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Considerando que a certificao de SPIE permite a ampliao dos prazos mximos entre as
inspees dos equipamentos supracitados;
Considerando o rigor com que estas inspees devem ser acompanhadas, objetivando no
provocar acidentes que afetem a incolumidade do ser humano e danos ao meio ambiente;
Considerando a no existncia de padronizao e de consenso sobre os requisitos a serem
exigidos dos Servios Prprios de Inspeo de Equipamentos (SPIE), com vistas a propiciar um
adequado e contnuo acompanhamento das instalaes dos equipamentos;
Considerando que o assunto foi amplamente discutido no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade SBAC, com a participao expressiva dos segmentos sociais
interessados, da representao governamental, e consolidado de forma tripartite;
Considerando a necessidade de atualizar as disposies dos Requisitos de Avaliao da
Conformidade para Servio Prprio de Inspeo de Equipamentos, aprovado pela Portaria n. 79, de 19
de maro de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio DOU de 23 de maro de 2009, seo 1,
pgina 75;
Considerando a necessidade de estipular prazos para que as empresas certificadas se adequem
aos novos requisitos, resolve baixar as seguintes disposies:
Art. 1 Aprovar a reviso dos Requisitos de Avaliao da Conformidade para Servios Prprios
de Inspeo de Equipamentos - SPIE, disponibilizado no sitio www.inmetro.gov.br ou no endereo
abaixo:
OBJETIVO
DOCUMENTOS COMPLEMENTARES
DEFINIES
SIGLAS
DEFINIO DO MECANISMO
ETAPAS DO PROCESSO DE CERTIFICAO DE SPIE
SELO DE IDENTIFICAO DA CONFORMIDADE
RESPONSABILIDADES E OBRIGAES
PENALIDADES
OBJETIVO
O objetivo destes Requisitos de Avaliao da Conformidade RAC estabelecer os critrios para o programa de avaliao
da conformidade de SPIE Servios Prprios de Inspeo de Equipamentos, com foco em segurana, sade e meio
ambiente, atravs do mecanismo de certificao, atendendo aos requisitos da Norma Regulamentadora de Caldeiras e Vasos
de Presso NR 13, do Ministrio do Trabalho e Emprego, e do Regulamento Tcnico da Qualidade para Servios
Prprios de Inspeo de Equipamentos visando aumento da confiabilidade operacional, melhoria das condies e dos
ambientes prevenindo acidentes e doenas relacionadas ao trabalho.
2
DOCUMENTOS COMPLEMENTARES
Os documentos relacionados a seguir so indispensveis aplicao deste documento. Para os documentos datados
aplicam-se somente as edies citadas. Para os documentos no datados aplicam-se suas edies mais recentes (incluindo
emendas, anexos).
NR-13 Norma Regulamentadora de Caldeiras e Vasos de Presso do Ministrio do Trabalho e Emprego,
estabelecida pela portaria n 3214/78;
Portaria Inmetro n 349/2009 Aprova o Regulamento Tcnico da Qualidade para Servio Prprio de Inspeo
de Equipamentos;
ABNT NBR-5426 Planos de Amostragem e Inspeo por Atributos.
3
DEFINIES
Advertncia Documento elaborado pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, advertindo por
escrito o SPIE sobre a ocorrncia de fatos relevantes.
3.2
Cancelamento Documento emitido pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, que exclui o
estabelecimento da condio de SPIE certificado.
3.3
Comentrio Descoberta encontrada nos documentos ou nas prticas do SPIE que apresenta oportunidade de
melhoria, porm no violao de nenhum requisito. O comentrio no precisa ser analisado e tratado pelo
SPIE.
3.4
Equipe Auditora Grupo de Auditores designados pelo OAC de SPIE acreditado pelo Inmetro, para a execuo
de auditorias de SPIE. Os auditores que compem a equipe devem atender os requisitos do Anexo C do
Regulamento Tcnico da Qualidade para Servio Prprio de Inspeo de Equipamentos.
3.5
3.6
Ponto Forte Descoberta encontrada nos documentos ou prticas do SPIE que excede aos valores
estabelecidos para um determinado requisito.
1
3.7
Preocupao Descoberta que pode levar o SPIE a uma futura no-conformidade se no for corrigida ou
quando a equipe auditora no ficou totalmente satisfeita com as evidncias apresentadas. Espera-se que o SPIE
analise e trate a preocupao.
3.8
Suspenso Documento emitido pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, suspendendo a
certificao do SPIE por tempo determinado.
3.9
Suspenso Cautelar Documento emitido pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, quando
ocorrer acidente ampliado num estabelecimento.
SIGLAS
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica;
OAC Organismo de Avaliao da Conformidade;
Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial;
SRTE Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego;
ComCer Comisso de Certificao de SPIE;
RAC Requisitos de Avaliao da Conformidade;
RGI Risco Grave e Iminente;
RTQ Regulamento Tcnico da Qualidade para Servio Prprio de Inspeo de Equipamentos;
NQA Nvel de Qualidade Aceitvel;
SIT Secretria de Inspeo do Trabalho;
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego.
DEFINIO DO MECANISMO
Avaliao Inicial
6.1.1 Solicitao de Incio do Processo
Ao ser consultado sobre o processo de certificao de SPIE, o OAC deve informar, independentemente de
qualquer condicionamento de natureza poltica, econmica ou outro, o local ou a forma como esto disponveis as
informaes relativas ao processo, assim como os documentos e formulrios que devem ser consultados e
preenchidos, quando da solicitao inicial.
6.1.2 Anlise da Solicitao e da Documentao
O OAC deve definir em seus procedimentos e informar ao solicitante quais so os critrios e requisitos para
anlise da pertinncia da solicitao. O OAC deve tambm analisar se as informaes preliminares enviadas esto
completas e se atendem os requisitos estabelecidos no Regulamento Tcnico da Qualidade para Servio Prprio
de Inspeo de Equipamentos.
6.1.3 Planejamento Inicial
De posse das Informaes Preliminares, o OAC de SPIE deve fazer um planejamento da auditoria com objetivo
de verificar se as informaes esto completas e se os recursos necessrios para a auditoria foram providenciados.
Nesta ocasio, o auditor lder deve elaborar o plano de auditoria, verificar a programao de inspeo, definir a
amostragem e verificar o efetivo do SPIE.
6.1.3.1 Verificao da Programao
Conferir a programao enviada previamente para todos os equipamentos controlados pelo SPIE
(caldeiras, vasos, fornos, tanques, tubulaes, vlvulas de segurana etc.). Verificar a quantidade de
equipamentos com inspeo interna ou externa vencida para cada grupo de equipamentos listado nas
alneas abaixo, tomando como referncia o prazo estabelecido pelo PH no relatrio da ltima inspeo, no
devendo ser superior aos valores da alnea a do item 13.10.3 da NR-13. Determinar qual a porcentagem
de inspees internas e de inspees externas vencidas para cada grupo de equipamentos controlado. Com
o valor obtido adotar o seguinte critrio:
a)
b)
c)
d)
Caso durante a anlise das informaes preliminares sejam constatados desvios acima dos estabelecidos
anteriormente, a auditoria no deve ser executada e a ComCer deve ser informada.
6.1.3.2 Critrio de Amostragem
Na etapa de verificao inicial a equipe auditora deve estabelecer os critrios de amostragem utilizando-se
como critrio para estabelecimento do lote a NBR-5426, nvel de Inspeo I e NQA 2,5.
6.1.3.3 Verificao do Efetivo
Ainda na etapa de verificao inicial a equipe auditora deve verificar se o efetivo utilizado pelo SPIE
atende os critrios estabelecidos pelo Regulamento Tcnico da Qualidade para Servios Prprios de
Inspeo de Equipamentos.
6.1.4 Auditoria Inicial
Deve ser efetuada uma Auditoria Inicial no SPIE para confirmar as informaes e os dados enviados com as
informaes preliminares e avaliar a conformidade do processo com os requisitos normativos. Esta auditoria
compreende as seguintes etapas:
6.1.4.1 Definio da Amostragem
Durante a auditoria, o OAC de SPIE deve verificar, por amostragem, se as informaes previamente
enviadas, incluindo a programao de inspeo, esto corretas. Esta verificao deve ser feita diretamente
nos arquivos do SPIE, utilizando-se os critrios definidos no item 6.1.3.2 deste RAC. Caso seja observado
que os dados fornecidos antecipadamente no conferem com os dados coletados na auditoria, a equipe
auditora deve elaborar relatrio a ser enviado ComCer, no recomendando a certificao.
6.1.4.2 Verificao de Conformidades
A verificao de conformidades deve ser conduzida de forma objetiva, com base em observaes feitas
diretamente pelos auditores no local e por meio de entrevistas. As entrevistas devem envolver
necessariamente pelo menos um representante eleito da CIPA e um Representante Sindical da Categoria
Profissional Predominante no Estabelecimento. O auditor lder pode optar por utilizar a Lista de
Verificao proposta nos Requisitos de Avaliao da Conformidade para Servios Prprios de Inspeo de
Equipamentos como referncia para avaliao de conformidade desconsiderando os requisitos referentes
auditoria de campo que no so aplicveis para Auditorias Iniciais.
6.1.4.3 Tratamento de No-Conformidades na Verificao Inicial
As no-conformidades encontradas pelos auditores devem ser registradas em Formulrio apropriado e
anexadas ao Relatrio de Auditoria. As No-Conformidades devem ser tratadas de acordo com o item 6.4
deste RAC.
3
Avaliao de Manuteno
Com o propsito de comprovar que o SPIE permanece atendendo as premissas originalmente estabelecidas para
certificao e verificar se o processo implantado apresenta resultados satisfatrios para as instalaes devem ser
previstas avaliaes de Manuteno do SPIE.
6.2.1 Etapas do Processo de Avaliao de Manuteno
A avaliao de manuteno deve prever todas as atividades descritas a seguir:
a)
b) agendamento da auditoria;
c)
planejamento da auditoria;
b)
c)
d)
e)
no ter sido excedido o limite de 30% (trinta por cento) de no-conformidades B no ltimo ciclo;
f)
g)
d) quando existente, incluir sempre na amostra todas as caldeiras e pelo menos uma esfera.
Verificar os respectivos dispositivos de segurana;
e)
f)
A cada ciclo de 48 (quarenta e oito) meses, contados a partir da data de incio da auditoria inicial ou da ltima
Auditoria para Renovao da Concesso do Certificado, devem ser realizadas auditorias para renovao do certificado.
Estas Auditorias devem ser agendadas com suficiente antecedncia para prever o tempo de anlise e emisso de parecer
pela ComCer, antes do trmino da vigncia contratual e do prazo de validade do certificado. Em casos excepcionais,
justificados por Motivos de Fora Maior, onde este critrio no possa ser aplicado, o OAC, respaldado por deciso da
ComCer, emite documento prorrogando por tempo determinado o prazo de validade do Certificado.
Estas auditorias devem seguir os requisitos estabelecidos no item 6.1 Avaliao Inicial, com as seguintes
diferenciaes:
a)
o desvio mximo na programao de inspeo interna ou externa para vasos de presso enquadrados na NR13 e dispositivos de segurana e alvio deve ser de 0,5% (zero vrgula cinco por cento);
c)
Os requisitos de atendimento obrigatrio, utilizados para avaliao de SPIE, so divididos em 3 (trs) categorias,
conforme descrito a seguir:
a)
b) categoria A RGI: requisitos enquadrados neste grupo devem ser corrigidos durante o perodo da auditoria
no sendo admitido o estabelecimento de prazos para tratamento;
c)
categoria B: requisitos que devem ter atendimento no inferior a 70% (setenta por cento), porm, qualquer
requisito B no-conforme deve ter uma ao corretiva.
facilitar aos auditores o acesso documentao tcnica e s instalaes, para a realizao das
avaliaes necessrias manuteno do certificado;
8
f)
b) o SPIE deve notificar num prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a ocorrncia de alteraes
relevantes nos seguintes requisitos:
b1) de pessoal quando superior a 5% (cinco por cento) do total da funo;
b2) nas instalaes quando o acrscimo de equipamentos for superior a 10% (dez por cento)
do total;
b3) na constituio legal, comercial ou organizacional;
b4) no gerenciamento e responsabilidades pelo SPIE;
b5) acidentes em equipamentos controlados pelo SPIE.
c)
Quando ocorrerem alteraes sensveis relevantes no SPIE, o OAC de SPIE deve analisar tecnicamente as
alteraes e utilizar os seguintes critrios:
a)
b) caso a alterao afete negativamente o perfil avaliado, o OAC deve comunicar aos
representantes da ComCer que, devem analisar as providncias a serem tomadas na primeira
reunio, subseqente ao comunicado de alterao;
c)
caso permaneam dvidas sobre o efeito da alterao, o OAC deve executar, num prazo
mximo de 30 (trinta) dias, uma auditoria de acompanhamento para verificar qual o efeito
da alterao no perfil originalmente avaliado.
Com objetivo de atestar que o SPIE esta em conformidade com o Programa de Avaliao da Conformidade e de assegurar
rastreabilidade ao processo, o OAC de SPIE deve formalizar a certificao atravs da emisso de um certificado.
9
7.1
logomarca do OAC;
f)
endereo Completo;
j)
NOTA: Para disposio e utilizao da Logomarca e do Smbolo de Acreditao deve ser observado o disposto na
Norma NIE-CGCRE-009 do Inmetro.
7.2
Com objetivo de disponibilizar sociedade as informaes referentes aos SPIE certificados, os principais dados
relativos a cada certificado devem ser inseridos pelo OAC de SPIE no Sistema de Produtos Certificados Mdulo
OCC do Inmetro.
Em adio ao registro dos Certificados o OAC deve emitir um Boletim Informativo e divulgar em seu Site na Internet
uma lista dos SPIE certificados ou com Certificao em andamento e uma lista com as sanes aplicadas. Estas
informaes devem ser enviadas ao Ministrio do Trabalho e Emprego, Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego, ao Inmetro e para a Representao Sindical da Categoria Profissional Predominante no Estabelecimento.
8
RESPONSABILIDADES E OBRIGAES
a)
para o SPIE:
a1) manter as condies tcnicas e organizacionais que foram utilizadas como referncia no processo de
concesso da certificao;
a2) cumprir com todas as condies e requisitos estabelecidos por este RAC e pelo Regulamento Tcnico da
Qualidade para Servios Prprios de Inspeo de Equipamentos;
a3)
arcar todas as responsabilidades tcnica, civil e penal referentes aos servios prestados;
a4) comunicar qualquer alterao em sua estrutura que afetem o perfil avaliado;
a5) tomar todas as providncias necessrias para realizao da auditoria;
a6) disponibilizar informaes, arquivos tcnicos e instalaes para realizao da auditoria.
b)
c)
para a ComCer:
c1)
c2)
decidir sobre aplicao de sanes e penalidades aos SPIE;
c3) analisar comunicaes de alterao do perfil de SPIE e definir providncias a serem tomadas;
c4) analisar e emitir parecer sobre reclamaes, defesa de penalidades ou denuncias;
c5)
zelar pela imparcialidade e confidencialidade do processo.
9
PENALIDADES
Durante a evoluo do processo, um certificado concedido pode ser mantido, suspenso ou cancelado conforme detalhado
em 9.1 a 9.5.
9.1
Advertncia
Documento elaborado pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, advertindo por escrito o SPIE sobre a
ocorrncia dos seguintes fatos:
a)
b)
no informar ou informar de forma distorcida num prazo de 30 (trinta) dias, alteraes que tenham
ocorrido no estabelecimento ou no SPIE que, de alguma forma, possam afetar significativamente o perfil
anteriormente avaliado;
c)
d)
e)
f)
A Advertncia no implica na reduo dos limites dos prazos de inspeo ou perda de todos os demais benefcios
estabelecidos pela NR-13.
9.2
Suspenso
Documento emitido pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, suspendendo a certificao do SPIE por
tempo determinado. O OAC deve informar Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego, Secretaria de
Inspeo do Trabalho - SIT/MTE e Representao Sindical da Categoria Profissional Predominante no
Estabelecimento.
A Suspenso deve ser divulgada em todos os meios de comunicao utilizados pelo OAC e limita a divulgao da
certificao pelo estabelecimento.
Aps o perodo da Suspenso, o SPIE deve ser imediatamente submetido auditoria de Renovao do Certificado.
O SPIE deve ter sua certificao suspensa caso haja evidncias conclusivas da ocorrncia de um ou mais dos fatos
discriminados a seguir:
a)
quando no forem atendidas e eliminadas, dentro do prazo estabelecido, as causas para a advertncia;
A Suspenso no implica na reduo dos limites dos prazos de inspeo ou perda de todos os demais benefcios
estabelecidos pela NR-13.
11
9.3
Cancelamento
Documento emitido pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, que exclui o estabelecimento da condio
de SPIE certificado. O cancelamento implica na reduo dos limites dos prazos de inspeo e perda de todos os demais
benefcios estabelecidos pela NR-13.
O cancelamento do certificado deve ser informado para a Delegacia Regional do Trabalho, para a Secretaria de
Inspeo do Trabalho do MTE e para a Representao Sindical da Categoria Profissional Predominante no
Estabelecimento.
O cancelamento deve ser divulgado em todos os meios de comunicao utilizados pelo OAC.
O SPIE deve ter seu certificado cancelado sempre que ocorrerem pelo menos um dos fatos discriminados a seguir:
9.4
a)
b)
c)
Suspenso Cautelar
Documento emitido pelo OAC de SPIE, respeitando o parecer da ComCer, quando ocorrer acidente ampliado num
estabelecimento. O certificado de SPIE deve ser temporariamente suspenso, em carter provisrio, at que o
estabelecimento encaminhe para o OAC as concluses do relatrio, onde esto determinadas as causas do acidente,
para deliberao da ComCer.
Alm dos critrios acima estabelecidos, tambm devem ser considerados como informaes relevantes para concesso,
manuteno, advertncia, suspenso e cancelamento do certificado de SPIE, os relatrios remetidos pelos rgos de
fiscalizao do MTE.
9.5
Apresentao de Defesa
O estabelecimento, ao qual pertence o SPIE penalizado no processo, tem direito a apresentar defesa no prazo mximo
de 30 (trinta) dias a contar da data de recebimento do documento comunicando a penalizao.
A defesa deve seguir o mesmo procedimento utilizado pelo OAC de SPIE para tratamento de reclamaes.
12
N
ITEM
RAC
N
ITEM
RTQ
N
ITEM
NR-13
4.1
DESCRIO
DO
REQUISITO
CLAS.
TIPO
COMUM
COMUM
Anexo
II
COMUM
4.2.2.1
Anexo
II
COMUM
4.2.2.1
Anexo
II
COMUM
COMUM
4.2.2.3
4.2.2.4
Anexo
II
COMUM
4.2.3
COMUM
6.1.b
COMUM
10
6.1.c
COMUM
COMUM
COMUM
11
6.1.d
13.5.10
ou
13.10.6
12
6.1.e
13
13
6.1.f
13.1.8
ou
13.6.6
14
6.1.f
6.1.m
15
6.1.g
13.10.8
16
6.1.h
Anexo
II
17
6.1.i
18
6.1.j
19
6.1.k
13.5.7
ou
13.10.4
20
6.1.l
21
6.1.n
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
RGI
COMUM
COMUM
COMUM
22
6.1.o
Anexo
II
23
6.1.p
COMUM
COMUM
COMUM
24
25
6.1.r
6.1.s
14
26
6.1.t
27
6.1.u
Anexo
II
28
6.1.v
29
6.1.w
30
9.3
31
6.1.x
32
7.1
33
7.2
34
7.3.1
e
7.3.2
13.5.13,
13.4.3,
13.2.1
13.1.7,
13.10.8,
13.10.3.4,
13.9.4,
13.9.3,
13.7.6,
ou
13.6.4.1
35
7.3.3
36
6.1.q
Anexo
II
37
8.1
4.2.2.3
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
15
4.2.2.4
38
8.2
Anexo
II
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
39
6.1.q
Anexo
II
40
10
41
11.1
42
11.2
COMUM
COMUM
COMUM
43
11.3
44
12
45
6.2.5.1.a
COMUM
COMUM
COMUM
RGI
RGI
COMUM
46
6.2.5.1.b
13.1.5.1
ou
13.6.3.1
47
6.2.5.1.b
13.1.5
ou
13..6.3
48
6.2.5.1.c
13.1.4
ou
13.6.2
49
6.2.5.1.c
13.6.2
50
6.2.5.1.c
13.1.6
ou
13.6.4
51
6.2.5.1.c
13.1.4
ou
13.6.2
RGI
13.1.4
13.4.5
13.6.2
ou
13.9.5
RGI
52
6.2.5.1.d
16
53
54
6.2.5.1.d
6.2.5.1.d
13.1.4,
13.4.5,
13.6.2,
ou
13.9.5
COMUM
13.1.4
ou
13.4.5
RGI
COMUM
55
6.2.5.1.e
56
6.2.5.1.f
13.2.4
ou
13.7.2
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
COMUM
57
6.2.5.1.h
13.1.7
ou
13.6.5
58
6.2.5.1.i
13.5.2
e
13.10.2
59
60
13
17