Está en la página 1de 51

TEMA:

ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEY DEL ISSSTE


PROFESOR:

MARIA JULIETA HIDALGO RODRIGUEZ


INTEGRANTES:

PERLA GONZALEZ RIOS


CALVILLO NICOLAS DOMINGO
PLIEGO ROSAS JUAN ANTONIO
CHRISTIAN FRANCISCO PULIDO GONZALEZ
ERNESTO OCTAVIO MENDEZ MEJIA
HERNADEZ MEJIA JORGE ALFONSO

LEY DEL ISSSTE


PBLICA, INTEGRAL,
REDISTRIBUTIVA.

SOLIDARIA

RECOGE
LO
MEJOR
DE
EXPERIENCIA
INTERNACIONAL
NACIONAL EN LA MATERIA.

Y
LA
Y

MARCO CONSTITUCIONAL
FUNDAMENTAL
1. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
2. LEY DEL ISSSTE.
3. LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES
AL SERVICIO DEL ESTADO.
4. LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
5. LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA
EL RETIRO.
6. CONSAR.
2

DESDE EL PUNTO
DE VISTA
CONSTITUCIONAL

ES
ESUN
UN
DERECHO
DERECHO
CONSAGRADO
CONSAGRADO
EN
ENNUESTRA
NUESTRA
CARTA
CARTAMAGNA
MAGNA

ES UN DERECHO
SOCIAL

PORQUE
PORQUE
SALVAGUARDA
SALVAGUARDA
BIENES
BIENES
JURDICOS
JURDICOS
SOCIALES
SOCIALES

ES DE INTERES
SOCIAL

PORQUE
PORQUEVAN
VAN
DIRIGIDOS
DIRIGIDOSAL
AL
PRIMER
PRIMERPLANO
PLANODE
DE
LA
LASOCIEDAD
SOCIEDADLA
LA
FAMILIA,
FAMILIA,SON
SON
IRRENUNCIABLES
IRRENUNCIABLESEE
IMPRESCRIPTIBLES
IMPRESCRIPTIBLES

ES DE ORDEN
PBLICO

PORQUE
PORQUE
PREVALECE
PREVALECEEL
EL
INTERS
INTERS
GENERAL
GENERALPOR
POR
ENCIMA
ENCIMADE
DELOS
LOS
INTERESES
INTERESES
PARTICULARES
PARTICULARES

ESTRUCTURA

I
DISPOSICIONES
GENERALES

IV
ORGANIZACIN DEL
INSTITUTO

II
RGIMEN OBLIGATORIO

V
PRESCRIPCIN

III
RGIMEN VOLUNTARIO

VI
RESPONSABILIDADES
4

ESTRUCTURA

254
ARTCULOS
PERMANENTES,
AGRUPADOS EN SEIS TTULOS Y 47
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
DECRETO EXPEDIDO EL 30 DE MARZO Y
PUBLICADO EN EL D.O.F. EL 31 DE MARZO
DEL 2007.
EL ISSSTE NO SE PRIVATIZA.
LOS RECURSOS PARA EL RETIRO SERN
ADMINISTRADOS POR UN ORGANISMO
PBLICO DENOMINADO PENSIONISSSTE.
5

ORDEN PBLICO
ES EL CONJUNTO DE REGLAS EN QUE
REPOSA EL BIENESTAR COMN Y ANTE LAS
CUALES CEDEN LOS DERECHOS DE LOS
PARTICULARES, PORQUE INTERESAN A LA
SOCIEDAD COLECTIVAMENTE MS QUE A LOS
CIUDADANOS
AISLADAMENTE
CONSIDERADOS
DICCIONARIO JURDICO BREVE DE AMPARO,
EDIT. PORRA

SEGURIDAD SOCIAL
CONJUNTO INTEGRADO DE MEDIDAS DE
ORDENACIN
ESTATAL,
PARA
LA
PREVENCIN Y REMEDIO DE RIESGOS
PERSONALES, MEDIANTE PRESTACIONES
INDIVIDUALIZADAS Y ECONMICAMENTE
VALUABLES GARANTIZANDO UN NIVEL
MNIMO DE RENTAS

ARTCULOS QUE GARANTIZAN EL CARCTER PBLICO DE


NUESTRA SEGURIDAD SOCIAL.

ARTCULO 1.- LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PBLICO ,


DE INTERS SOCIAL.

ARTCULO 5.- LA ADMINISTRACIN DE LOS SEGUROS,


PRESTACIONES Y SERVICIOS ESTABLECIDOS EN EL
PRESENTE ORDENAMIENTO, AS COMO LA DEL FONDO DE
LA
VIVIENDA,
DEL
PENSIONISSSTE,
DE
SUS
DELEGACIONES
Y
DE
SUS
DEMS
RGANOS
DESCONCENTRADOS,
ESTARN
A
CARGO
DEL
ORGANISMO DESCENTRALIZADO
CON PERSONALIDAD
JURDICA
Y
PATRIMONIO
PROPIOS
DENOMINADO
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO.....
8

ARTCULO 14.-......CON BASE A LOS RESULTADOS Y DE


LOS CLCULOS ACTUARIALES QUE SE REALICEN,
DEBERN PROPONERSE AL EJECUTIVO FEDERAL LAS
MODIFICACIONES QUE FUERAN PROCEDENTES.
ARTCULO 231 .EN CASO DE QUE EL INFORME
FINANCIERO Y ACTUARIAL QUE ANUALMENTE SE
PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA, ARROJE COMO
RESULTADO QUE LAS CUOTAS Y APORTACIONES SON
INSUFICIENTES PARA CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES
DE UNO O VARIOS DE LOS SEGUROS Y SERVICIOS A
CARGO DEL INSTITUTO, EL DIRECTOR GENERAL DEBER
HACERLO DEL CONOCIMIENTO DEL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONGRESO DE LA UNIN Y
DEL PBLICO EN GENERAL
9

SEGURIDAD SOCIAL
ESTABLECE 2 REGMENES:
1.RGIMEN
OBLIGATORIO:
PRESTACIONES Y SERVICIOS

SEGUROS

2.-RGIMEN VOLUNTARIO: EN 2 VERTIENTES


* CONTINUACIN VOLUNTARIA
* INCORPORACIN VOLUNTARIA
ARTCULO 2.
10

SEGURIDAD SOCIAL
1.-SALUD

2.-RIESGOS
DE TRABAJO

RGIMEN
OBLIGATORIO
4 SEGUROS
ARTCULO 3

3.-RETIRO
CESANTA Y
VEJEZ

4.- INVALIDEZ
Y VIDA

11

SEGURIDAD SOCIAL
1.-PRSTAMOS HIPOTECARIOS

2.-PRSTAMOS
PERSONALES

RGIMEN
OBLIGATORIO
PRESTACIONES Y
SERVICIOS

3.-SERVICIOS
CULTURALES

ARTCULO 4

4.- SERVICIOS
SOCIALES
12

ANLISIS DE LA LEY DEL ISSSTE


SE CONSERVAN LOS VEINTIN SEGUROS PRESTACIONES Y
SERVICIOS Y SE ADICIONAN NUEVOS.

ARTCULO 3 :
I. DE SALUD, QUE COMPRENDE:
A) ATENCIN MDICA PREVENTIVA;.ART.3 (I)
B) ATENCIN MDICA CURATIVA Y DE MATERNIDAD, Y .. ART. 3 (II)
C) REHABILITACIN FSICA Y MENTAL;......ART. 3 (III)
II. DE RIESGOS DEL TRABAJO;....ART. 3 (IV)
III. DE RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ, .ART.3 (V , VI, IX Y X)
IV. DE INVALIDEZ Y VIDA. ....ART. 3 (VII Y VIII)

13

ARTCULO 4. SE ESTABLECEN CON CARCTER OBLIGATORIO LAS


SIGUIENTES PRESTACIONES Y SERVICIOS:
I.PRSTAMOS HIPOTECARIOS Y FINANCIAMIENTO EN GENERAL PARA
VIVIENDA, EN SUS MODALIDADES DE ADQUISICIN EN PROPIEDAD DE
TERRENOS O CASAS HABITACIN, CONSTRUCCIN, REPARACIN, AMPLIACIN
O MEJORAS DE LAS MISMAS; AS COMO PARA EL PAGO DE PASIVOS
ADQUIRIDOS POR ESTOS CONCEPTOS; . ART. 3 (XIV)
II. PRSTAMOS PERSONALES: ... ART. 3 (XV Y XVI)
A) ORDINARIOS;
B) ESPECIALES;
C) PARA ADQUISICIN DE BIENES DE CONSUMO DURADERO, Y
D) EXTRAORDINARIOS PARA DAMNIFICADOS POR DESASTRES NATURALES;
III. SERVICIOS SOCIALES, CONSISTENTES EN:
A) PROGRAMAS Y SERVICIOS DE APOYO PARA LA ADQUISICIN DE
PRODUCTOS
BSICOS Y DE CONSUMO PARA EL HOGAR;.ART. (XVII)
B) SERVICIOS TURSTICOS; ..ART. 3 (XVIII)
C) SERVICIOS FUNERARIOS, Y ... ART. 3 (XX)
D)SERVICIOS DE ATENCIN PARA EL BIENESTAR Y DESARROLLO INFANTIL;
.................... ART. 3 (XI)
14

IV. SERVICIOS CULTURALES, CONSISTENTES EN:


A) PROGRAMAS CULTURALES; .......................ART. 3 (XIX)
B) PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE CAPACITACIN;
C) ATENCIN A JUBILADOS, PENSIONADOS Y DISCAPACITADOS, ART. 3 (XII)
D) PROGRAMAS DE FOMENTO DEPORTIVO...................... ART. 3 (XIX)

LA FRACCIONES , XIII Y XXI DE LA LEY ABROGADA:


XIII, RELATIVA AL ARRENDAMIENTO O VENTA DE
HABITACIONES. (SE INTEGRA AL ARTCULO CUADRAGSIMO
CUARTO TRANSITORIO)

XXI, RELATIVA AL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO.


(SE INTEGRA AL SEGURO DE RETIRO ART. 102 FRACCIN II)

15

ANLISIS DE LA LEY DEL ISSSTE


PORTABILIDAD

4 DEL IMSS

4 DEL ISSSTE

16

SEGURO DE ENFERMEDADES Y
MATERNIDAD
SUBROGACIN
ART. 27. EN TALES CASOS LAS
EMPRESAS E INSTITUCIONES QUE
HUBIESEN SUSCRITO ESOS
CONVENIOS ESTAN OBLIGADOS A
RESPONDER DIRECTAMENTE DE LOS
SERVICIOS ........

SEGURO DE SALUD
SUBROGACIN
ART. 31. LOS CONVENIOS SE
CELEBRARAN PREFERENTEMENTE
CON INSTITUCIONES PBLICAS DEL
SECTOR SALUD.

EN TALES CASOS LAS


INSTITUCIONES QUE HUBIESEN
SUSCRITO ESOS CONVENIOS
ESTN ...............
ART. 32. SE ESTABLECER UN
COMIT
DE
EVALUACIN
Y
SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE SALUD Y SE INTEGRA DE
MANERA
PARITARIA
CON
3
REPRESENTANTES DE LAS REAS
MDICA,
ADMINISTRATIVA
Y
FINANCIERA DEL INSTITUTO Y 3
REPRESENTANTES
DE
LAS
ORGANIZACIONES
DE
LOS
TRABAJADORES.

17

MEDICINA PREVENTIVA
ART. 31. CONFORME A LO
AUTORIZADO............... SOLO SE
ATENDIAN 11 PROGRAMAS.

ATENCION MEDICA PREVENTIVA


ART. 34. CONFORME A LO
AUTORIZADO............ AHORA SE
ADICIONAN LOS SIGUIENTES
PROGRAMAS.
* DE COMBATE A LA
DROGADICCIN, EL
ALCOHOLISMO Y TABAQUISMO.
* SALUD REPRODUCTIVA.
* ENVEJECIMIENTO
SALUDABLE.
* PREVENCIN Y
REHABILITACIN DE
PACIENTES CON CAPACIDADES
DIFERENTES.
ATENCIN MEDICA CURATIVA
ART. 35.
* SE INCLUYE EL SERVICIO
GERONTOLGICO Y
GERITRICO
18

SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO


ADEMAS DE LOS YA
AGREGA EL SIGUIENTE:

EXISTENTES

SE

ARTCULO 56:
AL TRASLADARSE DIRECTAMENTE DE LA
ESTANCIA INFANTIL DE SUS HIJOS, AL
LUGAR EN QUE DESEMPEE SU TRABAJO
O VICEVERSA.

19

PENSIN POR INVALIDEZ


ART. 67. SE OTORGAR SI
HUBIESEN CONTRIBUIDO CON
SUS CUOTAS AL INSTITUTO
CUANDO MENOS DURANTE 15
AOS.

PENSIN POR CAUSA DE


MUERTE
ART. 73. LA MUERTE DEL
TRABAJADOR
POR
CAUSAS
AJENAS
AL
SERVICIO,
CUALQUIERA QUE SEA SU EDAD
Y QUE HAYA COTIZADO AL
INSTITUTO POR MS DE 15 AOS.

SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA


ART.118. SE OTORGAR SI
HUBIESEN CONTRIBUIDO CON
SUS CUOTAS AL INSTITUTO
CUANDO MENOS 5 AOS Y .... EN
CASO QUE EL DICTAMEN
RESPECTIVO DETERMINE EL 75%
O MS DE LA INVALIDEZ SLO SE
REQUERIRN 3 AOS.
PENSIN POR CAUSA DE
MUERTE
ART. 129. LA MUERTE DEL
TRABAJADOR
POR
CAUSAS
AJENAS
AL
SERVICIO,
CUALQUIERA QUE SEA SU EDAD
Y QUE HAYA COTIZADO AL
INSTITUTO POR 3 AOS O MS
20

EL SEGURO DE SALUD SE FINANCIARA DE LA


SIGUIENTE MANERA
CUOTAS DEL TRABAJADOR
2.75 %

PARA LOS TRABAJADORES EN ACTIVO Y FAMILIARES DERECHOHABIENTES.

0.625 %

READECUACIN DE LA CUOTA DEL TRABAJADOR PARA APOYO


SOLIDARIO AL SEGURO DE SALUD DE PENSIONADOS Y FAMILIARES.

APORTACIONES DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES


7.375 % PARA LOS TRABAJADORES EN ACTIVO Y FAMILIARES DERECHOHABIENTES.
0.72 % PARA LOS PENSIONADOS Y FAMILIARES DERECHOHABIENTES.

GOBIERNO FEDERAL
13.9 % (SMGDF) CUOTA SOCIAL DIARIA POR CADA TRABAJADOR.

21

PENSIONISSSTE:

ES EL FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LOS TRABAJADORES


AL SERVICIO DEL ESTADO, RGANO DESCONCENTRADO DEL
INSTITUTO CREADO EN LOS TRMINOS DE LA LEY DEL ISSSTE.
( ARTCULO 6, FRACC. XX )

SERA ALTAMENTE COMPETITIVO, Y POR LEY, SUS COMISIONES NO


PODRN EXCEDER DEL PROMEDIO DE COMISIONES QUE COBREN
LAS ADMINISTRADORAS. (ARTCULO 105, FRACCION VI)

ESTAR SUJETO PARA SU OPERACIN, ADMINISTRACIN Y


FUNCIONAMIENTO A LA REGULACIN Y SUPERVICIN DE LA
COMISIN NACIONAL DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO.
(ARTCULO 106 )

LA COMISIN EJECUTIVA DEL PENSIONISSSTE ESTAR INTEGRADA


POR 18 MIEMBROS, 9 DEL GOBIERNO FEDERAL Y 9 DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES. (ARTCULO 110)
22

PENSIONISSSTE:
TENDR 36 MESES DE EXCLUSIVIDAD PARA ABRIR, ADMINISTRAR,
OPERAR, INDIVIDUALIZAR, INVERTIR Y RECIBIR LAS CUOTAS Y
APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS CUENTAS
INDIVIDUALES DE LOS TRABAJADORES. DESPUS DE ESTE PLAZO
NO SE TRANSFERIRN AUTOMTICAMENTE A LAS AFORES, SINO
QUE CADA TRABAJADOR ELEGIR SI CONTINA EN EL
PENSIONISSSTE
O
TRASLADA
SUS
RECURSOS
A
UNA
ADMINISTRADORA PRIVADA. (ARTCULO VIGSIMO QUINTO TRANSITORIO)
RECIBIR EN DEPSITO LOS RECURSOS ACUMULADOS DEL SAR 92.
ESTOS RECURSOS ASCIENDEN A 58 MIL MILLONES DE PESOS.
(ARTCULO VIGSIMO SEXTO TRANSITORIO)
CON LO ANTERIOR QUEDA DEMOSTRADA LA PERMANENCIA DE
PENSIONISSSTE COMO ORGANISMO PBLICO. DE IGUAL MANERA QUEDA
GARANTIZADO EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES A ELEGIR
LIBREMENTE SU CONDICIN DE RETIRO.

23

PENSIONISSSTE:
ESTABLECER EL RGIMEN DE INVERSIN DE LOS RECURSOS,
TENIENDO COMO PRINCIPAL OBJETIVO OTORGAR LA MAYOR
SEGURIDAD Y RENTABILIDAD DE LOS RECURSOS DE LOS
TRABAJADORES. PARA
TAL EFECTO PROVEER QUE LAS
INVERSIONES SE CANALICEN PREFERENTEMENTE EN (ARTCULO 109*):
1. LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA NACIONAL.
2. LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA.
3. LA GENERACIN DE ENERGA, LA PRODUCCIN DE GAS Y
PETROQUIMICOS, Y,
4. LA CONSTRUCCIN DE CARRETERAS.
*ES IMPORTANTE DESTACAR QUE PARA LA FSTSE LO ESTABLECIDO EN ESTE ARTCULO
CONSTITUYE UN LOGRO FUNDAMENTAL, YA QUE SE PRIVILEGIA LA INVERSIN EN LA
ACTIVIDAD PRODUCTIVA ESTRATGICA NACIONAL, LO QUE GARANTIZA LA MS ALTA
SEGURIDAD Y RENTABILIDAD DE LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES.
SE RESALTA TAMBIN QUE LA PROPUESTA ORIGINAL DEL GOBIERNO FEDERAL TRANSIT
DESDE UNA AFORE PRIVADA, O EN SU CASO MIXTA, HASTA ACEPTAR LA PROPUESTA DE
FSTSE, LA CREACIN DE UN ORGANISMO PBLICO QUE, SIN FINES DE LUCRO, GARANTICE LA
SEGURIDAD Y RENTABILIDAD DE LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES

24

QU ES EL BONO
LOS
BONOS
DE
PENSIN
DEL
ISSSTE
SON
EL
RECONOCIMIENTO DE LOS AOS DE COTIZACIN EXPRESADOS
EN DINERO.

LOS BONOS DE PENSIN TIENEN GARANTIZADO UN


RENDIMIENTO REAL ANUAL DEL 3.5 % (ARTCULO VIGESIMO
PRIMERO TRANSITORIO)

LOS BONOS DE PENSIN DEL ISSSTE NO DEBERN SER


CONSIDERADOS POR LAS ADMINISTRADORAS PARA EL CLCULO
DE LAS COMISIONES QUE ESTN AUTORIZADAS A COBRAR.
(ARTCULO VIGESIMO QUINTO TRANSITORIO )

LOS BONOS DE PENSIN


ADEMS DE REPRESENTAR UN IMPORTANTE LOGRO
ECONMICO Y UN RECONOCIMIENTO A DERECHOS ADQUIRIDOS, REPRESENTA TAMBIN
CMO LA FSTSE HIZO ACOPIO DE LA EXPERIENCIA NACIONAL EN LA MATERIA, AL
TOMAR EN CUENTA QUE EN LA REFORMA A LA LEY DEL IMSS NO SE OTORG BONO DE
RECONOCIMIENTO. EN CUANTO A SU RENDIMIENTO NUESTRA CENTRAL SINDICAL
MANTUVO UNA POSTURA INDECLINABLE EN LA MESA DE NEGOCIACIN, CON EL
GOBIERNO FEDERAL.

25

CUENTA INDIVIDUAL
ARTICULO 6, FRACCION IV:
AQUELLA DE LA QUE SEA TITULAR UN
TRABAJADOR EN LA CUAL SE DEPOSITARN LAS
CUOTAS DEL TRABAJADOR, LAS APORTACIONES
DE SU DEPENDENCIA, DEL GOBIERNO FEDERAL
Y SUS RENDIMIENTOS, SE REGISTRARN LAS
APORTACIONES A LOS FONDOS DE VIVIENDA Y
SE DEPOSITARN LOS DEMS RECURSOS QUE
EN TRMINOS DE LA LEY DE LOS SISTEMAS DE
AHORRO PARA EL RETIRO PUEDAN SER
APORTADOS.
26

SUBCUENTAS DE LA CUENTA INDIVIDUAL:

ARTICULO 6, FRACCION IV

DE RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA


Y VEJEZ.
DE AHORRO SOLIDARIO.
DE APORTACIONES COMPLEMENTARIAS DE
RETIRO.
DE APORTACIONES VOLUNTARIAS.
DE AHORRO DE LARGO PLAZO
DE FONDO DE LA VIVIENDA.
AS COMO LOS RESPECTIVOS
RENDIMIENTOS DE STAS Y LOS DEMS
RECURSOS QUE PUEDAN SER APORTADOS
A LAS MISMAS .
27

PRINCIPALES SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL


DE REPARTO Y BENEFICIOS DEFINIDOS (LEY ABROGADA)
SE SUSTENTABA EN LOS SIGUIENTES SUPUESTOS:
QUE EXISTIERA UNA PTIMA PROPORCIN ENTRE TRABAJADORES EN
ACTIVO Y JUBILADOS, SE LLEG A HABLAR, INCLUSO, DE VEINTE A UNO.
CONDICIN, QUE SI SE LLEG A DAR FU POR UN PERODO BASTANTE
CORTO.
LOS BENEFICIOS ESTABAN DETERMINADOS DESDE EL PRINCIPIO E
INCLUSO SE FUERON INCREMENTANDO SIN QUE SE MODIFICARAN LOS
MONTOS DE CUOTAS Y APORTACIONES.
LO ANTERIOR LLEG A SER INSOSTENIBLE, POR EL INCREMENTO EN LA
ESPERANZA DE VIDA Y LA DISMINUCIN DE LA PLANTA LABORAL EN EL
SERVICIO PBLICO.
DE CONTRIBUCIONES DEFINIDAS (LEY VIGENTE)
EN ESTE SISTEMA LAS CUOTAS Y APORTACIONES ESTAN DEFINIDAS, Y
LOS BENEFICIOS DEPENDERN DE STAS, MS LA CAPITALIZACIN DE
LA CUENTA INDIVIDUAL DE LOS TRABAJADORES.

28

A-TRABAJADORES PENSIONADOS: EL GOBIERNO


ABSORBE EL COSTO Y CONTINA PAGANDO.

B-TRABAJADORES EN ACTIVO: 2 OPCIONES:


1.- ACEPTAR EL BONO Y MIGRAR AL NUEVO SISTEMA.
2.- NO ACEPTAR EL BONO Y QUEDARSE CON LA
JUBILACIN DE LA LEY ANTERIOR CON
GRADUALIDAD EN LA EDAD.
C-TRABAJADORES DE NUEVO INGRESO: PENSIN
DE VEJEZ 60 AOS Y 25 DE COTIZACIN.

29

TRABAJADORES EN ACTIVO:
ARTCULO QUINTO TRANSITORIO:
GARANTIZA EL DERECHO DEL TRABAJADOR
A OPTAR POR EL RGIMEN QUE MEJOR LE CONVENGA.

1.- AQUELLOS QUE NO ACEPTAN EL BONO


DE RECONOCIMIENTO Y PERMANECEN CON
EL SISTEMA ANTERIOR MODIFICADO.
(ARTCULO DCIMO TRANSITORIO)

2.- AQUELLOS QUE S ACEPTAN EL BONO


DE RECONOCIMIENTO Y MIGRAN AL NUEVO
SISTEMA.
(ARTCULO DCIMO TERCERO )
30

TRABAJADORES QUE NO OPTAN POR EL BONO

Y QUE ESTEN EN EDAD DE JUBILARSE ANTES DE


DICIEMBRE DEL 2009.

VIGENCIA----DIC- 2009

20102028

SE PUEDEN RETIRAR
SIN AUMENTO DE EDAD.

CADA 2 AOS SE
AUMENTA LA EDAD,
GRADUALMENTE.

(ARTCULO DCIMO SEGUNDO)


31

TRABAJADORES QUE NO OPTAN POR EL BONO


EXISTEN 2 OPCIONES:

1 OPCIN.- SE PODRN JUBILAR DESDE LA


ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, HASTA EL DA
31 DE DICIEMBRE DEL 2009. COMO LO
CONTEMPLABA LA ANTERIOR LEY, EN SUS 3
MODALIDADES:
A) 30 AOS HOMBRES Y 28 AOS MUJERES,
(PENSIN POR JUBILACIN: CON EL 100% SB)
B) 55 Y 15 (EDAD Y TIEMPO DE SERVICIOS)
C) 60 Y 10 (CESANTA EN EDAD AVANZADA)

32

2 OPCIN:
TRABAJADORES QUE ESTARN EN
POSIBILIDADES DE RETIRARSE A
PARTIR DEL
AO 2010, LAS
EDADES SE MODIFICAN DE FORMA
GRADUAL, PARA LOS RUBROS:

33

TRABAJADORES QUE NO OPTAN POR EL


BONO

JUBILACIN
30 Y 28 AOS DE
COTIZACIN Y ...

Hombres
Mujeres
2010 - 2011 51.49
2012 - 2013.52.50
2014 - 201553.51
2016 201754.52
2018 201955.53
2020 202156.54
2022 202357.....55
2024 202558.56
2026 202759.57
2028 --------------- 60.58
34

TRABAJADORES QUE NO OPTAN POR EL


BONO

PENSIN DE
RETIRO, POR
EDAD Y TIEMPO
DE SERVICIOS
tener 15 aos de
cotizacion

2010 - 2011............56
2012 - 2013.57
2014 - 210558
2016 2017....59
2018 en adelante...60

35

TRABAJADORES QUE NO OPTAN POR EL BONO

PENSIN POR
CESANTA EN
EDAD
AVANZADA
QUE HAYAN
COTIZADO POR
MINIMO 10 AOS Y......

2010 - 2011...61
2012 - 2013...62
2014 - 2105..63
2016 2017..64
2018 EN ADELANTE.65

36

TRABAJADORES QUE SI OPTAN POR EL BONO


ARTCULO 80 (SEGURO DE RETIRO)

AO
EDAD o
2008
55
2009
54
2010
53
2011
52
2012
51
A PARTIR DEL AO 2013 :

AOS COTIZADOS
30
29
28
27
26

ESTOS REQUISITOS DEJARN DE SER EXIGIBLES


SIEMPRE Y CUANDO LA PENSIN QUE SE LE CALCULE EN EL SISTEMA DE RENTA VITALICIA, SEA
SUPERIOR A 30% SOBRE LA PENSIN GARANTIZADA

(ARTCULO DCIMO TERCERO TRANSITORIO)

37

TRABAJADORES QUE SI OPTAN POR EL BONO


ARTCULO: DCIMO CUARTO. LOS TRABAJADORES QUE A LA FECHA
DE ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY TENGAN DERECHO A
PENSIONARSE CONFORME A LA LEY QUE SE ABROGA Y HUBIEREN
ELEGIDO LOS BENEFICIOS DE LA PRESENTE LEY, PERO QUE DESEEN
SEGUIR LABORANDO, RECIBIRN, EN LUGAR DE BONOS DE PENSIN
DEL ISSSTE, UN DEPSITO A LA VISTA DENOMINADO EN UNIDADES DE
INVERSIN EN EL BANCO DE MXICO, CON LA MISMA TASA DE
INTERESES REAL ANUAL UTILIZADA PARA EL CLCULO DE LOS
MENCIONADOS BONOS DE PENSIN DEL ISSSTE PREVISTAS EN EL
ARTCULO VIGSIMO PRIMERO TRANSITORIO, EL CUAL PAGAR
INTERESES MENSUALMENTE.
38

A PARTIR DE ENERO DEL 2008 EL INCREMENTO


GRADUAL DE LAS CUOTAS POR SEGURO DE
RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ
CORRESPONDIENTE AL TRABAJADOR SER :

DEL 3.5 %
AL
6.125%
0.525% POR CADA AO
2008..4.025%
2009..4.55%
2010..5.075%
2011..5.6%
2012 EN ADELANTE.......6.125%

SALARIO $4,000 (21 PESOS PESOS MENSUALES)


(ARTCULO TRIGSIMO PRIMERO TRANSITORIO. )
39

PENSIN MNIMA GARANTIZADA


ARTCULO 92:

SE CALCULA EN $ 3,034.20 PESOS


EQUIVALENTE A 2 SALARIOS MNIMOS
SER UNA PENSIN DINMICA TODA VEZ, QUE SE INCREMENTA
ANUALMENTE
CON BASE EN EL NDICE NACIONAL DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR (INPC)
ARTCULO 6 FRACCION XVII

LA PENSIN POR JUBILACIN ES EQUIVALENTE A LA RENTA O RETIRO


PROGRAMADO.
EL CONTENIDO DE ESTE ARTCULO DEMUESTRA QUE LA JUBILACIN NO
DESAPARECE EN LA LEY VIGENTE.

40

ARTCULO CUADRAGSIMO TERCERO

TRABAJADORES BAJO EL RGIMEN DE


HONORARIOS, EVENTUALES O QUE ESTN
INCLUIDOS EN LISTAS DE RAYA , EN UN
PLAZO DE 5 AOS, SE INCORPORARN
GRADUALMENTE A SUS RESPECTIVOS
TABULADORES.

41

MECANISMO DE REVISIN
ARTCULO CUADRAGSIMO SEXTO TRANSITORIO.
ESTE ORDENAMIENTO SER REVISADO POR LA JUNTA
DIRECTIVA CADA CUATRO AOS. LOS RESULTADOS
OBTENIDOS DEBERN SUSTENTARSE EN ESTUDIOS
ACTUARIALES, Y EN SU CASO, PROMOVERSE LAS
REFORMAS O ADICIONES LEGALES NECESARIAS.
STE
ARTCULO
GARANTIZA
LA
MEJORA
Y
ACTUALIZACIN
CONTNUA
DE
LA
LEY.
ESTE
MECANISMO DE REVISIN REPRESENTA UN GRAN
AVANCE PARA LA FSTSE, YA QUE NO TENDREMOS QUE
ESPERAR ESPACIOS DE TIEMPO INDEFINIDOS, PARA
PERFECCIONAR NUESTRO RGIMEN DE SEGURIDAD
SOCIAL.
42

SEGUROS

CUOTAS

APORTACIONES

SALUD

LEY ABROGADA

LEY NUEVA

OBSERVACINES

LEY ABROGADA

LEY NUEVA

OBSERVACINES

PARA:
TRABAJADORES EN
ACTIVO Y FAMILIARES
DERECHOHABIENTES

2.75 % S.B

2.75 % S.B

NO HAY
INCREMENTO

6.75 % S.B

7.375 % S.B

SE INCREMENTA

0.625% S.B

NUEVA

0.72 % S.B

NUEVA

NUEVA 3.5 % S.B.

( 13.9 % SMGDF )

PARA: PENSIONADOS
Y FAMILIARES
DERECHOHABIENTES

CUOTA SOCIAL
SERVICIOS SOCIALES
Y CULTURALES

0.50 % S.B

PRESTACIONES

0.50% S.B

GASTOS DE
ADMINISTRACIN

0.50 % S.B

0.75 %

NO HAY
INCREMENTO

0.50% S.B

0.50% S.B

NO HAY
INCREMENTO

DESAPARECE

0.50% S.B

FONDO DEL ISSSTE

DESAPARECE

1.25%

DESAPARECE

SE ESTABLECE LIMITE
SUPERIOR DE 1.5 %
S.B.DE TODOS LOS
TRABAJADORES

0.25%

0.75%

SE INCREMENTA

3.50%

SEGURO DE
INVALIDEZ Y VIDA

SE ADECUA EN RETIRO
CESANTIA EN EDAD
AVANZADA Y VEJEZ
HASTA ALCANZAR 6.125%
EN 2012

DESAPARECE

RIESGOS DE
TRABAJO
PENSIONES,
JUBILACIONES E
INDEMNIZACIN
GLOBAL

3.50 % S.B

SEGURO DE
INVALIDEZ Y VIDA

0.625 %

FOVISSSTE

RETIRO

SE ADECUA EN RETIRO
CESANTIA
EN
EDAD
AVANZADA
Y
VEJEZ
HASTA ALCANZAR 6.125%
EN 2012

0.625 %
5%

5%

NO HAY
INCREMENTO

2 % RETIRO

2 % RETIRO

NO HAY
INCREMENTO

6.125 %

CESANTIA EN EDAD
AVANZADA Y VEJEZ

3.175 %

1.5 % S.B.

CUOTA SOCIAL

TOTALES

8.0 %

10.62 % (2012)

19.75 %

25.14 %

NUEVA ( 5.5% SMGDF)

43

REFLEXIONES PERSONALES
ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE LA LEY DEL ISSSTE, ES UNA DISPOSICIN LEGAL QUE RETOMA
LOS CONCEPTOS DE SU ANTECESORA, ES DECIR QUE ESTA NO SURGE DE LA NADA, SINO POR EL
CONTRARIO SE NUTRE DE LA HERENCIA DE LEYES QUE LE ANTECEDIERON, Y QUE EN 85 AOS
DESDE LA PROMULGACIN DE LA PRIMERA LEY DE PENSIONES CIVILES Y DE RETIRO DE 1925, VINO
A DAR UNIFORMIDAD Y COHERENCIA A LA SEGURIDAD SOCIAL BUROCRTICA EN NUESTRO PAS,
TRANSFORMNDOSE Y MODERNIZNDOSE SIN PERDER NUNCA SU CARCTER PBLICO Y
SOLIDARIO, AMBOS COMO EJES RECTORES Y PILARES DE NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL CONSAGRADOS EN EL ARTCULO 123 APARTADO B DE NUESTRA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
LA LEY DEL ISSSTE REPRESENTA LA VERDADERA REFORMA FISCAL PORQUE NO SLO RESCAT DE
MANERA INTEGRAL NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, SINO QUE ADEMS DIO FORTALEZA
A LAS FINANZAS PBLICAS AL CONTENER EL DFICIT ACTUARIAL DEL INSTITUTO, QUE ABSORBA
CUANTIOSOS RECURSOS PBLICOS PARA CUBRIRLOS, ESTIMANDOSE QUE EN LOS PRXIMO AOS
LLEGARA AL 50% DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, DEL AO 2005. MS AN PROPORCION AL
ESTADO LOS RECURSOS QUE ADMINISTRAR EL PENSIONISSSTE PARA INVERTIRLOS EN REAS
ESTRATGICAS DE LA ECONOMA, CONTRIBUYENDO CON ESTO LOS TRABAJADORES AL SERVICIO
DEL ESTADO, AL DESARROLLO ECONMICO DEL PAS.

Domingo Calvillo Nicols

44

LA LEY DEL ISSSTE REPRESENTA LA VERDADERA REFORMA FISCAL PORQUE NO SLO


RESCAT DE MANERA INTEGRAL NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, SINO QUE
ADEMS DIO FORTALEZA A LAS FINANZAS PBLICAS AL CONTENER EL DFICIT
ACTUARIAL DEL INSTITUTO, QUE ABSORBA CUANTIOSOS RECURSOS PBLICOS PARA
CUBRIRLOS, ESTIMANDOSE QUE EN LOS PRXIMO AOS LLEGARA AL 50% DEL
PRODUCTO INTERNO BRUTO, DEL AO 2005. ADEMS, PROPORCION AL ESTADO LOS
RECURSOS QUE ADMINISTRAR EL PENSIONISSSTE PARA INVERTIRLOS EN REAS
ESTRATGICAS DE LA ECONOMA, CONTRIBUYENDO CON ESTO LOS TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL ESTADO, AL DESARROLLO ECONMICO DEL PAS. TRANSFORMNDOSE Y
MODERNIZNDOSE SIN PERDER NUNCA SU CARCTER PBLICO Y SOLIDARIO, AMBOS
COMO EJES RECTORES Y PILARES DE NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
CONSAGRADOS EN EL ARTCULO 123 APARTADO B DE NUESTRA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Perla Gonzlez
Ros

45

Realmente la nueva ley del ISSSTE es una proteccin o un perjuicio para los trabajadores del estado?
sta nueva ley fue publicada el 31 de marzo del ao 2007, en el Diario oficial de la federacin, el decreto que le enviara el Congreso de
la Unin, mediante el cual se expide la ley del instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, entrando en
vigor al da siguiente de su publicacin.
Primera Postura de la secretaria de hacienda durante los aos 2002 y 2006 el gobierno anterior presento a travs de la secretaria de
hacienda la nueva propuesta de iniciativa de reforma del ISSSTE a iniciativa del SNTE y de otras organizaciones sindicales y polticas en
la cmara de diputados, se presento una nueva iniciativa de reforma a la ley del ISSSTE, esta iniciativa tiene el respaldo de cuatro
partidos polticos, cuenta con el apoyo de acerca del 70% de los legisladores en ambas cmaras del congreso de la unin e incorpora
propuestas muy importantes que hizo el SNTE.
Segunda postura de acuerdo de acuerdo al programa de fortalecimiento del ISSSTE. En Mxico la seguridad social como mecanismo
redistributivo del ingreso tiene su punto de partida en la constitucin de 1917 en particular, en el articulo 123 y en y en la ley federal del
trabajo, en que se consagra un conjunto de derechos y prestaciones como percepciones directas e indirectas de los trabajadores. La
seguridad social es parte de ese salario o ingreso indirecto la constitucin garantiza a los trabajadores como obligacin del estado y de
los patrones as, la ley de pensiones civiles de 1925 establece como aportacin de los trabajadores para su pensin un 3.5% de su
salarios. al crearse el ISSSTE en 1959 que estado conoca el costo de la jubilaciones y pensiones manteniendo el criterio constitucional
redistributivo del ingreso, regresando al criterio de los trabajadores aportan un 3.5% de su salario para el sistema de jubilaciones y
pensiones, asentado en el articulo 177 de la ley del ISSSTE lo que hiciera falta para cobertura del pago de jubilaciones y pensiones,
ser cubierto por las instancias federativas y el estado, agregando adems que el derecho se hereda a la familia en caso del
fallecimiento del trabajador.
Tercera Postura argumento de reformar la nueva ley del ISSSTE. La crisis de financiamiento, lo gravoso de costo de 470 mil jubilados y
pensionados que el pas segn ellos no pueden soportar, ya que en el ao 2003 dejo un desfalco de 15 mil millones de pesos para el
gobierno de Fox no cuenta, por ejemplo: el costo fiscal fobaproa de 50 mil millones de pesos o las millonarias pensiones de los ex
presidentes 15.7 millones de pesos anuales para cada uno. Tambin dicen que ahora es de 76.23 aos y que en consecuencia el
ISSSTE tiene pagar durante mas tiempo a nuestros jubilados su pensin, cuando el trabajador se retiraba casi a los 70 en promedio y
entonces disfrutaba 2.5 aos de jubilacin, en cambio hoy la edad de jubilacin es de 55 anos, por lo que hay que pagar mas 21 aos de
jubilacin.
La nueva ley del ISSSTE, es perjudicial para los trabajadores del estado e inconstitucional por violentar sus derechos por lo que debe
ser derogada para evitar que esta siga afectando directamente a estos.

Juan Antonio Pliego


Rosas.

46

La nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) est diseada para que
los burcratas "se mueran y no cobren su pensin", adems de que viola el artculo 14 constitucional referente a la
retroactividad de las leyes, debido a que afecta a los actuales trabajadores cotizantes a ese instituto, pues pierden derechos
adquiridos durante aos, establece un informe elaborado por la agrupacin Unidad de Estudios sobre Seguridad Social (UESS).
En el documento, la organizacin analiza varios artculos que afectan de manera directa a los trabajadores del Estado, entre los
que encontr que el concepto de jubilacin "ha desaparecido" de la redaccin, y ahora se traslada a una pensin que ser
administrada por una aseguradora privada.
Otro punto es que el artculo 42 establece que las aportaciones de los trabajadores para su fondo de pensin sern de 13.525
por ciento de su salario base, mientras que el gobierno aportar 13.9 por ciento, pero del salario mnimo vigente en 1997 en el
Distrito Federal, lo que representa 3.67 pesos.
El estudio agrega que el argumento de que las pensiones y jubilaciones anteriores eran costosas para el erario "son falsas",
pues de los 627 mil 802 pensionados hasta 2006, el ao pasado (con el antiguo rgimen de 1983) se gast 42 mil millones de
pesos, que dividido entre la cantidad total de beneficiarios se otorg una cantidad por ex trabajador de 66 mil 990 pesos,
mientras que por la pensin de los ltimos cinco ex presidentes de la Repblica se gasta 65 millones por cada uno al ao.
Eduardo Prez, integrante de UESS, subray que con las disposiciones de la nueva ley, que con base en el artculo 92
establece una pensin garantizada de 3 mil 34 pesos, lo que "se consigue es que el gobierno de Felipe Caldern se ahorre 2
mil 541 pesos al mes por pensin promedio, lo que equivale a un recorte de 45.5 por ciento total".
Una ms de las afectaciones que tendr para los trabajadores -actuales y de nuevo ingreso- es que no se les permitira gozar
de dos pensiones, pese a que hubiesen cotizado tanto para el ISSSTE como para el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Asi mismo, agrega que la nueva reglamentacin del ISSSTE condena a los trabajadores que se pensionen a no volver a
trabajar, como lo establece el artculo 96, que subraya que en caso de que un pensionado del instituto adquiera otro empleo, se
le cancelar el pago de su pensin. "Si alguien se jubil a una edad de 51 aos, que es productiva, y por tanto consigue otro
empleo por necesidad o por hacer algo y le corresponde por ley el Seguro Social, ahora cuando sea detectado, inmediatamente
le ser suspendida la pensin.

Ernesto Octavio Mndez Meja

47

Vieja y nueva ley del ISSSTE


No es una reforma a el ISSSTE requiere desde mi punto de vista:
los principios de equilibrio Financiero, apertura, portabilidad e
individualizacin que caracterizan a las cuestas individuales son
contrarios a la de solidaridad, equidad universalidad y justicia que
dieron origen a los institutos de seguridad social.
Exime el estado de su responsabilidad frente a la seguridad social
como patrn y como garante de los derechos sociales solo se
comprometen con entregar mnimos pagos.
Abre la puerta para que el mercado capitalice las ganancias del
sistema mientras los trabajadores pagan el costo, la perdida de
derechos y la baja de beneficios.

Hernndez Meja Jorge Alfonso


48

ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE LA LEY DEL ISSSTE, ES UNA DISPOSICIN LEGAL QUE
RETOMA LOS CONCEPTOS DE SU ANTECESORA, ES DECIR QUE ESTA NO SURGE DE LA NADA,
SINO POR EL CONTRARIO SE NUTRE DE LA HERENCIA DE LEYES QUE LE ANTECEDIERON, Y
QUE EN 85 AOS DESDE LA PROMULGACIN DE LA PRIMERA LEY DE PENSIONES CIVILES Y DE
RETIRO DE 1925, VINO A DAR UNIFORMIDAD Y COHERENCIA A LA SEGURIDAD SOCIAL
BUROCRTICA EN NUESTRO PAS, TRANSFORMNDOSE Y MODERNIZNDOSE SIN PERDER
NUNCA SU CARCTER PBLICO Y SOLIDARIO, AMBOS COMO EJES RECTORES Y PILARES DE
NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL CONSAGRADOS EN EL ARTCULO 123 APARTADO B
DE NUESTRA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
LA LEY DEL ISSSTE REPRESENTA LA VERDADERA REFORMA FISCAL PORQUE NO SLO
RESCAT DE MANERA INTEGRAL NUESTRO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, SINO QUE
ADEMS DIO FORTALEZA A LAS FINANZAS PBLICAS AL CONTENER EL DFICIT ACTUARIAL
DEL INSTITUTO, QUE ABSORBA CUANTIOSOS RECURSOS PBLICOS PARA CUBRIRLOS,
ESTIMANDOSE QUE EN LOS PRXIMO AOS LLEGARA AL 50% DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO, DEL AO 2005. MS AN PROPORCION AL ESTADO LOS RECURSOS QUE
ADMINISTRAR EL PENSIONISSSTE PARA INVERTIRLOS EN REAS ESTRATGICAS DE LA
ECONOMA, CONTRIBUYENDO CON ESTO LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, AL
DESARROLLO ECONMICO DEL PAS.

Pulido Gonzlez Christian Francisco

49