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Nro.

1 | Ao 1 | 6ta poca

la revista
Roberto Cond
e a la P r e s id e
n c ia d e l F A

Espacio 567
Un Fren

a la izquierda y

te Amplio
con audacia

A b r i l 2 0 1 61

a
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P u b l i c a c i n d e l Pa r t i d o p o r l a V i c t o r i a d e l P u e b l o | F r e n t e A m p l i o

Secretara de redaccin
Daniel Gerhard
Colectivo de redaccin
Ana Amors
Brenda Bogliaccini
lvaro Berro
Daniel Gerhard
Luca Veloz

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Colaboraron en ste nmero:


Agrupacin Arerungu
Fernando Berta
Virginia Cardozo
Beatriz Jaurena
Jorge Notaro
Ral Olivera
Gabriel Portillo
Valeria Rubino
Secretara de DDHH de Canelones
Cecilia Vercellino
Daniel Ximnez
Edicin/correccin
Brenda Bogliaccini
Fotografa
Juan Angel Urruzola
Diseo Grfico
Juan Angel Urruzola

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los temas de la revista


Editorial Y otra vez largamos! | Daniel Gerhard

Entrevista a Roberto Conde La unidad se conserva discutiendo


| Daniel Gerhard, Ana Amors y Luca Veloz

Entrevista a Carlos Coitio | Un Frente Amplio con discusin poltica


de fondo y que salga al encuentro con la gente | lvaro Berro

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El Frente Amplio y la izquierda de escritorio | Virginia Cardozo

18

Entrevista a Luis Puig | Plantearse transformaciones audaces | Luca Veloz

23

Me vienen a convidar... De las libertades a la represin | Valeria Rubino

29

Mano a mano con Carlos Garolla | Ana Amors

32

La opcin de la poltica econmica: el ajuste | Jorge Notaro

36

La experiencia argentina | Daniel Ximnez

39

De esto no se habla | Gabriel Portillo y Cecilia Vercellino

La impunidad en Uruguay a treinta aos de la Ley de Caducidad

| Ral Olivera

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44

Se instala la esperanza | Secretara de DDHH de Canelones

Por un nuevo impulso a la participacin y la descentralizacin

| Fernando Berta

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48

Por un Frente Amplio movilizado y organizador de la participacin

a lo largo y ancho del pas | Agrupacin Arerungu

La militancia poltica con ideas claras puede hacer

que los cambios sean permanentes | Con militantes de San Jos

52

No esta muerto quin pelea | Beatriz Jaurena

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Editorial
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Y otra vez largamos!


Daniel Gerhard

Luego de un parntesis de un ao y medio,


Compaero vuelve a salir a la calle con un nuevo
equipo de redaccin y novedades en el formato.
Esta nueva poca, la sexta, tambin mantiene algunas caractersticas; la primera es seguir apostando
a una publicacin impresa. Si bien esto implica un
importante esfuerzo econmico y militante, creemos que sigue siendo una herramienta insustituible para la difusin y el debate de ideas. No desconocemos la importancia de los soportes digitales
y la calidad de muchos de ellos, pero a su vez reivindicamos el valor de la letra impresa, del material
entregado mano a mano, de la revista en la biblioteca, sobre la mesa invitando a una segunda lectura, el llevtela y despus me conts. Mantenemos tambin su formato alargado inconfundible, el
cuidado de su diseo y fotografa, apostando esta
vez por una mayor austeridad en el papel y satinado. Pero quizs la continuidad ms importante sea
la combinacin de voces de izquierda; por un lado
la del Partido por la Victoria del Pueblo, promotor y
responsable de la publicacin, y la de otros actores,
nacionales o extranjeros, frenteamplistas o no, que
tienen algo para decir.
Pero tambin debemos decir que hay cosas
que cambiaron, el PVP no es igual que hace unos
aos y su contexto tampoco. Compaero sexta
poca arranca en el segundo ao del tercer gobierno frenteamplista, que viene siendo notoriamente
diferente a los dos perodos anteriores. A su vez,
nuestra regin atraviesa un proceso de retroceso
de los gobiernos progresistas, de sus estrategias y
propuestas de cambio. Simultneamente la derecha poltica, empresarial y meditica, as como los
distintos imperialismos, sobre todo el norteamericano continan su ofensiva, aumentando su eficacia y aprovechando las propias contradicciones y
debilidades. Ante este escenario no podemos hacer
y decir lo mismo. Si lo hiciramos, nos alejaramos
de nuestra esencia.

Este nmero
La tarea de caracterizar al Frente Amplio
siempre resulta fermental, si se hace de forma
honesta, profunda y con variedad de miradas, tra-

duciendo adems las crticas en propuestas. Este


nmero pretende ofrecer eso mismo, integrando
a su vez el contexto particular de encontrarnos en
elecciones internas.
En las elecciones internas del 2006, luego
de ms de un ao de gobierno frentista, 222.795
frenteamplistas se acercaron a un comit a votar.
Seis aos despus, bien comenzado el gobierno de
Mujica, lo hicieron 170.770 compaeros, 52.025
menos, a pesar de contar con la novedad de poder
votar directamente la presidencia de la fuerza poltica y de los 2.500 votos sumados desde el exterior.
La eleccin de la presidencia por parte de todos
los frentistas result neutralizada por la ausencia
total de debate poltico entre estos, reducindose
la diversidad en personajes diferentes con idntico
discurso, unitario pero estril. Pero adems decenas
de miles de adherentes al Frente Amplio no encontraron razones para ir a votar por una fuerza que no
los convoca a otra cosa que a votar. O encontraron
razones para no hacerlo.

Y ahora?
El 29 de mayo de este 2016, los frenteamplistas volveremos a estar convocados a elegir,
plenario y presidente, tanto a nivel departamental
como nacional. Los plenarios estn compuestos
tanto por los sectores que integran la Coalicin
como por los militantes del Movimiento. Ms all
de la eleccin de personas puntuales para ocupar
lugares de decisin y responsabilidad, lo que est
en juego es la legitimidad del Frente Amplio como
herramienta del pueblo uruguayo para implementar los cambios que beneficien a las mayoras. Esta
legitimidad no se dirime, ni se gana ni se pierde
en una eleccin interna, pero se juega una partida
importante. Cambiar la correlacin de fuerzas es
hoy imprescindible para que el Frente Amplio no
se cristalice como fuerza anclada en el centro del
espectro ideolgico. Su regreso a la izquierda no
puede tardar, y puede recibir un empujn el 29 de
mayo.
De esto y de mucho ms, habla este, el primer nmero de la sexta poca de Compaero.

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Entrevista al compaero
candidato a la Presidencia del Frente Amplio Roberto Conde

La unidad se conserva
discutiendo
por Daniel Gerhard, Ana Amors y Luca Veloz

Tres ejes para avanzar:


- debate estratgico
- revisin del funcionamiento
- dilogo con la sociedad
Cules son las etapas histricas
del Frente Amplio?
Desde el punto de vista histrico la etapa fundacional es la ms trascendente porque rompi con
tendencias histricas muy fuertes, con sesenta o setenta aos de divisiones de izquierda en el mundo.
Logr recuperar una veta riqusima que hubo en Europa despus de la guerra, que fue la alianza entre
comunistas, socialistas y demcratas cristianos para
recomponer las repblicas destruidas despus del
fascismo y del nazismo. Esa enseanza histrica se
traslad a nosotros. Una de sus expresiones ms importantes fue la primera unidad de los trabajadores,
el proceso de fundacin de la CNT.
Recordemos que en las elecciones de 1971
tuvimos el 18% de los votos, lo que para cualquier mentalidad superficial se podra leer como
una derrota. Y, sin embargo, fue un triunfo histrico extraordinario porque logramos unir al pueblo
uruguayo tras un proyecto poltico antioligrquico y antiimperialista. Superamos las desdichadas
divisiones de las distintas tendencias. Rompimos
los histricos bipartidismos que existan desde la
dcada de los 30 del siglo XIX e instalamos una
clara hegemona cultural e ideolgica en las nue-

vas generaciones. Los jvenes se aglutinaron, se


apropiaron de la lucha de la izquierda uruguaya.
Este proceso junto con la clase trabajadora sindicalizada, formada por cuadros ms veteranos, dio
lugar a aquella extraordinaria comunin de obreros, estudiantes e intelectuales. Sin esta enorme
fuerza histrica fundacional no hubiramos podido
despus resistir los once aos de intento de exterminio de la dictadura.
Durante la dictadura logramos mantener una
concepcin fundamental: no perdimos la conciencia
de que tambin los compaeros que estaban presos,
los clandestinos y los que estaban en el exterior formbamos parte del mismo cuerpo. Entonces en 1984,
la reconstitucin orgnica del movimiento fue fcil. Y
en 1989, con toda la izquierda unida se confirm un
nuevo avance cualitativo. En el 94 aparece la experiencia importante del Encuentro Progresista, o sea
que continubamos la acumulacin. El Encuentro
Progresista fue una ampliacin de la izquierda uruguaya sin rebajar el programa. Y luego, entre 1993
y 2003 fue la pelea fenomenal del pueblo uruguayo
contra el neoliberalismo conducida por el Frente Amplio y el Encuentro Progresista que tambin es hijo del
neoliberalismo. Fue un desgajamiento de dirigentes y
militantes de otros partidos vinculados a lo produc-

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tivo, que vean que el modelo de la patria financiera donde el mercado resuelve y domina todo se
estaba convirtiendo en un enemigo de la produccin
nacional. As empieza a generarse un nuevo vnculo
entre el Frente Amplio y el Uruguay rural.
En la dcada de los 90, todava la lucha contra
el neoliberalismo estaba en el campo socioeconmico y sus tres agentes centrales eran la fuerza poltica,
la fuerza sindical y el movimiento estudiantil. Sin embargo, en los primeros aos de este siglo afloran las
grandes plataformas de la multiplicidad de derechos,
la nueva constelacin de las organizaciones sociales
y se dibuja esta nueva sociedad que tenemos ahora,
donde el movimiento popular se ha hecho ms diverso y, en cierto sentido, ms fuerte. La sociedad ha
cobrado ms vida propia, lo cual obliga a la fuerza
poltica a reinterpretar su rol y su comportamiento
social.

Es un fenmeno de la sociedad toda


o que el Frente Amplio no cumple
las expectativas?
Este tema que podramos llamar crisis
de expectativa es un fenmeno reciente, de
2016. Creo que en los primeros aos luego
de las crisis en Argentina, Brasil, Uruguay y
Bolivia, convivimos con las plataformas sociales una poca de luna de miel. Porque la
fuerza poltica puso la capacidad del Estado
para legislar, administrar, asignar recursos al
servicio de la consolidacin de la organizacin
autnoma de la sociedad. Es decir, ms all
del gobierno y de la sociedad poltica. Fue una
poca extraordinariamente prolfica porque se
multiplicaron los sujetos polticos del cambio.
Ya no eran los militantes orgnicos de los aparatos polticos, los obreros y estudiantes. Sino
que tambin emergieron otra multiplicidad de
plataformas por la nueva agenda de derechos.
Y as pasamos la primera dcada de los dos
primeros gobiernos. Ahora estamos empezando a sufrir la etapa post luna de miel, en
el sentido de la crisis de expectativas. Ya no
nos sentimos tan seguros de lo que tenemos
y podemos hacer. Sentimos que existe una
brecha entre los cuadros que trabajan en el
rea institucional y los que militan en el rea
social. Tambin percibimos un distanciamiento con una burocracia que la sociedad siente
que est perdiendo sensibilidad. Y, al mismo
tiempo, la burocracia siente que la fuerza poltica no la respalda debidamente y la fuerza
poltica siente que no tiene un buen dilogo
con la burocracia institucional. Esta crisis responde a estos desajustes, muchos impuestos
por la crisis del capitalismo. En este aspecto
nos est faltando discusin poltica y estratgica para cerrar estas brechas, amalgamar el
mundo progresista y ponerlo nuevamente en

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la ofensiva. Aunque parezca increble en varios


pases de Amrica la derecha ha retomado la
ofensiva. En Uruguay no ha podido. Creo que
si nosotros no recomponemos a tiempo estas
brechas, no podremos retomar la ofensiva.
Pero esa es la discusin justamente del momento actual.
A este proceso hay que sumarle elementos externos como el fracaso de la integracin
regional, que era el corazn de nuestro desarrollo, aquello que nos tena que defender de
la crisis capitalista. Concebimos la integracin
para complementar nuestras economas y protegernos de la crisis. Hoy no tenemos complementadas nuestras economas y cada pas la
est enfrentando prcticamente solo.
Y como si esto fuera poco, las grandes
usinas de pensamiento y accin poltica de izquierda de Amrica y Europa han entrado en
un momento de crisis. Los partidos comunistas europeos estn reducidos a una expresin
muy pequea. La socialdemocracia europea
est en una crisis fenomenal. Nuevas conformaciones de la sociedad europea que buscan
izquierdas nuevas estn en una fase de ensayo
que todava no se ha consolidado. Y nosotros
estamos empezando a vivir lo que la derecha
quiere instalar como crisis de nuestro socialismo del siglo XXI. Pero no debemos permitir
que se instale como crisis. Nosotros tenemos
que instalarlo como balance. Hacer un balance
en trminos estratgicos de qu es lo que hicimos en esta primera dcada, por qu pudimos
avanzar, por qu no pudimos y recomponernos.
Puede haber retrocesos electorales, que no son
menores y desintegracin poltica que es mucho ms grave. Pero si no hacemos un balance
riguroso para aprender de esta experiencia, va
a ser mucho ms difcil decidir el camino a seguir.

Para ayudar a ese balance,


cmo diras que han sido
los gobiernos de izquierda?
La primera dcada estuvo muy ligada a
la gestin de los gobiernos. Ser de izquierda
en Venezuela era fundamentalmente estatizar, defender la soberana del Estado y darle al gobierno el poder para desde el Estado
transformar la sociedad. En Brasil fue diferente, hubo que llevar adelante un programa de
transformaciones sociales progresistas conviviendo con la gran burguesa de San Pablo, con
una economa altamente privatizada y con un
sistema poltico corrupto que los compaeros
del PT no pudieron romper a tiempo. Y ahora
el sistema le est haciendo pagar a ellos el
precio. Ha habido en distintos pases, distintas experiencias Est muy bien salir a hablar

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| Fotografa Juan Angel Urruzola

| los jvenes se apropian de los espacios pblicos | Fotografa Adriana Cabrera

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como bandera convocante del socialismo del


siglo XXI, pero en realidad como movimiento
continental no existi. Lo que existi fue el antiimperialismo que se expres contra el ALCA (rea de Libre
Comercio de las Amricas). Pero las expresiones de la
izquierda fueron muy distintas segn los pases.
En el Cono Sur se expres combinando crecimiento con algunas reformas estructurales donde
creo que el que ms avanz fue Uruguay. Nuestro pas
logr instalar una reforma tributaria, una reforma en
el sistema de salud e intent una reforma de la educacin que no pudo cuajar. En Brasil la poltica social
fue muy potente, el empoderamiento de los trabajadores tambin, pero, por ejemplo, no pudo avanzar
suficiente en materia de reforma agraria. En Argentina tambin hubo avances en el empoderamiento de
los trabajadores, en poltica social, en lo educativo, en
la participacin de nuevas generaciones en poltica y
un gran avance en materia de Derechos Humanos. En
fin, cada proceso tuvo sus caractersticas. Pero todos
ellos tuvieron un denominador comn de izquierda
que es tratar de frenar el proceso de concentracin de
capital, defender la soberana, la integracin (que era
la otra cara de la moneda de los Tratados de Libre Comercio) y reafirmar el rol econmico del patrimonio
pblico. Tambin la descentralizacin, la participacin
ciudadana, la ampliacin de derechos estos han
sido denominadores comunes de los movimientos de
izquierda. Sin embargo, han encontrado su lmite. Las
estructuras del capitalismo no nos han dejado avanzar lo suficiente en la diversificacin de la matriz productiva, en la socializacin de las capacidades productivas. No pudimos desarrollar la economa social,
se mantuvo una alta tasa de concentracin del capital
y del dominio de la circulacin financiera.
Hay tres o cuatro mbitos en donde debimos
profundizar ms y no lo hicimos, y ahora lo estamos
sintiendo. Hemos hablado mucho de polticas de empleo, pero estas se basaron en exonerar a los capitalistas, sacndoles cargas fiscales para que generaran
empleo. Fue una poltica errada. Tendramos que haber potenciado la colonizacin de la tierra, la economa social, la asociacin de los trabajadores y generar
empleo a partir de promover las capacidades No
quiero decir que fue un fracaso porque todava estamos a tiempo de hacerlo. Pero se puede transformar
en una gran frustracin.

Es una discusin
que el Frente tiene adentro
Es una discusin vigente que hay que desenterrar. Ahora se siente de forma ms dura la necesidad
de generar empleo. Se nos ha subido un 1% la tasa
de desempleo en 90 das. Seguiremos con la poltica de estmulos fiscales a los capitalistas para que
les den empleo a los trabajadores? O esa poltica
est agotada y hay que generar nuevas polticas de
trabajo? Este es un debate muy importante que tiene que dar la fuerza poltica.

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Ya no se pueden traspasar ciertas barreras para


el desarrollo. Entonces, hay que ir a una economa
que promueva el tercer sector. El de la economa social, a partir de la intensa capacitacin, organizacin
e integracin de los trabajadores para formar nuevas unidades productivas. Y esto tiene que hacerse
con dinero pblico. Es tremendo que hayamos aportado millones y millones de dlares a travs de la renuncia fiscal y que hayamos destinado una mnima
parte al sector de la economa social. Qu vamos
a hacer si el ao que viene sube un 1 o 2% ms
el desempleo? Recurrir a la receta de bajar salario
para conservar empleo? En esta campaa estamos
diciendo que queremos discutir.

Y qu es ser de izquierda,
ms all de la gestin y los gobiernos?
No se puede perder de vista que ser de izquierda es ser antisistema. Por definicin el sistema es
enemigo del crecimiento de la izquierda. Por tanto
la izquierda puede intentar sobrevivir dentro del sistema o desafiarlo. En el terreno trascendente, el de

ser de izquierda es
mantener la lucha por
liberar al ser humano
de las condiciones
civilizatorias que el
capitalismo le impone.
los valores, ser de izquierda es mantener la lucha por
liberar al ser humano de las condiciones civilizatorias
que el capitalismo le impone. O como decamos en el
lenguaje clsico, poder pasar del reino de la necesidad al reino de la libertad. Esto es liberar al hombre
de la explotacin, de la alienacin y recuperar la conciencia de s mismo, la libertad, el sentido de la solidaridad. Poner al hombre en posesin de la naturaleza
y que no se sienta gobernado por el mercado. Esto
le ocurre a millones de personas que sienten que no
son dueos del destino de su vida porque esta se define en otra realidad llamada mercado. Una realidad
gobernada por otras personas que consideran que su
fuerza de trabajo es una mercanca y no un atributo
del ser humano. En este sentido, ser de izquierda es
tener plena conciencia que lo que la historia hace, la
historia supera. La identidad de la izquierda es saber
que otro mundo es necesario y es posible. Naturalmente que para que esto avance deben darse pasos
a nivel internacional. Pero lamentablemente las batallas suelen darse a nivel nacional y existe un internacionalismo de izquierda muy dbil.
El ser humano puede construir su historia y su
civilizacin si se lo propone. El sistema pretende negar a la izquierda creyendo en la supuesta eternidad
del capitalismo. El mundo est poniendo en debate

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al sistema capitalista actual, porque expone a la humanidad al lmite de su sobrevivencia. Por primera
vez en el siglo XXI, se toma conciencia con evidencia
cientfica de que la lgica de la acumulacin del capital destruye a la civilizacin.
Pero si observamos el panorama, las izquierdas
que intentan sobrevivir, cuando llegan al gobierno
tienen que luchar contra gigantescos poderes concentrados y no tienen ms remedio que hacer funcionar a sus pases bajo el sistema capitalista. De
ah la acusacin de que muchas veces se limitan a
administrar el capitalismo. Tampoco caigamos en la
atrocidad de pensar que quienes no pueden ir ms
all, no lo hacen porque son traidores. Muchas veces no lo hacen porque no pueden, porque el enemigo existe. No hay que perder la conciencia de que
nos enfrentamos a intereses muy poderosos
En suma, uno puede desarrollar el concepto de
izquierda desde los planes ms trascendentes hasta
los de mediano plazo o los de la coyuntura. Segn
en qu dimensin del pensamiento uno se posicione, encuentra principios acerca de lo que consiste
ser de izquierda. Lo fundamental es que en el mundo, el pensamiento de izquierda se fragmenta y pierde el sentido de unidad. Entonces lo utpico parece
abandonado en el espacio infinito. Lo coyuntural es
lo que nos absorbe y se pierde la consistencia de
los principios. La identidad de izquierda no puede
partirse en pedazos. Naci para desafiar al sistema,
para superarlo en trminos histricos y no puede
perder este sentido en cada una de las coyunturas.
Si lo hace, deja de acumular. Y puede haber derrotas.
Lo extraordinario es que la historia ha demostrado
que la izquierda se regenera, unos partidos mueren
y otros surgen.

Cmo se conserva la unidad


cuando se piensa diferente?
La unidad se conserva discutiendo. Creo que el
problema es que nuestro programa es vago, fruto de
un resultado transaccional. Entonces deja espacio
para moverse de acuerdo a las presiones de distintas coyunturas. Por eso es necesaria una discusin
de carcter estratgico para definir bien los andariveles histricos por los que nos tenemos que mover.
No creo que lo que nos est pasando sea dramtico.
Se volver dramtico si no lo encaramos, o si cometemos el error de fugar hacia el futuro. Esto sera
hacer un congreso ideolgico para hablar del 2030
o 2050, cuando tenemos esta dispersin en el momento actual que tenemos que tratar de cohesionar.
Estamos a tiempo, pero no tenemos todo el tiempo del mundo. Es un debate para el 2016. Hay que clarificar, hay que alimentar, hay volver a alentar la participacin de la gente. De manera que los luchadores sociales
y los militantes se sientan partcipes de esta discusin.
Y que sienten que estn influyendo en un proceso de
toma de decisiones que puede llevarnos a una poltica
ms clara y un Frente ms cohesionado.

Hay gente que habla de pos frentismo


qu penss de eso? Es tiempo tambin en
Uruguay de regeneracin de la izquierda?
Puede haber algn gesto individual, pero no lo
identifico con ningn grupo ni tendencia. Creo que si
hacemos las cosas bien, el Frente est perfectamente a
tiempo para reconstituirse. No refundarse. Porque a mi
juicio est fundado por principios, algunos de ellos, inalterables. Esta inquietud que plantean sugiere una cosa
que es cierta. Hasta ahora, en estos 45 aos, estbamos
absolutamente convencidos de que el que se iba del
Frente mora. Ese convencimiento tambin ha comenzado a debilitarse. Y de eso debemos tomar conciencia.

De ac a mayo ser un momento propicio para plantear debates. Cules van a ser los temas que vas a
invitar a debatir a los frenteamplistas?
El primero es lo que venimos hablando, la necesidad de un debate poltico estratgico. El segundo es la
organizacin y el funcionamiento de la fuerza poltica.
Estos dos aspectos no se adecuan hoy al dinamismo
ni a la realidad de la lucha social. Hay que adaptar el
partido a la sociedad para que cumpla su papel, para
que pueda construir hegemona cultural e ideolgica.
Hemos perdido capacidad de construir hegemona. Y
esto tiene que ser profundamente revisado, y en parte
se debe al primer punto, a la falta de estrategia. Lo instrumental es importante, pero no perdamos de vista lo
fundamental, lo conceptual. No obstante, lo instrumental, es decir la herramienta, debe ser revisada en todos
los aspectos.
Y el tercer tema fundamental es el dilogo entre la
fuerza poltica y la sociedad. Los sujetos sociales de la
transformacin son los que impulsan el cambio histrico. Cmo la fuerza poltica dialoga con esos sujetos?
Cmo se maneja la autonoma que existe entre las
fuerzas sociales y la fuerza poltica? Cmo se alimentan mutuamente y convergen en el esfuerzo de transformacin social? Esto se traduce en una palabra, que
es hegemona. Y nosotros no estamos construyendo
hegemona.
O sea, nuestros tres ejes que proponemos para la
campaa son: el debate estratgico interno; la revisin
del funcionamiento de la fuerza poltica; y el dilogo de
la fuerza poltica con la sociedad.

Qu le diras al frenteamplista desencantado,


que tal vez est de acuerdo con lo que plantes
pero siente que el Frente ya fue, para que el 29 de
mayo vaya al comit de su barrio a votar por alguna
opcin, a seguir creyendo en el Frente Amplio?
Yo le dira algo muy simple: que intente por un
instante en un ejercicio mental imaginar un mundo
sin izquierda.
Y despus que conteste si vale o no la pena

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Entrevista a Carlos Coitio

Un Frente Amplio
con discusin poltica de fondo
que salga al encuentro

con la gente

por lvaro Berro

La compleja coyuntura por la que atravesamos obliga a reflexionar sobre el


papel del Frente Amplio, como uno de los principales artfices de este tercer
gobierno de izquierda. Es por ello que dialogamos con nuestro presidente
honorario: el compaero Carlos Coitio. El mismo da cuenta en la siguiente
entrevista, de las razones que llevaron al PVP no solo a apoyar, sino tambin a
impulsar la candidatura de Roberto Conde, para las elecciones internas del 29
de mayo.
En qu consisten las elecciones del prximo
29 de mayo y cul es su importancia para el
desarrollo del Frente Amplio como partido poltico de izquierda y transformador?
Primero corresponde aclarar que el Frente,
desde el ao 2012, no ha modificado la constitucin
de su estructura orgnica. Quienes estn hoy representando la direccin son el resultado de la decisin
de alrededor de 177 mil frenteamplistas, que participaron en esa eleccin interna. En esa oportunidad
se modificaron criterios estatutarios por los cuales la
presidencia del Frente Amplio surga de la voluntad
del congreso. En 2012 se pas a un sistema de participacin abierta de todos los frenteamplistas con ms
de 16 aos, que simplemente con adherirse adquiran,
ese mismo da, el derecho a votar, elegir y convertirse
en el soberano que decide quienes deberan estar en
la direccin de la fuerza poltica.
Es una eleccin que tiene varias simultneas.
Se elige al presidente de la fuerza en lo nacional,
pero en los diecinueve departamentos tambin se
elige presidentas o presidentes para las direcciones
departamentales. El votante en cada departamento va
a poner una hoja que identifica a la persona que quiere como presidente en lo nacional y simultneamente
otra para el departamento.

Tambin se realiza la eleccin del plenario nacional, que en el funcionamiento de la orgnica es el


organismo mximo, con una integracin de aproximadamente unas 174 personas. Las que en un 50% son
representantes del movimiento y se distribuyen 41
lugares para la estructura montevideana, 10 lugares
para la estructura del departamento de Canelones y
los otros restantes 31 lugares se distribuyen de acuerdo a la cantidad de votantes en cada uno de los departamentos. En Montevideo la organizacin est formada por Coordinadoras, y esos 41 lugares que tiene
Montevideo se van a distribuir entre las 18 Coordinadoras. En Canelones la organizacin es distinta, es
zonal y los 10 lugares que le van a corresponder son
en funcin de la distribucin de votos que cada zonal
tenga. En el resto del pas, la distribucin es exclusivamente en funcin de la cantidad de votos que hay en
cada departamento. El otro 50% se distribuye entre
los sectores, en proporcin directa a los votos que obtienen. Es decir, que ese organismo de direccin, es un
organismo de mltiple integracin con representantes
de sectores pero tambin representantes de las bases
de los distintos departamentos.
En cada departamento a su vez, hay un plenario departamental. Ese plenario departamental se
constituye en funcin de criterios de integracin que
el ltimo plenario del rgimen vigente defini que va

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a tener. La distribucin va a ser siempre: 50% de representantes de sectores, 50% de representantes del
movimiento.
Vamos a tener entonces cuatro hojas en cada
departamento para: un candidato a la presidencia
nacional, otra para un candidato a la presidencia departamental, al plenario nacional y al departamental.
Para el plenario nacional el PVP, va a presentar
la lista 567 que se va a votar en todos los departamentos. Mientras que para la parte departamental,
va a presentar la lista 1567, tambin en todos los
departamentos.
Vamos ahora a la segunda parte de la pregunta, sobre la gravitacin de esta eleccin para el desarrollo del Frente Amplio.
Primero la gente comn, segundo los que han
estado votando al Frente Amplio y tercero todos los
que participan en los Comits de Base han venido
acumulando un diagnstico absolutamente cuestionador del funcionamiento de la orgnica del Frente.
Cuando un militante, un adherente, est desconforme,
necesita alternativas para poder expresar esa disconformidad. Las ltimas elecciones en el Frente fueron
en el 2012 y quedamos atados a la responsabilidad
de la direccin elegida. El frenteamplista va a poder
modificar la accin de la orgnica del Frente, a partir
de un balance que le clarifique si estuvo bien o estuvo
mal, recin en este ao.
Cmo ve el PVP la situacin del Frente en la
actual coyuntura?
Nos importa como gua el pensamiento de la
gente. No va a haber cambios profundos en el Uruguay en la medida en que la gente no sea el partcipe
principal de la lucha.
La gente no comprende que la fuerza poltica
Frente Amplio en su orgnica, no es la que define las
acciones que le disgustan. Las acciones las define el
Poder Ejecutivo. Los gobiernos nacionales del Frente Amplio el primero en el 2005 con el compaero
Tabar Vzquez, el segundo con el compaero Pepe
Mujica, el tercero en el 2015 nuevamente con el compaero Tabar fueron el resultado de la orgnica del
Frente Amplio convenciendo a la gente que los votara.
Pero la orgnica del Frente Amplio no ha tenido una
participacin activa en todas las decisiones de gobierno. Las muchas decisiones buenas seran una referencia a un programa que la fuerza poltica defini. Las
no buenas, las innovaciones no han pasado jams por
la participacin y el anlisis de la fuerza poltica. Ese
es el problema principal que est visto desde el PVP:
el relacionamiento.
En la fuerza orgnica estaba establecido lo
que el gobierno poda llegar a hacer. Primero que
nada debe cumplir el programa, en segundo lugar todas las dificultades discutirlas en el marco de esto.
Nosotros nos hemos referido permanentemente a una
decisin unnime del plenario nacional del 19 de abril
de 2004, que estableci como deba ser la relacin

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un

entre la fuerza poltica, el gobierno, el Parlamento, los


intendentes, los ediles, la sociedad civil organizada y
los trabajadores (documento Fuerza poltica, gobierno, trabajadores y organizaciones sociales).
El balance que hace el PVP es que no se ha
respetado en absoluto ese compromiso que asumimos todos. La gran pregunta es: Por qu si hay que
aplicar eso, que sigue mantenindose como un documento gua de la accin del Frente Amplio, no se
pone a discusin? Qu es lo que hay que cambiar?
Y no aplicar el cambio a paladar de cada uno que
tiene el poder de decisin, sino a partir del organismo
madre, que es la orgnica. La que gana batallas es la
organizacin poltica no los candidatos, y tiene el
derecho, no reivindicado por las direcciones que ha
tenido hasta ahora, de que los presupuestos quinquenales deban pasar por el debate y participacin de la
fuerza poltica, que el plan de gobierno obligatoriamente, antes de ejecutarlo, deba pasar por una discusin. Para eso se cre una herramienta poltica que
se han negado muchos de los Presidentes del Frente
Amplio a aplicarla, que es la Agrupacin nacional
de gobierno. Integrada por representantes del Poder
Ejecutivo, del Parlamento, de la orgnica frenteamplista, de intendentes frenteamplistas y de ediles frenteamplistas. Es en ese marco dnde se debe discutir,
en vez de hacer lo que se hace ahora donde algunos
que se creen caudillos, porque tienen mucha adhesin
popular, sustituyen el respeto a la participacin en la
orgnica por el peso que tienen a travs de los medios
de comunicacin.
Hasta ahora tenemos muy profundizado el
tema de la relacin del Frente con el gobierno, qu me pods decir de la vinculacin del
Frente con la sociedad civil organizada?
Este es uno de los problemas centrales. Fuimos
actores, como representantes del PVP y tambin individualmente, del proceso previo a las elecciones de
octubre de 2004. En ese proceso el programa se fue
construyendo en dilogo directo con las organizaciones sociales y con los trabajadores. El Frente desde la
comisin que integramos y que construy este documento que se vot, el 19 de abril de 2004, organizaba instancias de debate programtico e incorporaba,
fundamentaba y buscaba la sntesis. Eso fue lo que
construy la alianza, que el Frente Amplio debe mantener. La alianza con los trabajadores organizados,
construy toda la propuesta en esa etapa. El Frente la
empez a desarrollar pero parece que algunos actores
perdieron la memoria y no son capaces de ser coherentes con lo que votaron.
Cmo ves el estado de esta alianza ahora?
Con un enorme desgaste que plantea dudas,
sobre alguien que no ha discutido en la orgnica, ni
en un congreso, ni en la mesa poltica, ni en los plenarios y empez a entender que era ms importante

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| Foto Juan Angel Urruzola

Nos importa como gua el pensamiento


de la gente. No va a haber cambios profundos
en el Uruguay en la medida en que la gente
no sea el partcipe principal de la lucha.

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la alianza con las clases empresariales que con los


trabajadores. Esa duda, por supuesto que desalienta
al trabajador organizado, nuestro aliado principal hacia una poltica de transformaciones de fondo, donde
los ms necesitados sean los ms privilegiados. Esta
es una discusin que hay que dar.
El PVP viene planteando sistemticamente en
la Mesa Poltica, la importancia de un debate a fondo.
Para el congreso de setiembre hay planteado un documento con el ttulo de Actualizacin ideolgica, que
viene muy demorado, parece que nadie tiene inters,
pero es una decisin de congreso. De ninguna manera
pensamos que alguien se atreva a expresar que es
mucho ms importante en el mediano y largo plazo, la
estrategia con el empresariado que con la clase trabajadora y los sectores sociales. Este el gran debate que
desde el punto de vista estratgico debe estar.
Cul es el papel que debera cumplir el Frente
Amplio, los obstculos que enfrenta y los apoyos que cuenta?
El Frente debe ser absolutamente fiel a su
programa y cuidar que los planes de gobierno reflejen avances claros hacia su cumplimiento. El objetivo
principal es cambiar la forma de comunicacin que
tenemos con la gente. La gente no puede estar confundida. Si vos no pods cumplir algo tens que explicarlo. Tens que hacer poltica y priorizar lo que vas
a cumplir con lo poco que tens. Si la fuerza poltica
no puede explicarlo, lo segundo que debe de hacer es
plantarse ante el Poder Ejecutivo y romper esa idea de
que quien se sienta en el silln de Presidente de la Repblica manda todo, manda las instituciones, manda
la fuerza poltica, manda la gente.
Cuando el Poder Ejecutivo se equivoca, ya sea
en la accin concreta de gobierno o en la accin de
comunicacin, tenemos que decirle que se est equivocando. Para eso hay que usar las herramientas que
se tienen. No hay que dejar que las herramientas se
herrumbren, hay que usarlas y hay que reivindicarlas.
Cualquiera que est sentado en un lugar institucional
debe cuidar que la fuerza poltica cumpla y utilice sus
herramientas. No puede impedir que se usen, y si lo
impide hay una situacin de crisis. Hay alguien que
no quiera estar ms en el Frente? El Frente es una
puerta de entrada y de salida, lo ha demostrado, por
tanto nadie puede alegar que lo que est haciendo
no lo puede explicar a la fuerza poltica. Ese es uno
de los factores del desconcierto general que hay en
la militancia, en el movimiento, en los sectores y en
la gente.
Y para ese papel cuestionador que tiene que
tener el Frente, cules son los obstculos y
los apoyos?
Los obstculos que veo es que la orgnica del
Frente Amplio entr en una dependencia total de los
espacios institucionales. La fuerza poltica no acta.

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un

No tiene participacin sobre la definicin de criterios,


con respecto a quin puede ser mejor para una tarea
o para otra. Cuando se analiza eso se debe mirar el
escenario frenteamplista. Importa que se est comprometido y dispuesto a no creer que cuando se lo
designa a un cargo institucional se independiz de su
obligacin poltica. Debe asumir que sobre lo que est
haciendo, la fuerza poltica tiene el legtimo derecho
de estudio, de evaluacin y de trasmitirle una opinin.
El contacto con la gente solo desde un acto de
gobierno no se puede resolver. La fuerza poltica es la
que est diseminada a lo largo del pas y que tiene
la posibilidad en el boliche, en el estadio, en todos
lados, de conversar con la gente y eso es una escuela:
poder or a la gente. La fuerza poltica tiene que salir
a la gente y no tener temor por el hecho de cometer
errores. Al contrario, ahora es cuando ms debemos ir
a la gente. Es con la gente que cambiamos esto.
El presidente y el vicepresidente los eligen el
padrn electoral, pero hay entre 2000 y 3000 cargos
en la direccin de distintas instituciones, que los elige
el Presidente de la Repblica, por tanto estn obligados a dar informes.
El ejemplo es lo que pasa en ANCAP. En el Plenario expresamos que el tema del compaero Ral
Sendic era un efecto colateral de un anlisis que el
Frente todava no ha discutido. No lo discuti la fuerza poltica. No lo discuti la bancada. Cmo no vamos
a quedar indefensos frente a una oposicin que pega,
pega y pega. Claro que su proyecto no es nacional,
no es uruguayo, pero la lucha con la derecha se va a
plantear siempre en esos trminos. Todo va a depender de tu debilidad. No los vas a convencer nunca de
que sean frenteamplistas si mantens un proyecto de
izquierda. Se van a acercar a vos en la medida en que
tu proyecto pierda cafena, se debilite. Entonces los
empresarios te van a aplaudir. Ahora, podemos tener
en una fuerza de izquierda un proyecto que sea aprobado por las transnacionales y las grandes empresas
nacionales? O tens que ganarte ese sector medio y
chico empresarial, que come a duras penas?
El Frente Amplio se cre para participar en luchas electorales, pero tambin para la accin permanente. La lucha contra la dictadura fue un ejemplo, el
Frente resisti. Tambin lo fueron la lucha en algunos
plebiscitos: la defensa de las Empresas Pblicas y la
lucha para la anulacin de la Ley de Caducidad. Este
proceso se fue debilitando paulatinamente, habiendo
importantsimas figuras del Frente Amplio, que pblicamente expresaban opiniones en contra. Es el caso
de la lucha contra la asociacin de ANCAP con privados, donde compaeros como Astori se opusieron. La
lucha por la anulacin de la ley de caducidad, donde
el compaero Pepe Mujica se expres en contra. Si
bien firm para la convocatoria, sali de la reunin en
el PIT-CNT declarando que no estaba de acuerdo, que
firmaba para que se expresara la ciudadana. Estos
elementos, son una prueba de que la accin permanente se fue debilitando y que muchos creyeron que
la nica manera de hacer poltica era la institucional,

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tener un diputado, un senador, un ministro, un subsecretario, un asesor.


La correlacin de fuerzas hoy es totalmente
desfavorable, porque en el Frente hegemoniza la idea
de que lo nico que hay que hacer es ganar elecciones. Como PVP estamos de acuerdo con ganar elecciones, pero queremos que se conteste para qu queremos ganar las elecciones. Lo que estamos tratando,
y hacemos permanentemente en todos los organismos en que el PVP participa dentro del Frente Amplio,
es de promover la accin permanente: el contacto con
la gente, la explicacin y la discusin poltica. Nos da
la impresin de que ms all de las posiciones sectoriales, estamos coincidiendo con algunas individualidades que representan a los distintos organismos, al
Movimiento, en el intento de realizar un esfuerzo para
construir una base slida de elaboracin y discusin.
La realidad ha cambiado. El capitalismo sigue
funcionando, pero tiene contradicciones internas fuertes, porque tampoco tiene mucha avidez de reparto
entre ellos. Se comen los unos a los otros. Nuestra
mirada es construir junto a los aliados estratgicos
polticas hacia las contradicciones de ellos, pero por
ahora predominan ellos actuando sobre nuestras contradicciones. Si ser importante la discusin poltica
y la sntesis.
Cul sera para el PVP el perfil que deberan
tener las nuevas autoridades?
Primero que nada encontrar formas de contacto directo con la gente, no solo a travs de los medios
de comunicacin. El Frente lo hizo dentro de una lnea
de accin permanente. Salamos y recorramos el pas.
Visitbamos a la gente. Nos metamos en la casa de
todo el mundo. Nunca tuvimos dificultades, opiniones
en contra s y debates e intercambios tambin, pero
recorramos todo el pas. bamos a los barrios. Se
est haciendo eso ahora? Quin lo est haciendo?
Entonces, primero retomar la comunicacin a partir de
una realidad, que no es la misma de antes del 2005.
Llevamos 12 aos consecutivos en el gobierno. Ahora
hay que ir con respuestas. Por qu no hicimos esto y
por qu no hicimos lo otro. Que es lo que le hacamos
a otros adversarios, cuando estaban en el gobierno.
Para eso hay que corregir cosas, esas que te fui detallando.
Primero debe cambiar la relacin dentro del
gobierno, ente el Poder Ejecutivo y el Parlamento. El
Frente tiene 66 parlamentarios, 50 diputados y 16
senadores, es una boca de resonancia que debe ser
aprovechada, pero vos tens que preguntarte: Porqu no hablan de los temas que a la gente le estn
preocupando? Por qu no hablan? Porque no saben
qu decir. Porque no conocen. No hay detalles de la
poltica del Poder Ejecutivo. No tienen respuesta a los
reclamos y en muchos casos, probablemente coincidan con las demandas de la gente. Pero es sacrlego
aquel que pblicamente no comparta alguna accin
del Poder Ejecutivo. Peor todava la fuerza poltica que

dice amn en sus declaraciones, pero cuando discutimos en la Mesa Poltica la cantidad de disgustos que
se expresan son enormes.
Es conveniente que las nuevas autoridades
trabajen para la interna del Frente, o es mejor
que sean polticos para ser luego relanzados a
cargos electivos?
Las diferencias no estn ah. La nica diferencia de simultaneidad con cargos en el gobierno, es el
candidato a la presidencia, el resto de los cargos que
se van a poner en disputa no tienen ninguna prohibicin.
A m me preocupa qu plan tiene. Yo lo que le
pido a los sectores es que digan: queremos hacer esto
y esto, que la gente los vote sabiendo para qu quieren
estar. Eso es lo que hay que llevarle a la gente, porque si
no hacemos lo mismo que con la eleccin del Presidente
de la Repblica. Confundimos a la gente con la idea de
que l es un dios que puede resolver todos los problemas
del mundo y estamos mintiendo. No hay Cristo, por ms
inteligente y trabajador que sea, que pueda hacerlo solo.
Por algo l elige 2000 y pico de acompaantes que la
gente no sabe ni quines son. Entonces, ac no se trata
de eso. Los que integren las listas de un sector, deben
integrarla para cumplir esa plataforma de cosas a hacer
en la fuerza poltica y tienen que tener relacin con el
Frente. Ahora un parlamentario que no se acerca a un
Comit a una Coordinadora, o a un plenario nacional:
Para qu lo quers en tu lista? Obvio que cada sector
debe elegir gente que est dispuesta.
La tarea de una fuerza poltica es una tarea de
militancia permanente. No se puede entrar en contradicciones, entre los deseos personales y la responsabilidad.
Uno deseara que quienes integraran las listas, tuvieran
la responsabilidad de estar conectados con esa orgnica.
Sigan yendo a un Comit, a una Coordinadora, a la Mesa
Poltica, al Plenario Nacional y a los Congresos. Que no
vayan para levantar el brazo segn un jefe les indica. Ese
es el mal funcionamiento del Frente actual. Por lo tanto, lo que el PVP tiene que presentar son compaeros o
compaeras no tan conocidos, pero que le aseguren que
van a defender la lnea que ofrezca el PVP con la 567,
para el trabajo dentro del Frente Amplio.
Porqu el apoyo del PVP a la candidatura de
Roberto Conde?
El PVP convers con Conde en cinco oportunidades para conocer su pensamiento, que hara y para
ver si estaba dispuesto a discutir lo que el PVP entenda. No para imponerle, s para saber hasta dnde
estamos de acuerdo. Fue el nico con el que el PVP
convers y lo present ante el plenario del Frente,
como un nombre a ser tenido en cuenta, porque vimos que l est dispuesto a abrir la discusin poltica.
No es poca cosa que haya alguien que est dispuesto
a discutir, a buscar sntesis. Cambia la vida interna de
nuestra fuerza poltica.

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El Frente Amplio
y la izquierda de
escritorio

por Virginia Cardozo

Nuestra fuerza poltica est actualmente en un momento de adormecimiento en su


funcionamiento, un poco quizs por inercia,
pero tambin por la accin intencionada de
los grupos hegemnicos del Frente Amplio.
Llegamos a este lugar, entre otras cosas, por
convertirnos en un Frente Amplio que cada
vez tiene ms de coalicin y menos de movimiento, grandes bloques de sectores que a
pesar de diferenciarse han sido idnticos en
un aspecto central: no fortalecer al FA como
actor poltico, debilitndolo para que solo sea
un respaldo acrtico al gobierno. A un gobierno y un Frente Amplio que cada vez apuesta
ms a los tecncratas que gobiernan alejados
de la realidad.
El Frente Amplio ha sido histricamente
el espacio de unin y representacin de las luchas populares. Dijo Conde en el lanzamiento
de su campaa que el mundo sigue dividido
por la izquierda y la derecha y que el que no
reconozca esto no debe estar en nuestras fi-

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un

las. Estamos convencidos de esto, pero qu


es ser izquierda? Nuestro Frente Amplio se ha
distanciado con el tiempo de los sectores populares, del dilogo constantes con ellos (trabajadores, estudiantes, grupos en defensa de
ampliacin de derechos, etc.) y ha crecido la
izquierda de escritorio. Esta es la que razona, por claras ecuaciones como que el 1% de
la poblacin mundial, los ms ricos del planeta, tienen tanta riqueza como el 99% restante de la poblacin (informe Oxfam). Ecuacin
muy sencilla de hacer para darse cuenta de
que este sistema capitalista e imperialista no
funciona para el 99% de la poblacin mundial
y por este simple razonamiento podemos ya
empezar el camino de la izquierda de escritorio. Es esta la izquierda que escribe sobre el dolor y la injusticia porque la lee en
los diarios, pero que no sabe llamarla por su
nombre, la que razona las injusticias pero no
las vive con el otro y, por lo tanto, no le duele
profundamente. Esta es la que no se embarra,
la que no abraza a los nmeros sobre los que

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escribe y no se ensucia, porque desde la seguridad del escritorio todo est limpio y en su
lugar. Pero la injusticia no es un nmero, y va
mucho ms all de lo que podemos pensar. El
nivel de vulnerabilidad y violencia a la que viven sometidos los ms marginados de nuestro
pas no se puede imaginar desde all. Desde el
escritorio ajustamos los nmeros ms ac o
ms all y hasta capaz que siguen pareciendo
que algunos ajustes no estn tan mal. Pero
en la vida cotidiana, en la realidad que viven
para cada persona concreta ya vulnerada por
este sistema capitalista, que precisa que la
pobreza exista para hacer posible la riqueza
extrema, esos ajustes pueden ser devastadores, dolorosos.
El Frente Amplio histricamente represent a la izquierda en Uruguay y lucharemos
para que lo siga haciendo. Pero repito qu
significa ser de izquierda? No es solamente
un acto intelectual. Primero que nada implica
que nos duelan y nos indignen profundamente
las injusticias, la pobreza, el dolor del otro,
cosa muy difcil de hacer desde el escritorio,
si no la conozco, si no la abrac, si no la llame por su nombre, como dira Daniel Viglietti
de Pedro, Mara, de Juan y Jos. Ya lo dijo
el Che Guevara a riesgo de parecer ridculo,
que el revolucionario verdadero est guiado
por grandes sentimientos de amor, y est
claro que uno no puede amar nmeros. Pero
a muchos les puede doler la injusticia y no
por eso ser de izquierda. Para ser de izquierda
adems debemos asumir como propia la necesidad de superar la causa de esta injusticia,
que es la explotacin del hombre por el hombre, que es la base de este sistema capitalista,
por una sociedad que sea duea de los medios
de produccin. Si no nos comprometemos con
la construccin de otra realidad posible, ms
justa, donde hombres y mujeres puedan ser
dueos de su propia vida junto a los otros,
una realidad de libertad, entonces no podemos llamarnos de izquierda.
La izquierda de escritorio no se deja
cuestionar por la realidad, los nmeros no
duelen lo suficiente. Y ya hemos visto cmo
cuando otros nmeros cuadran ms o convienen ms terminamos dndonos cuenta de
que ms que de izquierda eran izquierdistas
como llama Frei Betto definindolos como
los que se enfrentan al poder burgus hasta
llegar a formar parte del mismo. Al que es
acadmicamente muy de izquierda pero no
soporta el tufo del pueblo.

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Esa nueva realidad que soamos y trabajamos por construirla precisa hombres y mujeres
nuevas, pero estos no nacern jams detrs de
un escritorio. Porque los nmeros son insuficientes para transformarnos y no nos anclan a la
necesidad imperiosa, sentida cada da de transformar las condiciones que generan la injusticia,
porque no sufren los dolores ni viven las alegras
de los violentados por ella. Deca el Che Guevara que el hombre y la mujer nueva se forjan
de la accin cotidiana incorporada a la sociedad
y motor de esta. Ac es cuando vemos que los
valores y las acciones valen ms que mil palabras
intelectuales.
Desde el Partido por la Victoria del Pueblo solemos decir o ms bien gritar Arriba
los que luchan!. Puede parecer una frase repetida sin sentido, pero tiene una profunda
conviccin detrs, de que es desde la insercin
en las luchas del pueblo que se transforma la
realidad. Es luchando con la gente, los trabajadores y trabajadoras con su conciencia de
clase, y todos y todas los que asumen esta lucha como propia. Los que luchan contra todas
las desigualdades que componen la lucha de
clase, la lucha por la igualdad de gnero, por
la defensa de los jvenes, por la los derechos
a nivel de diversidad sexual, contra las desigualdades tnicas y tantas otras que conforman la batalla hacia la igualdad. Nacimos de
hombres y mujeres de distintas procedencia
pero que se unieron y dieron la vida luchando
por el Socialismo y la Libertad, y continuando
nosotros este camino no nos vamos a conformar con menos.
Es por todo esto que necesitamos trabajar para que el Frente Amplio sea tambin movimiento, vinculado con las luchas de los sectores
populares y no encerrado en los enfrentamientos de los que representan a tal o cual sector
poltico. Necesitamos un FA que luche, y que se
construya con la gente, porque si la izquierda se
aleja de sus bases sociales, deja de ser izquierda. Porque como tambin dice Frei Betto la
cabeza piensa donde los pies pisan, por eso
debemos elaborar, pensar, analizar pero insertos en la realidad, no de forma asptica ya que
nuestros cantares no pueden ser sin pecado,
un adorno. Para esto necesitamos buscar caminos que nos permitan avanzar, abrir brechas
para cambiar a nuestra fuerza poltica. Queremos un Frente Amplio que sea un actor poltico,
y para eso debe debatir y hacer poltica y eso no
lo pueden hacer los tecncratas o los ilustrados
de escritorio.

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la cabeza piensa
donde los pies pisan

| Foto Juan Angel Urruzola

Frei Betto

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| Fotografa Juan Angel Urruzola

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| Trataremos a los jvenes a como a otras especies?? | Fotografa Juan Angel Urruzola

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Entrevista a Luis Puig

Plantearse
transformaciones
audaces
La izquierda est enferma
de clculo poltico
por Luca Veloz

El escenario de las elecciones internas del Frente Amplio del prximo


29 de mayo obliga a un reperfilamiento de la coalicin de izquierda,
inmersa hoy en una crisis de identidad. La tensin entre Gobierno y fuerza
poltica, el ataque de la derecha y la alianza con las fuerzas populares
son preocupacin del diputado Luis Puig. En este artculo Puig marca
las diferencias con el ahora del FA y propone un camino posible hacia la
izquierda.

En el medio de esta campaa interna. Cul


debe ser la mirada del prximo Presidente del
Frente Amplio con respecto a la fuerza, cules
son las cuestiones que hay que cambiar?

tes hablan de una poltica de cambio pero, en realidad, sera interesante analizar algo que para nosotros
es bsico, que es no mirar slo los labios, si no mirar
las manos.

En primer lugar, esta campaa debera servir para abrir un debate franco sobre la situacin
del Frente Amplio y no recurrir, como se viene haciendo, a lugares comunes que tienden a la justificacin de la situacin del Frente.
La principal dificultad que tiene el FA hoy es
que est a la sombra del gobierno, ha perdido la iniciativa poltica, se niega el derecho y la obligacin
de definir lneas polticas. Es en ese marco que se
da un intento de no entrar en contradicciones con el
gobierno, o sea, el FA se amputa su papel de definir
las grandes estrategias para la izquierda en el pas.
Hoy, en esta campaa interna, todas las fuerzas polticas frenteamplistas y sus principales dirigen-

Cmo se llega a esta instancia?

No se puede desconocer que a esta situacin


no se llega de manera casual, es producto de polticas
que se han desarrollado y sobre las cuales existe una
responsabilidad colectiva, tanto de los sectores como
de los dirigentes del FA. Responsabilidad que nosotros tampoco podemos eludir, pero al mismo tiempo
debe quedar claro que existen diferentes grados de
compromiso en la toma de decisiones, porque los sectores mayoritarios no han desarrollado una poltica
tendiente a que la fuerza poltica sea protagonista,
debata en serio y como consecuencia el FA sigue a la
sombra del gobierno.

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Y debemos tener cuidado, porque en este


punto no alcanza con analizar los problemas de funcionamiento, no se puede establecer que la gente
simplemente no est participando, hay una situacin
material concreta.
Cuando se seala que el Frente Amplio y el
Gobierno se alejan de las organizaciones sociales es
producto de la adopcin de algunas orientaciones polticas contrarias, por momentos contradictorias, con
las expectativas de sociedad organizada. Cuando el
gobierno reafirma el pensamiento nico en materia
econmica, renunciando explcitamente a ajustar las
reglas del juego con el capital, claramente empieza a
denotarse el agotamiento de un modelo que hasta
el momento y gracias al crecimiento alcanzado en los
ltimos aos, haba sellado una especie de acuerdo
no escrito que permita el desarrollo de polticas sociales sin afectar los intereses del capital.
Ejemplo de esto es la poltica de subsidios a la
inversin privada extranjera, la exoneracin de impuestos
que en el perodo 2013-2014 estuvo en el entorno de los
1800 millones de dlares de renunciamiento de parte del
Estado. Esos impuestos que se le exoneran al capital son
los que hoy definen un espacio fiscal claramente insuficiente para cumplir con el programa del Frente Amplio,
como el 6% para la educacin y seguir profundizando el
crecimiento del salario real.
Esas son orientaciones en materia econmica,
que distancian al Gobierno y a la fuerza poltica de su
componente ms importante, su componente popular,
su alianza estratgica con los sectores populares. Estos no son solo gestos, no son solo formas de funcionamiento, hay polticas que se alejan del programa de
transformacin del FA.
Estas polticas que vienen directamente del
Gobierno y que la fuerza poltica avala. No
debera haber una discusin dentro del Frente
Amplio en torno a esto?
Claramente existen contradicciones dentro del
Frente Amplio. Como deca al principio, hoy todo el
mundo plantea que hay que cambiar la situacin del
FA y que hay que plantearse su transformacin, ahora,
analicemos qu se ha hecho por intentar cambiarlo,
por convertirlo en protagonista en los principales temas nacionales.
En el primer Gobierno de Tabar Vzquez se
instal una mesa con los cabezas de lista. Se
retace por ah el papel de la Mesa poltica, de
la fuerza poltica?
De ese modo se pens a la fuerza poltica en
funcin de su respaldo al Gobierno exclusivamente y
no se pens en ir cambiando los grandes lineamientos
estratgicos para poder lograr una mayor transformacin, para plantear que no solo hay que negociar los
cambios sino que hay que plantearse polticas que
tiendan a generarlos.

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Cuando durante el primer gobierno de Tabar venamos planteando la anulacin de la Ley de


Impunidad y el avance en verdad y justicia, desde el
Ejecutivo y la bancada del FA mayora absoluta del
parlamento se estableci que no se iba a avanzar en
la anulacin de esta norma nefasta. Ante esto algunos sectores impulsamos la campaa de recoleccin
de firmas que result en el voto rosado.
Si bien los derechos humanos son un tema
central de una poltica de izquierda, hubo que hacer
un esfuerzo desde abajo, desde las organizaciones sociales y alguna organizacin dentro del FA, para generar y remontar un proceso de recoleccin de firmas
haciendo frente a los mensajes de oposicin desde el
Gobierno y los sectores mayoritarios del FA.
Las dificultades de relacionamiento entre el
Gobierno, la fuerza poltica y la sociedad se trasladaron a otras reas durante estos diez aos. Ms all
del avance notorio en materia de legislacin laboral,
tambin hubo enormes dificultades para que temas
centrales como la Ley de Responsabilidad Penal del
Empleador fueran aprobados. Esta norma que claramente defiende la vida de los trabajadores, y que tiene
como antecedente un trabajador muerto por semana
en accidentes de trabajo, cost una discusin de cuatro aos en el parlamento. Pudo resolverse producto
de una importante movilizacin social y sindical y el
esfuerzo de algunos pocos legisladores que buscamos
impulsar esa ley. Antes de ser aprobada enfrentamos
una fuerte resistencia, no solo de las cmaras empresariales, la Asociacin Rural, la derecha poltica y
sus soportes sociales, tambin se oponan destacados
dirigentes polticos del FA que respaldaron la posicin
del empresariado.
Otro tanto pas con la Ley de Trabajo Nocturno,
que signific un avance importante para sectores de mayor precarizacin laboral. Esta norma fue aprobada con
deficiencias importantes porque, a pesar del deterioro
notorio de la calidad vida que produce el desempeo
de tareas nocturnas, desde el Gobierno no se permiti
que los trabajadores reciban una compensacin desde el
momento mismo que hicieran su trabajo nocturno y se
estableci un tope mnimo de horas.
Otro tanto pas con los Consejos de Salarios.
Se plantea la moderacin del crecimiento salarial,
pero no se plantea la moderacin del crecimiento de
las tasas de ganancia de las patronales.
El Poder Ejecutivo vota conjuntamente con las
cmaras empresariales, si alguien piensa que esto no
tiene efectos sobre la relacin del FA con los trabajadores se equivoca profundamente.
Ese tipo de cosas deben estar planteadas en
la transformacin del FA, porque despus no alcanza
con decir que nos ponemos al lado de los trabajadores. Ponerse al lado de los trabajadores debe constituir una prctica permanente y definir claramente
hacia dnde se estn orientando estas polticas.
Usted seala que hay que definir una orientacin Cmo se da la discusin dentro del

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Frente Amplio donde hay diferentes miradas


sobre esto?
Hay diferentes miradas y tambin hay que
analizar los comportamientos, no es posible separar
el anlisis hacia las elecciones internas de lo que ha
sido el comportamiento en la votacin de la Ley de
Presupuesto, fundamental para este perodo, donde
los sectores mayoritarios del FA se pusieron de acuerdo. Estamos hablando del Frente Lber Seregni y el
Movimiento de Participacin Popular, acordaron sobre
cual era el presupuesto que haba que llevar adelante, sacrificando reas fundamentales como el Sistema
Nacional de Cuidados para no afectar reas como
el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior,
claramente esa es una visin. Entonces, cuando en
general se habla de la existencia de dos grandes conglomerados enfrentados en su concepcin del Frente
Amplio, nosotros decimos que muchas veces, esos
grandes conglomerados actuaron en conjunto y se pusieron de acuerdo y sacrificaron la democracia interna
del FA, para cumplir con los objetivos del Gobierno, y
eso no es inocuo, eso tiene consecuencias.
Cmo se soluciona eso a la interna?
Con un debate franco, partiendo de la base
que es importante definir la discusin del compaero,
compaera, que pueda asumir la conduccin del FA;
pero esto no se resuelve solo con la eleccin de un
presidente.
Si no hay un proceso de participacin real de
la gente, si no se logra entusiasmar a los frenteamplistas, si no se discuten las grandes polticas, no
avanzamos. El FA se seguir debilitando, seguir a
la cola del Gobierno y no dar respuestas a las necesidades que tienen hoy los sectores mayoritarios
del pas.
Nadie puede pensar que de ac al 29 de mayo
va a cambiar sustancialmente la situacin del Frente
Amplio, pero se puede iniciar un proceso de debate
donde se diga que no solo tiene el derecho, sino que
tiene la obligacin como fuerza poltica de definir los
grandes lineamientos estratgicos, a nivel econmico,
de poltica internacional y dems temas. Discutir todo
de manera llana y definitiva para que el programa que
tiene el FA no quede archivado y tengamos que escuchar que el Ministro de Relaciones Exteriores sale,
cada vez que puede, reafirmando la necesidad de tratados de libre comercio con Estados Unidos.
Nadie puede pensar que en medio de una
campaa interna, un compaero que es candidato a
la Presidencia diga que no es posible que una entidad privada como el FA defina la poltica de dejar
de lado la participacin de Uruguay en el TISA y, sin
embargo, pasa.
Cmo es que la fuerza poltica del partido de
gobierno, que representa a los sectores populares, no
tiene derecho a que se reconozca su participacin y su
decisin en materia poltica.

Esta es una oportunidad importante para dar


ese debate, dar ese proceso de discusin, generar
un proceso en el cual el FA sea mucho ms que las
diferencias o los acuerdos entre dos conglomerados
polticos que son los que tienen la mayora al da de
hoy, porque si eso es as, si de los acuerdos y diferencias entre esos dos conglomerados depende el Frente
Amplio, la democracia frenteamplista dejar de existir.
Se debe convocar a la gente a ser protagonista
de un proceso de transformacin poltica y social, hoy
parece que estamos muy distantes de esa realidad en
el FA.
Se debera dar un cambio estructural que
blinde el programa, evitando esas corridas por
afuera que usted sealaba? De qu manera
se puede hacer eso?
En el ltimo Congreso tuvimos una muestra
clara de lo que no se debe hacer. Cuando en la Comisin de Poltica Econmica se logr una importante
mayora para llevar adelante una poltica que plateaba cambios en el modelo de desarrollo, en el proceso productivo, en el papel del Estado en relacin
a las transnacionales, en el rgimen de exoneracin
tributaria, en el mejoramiento de la poltica salarial,
en un acuerdo alcanzado luego de mucho trabajo
para ser llevado al pleno, hubo lo que en el mejor
de los casos podramos llamar una presin indebida
de algunos sectores que amenazaron con renunciar.
Esgrimieron el argumento que llevar adelante esas
polticas pona en riesgo la eleccin afectando directamente la candidatura a la presidencia. Ese solo
gesto bast para que en doce horas se cambiara la
posicin, llevando al Plenario una postura totalmente distinta, que aval lo que nosotros no dudamos
en definir como el pensamiento nico en materia de
economa. Ese pensamiento nico que es nocivo, que
habla de no cambiar jams las reglas de juego con el
capital y que dice que hay que mesurar los aumentos
salariales, pero nunca habla de tener mesura con las
tasas de ganancia de las patronales. Esa misma poltica que sigui privilegiando las exoneraciones impositivas a las grandes empresas transnacionales, ah
est el ejemplo de Montes del Plata que representa
el 1% del Producto Interno Bruto (PIB), no paga ni
cinco centsimos de impuestos. Esa forma de la poltica que cuando no logra imponer una idea por la va
de las mayoras, presiona desde espacios de poder, le
hace mucho mal a la democracia interna y a la fuerza
poltica.
Cmo se hace entonces?
En este proceso que estamos impulsando la
candidatura de Roberto Conde, estamos tratando de
que exista una independencia clara del FA sobre las
decisiones que tome el gobierno. Esto no quiere decir
no respaldar al gobierno, por el contrario, el apoyo a
un gobierno progresista y de izquierda implica defi-

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nir lineamientos que aseguren la transformacin del


pas. De lo contrario se convierte en una concepcin
burocrtica que nos llevara decir: este es mi gobierno
y todo lo que haga est bien. Esa prctica significara
enterrar el proyecto de izquierda.
Por eso estamos impulsando la candidatura
del compaero Conde, que nos parece un excelente
candidato para la presidencia del FA. No es que pensemos que a partir de esta definicin se terminan los
problemas. Este debe ser un proceso de participacin
colectiva, de acercar la poltica a la gente. No quiere
decir darle discursos a la gente, quiere decir que la
gente pueda resolver, pueda ser protagonistas de los
cambios que quiere para la fuerza poltica y para el
pas. Para nosotros se abre una etapa de debate, profundo y a fondo. Que vaya ms all de los aspectos de
funcionamiento para analizar las polticas completas.
Si logramos comenzar un proceso de debate serio, que
no tenga miedo de llamar a los errores por su nombre,
que procese la crtica y la autocrtica como aspectos
fundamentales, entonces estamos en el camino.
Hoy dentro del FA no hay discusiones polticas
serias. Lo que si hay son enfrentamientos a travs de
la prensa. El oportunismo est a la orden del da y se
dicen cualquier cosa a travs de los medios de comunicacin. Por eso este proceso de las elecciones internas, que trasvasa el 29 de mayo, es una oportunidad
importante para el FA. Ojo, antes tenemos que definir si estamos dispuestos a dar ese debate. Debemos
analizar las experiencias de otros pases latinoamericanos y lograr ir ms all de la mirada que establece
que la derecha nos ataca confabulada con los medios
de comunicacin cosa que es cierto porque hay medios de comunicacin que participan activamente en
un proceso de descalificacin tratando de denostar
todo el proceso de izquierda, es un problema fundamental que no se puede negar, pero lo que tampoco
se puede negar es que hay carencias propias. Que hay
autocensura y un no querer salir de los lmites que
impone el capital. Lo claro es que si la fuerza poltica
de izquierda no est dispuesta a traspasar los lmites
que nos impone el capital, entonces difcilmente haya
futuro para Amrica Latina.
Cmo es ese Frente Amplio ms cerca de la
gente entonces?
El FA ms cerca y discutiendo con la gente,
adems donde la gente organizada pueda opinar y
resolver.
En ese marco nosotros tenemos claro como
PVP-Espacio 567 que construir caminos de izquierda
no es potestad exclusiva de ningn sector, si no que
tenemos que hacerlo con otros. Tenemos que convocar a construir procesos de izquierda, procesos de
transformacin que estn directamente ligados a la
movilizacin popular.
La fuerza poltica debera encarar campaas
nacionales, conjuntamente con las organizaciones sociales, sobre aspectos sustanciales de la democracia.

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Entre otras una reforma constitucional que contribuya a la democratizacin de la sociedad, que incluya
tambin la propiedad social, leyes inclusivas sobre
los derechos laborales como el Fondo de garanta por
insolvencia patronal y meterse a fondo con el combate a la precarizacin del trabajo y las tercerizaciones.
Tambin llevar a la prctica otros aspectos ligados a
la agenda de derechos, a la lucha contra la discriminacin, a la participacin de los jvenes, a la participacin de la mujer.
En eso nos parece que hay que ser muy francos.
Hay compaeros y compaeras que dicen que
no es posible que haya cuatro candidatos hombres
a la presidencia del Frente y nosotros creamos que
era posible impulsar candidatas mujeres. Desde bases
frenteamplistas independientes del interior del pas se
insisti en promover a la compaera Virginia Cardozo.
Pero algunos de los que hoy se rasgan las vestiduras diciendo no hay candidatas mujeres le dieron
la espalda a esa candidatura. Entonces decimos que
hay que ir muy a fondo y, ms all de las posturas,
hay que fomentar posiciones claramente de izquierda.
Ms all de sectarismo y del clculo poltico, problemas que acucian a nuestro FA hoy.
La izquierda est enferma de clculo poltico
y plantearse transformaciones audaces en la poltica y en el vnculo con las organizaciones sociales es
fundamental para poder desarrollar los verdaderos
caminos de izquierda.
Romper con las poses polticas?
Exactamente, nosotros desde el Espacio 567
tenemos resuelto encabezar la lista con una compaera, mujer joven. El hecho de ser mujer y joven no
resuelve los temas pero como se trata de una compaera con probados valores de izquierda, como Virginia
Cardozo, que sustenta posiciones de transformacin
poltica, de participacin de gnero y de juventud,
pero directamente vinculados a una concepcin de
clase.
Tambin nuestra primera candidata a la lista
departamental de Montevideo va a ser una joven mujer.
El Espacio 567 y el PVP vienen avanzando, en
los ltimos meses, en los ltimos aos, en un proceso
de transformacin de la participacin, con una visin
paritaria de la poltica. Entonces nos parece que se
est cumpliendo con un objetivo fundamental que es
comenzar a transformar la poltica en el pas.
Ojala, y esperemos que muchas de las listas que
se presentan en las elecciones internas al 29 de mayo,
den una clara seal de llevar mujeres jvenes encabezando esas listas. Creo que esa es la prueba del nueve
y espero sinceramente que haya un proceso de revisin
interno dentro del Frente Amplio, que se den espacios
de participacin, no desde aspectos formales, sino de
cuestiones concretas que permitan dar un mensaje que
algunas cosas estn cambiando en la izquierda.

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Me vienen a convidar...

De las libertades a la
represin

| Foto Juan Angel Urruzola

por Valeria Rubino

Desde hace dos o tres aos, comienzan


a aparecer con fuerza algunas voces dentro del Movimiento Social en Uruguay, que
proponen como camino para el cambio y la
transformacin la agudizacin de las polticas
represivas y, en particular, el recrudecimiento
de penas y la creacin de nuevos delitos. Son
smbolos necesarios, dicen.
Corresponde aclarar, no son todas las
voces de nuestros movimientos, ni siquiera
son una mayora. Pero de ser casi inexistentes, han pasado a ser voces recurrentes con
la colaboracin de muchos medios de comunicacin en la agenda pblica. La prensa suele
salvo excepciones, dar desmesuradamente
ms espacio a quien muestra o pide sangre,
que a quienes construyen alternativas en ese
largo proceso de transformarnos, humanizarnos, descapitalizarnos, despatriarcalizarnos...
En esta serie de dos artculos, quisiera
comenzar a debatir con esta escalada represi-

va desde dos lugares: la funcin del sistema


penal en la democracia burguesa, y el funcionamiento actual y real de nuestro sistema
penal.
Desde el primer aspecto vale cortar y
pegar, ya que hace pocos das La diaria tuvo
la gentileza de publicar un artculo de mi autora (Qu pena tantas penas), y es justamente en esta dimensin en la que se centra.
All planteaba:
Hubo un tiempo en el que sostenamos que era el proceso de debate colectivo en
cada barrio, en cada trabajo y en cada casa, lo
que engendraba cambios culturales profundos
y duraderos.
Cuestionbamos adems el aparato represivo, no slo sus desmanes, sino su existencia misma. Leamos y estbamos convencidxs,
en aquel tiempo, sobre el accionar conjunto
de los medios de comunicacin, las fuerzas
del orden y el sistema penal, en un sentido de

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clase. No creamos que las crceles estuvieran


llenas de pobres por casualidad, sostenamos
que ese era justamente su sentido. Fuera cual
fuera el delito, el origen de clase determinaba
quines estaban dentro y quines no. Siempre
un puadito de ricos tras las rejas serva de
zanahoria para intentar hacernos creer que la
ley era igual para todos. Pero para nosotrxs,
lxs zurdxs, la ley burguesa y su sistema penal eran otros de tantos elementos superestructurales destinados a organizar la sumisin
popular.
Nos reamos con tristeza en aquel tiempo, de la supuesta funcin rehabilitadora de
la crcel. El encierro, la imposicin y el maltrato inherentes al sistema penitenciario no producan cambios en las percepciones culturales
de quienes por all transitaban. Porque la letra, segn nosotrxs, no entraba con sangre, ni
con garrote, ni a fuerza de imposiciones. La letra, y sobre todo la letra que transforma, que
humaniza, que cuestiona la desigualdad constitutiva del sistema capitalista y patriarcal, no
se impone...: se abraza. Era desde la libertad
que alguien decida enfrentar sus prejuicios
o sus vicios. Por eso, volviendo al principio,
creamos que la educacin y la organizacin
social eran los caminos para el cambio cultural que permitiran las condiciones indispensables para la revolucin.
Y es que el hecho de haber logrado el
Gobierno, no cambia en absolutamente nada
este anlisis sobre el Sistema Penal. Sistema
cuya funcin principal es mantener intacto el
orden social, favoreciendo siempre, por ello,
a quienes detentan mayor poder en nuestra
sociedad capitalista: los que ms tienen. Y
dentro y fuera de ellos, a quienes estn social
y culturalmente ms legitimados antes que
otrxs: los hombres frente a las mujeres, los
blancos frente a quienes tienen cualquier otro
origen racial, los heterosexuales frente a cualquier otra forma de vivir la orientacin sexual
o la identidad de gnero...
En ese sentido, nuestra llegada al Gobierno implic sin duda algunos cambios, pero
en un sentido absolutamente divergente que
el que conforma la esencia misma del Sistema Penal: la represin y la marginacin de la
discordancia. Construimos y fortalecimos un
dilogo productivo entre un Movimiento Social constructor de libertades, y un sistema
parlamentario con mayoras de izquierda ansioso de garantizar derechos. Por eso, el resultado fue la eliminacin de una serie enorme
de restricciones y castigos, y la ampliacin de

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derechos civiles. Es all, en torno a la justicia


civil, donde logramos mayores avances. Y cada
victoria implic, en s misma, una reduccin
del poder represor del Estado. Recortamos su
derecho a reprimirnos a las mujeres a la hora
de decidir cmo, cundo y si queremos tener
hijxs. Recortamos el poder desmesurado y el
carcter elitista de una supuesta lucha contra
las drogas que hace ya dcadas fue impuesta por el imperialismo a nuestras naciones, y
con ello inauguramos un nuevo paradigma a
nivel mundial. Dijimos con fuerza: si hay instituciones burguesas que garantizan derechos,
entonces esas instituciones sern para todxs o
para nadie, y locamente, hasta el matrimonio
democratizamos.
Pero claro, las leyes no modifican la
vida cotidiana por s solas... y al llegar a estas
conquistas comienzan las ansiedades. Y las
encrucijadas.
Algunxs, en esa encrucijada, consideramos que el siguiente paso se llama materialidad. Puestos de trabajo mejor remunerados y
sistema de subsidios a empresas, como forma
de lograr que lxs NINI, las jefas de familia que
vuelven del narcomenudeo, las mujeres (cualquiera sea su genitalidad) que estn condenadas al comercio sexual para sobrevivir, puedan pensar en otras alternativas. Soluciones
habitacionales, patrocinio legal, psicoterapia
y empleos subsidiados para poder desarrollar
procesos de salida de las situaciones de violencia domstica. Procesos grupales e individuales para aquellos varones o mujeres que
quieren dejar de vincularse de forma violenta con sus parejas y/o hijxs. Sistemas claros,
efectivos, y protectores en todo el mercado de
trabajo, pblico y privado, para que podamos
denunciar y combatir el acoso sexual. Y puedo
seguir veinte horas... pero en resumen, para
algunxs, la nueva etapa es la de demandar
materialidad.
Otrxs, lentamente, han comenzado a
proclamar que el camino es el del recrudecimiento de las penas. Cosa con la que conceptualmente ya debatimos. No se trata, para
muchxs de nosotrxs, de posturas complementarias. Creemos sinceramente que el recrudecimiento de la Ley Penal no slo no ayudar,
sino que producir daos mayores.
Sin embargo, y ms all de los conceptos: sabemos lxs uruguayxs cmo funciona el
sistema penal?
El espacio es tirano, y por ende, queda
hecha la invitacin para discutir este asunto
en el prximo nmero.

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Mano a mano
con Carlos Garolla
Entrevista de Ana Amors

Qu cargo poltico desempeas actualmente?

ley de responsabilidad penal empresarial, y muchas


otras que mejoraron las condiciones laborales de los
Soy edil en la Junta Departamental de Cane- trabajadores, el incremento de las jubilaciones, y polones, e integro las comisiones de Medio Ambiente, dramos seguir.
la de rea Metropolitana, la comisin especial de
Quienes castigaron a los trabajadores fueron
recuperacin de la Memoria, e integro la comi- los gobiernos blancos y colorados que cortaron los
sin de Cultura en el marco del Congreso Nacional consejos de salarios, que desencadenaron la crisis
de Ediles.
del 2002 arrasando con el empleo y los salarios,
dejando fracturas sociales que todava hoy estamos
Cunto hace que militas en el Frente Amplio?
pagando.
De todos modos nos parece que debemos
Milito en el Frente Amplio desde hace ms de poner el acento en las desigualdades que an
de 30 aos, tengo el honor de que en la casa que persisten segn las clases sociales, los territorios, la
vivo actualmente en la ciudad de Sauce, fue donde edad, el gnero, la orientacin sexual y la etnia. La
funcion el Comit de Base durante la resistencia a concentracin territorial de la pobreza es muy fuerla dictadura y luego de la reapertura democrtica. te. Los estragos que la pobreza genera en nuestra
Recuerdo que con dos viejos y entraables com- infancia y la desigualdad por razones de gnero, de
paeros Don Carlos Risso y Ral Vidart fuimos a la etnia y orientacin sexual siguen estando all, siguen
comisara de nuestra localidad a dar cuenta de que reproduciendo injusticias.
el Comit de Base iniciara sus actividades polticas.
Mientras algunos sectores se han enriquecido con ingresos extraordinarios, un milln de uruEntiendes que el FA est cumpliendo con lo que
guayos y uruguayas, 34% de la poblacin, tiene por
establece su programa de gobierno?
lo menos una carencia crtica.
Ser de izquierda en el Uruguay de hoy signiNo desconocemos para nada todos los lo- fica poner estas prioridades sobre la mesa, incorpogros que ha llevado adelante el gobierno frenteam- rarlas cada vez con ms fuerza a nuestro discurso y
plista como por ejemplo: bajar la pobreza del 40% nuestra accin.
a menos del 12%, la indigencia del 4 al 0,5%, la
En este momento de la coyuntura nacional
desocupacin de 13% al 6%, la informalidad de tan peculiar, nuestra fuerza poltica se encuentra en
cifras cercanas al 40% al 22%. El aumento del sa- una verdadera encrucijada, difcil y extremadamente
lario mnimo nacional, la negociacin colectiva, la compleja, que representa un verdadero desafo.

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Por un lado, nuestro gobierno ha transitado


en estos doce meses de gestin con un alto grado de
polmicas pblicas, de escasa o nula autocrtica, de
rispideces varias en torno a temas presupuestales,
de ausencia de debate en torno a la redistribucin
del ingreso o a gravar con mayor carga impositiva al
capital, del agravamiento por momentos de conflictos con diversos gremios, de fidelidades y lealtades
declamadas hasta el cansancio a diario en los medios, de diversos perfilismos y oportunismos, de declaracin de esencialidad en la enseanza apresuradamente decretada y tardamente levantada, y ms
recientemente todo lo acontecido en torno al tema
ANCAP conforman este enmaraado escenario.
Le podemos sumar a todo lo expresado anteriormente la situacin econmica caracterizada como
de desaceleracin, y la situacin compleja en la regin conforma un combo surtido, con un rumbo que
por momentos resulta por dems incierto.
Es necesario por tanto realizar un anlisis de
las marchas y contramarchas de todo lo ocurrido en
este proceso, as como de los resultados obtenidos,
del cumplimiento o no de algunas metas y objetivos trazados en nuestro programa de gobierno, as
como de las fortalezas y debilidades.

Qu entiendes imprescindible cambiar?


En ese contexto que mencionbamos anteriormente, luego de obtener por tercera vez
el gobierno nuestra fuerza poltica se qued sin
estrategia propia, lo que se ha traducido en la
ausencia de lneas de accin, de campaas generales, departamentales y locales, que retomen
el rol protagnico de todos los frenteamplistas
para cambiar la sociedad, estn donde estn.
Est faltando la opinin y la accin poltica del Frente en cada barrio o pueblo, en los
temas que duelen, confluyendo con la labor de
gobierno pero no reducindose slo a esta. All
es dnde la conduccin del Frente Amplio debe
jugar un rol clave.

Te resulta cmodo presentarte como frenteamplista y referente de tu departamento, hoy por


hoy? Dado el desencanto de la gente
Muchos compaeros y compaeras del
Frente Amplio estn desencantados producto
de muchos errores, de decisiones equivocadas y
de algunas omisiones que hemos cometido tanto como fuerza poltica y como gobierno. Si a
eso le sumamos la escasa o nula comunicacin,
la falta de dilogo y de oportunidad de discutir
e intercambiar sobre varios asuntos que hacen
al da a da de los militantes, es razonable que
esto ocurra en la medida que para provocar los
cambios y hacerlos posibles implica la participacin de la gente. Implica comunicarse con la
gente y que la gente se movilice y sea vocera
del proceso de cambio.

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Todo ese malestar es el producto de conducciones partidarias conformadas por un elenco casi exclusivamente masculino y avejentado;
una fuerza poltica que basa su relacin con la
militancia a travs de sendos informes que parten de un supuesto como es el de recibirlos pasivamente y sumidos en la inaccin; las teoras
que avalan que se milita menos pues la relacin
representante representado la ha superado, o
que ahora las cosas se juegan slo a travs de
los medios, o en el gobierno y no en los comits de base, etc., todos estos elementos y otros
que no citamos para no aburrir, conforman un
modelo de sistema poltico, que margina a las
grandes mayoras populares del quehacer poltico

Cul es la realidad de Canelones, cules son


sus necesidades y cules son los desafos?
Canelones es un departamento complejo
(120 ciudades, balnearios, pueblos y villas), tenemos una red de caminera vial de 6.500 kilmetros,
mayor a la de Tacuaremb, y una red urbana similar
a la de Montevideo, pero extendida en ms de 120
ciudades. Canelones es extenso, ms precisamente:
4.532,5 kilmetros cuadrados y una poblacin de
520.000 habitantes, nuestro departamento cuenta
con 30 municipios, etc.
En el periodo 2005-2010 nuestro Frente
Amplio asume por primera vez en la historia la
gestin del departamento, encontrndose con una
Intendencia desfinanciada, desacreditada poltica,
social e institucionalmente, catalogada como deudor categora 5 (incobrable y no sujeto de crdito),
con una gran deuda social y carente de toda infraestructura. En consecuencia, la prioridad fue reconstruir la Intendencia, afrontar el cumplimiento de las
funciones bsicas (alumbrado pblico, recoleccin
de residuos y caminera), ordenar la situacin econmico-financiera (pagando los salarios en tiempo
y forma), a la vez que atender la emergencia social
imperante. En el periodo 2010-2015, donde la ciudadana reafirma su confianza en nuestro proyecto
poltico, adems de continuar con aquellas lneas
de trabajo iniciales, se avanza en la reconstruccin
institucional, en la recuperacin de la confianza de
la poblacin, en la solucin del pasivo acumulado, a
la vez que en la ampliacin de la capacidad operativa de la Intendencia, se consolida la recuperacin
institucional, tanto en trminos operativos como
econmico-financieros, alcanzando el equilibrio presupuestal, la recuperacin de la misma como sujeto
de crdito y se avanza significativamente en la respuestas a las demandas de la poblacin referidas a
las funciones bsicas y en el desarrollo de diversas
polticas sociales.
En este perodo desde el gobierno departamental se pretende profundizar las lneas de accin
implementadas en estos diez aos y, a partir de todo
lo realizado, pasar a nuevas fases de actuacin ins-

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titucional, en pos de mejorar la calidad de vida de


todos los vecinos y vecinas, de acuerdo al desarrollo programtico. Estas propuestas implican que, sin
descuidar el cumplimiento de las funciones de alumbrado pblico, recoleccin de residuos y caminera, se
puedan afrontar otros aspectos de la accin gubernamental. Nos proponemos seguir contribuyendo al
desarrollo econmico y social del departamento, a la
generacin de nuevas fuentes de trabajo, a mejorar la
calidad del trabajo existente, a la diversificacin productiva, a consolidar el departamento como productor de alimentos y como centro logstico nacional, con
el objetivo general de mejorar la calidad de vida de
toda la poblacin. Para que dicho desarrollo sea efectivamente integral, es necesaria la efectiva y permanente participacin de los pobladores de Canelones
en la toma de decisiones atinentes a su localidad y
por tanto es propsito de esta administracin potenciar los mbitos que lo permitan.

Qu tipo de Frente Amplio te gustara tener?


Necesitamos una fuerza poltica con una
Presidencia y un equipo de conduccin para
cambiar al Frente y fortalecerlo, manteniendo
sus races histricas, con ms y mayores vnculos con la sociedad.
Es imprescindible en ese camino tomar
las banderas ticas de la izquierda que han
sostenido tantos hombres y mujeres a lo largo
de dcadas, y convertirlas en ideas fuerza del
hoy. La izquierda no est vacunada de los problemas que han tenido muchos otros partidos
cuando llegan y permanecen en el gobierno. Sin
una fuerza poltica activa, movilizada en formas
mltiples, es mucho ms difcil.
Falta en este escenario una seal clara
de innovacin, de cambio dentro del proyecto
frenteamplista, cambios en los nfasis polticos. Falta la actitud de escuchar a esa amplia
y diversa disconformidad que ha surgido con
el Frente Amplio y sus gobiernos. Incorporando
las miradas crticas de la propia militancia frenteamplista a raz del despegue entre gobierno y
fuerza poltica.

Qu opinas de la candidatura
de Roberto Conde para la Presidencia del FA?
En primer lugar, saludamos la postulacin de
los dems compaeros, todos muy valiosos y seguramente realizarn su aporte en la construccin de
una mejor herramienta poltica. Es imprescindible,
adems del acto de elegir nuevas autoridades, iniciar y profundizar un debate sobre las cuestiones de
fondo y cules son los roles de la fuerza poltica con
el gobierno, y mejorar el relacionamiento con las organizaciones sociales, con los trabajadores.
La candidatura de Roberto Conde se inscribe,
a nuestro entender, en una bsqueda por tratar de
construir junto con otros un espacio de izquierda

capaz de promover las transformaciones necesarias


que nuestro pas y la gente necesitan.
La conduccin del FA habr de encarar estas
tareas que, dado el momento histrico que estamos
viviendo, resultan ms que necesarias para revertirlo.
Es necesario un debate ideolgico y cultural sobre el tipo de sociedad al que aspiramos los
uruguayos y uruguayas, en el cual el Frente Amplio,
que representa a una importante historia de luchas
obreras y populares, tiene mucho para decir, para
elaborar junto con la gente una nueva democracia,
ms justa y participativa.
Frente a todas las desigualdades que se
reproducen, las econmicas, las sociales, la discriminacin por gnero u opcin sexual, la exclusin
consolidada en el territorio, la violencia domstica,
es preciso levantar un proyecto de sociedad distinto
y construirlo paso a paso. Queremos una conduccin del Frente Amplio que promueva estos debates.
Adems debemos emprender una profunda
discusin y posterior acuerdo sobre las lneas de accin del Frente para la prxima etapa y las formas
de participacin de los frenteamplistas en una fuerza poltica que quiere ser cada vez ms participativa,
ambas son cuestiones claves que la nueva direccin
electa del FA deber encarar en el desarrollo de sus
lneas estratgicas.
Esperamos que estos debates y estas tareas,
tan significativas para el FA, sean parte de la campaa que se inicia rumbo a las internas de mayo, y no
se limite a un desfile de candidatos donde muestren
slo cualidades de determinadas improntas personales, que por s solas no resuelven los temas de
carcter colectivo y estratgico.

Los Derechos Humanos son una prioridad o los


eternos olvidados? Sabemos que en Canelones
estn trabajando muy bien en cuanto a ellos.
Pudes contarnos algo?
Nuestra fuerza poltica a nivel departamental
defini en su programa 2015-2020 la necesidad de
que a nivel de la Comuna se institucionalizara una
Secretaria de Derechos Humanos. Luego el compaero intendente Yamand Orsi decidi incluir en el
presupuesto departamental la creacin de esta secretara.
La misma pretende, como criterio general,
la de establecer para cada uno de sus ejes de trabajo, una instancia permanente de definicin colectiva, altamente participativa, donde se integren
las organizaciones sociales, la junta departamental
y las instancias municipales. Y as debatir el rumbo de las polticas pblicas orientadas a lograr la
plena vigencia de los Derechos Humanos en cada
rea, as como definir las formas ms efectivas
para que cada vez ms canarias y canarios puedan apropiarse de estos Derechos, opinar sobre su
vigencia actual, sobre los problemas a la hora de
transformarlos en hechos, y sobre las soluciones
posibles a estos problemas.

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La opcin de la
poltica econmica:

el ajuste
por Jorge Notaro 1

Desde fines de 2014 haba consenso entre


los observadores locales y externos sobre la reduccin de las exportaciones de Uruguay que tendra
como consecuencia un enlentecimiento del ritmo
de crecimiento de la actividad econmica medida por el Producto Interno Bruto (PIB). Al equipo
econmico del gobierno le preocupaba tambin la
aceleracin de la inflacin y el aumento del dficit
fiscal. En esta coyuntura era posible priorizar el nivel de actividad y de empleo adoptando medidas
anticclicas o por el contrario, priorizar la reduccin
del dficit fiscal y la inflacin con una poltica de
ajuste. Se opt por esta segunda, el salario real
est planchado, hay menos personas trabajando,
la inversin pblica se contrajo y aument el pago
de intereses de la deuda pblica.

Los resultados econmicos


en 2015 y perspectivas para 2016
Se revirtieron o estn en una meseta las
tendencias de los principales indicadores econmicos y sociales. El PIB creci a una tasa media
acumulativa anual del 5,4% desde 2004 hasta
2014 y en 2015 se estima en un 1,5%. Desde
1998 hasta 2014 las exportaciones en dlares corrientes aumentaron un 300% y en los doce meses que van desde febrero de 2015 hasta enero de
2016 la cada fue de 16,7%; las principales reducciones se observan en los cuatro principales pases
de destino, a Brasil (32,0%), Venezuela (11,0%),
China (10,9%) y Argentina (7,4%).
Los salarios reales aumentaron desde 2004
hasta 2014 a una tasa media acumulativa anual
del 4,2% y en 2015 el aumento fue 1,6%. Desde
2004 hasta 2014 el nmero de personas ocupadas en todo el pas tuvo un aumento permanente,

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alcanz un mximo de un milln seiscientas sesenta y ocho mil personas y en 2015 se redujo en
veintiocho mil personas.
La inflacin medida por el ndice de Precios
al Consumo (IPC) aument 10,23% en el perodo marzo 2015-febrero de 2016, superando por
primera vez desde el ao 2004 los dos dgitos.
Desde hace varios aos el IPC se sita por encima
del lmite superior de la banda establecida como
meta por el BCU pero este resultado no impidi
que aumentaran el PIB, la inversin, el empleo y
los salarios reales, lo que permite relativizar la importancia de la inflacin que fue compatible con
un funcionamiento de la economa considerado
exitoso.
En 2015, el gasto pblico fue un 32,0%
del PIB, un poco menor que el ao anterior y present un cambio muy importante en la composicin, la inversin pblica era el 3,2% del PIB en
2014 y fue 2,3% en 2015, el pago de intereses
de deuda era el 2,8% del PIB en 2014 y aument
a 3,5% en 2015. De los impuestos cobrados el
60% fueron al consumo, el 31,3% a la renta (de
este total, 12,5% al trabajo) y 6,6% a la propiedad.
El Fondo Monetario Internacional (FMI)
proyecta un crecimiento del PIB de 1,4% en 2016
y de 2,6% en 2017 (IMF Country Report N. 16/62,
Press Release N. 16/59; February 16, 2016). A
este pronstico se puede agregar que Argentina
est en recesin, las exportaciones de Uruguay no
superarn los 450 millones de dlares como en los
ltimos aos; se comprobar que la administracin del mercado cambiario (el peyorativamente
llamado cepo) y la exigencia de autorizacin
previa para las importaciones eran mejores que la
poltica recesiva del Presidente Macri.

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La poltica implementada
La contencin de los aumentos de salarios, la reduccin de la inversin pblica y el
aumento del pago de intereses son indicadores de una poltica de ajuste; el impacto es la
contraccin de la demanda interna, la desaceleracin del crecimiento y la cada del empleo.
La contencin de la inflacin en los ltimos meses de 2015 postergando los aumentos de tarifas, bajando la tarifa de la energa
elctrica en diciembre de 2014 para aumentarla en enero de 2015 y enlenteciendo la devaluacin con importantes ventas de reservas,
redujo el porcentaje de correccin de los salarios al 1 de enero acordada en los consejos
de salarios por la diferencia entre la inflacin
proyectada y la observada. Desde enero se
aceler la devaluacin y el dlar, que en diciembre de 2014 se compraba a 24 pesos, en
marzo de 2015 flucta en torno a los treinta
y tres pesos, una devaluacin del 37%. Se aumentaron la tarifas de los servicios pblicos
(energa, combustibles, telefona, agua) y del
transporte de pasajeros. En los dos primeros
meses de 2016 el IPC aument 4,5% lo que
implica una transferencia de ingresos desde
los trabajadores asalariados y los pasivos hacia el capital, principalmente el localizado en
la cadena agroexportadora, desde los terratenientes hasta las transnacionales que exportan la mayor parte de la produccin del pas,
pasando por los frigorficos y los molinos.
Durante 2015 la cada de los precios internacionales de los alimentos que el Uruguay
produce, exporta y consume, debera trasladarse a los precios internos y operar como un
factor de estabilizacin de los mismos. Como
los mercados no son de competencia sino que
son oligoplicos, y no existen controles de
precios ni entes testigos, la cada de los no se
traslad a los precios internos y la inflacin
muestra una tendencia ascendente.

La poltica alternativa
La contraccin de las exportaciones se puede
compensar con un aumento de la demanda interna.
Para que aumente el consumo de los sectores populares es necesario que aumenten los salarios reales;
para aumentar el empleo es necesario aumentar el
gasto pblico, en particular la inversin pblica, lo
que requiere aumentar los ingresos pblicos y la
deuda para financiar inversiones, por ejemplo para
un plan de vivienda para los sectores populares as
como nuevos locales para la educacin y la salud.
El programa de gobierno del Frente Amplio
propona medidas en esta direccin como considerar
la posibilidad de aumentar la presin tributaria a la
poblacin de ms alto ingreso, a los sectores con ga-

nancias extraordinarias o poderosos patrimonios, al


consumo importado de bienes suntuarios o competitivos con la produccin nacional con una muy baja
calidad; considerar adems un uso ms selectivo de
la promocin de inversiones; revisar el esquema de
presiones tributarias sectoriales en funcin de un
proyecto de desarrollo nacional al servicio de una
economa que privilegie el agregado de valor; avanzar en el incremento de la alcuota del IRAE u otras
herramientas tributarias para las actividades de renta
excepcional vinculadas al uso de recursos naturales y
la concentracin de la tierra.
Si el PIB crece, al mismo tiempo y en el mismo
porcentaje crecen los ingresos generados en el pas.
Por lo tanto es posible aumentar el gasto pblico y
los salarios reales en el mismo porcentaje sin modificar ni el peso del Sector Pblico en la actividad
econmica ni la distribucin del ingreso. Estos aumentos no slo son posibles sino que son necesarios
para estimular el aumento del PIB y el empleo, compensando la cada de la demanda externa con un
aumento de la demanda interna.
La central sindical, el Plenario Intersindical de
Trabajadores-Convencin Nacional de Trabajadores
(PIT-CNT) reiter su discrepancia con la poltica salarial al conocerse la elevada inflacin del mes de
febrero de 2016. La lucha del movimiento sindical
durante 2015 no logr modificar la decisin del Poder Ejecutivo, obliga a una reflexin y a plantear interrogantes: la acumulacin de fuerzas del movimiento sindical es insuficiente para derrotar la presin de
las clases dominantes en el gobierno?, hubo errores?, qu debera cambiar en la movilizacin y las
medidas de lucha durante 2016 para lograr mejores
resultados?
La poltica econmica vigente en el pas es un
ejemplo del ejercicio de la hegemona de las clases
dominantes que sealaba Gramsci, se manifiesta en
la aceptacin por parte del gobierno progresista de
contener los aumentos de salarios creyendo que as
se evita una mayor inflacin y la prdida de puestos
de trabajo. Este enfoque expresa el punto de vista
de las clases dominantes, el discurso estructurado por el enfoque de la teora neoclsica y
transformado en recomendaciones de poltica
macroeconmica por el FMI, las calificadoras
de riesgo y las consultoras al servicio del capital.

Los datos del perodo 2004-2014 se toman del artculo


La economa del Uruguay 1998-2014. Caracterizacin
e hiptesis explicativas disponible en Academia.edu y
en ResearchGate. La informacin de 2015 se toma de las
pginas web del INE, del BCU y del MEF.
1 | Frenteamplista sin partido, militante por la coordinacin de los que luchan por superar el capitalismo.
Economista, integrante del Sistema Nacional de Investigadores.

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Gobiernos progresistasfin de ciclo y desafos

La experiencia
argentina

Antecedentes
Ya es un lugar comn decir que estamos
ante un fin de ciclo para las experiencias latinoamericanas que bajo distintas identidades
compartieron el intento de ofrecer un camino
diferente al modelo neoliberal instalado desde los 90. Si no estamos ante un fin de ciclo,
sin duda entramos en una etapa de fuertes
dificultades y retrocesos, cuyo pico ms alto
es la seguidilla de derrotas electorales en Argentina, Venezuela (legislativas), Bolivia (referendo), y la amenaza destituyente contra
Dilma en Brasil. Son procesos que debemos
seguir atentamente para sacar enseanzas y
sumar esfuerzos.

por Daniel Ximnez Sez


Taller de Estudios Laborales, Buenos Aires

Argentina: ofensiva neoliberal


y gobierno nacional y popular
Frenada la ofensiva (integral, mundial y
sostenida) neoliberal por la rebelin popular
de diciembre de 2001, las movilizaciones de
2002 y las elecciones de 2003, comienza en
Argentina una nueva etapa que acompaa expresiones similares en varios pases de Amrica Latina. Se produjo una reactivacin de la
economa, y un rpido aumento del empleo.
Se renegoci la deuda externa con un quita
del 70%, se rompi con el FMI y se pag deuda con recursos propios. Se brind ayuda a los
ms perjudicados. Se convocaron nuevamente
las paritarias y hubo una lenta pero sostenida

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recuperacin del poder adquisitivo del salario directo e indirecto (va ayuda social y subsidios),
las jubilaciones y un fuerte aumento del ingreso
de los hogares. Se implement una poltica fiscal
ms progresiva y redistributiva (especialmente
va retenciones) y se produjeron reestatizaciones
con alto impacto recaudatorio (sistema jubilatorio) y tambin econmico y simblico (YPF, Aerolneas Argentinas, Agua).
Hay que destacar la poltica de Derechos
Humanos y militar (juicio y castigo de los crmenes de la dictadura) como parte de una poltica
cultural progresista y de promocin cultural, educativa y cientfica.

Coincidencia coyuntural
entre las clases
Se da en este perodo una coincidencia
coyuntural de intereses, no pactada, entre empresarios y trabajadores: ante la reactivacin
productiva local los empresarios necesitaban de
nuevo mano de obra y los trabajadores empleo;
la burguesa necesitaba vender y los trabajadores aumentar su capacidad adquisitiva. Adems
la burguesa buscaba consenso para recuperar
credibilidad de las instituciones, luego del que
se vayan todos, y para eso la prosperidad general era funcional.
Por eso, en un primer momento, la gestin
del gobierno fluy en relativa paz. Pero a partir
de la crisis mundial de 2008, el llamado conflicto
local con el campo, la baja de los precios de
las materias primas, y el crecimiento de la inflacin, se frenan los avances en el terreno econmico. Cristina Kirchner intenta no obstante mantener hegemona con medidas de ndole social y
cultural: leyes de medios, matrimonio igualitario,
contra la discriminacin.
Hasta ah se lleg. No hubo rectificacin
o no se avanz en otros temas importantes: re-

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un

cursos naturales y ambiente amenazados por la


mega minera a cielo abierto, la manipulacin gentica de alimentos, el monocultivo y el uso masivo de agrotxicos; impuestos regresivos como
el IVA y a los salarios; concentracin y extranjerizacin de la tierra y las empresas; predominio
del sector primario y dependencia industrial de
bienes de capital e insumos importados; sector
financiero y de las telecomunicaciones siguen
intocables; precarizacin del empleo y el trabajo; Ley de ART y seguridad y salud laborales; Ley
antiterrorista.

Situacin y perspectivas
La coincidencia coyuntural de intereses
entre la burguesa y los trabajadores alcanz su
techo. Lograda la reactivacin productiva y el aumento del empleo, lo que queda pendiente, desde
el punto de vista popular, choca con la necesidad
de la burguesa de mantener y hasta continuar
profundizando la precarizacin laboral, la depredacin de los recursos naturales y el ambiente;
y de recurrir al endeudamiento externo. Ahora,
avanzar en un modelo econmico capitalista alternativo con cambios ms estructurales implica
confrontar con la resistencia de sectores muy
poderosos y extranjerizados de la burguesa. Ah
es donde empiezan a aparecer las limitaciones y
debilidades de estos proyectos progresistas, que
no les permiten confrontar a fondo con esos sectores. Ah es cuando se le dice a los trabajadores: bueno, tienen empleo, pueden comprar ms
que antes, ahora a trabajar y no molestar, porque
sino ponen en riesgo lo conquistado.

Argentina atendida
por sus propios dueos
Con el nuevo gobierno de Macri, con CEOs
(Consultores de Economa y Organizacin) de las

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principales empresas del pas en los cargos de


gobierno, se empieza a implementar en lo fundamental el mismo programa econmico de la
dictadura y de Menem. Eliminacin de impuestos
a los exportadores, devaluacin y tarifazo (con
la subsecuente rebaja abrupta del salario real),
despidos masivos, regreso a los organismos financieros internacionales con un nuevo endeudamiento externo, y menos control y restricciones para sacar capitales al exterior.
Todo esto implica una reduccin de los
ingresos del Estado y, por lo tanto, un recorte
de programas sociales y beneficios populares,
menos inversin en investigacin cientfica; y en
educacin y salud pblicas.
El creciente malestar popular ante estas
medidas est llevando a un aumento de la represin.

Explicaciones y desafos
- Luego de doce aos, una parte importante de la poblacin ha naturalizado muchas
de las mejoras obtenidas y centra su atencin
y preocupacin en los nuevos problemas como
la inflacin y en las necesidades an insatisfechas. No se tuvo en cuenta que una parte
grande de la poblacin se adjudica el mrito
exclusivo de sus mejoras pero culpa al gobierno de sus problemas. Sin embargo, el gobierno anterior en la campaa electoral se centr
exclusivamente en lo logrado y no ofreci soluciones a los problemas pendientes.
- Un fuerte y efectivo rol de los grandes medios de comunicacin magnificando los
problemas (inseguridad) y desacreditando a
figuras y polticas del gobierno.
- La subordinacin y prdida de autonoma de los movimientos sociales y la ausencia de una slida organizacin poltica que
despliegue iniciativas y movilizacin con au-

tonoma del gobierno. Se instal la idea de


que la forma de apoyar al gobierno era no
criticarlo, negar sus errores, y no movilizar por
reivindicaciones que fueran ms all de lo que
este estaba dispuesto a dar.
- El movimiento obrero argentino, en
particular, dividido y desprestigiado, se limit a disputar salario, y encima cayendo en la
trampa de la discusin de porcentajes, abandonando la bsqueda de la recuperacin histrica del salario real y el debate sobre cul es
el ingreso que necesitan y se merecen los trabajadores. No atendi la situacin de los sectores ms precarizados de la clase. Se ausent
del escenario poltico nacional, no tomando
posicin sobre los grandes temas que preocupan a la sociedad, ni levantando su propio
programa de soluciones, como supo hacerlo
en otras pocas.

Lo que viene
Se inicia una nueva etapa, que no ser
de resistencia sino de luchas, porque hay una
parte significativa de la clase trabajadora que
no viene de la derrota, que naci y vivi siempre en Democracia. Que no le teme al despido,
que est formada para la inestabilidad y la
rotacin del empleo, y que se acostumbr a
tener cierto poder de consumo. Que se educ
y form en una sociedad con una cultura oficial progresista. Es cierto que no tiene experiencia para actuar en condiciones adversas,
pero eso se gana rpidamente con la prctica
y un cierto nivel de organizacin social y poltica que ayudar a sistematizar las nuevas
experiencias de lucha y participacin.
Al movimiento popular se le abre la
posibilidad de recomponer la unidad (al menos de accin) en muchos espacios y de crear
alianzas entre una amplia gama de expresiones sociales, polticas e ideolgicas.

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De esto
no se habla
por Gabriel Portillo y Cecilia Vercellino
Frente Sindical Len Duarte

Los aos noventa del siglo pasado se


caracterizaron por la reforma del Estado, el
abandono de la inversin estatal y las polticas pblicas redistributivas. El proceso
desregulador y las privatizaciones fueron
las armas utilizadas para desmantelar al
movimiento obrero y sindical, atacar a los
partidos de izquierda, a la par que declararlos obsoletos.
Sobreexplotacin, flexibilidad, multifuncin, condiciones de precariedad e
inestabilidad laboral, salarios de hambre,
represin sindical, todas estas condiciones
juntas forman parte de una ofensiva patronal empresaria del capital sobre el trabajo, para la debilitar la resistencia de los
trabajadores a los efectos de aumentar la
explotacin. Son las formas que el neoliberalismo desarroll para detener la cada
de la tasa de ganancia de las empresas en

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un

los aos 80. Todas estas condiciones a las


que se somete a los trabajadores son para
garantizar a los patrones los retornos del
capital necesarios a cambio de puestos trabajo. Sin duda, la ofensiva del capital sobre
el trabajo, arrasando con conquistas obreras, fue la nueva forma de intentar superar
la crisis del sistema capitalista.
Por un momento pensamos que esta
situacin haba terminado, es decir que la
defensa del trabajo pasaba por defender
las condiciones de trabajo, el aumento del
salario y las libertades sindicales. La sensacin de alivio por el simple hecho de tener trabajo como privilegio, pensamos que
estaba superada. Es decir, hubo una poca
donde la nica preocupacin vinculada al
mundo del trabajo era la desocupacin. Sin
embargo, cuando ahondamos en las condiciones laborales en las que se encuentran

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hoy miles de trabajadores vemos que la
desocupacin es menor, pero las condiciones de trabajo y de salario siguen siendo
insuficientes. De esto se aprovechan las
empresas y tambin el gobierno quien en
un doble discurso somete a trabajadores
a la mayor precariedad y, simultneamente,
subsidiamos a todas las empresas privadas
que trabajan para el Estado. La situacin
no solo no se super, sino que se desarroll una lgica donde las tercerizaciones de
eso hablamos, pasaron a formar parte de
la poltica del mundo del trabajo, no solo
como una ofensiva empresaria, sino tambin una estrategia de gobierno.
Es necesario tambin asumir que, en
muchos aspectos, los trabajadores tercerizados no estn incluidos en una poltica general del sindicato principal por supuesto
que hay honrosas excepciones. Su inclusin ayudara a establecer organizacin y
formas de resistencia a los abusos patronales que, en forma general, se dan para
el caso de los trabajadores que no integran
la plantilla permanente. Esta divisin al interior de la clase es bien utilizada por los
patrones y, por supuesto, tambin por los
representantes del gobierno.
Para ilustrar esto queremos mencionar varios ejemplos: en la industria del
medicamento se intent por parte de una
transnacional remplazar trabajadores pertenecientes a su plantilla por trabajadores
de empresas tercerizadas, obviamente en
peores condiciones que los permanentes.
As la tercerizacin aparece como un mecanismo indirecto y disfrazado de rebajar
condiciones laborales y salario de una parte
de la fuerza de trabajo de la cadena productiva de dicha empresa, algo que si lo intentaran hacer directamente les resultara
ms difcil, legal y ticamente cuestionable,
y conflictivo. En este caso la resistencia del
sindicato permiti el mantenimiento de los

compaeros en la plantilla de la empresa,


redistribuyndolos en otras actividades,
aunque no pudieron parar la tercerizacin
del sector, sin embargo queda el comit
base entero para la lucha contra las tercerizaciones. Para el caso del Estado, el
ejemplo ms notorio es el de los trabajadores tercerizados en OSE, donde la decisin de sustituir trabajadores con aos de
experiencia por una plantilla nueva, con la
excusa de una nueva licitacin, es una forma encubierta de atentar contra la organizacin sindical.
El Congreso del Pit-Cnt se declar en
contra de las tercerizaciones. En el marco de
esta situacin, los trabajadores nucleados
en la Comisin de Tercerizados del Pit-Cnt
vienen desde hace tiempo construyendo organizacin sindical all donde se da
la situacin de explotacin directa y diseando una estrategia en conjunto. Estos se
agrupan en una comisin que los nuclea a
todos independiente del sindicato o federacin principal en el Pit-Cnt y promueven
un proyecto de ley para impedir esta relacin desigual y discriminatoria en todos los
aspectos entre trabajadores de una misma
empresa, pblica o privada, que desarrollan
tareas iguales muchas veces, permanentes
y, sin embargo, con salarios y condiciones
laborales y de garanta de sus puestos de
trabajo con diferencias abismales.

En esta pelea tan desigual, donde


los trabajadores tercerizados tienen mltiples problemas la construccin de la
organizacin sindical, la precariedad de la
fuente laboral, ni que hablar de los temas
vinculados al salario y salud ocupacional
se han propuesto impulsar un proyecto de
ley para superar esta situacin de fondo.
El alcance de dicho proyecto establece un
trnsito hacia la prohibicin de las tercerizaciones, en defensa de los puestos de
trabajo genuinos.

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La impunidad en Uruguay
a treinta aos
de la Ley de Caducidad
por Ral Olivera

Hay un perodo de tiempo en los procesos


que vivieron las sociedades latinoamericanas en
los aos 80, entre los regmenes autoritarios (dictaduras) y las democracias restauradas, que se ha
dado en denominar de transicin.
Partiendo de la base de que estas transiciones tuvieron sus particularidades y especificidades
en los distintos pases que sufrieron dictaduras, es
interesante analizar ese fenmeno en el Uruguay
para entender y explicar algunos aspectos poco o
insuficientemente analizados. Entre ellos, la llamada
justicia de transicin.
Aceptar una denominacin que implica la
posibilidad de una justicia recortada es una visin,
un camino, al que los esfuerzos de los sectores ms
consecuentes en la defensa de los derechos humanos y, en particular el PVP, se han negado a transitar
pasivamente.
Efectivamente, una suerte de justicia de transicin en Uruguay busc, por todos los medios, abstenerse de la persecucin penal y la punicin de las
graves violaciones a los derechos humanos de la dictadura, y ello oblig a que el PVP pusiera todos sus
esfuerzos para que esas intenciones no prosperaran.
Para legitimar esa opcin de no castigar las
violaciones a los derechos humanos se argument que as se facilitaba una transicin pacfica. La
aprobacin de la Ley de caducidad de la pretensin
punitiva del Estado fue la herramienta jurdica ms
importante de exencin de una persecucin penal.

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un

Las exigencias de responsabilidad y justicia


de las vctimas, sus familiares y de las organizaciones defensoras de los derechos humanos en Uruguay, en las que el PVP volc su militancia, siempre
estuvo en conflicto de mayor o menor intensidad,
con los esfuerzos que desde el Estado y el sistema
poltico se realiz para abstenerse de buscar la verdad y la persecucin penal. El precio de la paz que
deba pagar la sociedad era la ausencia de justicia.
Una poltica de persecucin penal consecuente y eficaz se sostena desencadenara nuevas violencias
y pona en peligro los logros alcanzados: una transicin en paz de un gobierno dictatorial hacia uno
democrtico.
Si la transicin fue el perodo de tiempo en
que las fuerzas de la dictadura negociaron la entrega del poder, resulta interesante establecer cundo
comenz ese tiempo de la transicin y cundo termin, y cunto poder se entreg en el marco de esa
negociacin que supo ser presin y desacato al orden institucional, como bien lo seal recientemente una sentencia del Juez Fernndez Lechini.
Durante el trascurrir de ese perodo, en el
caso de Uruguay, la lgica de esa suerte de justicia
transicional busc proporcionar los medios jurdicos
y polticos para que la transicin poltica transada en
los acuerdos entre la dictadura y la llamada oposicin democrtica (Pacto del Club Naval) encontrara
los caminos ms adecuados para que la gestin de
un pasado de abusos y violaciones generalizadas y
sistemticas de los derechos humanos se realizara

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| Foto Juan Angel Urruzola

en el marco de la reconciliacin, el equilibrio entre


el poder militar y el poder civil, y una supuesta estabilidad de la sociedad.
Ese proceso se intent realizar, y por largo
tiempo se logr, obviando que el restablecimiento
de los principios democrticos pasaba necesariamente por resolver una condicin bsica para un Estado de derecho: la necesidad colectiva de conocer
la verdad en pos de la justicia.
En el caso de Uruguay esa transicin estuvo
sujeta a determinadas negociaciones polticas que se
desarrollaron a la interna de las fuerzas que sostenan la dictadura, a la interna del bloque opositor a la
misma, y entre ambos bloques. Algun da habr que
rescatar los debates en la interna del Frente Amplio,
para hacer justicia tambin a esa verdad relacionada
con la radicalidad de las luchas democrticas.
Algunas visiones han pretendido, para una
hipottica comprensin de ese perodo, construir un
relato supuestamente equilibrado del mismo. Segn ese relato, el arribo a una democracia que
se transa con los sectores autoritarios en el poder
implica, inevitablemente, aceptar que ese arribo a
un estadio democrtico significa, en mayor o menor
medida, una subsistencia de resabios del estadio
anterior autoritario. Esos son los costos, el precio
que hace posible esa transicin. Ese era el nico camino que aseguraba la coexistencia armnica entre
pasado y presente, aun al costo de haber generado

una naciente desconfianza respecto al Estado y sus


instituciones.
De la mano de ese relato, la mirada sobre ese
periodo histrico es presentada como una ayuda
para no repetir errores que se reparten casi equitativamente entre civiles y militares. Para ellos, el golpe
de Estado del 27 de junio de 1973 fue una intriga
palaciega y no una accin violenta que pudo ser
ms o menos violenta en sus inicios y desarrollo
posterior, segn la resistencia que internamente o
desde el exilio poltico se le opona.
Este ao se cumplen treinta aos de la aprobacin de la Ley de Caducidad y cuarenta de la represin
que sufri el PVP en manos de la poltica de terrorismo
de Estado aplicado a partir del Plan Cndor. Las consecuencias de uno y otro hecho an es un debe que est
pendiente. Los once aos de gobierno progresista tampoco han podido (o querido) afrontarlo con la voluntad
poltica necesaria para estos casos.
En el correr del presente ao, el juicio que sobre
el Plan Cndor se est llevando a cabo en Argentina y
el juicio que en Roma incluye los hechos acontecidos en
torno a Automotoras Orletti en 1976, tendrn sus respectivas sentencias. Mientras que en nuestro pas sigue
pesando el silencio cmplice sobre el llamado segundo
vuelo. Hace diez aos, con Hugo Cores an vivo, el PVP
reclam terminar con ese silencio que hoy persiste.
La lucha contina.

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Se instala
la esperanza
Secretara de Derechos Humanos en Canelones

Con gran alegra podemos decir que


en Canelones ha sido creada la primera Secretara de Derechos Humanos de nuestro
pas con carcter departamental. La iniciativa responde al cumplimiento de lo establecido en el Programa Departamental de
Gobierno, dando as coherencia y rumbo a
los proyectos y acciones que la Secretara
emprenda y, en general, el Gobierno Departamental, en tanto su rol ineludible de
proteccin integral de los Derechos Humanos. Para su funcionamiento se establecieron tres reas de trabajo: 1) Gnero, equidad y diversidad, 2) Memoria reciente, y 3)
Convivencia. Sin precedentes en la comuna,
comenz a funcionar esta estructura nombrndose responsables a Valeria Rubino en
la Direccin General, en Gnero, equidad y
diversidad a Rosina Lema (rea que emigra
desde la Direccin de Desarrollo social), en
Memoria reciente a Ana Quadros y Aracelli
Roel, como coordinadora a Jannet Surez,
y todava en proceso de consolidacin el
rea de Convivencia. Estas reas trabajarn en tres proyectos comunes como lo son:
los Mecanismos Departamentales de Participacin (MDP) que buscan establecer, una
instancia de definicin estratgica colectiva
integrada por el Gobierno Departamental,

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un

la Junta Departamental, los Gobiernos Locales y la Sociedad Civil Organizada, con


un funcionamiento bimensual entre marzo
y noviembre de cada ao. El segundo proyecto comn es el Fortalecimiento de la Sociedad Civil Organizada en torno a los Derechos Humanos buscando poner en juego
un paquete de recursos cuya distribucin
sea discutida y acordada entre las organizaciones sociales, los gobiernos locales y el
gobierno departamental, en base a criterios
de justicia territorial y adecuacin a las lneas estratgicas acordadas en los Planes
de Desarrollo. Y un tercer proyecto comn
la llamada Lnea Canaria que busca encontrar sinergias mltiples con dispositivos nacionales existentes para la promocin y el
desarrollo de propuestas socio-culturales y
artsticas, apostando al eje Derechos Humanos como lnea central de contenido. En
ese rumbo, se disea un conjunto de fondos
destinados a la coparticipacin canaria en
los principales llamados y fondos concursables en relacin a la cultura y el arte a nivel
nacional.
En el caso del rea de Gnero, equidad y diversidad, su primer cometido ser
la evaluacin del nico Plan estratgico

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previamente existente, el PIODCA (Plan de


Igualdad de Oportunidades y Derechos entre hombres y mujeres), dando respuesta
as al reclamo existente desde las organizaciones de la sociedad civil, y la formulacin
del segundo, para este quinquenio. Con tal
motivo se entiende prioritario continuar
con el fortalecimiento institucional donde
se garantice que las Direcciones generales
y Concejos municipales incluyan en sus proyectos la perspectiva de gnero. Para ello
ser necesario coordinar y articular con las
mismas. Por lo tanto, promover desde la institucionalidad los Derechos Humanos, garantizando la perspectiva de gnero, equidad y diversidad, libre de cualquier tipo de
discriminacin. Participar activamente en
los espacios institucionales locales, transversalizados con esa perspectiva. Elaborar
un plan de trabajo con la Comisin de gnero de la Junta Departamental (legislacin
departamental con perspectiva de gnero.)
En el rea Memoria reciente se aspira
a promover la plena vigencia de los Derechos Humanos en el territorio a travs de la
transversalizacin de acciones vinculadas a
garantizar los mismos en todas las acciones del Gobierno departamental. Disear y
coparticipar en polticas pblicas que desarrollen la Memoria colectiva histrica de
nuestro departamento en torno al terrorismo de Estado y la dictadura cvico militar,
con sus polticas de terror y la resistencia,
fomentando el involucramiento de la sociedad civil. En este sentido el rea de Memoria reciente trabajar en tres proyectos
definidos como: SITIOS, que buscar ubicar
en el territorio lugares que fueron utilizados para la detencin y tortura durante la
dictadura cvico-militar, como tambin incontables espacios que fueron testigos de
la resistencia. Los testimonios de nuestra
gente guardan la memoria colectiva de un
tiempo extremadamente significativo, nuestro pasado que explica gran parte de nuestro presente. El segundo proyecto es el de
TESTIMONIOS donde nos planteamos avanzar en ese rescate, recoger testimonios,
ubicar los sitios, y de estos testimonios
y sitios crear un futuro donde el Nunca
ms se encuentre realmente instalado entre canarios y canarias. Para llevar adelante
esta tarea tenemos un plan de trabajo que
consiste en construir y sistematizar un archivo de testimonios narrados de personas
que sufrieron la represin. Construir y consolidar una verdadera ruta departamental
de Memoria que nos acerque a la verdad,
que impulse y eduque en Derechos Huma-

nos. En los ltimos aos hemos avanzado


lentamente en el rescate de esta Memoria,
sin embargo es imprescindible, para pensar
en un verdadero circuito, realizar de forma urgente un mapeo y un registro sistematizado de marcas y sitios. Existen hilos
histricos que conectan pueblos y ciudades
canarias entre s, que fueron ruta de la tortura y desaparicin para muchxs de nuestras vecinas y vecinos para poder establecer
un relato de esta memoria que mire al territorio de manera tan integral como lo hizo el
terrorismo de Estado. Y un tercer proyecto
que es LA MEMORIA EN NUESTRO SISTEMA
EDUCATIVO que busca instalar un vnculo permanente entre la Comuna Canaria y
los docentes del departamento, comenzando as, desde la educacin, tanto primaria
como secundaria, a estrechar los vnculos
entre la memoria, la sociedad que aporta
sus marcas, las personas que la habitan, y
un gobierno departamental profundamente
convencido de su valor. Se busca, a la vez,
situar esta memoria en espacios cercanos,
inmersos en la cotidianeidad de las y los
jvenes derrocando as la sensacin de que
nuestra historia reciente, el terror y las resistencias que lo habitan, son un fenmeno
motevideano.
Todo esto, sin embargo, no nos lleva
al objetivo fundamental, verdad y memoria
sin justicia es abortar el trabajo de la lucha
contra la impunidad.
En los ltimos aos, Uruguay se encuentra en una carrera contra el tiempo
para impedir que los perpetradores de violaciones a los Derechos Humanos mueran
sin ser castigados. Nuestro pas est todava muy rezagado en investigar y juzgar
las violaciones del pasado. Hay muy pocas
causas que han recibido sentencia, la mayora estn estancadas. Las investigaciones
penales sobre las atrocidades cometidas
por la dictadura, en muchos casos, las definen como delitos comunes y no como de
lesa humanidad y pueden aplicrseles la
prescripcin. Esto es un gran revs para
terminar con la impunidad de las violaciones a los derechos humanos. Porque como
bien deca don Jos Saramago: Hay que recuperar, mantener y transmitir la memoria
histrica, porque se empieza por el olvido y
se termina en la indiferencia.
Para comunicarse con esta Secretara
escriba a:
secretaria.derechoshumanos@imcanelones.
gub.uy

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Por un nuevo impulso


a la participacin y la
descentralizacin
por Fernando Berta

Avanzar en la descentralizacin y la desconcentracin de poder supone fortalecer la participacin de la ciudadana en las decisiones. Mejorar la
gestin de las intendencias y de los municipios y
avanzar en la reforma del Estado, que implica ensayar nuevas formas de participacin de los ciudadanos en la planificacin, monitoreo y control. Seguir
insistiendo, aprendiendo y renovando el proceso de
participacin nos exige poner todas las energas
para transformarlo y fortalecerlo.
Sin duda, los procesos que tienden a democratizar la sociedad son sumamente complejos y necesitan de una comprensin exhaustiva del devenir
histrico que los fueron generando en el tiempo.
Desde los procesos federalistas impulsados por el
artiguismo, con los Cabildos instaurados como elementos de participacin y decisin, hasta nuestros
tiempos, merecen una reflexin profunda para comprender sobre qu ejes hemos concebido al Estado y
su relacin con la sociedad.
Tambin debemos analizar el sistema de partidos polticos, su importancia en la construccin de
los procesos de modernizacin del Estado tal cual
se conoce hoy, y cmo se vinculan esos imaginarios en la identidad popular. El sistema de partidos
polticos en Uruguay con su fuerte consolidacin y
la democracia representativa como vnculo expresa-

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un

do a travs del voto, han marcado fuertemente la


idiosincrasia popular legitimando a lo largo de los
aos ese proceso de vinculacin entre la sociedad
y el Estado.
El Frente Amplio, como proyecto transformador de la realidad, se propuso avanzar en aspectos
de la realidad que tienen que superarse, para ello se
plante distintos instrumentos para que esa visin
terica se plasmara en lo poltico, social y cultural
hacia un nuevo paradigma en las relaciones sociales.
En base a elaboraciones de nuevos modelos de relacionamiento entre Estado y sociedad, plasmado en el
documento n. 6, el FA consigue acceder al Gobierno
departamental de Montevideo en el ao 1990, con
Tabar Vzquez como Intendente.
Se comienza a delinear un nuevo modelo de
descentralizacin poltica y participacin ciudadana,
en base a una nueva concepcin poltica, aunque
su implementacin estar sujeta a la correlacin de
fuerzas existentes y el apego irrestricto a la constitucin.
En ese momento histrico donde por primera vez un gobierno de izquierda triunfa en lo
departamental, se elabora la implementacin de
las Juntas Locales en Montevideo (en ese momento
haban 11 juntas locales en todo el pas). La novedad fue el establecimiento de los Concejos vecinales

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como forma de instrumentar la representacin social


en un esquema de gobierno. Las limitaciones fueran
muchas, dado que en la Junta Departamental no se
tenan las mayoras necesarias para implementar el
proyecto de fondo.
A su vez, es necesario precisar que los procesos de descentralizacin fueron impulsados en la
dcada de los 70 por necesidades, en ese momento,
de reacomodo capitalista en cuanto al rol y funcin
del Estado. Que implicaba la disminucin del papel
del Estado en lo concerniente a polticas sociales
(achicamiento) pero, sobre todo, pasar sus funciones
elementales a la rbita privada (tercerizaciones).
Sin embargo, en el proyecto del FA no se trataba solo de pasar funciones o atribuciones del Estado a la sociedad, como si fueran dos compartimentos estancos, sino una transformacin en la sociedad
y en el Estado, desde la sociedad y desde el Estado.
Si la participacin ciudadana es un componente ineludible para dar un profundo contenido
democrtico a la descentralizacin, esta a su vez
es el camino privilegiado para instrumentar la participacin. La funcin de la descentralizacin como
pauta de reforma del Estado consiste en desarrollar
la participacin y cooperacin de entidades sociales
y ciudadanos, atribuyndoles representacin y asignndoles medios de accin; consiste en democratizar
el Estado acercando las instituciones representativas
a los ciudadanos y creando nuevos mecanismos de
participacin y de consenso; en resumen, es un cambio hacia la redistribucin del poder y la bsqueda
de alternativas de democracia social (Documento 6
FA).
Esta experiencia de descentralizacin administrativa y poltica, y de participacin social fue
de gran originalidad. Ese proceso gener mltiples
iniciativas y aprendizajes. Tambin encontr lmites
y mltiples diagnsticos e interpretaciones sobre los
problemas y caminos posibles de solucin. Se generaron foros y debates que no lograron llegar a un
nuevo consenso. Y, sobre todo, no se logr que el
proceso de discusin incorporara la participacin de
la diversidad de los actores sociales. En particular los
escenarios y las formas de participacin de la sociedad no lograron materializarse en nuevas propuestas.
Es as que la fuerza poltica implement un
nuevo proceso de cambios sin haber hecho un balance de los proyectos estratgicos de hacia dnde
conducir y qu caminos tomar para la superacin de
los elementos que estaban estancando el proceso
iniciado de descentralizacin. Entonces surge como
propuesta el tercer nivel de gobierno (municipios). La
argumentacin ms fuerte que algunos actores polticos esgrimieron fue que el documento 6 defina que
los cargos tenan que ser electivos. Sin duda hay una
primaca de un anlisis equivocado de la democracia
representativa versus el cuerpo social que abarca el
inmenso abanico de la ciudadana y sus representantes, que no son solo poltico partidarios. Deja de

lado el otro gran componente que es el pueblo organizado. Cuando hablamos de participacin habra
que conceptualizar bien qu significa, porque a veces
se confunde, algunos piensan que es solo ir a votar
cada cinco aos, y que es en ese momento donde se
configura la legitimidad.
Los municipios si bien son una experiencia
nueva en Uruguay, tienen aos de implementados
en otras regiones del mundo. Todos con distintas
caractersticas pero con un denominador comn, la
dependencia en cuanto a los recursos para cumplir
sus funciones establecidas. Entonces quedan como
meramente descentralizadores de funciones pero no
de recursos, quedando atados a la centralidad (las
pruebas sobran, basta ver la asignacin de recursos
en el presupuesto departamental). Tambin dentro
de la relativa administracin de recursos tienen la
potestad de tercerizar servicios, por ejemplo el barrido, siendo la principal puerta de entrada a la flexibilizacin laboral.
La legitimacin, como base indispensable
para crear credibilidad, supone dos dimensiones: una
con base subjetiva (no la vamos a analizar ahora) y
otra objetiva que es la legitimacin a partir de un sine-qua-non que son los votos, porque toda democracia representativa se basa en la consulta popular, y
sin temor a equivocarnos porque la prueba emprica
es irrefutable, la cantidad de votantes ha disminuido
notablemente.
Esta realidad prende una alerta naranja, en
cuanto a la viabilidad de un proyecto que sin duda es
el ms importante de un modelo de izquierda, y nos
invita a pensar y a reformular algunos elementos.
Tenemos imperiosamente que reformular el
papel del Estado y su relacin con la sociedad, eso
implica una reforma que pasa por los esquemas de
democracia representativa que necesariamente tienen que ser combinados con la democracia participativa y la democracias directa.
Plantearnos un fuerte componente de descentralizacin del Estado, inspirndonos y aprendiendo de las nuevas constituciones que han surgido en
el marco de los gobiernos progresistas y de izquierda en Amrica Latina, como en Venezuela, Bolivia,
Ecuador, donde los componentes de participacin y
representacin ciudadana se han visto ampliamente
contemplados.
Una reformulacin inmediata de la legislacin sobre los municipios, abriendo un proceso de
consulta, debate y participacin a nivel nacional de
todos los actores involucrados (abordando temas
como la autonoma, potestades, mbitos jurisdiccionales, etctera). Reformulacin de los Concejos vecinales, establecimiento de nuevas formas o mbitos
de participacin popular y de relacin entre Estado y
sociedad, fijando roles y funciones a cumplir, dentro
de nuevos marcos. Todos estos temas necesitan imperiosamente una discusin a todos los niveles, partiendo de la base que nadie tiene la verdad revelada.
Y que muchos tienen para aportar.

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Por un Frente Amplio


movilizado y organizador
de la participacin
a lo largo y ancho del pas
Agrupacin Arerungu de Salto
Espacio 567 - FA

En el ao 2011 en el departamento de
Salto, la Agrupacin Arerungu y el Partido por la Victoria del Pueblo (PVP) alcanzamos un acuerdo poltico de accin hacia
el Frente Amplio y las organizaciones populares, acuerdo que se fue plasmando en
varios documentos, encuentros, jornadas de
intercambio, y fundamentalmente en una
prctica poltica que ha sido la forma de
consolidar ese fermental acuerdo.
La comparecencia conjunta a las elecciones internas de 2012 signific la primera
de varias experiencias que fueron sellando
una verdadera alianza, que se plasm en un
trabajo decidido y determinado en el objetivo de transitar caminos de izquierda, que
revitalicen la discusin poltica como elemento transformador de nuestro FA, acuerdo en sacudir a nuestro Frente Amplio de un
letargo demasiado extenso y peligroso para
retomar la senda de un Frente movilizador
y protagonista de los cambios.
Creemos que el Frente Amplio debe retomar su rol protagnico a lo largo y ancho
del pas; queremos un Frente movilizado y
movilizador, organizador de la participacin
ms amplia que podamos obtener, para lograr y consolidar los cambios estructurales
que nos proponemos impulsar, y para revertir un proceso desintegrador, exclusivo,

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un

transformndolo en un verdadero proceso


de cambio de nuestra sociedad.
Una fuerza poltica que ofrezca posibilidades de participacin sin distincin alguna, y que piense en el Interior no solamente
como un espacio de crecimiento electoral,
sino que le otorgue la importancia que verdaderamente tiene la opinin de los cientos de militantes que da a da trabajan por
construir el Frente Amplio que todos queremos y que es posible; una fuerza poltica
que piense ms all de los lmites de Montevideo, cambiando una cabeza excesivamente centralizadora.
Hoy tenemos una coyuntura poltica interna compleja, con problemas de divisiones y luchas de poder que nos alejan de la
fuerza poltica que queremos tener y necesita el pas, divisiones que repercuten en el
quehacer del gobierno nacional y que genera un efecto boomerang que retroalimenta
esas luchas internas.
En Salto no escapamos a esta realidad que
mencionamos y hoy tenemos una crisis que atraviesa nuestro gobierno departamental y que ha
tomado notoriedad nacional por lo hechos de
corrupcin generados por tres ediles en la Junta
Departamental, uno de ellos el propio Presidente
de la Junta.

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Estamos procurando por todos los medios


polticos y legales salir de esta situacin que es
producto de no tener una poltica de formacin
ideolgica que enfrente las desviaciones que trae
el crecimiento electoral, que acarrea consigo estas realidades difciles de erradicar despus que
se arraigan en la fuerza poltica, destruyen confianza y proyectos, y nos genera un dao muy
grande.
Da la sensacin que las cosas que estn
sucediendo en el contexto de Amrica Latina
no nos alertan de los riesgos que corremos
en un futuro inmediato si no corregimos con
fuerza estas desviaciones, que no solo producen divisiones, sino tambin alejamiento
cada vez ms notorio de las fuerzas sociales
que son el motor y el soporte de los cambios
logrados hasta ahora, organizaciones y movimientos sociales de los que siempre se nutri
nuestro Frente Amplio.

nario Departamental y en el Nacional, as como


en la Mesa Poltica, aportando ideas y tratando
de impulsar siempre la discusin de los temas
ms importantes que aquejan a nuestro departamento y al pas, pero siempre desde la perspectiva de aquellos que han sido los histricos
postergados de nuestra sociedad.
Este camino que comenzamos a recorrer
hace cinco aos, fue visto con inters por compaeros que realizan experiencias similares en
otros departamentos, y tambin en la capital, lo
que nos llev a impulsar una corriente que aglutine aquellos esfuerzos que converjan en una
misma lnea de trabajo hacia el Frente Amplio,
hacia la gente y sus organizaciones, buscando
retomar el proceso de acumulacin que posibilit
que se transforme en la principal fuerza poltica
de este pas.

Pero, por otro lado, para nosotros el balance de este perodo ha sido satisfactorio; hemos
participado activamente como agrupacin departamental de las instancias de decisin ms
importantes que condujeron entre otras cosas a
la recuperacin de la Intendencia de Salto para
nuestra fuerza poltica.

La nueva eleccin interna nos encuentra fortalecidos, con mucha expectativa de seguir generando espacios para tener incidencia mayor en lo
departamental y en lo nacional, dar discusin en
lo temas centrales que nos preocupan, llevar la
problemtica social al debate interno y provocar
una fuerte movilizacin de apoyo a los logros y
de promover nuevas conquistas programticas
que nuestro pueblo necesita.

Tenemos militantes participando activamente en sus respectivos Comits de Base, en el Ple-

En eso estamos y redoblamos nuestro compromiso con el Espacio 567 y el Frente Amplio.

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Entrevista a Elianna Pascual Carlassare y Carlos Carrasco de San Jos

La militancia poltica
con ideas claras
puede hacer
que los cambios
sean permanentes

Cul es la insercin del FA en su departamento?


Elianna y Carlos: Podra decirse que es algo
ambigua, si nos referimos a lo estrictamente electoral. En un departamento tradicionalmente blanco, gobernado mayoritariamente por el herrerismo
hemos logrado ganar en las ltimas dos elecciones
nacionales, en primera vuelta y en el ltimo balotaje.
Hemos mantenido el representante de la Cmara de
Diputados y estuvimos a punto de lograr el tercer
cupo para San Jos y conseguir un segundo diputado del FA.
En las departamentales cambia todo y el voto
contrario a nuestra fuerza poltica muestra contundentemente que la poblacin no confa en nuestra
capacidad para gestionar y administrar la Intendencia. Esto, a pesar de que la ltima administracin
nacionalista fue psima.

por Ana Amors

ediles titulares en 31, con la contra de que en su


mayora pertenecen a la capital; segundo, el Municipio de Ciudad del Plata es el nico bastin del FA de
los cuatro municipios existentes.
En otro orden, los Comits del FA funcionan
escasa y coyunturalmente, aumentando su movilizacin zafral en momentos electorales. Con una casi
nula formacin poltica y deteriorndose las relaciones entre los compaeros debido al sectarismo
potenciado por dichas pujas electorales.
Adems es un gran obstculo la falta de funcionamiento de las distintas coordinaciones como Agrupaciones de Gobierno Departamental y Municipal, la
Coordinadora del FA de Ciudad del Plata y las redes
entre la fuerza poltica y las organizaciones sociales,
en especial con los compaeros que all militan.

Tambin opera en contra la falta de un liderazgo claro que nos muestre como una fuerza de
cambio unificada y solvente.

A pesar de esto, miles de votantes confan en la


potencialidad de esta fuerza poltica, probablemente por la excepcionalidad en la impronta de algunos
compaeros y por el arrastre del FA a nivel nacional.

Aun as, hemos conservado dos espacios polticos ms: primero, la Junta Departamental con 11

Tomando esto a modo de diagnstico, permtanos agregar lo siguiente: la militancia polti-

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ca es magnfica al igual que la social porque implica un gran desprendimiento, ver y preocuparse
por el entorno, por el otro, entendiendo que el
bienestar comn hace en definitiva a nuestro
propio bienestar. La militancia social mitiga el
hoy, soluciona las carencias del presente. Dicha
militancia social as como la poltica, basadas
en personalismos e intereses poco claros, pueden hundir al pueblo en la mediocridad del individualismo, el consumismo y la falta tica. Por
otra parte estamos convencidos de que, cuando
la militancia poltica se realiza con formacin,
con ideas claras y sin sectarismos, puede y debe
hacer que los cambios sean permanentes, puede
lograr la verdadera transformacin social y cultural de un pueblo.

Cules son los desafos hoy por hoy?


Elianna y Carlos: Poder reactivar la discusin
ideolgica a partir de la formacin poltica, propendiendo a la discusin de los temas verdaderamente
importantes.
Lograr la movilizacin de los frenteamplistas y compaeros del Espacio 567.

Seguir profundizando el trabajo en el


rea Metropolitana, principalmente a travs de los
lazos existentes con el Municipio A y el Gobierno
Nacional.

Cules son los temas


en que trabaja la 567?
Elianna y Carlos: A travs de la representatividad que ejercemos unos pocos compaeros en
este momento, estamos apoyando y tratando de
desarrollar polticas y tareas que hacen a los poderes Legislativo y Ejecutivo de tercer nivel en nuestro
departamento.
La compaera Elianna, participa en la Comisin
de rea Metropolitana en la Junta Departamental,
y el compaero Carlos, por invitacin del Alcalde de
Ciudad del Plata, colabora en la construccin de la
Unidad de Comunicacin y Difusin del Municipio y
tambin como coordinador poltico en las comisiones de Cultura y Deporte.
Podra decirse que nuestro trabajo poltico
por el momento tiene un porcentaje importante de
pragmatismo.

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No est muerto
quien pelea!
por Beatriz Jaurena
PVP Maldonado
En las pasadas elecciones departamentales, el
Frente Amplio (FA) de Maldonado perdi la intendencia despus de dos perodos de gobierno. La Concertacin el Partido Nacional y lo ms conservador del
Partido Colorado lleg al gobierno departamental.
Sufrimos una importante derrota ideolgica y cultural.

gobiernos nacionalistas anteriores. A su vez, las polticas sociales desarrolladas no lograron superar el
desarraigo y la falta de identidad que esto produce.
La atencin de las necesidades de los sectores ms
vulnerables tampoco generaron conciencia ni compromiso con el cambio.

En los aos 2005-2015, Maldonado creci


en 25.000 personas que provenan de otros departamentos, con necesidades sociales urgentes, buscando
en la mayora de los casos una solucin laboral y
habitacional, y sin conocer lo sucedido durante los

Las polticas en territorio no fueron eficaces


y, si bien se avanz en la descentralizacin y en el
presupuesto participativo, no se logr involucrar, ni
comprometer a los vecinos y vecinas, solo a pequeos
grupos organizados.

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scar De los Santos (Espacio 738) y Daro Prez


(Cabildo), lderes carismticos y excluyentes, no propiciaron el surgimiento de otros liderazgos. Al mismo
tiempo, la Mesa Poltica del FA encabezada por emisarios de ambos sectores, no escucharon los descontentos. Este mal funcionamiento del rgano partidario
hizo que no ejerciera su rol de direccin. Sin rumbo
claro, ni espacios de discusin, las decisiones pasaron
a tomarse en otros mbitos, lo que result funcional
a los grupos mayoritarios y a ambiciones sectoriales y
personales.
Las bases del FA se fueron debilitando y no pudieron levantar la militancia para la campaa. Haba
desencanto y en muchos casos no se acompa con el
voto o lo hicieron al lema.
Luego de la derrota en las elecciones departamentales, sumado el mal funcionamiento del FA, se
hizo muy difcil enfrentar a la derecha en el gobierno
que a pasos agigantados eliminaba conquistas sociales
de perodos anteriores y persegua funcionarios y funcionarias. Busc dividir al FA negociando con sectores
y no con la fuerza poltica, en particular con Cabildo,
que en lo departamental tiene una prctica que dista
mucho de su discurso a nivel nacional y con el MPP.
Resumiendo, una interna que no funciona, bases debilitadas y muchos frenteamplistas desencantados, funcional a algunos? Qu Frente Amplio queremos? A qu modelo de departamento apuntamos?
El FA es la herramienta de cambios y debera
de ser la base para una discusin que nos permita ver
dnde nos equivocamos, cmo corregimos y sentirnos
parte para trabajar en la perspectiva de un departamento para todos y todas.
Con este panorama llegamos a las elecciones
de mayo. La eleccin no va a solucionar mgicamente
la situacin planteada, pero se vuelve fundamental a la
hora de poner a funcionar la interna, intentar cambiar
la correlacin de fuerzas y propiciar mbitos de discusin colectiva.
Sin una fuerza poltica que funcione y debata ideolgicamente, difcilmente podamos enfrentar
a la derecha y su proyecto, mucho menos pensar
en llegar al gobierno departamental en 2020. Para
esto necesitamos restablecer el vnculo con la base
social: con las organizaciones sociales y con la base
frenteamplista.
El comit de base es una estructura autntica
de participacin ciudadana, de militantes en el territorio, necesitamos jerarquizarlo y apoyarlo.
Mantener el vnculo entre representantes electos y vecinas y vecinos a los que se deben, discutiendo

en los organismos internos, laudando y coordinando en


agrupaciones de gobierno.
Promover la participacin, el debate, la transparencia en la accin poltica. La lucha contra el burocratismo, el rescate de valores, la tica y la condena a la
corrupcin, situaciones siempre presentes en torno al
poder, tambin a la interna.
Para esto necesitamos una presidencia que articule, dirija, recorra y haga cumplir el reglamento. Que
acte con ecuanimidad, sea fraterna y unitaria, respetando nuestro carcter de coalicin y movimiento.
Un secretariado en paridad de mujeres y hombres que pueda llevar junto a la presidencia la conduccin diaria de nuestra fuerza poltica, articule, convoque,
propicie la discusin y haga los seguimientos necesarios.
La divisin interna y la situacin antes descripta
hizo que un grupo de compaeras y compaeros que
no pertenecemos a los sectores hegemnicos buscramos una alternativa habiendo hecho acuerdo sobre el
Frente que queremos y su funcionamiento, y propusimos al plenario la posibilidad de candidatura nica.
Las divisiones internas nos llevaron entre otras cosas
a perder el gobierno departamental. Un slo programa, un slo candidato-a sera una seal de unidad en
tiempos de divisiones y discusiones internas.
La propuesta no fue aceptada por el pleno que
defini la multiplicidad de pre-candidatos. Frente a este
estado de cosas y ante la propuesta de nombres por
parte de los grupos mayoritarios, 711, PCU, PVP, Asamblea Uruguay e independientes planteamos el nombre
del compaero Heber Nez para llevar adelante esa
tarea, en el entendido que cumple con lo necesario
para poder ocupar ese lugar y adems por su experiencia en la Junta departamental y haber enfrentado a
la derecha desde ese lugar y ser profundamente frenteamplista. A la fecha queda por conformar el equipo
que lo acompaar.
Estamos en un momento histrico, en una coyuntura regional, nacional y departamental donde las
concepciones de la derecha apoyadas en nuestros errores han pretendido borrar de un plumazo lo conseguido
con tanto esfuerzo. Esto nos obliga a rectificar el rumbo
y a recomponer las alianzas estratgicas del FA para
poder poner a nuestra fuerza poltica a la vanguardia
de los cambios nuevamente.
Actualmente, la Junta Departamental vot con
la venia de blancos y colorados un presupuesto que no
contempla las principales preocupaciones del pueblo,
es autoritario, oscuro, centralista e ignora a los municipios, es fiscalista, falsamente austero y contradice las
metas oficiales.

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Gerardo Gatti

Desaparecido en Buenos Aires el 9 de junio de 1976

40 aos de sus secuestros


40 aos de lucha y construccin
40 aos de memoria
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