ESTADO ACTUAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN COLOMBIA

1. RECURSO AGUA
Segn el Estudio Nacional de Agua del ao 2007, Colombia se encuentra en un lugar de
privilegio en cuanto a precipitaciones promedio y volmenes de agua de escorrenta;
proporciona una oferta hdrica per cpita de 57.000 m3/ao; las cinco vertientes hdricas
naturales presentes en el pas generan al volumen total de escorrenta anual las siguientes
proporciones: Amazona el 34%; Orinoqua el 32%; Caribe el 23%; Pacfico el 10% y Catatumbo
el 1% restante.
El consumo de agua en el pas es de 5.6 Millones de metros cbicos diarios, de los cuales 4.4
Millones de metros cbicos (79%), corresponde al consumo de la poblacin urbana nacional.
Las cuatro grandes ciudades - Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla - consumen 34% del total
nacional, del cual Bogot participa con un 20%. Adicionalmente 36 ciudades intermedias
tienen el mismo consumo que los 890 municipios de Colombia de menos de 30.000
habitantes, es decir 1.43 millones de metros cbicos por da.
La escasa informacin no permite visibilizar la oferta y prdida de agua, la mayora de
ciudades supera la demanda de la oferta, situacin evidenciada con racionamientos
continuos o peridicos que afectan a la poblacin urbana. La cultura del desperdicio y mala
utilizacin del agua disponible agudiza el problema de la oferta del agua en las ciudades.
El 12.5% de las ciudades en Colombia son abastecidas con ms 500 litros/habitante/da,
promedio muy superior al estipulado por el Reglamento tcnico de agua y saneamiento
bsico R. A. S.-, situacin que permite afirmar la existencia actual de una cultura del
desperdicio y no ahorro de agua.
Al realizar un recorrido por las regiones del pas se observa:

Estos datos dejan ver que el consumo de agua es superior a los estndares proyectados por
la normatividad Nacional. Situacin que origina presin sobre las fuentes de agua y sobre los
ecosistemas, como tambin sobre el financiamiento y los presupuestos locales.
En cuanto a la cobertura del servicio de acueducto, 27 millones de habitantes de 30 que
habitan en la zona urbana del pas, cuentan con este servicio. En las regiones se presentan la
siguiente cobertura:

A partir de esta informacin, se analiza que la zona del eje Andino es donde se encuentra el
mayor asentamiento urbano acompaado de desarrollos industriales y comerciales, situacin
que hace presentar una cobertura del servicio de acueducto importante.
Ahora bien, la infraestructura de tratamiento de aguas residuales domsticas se presenta
como un indicador que determina el impacto de las ciudades sobre el ambiente, es decir, el
uso del agua en cada ciudad del pas y su infraestructura de aguas residuales permite
observar el efecto contaminante de las descargas y el deterioro de las fuentes receptoras y
de sus zonas aledaas aguas abajo.
El 21.7% de las ciudades tienen plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas:

De las ciudades que cuentan con infraestructura de tratamiento, el 25% tratan caudales
superiores al promedio de 96 litros/habitante/da. Al comparar con los niveles de consumo
por habitante derivados del anlisis regional previo, que presentan promedios nacionales
cercanos a los 356 litros/habitante/da, se aprecia que los niveles de agua tratada son
considerablemente inferiores a los niveles de agua suministrada para consumo de la
poblacin.
El sector de la industria genera un impacto de descargas de aguas servidas en los cuerpos de
agua y suelos que afectan considerablemente el ambiente. La construccin de plantas de
tratamiento en regiones industriales del pas, han sido promovidas por los incentivos
econmicos estipulados por la norma de Tasa Retributiva:

Estos datos permiten afirmar que los niveles de tratamiento de aguas residuales industriales
son bajos, con excepcin de las zonas de alta concentracin de poblacin como son las
reas metropolitanas de Bogot, Medelln, Bucaramanga y el eje cafetero.
Ati Quigua Concejala Indgena
En: http://www.agua.todosatierra.com/wp-content/uploads/2010/04/ESTADO-DEL-AGUA-ENCOLOMBIA.pdf

2. RECURSO AIRE
Las principales fuentes de la contaminacin atmosfrica han sido clasificadas de acuerdo al
aporte de contaminantes que realizan a la atmsfera, esta clasificacin define que las
fuentes de emisin pueden ser fijas, mviles o de rea. Como elemento comn dentro de las
actividades que se realizan en cada uno de los tipos de fuente de emisin de contaminantes
se encuentra el consumo de combustibles fsiles, el cual ha sido catalogado como la
principal causa de la contaminacin del aire en las ciudades. Por otra parte se ha
identificado que el aporte ms importante de emisin de contaminantes a la atmsfera en el
pas se lo realizan principalmente las industrias y el rodamiento del parque automotor.
Tomado de
http://www.minambiente.gov.co/documentos/2808_Politica_Control_Contaminacion_Aire.pdf

El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

expidi el Decreto 979 del 3 de abril de 2006, que establece nuevos y ms estrictos
parmetros para garantizar la calidad del aire en Colombia.
Resolucin 601 del Ministerio de Ambiente reduce niveles mximos permisibles de
contaminantes atmosfricos. Definidos niveles para declarar estados de prevencin, alerta y
emergencia
La norma, que modifica el Decreto 02 de 1982 y el decreto 948 de 1995, contiene los
elementos y el marco bajo los cuales el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
establece:
* La reduccin de los niveles mximos permisibles de contaminantes en el aire o norma de

inmisin. Las sustancias controladas son xido de Azufre, xido de Nitrgeno, Ozono y
Monxido de Carbono.
* El establecimiento de un nivel mximo permisible de material particulado PM10.
* Los estados excepcionales de contaminacin o niveles de prevencin, alerta y emergencia
por contaminacin del aire.
* Las directrices para afrontarlos a travs de planes de contingencia.
* Las diferentes reas-fuente de contaminacin, las condiciones bajo las cuales se deben
clasificar y los mecanismos para estructurar programas tendientes a su control y
mejoramiento mediante la reduccin de los niveles de contaminacin.
Estas nuevas medidas estn contenidas en la Resolucin 601 del 4 de abril de 2006 por la cual
se establece la norma de calidad de aire.
La norma, que tiene cobertura y obligatoriedad en todo el territorio nacional, indica
igualmente que con el fin de establecer un control efectivo sobre las fuentes de emisiones, las
autoridades ambientales regionales y locales deben estructurar Planes de Descontaminacin
y Planes de Contingencia, concertados con las autoridades de salud, transporte y sectores
de la produccin.
Si la autoridad ambiental regional o local, determina la necesidad de hacer la norma ms
rigurosa por las caractersticas de contaminacin especificas en su regin, puede a travs del
Principio de Rigor Subsidiario consignado en el artculo 63 de la Ley 99 de 1993, hacer ms
estrictos los estndares de la norma nacional.
De igual manera, la norma seala que dichas autoridades ambientales deben informar de
manera peridica a la comunidad con respecto a la calidad del aire en su jurisdiccin. Para
el efecto debern realizar mediciones para identificar las concentraciones de contaminantes
para imponer las medidas preventivas o las sanciones del caso.
SOBRE EL MATERIAL PARTICULADO
La evaluacin de la informacin obtenida de calidad del aire medida a travs de las redes
de calidad del aire de las principales ciudades del pas, determin que en stas la
concentracin de material particulado, en trminos de PM10, est entre 60 y 70 g/m3 para
ciudades como Medelln, Cali y Bucaramanga, y Bogot, en varias zonas de la ciudad esta
por encima de 70 Microgramos/m3 (g/m3.)
La reduccin de estas concentraciones a valores por debajo de 50 g/m3 conlleva grandes
esfuerzos econmicos por parte del estado, de la ciudadana y del sector industrial.
En el caso el estado, porque se requiere mejorar la calidad de los combustibles en cuanto a
su concentracin de azufre (origina gran cantidad del material particulado emitido por las

fuentes mviles), lo cual requiere tcnicamente un proceso de desulfurizacin en las refineras

que tarda entre tres y cuatro aos y la inversin de recursos cercanos a los 1.500 millones de
dlares.
Una alternativa para esta actividad sera la de importar combustible la cual conllevara no
solamente incrementos en su valor y por ende sobre el costo del transporte para los usuarios,
sino costos por la implementacin de infraestructura para su almacenamiento y transporte a
las ciudades. Esta actividad se ha iniciado, los recursos ya han sido asignados mediante
documentos CONPES para las refineras de Barrancabermeja y Cartagena, y los proyectos ya
se encuentran en proceso licitacin.
En el caso del sector industrial los esfuerzos deben ser concentrados en la sustitucin de
combustibles, especialmente en el carbn y girar hacia la implementacin del gas natural, y
sistemas de control de emisiones que requieren grandes inversiones econmicas que deben
tener una gradualidad para asimilar sus costos.
En el sector de transporte (fuentes mviles) se requiere reducir la dieselizacin del parque
automotor, especialmente el de servicio pblico, razn por la cual es necesario ir
desmontando los subsidios e incentivar el uso del gas natural vehicular.
Desde el punto de vista movilidad en la ciudad (las bajas velocidades y la baja eficiencia del
transporte relacionada con consumo de combustible por pasajero, son otro aspecto que
genera emisiones de material particulado y que pueden ser reducidas sustancialmente), es
necesario ir incrementando la implementacin del transporte masivo en las grandes
ciudades, programas que por sus costos requieren igualmente una gradualidad.
Teniendo en cuenta lo anterior, es evidente que dadas las diferentes actividades que es
necesario implementar, sus connotaciones tcnicas y econmicas, no es posible en un corto
plazo cumplir una norma que imponga un valor de 50 microgramos sobre metro cbico
como mxima concentracin promedio anual para material particulado respirable (PM10).
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, consciente de estas limitaciones y
de su deber por un desarrollo sostenible, ha determinado que se requiere establecer una
gradualidad para alcanzar este valor, tal y como se contempla en la norma que est
prxima a ser expedida y que establece una reduccin de los lmites permisibles de PM10 a
60 microgramos sobre metro cbico en 2010 y 50 en el 2015.
1.9 MILLONES DE DLARES PARA CONTROL DE CONTAMINACIN ATMOSFRICA
De otra parte, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial asegur 1,9 millones
de dlares para el control de la contaminacin atmosfrica en Colombia. Los recursos
provienen del crdito de inversiones para el desarrollo sostenible (IDS), que se firm
recientemente con el Banco Mundial.
"Nuestro propsito inmediato es avanzar en una estrategia coordinada, ordenada, sostenida,
articulada y descentralizada para la prevencin y el control de la contaminacin del aire,
que constituye el problema ambiental de mayor preocupacin para los colombianos y el

generador de los mayores costos sociales, despus de la contaminacin del agua y de los
desastres naturales", dijo la Ministra.
Con estos recursos se realizar la evaluacin de la contaminacin atmosfrica en el pas por
parte del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) y se
implementarn los mecanismos para su adecuado control y medicin.
En este sentido se adelantarn acciones para el diagnstico de redes de monitoreo
existentes, validacin y ajuste de los protocolos de monitoreo y seguimiento, as como el
procesamiento de informacin meteorolgica con recomendaciones para la adquisicin de
equipos. Este trabajo contar con recursos por 141.500 dlares.
De igual forma estn previstos 58.700 dlares para el diseo de un software para transferencia
de informacin y generacin del reporte nacional unificado de las redes y el anlisis de
datos.
Tambin se tendrn recursos por 78.500 dlares para el procesamiento, anlisis de la
informacin y caracterizacin de material particulado, a travs de 105 muestras a nivel
nacional.
CONTAMINACIN Y SALUD
La contaminacin atmosfrica es uno de los problemas ms serios en las principales ciudades
y corredores industriales de Colombia. Nuestro pas esta altamente urbanizado con un 72% de
la poblacin viviendo en las ciudades.
Aunque los niveles de contaminacin son moderados en la mayora de las ciudades, cerca
del 50% de la poblacin vive en urbes con ms de 100.000 habitantes, lo cual crea
substanciales efectos adicionales en la salud, asociados principalmente con material
particulado, como enfermedades respiratorias, particularmente en nios, quienes son el
segmento ms vulnerable de la poblacin, y muerte a causa de enfermedades tales como la
neumona.
Un estudio del Banco Mundial, publicado en agosto de 2004, seala que en Colombia hay
anualmente 6.040 muertes causadas por contaminacin atmosfrica (aire exterior) y que se
manifiestan en enfermedades cardiopulmonares, cncer de pulmn y enfermedad
respiratoria aguda.
Pero la contaminacin tambin se produce en ambientes interiores y el estimativo es de 1.100
muertes por esta causa, asociadas al uso de lea, carbn y otros combustibles slidos como
fuentes primarias para la cocina.
El estudio indica que la polucin del aire cuesta al ao 1% del PIB.
Tomada de http://www.rds.org.co/oficina.htm?x=39479

3. RECURSO SUELO
Conflicto de uso de la tierra en Colombia - El uso y la oferta ambiental

La utilizacin de las tierras del pas, por parte de sus habitantes, tiene repercusiones
importantes en cuanto a su sostenibilidad y a los beneficios sociales y econmicos. El
pas dispone de una amplia gama de suelos que, bien utilizados, estn en capacidad
de producir bienestar al pas; su inadecuado manejo, por el contrario, se traducir en
pobreza, tanto social como ambiental.
Notables cambios han ocurrido en la composicin del territorio; uno de los ms
notables, es la profunda transformacin de los paisajes, producto de la intervencin de
las sociedades regionales para la construccin de la riqueza nacional y la expansin y
ocupacin del territorio. Estas recomposiciones de los ecosistemas y agroecosistemas,
no solo han transformado profundamente la oferta ambiental, en algunos casos
enriquecindola, y en muchos otros deteriorndola, sino que han dado lugar a
conflictos de uso, que aunados a las tendencias de apropiacin econmica de tales
recursos, han generado a su vez profundos conflictos sociales y ambintales.
El pas se ha venido comprometiendo con el concurso de sus instituciones cientfico y
tcnicas, en la construccin de bases y sistemas de informacin de carcter biofsico,
social, econmico que acudan, ahora con la ayuda de moderno instrumental de los
sistemas de informacin geogrfico, a llenar los vacos de informacin requeridos por la
sociedad rural. Con el uso de estos instrumentos modernos, resume y analiza el estado
de salud de los agroecosistemas y las dolencias que les aquejan, y que se expresan
precisamente en los conflictos entre la oferta ambiental, su vocacin de uso y las
demandas que configuran el actual patrn de ocupacin.
El alto crecimiento demogrfico que ha experimentado nuestro pas y por ende la
mayor y creciente demanda de alimentos, bienes y servicios, requiere de un verdadero
compromiso de la sociedad -productores, gremios de la produccin, comunidad
acadmica y cientfica, sector privado, sector pblico, gobernantes, planificadores para incrementar la produccin de gran parte de las tierras, ya en uso, manteniendo la
productividad potencial de los recursos, concepcin fundamental para el desar rollo
sostenible.
El manejo inadecuado de las tierras del pas puede ocasionar su degradacin. El costo
de rehabilitar reas degradadas ha sido estimado entre 10 a 50 veces mayor que las
medidas para prevenir su deterioro (World Bank, 1992). Estos planteam ientos sustentan
el uso racional de los recursos teniendo en cuenta sus potencialidades y limitaciones
naturales, elemento fundamental para guiar el desarrollo de los sectores productivos,
en particular los agropecuarios y forestales, en el marco de las ve ntajas comparativas y
competitivas y la nueva realidad global.

Es frecuente encontrar en el pas tierras utilizadas en actividades para las cuales no

tienen vocacin, o que su uso supere la capacidad productiva, o que, por el contrario,
no la alcancen; ello ha conducido, en muchos casos, a bajos niveles de produccin
con altos costos para lograrla y a un deterioro progresivo de los recursos naturales.
Los Conflictos de uso de las tierras son el resultado de la discrepancia entre el uso que
el hombre hace del medio natural y aquel que debera tener, de acuerdo con la oferta
ambiental. Ello es consecuencia de diversas causas, entre las que sobresalen la
desigualdad en la distribucin de las tierras, el predominio de intereses particulares
sobre los intereses colectivos (IGAC, CORPOICA, 2001) y por la aplicacin de un sistema
impositivo que no exige un uso social racional de las mismas (Echavarra, 2001). Los
conflictos de uso de la tierra se presentan cuando las tierras son utilizadas
inadecuadamente, ya sea por sobre o subutilizacin (IGAC, 1988).
Diversos estudios departamentales y regionales han demostrado que muchas de las
tierras con vocacin agropecuaria se encuentran actualmente utilizadas
inadecuadamente, siendo en algunos casos subutilizadas, -zonas de grandes
latifundios-, o sobreexplotadas en zonas de minifundio; ello conduce a que gran parte
de la actividad productiva se localice en tierras con menor capacidad para estos usos,
coadyuvando a la degradacin del medio natural y al empobrecimiento paulati no y
creciente de la poblacin campesina, (IGAC, 1987, 2000, 2001).

Consecuencia de la ganadera intensiva en los suelos.

Autor: Reinaldo snchez (IDEAM)

La ganadera extensiva se ha expandido sobre tierras apropiadas para usos agrcolas y

forestales, trayendo como consecuencia la evidente subutilizacin e ineficiencia en el

uso de los recursos, lo cual repercute en los campos social, econmico y ambiental.
Entre sus consecuencias se pueden citar la menor generacin de empleo rural, la mayor
concentracin de la propiedad de la tierra, el incremento en el dominio territorial con
la expansin de las grandes fincas y la homogenizacin de la cobertura terrestre, con
alta prdida de biodiversidad. Muchas tierras, por otra parte, cuya aptitud prioritaria de
uso es la forestal, o a lo mximo agroforestal, estn soportando actualmente la mayor
actividad agrcola generadora de alimentos de la canasta bsica, con perjuicios no
slo econmicos para los productores, por la baja productividad y competitividad de
sus productos, sino por las consecuencias ambientales que de ello se derivan.
Otra causa de la actual problemtica ambiental y de la prdida de competitividad del
sector agropecuario, es la utilizacin de modelos de desarrollo agrcola marginales y
validados en pases de la zona templada, como el de la revolucin verde, el cual dio
paso, en los pases tropicales, a la implantacin de sistemas de produccin con base en
monocultivos, a la dependencia de un nmero reducido de especies vegetales y
animales, a la importacin de paquetes tecnolgicos fundamentados en ella y con uso
elevado de insumos, generalmente producidos en pases industrializados (CORPOICA,
2000).
Lo anterior como panorama general, sin entrar a comentar los conflictos presentes en
las reas marginales de la frontera agropecuaria del pas, pramos y bosques hmedos,
a causa de los procesos de colonizacin, migracin forzada de las comunidades y
expansin de los cultivos ilcitos que, en unin con las actividades productivas y
extractivas, han propiciado que el hombre se interne en las grandes masas boscosas de
la Amazonia, el Pacfico y en los pramos y bosques relictuales de los Andes
colombianos.
Consultar ms informacin:
IGAC, CORPOICA, Zonificacin de los conflictos de uso de las tierras en Colombia
(Marco General).
IGAC, CORPOICA, Zonificacin de los conflictos de uso de las tierras en Colombia(Cap.
1 Parte A Zonificacin).
IGAC, CORPOICA, Zonificacin de los conflictos de uso de las tierras en Colombia
(Cap.1 al 4)
Tomado de: http://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=493&conID=693