Ministerio de Educacion Guatemala, C. A. ACUERDO MINISTERIAL NUMERO 73-2011 Guatemala, 13 enero de 2011 EL MINISTRO DE EDUCACION CONSIDERANDO Que, es responsabilidad del Estado brindar a sus habitantes la educacion en forma gratuita, y para dar cumplimiento a este mandato constitucional, es necesario establecer mecanismos que sean eficientes y eficaces para lograr dicho fin. CONSIDERANDO Que, el Acuerdo Gubernativo Numero 226-2008 establece que la prestacién del servicio puiblico de educacién es gratuita, y el Acuerdo Ministerial Numero 358-2010 de fecha uno de marzo de dos mil diez, emitido por el Ministerio de Educacién, determina las disposiciones necesarias para la asignacién de recursos del Programa de Gratuidad de la Educacién, cuya observancia es obligatoria por parte de las Direcciones Departamentales de Educacién. CONSIDERANDO Que, dada la temporalidad en la entrega de los recursos para cubrir los suministros de oficina material didactico, mantenimiento, remozamientos menores y otros gastos de funcionamiento de los centros educativos piblicos, se hace necesario realizar cambios a los procedimientos actuales para brindar certeza en el cumplimiento de las obligaciones del Estado. POR TANTO En ejercicio de las atribuciones que le confieren los articulos 194, literales a), f) e i) de la Constitucién Politica de fa Republica de Guatemala, 27 literales d), f) y m) del Decreto No, 114-97 del Congreso de la Republica de Guatemala “Ley del Organismo Ejecutivo" ACUERDA . Emitir el Reglamento para el Programa de Gratuidad de la Educacién CAPITULO I ASPECTOS GENERALES ARTICULO 1. Asignacion de Recursos: El Ministerio de Educacién, a través de la Direccion de Administracién Financiera -DAFI-, estableceré los mecanismos para la asignacién de Tecursos y programacién de desembolsos para e! Programa de Gratuidad de la Educacion ARTICULO 2. Desconcentracién: Para cumplir con el proceso de desconcentracién de la ejecucion presupuestaria y lograr la cobertura de gratuidad en los centros educativos publicos se autoriza a las Direcciones Departamentales de Educacion a efectuar desembolsos y pagos en concepto del Programa de Gratuidad de la Educacién. ARTICULO 3. Funciones Administrativas: Las dependencias responsables de la administracién de los recursos asignados al Programa de Gratuidad de la Educacién son los siguientesMinisterio de Educacién Guatemala, C. A. a. Direccién de Administracién Financiera -DAFI-- Es la dependencia de este Ministerio, encargada de proporcionar oportunamente los recursos presupuestarios y financieros a las Direcciones Departamentales de Educacién, de conformidad con los recursos que entregue el Ministerio de Finanzas Publicas; asi como, liquidar ante dicho Ministerio los recursos financieros entregados, conforme al monto otorgado a cada una de las Direcciones Departamentales de Educacién b. Direccién Departamental de Educacién: Son las dependencias del Ministerio de Educacién, encargadas de tramitar ante la Direccién de Administracién Financiera -DAFI- la constitucién del fondo rotativo interno, garantizar que los centros educativos publicos de su jurisdiccién, sean beneficiados en forma equitativa con el Programa de Gratuidad de la Educacién y velar porque los fondos asignados sean entregados y liquidados oportunamente Los siguientes Departamentos 0 Unidades de la Direccién Departamental de Educacion asi como los Directores de los centros educativos pUblicos, seran responsables de las funciones que a continuacién se detallan: b.1. Subdireccién 0 Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa: Es la responsable de establecer el monto correspondiente para la generacidn de los pagos con base a la informacion estadistica proporcionada por medio de su coordinacién con el Departamento de Planificacién, el cual es el responsable de proporcionar la misma relacionada con el nimero de alumnos inscritos en los centros educativos puiblicos. b.2 Departamento de Planificacion: Es la dependencia encargada de actualizar las estadisticas educativas, con la finalidad que los recursos financieros se otorguen de acuerdo a la poblacién escolar que se atiende en cada uno de los centros educativos publicos, b.3. Unidad Desconcentrada de Administracién Financiera: Es la unidad responsable de otorgar los recursos financieros equitativamente a los centros educativos publicos en forma oportuna, elaborar el Comprobante Unico de Registro -CUR-; emisién de cheque; asi como, recibir, revisar, codificar y archivar la documentacién de soporte de los registros que realicen en el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN WEB- y liquidar los recursos asignados por la Direccién de Administracién Financiera. Asimismo, establecer por escrito y debidamente autorizadas por el Director Departamental de Educacién, las medidas de control interno que sean necesarias para garantizar la transparencia, calidad det gasto y la rendicién de cuentas ante los entes correspondientes, de acuerdo a la normativa legal vigente. b.4 La Unidad de Compras y Adquisiciones: Sera la responsable de gestionar las compras relacionadas con el Programa de Gratuidad de la Educacién, de conformidad al Articulo 5, literal a. de este Acuerdo, y efectuara los registros correspondientes a servicios basicos y gastos de funcionamiento en el Sistema de Gestién, CAPITULO II MODALIDADES DE PAGO ARTICULO 4. Cuota asignada de Gratuidad: Se fija una asignacién anual para cada centro educativo publico del nivel de preprimaria y primaria de cuarenta quetzales (Q.40.00) por alumno inscrito, y del nivel medio cien quetzales (. 100.00) por alumno inscrito, para la compra de productos de los grupos de gasto incluidos en el Articulo 10 incisos b., cy d. del presenteMinisterio de Educacién Guatemala, C. A. acuerdo. Estas cifras podran ser modificadas, previo estudio de {a Direccién General de Coordinacién de Direcciones Departamentales de Educacién -DIGECOR., y dictamen favorable de la Direccion de Administracion Financiera -DAFI-. ARTICULO 5. Modalidades de Ejecucién: Las modalidades de ejecucién de los recursos asignados al Programa de Gratuidad son las siguientes: a. Las Direcciones Departamentales de Educacién quedan facultadas para realizar compras de conformidad a los requerimientos de los directores de centros educativos publicos, gastos que seran cancelados por los mecanismos de pago siguientes Fondo rotativo interno: Los pagos se efectuaran mediante cheque nominative a nombre de! proveedor. La administracién del fondo rotativo institucional y los fondos rotativos internos que se autoricen, se sujetaran a las disposiciones contenidas en el Acuerdo Ministerial numero 08-98 de fecha 04 de marzo de 1998; y Manual de Procedimientos, Formularios e Instructivos aprobado por el Acuerdo Ministerial 17-2004 de fecha 12 de abril del 2004 de! Ministerio de Finanzas Publicas, ambos del Ministerio de Finanzas Publicas. Comprobante Unico de Registro (CUR): Acreditamiento en cuenta monetaria a favor de Jos proveedores. b. Desembolsos a los directores de centros educativos puiblicos: Los directores de los centros educativos plblicos que optén por administrar y ejecutar recursos correspondientes al Programa de Gratuidad, deberén cumplir con lo establecido en el Articulo 79 del Decreto numero 101-97 "Ley Organica del Presupuesto", Decreto numero 89-2002 “Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Publicos’, ambos del Congreso de la Republica, y; Acuerdo Gubernativo numero 613-2005 “Reglamento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Publicos”, asimismo, deberan atender lo establecido en el Articulo 6 y 7 del presente ‘Acuerdo, en ese sentido la Direccién Departamental de Educacion realizara el desembolso a través de cheques nominativos, y "No Negociables” a nombre del centro educativo piiblico y de conformidad a las asignaciones financieras de este Ministerio, ARTICULO 6. Documentacién de Respaldo: Todo gasto que se realice debera respaldarse con la factura contable 0 documentacién de legitimo abono a nombre de la Direccién Departamental de Educacién que corresponda, excepto las facturas por servicios basicos que se emitiran a nombre de cada centro educativo publico. ARTICULO 7. Registros Contables: Los centros educativos puiblicos que opten por la modalidad de desembolsos de fondos, deberén cumplir con lo siguiente: A) Aperturar cuenta bancaria, B) Libro de Caja: para el registro de ingresos y egresos de los recursos de gratuidad C) Libro de Bancos: para el registro y control de operaciones de la cuenta bancaria aperturada para el programa de gratuidad; y, D) Libro de Almacén: para el registro de ingresos y egresos para la distribucién de los productos adquiridos. ARTICULO 8. Liquidacién del Fondo Rotativo: El fondo rotativo debera ser liquidado ante la Direccién de Administracién Financiera -DAFI- por las Direcciones Departamentales de Educacién en las fechas establecidas y de conformidad a los lineamientos que se emitan para el efecto ARTICULO 9. Registro en la Cuenta Deudores: En caso de incumplimiento de ta rendicién final del fondo rotativo, el Ministerio de Educacién, a través de fa Direccion de AdministracionMinisterio de Educacién Guatemala, C. A. Financiera, solicitaré al Ministerio de Finanzas Publicas registrar el saldo no liquidado por la dependencia que corresponda, afectando la cuenta deudores morosos del Estado. CAPITULO III GASTOS DE GRATUIDAD ARTICULO 10. Gastos de Gratuidad: Con cargo al Presupuesto General de Egresos del Estado, podran efectuarse gastos programados correspondientes a los grupos de gasto siguientes: a, Grupo 0 “Servicios Personales” Conserjeria y Actividades Afines: Para efectuar el pago correspondiente a las personas que presten servicios de conserjeria y actividades afines, las Direcciones Departamentales de Educacién y/o la Direccién de Recursos Humanos deberan conformar el expediente de pago de conformidad a la normativa legal vigente. Los pagos se realizarén con cargo a las asignaciones presupuestarias del Renglén 031 “Jomnales" de cada Direccién Departamental de Educacién. b. Grupo 100 “Servicios No Personales” Servicios Basicos: Las Direcciones Departamentales de Educacién a través del Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa seran responsables de coordinar y gestionar ante las empresas proveedoras de servicios basicos (agua, energia eléctrica, telefonia, enlaces dedicados e internet), para que éstas les presenten directa y oportunamente las facturas contables por los servicios prestados en los centros educativos publicos de su jurisdiccién, es importante mencionar que la asignacién de servicios basicos es indistinta al aporte en concepto de cuota asignada de Gratuidad de la Educacién, indicado en el articulo 4. Para el control y seguimiento de los pagos realizados en concepto de servicios basicos, las, Direcciones Departamentales de Educacién deben implementar las cuentas corrientes por centro educativo piblico. La cuota mensual de telefonia autorizada para cada establecimiento educativo oficial sera no mayor de doscientos quetzales (Q.200.00) para cada centro educativo publico, por lo tanto, si el monto facturado excede del indicado, la diferencia deberd ser cubierta por la persona que realizé las llamadas. No deberan pagarse con recursos de gratuidad facturas que incluyan en su costo llamadas internacionales. En caso de emergencia se debera permitir al personal docente y alumnos el uso del teléfono. Otros Servicios: Se podran adquirir otros servicios contemplados dentro de! Grupo 100 “Servicios No Personales’, tales como mantenimientos, remozamientos menores, entre otros; con excepcién del Subgrupo 18 “Servicios Técnicos y Profesionales’, segin el Manual de Clasificacién Presupuestaria del Sector Piblico Los Directores de los centros educativos piblicos que funcionen en edificios escolares que sean utilizados en distintas jornadas, deberan coordinar previamente fa ejecucin de los fondos para el mantenimiento y remozamiento menores de los mismos. ¢. Grupo 200 “Materiales’y Suministros”: La asignacién anual establecida por alumno se destinara para cubrir gastos de materiales y suministros para el funcionamiento de los centros educativos piblicos y gastos no incluidos en la vallja didactica d. Grupo 300 “Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles”: Podrén efectuar gastos programados en el Grupo 3 “Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles", siempre y cuando se cuente con asignacion presupuestaria. Se exceptian los renglones 321, 325 y 327Ministerio de Educacién Guatemala, C. A. ARTICULO 11. Prohibicién de compras anticipadas: Se prohibe a los directores de centros educativos piiblicos realizar anticipos de gastos por compras de bienes y servicios no recibidos (atticulo 12 del Acuerdo Gubernativo No. 240-98 “Reglamento de la Ley Organica del Presupuesto’). Las compras deben ser cubiertas exclusivamente con los recursos asignados, ARTICULO 12. Compras: Todas las compras y contrataciones de bienes, suministros, y servicios que requieran los centros educativos publicos, se sujetaran a lo que establece el Decreto Niimero 57-92 del Congreso de la Republica de Guatemala "Ley de Contrataciones del Estado”, sus reformas y su reglamento CAPITULO IV : FISCALIZACION Y SUPERVISION ARTICULO 13. Fiscalizacién: Los recursos del fondo rotativo seran fiscalizados por medio de a Contraloria General de Cuentas, Direccién de Auditoria Interna -DIDAI- de este Ministerio, y cualquier otro medio que designe el Despacho Superior. La Direccién de Auditoria Interna -DIDA\-, como responsable de ejercer el control interno institucional y mantener actualizados los procesos y sistemas operatives del Ministerio de Educacién, conforme a los lineamientos de auditoria gubernamental, sera encargada de 10 siguiente a. Evaluar la estructura y procedimientos de control interno incorporadas a los procesos, formularios y procedimientos de ejecucién presupuestaria que se implementen para garantizar la gratuidad de la educacién en los centros educativos puiblicos. b. Asesorar a las Direcciones Departamentales de Educacion, con el objetivo de garantizar que el fondo rotativo sea liquidado en la fecha establecida por la Direccion de Administracién Financiera -DAFI- ¢. Fiscalizar en sitio los desembolsos de recursos que realicen las Direcciones Departamentales de Educacién a los centros educativos publicos a través del fondo rotativo, asi mismo debe fiscalizar los pagos realizados por las compras realizadas y el uso racional de los servicios basicos, de acuerdo a los procedimientos establecidos para el efecto. d. Otras que dentro del Ambito de su competencia le correspondan y le sean instruidas por las autoridades superiores del Ministerio de Educacién. ARTICULO 14. Acompafiamiento: La Direccién General de Coordinacién de Direcciones Departamentales de Educacién -DIGECOR., sera la responsable de brindar acompafiamiento a las Direcciones Departamentales de Educacién en todo lo relativo al Programa de Gratuidad de la Educacion y velara por el cumplimiento de las normativas que se emitan en relacién al teferido Programa y otras que dentro de! ambito de su competencia le correspondan. ARTICULO 15. Contribuciones: Lo dispuesto en los articulos anteriores no impide tas contribuciones aportes 0 donaciones que reciban los centros educativos piblicos de terceros, siempre que las mismas no provengan de las familias de los alumnos de dichos centros educativos. ARTICULO 16. Transitorio. En tanto se concluyen las gestiones ante los proveedores de los. servicios para consolidar el pago de servicios basicos, los mismos podrdn ser cancelados por ‘medio del fondo rotativo; concluide dicho trémite, el pago debera efectuarse por acreditamiento en cuenta monetaria mediante Comprobante Unico de Registro (CUR).Ministerio de Educacion Guatemala, C. A. ARTICULO 17, Derogatoria: Se deroga el Acuerdo Ministerial Nimero 358-2010 de fecha uno de marzo de dos mil diez y demas disposiciones legales que contravengan el presente reglamento ARTICULO 18. Casos no previstos: E! Despacho Ministerial resolvera de conformidad con la Ley, los casos no contempados en este Acuerdo y las dudas derivadas de su aplicacién ARTICULO 18. Vigencia: El presente Acuerdo comenzara a regir inmediatamente y deberé ser publicado en el Diario de Centro América. COMUNIQUESE. aK ( f — a x 4 “smata.© DENNIS aLonzd wail EGOS | WO 0E@ be eo, 0 OF ee us, a my Quis, Honene’ Cray ores NoIoy?