Captulo 8

#8

#8

Diseo

Diseo participativo

de la participacin para los actores humanitarios

Diseo

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Las respuestas humanitarias que estn diseadas de una

manera participativa deberan adaptarse mejor a las necesidades, cultura y capacidades. El diseo participativo
garantiza que se tienen en cuenta los conocimientos, ideas
y experiencias existentes, y que las decisiones operativas
tienen sentido.
Es muy difcil e incluso poco apropiado realizar un diseo
participativo si no se ha interactuado con las personas para
llegar a un acuerdo sobre la situacin y los problemas a tratar.
Si no se ha realizado una valoracin participativa es importante, al menos, repasar las conclusiones de la valoracin
con todos los actores con el fin de que tengan oportunidad de
validar o cuestionar los resultados de la valoracin.
Incluso cuando se ha llevado a cabo una valoracin participativa, habra que tener en cuenta que el proceso de diseo es
una actividad repetitiva: es posible que se tenga que analizar
de nuevo las posibles soluciones cuando se hable sobre los
objetivos o modificar los objetivos cuando se trate el tema de
los recursos necesarios. Es posible que incluso se tenga que
revisar el anlisis realizado durante la valoracin para que
le sirva al equipo de ayuda para tomar decisiones sobre el
futuro programa.
Existen ciertos riesgos asociados con la realizacin del
diseo participativo. Implicar a miembros de la poblacin
afectada en los procesos de toma de decisiones, especialmente al priorizar los objetivos, puede incrementar la tensin
social y el riesgo de disputas, ya que las distintas partes tendrn intereses y prioridades diferentes. Como actor externo,
la organizacin puede que tenga que desempear el papel de
mediador.

174

Cuando se delega la toma de decisiones en ciertas personas o

estructuras dentro de la poblacin, stos pueden correr peligro o ser amenazados por otros miembros de la poblacin
que estn descontentos. El tipo de actividades seleccionadas puede, de hecho, excluir a ciertos grupos y favorecer a
otros grupos ya privilegiados de alguna manera (por ejemplo,
los programas de formacin con manuales escritos pueden
excluir a personas analfabetas). Sin embargo, la participacin

participativo

de miembros de la poblacin en el diseo del programa puede

servir para asegurarse de que el programa no crea riesgos
para los mismos sino que, ms bien, refuerza su proteccin.
En el momento de analizar y seleccionar las posibles soluciones, se debera tener cuidado de no dejarse manipular por
grupos de inters especficos (empresas locales, proveedores, partes del conflicto). Las decisiones tomadas, en trminos
de intervenciones prioritarias, objetivos, seleccin de socios,
contratacin de personal e incluso donantes, pueden hacer
que se pierda la imparcialidad, independencia y neutralidad,
o que se piense eso. Seleccionar como objetivo de una intervencin a un grupo marginalizado puede dar lugar a que sus
miembros continen siendo estigmatizados.
Este captulo servir de ayuda para conocer los riesgos de un
diseo participativo del proyecto y los procesos que se han
de utilizar para asegurarse que es beneficioso tanto para la
poblacin afectada por la crisis como para los otros actores,
incluida la organizacin humanitaria.
1

Cules son los motivos y objetivos principales para realizar

un diseo del proyecto participativo?
Quin participar en el proceso de diseo? Se gestionar
el proceso integrando las contribuciones de miembros de la
poblacin? Se trabajar en colaboracin con actores locales?
O se apoyarn o integrarn las actividades en un proyecto que
ha sido ya creado por actores locales?

PREGUNTAS
CLAVE n19:
La preparacin
del diseo
de proyecto
participativo

#8

3 Cmo se llevar a cabo el diseo: mediante reuniones o grupos

de debate? Quin tomar las decisiones?

VIII.1 Disear el proyecto

La fase de diseo del

proyecto requiere transformar los problemas prioritarios identificados durante la fase de valoracin en potenciales objetivos
del programa. Es un ejercicio simple en el cual cada definicin del problema se convierte en una definicin de solucin

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Diseo

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Diseo

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

tal y como se muestra en el Grafico 6. No hay que olvidarse

del diagrama de problemas que se estableci durante la fase
de valoracin. Los dos ejercicios (rbol de problemas y rbol
de objetivos) se pueden realizar a la vez. Para ms orientacin sobre la forma de convertir los problemas en objetivos,
vase los recursos sobre la gestin del ciclo del proyecto de
la Parte 4.
Identificar los posibles objetivos y soluciones del proyecto
puede crear expectativas, as que habra que asegurarse de
que se recuerda constantemente a los actores que el programa probablemente no va a poder responder a todos los
objetivos enumerados.
Algunos rboles de objetivos pueden desanimar a los
actores si los objetivos presentados parecen demasiado
ambiciosos. Esto puede indicar que ests trabajando en una
escala errnea, tratando problemas demasiado generales:
habra que intentar centrarse en temas ms especficos y
abordables. Transformar los problemas en objetivos especficos y alcanzables puede movilizar a los actores y animarles
a involucrarse en el futuro proyecto ya que les ayuda a visualizar un futuro mejor.

VIII.1.1

Priorizar las soluciones

Pocas veces existe una nica manera de resolver un problema

o alcanzar un objetivo. El ejercicio de priorizacin analizar
una serie de posibles soluciones en un contexto concreto e
identificar las opciones que aborden los objetivos marcados
de forma ms efectiva y con el mayor impacto positivo.
Principalmente, el xito del proyecto depende de esta etapa,
dado que los objetivos del proyecto y la estrategia de implementacin se definirn segn el anlisis realizado en dicha
etapa. Seleccionar una solucin inadecuada puede traducirse
en dificultades en las siguientes etapas. Analizar y priorizar las
diferentes soluciones, colectivamente, puede ayudar a evitar
que esto ocurra.

176

Desempleo
Debilitamiento
del tejido social

Efectos

Brote de
enfermedad
respiratoria

Desplazamiento
a zonas urbanas

Refugio
inseguro

Prdida de ropa,
pertenencias
personales

Problema

Terremoto y crisis resultante

Tierras de alto riesgo
risk plots of land

Causas
Materiales
de construccin
en mal estado

Materiales
de construccin
adaptadas a
riesgos locales

Mtodos
de construccin
tradicionales

Mtodos
tradicionales
reforzados

Mal
estado

Zona del
terremoto

Mejor
mantenimiento

Zona del
terremoto

Grfico 7
RBOL DE
PROBLEMAS
RBOL DE
OBJETIVOS

Tierras estabilizadas

Edificios seguros

Problema

#8

Mecanismos de control de terremotos

Tierras de labranza
accesibles

Preservacin
de la vivienda

Preservacin
de ropas y enseres
No se ve
desplazamiento

Efectos

Prdida de trabajo
en el caf

Tierras de labranza inaccesibles

Edificios inestables

Causas

Inseguridad
de alimentos

Prdida de
cosechas

Prdida de bienes,
comercio, herramientas
agrcolas

Viviendas
destruidas

participativo

Tejido social
fortalecido

Preservacin de bienes,
comercio y
herramientas agrcolas
Vivienda
segura
No hay brote
de enfermedad
respiratoria

Preservacin de
trabajo en el caf
Preservacin
de la cosecha

Empleo

Seguridad
alimentaria

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Diseo

Manual

Consejos Prcticos y Advertencias

Hay que
usar la
imaginacin!
Reunir los
conocimientos,
experiencias
y especializaciones de los
diferentes
actores,
incluida la
organizacin,
puede
respaldar la
creatividad
colectiva.
Cuantas ms
opciones se
tengan en
cuenta ms
fcil ser
encontrar
una solucin
adecuada.

Priorizar las soluciones requiere:

Obtener una lista de posibles soluciones.
Analizar y comparar cada solucin teniendo en
cuenta diferentes criterios (presentados a conti nuacin).
Establecer prioridades de manera colectiva entre
las posibles soluciones que se pueden adoptar
para el proyecto.
Identificar posibles soluciones.
Establecer, de forma colectiva, una lista de posibles soluciones es una manera til de asegurarse
de que el proyecto aborda las necesidades reales.
El fracaso de muchos proyectos de ayuda humanitaria es, a menudo, consecuencia de la utilizacin
de soluciones importadas que vienen determinadas
por el mandato de la agencia y su especializacin,
en vez de ser producto de un anlisis detallado
de las necesidades, oportunidades y restricciones
sobre el terreno.

Se pueden compartir ideas

sobre los siguientes temas:
Soluciones conocidas, algunas de las cuales se han utilizado
en el pasado pero actualmente no estn implantadas.
Soluciones que han utilizado otras organizaciones para
abordar problemas similares.
Soluciones que se han utilizado en el pasado.
Soluciones imaginadas por los actores.
Soluciones basadas en una fusin entre los conocimientos
especializados tradicionales y modernos, tcnicas locales y
extranjeras, etc.
A menudo, el conocimiento tcnico y organizacional a nivel
local es magnfico pero, muchas veces, las organizaciones
de ayuda humanitaria no lo tienen en cuenta. Normalmente,
actores de ayuda humanitaria llegan al terreno con una serie
de actividades preelaboradas y un contenido de programa

178

estndar, especialmente en
casos de emergencias de
sbita aparicin. Mostrar estos
enfoques prefabricados en grupos de debate u otras sesiones
de grupo puede influenciar las
contribuciones de los participantes y hasta desanimarles a
la hora de compartir sus ideas.
Adems, las poblaciones afectadas conocen mejor la realidad
de su situacin. As que se
debera ser humilde, curioso y
saber escuchar!

participativo

En un programa de
rehabilitacin agrcola en Guine
Forestire(Parrots Beak), una
organizacin de ayuda trabaj
con refugiados de Sierra Leona y
Liberia especializados en preparar
tierras para arrozales. Las tcnicas
tradicionales de preparacin de los
arrozales fueron complementadas
por las aportaciones de un
ingeniero agrnomo, que ayud
a mejorar el proceso de siembra.
Uno de los objetivos fue trasladar
a los granjeros guineanos estos
conocimientos ya que tenan poca
experiencia en el cultivo de arrozales.

Algunas veces, abordar un

problema significa tratar otro
problema a la vez y el problema de un grupo de la
poblacin puede suponer trabajar con otro grupo
de la poblacin. Se debera intentar mantener una
visin integral de los problemas y objetivos al buscar
soluciones. Las ramas de los diagramas del rbol de
problemas y objetivos deberan ayudar a este respecto mostrando las relaciones entre los objetivos.
Analizar posibles soluciones
Una vez que se haya establecido una lista de soluciones, se debera analizar y comparar las mismas
para poder seleccionar la manera ms apropiada de
abordar el problema. Algunas veces, miembros del
equipo o miembros de la poblacin afectada querrn implementar ideas que hayan escuchado o visto
en un peridico local o durante visitas a otras zonas
pero estas soluciones puede que no se adapten a
la situacin de la poblacin. La organizacin puede
valorar la posible efectividad de estas soluciones
con los participantes.
Viabilidad
El primer elemento a tener en cuenta cuando se est
debatiendo una solucin es ver si la misma es viable

Habra que
dividir a
los actores
en grupos
pequeos y
pedirles que
imaginen
cmo
solucionaran
un problema
concreto. Es
sorprendente
la cantidad
de ideas que
se pueden
generar!
Cambiar la
composicin
del grupo
puede servir
para mezclar
ideas y
generar otras
nuevas.

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#8

Diseo

Diseo

Ejemplos

de la participacin para los actores humanitarios

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Consejos Prcticos y Advertencias

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Ejemplos

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Dado el conflicto y el nivel de

desplazamiento, los civiles en Sri
Lanka no tienen, necesariamente,
los conocimientos tcnicos o
perspicacia para llevar a cabo
proyectos con xito en situaciones
donde desconocen el entorno,
tierra, flora, fauna, climatologa
y condiciones de mercado, y
donde ha habido importantes
cambios en la demanda de bienes
y mano de obra. Un anciano en
Kalkulam explic que un proceso
de consultas llevado a cabo por
una agencia haba sido efectivo
pero que los aldeanos haban
tomado decisiones errneas,
pidiendo cabras que moran por
la climatologa local adversa y
bombas de agua que no saban
cmo utilizar.
En Afghanistan, aldeanos han
gestionado colectivamente la
rehabilitacin y el mantenimiento
de los kareze (canales cavados en
la montaa para llevar agua a las
acequias), los sistemas de riego y
las carreteras. En las zonas donde
las agencias humanitarias han
pagado en repetidas ocasiones
en metlico o con alimentos por
la realizacin de estas tareas,
los aldeanos no han realizado el
mantenimiento espontneamente
sino que han esperado a que una
agencia propusiera un trato.
En una aldea un anciano se
quej diciendo: Por qu las
ONG siempre nos ayudan para
construir canales? Llevamos
siglos hacindolo! Nos deberan
ayudar en otras cosas que no
sabemos. Ahora los jvenes se
han vuelto vagos. No trabajan si
no reciben sus 50kg de trigo.

180

en vista de los recursos disponibles

y del contexto particular.
Esto requiere estimar:
Los recursos necesarios para
implementar la solucin, incluidos el tiempo, el dinero, los
conocimientos tcnicos, los materiales y la capacidad de gestin.
Los recursos que puedan ser
movilizados por los actores
(miembros de la poblacin, organizacin de ayuda humanitaria,
instituciones asociadas, etc.).
Las caractersticas y restricciones
del entorno.
Complementariedad con conocimientos, prcticas y tcnicas
locales
El hecho de no tener en cuenta las
estrategias, las tcnicas, los conocimientos y los recursos locales
puede llevar a que se dupliquen
y socaven estas estrategias, una
prdida de efectividad, una pobre
sostenibilidad y una falta de inters
por parte de la poblacin.
Proyectar de manera colectiva los
potenciales impactos de la solucin
puede ayudar a anticipar y reducir
los impactos negativos y maximizar
los impactos positivos.
Cuando se prevn soluciones que
requieren la participacin de los
beneficiarios en la fase de implementacin se debera tener cuidado
de no excluir a aquellas personas que no puedan contribuir con

Diseo

participativo

su tiempo o mano de obra al programa como las viudas, las

madres solteras, los ancianos y otros (principalmente mujeres y nias) que slo pueden contribuir con algo de su tiempo
debido a sus responsabilidades domsticas y de cuidado familiar. Es posible encontrar maneras en que puedan beneficiarse
y puedan contribuir al programa.
La sostenibilidad de la solucin
Con demasiada frecuencia los proyectos acaban con equipos
rotos y abandonados (por ejemplo, bombas de agua manuales)
o edificios (por ejemplo, clnicas vacas) que pueden constituir
riesgos para la salud pblica o para la seguridad y crear un
sentimiento de desilusin para todas las partes.
Para algunos proyectos, especialmente proyectos de suministro de agua o servicios sanitarios, la sostenibilidad requiere
establecer mecanismos de recuperacin de costos, mediante
los cuales los usuarios contribuyen a los gastos de mantenimiento del servicio pagando una pequea cuota. Al crear
un sistema de recuperacin de costos es importante evaluar
si las personas tienen los medios suficientes para pagar, si
estn lo suficientemente interesados en pagar por ese servicio
y cunto estn dispuestas a pagar. Trabajar con actores que
tienen ya responsabilidades y experiencia en estos servicios
(especialmente en educacin, agua y saneamiento, infraestructura y salud) puede ayudar a comprender la mejor manera
de asegurar la sostenibilidad del proyecto.
Priorizar soluciones
Una vez que se haya analizado detalladamente cada solucin,
segn los criterios mencionados anteriormente, el siguiente
paso es priorizar las mismas reuniendo todos los elementos
mencionados anteriormente y sopesar cada criterio. Es esencial que la decisin se tome de forma colectiva para evitar
problemas ms adelante. Sin embargo, los diferentes grupos
tendrn diferentes prioridades. No hay que sorprenderse si,
al finalizar el proceso, uno se encuentra con varias actuaciones prioritarias que corresponden a diferentes grupos de la
poblacin. En esta etapa, no se debera elegir entre los grupos
o necesidades especficos, sino establecer diferentes prioridades para cada grupo, como se explica a continuacin. Las

#8

181

Diseo

Manual

Diseo

prioridades establecidas por la poblacin pueden diferir de

aquellas percibidas por la agencia. Se debera estar dispuesto
a dejar a un lado las soluciones que se tenan en mente.

VIII.1.2

Definir el proyecto

Una vez que se ha establecido una lista de soluciones prioritarias se puede determinar colectivamente la estrategia del
proyecto. Esta etapa es una de las ms delicadas del ciclo del
proyecto y puede ser difcil de llevar a cabo de una manera
participativa, dado que es cuando se definen claramente los
compromisos con respecto a los de la poblacin.
Definir el proyecto requiere clarificar:
Los objetivos del proyecto, es decir, los problemas que
abordar el proyecto.
Los resultados o el rendimiento del proyecto.
El grupo meta.
Las actividades a implementar para alcanzar los objetivos
del proyecto.
Los recursos necesarios para implementar estas
actividades.
Quin realizar cada tarea y qu va a aportar cada uno.
Las estrategias institucionales de puesta en marcha,
gestin y comunicacin.
Implicar a las poblaciones afectadas por las crisis en este
proceso es un ejercicio efectivo de formacin de equipo y
una manera efectiva de movilizar a los participantes. Es esencial que la contribucin de cada una de las partes (familias,
lderes, estructuras locales, ONG) se establezca al principio
de la fase de diseo a travs de la negociacin y el dilogo.
En el caso de un proyecto participativo, tambin se debera determinar cmo la poblacin y los actores a nivel local
participarn en la implementacin del proyecto y el papel de
cada uno.

182

Los proyectos de ayuda humanitaria deberan

ser flexibles y sensibles a situaciones que cambian rpidamente. Este es el caso concreto de los
proyectos participativos, donde las contribuciones de los diferentes actores pueden hacer que la
implementacin del proyecto sea un proceso muy
dinmico. Se debera tener en cuenta la flexibilidad
en el diseo del proyecto para facilitar las adaptaciones y evitar que se fijen las modalidades del
proyecto en relacin con los donantes. Puede ser
una buena idea hablar con los participantes sobre
cmo puede evolucionar la situacin durante los
prximos meses, establecer diferentes hiptesis y
escenarios, y planear las diferentes estrategias de
acuerdo con estos (por ejemplo, plan A, plan B).

participativo

Al tomar estas
decisiones se
deben tener
en cuenta las
estrategias
de otras
organizaciones
humanitarias y
de actores para
asegurarse que
no entran en
conflicto sus
necesidades o
sus planes de
participacin.

Definir los objetivos y resultados

El objetivo del proyecto es la meta principal del
proyecto, lo que quiere lograr el proyecto al finalizar su implementacin. Por ejemplo, que las
personas afectadas por un terremoto en la regin
X tengan sus necesidades bsicas cubiertas
durante 6 meses.
Los resultados es lo que se ha conseguido una vez se han
realizado las actividades. Por ejemplo, si se instala un punto
de agua, el resultado puede ser que las personas tengan agua
suficiente y segura; si se distribuyen tiendas de campaa,
lonas de plstico, esterillas y mantas, el resultado debera
ser que las personas tengan un refugio adecuado, aunque las
contribuciones no necesariamente producen los resultados
esperados. Conjuntamente, una serie de resultados como
estos asegurar que la organizacin humanitaria alcance el
objetivo de cubrir las necesidades bsicas de las personas.

#8

Es importante decidir los objetivos del proyecto, luego los

resultados que lograrn esos objetivos y, por ltimo, decidir qu actividades habra que realizar para alcanzar esos
resultados. Esto se llama la lgica del proyecto. Se puede
encontrar ms informacin acerca de este proceso de planificacin en los recursos sobre la gestin del ciclo del

183

Diseo

de la participacin para los actores humanitarios

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Consejos Prcticos y Advertencias

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Diseo

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

proyecto en la Parte 4. Una de las razones para planificar

de esta manera es evitar que las organizaciones realicen las
mismas actividades estndares en cada situacin sin tener
en cuenta las necesidades actuales. La participacin de las
personas afectadas es un mecanismo que sirve para asegurar que esto se consigue.

regularidad. Si, por cualquier razn, no se pueden mencionar estos objetivos en la descripcin del proyecto, el equipo
debera conocerlos para que se tengan en cuenta al definir
los objetivos y resultados del proyecto. A veces, tienen que
existir lmites en cuanto al nivel de transparencia pero se
deberan poder explicar y justificar.

El proceso de definir los objetivos y los resultados debera

involucrar a una gran variedad de actores. El proceso requiere
seleccionar una o varias de las soluciones prioritarias. Dado
que los diferentes grupos de poblacin tendrn diferentes
prioridades y se beneficiarn de diferente forma para cada
solucin, definir los objetivos y resultados del proyecto tambin supondr, por defecto, decidir el grupo meta, tal y como
se explica en la prxima seccin.

Se debera escoger el equipo de diseo con cuidado: al identificar las soluciones en la etapa anterior puede que se hayan
identificado a los actores que puedan desempear un papel
clave en el proyecto. Habra que asegurarse de que participan en el proceso de diseo.

Al definir los objetivos globales y especficos del proyecto,

uno se compromete a gestionar las expectativas con cuidado:
se debera ser muy claro acerca de lo que se puede y no
se puede hacer, y acerca de lo que se har y no se har.
Se debera explicar que existen an muchos procedimientos a seguir antes de que se pueda implementar el proyecto
y muchas restricciones que se tienen que superar antes de
alcanzar los objetivos citados.

Relacionada con la definicin de objetivos y resultados est

la identificacin del grupo meta, el grupo que se beneficiar
directamente del proyecto. Identificar el grupo meta a un nivel
amplio (por provincias o aldeas) ya se habr hecho antes en
el proceso, a menudo incluso antes de realizar la valoracin.

La formulacin de los objetivos y los resultados est sujeta

a manipulaciones por parte de grupos de inters especficos. Se debera tener cuidado acerca de quin participa en
el diseo. Analizar y priorizar las posibles soluciones de una
manera sistemtica (tal y como se describe en la seccin
anterior) es una forma de proteger la fase de diseo de tales
manipulaciones.
A menudo, hay una prdida de inters por parte de la poblacin entre las fases de valoracin/diseo, cuando hay un
entusiasmo colectivo, y la fase de implementacin, cuando
los retos a superar y los compromisos empiezan a hacerse
reales. Por lo tanto, es importante ser realista y pragmtico.

184

Adems de los servicios prestados a la poblacin, el proyecto

puede tener otros objetivos como proteger a las mujeres en
situaciones de riesgo de violencia o establecer una base
en una zona donde se vulneran los derechos humanos con

VIII.1.3

participativo

Identificar al grupo meta

Identificar el grupo meta es uno de los pasos ms delicados

del ciclo del proyecto ya que toca los temas de seguridad
y proteccin, discriminacin y principios humanitarios de
imparcialidad, neutralidad e independencia; que deberan
tenerse en cuenta.
Por lo tanto, es importante compartir con la poblacin, las
autoridades locales y otros actores las cuatro ideas principales asociadas al proceso de identificacin del grupo meta:

#8

Ser lo ms eficiente posible a la hora de aliviar el sufrimiento

(tener un impacto verdadero con la asistencia disponible).
Trabajar dentro de las restricciones de recursos.
Asegurar que se atiende a las personas ms vulnerables.
Evitar los efectos distorsionadores de la ayuda humanitaria.
La identificacin del grupo meta de una manera participativa
intenta asegurar un nivel ptimo de equidad culturalmente
aceptado y limitar los posibles incidentes de seguridad, a la
vez que se respeta el objetivo global del programa.

185

Diseo

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Diseo

A menudo, la identificacin
del grupo meta no est
socialmente aceptada,
especialmente en las
sociedades donde el
contrato social se basa
en la idea de que los que
tienen comparten con los
que no tienen. En estos
casos, no es raro ver
a la gente compartir lo
que han recibido a unos
pocos metros del lugar de
distribucin. La sensibilidad
social y cultural es crucial
en este caso.

La identificacin del grupo meta tambin

requiere abordar el tema de la cobertura. Habr que intentar dar cobertura
a una zona lo ms amplia posible o centrarse en un grupo ms reducido pero
se mejorar la calidad del servicio prestado? Esta pregunta se puede debatir
de manera colectiva, explicando a los
participantes claramente los lmites de
la capacidad.
El proceso de identificacin del grupo
meta tiene dos etapas
1. La identificacin participativa de los
criterios de seleccin.
2. La comunicacin sobre el proceso de
identificacin de grupos meta.

La identificacin participativa
de los criterios
La identificacin de criterios es un ejercicio complejo y
delicado en el que la visin y experiencia de las agencias
humanitarias puede no coincidir con la percepcin del
suministro de ayuda entre los potenciales beneficiarios. La
definicin del criterio de identificacin de los grupos meta
puede crear mucha tensin entre la agencia y la poblacin.
La transparencia y la comunicacin son las mejores herramientas para evitar esto. Reunir a las personas para tomar
decisiones sobre la priorizacin y la identificacin de objetivos puede ser una manera eficaz de resolver abiertamente
este problema, evitando as tensiones y disputas.
La identificacin por medios fsicos
Muchos proyectos humanitarios, especialmente los de salud
y nutricin, identifican los grupos meta por criterios fsicos
como, por ejemplo, los menores con una relacin altura/peso
por debajo del 80% de la media o las mujeres embarazadas o
en perodo de lactancia, etc.
Normalmente, miembros de la poblacin tienen poca influencia en la definicin de estos criterios, que suelen venir

186

participativo

determinados por protocolos de salud establecidos desde

fuera. En estos casos, es importante explicar las razones
para ello o revisar el proceso de identificacin porque pueden
no estar socialmente aceptados, por ejemplo, si las raciones
se distribuyen a nios malnutridos en una cultura donde los
alimentos se suelen compartir entre toda la familia.
En algunas sociedades donde se espera que las mujeres y
nias coman despus de los varones de la familia, la identificacin de las mujeres embarazadas como grupo meta
puede ir en contra de cmo se hacen las cosas en la familia.
Encontrar un equilibrio entre el respeto a las normas locales y un programa efectivo no es nada fcil, sin embargo, la
implicacin de los varones en la identificacin de los criterios puede ser una manera de que se sientan involucrados
en procesos que contradicen las reglas sociales.
Identificacin de grupos meta por criterios econmicos
En este caso, se establecen los criterios de los grupos meta
en relacin con las vulnerabilidades econmicas. Los ejercicios de clasificacin de riqueza y acumulacin proporcional
son tiles en este caso. Se debera tener en cuenta los
criterios locales de riqueza y vulnerabilidad ya que estos
probablemente difieran de las percepciones y definiciones
del equipo.
Identificacin de grupos meta por
criterios sociales
Otra manera de actuar es identificar grupos sociales especficos
como, por ejemplo, mujeres solas
con nios, lo que tambin es un
tema delicado. La identificacin de
grupos meta por criterios sociales
puede llevar a que miembros poderosos de la sociedad se opongan y
puede causar dificultades al grupo
meta. Es, por lo tanto, importante
no aislar al grupo meta y trabajar
con otros grupos con los que tiene
contacto. Por ejemplo, al trabajar

En Colombia, una organizacin

de ayuda humanitaria empez
a distribuir accesorios de
higiene en una aldea de Bojaya
sin haber comunicado sus
criterios de identificacin
de objetivos a miembros
de la sociedad. Adems, no
incluyeron a un grupo de
familias en situacin de riesgo
(especialmente personas
mayores) en la distribucin.
La poblacin pens que
el comportamiento de la
organizacin faltaba al respeto
y se neg a recibir la asistencia.

187

#8

Diseo

Ejemplos

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Ejemplos

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Diseo

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Si no se establecen los criterios con la poblacin puede surgir

un gran descontento entre la misma e incluso algn problema
de seguridad para la organizacin de ayuda humanitaria. Por
experiencia, se sabe que delegar el proceso
en la poblacin afectada puede causar, entre
otras cosas, serios problemas. Como actor
Algunos programas en
Sri Lanka identificaron
externo, probablemente habr que desemcomo su grupo meta a
pear el papel de mediacin en el proceso
las viudas. Sin embargo,
participativo de identificacin de los grupos
el trmino viuda en el
meta.
idioma Tamil significa
una persona lastimosa
y poco afortunada.
De esta manera,
cualquier expresin o
muestra de confianza
por parte de las
mujeres se vio anulada
desde el principio.
Algunas mujeres se
negaron a aceptar esta
clasificacin.

La identificacin de grupos marginalizados puede contribuir a estigmatizarles

ms an. Las personas marginalizadas
identificadas como objetivo, como mnimo,
deberan ser consultadas sobre cmo se
les debera tratar.

El proceso de identificacin de grupos meta

puede tener consecuencias importantes
para las relaciones sociales: puede incrementar la importancia relativa de un grupo
frente a otros, incrementar la legitimidad de lderes involucrados en el proyecto frente a sus beneficiarios o hacer
que las personas dentro de los grupos identificados como
objetivo se sientan ms responsables y se impliquen ms en
la implementacin del proyecto. Habra que tener en cuenta
estos efectos.
Si se est trabajando con la misma poblacin que en la fase
de valoracin se pueden utilizar los resultados de los ejercicios realizados durante la valoracin (por ejemplo, escalas
de riqueza, acumulacin proporcional y trazado de mapas)
para justificar la definicin del criterio de identificacin de
objetivos.
Comunicar los resultados de la identificacin de grupos meta
Este proceso debera ser muy transparente; los criterios
de seleccin y los detalles sobre quin se beneficiar del

188

programa se deberan difundir

extensamente utilizando varios
medios. Asimismo, los mecanismos de compensacin y sancin
se deberan debatir y establecer
como parte del proceso participativo.
En algunas situaciones, los
mecanismos de control social
se pueden emplear en la fase
de implementacin del proyecto,
cuando se selecciona a los
beneficiarios. Se trata de procesos mediante los cuales los
mismos beneficiarios y miembros de la poblacin aseguran
que los procedimientos de fijacin de objetivos son respetados
mediante presiones de grupo
pero esto requiere, a su vez, que
sepan a lo que tienen derecho y
por qu y qu tienen que hacer
para conseguirlo.

Es importante organizar una

reunin para tratar la identificacin
de grupos meta con miembros de la
poblacin local y otros actores clave.
Habra que pedirles que consideren
las siguientes preguntas con el fin de
definir los grupos meta:

Por qu identificar los grupos

meta?

Cmo identificar los grupos?

Identificacin de criterios de
objetivos.

Cmo notificar a las familias

identificadas?

Cmo tratar el descontento

de las familias que no han sido
identificadas como objetivo?
Cmo resolver las quejas?

Cmo responder a presiones

sociales y al riesgo de atribucin
incorrecta?

El intercambio de informacin se puede hacer a travs de

varios medios:
Tablones de anuncios.

#8

Reuniones pblicas.
Distribucin de panfletos.
Psters.
Medios de comunicacin pblicos: programas de radio,
peridicos, revistas, etc.
La eleccin de mecanismos de intercambio de informacin
es clave para asegurar la transparencia (incluido el idioma o
idiomas utilizados). Es vital que la informacin no sea controlada por unas pocas personas o grupos. Se debera estar
preparado para recibir y responder a las quejas y reclama-

189

Diseo

Ejemplos

con menores se debera involucrar a padres de familia,

maestros, lderes religiosos y lderes de la comunidad.

participativo

Consejos Prcticos y Advertencias

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Diseo

Ejemplos

Consejos Prcticos y Advertencias

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

190

Una buena
manera de tratar
las dudas y
reclamaciones
abiertamente y de
reducir posibles
futuras tensiones
es organizar
reuniones
numerosas donde
se presenten los
resultados de los
distintos ejercicios
utilizados para
fijar el criterio de
la identificacin
de objetivos
(acumulacin
proporcional,
escalas de
riqueza, ejercicios
de trazado de
mapas, etc.) y
se explique su
razonamiento.

ciones, dado que hasta el proceso de fijacin de

objetivos ms efectivo siempre deja fuera a algunos posibles beneficiarios.

participativo

implementacin del proyecto se debera definir en la fase de

diseo, en estrecha colaboracin con los actores. Las preguntas a considerar incluyen:
Quin va a participar en la implementacin del proyecto?

VIII.1.4 Definir las actividades e

identificar los recursos necesarios
Las actividades son las tareas que se deberan realizar para producir los resultados deseados y, por
lo tanto, alcanzar los objetivos fijados. Implementar cada actividad requiere recursos que deberan
planificarse en el plan de trabajo del proyecto. Finalmente, tambin se debera especificar en el diseo
del proyecto quin se encarga de las distintas tareas
y quin proporciona cada uno de los recursos. En
conjunto, todos estos elementos componen el plan
de trabajo del proyecto que se debera definir con
los actores correspondientes.

En esta fase es especialmente importante la coordinacin con otras organizaciones e iniciativas

locales, especialmente al definir las modalidades
para la participacin en la fase de implementacin.
Esto se hace para asegurarse de que no se perjudica a las
actividades de otros y que el proyecto no se ver debilitado por
las estrategias de otros.

En Guine Forestire,
una ONG haba estado
trabajando con la poblacin
durante varios aos creando
arrozales en un proyecto
donde miembros de la
poblacin preparaban la
tierra para el arroz. Cuando
otras organizaciones llegaron
a la zona y empezaron
a desarrollar la misma
actividad sin la participacin
de la poblacin, el proyecto
fracas.

Las actividades participativas como

la creacin de capacidades tambin
requieren que los recursos estn operativos, especialmente el tiempo, la
formacin y las tcnicas especficas.
Esto es as tanto para miembros de la
poblacin como para los trabajadores
humanitarios. Es necesario tener esto
en cuenta en la planificacin.
Definir responsabilidades
y contribuciones
La participacin de las poblaciones
afectadas y los actores locales en la

Participarn directamente miembros de la poblacin

afectada? Pueden ser los beneficiarios directos del proyecto
personas cercanas al grupo meta (por ejemplo, padres de
los menores seleccionados), lderes locales, representantes designados por los beneficiarios, etc.
Ser indirecta la participacin, a travs de organizaciones
que representan, de alguna manera, a la poblacin afectada:
ONG locales, OBC, instituciones gubernamentales, etc.?
Se llevar a cabo la participacin a travs de comits
existentes o se establecern nuevos comits? Quin formar parte de los comits? Cmo se gestionarn?
Participarn actores externos como, por ejemplo, los pro
veedores de servicios y las organizaciones subcontratadas? Cul ser su papel?
Quin realizar cada actividad?
Cules sern las contribuciones materiales de cada
participante?
Quin participar en los procesos de toma de decisiones
y cmo?

#8

Habra que asegurarse de que miembros de la poblacin y

actores tengan un verdadero inters por participar. En algunos casos, las organizaciones prcticamente les obligan a
participar, o as lo ven, especialmente si creen que la ayuda
est condicionada a su aprobacin. Durante este proceso se
debera reflexionar sobre quin decide realmente cmo participarn las personas.
Tambin es importante saber si miembros de la poblacin y/
o actores locales tienen la capacidad (en trminos de tiempo,
recursos materiales, conocimientos, etc.) para participar y
cules sern las consecuencias y el coste de oportunidad
de la participacin en relacin a sus otras actividades, en

191

Diseo

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Ejemplos

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Un proyecto de viviendas
implementado en El Salvador
tena como objetivo la
reconstruccin de las casas
daadas o destruidas en
el terremoto de 2001. El
proyecto tambin tena
como objetivo fomentar la
participacin de la poblacin
en los talleres, las actividades
de construccin y la bsqueda
de proveedores de materiales
de construccin. Sin
embargo, estas actividades
se programaron en poca de
cosecha, lo que se tradujo en
demoras y caus la baja de
alguno de los actores.

particular actividades econmicas y

sociales.
Las personas desempean un papel
clave en el momento de determinar
el xito de las operaciones pero, a
menudo, son las mismas personas las
que estn involucradas en varias iniciativas. Se debera tener cuidado de no
sobrecargar a aquellas que ya son las
ms activas de la comunidad! Cmo
afectarn los plazos del proyecto a la
capacidad de participacin de miembros
de la poblacin y qu efectos tendr su
participacin sobre sus actividades?

Cuando se piensa trabajar con comits en la implementacin del proyecto

(por ejemplo, comits para refugiados,
comits de agua, etc.) se debera procurar no imponer una
estructura desconocida por los participantes y que no sea
propia de ellos. Es importante que estos comits tengan una
buena relacin con el grupo meta y que cuenten con legitimidad entre dicho grupo.
Si se trabaja de forma asociada con otra organizacin es fundamental gestionar este proceso conjuntamente. Puede ser
mejor trabajar con un grupo reducido, en cuyo caso las decisiones adoptadas y su razn de ser deberan comunicarse a
los dems miembros de la poblacin.
Definir la estrategia de implementacin tambin requiere
tratar cmo se gestionar la implementacin del proyecto y
qu mecanismos se adoptarn para asegurarse que existe
una buena colaboracin entre los actores durante la fase de
implementacin.
Adoptar decisiones y gestionar el proyecto
Es importante especificar quin tendr el poder de tomar
las decisiones. En el caso de que miembros de la poblacin
vayan a participar en la toma de decisiones durante la implementacin del proyecto, cmo se llevar a cabo?

192

Diseo

participativo

Las decisiones sobre la responsabilidad de la gestin del

proyecto en su conjunto y qu organizaciones participarn
de cerca en la gestin del proyecto debera especificarse
durante el diseo del proyecto. Por ejemplo, puede que sea
necesario trabajar estrechamente con las autoridades locales y establecer cmo se mantendr esta relacin durante la
implementacin.
En algunos casos, nombrar un comit directivo formado por
varios representantes de los actores puede ser una manera
efectiva de asegurar la gestin conjunta.
Definir las responsabilidades
La comunicacin peridica entre todos los actores (poblaciones afectadas, organizaciones asociadas, autoridades
locales, etc.) es fundamental para la colaboracin. Definir las
lneas de comunicacin (quin comunica qu a quin) y los
mecanismos de comunicacin (reuniones peridicas, asambleas de aldeas, tablones de anuncios, etc.) es un aspecto
esencial de la gestin del proyecto.
Una vez que se ha definido quin hace qu y quin va a
contribuir a qu y se han asignado las responsabilidades
especficas, es importante que todos los actores estn de
acuerdo. Esto se puede hacer a travs de un contrato, que
puede ser oral, en cuyo caso es importante contar con un
testigo. Sin embargo, un contrato escrito puede servir para
evitar o solucionar futuros problemas.

#8

Crear un sistema de monitoreo

En la fase de diseo se deber crear un sistema de monitoreo
participativo que sirva para aclarar el propsito del monitoreo, definir criterios e indicadores, monitorear mtodos y
maneras de integrar la informacin en el diseo del proyecto.
En una fase posterior puede que sea necesario realizar cambios en el mtodo, los plazos etc., especialmente si ha pasado
mucho tiempo entre las fases de diseo e implementacin;
sin embargo esto ofrece tambin una oportunidad para reafirmar las razones del monitoreo.
La poblacin deber conocer el proceso de monitoreo, el
objetivo del ejercicio, la persona responsable del monitoreo

193

Diseo

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

de los diferentes aspectos del proyecto, las actividades de

monitoreo que se llevarn a cabo, la forma de integrar estos
resultados en el diseo del proyecto y el impacto que esto
tendr sobre las actividades y los beneficiarios del proyecto.
Para ms informacin sobre el monitoreo participativo, vase
el Captulo 9.

VIII.1.5

Cerrar la fase de diseo

El ltimo paso del proceso de diseo requiere:

Presentar todas las decisiones tomadas en relacin con el
futuro proyecto a la poblacin afectada y los actores cor
respondientes y validar las mismas.
Redactar y finalizar la documentacin del proyecto.
Comunicar los siguientes pasos antes de comenzar la fase
de implementacin, especialmente el proceso de moviliza cin de recursos.
Crear un espacio donde todos los elementos del programa
puedan ser presentados y discutidos con una amplia
seleccin de la poblacin afectada.
Es poco frecuente que una organizacin de ayuda humanitaria
presente el diseo del proyecto en un espacio pblico para que
las personas afectadas por la crisis puedan examinarlo, sin
embargo, se ha demostrado en varias ocasiones que es una
importante herramienta que sirve para crear una sensacin de
trabajo colectivo, establecer respeto mutuo entre la agencia
y la poblacin afectada y movilizar a los participantes para la
implementacin del proyecto.
Los procesos de diseo participativo requieren transparencia.
Al final de esta fase se habrn generado ms expectativas que
en la fase de valoracin. Es necesario asegurarse de mantener
informados a miembros de la poblacin y al resto de actores
sobre el proceso de movilizacin de recursos, especialmente
cuando estn en marcha procesos largos con los donantes.

194

Es importante asegurarse que las personas participantes

que estaban involucradas en la fase de diseo y se han com-

Diseo

participativo

prometido a participar en la implementacin son conscientes

de lo que implican sus compromisos (incluida la organizacin
de ayuda).
Si es necesario abandonar el terreno para conseguir financiacin o movilizar recursos, se debera asegurar de que se
comunica a la poblacin el tiempo que va a llevar y los problemas que puedan surgir. Con demasiada frecuencia, las
organizaciones humanitarias se encuentran con poblaciones
que se sienten defraudadas porque siguen esperando una
respuesta de otro proyecto que no consigui materializarse
y porque no se les comunic claramente la razn por la que
los recursos no llegaban.
Si existe un documento escrito del proyecto, puede ser
conveniente mostrarlo o facilitar una copia del mismo a los
representantes de la poblacin y repasarlo con ellos. Esto
puede ser til ms adelante, especialmente cuando se inicie
la fase de implementacin, como prueba de los trminos del
acuerdo y de los compromisos adoptados por las distintas
partes.
Si se est trabajando en asociacin con otras organizaciones
que no estn en contacto directo con la poblacin, es necesario asegurarse de que tengan las herramientas y capacidades
para comunicarse correctamente y de forma transparente
con la poblacin sobre el desarrollo de la recaudacin de
fondos y los pasos venideros.

#8

VIII.2 Revisar la
participacin en el
proceso de diseo
del proyecto

Implementar una estrategia participativa requiere revisiones peridicas

acerca de cmo ha funcionado la
participacin en cada etapa del
proyecto. El propsito de estas
revisiones peridicas es animar al
lector a que reflexione sobre los
motivos y objetivos originales en el
momento de utilizar enfoques participativos y a que realice
los ajustes necesarios para poder alcanzar estos objetivos.

195

Diseo

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Quin particip y de qu forma?

La siguiente tabla puede ayudar a describir la metodologa
usada para el diseo participativo, describiendo quin particip y de qu forma en cada paso del proceso de diseo.
PASO

QUIN?

CMO?

Iniciar el diseo
Convertir los problemas en
objetivos
Priorizar soluciones
Definir el proyecto
Definir el sistema de monitoreo
Cerrar la fase de diseo

Adems de describir las actuaciones llevadas a cabo, es esencial tener en cuenta si las personas implicadas consideran que
realmente fueron consultadas, si realmente pudieron comunicar sus preocupaciones y se les brind un espacio para
dialogar abiertamente, y de esa manera saber si verdaderamente participaron.
Esto se puede evaluar consultando una pequea muestra de
los actores del proceso de diseo, que se debera llevar a cabo
por una persona que no estuviese vinculada con el proceso
original, garantizando as la imparcialidad.
Fue un xito la participacin?
Supuso un riesgo participar para la poblacin beneficiaria,
los dems actores u otros miembros de la poblacin? Qu
medidas se tomaron para mitigar este riesgo?
Se pudieron respetar los principios de independencia,
neutralidad e imparcialidad teniendo cuidado con quin se
trataba y al comunicar esos principios?

196

Diseo

participativo

Ha entendido la poblacin los principios y el mandato, y

ha ayudado a identificar maneras de integrar y respetar los
mismos en el diseo del proyecto? Ha entendido la poblacin quin es, qu ha venido a hacer y lo que puede y no
puede hacer el equipo?
Se pudo acceder a las minoras, escuchar a los que no
tienen voz y llegar a trabajar con ellos sin estigmatizarles
ms an ni ponerles en situacin de riesgo?
Se apoyarn las estrategias y capacidades locales a travs
del proyecto? Cules y cmo? Cmo se han incorporado
el desarrollo de capacidades en los objetivos y actividades
del proyecto? Ha contribuido el diseo del proceso a reforzar las capacidades de los actores locales en la preparacin
de diseo del proceso?
Qu medidas se han tomado en el proyecto para evitar o
mitigar los impactos potenciales negativos? Sirvi la participacin para abordar temas de proteccin y seguridad
durante la fase de diseo? Cmo se tendr esto en cuenta
en el proyecto?
Han servido las aportaciones de los participantes para
mantener la relevancia del proyecto teniendo en cuenta el
contexto especfico, sus necesidades, prioridades y estrategias locales?
Han servido las aportaciones de los participantes para
encontrar maneras de superar los obstculos que podran
afectar a la efectividad del proyecto? Qu aportarn
los conocimientos y recursos locales a la efectividad del
proyecto?

#8

Ha podido establecerse una relacin de respeto mutuo con

miembros de la poblacin y/o otros actores locales? Comparten este sentimiento todas las partes?
Cmo se va a integrar el proyecto en las estrategias, redes
y actores locales? Se han identificado las potenciales
sinergias y cmo se podran incorporar al proyecto? Cmo
evitar el proyecto que se socaven o dupliquen las intervenciones existentes?

197

Diseo

Manual

de la participacin para los actores humanitarios

Diseo

Cmo mejorar la implicacin de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria

Se han revisado o adaptado las prioridades segn las

percepciones y prioridades de la poblacin? Han servido las aportaciones de los participantes para identificar
maneras de hacer flexible el proyecto?
Se ha diseado el proyecto de manera que permita la
flexibilidad durante su implementacin para permitir que
se realicen adaptaciones segn los cambios en el contexto
y las aportaciones de los actores?
Cmo contribuirn al proyecto los actores durante su
implementacin? Con sus conocimientos tcnicos
especializados, sus conocimientos a nivel local, su experiencia? Se les ha implicado en la toma de decisiones
relacionadas con la estrategia del proyecto con el fin de
motivarles y garantizar que cuentan con las capacidades
para contribuir?
Cmo se compartir la responsabilidad de la gestin del
proyecto? Cmo se han combinado los puntos fuertes y
dbiles de cada socio para conseguir una gestin ptima
del proyecto?
Han contribuido las aportaciones de los participantes a
identificar maneras de mejorar la efectividad del proyecto
(por ejemplo, en tiempo y costes), mediante la identificacin de recursos y tcnicas que se pueden movilizar o
adquirir localmente?
Se ha utilizado la experiencia de la poblacin y otras
agencias de ayuda humanitaria relacionada con otros
proyectos humanitarios previos en el diseo participativo?
Ha servido el diseo del proyecto para aprender mutuamente (por ejemplo, al analizar conjuntamente las potenciales soluciones)?
Han servido las aportaciones de la poblacin para encontrar maneras de proteger el futuro proyecto de potenciales
manipulaciones?

198

Se ha implementado la estrategia segn se planific? Si no

es as Por qu? Se estn alcanzando los objetivos de la
participacin? S o no, y por qu?

participativo

Cmo se pueden revisar la estrategia y las tcnicas de

comunicacin para la siguiente fase del ciclo del proyecto?
Qu mecanismos se pueden implementar para mejorar la
participacin en las siguientes fases (por ejemplo, formacin, cambios en la composicin del equipo, etc.)?

En Resumen: Captulo 8
Diseo participativo
1 El diseo participativo del proyecto puede servir para que
los proyectos sean ms efectivos, eficientes y adecuados.

Los proyectos son ms relevantes cuando las poblaciones afectadas por la crisis colaboran en la definicin de
las soluciones a sus necesidades y se tiene en cuenta sus
propias actuaciones y capacidades.

Las organizaciones de ayuda humanitaria no pueden

satisfacer las necesidades de todas las personas; definir
los criterios de identificacin de los grupos objetivo con la
poblacin afectada ayuda a reducir los posibles conflictos
y refuerza la transparencia y la responsabilidad.

#8

El monitoreo participativo de los proyectos no solamente asegura que se est implementando de manera
correcta sino que adems asegura que se puede adaptar
en respuesta a las situaciones de cambio.

Implementar una estrategia participativa requiere realizar revisiones peridicas acerca de cmo est funcionando la participacin en cada etapa del ciclo del proyecto.

199

Diseo

Manual