Minuta Aprobada Por El Senado Ley Federal de Transparencia Abril 2016

MESA DIRECTIVA
LXIII LEGISLATURA
Of. No. DGPL 63-II-5-914
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
Exp. No. 999
CMARA DE DIPUTADOS
CS-LXIII-1-lP-22
CC. Secretarios de la
H. Cmara de Senadores,
Presentes.
Tenemos el honor de devolver a ustedes para efectos del Artculo

72, Fraccin E de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto que abroga
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, aprobado en esta fecha por la Cmara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unin.
Ciudad de Mxico, 19 de abr~cfle 2~ .
rn
'
]andra Noem Reynosb snchez

Secretaria
J J V/jg*
MINUTA
P R O Y E
T O
CMARA DE DIPUTADOS
D E
D E
R E T O
POR EL QUE SE ABROGA LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A

LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL Y SE EXPIDE LA LEY
FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.
ARTCULO NICO. Se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, para quedar como sigue:
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo 1
Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto proveer lo
necesario en el mbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la
Informacin Pblica en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y
organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos,
partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona
fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos federales o realice
actos de autoridad, en los trminos previstos por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
Artculo 2. Son objetivos de la presente Ley:
l. Proveer lo necesario para que todo solicitante pueda tener acceso a la

informacin mediante procedimientos sencillos y expeditos;
11. Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin
oportuna, verificable, inteligible, relevante e integral;

CMARA DE DIPUTADOS
III. Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan

valorar el desempeo de los sujetos obligados;
IV. Regular los medios de impugnacin que le compete resolver al Instituto;

V. Fortalecer el escrutinio ciudadano sobre las actividades sustantivas de los
sujetos obligados;
VI. Consolidar la apertura de las instituciones del Estado mexicano, mediante

iniciativas de gobierno abierto, que mejoren la gestin pblica a travs de
la difusin de la informacin en formatos abiertos y accesibles, as como la
participacin efectiva de la sociedad en la atencin de los mismos;
VII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas, a fin

de contribuir a la consolidacin de la democracia, y
VIII. Promover y fomentar una cultura de transparencia y acceso a la

informacin pblica.
Artculo 3. Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o en

posesin de los sujetos obligados en el mbito federal, a que se refiere la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y esta Ley, es pblica,
accesible a cualquier persona y slo podr ser clasificada excepcionalmente como
reservada de forma temporal por razones de inters pblico y seguridad nacional o
bien, como confidencial. Los particulares tendrn acceso a la misma en los trminos
que estas leyes sealan.
El derecho humano de acceso a la informacin comprende solicitar, investigar,

difundir, buscar y recibir informacin.
Artculo 4. Adems de las definiciones establecidas en el artculo 3 de la Ley

General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, para efectos de esta
Ley se entender por:
I. Comit de Transparencia: rgano colegiado al que hace referencia el

artculo 64 de esta Ley;
II. Consejero: Cada uno de los integrantes del Consejo Consultivo;

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CMARA DE DIPUTADOS
III. Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

IV. Consulta Directa: La prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la
informacin en la oficina habilitada para tal efecto;
V. Das: Das hbiles;

VI. Ley: La presente Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica;
VII. Ley General: Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica;
VIII. Pleno: La instancia del Instituto en la que los Comisionados del mismo
ejercen de manera colegiada las facultades conferidas a ellos en trminos
de la presente Ley y dems disposiciones constitucionales y legales
aplicables, y
IX. Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por

cualquier medio, incluidos los impresos, electrnicos, sonoros y visuales.
Artculo 5. La presente Ley es de observancia obligatoria para los sujetos

obligados y deber aplicarse e interpretarse atendiendo a los pnnCiplos,
definiciones, objetivos, bases generales y procedimientos sealados en la Ley
General.
Artculo 6. En la aplicacin e interpretacin de la presente Ley deber prevalecer

el principio de mxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin, la
Ley General, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte,
as como en las resoluciones y sentencias vinculantes que emitan los rganos
nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia .
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios,
determinaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en
materia de transparencia.
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CMARA DE DIPUTADOS
En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente Ley, los sujetos obligados

y el Instituto debern atender a los principios sealados en los artculos 8 a 22 de la
Ley General, segn corresponda.
Las disposiciones que regulen aspectos de transparencia y acceso a la informacin
previstas en la legislacin federal en su conjunto, debern interpretarse
armnicamente con la Ley General, atendiendo al principio pro persona.
Artculo 7. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn de manera

supletoria y en el siguiente orden de prelacin, las disposiciones de la Ley General y
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 8. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que est

relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte.
Ninguna persona ser objeto de inquisicin judicial o administrativa por el ejercicio
del derecho de acceso a la informacin, ni se podr restringir este derecho por vas
o medios directos e indirectos.
Captulo 11
De los Sujetos Obligados
Artculo 9. Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a la
informacin y proteger los datos personales que obren en su poder los citados en el
artculo 1 de la presente Ley.
Artculo 10. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de las
obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en la Ley General y la
presente Ley y podrn ser acreedores de las sanciones y medidas de apremio
establecidas en las mismas.
Artculo 11. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos
obligados debern cumplir segn corresponda, de acuerdo a su naturaleza, con las
siguientes obligaciones:
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CMARA DE DIPUTADOS
l. Contar con los Comits de Transparencia, las Unidades de Transparencia y

vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo con su normatividad interna;
II. Designar en las Unidades de Transparencia titulares que dependan

directamente del titular del sujeto obligado, y que preferentemente cuenten
con experiencia en la materia;
III. Proporcionar capacitacin continua y especializada al personal que forme

parte de los Comits de Transparencia y Unidades de Transparencia;
IV. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestin
documental conforme a la normatividad aplicable;
V. Promover la generacin, documentacin, y publicacin de la informacin en

Formatos Abiertos y Accesibles;
VI. Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o

confidencial;
VII. Reportar al Instituto sobre las acciones de implementacin de la

normatividad en la materia, en los trminos que ste determine;
VIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios

que en materias de transparencia y acceso a la informacin realice el
Instituto y el Sistema Nacional;
IX. Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar la
transparencia, el derecho de acceso a la informacin y la accesibilidad a
stos;
X. Cumplir con las resoluciones emitidas por el Instituto en ejercicio de las

facultades legales respectivas;
XI. Publicar y mantener actualizada la informacin relativa a las obligaciones de

transparencia;
XII. Difundir proactivamente informacin de inters pblico;

S

CMARA DE DIPUTADOS
XIII. Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran

auxiliarles a entregar las respuestas a solicitudes de informacin en lengua
indgena, braille o cualquier otro ajuste razonable con el formato accesible
correspondiente, en la forma ms eficiente;
XIV. Promover la digitalizacin de la informacin en su posesin y la utilizacin
de las tecnologas de informacin y comunicacin, de conformidad con las
polticas que al efecto establezca el Sistema Nacional;
XV. Dar atencin a las recomendaciones del Instituto, y

XVI. Las dems que resulten de la Ley General y dems normatividad aplicable.
Artculo 12. Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive del
ejercicio de sus facultades, competencias o funciones de conformidad con la
normatividad aplicable.
Artculo 13. Se presume que la informacin debe existir si se refiere a las

facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables
otorguen a los sujetos obligados.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan
ejercido, se debe fundar y motivar la respuesta en funcin de las causas que
motiven la inexistencia.
Artculo 14. Los
fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades

paraestatales debern dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley
General y en esta Ley por s mismos, a travs de sus propias reas, Unidades de
Transparencia y Comits de Transparencia. En el caso de los fideicomisos y fondos
pblicos que no cuenten con estructura orgnica y, .por lo tanto, no sean
considerados una entidad paraestatal, as como de los mandatos pblicos y dems
contratos anlogos, cumplirn con las obligaciones de esta Ley a travs de la
unidad administrativa responsable de coordinar su operacin.
Las personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos o ejercen
actos de autoridad, cumplirn con las obligaciones de transparencia que determine
el Instituto, de acuerdo con lo establecido en el Captulo II del Ttulo Tercero de la
presente Ley.
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CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 15. En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber

garantizar que sta sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna y atender
las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona.
Los sujetos obligados buscarn, en todo momento, que la informacin generada
tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurar, en la medida de
lo posible, su accesibilidad y traduccin a lenguas indgenas.
Artculo 16. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales y,
en relacin con stos, debern cumplir, con las obligaciones establecidas en las
leyes de la materia y en la Ley General.
TTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN
Captulo 1
Del Instituto
Seccin 1
De las Atribuciones del Instituto y de su composicin
Artculo 17. El Instituto es un organismo autnomo, especializado, independiente,
imparcial y colegiado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena
autonoma tcnica, de gestin, capacidad para decidir sobre el ejercicio de su
presupuesto y determinar su organizacin interna, responsable de garantizar en el
mbito federal, el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin y la
proteccin de datos personales, conforme a los principios y bases establecidos por
el artculo 6o. de la Constitucin, la Ley General, as como por lo previsto en esta
Ley y dems disposiciones aplicables.
En su organizacin, funcionamiento y control, el Instituto se sujetar a lo
establecido por esta Ley y se regir por los principios de certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y
mxima publicidad.

CMARA DE DIPUTADOS
Queda prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o

acceso a la informacin en posesin de los sujetos obligados.
Artculo 18. El Instituto estar integrado por siete Comisionados; para su

nombramiento, la Cmara de Senadores, previa realizacin de una amplia consulta
a la sociedad, a propuesta de los grupos parlamentarios y con el voto de las dos
terceras partes de los miembros presentes, nombrar al Comisionado que deba
cubrir la vacante; garantizando la imparcialidad, independencia y transparencia del
proceso.
Este proceso de nombramiento se har de conformidad con lo establecido en la
Constitucin, esta Ley y el Reglamento del Senado de la Repblica. Deber iniciarse
en un plazo no mayor a sesenta das anteriores a la fecha en que concluya su
periodo el Comisionado que deje su puesto.
En caso de ocurrir una vacante por alguna circunstancia distinta a la conclusin del
periodo para el que fue designado, el nombramiento se har dentro del
improrrogable plazo de sesenta das posteriores a ser comunicada la ausencia.
El nombramiento podr ser objetado por el Presidente de la Repblica en un plazo
de diez das hbiles. Si el Presidente de la Repblica no objetara el nombramiento
dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de Comisionado la persona nombrada por
el Senado de la Repblica.
En caso de que el Presidente de la Repblica objetara el nombramiento, la Cmara
de Senadores nombrar una nueva propuesta, en los trminos del primer prrafo
de este artculo, pero deber obtenerse una votacin de al menos tres quintas
partes de los miembros presentes. Si este segundo nombramiento fuera objetado,
la Cmara de Senadores, en los trminos del prrafo anterior, con la votacin de al
menos las tres quintas partes de los miembros presentes, designar al Comisionado
que ocupar la vacante.
En la conformacin del Instituto se procurar la experiencia en materia de acceso a
la informacin y proteccin de datos personales, as como la equidad de gnero.

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 19. Para el nombramiento de las y los Comisionados del Instituto, el

Senado de la Repblica deber emitir una convocatoria, con el objeto de realizar
una amplia consulta pblica nacional dirigida a toda la sociedad en general, para
que presenten sus postulaciones de aspirantes a ocupar el cargo.
Artculo 20. El Senado de la Repblica, deber acordar el procedimiento que se

deba llevar a cabo, los plazos que se deban cumplir y en general todos los
pormenores del proceso de seleccin; en donde deber considerar al menos las
siguientes caractersticas:
l. Acordar el mtodo de registro y evaluacin de los aspirantes;

11. Hacer pblica la lista de las y los aspirantes a Comisionada o Comisionado;
111. Hacer pblicos los documentos que hayan sido entregados para su
inscripcin en versiones pblicas;
IV. Hacer pblico el cronograma de audiencias;
V. Podrn efectuarse audiencias pblicas en las que se invitar a participar a

investigadores, acadmicos y a organizaciones de la sociedad civil,
especialistas en las materias de acceso a la informacin, transparencia,
datos personales, fiscalizacin y rendicin de cuentas, y
VI. El dictamen que se presente al Pleno a propuesta de los grupos
parlamentarios, deber hacerse pblico al menos un da antes de su
votacin.
Artculo 21. El Instituto tendr las siguientes atribuciones:
l. Interpretar, en el mbito de su competencia, la presente Ley y la Ley

General;
11. Conocer, sustanciar y resolver los recursos de revisin interpuestos por los
particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en el
mbito federal; as como las denuncias por incumplimiento a las
obligaciones de transparencia a que se refieren los Captulos I y II del
9

CMARA DE DIPUTADOS
Ttulo Tercero de esta Ley, en trminos de lo dispuesto en la Ley General y

la presente Ley;
III. Conocer, sustanciar y resolver los recursos de inconformidad que

interpongan los particulares, en contra de las resoluciones emitidas por los
Organismos garantes de las Entidades Federativas que determinen la
reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en
trminos de lo dispuesto en la Ley General;
IV. Conocer, sustanciar y resolver de oficio o a peticin de los Organismos

garantes de las Entidades Federativas los recursos de revisin que, por su
inters o trascendencia, as lo ameriten, en trminos de lo dispuesto en la
Ley General;
V. Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones previstas en el

Ttulo Sexto de la presente Ley, segn corresponda;
VI. Promover, previa aprobacin del Pleno, las acciones de inconstitucionalidad

y controversias constitucionales en trminos de lo establecido en la
Constitucin, la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105
de la Constitucin y las dems disposiciones aplicables;
VII. Promover y difundir el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin

de conformidad con el programa nacional que en la materia emita el
Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos Personales y la normatividad en la materia;
VIII. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo en el

mbito federal;
IX. Promover la digitalizacin de la Informacin Pblica en posesin de los

sujetos obligados y la utilizacin de las tecnologas de informacin y
comunicacin, conforme a las polticas que establezca el Sistema Nacional;
X. Capacitar a los Servidores Pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos

obligados en materia de transparencia y acceso a la informacin;
10
.-.:

CMARA DE DIPUTADOS
XI. Establecer polticas de transparencia proactiva atendiendo a las condiciones

econmicas, sociales y culturales del pas, de conformidad con el Captulo II
del Ttulo Cuarto de la Ley General;
XII. Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la evaluacin
general en materia de acceso a la informacin en el pas, as como del
ejercicio de su actuacin, y presentarlo ante la Cmara de Senadores,
dentro de la segunda quincena del mes de enero, y hacerlo pblico;
XIII. Promover la igualdad sustantiva en el mbito de sus atribuciones;
XIV.Coordinarse con las autoridades competentes para que en los
procedimientos de acceso a informacin, as como en los medios de
impugnacin, se contemple contar con la informacin necesaria en lenguas
indgenas para que sean sustanciados y atendidos en la misma lengua;
XV. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables

puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, el derecho de acceso a la
informacin;
XVI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el
conocimiento sobre la materia de esta Ley;
XVII. Promover la participacin y colaboracin con organismos internacionales,
en anlisis y mejores prcticas en materia de acceso a la Informacin
Pblica y proteccin de datos personales;
XVIII. Fomentar los principios de gobierno abierto, transparencia, rendicin de
cuentas, participacin ciudadana, accesibilidad e innovacin tecnolgica en
la materia;
XIX. Determinar y, en su caso, hacer del conocimiento de la probable
responsabilidad por el incumplimiento de esta Ley en caso de
incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, la Ley
General y en las dems disposiciones aplicables;
XX. Elaborar su Estatuto Orgnico y dems normas de operacin;

11

CMARA DE DIPUTADOS
XXI. Promover condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables

puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su d~-recho de acceso a la
informacin;
XXII. Denunciar ante las autoridades competentes las presuntas infracciones a
esta Ley, la Ley General y en su caso, aportar las pruebas con las que
cuente;
XXIII. Coadyuvar con el Archivo General de la Nacin en la elaboracin y
aplicacin de los criterios para la catalogacin y conservacin de los
documentos, as como la organizacin de archivos de las dependencias y
entidades, y
XXIV. Las dems que le confiera esta Ley, la Ley General y otras disposiciones
aplicables.
Artculo 22. El patrimonio del Instituto se integra con:
l. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera para el cumplimiento de su

objeto, incluyendo los que la Federacin haya destinado para tal fin o para
su uso exclusivo;
II. Los recursos que anualmente apruebe la Cmara de Diputados del

Congreso de la Unin, en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, para
el Instituto;
III. Las donaciones que reciba para el cumplimiento de su objeto, y

IV. Los ingresos que reciba por cualquier otro concepto.
El Instituto no podr tener ms bienes inmuebles que los estrictamente necesarios
para cumplir con su objeto.
Artculo 23. El personal que preste sus servicios en el Instituto se regir por lo
dispuesto en los artculos 6o. y 123, Apartado B de la Constitucin. Dicho personal
quedar incorporado al Rgimen del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.
12

CMARA DE DIPUTADOS
Los trabajadores de confianza del Instituto quedarn sujetos al rgimen establecido

en la fraccin XIV del Apartado B del artculo 123 de la Constitucin.
Artculo 24. El Instituto rendir anualmente, dentro de la segunda quincena del

mes de enero, un informe pblico al Senado de la Repblica y a la Cmara de
Diputados sobre la evaluacin general en materia de acceso a la Informacin
Pblica en el pas, presentado por su Comisionado Presidente, y con base en los
datos que le rindan los sujetos obligados en el mbito federal y, en su caso, los
Organismos garantes de las Entidades Federativas, en el cual se incluir, al menos,
el nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada sujeto
obligado as como su resultado; su tiempo de respuesta; el nmero y resultado de
los asuntos atendidos por el Instituto; el estado que guardan las denuncias
presentadas ante los rganos internos de control y las dificultades observadas en el
cumplimiento de la Ley. Para este efecto, el Instituto expedir los lineamientos que
considere necesarios.
Artculo 25. De conformidad con el artculo 40 de la Ley General, la Cmara de

Diputados del Congreso de la Unin deber otorgar un presupuesto adecuado
suficiente al Instituto para su funcionamiento efectivo y cumplimiento de
presente Ley, conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto
Responsabilidad Hacendaria. El Instituto contar con los recursos humanos
materiales necesarios para el desempeo de sus funciones.
y
la
y
y
El Instituto deber establecer normas y procedimientos que sienten las bases para
la organizacin, funcionamiento y desarrollo de un Sistema de Servicio Profesional
de Carrera, que garantice la capacitacin, profesionalizacin y especializacin de
sus Servidores Pblicos, en las materias de acceso a la informacin y proteccin de
datos.
Artculo 26. Para el ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los asuntos que
le competen, el Instituto contar con la estructura que autorice el Pleno a
propuesta del Comisionado Presidente, de acuerdo con su disponibilidad
presupuesta!, y a criterios de austeridad y disciplina presupuestaria.
El funcionamiento del Instituto ser regulado en el Estatuto Orgnico que al efecto
expida el Pleno.
13

CMARA DE DIPUTADOS
Seccin 11
De los Comisionados
Artculo 27. Los Comisionados durarn en su encargo siete aos, sin posibilidad
de reeleccin, y durante el mismo no podrn tener ningn otro empleo, cargo o
comisin, con excepcin de los no remunerados en instituciones docentes,
cientficas o de beneficencia.
Artculo 28. Para ser Comisionado se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos
polticos y civiles;
11. Tener cuando menos treinta y cinco aos de edad, cumplidos el da de la

designacin;
111. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que
amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de
robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza y otro que lastime
seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo,
cualquiera que haya sido la pena;
IV. Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la
designacin, y
V. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la Repblica,
Senador, Diputado Federal ni Gobernador de algn Estado o Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Mxico, durante el ao previo al da de su
nombramiento.
Artculo 29. Corresponde a los Comisionados:

I. Participar en las sesiones y votar los asuntos que sean presentados al Pleno;
14

CMARA DE DIPUTADOS
II. Participar en foros, reuniones, eventos, convenciones y congresos que se

lleven a cabo con organismos nacionales, internacionales y gobiernos
extranjeros, cuando se refieran a temas en el mbito de competencia del
Instituto y presentar al Pleno un informe de su participacin conforme lo
establezca su Estatuto Orgnico;
III. Nombrar y remover libremente al personal de asesora y apoyo que les sea
asignado;
IV. Proporcionar al Pleno la informacin que les sea solicitada en el mbito de
su competencia;
V. De forma directa o por medio del Secretario Tcnico del Pleno, solicitar
informacin a la unidad que corresponda, sobre el estado que guarda el
trmite de cualquier asunto. Todos los Comisionados tendrn pleno acceso
a las constancias que obren en los expedientes;
VI. Presentar al Comisionado Presidente la solicitud de recursos indispensables
para ejercer sus funciones para que sean consideradas en la elaboracin
del anteproyecto de presupuesto del Instituto;
VII. Coadyuvar con el Comisionado Presidente en la integracin del programa

anual y los informes del Instituto;
VIII. Someter a consideracin del Pleno cualquier asunto competencia del

Instituto;
IX. Excusarse inmediatamente de conocer asuntos en los que exista conflicto
de intereses o situaciones que le impidan resolver un asunto de su
competencia con plena independencia, profesionalismo e imparcialidad, y
X. Las dems que les confieran esta Ley, el Estatuto Orgnico del Instituto y el
Pleno.
15

CMARA DE DIPUTADOS
Seccin 111
Del Comisionado Presidente
Artculo 30. El Instituto ser presidido por un Comisionado, quien tendr la

representacin legal del mismo. Durar en su encargo un periodo de tres aos,
renovable por una ocasin.
El Comisionado Presidente presidir el Pleno. En caso de ausencia, le suplir el
Comisionado de mayor antigedad y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad.
El Comisionado Presidente ser elegido en sesin pblica mediante el sistema de
voto secreto por los siete integrantes del Pleno. Se requerir de la asistencia de la
totalidad de los Comisionados y de cuando menos cinco votos a favor.
El Comisionado Presidente estar obligado a rendir un informe anual ante el
Senado, en trminos de lo dispuesto por los artculos 41 de la Ley General y 24 de
esta Ley.
Si para la eleccin del Comisionado Presidente transcurrieran tres rondas de
votacin sin lograr el nmero de votos a que se refiere el prrafo tercero de este
artculo, se llevar a cabo una cuarta ronda de votacin y resultar electo como
Comisionado Presidente el Comisionado que obtenga la mayora de los votos.
En la cuarta ronda de votacin solo podrn ser elegibles para Comisionado
Presidente los dos Comisionados que ms votos hubieren obtenido en la ronda de
votacin previa.
El nuevo Presidente tomar posesin inmediatamente despus de su eleccin y
rendir protesta de su cargo ante el Pleno del Instituto.
Artculo 31. El Comisionado Presidente tendr
las siguientes facultades y
obligaciones:
l. Representar legalmente al Instituto con facultades generales y especiales

para actos de administracin, dominio, pleitos y cobranzas; incluso las que
requieran clusula especial conforme a la Ley aplicable;
16

CMARA DE DIPUTADOS
11. Otorgar y revocar poderes a nombre del Instituto para actos de dominio,
de administracin, pleitos y cobranzas y para ser representado ante
cualquier autoridad administrativa o judicial, ante tribunales laborales o
ante particulares. Tratndose de actos de dominio sobre inmuebles
destinados al Instituto o para otorgar poderes para dichos efectos, se
requerir la autorizacin previa del Pleno;
III. Convocar a sesiones al Pleno y conducir las mismas con el auxilio del
Secretario Tcnico del Pleno, as como presentar para aprobacin de aquel
los lineamientos para su funcionamiento;
IV. Dirigir y administrar los recursos humanos, financieros y materiales del

Instituto e informar al Pleno sobre la marcha de la administracin en los
trminos que determine el Estatuto Orgnico;
V. Participar
en representacin del Instituto en foros, reuniones,

negociaciones, eventos, convenciones y congresos que se lleven a cabo con
organismos nacionales, internacionales y gobiernos extranjeros, cuando se
refieran a temas en el mbito de competencia del Instituto, de conformidad
con lo establecido en esta Ley o designar representantes para tales efectos,
manteniendo informado al Pleno sobre dichas actividades;
VI. Coordinar u ordenar la ejecucin de los acuerdos y resoluciones adoptados

por el Pleno;
VII. Proponer anualmente al Pleno, el anteproyecto de presupuesto del Instituto

para su aprobacin y remitirlo, una vez aprobado, a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, a fin de que se incluya en el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin;
VIII. Rendir los informes ante las autoridades competentes, en representacin

del Instituto;
IX. Ejercer, en caso de empate, el voto de calidad;
X. Presentar, en trminos de las disposiciones aplicables, el informe anual

aprobado por el Pleno al Senado de la Repblica;
17

CMARA DE DIPUTADOS
XI. Ejercer por s o por medio de los rganos designados en su Estatuto

Orgnico, el presupuesto de egresos del Instituto, bajo la supervisin del
Pleno;
XII. Someter a consideracin del Pleno cualquier asunto competencia del

Instituto, y
XIII. Las dems que le confiera esta Ley y el Estatuto Orgnico del Instituto.
Artculo 32. Los Comisionados que se encuentren interesados en presidir el
Instituto debern presentar y exponer en sesin pblica su programa de trabajo,
donde se detallen los objetivos y acciones a seguir para el cumplimiento de los
mismos.
Seccin IV
Del Pleno
Artculo 33. El Pleno del Instituto, integrado por siete Comisionados con voz y
voto, incluido su Presidente, es el rgano superior de direccin del Instituto,
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y
legales en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y
mxima publicidad guen todas las actividades del Instituto.
El Pleno tomar sus decisiones y desarrollar sus funciones de manera colegiada.
Sus resoluciones sern obligatorias para todos los Comisionados, aunque estuviesen
ausentes o sean disidentes al momento de tomarlas. Las versiones estenogrficas
de todas las resoluciones que tome el Pleno son pblicas; salvo que en el caso
particular exista disposicin contraria en la Ley.
Las sesiones del Pleno sern vlidas con la asistencia de cuando menos cinco
Comisionados, .incluyendo al Comisionado Presidente.
18

CMARA DE DIPUTADOS
Las decisiones y resoluciones se adoptarn por mayora simple. En caso de empate,

el Comisionado Presidente resolver con voto de calidad. Los Expedientes y las
actas resolutivas se considerarn pblicos, asegurando que la informacin
reservada o confidencial se mantenga con tal carcter.
Artculo 34. Los Comisionados no podrn abstenerse en las votaciones ni

excusarse de votar los asuntos sometidos a consideracin del Pleno, salvo que se
actualice alguno de los impedimentos previstos en la presente Ley. El Pleno
calificar la existencia de los impedimentos, en trminos del artculo 46 de esta Ley.
Los Comisionados debern asistir a las sesiones del Pleno, salvo causa justificada
en caso de ausencia.
Bajo ningn supuesto ser posible la suplencia de los Comisionados.
En caso de que los Comisionados no puedan ejercer su voto por causas
debidamente justificadas o estn impedidos para ello, y exista empate en la
votacin del Pleno, el Comisionado Presidente, o, en su defecto, quien presida
cuando se encuentre ausente, contar con voto de calidad para decidir estos casos.
Artculo 35. Son atribuciones del Pleno, las siguientes:
l.
Emitir su Estatuto Orgnico, manuales y dems normas que faciliten su

organizacin y funcionamiento;
11.
Designar a los Servidores Pblicos del Instituto que se determinen en su

Estatuto Orgnico y resolver sobre su remocin;
111. Designar al Secretario Tcnico del Pleno, conforme a las propuestas que
presente el Comisionado Presidente, as como resolver sobre su remocin;
IV. Opinar
sobre la normatividad sobre catalogacin, resguardo y

almacenamiento de todo tipo de datos, registros y archivos de los sujetos
obligados;
V.
Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, metas,

estrategias, cdigos de buenas prcticas, modelos y polticas integrales,
sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir con los objetivos
de la presente Ley;
19

CMARA DE DIPUTADOS
VI. Aprobar un sistema interno de rendicin de cuentas claras, transparentes y

oportunas, as como garantizar el acceso a la Informacin Pblica dentro
del Instituto en los trminos de la Ley;
VII. Fijar las polticas y los programas generales del Instituto;
VIII. Aprobar los formatos de solicitudes de acceso a la Informacin Pblica;
IX. Aprobar la elaboracin de un proyecto de compendio
procedimientos de acceso a la Informacin;
X.
sobre
los
Aprobar su proyecto de presupuesto anual;
XI. Emitir opiniones y recomendaciones sobre temas relacionados con la

presente Ley, as como emitir recomendaciones a los Sujetos Obligados
respecto a la informacin que estn obligados a publicar y mantener
actualizada en los trminos de la presente Ley;
XII. Instruir la publicacin anual de los ndices de cumplimiento de la presente
Ley por parte de los Sujetos Obligados;
XIII. Vigilar que los funcionarios y empleados del Instituto acten con apego a la
Ley General y esta Ley, as como a lo dispuesto en el Estatuto Orgnico y
los lineamientos que expida;
XIV. Conocer los informes que deba rendir el titular del rgano Interno de
Control del Instituto;
XV. Establecer la estructura administrativa del Instituto y su jerarquizacin, as

como los mecanismos para la seleccin y contratacin del personal, en los
trminos de su Estatuto Orgnico;
XVI. Resolver en definitiva cualquier tipo de conflicto competencia! que surja

entre los rganos del Instituto;
XVII. Emitir los criterios generales a que se refiere el artculo 199 de la Ley
General;
20

CMARA DE DIPUTADOS
XVIII. Interponer, por el voto de la mayora de sus integrantes, las controversias

constitucionales y acciones de inconstitucionalidad de conformidad con lo
previsto en el artculo 105 de la Constitucin y su Ley Reglamentaria;
XIX. Ejercer la atraccin, con el voto de la mayora de sus integrantes, de los
recursos de revisin pendientes de resolucin en los Organismos garantes
que, por su inters y trascendencia, as lo ameriten, en trminos de lo
dispuesto en el Captulo III del Ttulo Octavo de la Ley General;
XX. Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las anteriores
atribuciones, y
XXI. Las dems que le confiera esta Ley y las dems disposiciones aplicables.
En el Estatuto Orgnico del Instituto se establecern las facultades que ejercern
las diversas unidades del mismo, las cuales estarn bajo el mando y supervisin del
Pleno o del Comisionado Presidente, segn se trate.
En el ejercicio de las atribuciones del Pleno, este deber atender las opiniones
correspondientes que el Consejo Consultivo emita de conformidad con lo dispuesto
por la presente Ley.
Artculo 36. El Pleno funcionar en sesiones pblicas que sern ordinarias y

extraordinarias. Las sesiones ordinarias se celebrarn semanalmente, de acuerdo
con el calendario que apruebe el Pleno. Las sesiones extraordinarias se celebrarn
cuando el caso lo amerite y sern convocadas por el Comisionado Presidente o por
al menos tres Comisionados, quienes se asegurarn que todos los Comisionados
sean debidamente notificados, harn explcitas las razones para sesionar y
asumirn el compromiso expreso de asistir a la misma.
Las convocatorias a las sesiones extraordinarias consignarn la fecha y hora de la
sesin y debern ser enviadas, al menos, con un da hbil de anticipacin a la fecha
de celebracin.
Artculo 37. El
Instituto emitir polticas de transparencia proactiva de

conformidad con los lineamientos generales definidos por el Sistema Nacional,
diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar informacin adicional a
la que establece como mnimo la presente Ley y la Ley General.
21

CMARA DE DIPUTADOS
Dichas polticas tendrn por objeto promover la reutilizacin de la informacin que

generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad,
identificada con base en las metodologas previamente establecidas.
Artculo 38. La informacin publicada por los sujetos obligados, en el marco de la

poltica de transparencia proactiva, se difundir en los medios y formatos que ms
convengan al pblico al que va dirigida.
Artculo 39. El Sistema Nacional emitir los criterios para evaluar la efectividad de
la poltica de la transparencia proactiva, considerando como base, la reutilizacin
que la sociedad haga de la informacin.
La informacin que se publique, como resultado de las polticas de transparencia,
deber permitir la generacin de conocimiento pblico til, para disminuir
asimetras de la informacin, mejorar los accesos a trmites y servicios, optimizar la
toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y deber tener un objeto claro
enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad, determinados o
determinables.
Artculo 40. El Instituto impulsar la transparencia entre los sujetos obligados,

mediante polticas que fomenten actividades e iniciativas que promuevan la
reutilizacin de la informacin que generen y publiquen, por parte de la sociedad,
independientemente de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
Artculo 41. El Instituto y los sujetos obligados promovern que la
publicada bajo el concepto de transparencia proactiva, se encuentre
travs de mecanismos que propicien que el sector empresarial,
sociedad civil, organismos internacionales y el pblico en general,
informacin.
informacin
disponible a
acadmico,
reutilicen la
Para tal efecto, la informacin deber publicarse de forma que sea accesible y de
fcil identificacin, y deber estar disponible en la Plataforma Nacional referida en
el apartado de Obligaciones de Transparencia a que se refiere la presente Ley.
Artculo 42. El Instituto coadyuvar en la promocin e implementacin de polticas

y mecanismos de apertura gubernamental, de conformidad con lo dispuesto en el
Captulo III del Ttulo Cuarto, de la Ley General.
22

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 43. El Instituto, a travs de los mecanismos de coordinacin que al efecto

establezca, podr:
1. Proponer a las autoridades educativas competentes que incluyan
contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a la
informacin en los planes y programas de estudio de educacin preescolar,
primaria, secundaria, normal y para la formacin de maestros de educacin
bsica;
11. Promover entre las instituciones pblicas y privadas de educacin media

superior y superior, la inclusin, dentro de sus programas de estudio,
actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, de temas que
ponderen la importancia social del derecho de acceso a la informacin y
rendicin de cuentas;
111. Promover que en las bibliotecas y entidades especializadas en materia de
archivos se prevea la instalacin de mdulos de informacin, que faciliten el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la consulta de la
informacin derivada de las obligaciones de transparencia a que se refiere
la presente Ley;
IV. Proponer entre las instituciones pblicas y privadas de educacin superior,

la creacin de centros de investigacin, difusin y docencia sobre
transparencia, derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas;
V. Establecer entre las instituciones pblicas de educacin y las autoridades
educativas competentes, acuerdos para la elaboracin y publicacin de
materiales que fomenten la cultura del derecho de acceso a la informacin
y rendicin de cuentas;
VI. Promover,
en coordinacin con autoridades federales, estatales y

municipales, la participacin ciudadana y de organizaciones sociales en
talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la difusin de los
temas de transparencia y derecho de acceso a la informacin;
23

CMARA DE DIPUTADOS
VII. Desarrollar, programas de formacin de usuarios de este derecho para

incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes de
sectores vulnerables o marginados de la poblacin;
VIII. Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la

sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, acordes a su contexto sociocultural, y
IX. Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas

pblicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para
la asesora y orientacin de sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento
del derecho de acceso a la informacin.
Artculo 44. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley,

los sujetos obligados podrn desarrollar o adoptar, en lo individual o en acuerdo
con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prcticas que tengan por objeto:
l. Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente

Ley;
II. Armonizar el acceso a la informacin por sectores;
111. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas;
IV. Procurar la accesibilidad de la informacin, y

V. Demostrar ante el Instituto el cumplimiento de la normativa que resulte
aplicable en materia de acceso a la informacin.
Seccin V
Del Secretario Tcnico del Pleno
Artculo 45. A propuesta del Comisionado Presidente, el Pleno nombrar a su
Secretario Tcnico, mismo que tendr, adems de las atribuciones que el Estatuto
Orgnico le confiera, las siguientes:
24
PO DER LEGISLATIVO FEDERAL

CMARA DE DIPUTADOS
1. Integrar el orden del da de las sesiones del Pleno;

II. Remitir las propuestas de decisin o resolucin con su informacin asociada
a los Comisionados, as como toda la informacin que considere relevante
para el mejor despacho de los asuntos;
111. Responsabilizarse de la redaccin, guarda y conservacin de las actas de

las sesiones, y
IV. Dar constancia de las mismas y emitir certificacin de las decisiones del
Pleno.
El Secretario Tcnico del Pleno fungir como enlace para mejor proveer en la
comunicacin y colaboracin entre las unidades del Instituto; y entre stas con los
Comisionados y el Comisionado Presidente del Pleno.
El Secretario Tcnico del Pleno asistir a las sesiones y auxiliar al Pleno, con voz
pero sin voto.
Seccin VI
Excusas, impedimentos, remocin y licencias
Artculo 46. Los Comisionados estarn impedidos y debern excusarse
inmediatamente de conocer asuntos en los que exista una o varias situaciones que
le impidan resolverlos con independencia, profesionalismo e imparcialidad. Para
efectos de lo anterior, los Comisionados estarn impedidos para conocer de un
asunto en el que tengan inters directo o indirecto.
Las personas con inters jurdico en el procedimiento podrn solicitar la excusa del
Comisionado que conozca del asunto.
Se considerar que existe inters directo o indirecto cuando un Comisionado:
l. Tenga parentesco en lnea recta sin limitacin de grado, en la colateral por

consanguinidad hasta el cuarto grado y en la colateral por afinidad hasta el
segundo, con alguna de las partes en los asuntos o sus representantes;
II. Tenga inters personal, familiar o de negocios en el asunto, incluyendo
aquellos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o
sus parientes en los grados que expresa la fraccin I de este artculo;
25

CMARA DE DIPUTADOS
III. l, su cnyuge o alguno de sus parientes en lnea recta sin limitacin de

grado, sea heredero, legatario, donatario o fiador de alguno de los
interesados o sus representantes, si aqullos han aceptado la herencia, el
legado o la donacin;
IV. Haya sido perito, testigo, apoderado, patrono o defensor en el asunto de

que se trate o haya gestionado anteriormente el asunto en favor o en
contra de alguno de los interesados, y
V. Haya fijado pblica e inequvocamente el sentido de su voto antes de que
el Pleno resuelva el asunto.
Slo podrn invocarse como causales de impedimento para conocer asuntos que se
tramiten ante el Instituto las enumeradas en este artculo. Bajo ninguna
circunstancia podr decretarse la recusacin de los Comisionados por la expresin
de una opinin tcnica o acadmica, ni por explicar pblicamente la
fundamentacin y motivacin de una resolucin dictada por el Instituto o por haber
emitido un voto particular.
Los Comisionados debern presentar al Pleno las razones por las cuales deban
excusarse de conocer los asuntos en que se actualice alguno de los impedimentos
sealados en este artculo, en cuanto tengan conocimiento del mismo, as como de
las solicitudes promovidas por quienes tengan inters jurdico. El Pleno calificar la
excusa por mayora de votos de sus miembros presentes, sin necesidad de dar
intervencin a los sujetos obligados con inters en el asunto.
Artculo 47. Para plantear la excusa, los Comisionados debern informar al Pleno
por escrito, la solicitud para no participar ya sea en el trmite, o discusin y
decisin del asunto de que se trate, fundando y motivando las razones que le
imposibilitan para hacerlo. El Pleno decidir por mayora de votos sobre la
aceptacin de la excusa.
La determinacin del Pleno que califique una excusa no es recurrible.
Artculo 48. Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo en los
trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin y sern sujetos de juicio poltico.
Artculo 49. En caso de que un Comisionado renuncie a su encargo, deber
presentar por escrito su renuncia dirigida al Presidente de la Cmara de Senadores,
26

CMARA DE DIPUTADOS
con copia al Pleno del Instituto, estableciendo la fecha especfica en que se hace
vigente la misma, para que el Senado de la Repblica est en posibilidad de iniciar
el procedimiento establecido en la Constitucin y esta Ley, para el nombramiento
del Comisionado que cubra la vacante.
Artculo SO. Los Comisionados pueden solicitar licencia sin goce de sueldo hasta
por un periodo de treinta das. La solicitud ser resuelta por el Pleno del Instituto.
El Estatuto Orgnico del Instituto establecer con claridad los motivos por los que
se pueden hacer las solicitudes de licencia y desarrollar los procedimientos
necesarios para desahogarlas.
Seccin VII
Del rgano Interno de Control
Artculo 51. El Instituto contar con un rgano Interno de Control, cuyo Titular
ser designado por la Cmara de Diputados en los trminos previstos en el artculo
74, fraccin VIII, de la Constitucin, quien ejercer las facultades a que se refiere la
fraccin III del artculo 109 de la Constitucin y las que le confieren los
ordenamientos jurdicos aplicables.
Artculo 52. Para ser Titular del rgano Interno de Control se debern cubrir los
siguientes requisitos:
l. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y

polticos;
11. Tener por lo menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;
111. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso
que amerite pena de prisin;
IV. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica o

de Justicia de la Ciudad de Mxico o de las entidades federativas, Senador,
Diputado Federal, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno de la
Ciudad de Mxico, dirigente, miembro de rgano rector o alto ejecutivo de
27

CMARA DE DIPUTADOS
algn partido poltico, ni haber sido postulado para cargo de eleccin

popular en los cuatro aos anteriores a la propia designacin;
V. Contar al momento de su designacin con una experiencia de al menos
cinco aos en el control, manejo o fiscalizacin de recursos;
VI. Contar al da de su designacin, con antigedad mnima de cinco aos, con

ttulo profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin, expedido
por autoridad o institucin legalmente facultada para ello;
VII. Contar con reconocida solvencia moral;

VIII. No pertenecer o haber pertenecido en los cuatro aos anteriores a su
designacin, a despachos que hubieren prestado sus servicios al Instituto o
haber fungido como consultor o auditor externo del Instituto en lo
individual durante ese periodo, y
IX. No estar inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico.
Captulo II
Del Consejo Consultivo
Artculo 53. El Instituto tendr un Consejo Consultivo, integrado por diez
consejeros honorficos que durarn en su encargo siete aos.
Para su nombramiento, la Cmara de Senadores, previa realizacin de una amplia
consulta a la sociedad, con el voto de las dos terceras partes de sus miembros
presentes, nombrar al consejero que deba cubrir la vacante. Anualmente sern
sustituidos lo,s dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen
propuestos y ratificados para un segundo periodo.
El Senado de la Repblica determinar los mtodos internos de proposicin de
nombramiento de los consejeros a los rganos competentes de dicho Poder
Legislativo.
28

CMARA DE DIPUTADOS
En la integracin del Consejo Consultivo se deber garantizar la igualdad de gnero

y la inclusin de personas con experiencia en las materias de esta Ley y en
derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la
academia.
La Cmara de Senadores establecer el procedimiento para que el nombramiento .
de los consejeros se realice considerando, adems de los elementos sealados en
este artculo, que el mtodo de proposicin y designacin sea transparente.
Dicho procedimiento deber contemplar la realizacin de una amplia consulta a la
sociedad a travs de una convocatoria pblica dirigida a instituciones acadmicas,
de investigacin, asociaciones, colegios de profesionales y la sociedad en general,
para que ciudadanas y ciudadanos mexicanos sean propuestos para ocupar alguno
de los cargos honorficos de consejero y se realizar en los trminos del artculo 20
de esta Ley.
En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo Consultivo, el
Presidente del Instituto lo notificar inmediatamente a la Cmara de Senadores.
Artculo 54. El Consejo Consultivo tendr, las siguientes atribuciones:
l. Aprobar sus reglas de operacin;
11. Presentar al Pleno su informe anual de actividades;

111. Opinar sobre el programa anual de trabajo del Instituto y su cumplimiento;
IV. Emitir un informe anual sobre el desempeo del Instituto;
V. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente;
VI. Conocer el informe del Instituto sobre el presupuesto asignado a programas
y el ejercicio presupuesta! y emitir las observaciones correspondientes;
VII. Emitir opiniones no vinculantes al Instituto sobre temas relevantes en las

materias de transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y
proteccin de datos personales;
29
PODER LEGISLATIVOFEDERAL
CMARA DE DIPUTADOS
VIII. Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las

funciones sustantivas del Instituto;
IX. Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva;
X. Proponer mejores prcticas de participacin ciudadana y colaboracin en la

implementacin y evaluacin de la regulacin en materia de datos abiertos;
XI. Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones

relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la informacin y su
accesibilidad, y
XII. Las que deriven de la Ley General y esta Ley.
Las opiniones emitidas por el Consejo Consultivo referidas en el presente artculo
sern pblicas.
Artculo 55. Para ser consejero se requiere:

l. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos
polticos y civiles;
II. Tener cuando menos treinta aos cumplidos el da de la designacin;

III. Contar con al menos cinco aos de experiencia y reconocido prestigio en
materia de acceso a la informacin, proteccin de datos, transparencia,
rendicin de cuentas yjo proteccin a los derechos humanos;
IV. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que
amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de
robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza y otro que lastime
seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el cargo,
cualquiera que haya sido la pena, y
V. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la Repblica,

Senador, Diputado Federal ni Gobernador de algn Estado o Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Mxico, durante el ao previo al da de su
nombramiento.
30

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 56. El Consejo ser presidido por el consejero electo por la mayora de
sus integrantes y durar en su encargo un periodo de tres aos, renovable por una
ocasin, siempre que su nombramiento le permita concluir a cabalidad el nuevo
periodo.
Artculo 57. La eleccin del consejero presidente del Consejo, se llevar a cabo
conforme a las reglas que para el efecto expida el Pleno.
Artculo 58. En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo, el
Presidente del Instituto notificar inmediatamente a la Cmara de Senadores para
los efectos del artculo 53 de esta Ley. La nueva designacin ser por un periodo
completo.
Artculo 59. El Consejo funcionar conforme a las disposiciones del Estatuto
Orgnico del Instituto, en sesiones ordinarias y extraordinarias, y tomar sus
decisiones por mayora de votos.
Artculo 60. Las sesiones ordinarias se verificarn, cuando menos, una cada dos
meses.
Las sesiones extraordinarias podrn convocarse cuando existan asuntos de
importancia o que deban resolverse de inmediato:
l. Por el Presidente del Consejo, y

11. Mediante convocatoria que formulen por lo menos cuatro de los consejeros.
Captulo 111
Unidades de Transparencia y Comits de Transparencia
Artculo 61. Los sujetos obligados designarn al responsable de la Unidad de
Transparencia que tendr las siguientes funciones:
l. Coordinar la difusin de la informacin a que se refiere el Captulo I del

Ttulo Tercero de esta Ley, as como los Captulos 11 a V del Ttulo Quinto
31

CMARA DE DIPUTADOS
de la Ley General, segn corresponda, y propiciar que las reas la

actualicen peridicamente;
II. Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin;
III. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de acceso a la
informacin y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados
competentes conforme a la normatividad aplicable;
IV. Realizar los trmites internos necesarios para la atencin de las solicitudes
de acceso a la informacin;
V. Efectuar las notificaciones a los solicitantes;
VI. Proponer al Comit de Transparencia los procedimientos internos que
aseguren la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la
informacin conforme a la normatividad aplicable;
VII. Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trmite a
las solicitudes de acceso a la informacin;
VIII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin,

respuestas, resultados, costos de reproduccin y envo;
IX. Promover e implementar polticas de transparencia proactiva procurando su

accesibilidad;
X. Fomentar la transparencia al interior del sujeto obligado;

XI. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable
responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la
presente Ley y en las dems disposiciones aplicables, y
XII. Las que se desprendan de la Ley General y dems normatividad aplicable

necesarias para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin entre el sujeto obligado y los solicitantes.
32

CMARA DE DIPUTADOS
Los sujetos obligados promovern acuerdos con instituciones pblicas

especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las respuestas a solicitudes de
informacin, en la lengua indgena, braille o cualquier formato accesible
correspondiente, en forma ms eficiente.
Artculo 62. Cuando alguna rea de los sujetos obligados se negara a colaborar
con la Unidad de Transparencia, sta dar aviso al superior jerrquico de aqulla
para que ordene al servidor pblico de que se trate, realizar sin demora las
acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo har del
conocimiento de la autoridad competente para que sta inicie, en su caso, el
procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artculo 63. Las oficinas que ocupen las Unidades de Transparencia se deben
ubicar en lugares visibles al pblico en general y ser de fcil acceso.
Las Unidades de Transparencia deben contar con las condiciones mnimas de
operacin que aseguren el cumplimiento de sus funciones.
Los sujetos obligados debern capacitar al personal que integra las Unidades de
Transparencia, de conformidad con los lineamientos que para su efecto emita el
Sistema Nacional.
Artculo 64. En cada sujeto obligado se integrar un Comit de Transparencia

colegiado e integrado por un nmero impar, designado por el titular u rgano
colegiado supremo, segn se trate.
El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos. En
caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. A sus sesiones podrn asistir
como invitados aquellos que sus integrantes consideren necesarios, quienes
tendrn voz pero no voto.
Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender jerrquicamente
entre s, tampoco podrn reunirse dos o ms de estos integrantes en una sola
persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado tendr que
nombrar a la persona que supla al subordinado. Los miembros propietarios de los
Comits de Transparencia contarn con los suplentes designados de conformidad
33

CMARA DE DIPUTADOS
con la normatividad interna de los respectivos sujetos obligados, y debern

corresponder a personas que ocupen cargos de la jerarqua inmediata inferior a la
de dichos propietarios.
En el caso de la Administracin Pblica Federal, los Comits de las dependencias y
entidades se integrarn de la siguiente forma:
1. El responsable del rea coordinadora de archivos o equivalente;

11. El titular de la Unidad de Transparencia, y
111. El titular del rgano Interno de Control de cada dependencia o entidad.
Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin para

determinar su clasificacin, conforme a la normatividad previamente establecida por
los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.
El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Planeacin,
Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia; el Centro Federal de
Proteccin a Personas; las Divisiones de Inteligencia e Investigacin de la Polica
Federal; la Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia
Organizada; la Unidad de Inteligencia Financiera; el Estado Mayor Presidencial, el
Estado Mayor de la Defensa Nacional, el Estado Mayor General de la Armada, la
Autoridad Investigadora de la Comisin Federal de Competencia Econmica y la del
Instituto Federal de Telecomunicaciones o bien, las unidades administrativas que
los sustituyan, no estarn sujetos a la autoridad de los Comits de Transparencia a
que se refiere el presente artculo, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva
del titular de la propia entidad o unidad administrativa.
La clasificacin, desclasificacin y acceso a la informacin que generen o custodien
las instancias de inteligencia e investigacin deber apegarse a los trminos
previstos en la Ley General, esta Ley y a los protocolos de seguridad y resguardo
establecidos para ello.
Artculo 65. Los Comits de Transparencia tendrn las facultades y atribuciones

siguientes:
34

CMARA DE DIPUTADOS
l. Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones aplicables,

las acciones y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la
gestin de las solicitudes en materia de acceso a la informacin;
II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de

ampliacin del plazo de respuesta, clasificacin de la informacin y
declaracin de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las
reas de los sujetos obligados;
III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin

que derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en
posesin o que previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin,
exponga, de forma fundada y motivada, las razones por las cuales, en el
caso particular, no ejercieron dichas facultades, competencias o funciones;
IV. Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el ejercicio
del derecho de acceso a la informacin;
V. Promover la capacitacin y actualizacin de los Servidores Pblicos
adscritos a la Unidad de Transparencia;
VI. A travs de las Unidades de Transparencia, establecer programas de
capacitacin en materia de transparencia, acceso a la informacin,
accesibilidad y proteccin de datos personales, para todos los Servidores
Pblicos o integrantes del sujeto obligado;
VII. Recabar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que

expida, los datos necesarios para la elaboracin del informe anual;
VIII.
Autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin, a que se

refiere el artculo 99 de esta Ley, y
IX. Las dems que les confieran la presente Ley, la Ley General y las dems
disposiciones aplicables.
35

CMARA DE DIPUTADOS
Captulo IV
Del Gobierno Abierto
Artculo 66. Las Cmaras del Congreso de la Unin, el Poder Ejecutivo Federal, el
Poder Judicial de la Federacin, los organismos constitucionalmente autnomos y
dems sujetos obligados en el mbito federal, en materia de Gobierno Abierto
debern:
l. Establecer polticas internas para conducirse de forma transparente;

11. Generar las condiciones que permitan que permee la participacin de
ciudadanos y grupos de inters;
111. Crear mecanismos para rendir cuentas de sus acciones, y
IV. Promover la eficacia tanto en la organizacin de su trabajo como en su
propio desempeo.
Artculo 67. En materia de Gobierno abierto compete:
l. A las Cmaras del Honorable Congreso de la Unin:

a) Permitir, de conformidad con su legislacin interna, la participacin
ciudadana en el proceso legislativo;
b) Publicar activamente informacin en lnea sobre las responsabilidades, tareas

y funciones de las Cmaras;
e) Facilitar la formacin de alianzas con grupos externos para reforzar la

participacin ciudadana en las Cmaras;
d) Permitir que la ciudadana tenga acceso a informacin ms comprensible a

travs de mltiples canales;
e) Publicar informacin legislativa con formatos abiertos;

f) Desarrollar plataformas digitales y otras herramientas que permiten la
interaccin ciudadana con las Cmaras del Congreso;
36

CMARA DE DIPUTADOS
g) Desarrollar programas divulgativos dirigidos a jvenes y comunidades

histricamente marginadas, y
h) Garantizar que los procedimientos de apertura parlamentaria sean conformes

a los estndares internacionales.
11. A los rganos del Poder Judicial de la Federacin:
a) Propiciar el acceso al pblico a audiencias y sesiones en las que se resuelvan

asuntos jurisdiccionales, conforme a la legislacin aplicable;
b) Propiciar mecanismos de acceso pblico a las sesiones de los rganos

colegiados administrativos, siempre que su propia naturaleza lo permita;
e) Procurar la utilizacin de lenguaje sencillo en sus resoluciones;
d) Implementar plataformas electrnicas y otras herramientas que permita la

interaccin de la sociedad frente a la actuacin jurisdiccional;
e) Instituir un grupo de trabajo con la sociedad que posibilite la interaccin
permanente, la deteccin de reas de oportunidad y el establecimiento de
polticas de apertura institucional.
En este caso se emitirn los lineamientos que establezcan la forma y
trminos de implementacin del trabajo conjunto con la sociedad.
TTULO TERCERO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Captulo 1
De las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados
Artculo 68. Los sujetos obligados en el mbito federal debern cumplir con las
obligaciones de transparencia y poner a disposicin del pblico y mantener
actualizada, en los respectivos medios electrnicos, de acuerdo con sus facultades,
atribuciones, funciones u objeto social, segn corresponda, la informacin, por lo
menos, de los temas, Documentos y polticas e informacin sealados en el Ttulo
Quinto de la Ley General. Al respecto, aquella informacin particular de la referida
37

CMARA DE DIPUTADOS
en el presente artculo que se ubique en alguno de los supuestos de clasificacin

sealados en los artculos 110 y 113 de la presente Ley no ser objeto de la
publicacin a que se refiere este mismo artculo; salvo que pueda ser elaborada una
versin pblica. En todo caso se aplicar la prueba de dao a que se refiere el
artculo 104 de la Ley General.
En sus resoluciones el Instituto podr sealar a los sujetos obligados que la
informacin que deben proporcionar sea considerada como obligacin de
transparencia de conformidad con el Captulo II del Ttulo Quinto de la Ley General
y el Captulo I del Ttulo Tercero de esta Ley, atendiendo a la relevancia de la
informacin, la incidencia de las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo
de las resoluciones.
Artculo 69. Adems de lo sealado en el artculo anterior, los sujetos obligados

del Poder Ejecutivo Federal, debern poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:
I. El Ejecutivo Federal:
a) El Plan Nacional de Desarrollo, y
b) En
los trminos que establece la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo, los anteproyectos de leyes y disposiciones administrativas de
carcter general.
11. A las fuerzas armadas:
a) Las estadsticas sobre indultos, juicios en trmite, resoluciones ejecutorias,

por delito, por grado de los sentenciados, por ao y sentencias cumplidas, y
b) La estadstica de las licencias de armas de fuego por tipo.

111. En materia hacendaria:
a) El Presupuesto de Egresos de la Federacin;
b) La cartera de programas y proyectos de inversin;

38

CMARA DE DIPUTADOS
e) Para efectos estadsticos, la lista de estmulos fiscales establecidos en las

leyes fiscales, identificados por acreditamientos, devoluciones, disminuciones
y deducciones, tanto de personas fsicas, como morales, as como su
porcentaje;
d) El nombre, denominacin o razn social y clave del registro federal de los

contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o condonado algn crdito
fiscal, ya determinado y exigible, as como los montos respectivos; debiendo
vincular tales actos con los datos de identificacin sealados en este prrafo
de los contribuyentes. Asimismo, la informacin estadstica sobre las
exenciones previstas en las disposiciones fiscales, y
e) Agentes aduanales con patente autorizada.

IV. En materia de poblacin:
a) El nmero de centros penitenciarios o centros de tratamiento para

adolescentes, indicando su capacidad instalada, as como su ubicacin y la
funcin de los espacios fsicos de infraestructura con los que cuentan;
b) La estadstica migratoria de entradas de extranjeros con legal estancia en

Mxico y condicin de estancia, eventos de extranjeros presentados y
devueltos; desagregada por sexo, grupo de edad y nacionalidad, y
e) La estadstica de los grupos de proteccin a migrantes, por acciones de

atencin.
V. En materia de seguridad pblica y procuracin de justicia:

a) Para efectos estadsticos, el listado de solicitudes a las empresas
concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o
aplicaciones de Internet para la intervencin de comunicaciones privadas, el
acceso al registro de comunicaciones y la localizacin geogrfica en tiempo
real de equipos de comunicacin, que contenga exclusivamente el objeto, el
alcance temporal y los fundamentos legales del requerimiento, as como, en
su caso, la mencin de que cuenta con la autorizacin judicial
correspondiente;
b) La estadstica de los procesos de control de confianza desagregada por
entidad federativa e institucin;
39

CMARA DE DIPUTADOS
e) La incidencia delictiva del fuero federal, desagregada por tipo de delito, as

como el nmero de vctimas desagregado por gnero y rango de edad;
d) La estadstica desagregada de procesos, denuncias e investigaciones
relacionadas a las conductas consideradas como delitos en materia de
justicia para adolescentes, y
e) La estadstica relativa a la solucin de controversias realizadas a travs de los
Mecanismos alternativos de Solucin de Controversias en materia Penal,
desagregada por medios de mediacin, conciliacin y junta restaurativa.
VI. En materia de poltica exterior:

a) El listado de asuntos de proteccin a mexicanos en el exterior, que contenga
gnero, rango de edad, pas, tipo de apoyo y, en su caso, monto;
b) El nmero de constancias de suscripcin del Convenio a que hace referencia

la fraccin 1 del artculo 27 Constitucional para obtener concesiones para la
exploracin y explotacin de minas y aguas en territorio nacional, indicando
la entidad federativa y la nacionalidad del solicitante; el nmero de
constancias de suscripcin del Convenio a que hace referencia la fraccin 1
del artculo 27 Constitucional para la adquisicin de bienes inmuebles fuera
de la zona restringida, indicando la entidad federativa y la nacionalidad del
solicitante, as como el nmero de permisos otorgados para la constitucin
de fideicomisos, sealando la fiduciaria, nacionalidad del fideicomisario y la
entidad federativa donde se localiza el inmueble;
e) El nmero de cartas de naturalizacin, identificadas por modalidad, fecha de
expedicin, gnero, rango de edad y pas de origen;
d) Las determinaciones o resoluciones emitidas por rganos u organismos
jurisdiccionales internacionales en los que Mxico haya sido parte o haya
intervenido, desagregado por tribunal de procedencia, fecha, materia y
estado de cumplimiento de la resolucin;
e) Los tratados internacionales celebrados y en vigor para Mxico y, en su caso,
los informes de los mecanismos de revisin de su implementacin;
40

CMARA DE DIPUTADOS
f) Informacin estadstica sobre candidaturas internacionales que el gobierno

de Mxico postule, una vez que el desarrollo del proceso de eleccin haya
finalizado y no actualice el supuesto a que se refiere la fraccin II del artculo
113 de la Ley General;
g) El informe sobre el desempeo de los representantes de Mxico cuando
presidan, encabecen o coordinen comisiones, consejos, comits, grupos de
trabajo, asambleas, reuniones y conferencias de alto nivel, mecanismos ad
hoc, o cualquier rgano dependiente y/o de carcter subsidiario de
organismos internacionales y mecanismos multilaterales;
h) Los votos, posicionamientos e iniciativas de Mxico emitidos en el seno de

organismos internacionales y mecanismos multilaterales, as como las
declaraciones y resoluciones que hubieren propuesto o copatrocinado, una
vez que el proceso de negociacin haya finalizado;
i) Los acuerdos interinstitucionales registrados ante la Secretara de Relaciones
Exteriores a los que hace referencia la Ley Sobre la Celebracin de Tratados, y
j) Los acuerdos ejecutivos, memorandos de entendimiento, protocolos, cartas

de intencin y otros instrumentos que, sin adoptar la categora de Tratados,
suscriben representantes del gobierno federal con representantes de otros
gobiernos mediante los cuales se adquieren compromisos jurdicamente
vinculantes.
VII. En materia del medio ambiente y recursos naturales:
a) El listado de reas naturales protegidas, que contenga categora, superficie,
regin y entidades federativas que las comprenden;
b) El listado de especies mexicanas en riesgo, por grupo taxonmico;

e) El listado de vegetacin natural, por entidad federativa, por ecosistema y por
superficie;
d) El listado estimado de residuos, por tipo, por volumen, por entidad federativa
y por ao;
e) La disponibilidad media anual de aguas superficiales y subterrneas por
regin hidrolgica;
41

CMARA DE DIPUTADOS
f) El Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y tratamiento

de aguas residuales;
g) El listado de zonas contaminadas, por tipo de contaminante y localizacin;

h) Los tipos de vegetacin forestal y de suelos, su localizacin, formaciones y
clases, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar el
estado actual de la deforestacin y degradacin, as como las zonas de
conservacin, proteccin, restauracin y produccin forestal, en relacin con
las cuencas hidrolgicas-forestales, las regiones ecolgicas, las reas
forestales permanentes y las reas naturales protegidas;
i) La dinmica de cambio de la vegetacin forestal del pas, que permita

conocer y evaluar las tasas de deforestacin y las tasas de degradacin y
disturbio, registrando sus causas principales;
j) Los criterios e indicadores de sustentabilidad, deforestacin y degradacin de
los ecosistemas forestales;
k) El listado de plantaciones comerciales forestales, que contenga su ubicacin,
superficie, tipo de especie forestal, nivel de produccin y su estatus;
1) Las manifestaciones y resoluciones en materia de impacto ambiental;

m)Informacin estadstica sobre los rboles histricos y notables del pas;
n) Informacin estadstica sobre infracciones, identificando la causa que haya

motivado la infraccin, el precepto legal infringido y la descripcin de la
infraccin, y
o) El ndice de participacin ciudadana, que contenga la categora, ponderacin,

unidad de medida y ao.
VIII. En materia de economa:
a) La lista de los aranceles vigentes que contenga la fraccin arancelaria, la

descripcin, la tasa base, la categora y, en su caso, el instrumento al que
atiende;
42

CMARA DE DIPUTADOS
b) Los nombres de las personas a quienes se les habilit para ejercer como
corredores pblicos, as como el domicilio de las correduras pblicas, los
resultados del examen definitivo por los cuales se obtuvo la habilitacin y las
sanciones que se les hubieran aplicado;
e) Informacin estadstica sobre controversias resueltas en arbitraje
internacional en materia de comercio exterior, desglosado por rbitro,
partes, controversia y fecha de la resolucin, y
d) La informacin relacionada con:
l. La informacin geolgica, geofsica, geoqumica y yacimientos minerales
del pas;
2. Las coordenadas geogrficas de la concesin con lados rumbos y
distancias;
3. Las regiones y zonas asignadas para la exploracin y explotacin de los
minerales;
4. Las bases y reglas que se hayan empleado para adjudicar las
concesiones y asignaciones;
5. El padrn de concesiones mineras;
6. Las cifras globales de volumen y valor de minerales concesibles;
produccin minera por Entidad y Municipio, produccin minerometalrgica por forma de presentacin, produccin de carbn y
participacin en el valor de produccin por Entidad, y
7. Los informes sobre las visitas de inspeccin que incluyan, cuando menos,
los datos del ttulo de concesin, fecha de ejecucin de la visita, titular
de la concesin y resolucin de la misma.
IX. En materia de agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y alimentacin:

a) El listado de apoyos otorgados en materia de agricultura, ganadera, pesca o
alimentacin, que contenga municipio, poblacin o localidad, descripcin o
monto del apoyo, y el nmero de beneficiarios distinguidos por gnero;
43

CMARA DE DIPUTADOS
b) El listado de ingenios azucareros, que contenga produccin, costo anual y

entidad federativa;
e) El listado de activos y unidades econmicas de pesca y acuacultura, que
contenga entidad federativa, embarcaciones, granjas, laboratorios y tipo de
actividad;
d) El listado de agronegocios, empresas rurales y productores que reciben

incentivos de riesgo compartido, que contenga objetivo y tipo de incentivo, y
e) La lista de certificaciones emitidas para la importacin o exportacin de

mercancas agrcolas, pecuarias, acucolas y pesqueras, desagregada por tipo
de mercanca, origen, punto de ingreso, trnsito y destino; y en caso de
negativa, las medidas sanitarias o fitosanitarias pertinentes como el retorno,
acondicionamiento, reacondicionamiento o destruccin de la mercanca.
X. En materia de comunicaciones y transportes:

a) Informacin estadstica sobre las aeronaves civiles mexicanas identificadas;
b) La incidencia de accidentes de aviacin, desagregado por fecha, hora local,
marca de nacionalidad, matrcula, tipo, marca, modelo, servicio destinado,
operador areo, lugar del accidente, entidad federativa, tipo de lesin de la
tripulacin y pasajeros, daos a la aeronave y causas probables;
e) Informacin estadstica operativa correspondiente al nmero de vuelos,
pasajeros y mercanca transportada por origen-destino en operacin
domstica e internacional en servicio regular y fletamento de manera
acumulada;
d) Informacin estadstica por operador areo respecto de nmero de vuelos,

pasajeros y mercanca transportada en operacin domstica e internacional
en servicio regular y fletamento de manera acumulada;
e) El listado de regiones carreteras que contemple la zona, el tipo de red

carretera, el tramo carretero y los puentes;
f) Informacin estadstica portuaria de movimiento de carga, por mes,
contenedor, puerto, tipo de carga, peso, importacin, exportacin, tipo de
trfico, origen y destino;
44

CMARA DE DIPUTADOS
g) Informacin estadstica de trnsito de buques y transbordadores por mes,

puerto, origen y destino;
h) Informacin estadstica de arribo de cruceros por mes, puerto, origen,

destino y nmero de pasajeros;
i) Informacin estadstica de embarcaciones mexicanas matriculadas, por ao
de matriculacin, edad de la embarcacin y tipo, y
j) La informacin financiera y tarifaria de las redes de telecomunicaciones

almbricas e inalmbricas que cuenten con participacin gubernamental.
XI. En materia del sector educacin y cultura:

a) El Catlogo de los Centros de Trabajo de carcter educativo en la educacin
bsica, media superior, superior, especial, inicial y formacin para el trabajo
incluyendo la informacin relativa a su situacin geogrfica, tipo de servicio
que proporciona y estatus de operacin;
b) El listado del personal que presta sus servicios en los sistemas de educacin
pblica bsica, tecnolgica y de adultos, cuyas remuneraciones se cubren
con cargo a recursos pblicos federales;
e) El padrn de beneficiarios de las becas, as como los procedimientos y
requisitos para obtenerlas, desagregado por nombre, tipo, fecha de inicio y
trmino de la beca, rea del conocimiento, as como el monto otorgado, y
d) El Catlogo de museos, que contenga el nombre, la entidad federativa,
ubicacin, horarios, temtica tratada, servicios disponibles y cuota de acceso.
XII. En materia de salud:
a) El listado de los institutos o centros de salud, desagregados por nombre;
especialidad, direccin y telfono, y
b) El listado de las instituciones de beneficencia privada, que tengan por objeto
la asistencia pblica, desagregada por nombre, ubicacin, datos de contacto
y tipo.
45

CMARA DE DIPUTADOS
XIII. En materia del trabajo y previsin social:
a) El nombre y objeto de las asociaciones obreras y patronales de jurisdiccin

federal registradas;
b) El nmero de trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro

Social, desagregado por mes, por actividad econmica, entidad federativa,
permanentes y eventuales; y respecto de estos ltimos, distinguidos por
urbanos y de campo, y
e) El nmero de personas beneficiadas por las actividades de capacitacin,

promocin al empleo, colocacin de trabajadores y vinculacin laboral del
Servicio Nacional de Empleo, por ao, entidad federativa, oficio o profesin,
gnero, rango de edad, ramo o industria y mecanismo de vinculacin.
XIV. En materia de desarrollo agrario, territorial y urbano:
a) El listado de ncleos agrarios identificando los datos tcnicos generales y la

sntesis diagnstica de los mismos.
XV. En materia de turismo:
a) Informacin estadstica sobre las actividades econom1cas vinculadas al

turismo, como nmero de visitantes internacionales, flujos areos, flujos de
cruceros y flujos carreteros;
b) Informacin correspondiente a destinos tursticos por entidad federativa, con

estadsticas sobre actividades tursticas;
e) Informacin estadstica sobre ocupacin hotelera, y
d) El listado de prestadores de servicios tursticos.

Artculo 70. Adems de lo sealado en el artculo 72 de la Ley General y 68 de
esta Ley, los sujetos obligados del Poder Legislativo Federal debern poner a
disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
l. Agenda Legislativa;
II. Gaceta Parlamentaria;
46

CMARA DE DIPUTADOS
III. Orden del Da;
IV. El Diario de Debates;
V. Las versiones estenogrficas;

VI. La asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las Comisiones y
Comits;
VII. Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que se
recibi, las Comisiones a las que se turnaron y los dictmenes que, en su
caso, recaigan sobre las mismas;
VIII. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el rgano legislativo;
IX. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votacin de las
comisiones y comits y de las sesiones del Pleno, identificando el sentido
del voto, en votacin econmica, y por cada legislador, en la votacin
nominal y el resultado de la votacin por cdula, as como votos
particulares y reservas de los dictmenes y acuerdos sometidos a
consideracin;
X.
Las resoluciones definitivas sobre juicios polticos y declaratorias de

procedencia;
XI. Las versiones pblicas de la informacin entregada en las audiencias

pblicas, comparecencias y en los procedimientos de designacin,
ratificacin, eleccin, reeleccin o cualquier otro;
XII. Las contrataciones de servicios personales sealando el nombre del
prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los rganos
de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y centros de
estudio u rganos de investigacin;
XIII. El informe semestral del ejercicio presupuesta! del uso y destino de los
recursos financieros de los rganos de gobierno, Comisiones, Comits,
Grupos Parlamentarios y centros de estudio u rganos de investigacin;
47

CMARA DE DIPUTADOS
XIV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza econmica,

poltica y social que realicen los centros de estudio o investigacin
legislativa, y
XV. El padrn de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.

esta Ley, los sujetos obligados del Poder Judicial Federal debern poner a
disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
l.
Las versiones estenogrficas, los audios y las videograbaciones de las

sesiones pblicas, segn corresponda;
II. Sobre los procedimientos de designacin de jueces y magistrados mediante

concurso de oposicin: la convocatoria, el registro de aspirantes, la lista de
aspirantes aceptados, la lista de los aspirantes que avanzan cada una de las
etapas, el resultado de las evaluaciones de cada etapa protegiendo, en su
caso, los datos personales de los aspirantes y la lista de vencedores;
III. Sobre los procedimientos de ratificacin: la resolucin definitiva donde se

plasmen las razones de esa determinacin;
IV. Las resoluciones que impongan sanciones disciplinarias a los integrantes del
Poder Judicial de la Federacin;
V.
Los indicadores relacionados con el desempeo jurisdiccional que conforme

a sus funciones, deban establecer;
VI. Las disposiciones de observancia general emitidas por los Plenos yjo sus
Presidentes, para el adecuado ejercicio de sus atribuciones;
VII. Los votos concurrentes, minoritarios, aclaratorios, particulares o de

cualquier otro tipo, que emitan los integrantes de los Plenos, y
VIII. Las resoluciones recadas a los asuntos de contradicciones de tesis.

Artculo 72. Adems de lo sealado en el artculo 68 de esta Ley, los rganos
autnomos en el mbito federal debern poner a disposicin del pblico y actualizar
la siguiente informacin:
48

CMARA DE DIPUTADOS
l. El Banco de Mxico:
a) La estadstica de la emisin de billetes y acuacin de moneda metlica;
b) El informe del crdito que, en su caso, otorgue al Gobierno Federal de

conformidad con la Ley del Banco de Mxico;
e) El listado de las aportaciones realizadas por el Banco de Mxico a organismos
financieros internacionales de conformidad con la Ley del Banco de Mxico;
d) El listado de los financiamientos otorgados a las instituciones de crdito, en
forma agregada;
e) El importe de la reserva de activos internacionales;
f) La relacin de sanciones impuestas por infracciones a las disposiciones

emitidas por el propio Banco, que regulan las entidades y personas sujetas a
su supervisin, excepto por aquellas relacionadas con operaciones realizadas
como parte de poltica monetaria, para lo cual debern sealar:
l. El nombre, denominacin o razn social del infractor;

2. El precepto legal infringido, el tipo de sancin impuesta, el monto o
plazo, segn corresponda, as como la conducta infractora, y
3. El estado que guarda la resolucin, indicando si se encuentra firme o
bien, si es susceptible de ser impugnada y, en este ltimo caso, si se ha
interpuesto algn medio de defensa y su tipo, cuando se tenga
conocimiento de tal circunstancia por haber sido debidamente notificada
por autoridad competente.
En todo caso, si la sancin impuesta se deja sin efectos por alguna autoridad
competente, deber igualmente publicarse tal circunstancia, y
g) La exposicin sobre la poltica monetaria a seguir por el propio Banco, as
como los informes trimestrales sobre la inflacin, la evolucin econmica y el
comportamiento de los indicadores econmicos del pas y la ejecucin de la
poltica monetaria y, en general, las actividades del Banco, que este deba
enviar al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin de conformidad con la
Ley del Banco de Mxico.
49

CMARA DE DIPUTADOS
II. La Comisin Federal de Competencia Econmica:

a) Las versiones estenogrficas de las sesiones del Pleno, en los trminos que
seala la Ley Federal de Competencia Econmica;
b) El registro de las entrevistas que lleven a cabo los Comisionados con

personas que representen los intereses de los agentes econmicos para
tratar asuntos de su competencia, en trminos del artculo 25 de la Ley
Federal de Competencia Econmica;
e) Las versiones pblicas de los votos particulares, as como de las resoluciones
que califiquen las excusas o recusaciones de los Comisionados;
d) Previo a la celebracin de una sesin del Pleno de la Comisin, el listado de

los asuntos por resolver;
e) Las notificaciones que deban realizarse por lista en los trminos que seale
la normativa aplicable;
f)
El listado de las sanciones que determine el Pleno de la Comisin Federal de

Competencia Econmica;
g) Las directrices, guas, lineamientos y criterios tcnicos que emita previa

consulta pblica;
h) Los comentarios presentados por terceros en un procedimiento de consulta
pblica para la elaboracin y expedicin de las Disposiciones Regulatorias a
que se refiere el artculo 12 fraccin XXII de la Ley Federal de Competencia
Econmica;
i)
La versin pblica de las evaluaciones cuantitativa y cualitativa de las

aportaciones netas al bienestar del consumidor que haya generado la
actuacin de la Comisin Federal de Competencia Econmica en el periodo
respectivo, y
j)
La versin pblica de los estudios, trabajos de investigacin e informes

generales en materia de competencia econmica sobre sectores, en su caso,
con las propuestas respectivas de liberalizacin, desregulacin o modificacin
normativa.
50

CMARA DE .DIPUTADOS
111. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social:
a) Los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la

pobreza;
b) Los resultados de la medicin de la pobreza en Mxico, a nivel nacional,

estatal y municipal, as como su desglose por ao;
e) Las metodologas de evaluacin sobre la poltica y los programas de
desarrollo social;
d) El listado de organismos evaluadores independientes;

e) La valoracin del desempeo de los Programas de Desarrollo Social a Nivel
Federal, y
f)
IV.
El Inventario de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social.

La Fiscala General de la Repblica publicar la informacin estadstica en
las siguientes materias:
a) Incidencia delictiva;
b) Indicadores de la procuracin de justicia. En materia de carpetas de

investigacin y averiguaciones previas, deber publicarse el nmero de
aqullas en las que se ejerci accin penal; en cuntas se decret el no
ejercicio de la accin penal; cuntas se archivaron; en cuntas se ejerci la
facultad de atraccin en materia de delitos cometidos contra la libertad de
expresin; en cuntas se ejerci el criterio de oportunidad, y en cuntas
ejerci la facultad de no investigar los hechos de su conocimiento. Dicha
informacin deber incluir el nmero de denuncias o querellas que le fueron
interpuestas, y
e) Nmero de rdenes de presentacin, aprehensin y de cateo emitidas.

V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones:
51

CMARA DE DIPUTADOS
a) Las versiones estenogrficas de las sesiones del Pleno, en los trminos que
seala la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin;
b) Las versiones pblicas de las grabaciones de las sesiones del Pleno;

e) Las versiones pblicas de los acuerdos y resoluciones del Pleno;
d) El registro de las entrevistas que lleven a cabo los Comisionados con

personas que representen los intereses de los agentes econmicos para
tratar asuntos de su competencia, en trminos del artculo 30 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin;
e) Los procesos de consultas pblicas, el calendario de consultas a realizar y las
respuestas o propuestas recibidas;
f)
Los programas sobre bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para

usos determinados, con sus correspondientes modalidades de uso y
coberturas geogrficas que sean materia de licitacin pblica, y
g) Respecto del Registro Pblico de Concesiones, en trminos del artculo 177

de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, la Informacin
Pblica y no clasificada de:
l. Los ttulos de concesin y las autorizaciones otorgadas, as como sus

modificaciones o terminacin de los mismos;
2. El Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias actualizado;
3. Los servicios asociados;
4. Los gravmenes impuestos a las concesiones;
5. Las cesiones de derechos y obligaciones de las concesiones;
6. Las bandas de frecuencias otorgadas en las distintas zonas del pas;
7. Los convenios de interconexin, los de comparticin de infraestructura y
desagregacin de la red local que realicen los concesionarios;
52

CMARA DE DIPUTADOS
8. Las ofertas pblicas que realicen los concesionarios declarados como

econom1cos
preponderantes
en
los
sectores
de
agentes
telecomunicaciones y radiodifusin o con poder sustancial;
9. Las tarifas al pblico de los servicios de telecomunicaciones ofrecidos por
los concesionarios y los autorizados;
10. Los contratos de adhesin de los concesionarios;

11. La estructura accionaria de los concesionarios;
12. Los criterios adoptados
Telecomunicaciones;
por
el
Pleno
del
Instituto
Federal
de
13. Los programas anuales de trabajo, los informes trimestrales de actividades

del Instituto Federal de Telecomunicaciones, as como los estudios y
consultas que genere;
14. Los lineamientos, modelos y resoluciones en materia de interconexin, as

como los planes tcnicos fundamentales que expida el Instituto Federal de
Telecomunicaciones;
15. Las medidas y obligaciones especficas impuestas al o a los concesionarios

que se determinen como agentes econmicos con poder sustancial o
preponderantes, y los resultados de las acciones de supervisin del
Instituto, respecto de su cumplimiento;
16. Los resultados de las acciones de supervisin del Instituto, respecto del
cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios;
17. Las estadsticas de participacin de los concesionarios, autorizados y

grupo de inters econmico en cada mercado que determine el Instituto;
18. Los procedimientos sancionatorios iniciados y las sanciones impuestas por

el Instituto que hubieren quedado firmes, y
19. Las sanciones impuestas por la PROFECO que hubieren quedado firmes.
53

CMARA DE DIPUTADOS
VI. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa:

a) El Programa Estratgico del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica y el resultado de su evaluacin sexenal;
b) El Programa Nacional de Estadstica y Geografa;
e) El Programa Anual de Estadstica y Geografa;
d) Las inspecciones realizadas para verificar la autenticidad de la informacin de
inters nacional, as como el seguimiento que se d a las mismas;
e) El Catlogo nacional de indicadores;
f)
El anuario estadstico geogrfico;
g) El Catlogo de claves de reas geo estadsticas estatales, municipales y

localidades;
h) Los documentos que den cuenta de la realidad demogrfica y social,
econmica, del medio ambiente, de gobierno, seguridad pblica e imparticin
de justicia del pas;
i)
Las variables utilizadas para su clculo, metadatos, comportamiento en el

tiempo, a travs de tabulados y elementos grficos;
j)
Las clasificaciones, catlogos, cuestionarios;
k) Las metodologas, documentos tcnicos y proyectos estadsticos;
1)
Los censos, encuestas, conteos de poblacin, micro datos y macro datos,

estadsticas experimentales y muestras representativas de los operativos
censales realizados;
m) La informacin nacional, por entidad federativa y mumc1p1os, cartografa,

recursos naturales, topografa, sistemas de consulta, bancos de datos,
fuente, normas tcnicas;
54

CMARA DE DIPUTADOS
n) Los resultados de la ejecucin del Programa Anual de Informacin Estadstica

y Geogrfica correspondiente al ao inmediato anterior;
o) Un informe de las actividades de los Comits de los Subsistemas;
p) El informe anual de actividades y sobre el ejercicio del gasto correspondiente
al ejercicio inmediato anterior, y
q) El calendario anual de publicacin aprobado por la Junta de Gobierno.
VII. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin:

a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Educativo
Nacional, en el mbito de la educacin obligatoria;
b) Los lineamientos y directrices que emita el Instituto;
e) Los tipos y modalidades de evaluaciones que contribuyan a mejorar la
calidad de los aprendizajes de los educandos, con especial atencin a los
diversos grupos regionales, a minoras culturales y lingsticas y a quienes
tienen algn tipo de discapacidad, as como su implementacin;
d) El diseo de la poltica nacional de evaluacin de la educacin a que se
refiere la fraccin VI del artculo 27, as como los programas descritos en la
fraccin 11 del artculo 28 de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin
de la Educacin; .el avance de su implementacin; los resultados de las
evaluaciones que, en el marco de su competencia, lleve a cabo. La
publicacin de estas evaluaciones se desagregar considerando los contextos
demogrfico, social y econmico de los agentes del Sistema Educativo
Nacional, los recursos o insumas humanos, materiales y financieros
destinados a ste y dems condiciones que intervengan en el proceso de
enseanza-aprendizaje;
e) Las recomendaciones tcnicas sobre los instrumentos de evaluacin, su
aplicacin y el uso de sus resultados, exclusivamente referidos al mbito de
la educacin obligatoria;
55

CMARA DE DIPUTADOS
f) Las respuestas que las Autoridades Educativas remitan al Instituto respecto

de las directrices que haya emitido, as como su grado de cumplimiento o
atencin;
g) La informacin que contribuya a evaluar los componentes, procesos y

resultados del Sistema Educativo Nacional;
h) Los criterios que orienten al diseo y la implementacin de las evaluaciones;

i) Los fondos nacionales o internacionales, pblicos o privados obtenidos para
el financiamiento de los programas y actividades del Instituto; as como los
ingresos y derechos susceptibles de estimacin pecuniaria que se obtengan
por cualquier medio;
j) Los estudios e investigaciones destinadas al desarrollo terico, metodolgico
y tcnico de la evaluacin educativa;
k) Los mecanismos de rendicin de cuentas relativos a los procesos de

evaluacin del Sistema Educativo Nacional, que sean de su competencia;
1) Los acuerdos que apruebe su Junta de Gobierno para dar cumplimiento a las
atribuciones que a sta le confiere el artculo 38 de la Ley del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin, y
m) Las declaratorias de nulidad de los procesos y resultados de las evaluaciones
que no se sujeten a los lineamientos que expida el Instituto, as como las
sanciones impuestas a la Autoridad Educativa responsable.

esta Ley, los sujetos obligados en materia energtica a Nivel Federal debern poner
a disposicin del pblico y, en su caso, mantener actualizada la siguiente
informacin:
I. La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio

Ambiente del Sector Hidrocarburos:
a) Los Sistemas de Administracin de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa
y Proteccin al Medio Ambiente establecidos en el Captulo III de la Ley de la
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos;
56

CMARA DE DIPUTADOS
b) El cdigo de conducta de su personal;

e) Los planes, lineamientos y procedimientos para
situaciones de emergencia;
prevenir y atender
d) Las autorizaciones en materia de impacto y riesgo ambiental del sector

hidrocarburos, incluyendo los anexos;
e) Las autorizaciones para emitir olores, gases o partculas slidas o lquidas a
la atmsfera por las Instalaciones del Sector Hidrocarburos;
f)
Las autorizaciones en
Hidrocarburos;
materia de residuos peligrosos en el Sector
g) Las autorizaciones de las propuestas de remediacin de sitios contaminados

y la liberacin de los mismos al trmino de la ejecucin del programa de
remediacin correspondiente;
h) Las autorizaciones en materi9 de residuos de manejo especial;

i)
El registro de planes de manejo de residuos y programas para la instalacin

de sistemas destinados a su recoleccin, acopio, almacenamiento,
transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final;
j)
Las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales;
k) Los permisos para la realizacin de actividades de liberacin al ambiente de

organismos genticamente modificados para bioremediacin de sitios
contaminados con hidrocarburos;
1)
Las disposiciones, emitidas en el mbito de sus atribuciones, para los

asignatarios, permisionarios y contratistas;
m) Los procedimientos para el registro, investigacin y anlisis de incidentes y

accidentes;
n) Los estndares tcnicos nacionales e internacionales en materia de
proteccin al medio ambiente;
57

CMARA DE DIPUTADOS
o) Las coberturas financieras contingentes frente a daos o perjuicios que se

pudieran generar;
p) Las previsiones a que deber sujetarse la operacin de fuentes fijas donde se

desarrollen actividades del sector que emitan contaminantes atmosfricos;
q) Las especificaciones y los requisitos del control de emisiones de
contaminantes procedentes de las fuentes fijas del Sector Hidrocarburos;
r)
El pago de viticos y pasajes, viajes, servicios, financiamiento o aportaciones

econmicas que se relacionen directa o indirectamente con el ejercicio de
sus atribuciones o funciones;
s) Los recursos depositados en los fideicomisos que se generen derivado del

saldo remanente de los ingresos propios excedentes, as como el uso y
destino de los mismos;
t)
Los registros de las audiencias celebradas, que debern contener el lugar,

fecha y hora de inicio y conclusin de las mismas, as como los nombres
completos de las personas que estuvieron presentes y los temas tratados;
u) Los volmenes de uso de agua, la situacin geogrfica y todos los productos

qumicos utilizados en el fluido de fracturacin por pozo, del Sector
Hidrocarburos;
v) Los volmenes de agua de desecho recuperada por pozo, los volmenes de

agua inyectados en los pozos de aguas residuales y las emisiones de metano
a la atmsfera por pozo, del Sector Hidrocarburos;
w) Los programas de manejo de agua utilizada en la fracturacin hidrulica, y
x) Las acciones de seguridad industrial y de seguridad operativa para el control
de residuos, y la instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio,
almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final.
11. La Comisin Nacional de Hidrocarburos:
a) Informacin estadstica sobre la Produccin de Hidrocarburos y el total de las

reservas, incluyendo reportes de estimacin y estudios de evaluacin o
cuantificacin y certificacin;
58

CMARA DE DIPUTADOS
b) Los criterios utilizados para la contratacin y trminos contractuales del

comercializador de hidrocarburos del Estado;
e) La relacin entre produccin de Hidrocarburos y reservas totales, as como la
informacin sobre los recursos contingentes y prospectivos;
d) La informacin geolgica, geofsica, petrofsica, petroqumica y dems, que
se obtenga de las actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial,
as como de la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en todo el territorio
nacional, terrestre y marino, siempre y cuando no tenga el carcter de
confidencial en trminos del artculo 33 de la Ley de Hidrocarburos;
e) La informacin relativa a los contratos para la Exploracin y Extraccin
incluyendo las clusulas, los resultados y estadsticas de los procesos de
licitacin, las bases y reglas de los procesos de licitacin que se hayan
empleado para adjudicar dichos contratos y el nmero de los contratos que
se encuentran;
f)
La informacin relacionada con la administracin tcnica, costos y

supervisin de los contratos y el volumen de produccin de Hidrocarburos
por Contrato o asignacin;
g) Los criterios utilizados para la seleccin del socio de Petrleos Mexicanos u

otra empresa productiva del Estado, tratndose de la migracin de una
asignacin a un contrato de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, en
trminos del artculo 13 de la Ley de Hidrocarburos, y
h) Los volmenes de produccin por tipo de hidrocarburo, desagregados por
activo, rea contractual y asignacin, y campo.
III. La Comisin Reguladora de Energa:

a) El volumen y las especificaciones de calidad del petrleo, gas natural,
petrolferos y petroqumicos transportados y almacenados en los sistemas
permisionados, incluido el Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural;
b) Lista de los permisionarios que importen petrleo, gas natural y petrolferos,
el volumen y especificaciones de calidad de los mismos, el permisionario
encargado de la importacin y el destino de su comercializacin;
59

CMARA DE DIPUTADOS
e) Los resultados y estadsticas de las actividades de los gestores de sistemas

integrados;
d) La capacidad utilizada y disponible en las instalaciones de almacenamiento y

sistemas de duetos de los permisionarios;
e) Las estadsticas relacionadas con el transporte, el almacenamiento, la

distribucin y el expendio al pblico de gas natural, petrolferos y
petroqumicos, a nivel nacional;
f)
El nmero de permisos y autorizaciones que haya otorgado y se encuentren

vigentes, as como sus trminos y condiciones, en su caso;
g) La Energa elctrica transportada y distribuida en la Red Nacional de

Transmisin y en las Redes Generales de Distribucin;
h) Los contratos que versen sobre el uso, goce o afectacin de terrenos, bienes
o derechos necesarios para realizar el Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica y para la construccin de plantas de
generacin de energa elctrica;
i)
Los niveles de generacin de energa elctrica;
j)
La informacin de permisos en materia de importacin y exportacin de

energa elctrica, y
k) Las bases del mercado elctrico.

IV. Las empresas
subsidiarias:
productivas
del
Estado
sus
empresas
productivas
a) La informacin relacionada con el procedimiento y la designacin de los

consejeros y directivos de las filiales y subsidiarias;
b) Las donaciones o cualquier aportacin que realice la Comisin Federal de

Electricidad o Petrleos Mexicanos, as como sus empresas productivas
subsidiarias, a personas fsicas o morales, cualqL,Jiera que sea su naturaleza
jurdica o su objeto, con excepcin de aquellas cuya divulgacin pueda
afectar una ventaja competitiva de la empresa productiva del Estado, sus
empresas productivas subsidiarias o sus empresas filiales;
60

CMARA DE DIPUTADOS
e)
La versin pblica de su Plan de Negocios;
d) El contrato colectivo de trabajo y el reglamento del personal de confianza;

e) Los tabuladores aprobados, desglosand9 todos los conceptos y montos de las
percepciones ordinarias y extraordinarias;
f)
Las erogaciones globales que realicen por concepto de jubilaciones y

pensiones; as como las actualizaciones del costo actuaria! de su pasivo
laboral;
g) Los prstamos o crditos, as como las tasas aplicables, que en su caso

otorguen a sus trabajadores, jubilados y pensionados;
h) Los apoyos para el desempeo de la funcin y las dems erogaciones que,
en su caso, se otorguen a los trabajadores, que no forman parte de su
remuneracin;
i)
Los montos
eventuales;
j)
Los lineamientos aprobados por los Consejos de Administracin de la

Comisin Federal de Electricidad y de Petrleos Mexicanos, con base en los
cuales se otorgan y cubran los conceptos descritos en los incisos anteriores;
k)
Los montos erogados en el trimestre que corresponda por cada uno de los
conceptos descritos en los incisos e) a i) anteriores;
1)
Las garantas o cualquier otro instrumento financiero necesario para contar

con coberturas financieras contingentes frente a daos o perjuicios que se
pudieran generar por sus actividades;
mensuales
erogados
por
contrataciones
temporales
m) Los estndares, funciones y responsabilidades de los encargados de los

Sistemas de Administracin de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y
Proteccin al Medio Ambiente, as como la informacin que comprende el
artculo 13 de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos;
n) Respecto a sus filiales:
61

CMARA DE DIPUTADOS
1.
Las inversiones realizadas por parte de la empresa productiva o sus

subsidiarias;
2.
El monto de las utilidades y dividendos recibidos, y
3. Las actas constitutivas y actas de las reuniones de consejo en las que

participan, sin importar su participacin accionara.
o) La deuda que adquieran las empresas productivas del Estado, y
p) Las bases, reglas, ingresos, costos, lmites de costos, contraprestaciones,

contribuciones y pagos realizados y de los procedimientos que lleve a cabo
cuando celebren con particulares o entre ellas, contratos, asignaciones,
permisos, alianzas, sociedades y dems actos en materia de las actividades
de planeacin y control del sistema elctrico nacional; del servicio pblico de
transmisin y distribucin de energa elctrica; y de Exploracin y Extraccin
de Hidrocarburos. Lo anterior, siempre y cuando no se trate de informacin
que implique secreto comercial o cuya divulgacin pudiera representarles
una desventaja competitiva frente a sus competidores.
V. El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo:
a) Las transferencias realizadas a la Tesorera de la Federacin y a los fondos

sealados en el Captulo III de la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para
la Estabilizacin y el Desarrollo;
b) El monto de los honorarios fiduciarios pagados por el Fondo, as como los

conceptos y pagos realizados por el fiduciario con cargo a dichos honorarios;
e) El monto de los pagos realizados al comercializador del Estado de cada

contrato de extraccin de hidrocarburos a que se refiere la Ley de Ingresos
sobre Hidrocarburos, y
d) El total de los ingresos derivados de asignaciones y contratos para la

Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.
VI. La Secretara de Energa:
a) Los lineamientos a que deber sujetarse la adquisicin, uso, goce o

afectacin de terrenos, bienes o derechos que se pacten entre propietarios o
62

CMARA DE DIPUTADOS
titulares y los asignatarios o contratistas, para realizar las actividades de

Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos;
b) Los dictmenes tcnicos que sustenten el establecimiento de zonas de

salvaguarda en trminos de la Ley de Hidrocarburos;
e)
Los dictmenes que sustenten la instruccin para unificar campos o

yacimientos nacionales de extraccin de hidrocarburos;
d) La informacin relativa a los procedimientos de consulta previa, libre e

informada necesarios para tomar en cuenta los intereses y derechos de las
comunidades y pueblos indgenas en los que se desarrollen proyectos de la
industria elctrica y de los hidrocarburos, as como en materia de energa
geotrmica.
Se procurar que la anterior informacin sea publicada en la lengua
correspondiente;
e)
Los lineamientos tcnicos conforme a los cuales se debern realizar las

licitaciones para seleccionar al socio de las empresas productivas del Estado
en los casos de asignaciones que migren a contratos para la Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos;
f)
Los permisos de exploracin y las concesiones de explotacin de recursos

geotrmicos;
g) Las metas de generacin limpia de electricidad;

h) El informe pormenorizado sobre el desempeo y las tendencias de la
industria elctrica nacional;
i)
Las obligaciones de cobertura para el suministro elctrico en las

comunidades rurales y zonas urbanas marginadas y los mecanismos para
dirigir recursos econmicos a dicho fin;
j)
La informacin detallada de
Hidrocarburos y Petrolferos;
k)
Las opiniones que emita respecto del proyecto de Bases del Mercado
Elctrico que realice la Comisin Reguladora de Energa, y
las
importaciones
exportaciones
de
63

CMARA DE DIPUTADOS
1)
Las zonas de salvaguarda.
Artculo 74. Respecto de las obligaciones especficas que debern cumplir las
personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos o realicen actos
de autoridad se estar a lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Quinto de la Ley
General.
Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos debern mantener
actualizada y accesible, en los respectivos sitios de Internet, la informacin
aplicable de los artculos 70 y 79 de la Ley General.
Los partidos polticos en el orden federal, las agrupaciones polticas nacionales y las
personas constituidas en asociacin civil creadas por los ciudadanos que pretendan
postular su candidatura independiente, segn corresponda, debern, en lo
conducente, poner a disposicin del pblico y actualizar la informacin sealada en
los artculos 70 y 76 de la Ley General.
Captulo 11
De las obligaciones especficas de las personas fsicas o morales
que reciben y ejercen recursos pblicos federales
o realizan actos de autoridad
Artculo 75. El Instituto determinar los casos en que las personas fsicas o
morales que reciban y ejerzan recursos pblicos federales o realicen actos de
autoridad, cumplirn con las obligaciones de transparencia y acceso a la
informacin directamente o a travs de los sujetos obligados que les asignen dichos
recursos o, en los trminos de las disposiciones aplicables, realicen actos de
autoridad.
Los sujetos obligados, en coordinacin con las reas correspondientes, debern
enviar al Instituto un listado de las personas fsicas o morales a los que, por
cualquier motivo, asignaron recursos pblicos federales o, en los trminos que
establezcan las disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo sealado en el prrafo anterior, el
Instituto tomar en cuenta si las personas fsicas o morales en cuestin realizan
64

CMARA DE DIPUTADOS
una funcin gubernamental, el nivel de financiamiento pblico, el nivel de

regulacin e involucramiento gubernamental y si el gobierno particip en su
creacin .
Artculo 76. Para determinar la informacin que debern hacer pblica las
personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos o realizan actos
de autoridad, el Instituto deber, directamente, o a travs de la unidad
administrativa del sujeto obligado que coordine su operacin:
1. Solicitar a las personas fsicas o morales que, atendiendo a los lineamientos
emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que
consideren de inters pblico;
11. Revisar el listado que remiti la persona fsica o moral en la medida en que
reciban y ejerzan recursos o realicen actos de autoridad que la normativa
aplicable le otorgue, y
111. Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y los
plazos para ello.
Captulo 111
De la verificacin de las obligaciones de transparencia
Artculo 77. El Instituto vigilar que las obligaciones de transparencia que
publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en los artculos 70 a 83
de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, siendo aplicable para estas acciones de
verificacin lo previsto en el Captulo VI del Ttulo Quinto de la Ley General, adems
de las disposiciones de esta Ley.
Artculo 78. Las determinaciones que emita el Instituto debern establecer los
requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen y los trminos y
plazos en los que los sujetos obligados debern atenderlas.
Artculo 79. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se realizarn
a travs de la verificacin virtual. Esta vigilancia surgir de los resultados de la
verificacin que se lleve a cabo de manera oficiosa por el Instituto al portal de
Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional de Informacin, ya
sea de forma aleatoria, muestra! o peridica.
65

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 80. La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido

cumplimiento a las obligaciones de transparencia en trminos de lo previsto en los
artculos 70 a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, segn corresponda a
cada sujeto obligado, y dems disposiciones aplicables.
La verificacin que realice el Instituto en el
competencias, se sujetar a lo siguiente:
l.
mbito de sus respectivas
Constatar que la informacin est completa, publicada y actualizada en

tiempo y forma;
11. Emitir un dictamen en el que podrn determinar que el sujeto obligado se

ajusta a lo establecido por la Ley General, esta Ley y dems disposiciones,
o contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo previsto por la
Ley General, esta Ley y dems normatividad aplicable, caso en que
formular los requerimientos que procedan al sujeto obligado, a efecto de
que subsane las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor a
veinte das;
111. El sujeto obligado deber informar al Instituto sobre el cumplimento de los
requerimientos del dictamen;
IV. El Instituto verificar el cumplimiento a la resolucin una vez transcurrido el

plazo; si considera que se dio cumplimiento a los requerimientos del
dictamen, se emitir un acuerdo de cumplimiento;
V. Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de

la determinacin, lo notificar por conducto de la Unidad de Transparencia,
al superior jerrquico de la persona o servidor pblico responsable de dar
cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se
d cumplimiento a los requerimientos del dictamen, y
VI. En caso de que el Instituto considere que subsiste el incumplimiento total o

parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das, se informar al
Pleno para que en su caso, imponga las medidas de apremio o sanciones
que se consideren procedentes.
66

CMARA DE DIPUTADOS
El Instituto podr solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que

requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios para
llevar a cabo la verificacin.
Adicionalmente, el Instituto podr emitir recomendaciones a los sujetos obligados, a
fin de procurar que los formatos en que se publique la informacin, sea de mayor
utilidad.
Captulo IV
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia
Artculo 81. Cualquier persona podr denunciar ante el Instituto, las violaciones a
las disposiciones relativas a las obligaciones de transparencia previstas en los
artculos 70 a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, siendo aplicable lo
previsto en el Captulo VII del Ttulo Quinto de la Ley General, adems de las
disposiciones de esta Ley.
Artculo 82. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes etapas:
l. Presentacin de la denuncia ante el Instituto, por la falta de cumplimiento a

las obligaciones de transparencia;
11. Solicitud por parte del Instituto de un informe del sujeto obligado;
111. Resolucin de la denuncia, y
IV. Ejecucin de la resolucin de la denuncia.

Artculo 83. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia
deber cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
l. Nombre del sujeto obligado denunciado;

11. Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado, especificando el
artculo;
111. El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime necesarios
para respaldar el incumplimiento denunciado;
67

CMARA DE DIPUTADOS
IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deber

sealar el domicilio en la jurisdiccin que corresponda o la direccin de
correo electrnico para recibir notificaciones.
En caso de que la denuncia se presente por medios electrnicos, se
entender que se acepta que las notificaciones se efecten por el mismo
medio. En caso de que no se seale domicilio o direccin de correo
electrnico o se seale un domicilio fuera de la jurisdiccin respectiva, las
notificaciones, an las de carcter personal, se practicarn a travs de los
estrados fsicos del Instituto; y
V. El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, nicamente para
propsitos estadsticos. Esta informacin ser proporcionada por el
denunciante de manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el nombre
y el perfil podrn ser un requisito para la procedencia y trmite de la
denuncia.
Artculo 84. La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:
l. Por medio electrnico:

a) A travs de la Plataforma Nacional, presentndose en el apartado de
denuncia incumplimiento de las obligaciones de transparencia; o
b) Por correo electrnico dirigido al Instituto en la direccin electrnica que

al efecto se establezca.
11. Por escrito presentado fsicamente, ante la Unidad de Transparencia del
Instituto.
Artculo 85. El Instituto pondr a disposicin de los particulares el formato de

denuncia correspondiente, a efecto de que stos, si as lo deciden, puedan
utilizarlos. Asimismo, los particulares podrn optar por un escrito libre, conforme a
lo previsto en esta Ley.
Artculo 86. El Instituto resolver sobre la admisin de la denuncia, dentro de los
tres das siguientes a su recepcin.
68

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 87. El Instituto podr prevenir al denunciante dentro del plazo de tres
das contados a partir del da hbil siguiente al de su recepcin, para que en el
plazo de tres das subsane lo siguiente:
l.
En su caso, exhiba ante el Instituto los documentos con los que acredite la
personalidad del representante de una persona fsica o moral, en caso de
aplicar, o
11. Aclare o precise alguno de los requisitos o motivos de la denuncia.

En el caso de que no se desahogue la prevencin en el periodo establecido para tal
efecto en este artculo, deber desecharse la denuncia, dejando a salvo los
derechos del denunciante para volver a presentar la misma.
Artculo 88. El Instituto podr determinar la improcedencia de la denuncia cuando

el incumplimiento hubiera sido objeto de una denuncia anterior en la que se
resolvi instruir la publicacin de las obligaciones de transparencia previstas en la
presente Ley.
Artculo 89. Si la denuncia no versa sobre presuntos incumplimientos a las

obligaciones de transparencia establecidas en la presente Ley, o se refiere al
ejercicio del derecho de informacin o al trmite del recurso de revisin, el Instituto
dictar un acuerdo de desechamiento y, en su caso, dejar a salvo los derechos del
promovente para que los haga valer por la va y forma correspondientes.
Artculo 90. El Instituto deber notificar al sujeto obligado la denuncia dentro de

los tres das hbiles siguientes a su admisin.
Artculo 91. El sujeto obligado deber enviar al Instituto un informe justificado

respecto de los hechos o motivos de la denuncia dentro de los tres das siguientes a
la notificacin anterior.
El Instituto podr realizar las diligencias o verificaciones virtuales que procedan, as
como solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que requiera para
allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios para resolver la
denuncia.
69

CMARA DE DIPUTADOS
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deber responder a los

mismos, en el trmino de tres das siguientes a la notificacin correspondiente.
Artculo 92. El Instituto deber resolver la denuncia, dentro de los veinte das
siguientes al trmino del plazo en que el sujeto obligado debe presentar su informe
o, en su caso, los informes complementarios.
La resolucin debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronunciarse
sobre el cumplimiento de la publicacin de la informacin fundamental del sujeto
obligado.
De existir incumplimiento, se deber sealar el artculo y fraccin de la presente Ley
o de la Ley General, as como los preceptos contenidos en la normativa aplicable
que se incumple, especificando los criterios y metodologa del estudio; las razones
por las cucles se considera que hay un incumplimiento, y establecer las medidas
necesarias para garantizar la publicidad de la informacin respecto de la cual exista
un incumplimiento, determinando as un plazo para que el sujeto obligado cumpla e
informe sobre ello.
Artculo 93. El Instituto deber notificar la resolucin al denunciante y al sujeto

obligado, dentro de los tres das siguientes a su emisin.
Las resoluciones que emita el Instituto, a que se refiere este Captulo son definitivas
e inatacables para los sujetos obligados. El particular podr impugnar la resolucin
por la va del juicio de amparo que corresponda en los trminos de la legislacin
aplicable.
El sujeto obligado deber cumplir con la resolucin en un plazo de quince das a
partir del da siguiente al en que se le notifique la misma.
Artculo 94. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto

obligado deber informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolucin.
El Instituto verificar el cumplimiento a la resolucin; si considera que se dio
cumplimiento a la resolucin, se emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar
el cierre del Expediente.
70

CMARA DE DIPUTADOS
Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de la

resolucin, le notificar, por conducto de la Unidad de Transparencia del sujeto
obligado, al superior jerrquico del servidor pblico responsable de dar
cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a la resolucin.
Artculo 95. En caso de que el Instituto considere que subsiste el incumplimiento

total o parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das posteriores al
aviso de incumplimiento al superior jerrquico de la persona o servidor pblico
responsable del mismo, se emitir un acuerdo de incumplimiento, e informar al
Pleno para que en su caso, imponga las medidas de apremio o determinaciones que
se consideren procedentes.
De persistir el incumplimiento el Instituto podr dar vista a la contralora, rgano
Interno de Control o equivalente del sujeto obligado, para que determine lo que en
derecho corresponda.
Artculo 96. En caso de que la denuncia verse sobre posibles incumplimientos de

la presente Ley, distintos a los sealados en el Captulo de obligaciones de
transparencia, el Instituto determinar la procedencia de la misma y dar vista al
rgano Interno de Control del sujeto- obligado o su equivalente, dentro de los
veinte das hbiles contados a partir de que tuvo conocimiento de la denuncia.
TTULO CUARTO
INFORMACIN CLASIFICADA
Captulo I
De la clasificacin de la informacin
Artculo 97. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto obligado
determina que la informacin en su poder actualiza alguno de los supuestos de
reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el presente Ttulo.
En el proceso de clasificacin de la informacin, los sujetos obligados observarn,
adems de lo establecido en el Ttulo Sexto de la Ley General, las disposiciones de
la presente Ley.
71

CMARA DE DIPUTADOS
Los titulares de las reas de los sujetos obligados sern los responsables de
clasificar la informacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General y la
presente Ley.
Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y limitada, las
excepciones al derecho de acceso a la informacin previstas en el presente Ttulo y
debern acreditar su procedencia, sin ampliar las excepciones o supuestos de
reserva o confidencialidad previstos en las leyes, de conformidad con lo establecido
en la Ley General.
Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general ni particular
que clasifiquen documentos o expedientes como reservados, ni clasificar
documentos antes de dar respuesta a una solicitud de acceso a la informacin.
La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis caso
por caso, mediante la aplicacin de la prueba de dao.
Artculo 98. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento en

que:
l. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;

11. Se determine mediante resolucin de autoridad competente, o
111. Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de
transparencia previstas en la Ley General y en esta Ley.
Artculo 99. Los documentos clasificados como reservados sern desclasificados

cuando:
l. Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;

11. Expire el plazo de clasificacin;
111. Exista resolucin de una autoridad competente que determine que existe una
causa de inters pblico que prevalece sobre la reserva de la informacin;
IV. El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin, de
conformidad con lo sealado en el presente Ttulo, y
72

CMARA DE DIPUTADOS
V. Se trate de informacin que est relacionada con violaciones graves a

derechos humanos o delitos de lesa humanidad.
La informacin clasificada como reservada, segn el artculo 110 de esta Ley, podr
permanecer con tal carcter hasta por un periodo de cinco aos. El periodo de
reserva correr a partir de la fecha en que se clasifica el Documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de
Transparencia, podrn ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de cinco
aos adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron
origen a su clasificacin, mediante la aplicacin de una prueba de dao.
Para los casos previstos por la fraccin II de este artculo, cuando se trate de
informacin cuya publicacin pueda ocasionar la destruccin o inhabilitacin de la
infraestructura de carcter estratgico para la provisin de bienes o servicios
pblicos, o bien se refiera a las circunstancias expuestas en la fraccin IV del
artculo 110 de esta Ley y que a juicio de un sujeto obligado sea necesario ampliar
nuevamente el periodo de reserva de la informacin; el Comit de Transparencia
respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al I nstituto, debidamente
fundada y motivada, aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva,
por lo menos con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo.
Artculo 100. Al clasificar informacin con carcter de reservada es necesario, en

todos los casos, fijar un plazo de reserva.
Artculo 101. Cada rea de los sujetos obligados elaborar un ndice de los
expedientes clasificados por el Comit de Transparencia como reservados, por rea
responsable de la informacin y tema. El Comit de Transparencia del sujeto
obligado compilar y verificar los ndices de los expedientes que haya clasificado e
instruir su publicacin.
El ndice deber elaborarse semestralmente y publicarse en Formatos Abiertos al
da siguiente de su elaboracin. Dicho ndice deber indicar el rea que gener la
informacin, el nombre del documento, si se trata de una reserva completa o
parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificacin, el plazo de
reserva y, en su caso, las partes del documento que se reservan y si se encuentra
en prrroga.
73

CMARA DE DIPUTADOS
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada.
Artculo 102. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin, por

actualizarse alguno de los supuestos de clasificacin, el Comit de Transparencia
deber confirmar, modificar o revocar la decisin.
Para motivar la confirmacin de la clasificacin de la informacin y la ampliacin del
plazo de reserva, se debern sealar las razones, motivos o circunstancias
especiales que llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso particular se ajusta
al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. Adems, el
sujeto obligado deber, en todo momento, aplicar una prueba de dao.
Tratndose de aquella informacin que actualice los supuestos de clasificacin,
deber sealarse el plazo al que estar sujeto la reserva.
Artculo 103. Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y

limitada, las excepciones al derecho d acceso a la informacin prevista en el
presente Ttulo y debern acreditar su procedencia.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin, por
actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos, corresponder a los
sujetos obligados.
Artculo 104. Los documentos clasificados parcial o totalmente debern llevar una
leyenda que indique tal carcter, la fecha de la clasificacin, el fundamento legal y,
en su caso, el periodo de reserva.
Artculo 105. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general
ni particular que clasifiquen documentos o informacin como reservada. La
clasificacin podr establecerse de manera parcial o total de acuerdo al contenido
de la informacin del documento y deber estar acorde con la actualizacin de los
supuestos definidos en el presente Ttulo como informacin clasificada.
En ningn caso se podrn clasificar documentos antes de que se genere la
informacin.
La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis caso
por caso, mediante la aplicacin de la prueba de dao.
74

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 106. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional para la
elaboracin de versiones pblicas en materia de clasificacin de la informacin
reservada y confidencial, sern de observancia obligatoria para los sujetos
obligados.
Artculo 107. Los documentos clasificados sern debidamente custodiados y
conservados, conforme a las disposiciones legales aplicables y, en su caso, a los
lineamientos que expida el Sistema Nacional.
Artculo 108. Cuando un documento contenga partes o secciones reservadas o
confidenciales, los sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud de
informacin, debern elaborar una Versin Pblica en la que se testen las partes o
secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica y fundando y
motivando su clasificacin.
Artculo 109. La informacin contenida en las obligaciones de transparencia no
podr omitirse en las versiones pblicas.
Captulo 11
De la Informacin Reservada
Artculo 110. Conforme a lo dispuesto por el artculo 113 de la Ley General, como
informacin reservada podr clasificarse aquella cuya publicacin:
l.
Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa

nacional y cuente con un propsito genuino y un efecto demostrable;
11.
Pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones

internacionales;
111. Se entregue al Estado mexicano expresamente con ese carcter o el de

confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional, excepto
cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de
lesa humanidad de conformidad con el derecho internacional;
75

CMARA DE DIPUTADOS
IV. Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relacin con las
polticas en materia monetaria, cambiaria o del sistema financiero del pas;
pueda poner en riesgo la estabilidad de las instituciones financieras
susceptibles de ser consideradas de riesgo sistmico o del sistema
financiero del pas, pueda comprometer la seguridad en la provisin de
moneda nacional al pas, o pueda incrementar el costo de operaciones
financieras que realicen los sujetos obligados del sector pblico federal;
V. Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fsica;

VI. Obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al
cumplimiento de las leyes o afecte la recaudacin de contribuciones;
VII. Obstruya la prevencin o persecucin de los delitos;

VIII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que
formen parte del proceso deliberativo de los Servidores Pblicos, hasta en
tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar
documentada;
IX. Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Servidores

Pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa;
X.
Afecte los derechos del debido proceso;
XI. Vulnere la conduccin de los Expedientes judiciales o de los procedimientos

administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado
estado;
XII. Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley

seale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico, y
XIII. Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter, siempre que
sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en la Ley
General y esta Ley y no las contravengan; as como las previstas en
tratados internacionales.
76

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 111. Las causales de reserva previstas en el artculo anterior se debern

fundar y motivar, a travs de la aplicacin de la prueba de dao a la que se refiere
el artculo 104 de la Ley General.
Artculo 112. No podr invocarse el carcter de reservado cuando:
I.
Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa

humanidad, o
II. Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acuerdo con

las leyes aplicables.
Captulo III
De la Informacin Confidencial
Artculo 113. Se considera informacin confidencial:
I.
La que contiene datos personales concernientes a una persona fsica

identificada o identificable;
II. Los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, burstil y

postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho
internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de
recursos pblicos, y
III. Aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que
tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los
tratados internacionales.
La informacin confidencial no estar sujeta a temporalidad alguna y slo podrn
tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Servidores
Pblicos facultados para ello.
Artculo 114. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes,

fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos pblicos, no
podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de stos,
77

CMARA DE DIPUTADOS
como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las dems causales de

clasificacin que prev la presente Ley.
Artculo 115. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como
institucin bancaria en operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn
clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de stos, como
secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin que prevn la
Ley General y la presente Ley.
Artculo 116. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o
como autoridades en materia tributaria, no podrn clasificar la informacin relativa
al ejercicio de recursos pblicos como secreto fiscal.
Artculo 117. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a
informacin confidencial requieren obtener el consentimiento de los particulares
titulares de la informacin.
No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial cuando:
l.
La informacin se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso

pblico;
11. Por ley tenga el carcter de pblica;

111. Exista una orden judicial;
IV. Por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para proteger los
derechos de terceros, se requiera su publicacin, o
V.
Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre stos y los sujetos de

derecho internacional, en trminos de los tratados y los acuerdos
interinstitucionales, siempre y cuando la informacin se utilice para el
ejercicio de facultades propias de los mismos.
Para efectos de la fraccin IV del presente artculo, el Instituto deber aplicar la

prueba de inters pblico. Adems, se deber corroborar una conexin patente
entre la informacin confidencial y un tema de inters pblico y la proporcionalidad
78

CMARA DE DIPUTADOS
entre la invasin a la intimidad ocasionada por la divulgacin de la informacin

confidencial y el inters pblico de la informacin.
Captulo IV
De las Versiones Pblicas
Artculo 118. Cuando un documento o expediente contenga partes o secciones
reservadas o confidenciales, los sujetos obligados a travs de sus reas, para
efectos de atender una solicitud de informacin, debern elaborar una versin
pblica en la que se testen las partes o secciones clasificadas, indicando su
contenido de manera genrica, fundando y motivando su clasificacin, en trminos
de lo que determine el Sistema Nacional.
Artculo 119. Los sujetos obligados debern procurar que los sistemas o medios
empleados para eliminar la informacin en las versiones pblicas no permitan la
recuperacin o visualizacin de la misma.
Artculo 120. En las versiones pblicas no podr omitirse la informacin que
constituya obligaciones de transparencia previstas en la presente Ley.
TTULO QUINTO
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Captulo 1
Del procedimiento de acceso a la informacin
Artculo 121. Para efectos de la recepcin, trmite, entrega y procedimientos
previstos para las solicitudes de acceso a la informacin pblica, ser aplicable,
adems de lo dispuesto por el Captulo I del Ttulo Sptimo de la Ley General, lo
establecido en el presente Captulo.
Artculo 122. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debern
garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda persona pueda
ejercer el derecho de acceso a la informacin, mediante solicitudes de informacin
y deber apoyar al solicitante en la elaboracin de las mismas, de conformidad con
las bases establecidas en el presente Ttulo.
79

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 123. Cualquier persona por s misma o a travs de su representante,

podr presentar una solicitud de acceso a informacin ante la Unidad de
Transparencia, a travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas
designadas para ello, va correo electrnico, correo postal, mensajera, telgrafo,
verbalmente o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.
Artculo 124. Tratndose de solicitudes de acceso a informacin formuladas
mediante la Plataforma Nacional, se asignar automticamente un nmero de folio,
con el que los solicitantes podrn dar seguimiento a sus requerimientos. En los
dems casos, la Unidad de Transparencia tendr que registrar y capturar la solicitud
de acceso en la Plataforma Nacional y deber enviar el acuse de recibo al
solicitante, en el que se indique la fecha de recepcin, el folio que corresponda y los
plazos de respuesta aplicables.
Artculo 125. Para presentar una solicitud no se podrn exigir mayores requisitos
que los siguientes:
l.
Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;
11.
Domicilio o medio para recibir notificaciones;
111. La descripcin de. la informacin solicitada;
IV. Cualquier otro dato que facilite su bsqueda y eventual localizacin, y
V.
La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la

cual podr ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientacin,
mediante consulta directa, mediante la expedicin de copias simples o
certificadas o la reproduccin en cualquier otro medio, incluidos los
electrnicos.
En su caso, el solicitante sealar el formato accesible o la lengua indgena en la

que se requiera la informacin de acuerdo a lo sealado en la Ley General y la
presente Ley.
80

CMARA DE DIPUTADOS
La informacin de las fracciones 1 y IV de este artculo ser proporcionada por el

solicitante de manera opcional y, en ningn caso, podr ser un requisito
indispensable para la procedencia de la solicitud.
Artculo 126. Cuando el particular presente su solicitud por medios electrnicos a

travs de la Plataforma Nacional, se entender que acepta que las notificaciones le
sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un medio distinto para efectos
de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes no
proporcionen un domicilio o medio para recibir la informacin o, en su defecto, no
haya sido posible practicar la notificacin, se notificar por estrados en la oficina de
la Unidad de Transparencia.
Artculo 127. Los trminos de todas las notificaciones previstas en esta Ley,
empezarn a correr al da siguiente al que se practiquen.
Artculo 128. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, as
lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la informacin solicitada
que ya se encuentre en su posesin implique anlisis, estudio o procesamiento de
Documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas del
sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos establecidos para dichos
efectos, se podrn poner a disposicin del solicitante los Documentos en consulta
directa, salvo la informacin clasificada.
En todo caso se facilitar su copia simple o certificada, as como su reproduccin
por cualquier medio disponible en las instalaciones del sujeto obligado o que, en su
caso, aporte el solicitante.
Artculo 129. Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos
resulten insuficientes, incompletos o sean errneos, la Unidad de Transparencia
podr requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un plazo que no podr
exceder de cinco das, contados a partir de la presentacin de la solicitud, para que,
en un trmino de hasta diez das, indique otros elementos o corrija los datos
proporcionados o bien, precise uno o varios requerimientos de informacin.
Este requerimiento interrumpir el plazo de respuesta establecido en el artculo 135
de la presente Ley, por lo que comenzar a computarse nuevamente al da
81

CMARA DE DIPUTADOS
siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el Sujeto Obligado
atender la solicitud en los trminos en que fue desahogado el requerimiento de
informacin adicional.
La solicitud se tendr por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el
requerimiento de informacin adicional. En el caso de requerimientos parciales no
desahogados, se tendr por presentada la solicitud por lo que respecta a los
contenidos de informacin que no formaron parte del requerimiento.
Artculo 130. Las Unidades de Transparencia auxiliarn a los particulares en la

elaboracin de las solicitudes de acceso a la informacin, en particular en los casos
en que el solicitante no sepa leer ni escribir. Cuando la informacin solicitada no
sea competencia del sujeto obligado ante el cual se presente la solicitud de acceso,
la Unidad de Transparencia orientar al particular sobre los posibles sujetos
obligados competentes.
Si la solicitud es presentada ante un rea distinta a la Unidad de Transparencia,
aqulla tendr la obligacin de indicar al particular la ubicacin fsica de la Unidad
de Transparencia.
En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o
justifique su utilizacin, ni se requerir demostrar inters alguno.
Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los Documentos que se encuentren
en sus archivos o que estn obligados a documentar de acuerdo con sus facultades,
competencias o funciones en el formato en que el solicitante manifieste, de entre
aquellos formatos existentes, conforme a las caractersticas fsicas de la informacin
o del lugar donde se encuentre as lo permita.
En el caso de que la informacin solicitada consista en bases de datos se deber
privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos.
Artculo 131. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria

incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del mbito de su
aplicacin, para atender la solicitud de acceso a la informacin, debern
comunicarlo al solicitante, dentro de los tres das posteriores a la recepcin de la
solicitud y, en caso de poderlo determinar, sealar al solicitante el o los sujetos
obligados competentes.
82

CMARA DE DIPUTADOS
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de

acceso a la informacin, deber dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto de
la informacin sobre la cual es incompetente se proceder conforme lo seala el
prrafo anterior.
Artculo 132. Cuando la informacin requerida por el solicitante ya est disponible

al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, registros
pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro
medio, se le har saber por el medio requerido por el solicitante la fuente, el lugar y
la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin en un
plazo no mayor a cinco das.
En caso de que el solicitante requiera la informacin en un formato electrnico
especfico o consista en bases de datos, los sujetos obligados debern entregarla en
el mismo o en el que originalmente se encuentre, privilegiando su entrega en
formatos abiertos, salvo que exista impedimento justificado.
Artculo 133. Las Unidades de Transparencia debern garantizar que las

solicitudes se turnen a todas las reas competentes que cuenten con la informacin
o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y funciones, con el
objeto de que realicen una bsqueda exhaustiva y razonable de la informacin
solicitada.
Artculo 134. La Unidad de Transparencia ser el vnculo entre el sujeto obligado
y el solicitante, ya que es la responsable de hacer las notificaciones a que se refiere
esta Ley. Adems, deber llevar a cabo todas las gestiones necesarias con el sujeto
obligado a fin de facilitar el acceso a la informacin.
Artculo 135. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el
menor tiempo posible, que no podr exceder de veinte das, contados a partir del
da siguiente a la presentacin de aqulla.
Excepcionalmente, el plazo referido en el prrafo anterior podr ampliarse hasta por
diez das ms, siempre y cuando existan razones fundadas y motivadas, las cuales
debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia, mediante la emisin de una
resolucin que deber notificarse al solicitante, antes de su vencimiento.
83

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 136. El acceso se dar en la modalidad de entrega y, en su caso, de

envo elegidos por el solicitante. Cuando la informacin no pueda entregarse o
enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deber ofrecer otra u otras
modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deber fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras
modalidades.
Artculo 137. Los sujetos obligados establecern la forma y trminos en que

darn trmite interno a las solicitudes en materia de acceso a la informacin.
La elaboracin de versiones pblicas, cuya modalidad de reproduccin o envo
tenga un costo, proceder una vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que
proceda el acceso, los costos de reproduccin y envo corrern a cargo del sujeto
obligado.
Artculo 138. La informacin deber entregarse siempre que el solicitante

compruebe haber cubierto el pago de las cuotas de reproduccin correspondientes.
Artculo 139. La Unidad de Transparencia tendr disponible la informacin
solicitada, durante un plazo mnimo de sesenta das, contado a partir de que el
solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual deber
efectuarse en un plazo no mayor a treinta das.
Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darn por concluida la solicitud y
procedern, de ser el caso, a la destruccin del material en el que se reprodujo la
informacin.
Artculo 140. En caso de que los sujetos obligados consideren que los
Documentos o la informacin requerida deban ser clasificados, deber seguirse el
procedimiento previsto en el Captulo I del Ttulo Sptimo de la Ley General,
atendiendo adems a las siguientes disposiciones.
El rea deber remitir la solicitud, as como un escrito en el que funde y motive la
clasificacin al Comit de Transparencia, mismo que deber resolver para:
84

CMARA DE DIPUTADOS
l. Confirmar la clasificacin;
11. Modificar la clasificacin y otorgar total o parcialmente el acceso a la
informacin, y
111. Revocar la clasificacin y conceder el acceso a la informacin.
El Comit de Transparencia podr tener acceso a la informacin que est en poder
del rea correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificacin.
La resolucin del Comit de Transparencia ser notificada al interesado en el plazo
de respuesta a la solicitud que establece el artculo 135 de la presente Ley.
Artculo 141. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del sujeto

obligado, ser aplicable para el Comit de Transparencia el procedimiento previsto
en el Captulo I del Ttulo Sptimo de la Ley General, y lo establecido en este
artculo:
l.
Analizar el caso y tomar las medidas necesarias para localizar la

informacin;
11.
Expedir una resolucin que confirme la inexistencia del Documento;
111. Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se genere o se

reponga la informacin en caso de que sta tuviera que existir en la medida
que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, o que
previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin, exponga de forma
fundada y motivada, las razones por las cuales en el caso particular no
ejerci dichas facultades, competencias o funciones o que la documentacin
de que se trate haya sido objeto de baja documental en trminos de las
disposiciones aplicables en materia de archivos, lo cual notificar al
solicitante a travs de la Unidad de Transparencia, y
IV. Notificar al rgano Interno de Control o equivalente del sujeto obligado

quien, en su caso, deber iniciar el procedimiento de responsabilidad
administrativa que corresponda.
85

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 142. Las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad y los sindicatos, sern responsables del
cumplimiento de los plazos y trminos para otorgar acceso a la informacin.
Artculo 143. La resolucin del Comit de Transparencia que confirme la
inexistencia de la informacin solicitada contendr los elementos mnimos que
permitan al solicitante tener la certeza de que se utiliz un criterio de bsqueda
exhaustivo, adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que
generaron la inexistencia en cuestin, y sealar al servidor pblico responsable de
contar con la misma.
Artculo 144. Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas que se
les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, sern pblicas. Asimismo,
las reas debern poner a disposicin del pblico esta informacin, en la medida de
lo posible, a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica.
Captulo 11
De las Cuotas de Reproduccin
Artculo 145. En caso de existir costos para obtener la informacin, debern
cubrirse de manera previa a la entrega y no podrn ser superiores a la suma de:
I. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin;

11. El costo de envo, en su caso, y
111. El pago de la certificacin de los Documentos, cuando proceda.
La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de no
ms de veinte hojas simples. Las Unidades de Transparencia podrn exceptuar el
pago de reproduccin y envo atendiendo a las circunstancias socioeconmicas del
solicitante.
Las cuotas de los derechos aplicables debern establecerse en la Ley Federal de
Derechos, los cuales se publicarn en los sitios de Internet de los sujetos obligados.
En su determinacin se deber considerar que los montos permitan o faciliten el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin, asimismo, se establecer la
86

CMARA DE DIPUTADOS
obligacin de fijar una cuenta bancaria nica y exclusivamente para que el

solicitante realice el pago ntegro del costo de la informacin que solicit.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos
debern establecer cuotas que no debern ser mayores a las dispuestas en dicha
Ley.
Captulo III
Del Recurso de Revisin ante el Instituto
Artculo 146. La presentacin, desahogo, resolucin y dems procedimientos
relacionados con el recurso de revisin ante el Instituto se desarrollarn conforme a
lo establecido en el Captulo I del Ttulo Octavo de la Ley General y a las
disposiciones de este Captulo.
Artculo 147. El solicitante podr interponer, por s mismo o a travs de su
representante, de manera directa por escrito, por correo con porte pagado o por
medios electrnicos, recurso de revisin ante el Instituto o ante la Unidad de
Transparencia que haya conocido de la solicitud dentro de los quince das
siguientes a la fecha de la notificacin de la respuesta, o del vencimiento del plazo
para su notificacin. Debern preverse mecanismos accesibles para personas con
discapacidad.
Para el caso de personas que posean algn tipo de discapacidad que les dificulte
una comunicacin clara y precisa o de personas que sean hablantes de lengua
indgena, se procurar proporcionarles gratuitamente un traductor o intrprete.
En el caso de que el recurso se interponga ante la Unidad de Transparencia, sta
deber remitir el recurso de revisin al Instituto a ms tardar al da siguiente de
haberlo recibido .
. Asimismo, cuando el recurso sea presentado por una persona con discapacidad
ante la Unidad de Transparencia, dicha circunstancia deber ser notificada al
organismo garante, para que determine mediante acuerdo los ajustes razonables
que garanticen la tutela efectiva del derecho de acceso a la informacin.
87

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 148. El recurso de revisin proceder en contra de:
l. La clasificacin de la informacin;
II. La declaracin de inexistencia de informacin;

III. La declaracin de incompetencia por el sujeto obligado;
IV. La entrega de informacin incompleta;
V. La entrega de informacin que no corresponda con lo solicitado;

VI. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin dentro de
los plazos establecidos en la Ley;
VII. La notificacin, entrega o puesta a disposicin de informacin en una
modalidad o formato distinto al solicitado;
VIII. La entrega o puesta a disposicin de informacin en un formato
incomprensible y/o no accesible para el solicitante;
IX. Los costos o tiempos de entrega de la informacin;
X.
La falta de trmite a una solicitud;
XI. La negativa a permitir la consulta directa de la informacin;

XII. La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentacin y/o motivacin en
la respuesta, o
XIII. La orientacin a un trmite especfico.
La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolucin a un recurso
de revisin que proceda por las causales sealadas en las fracciones III, VI, VIII,
IX, X y XI, es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta, mediante recurso de
revisin, ante el Instituto.
Artculo 149. El recurso de revisin deber contener:

88

CMARA DE DIPUTADOS
I.
El sujeto obligado ante la cual se present la solicitud;
11. El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su caso,

del tercero interesado, as como la direccin o medio que seale para
recibir notificaciones;
III. El nmero de folio de respuesta de la solicitud de acceso;

IV. La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo
conocimiento del acto reclamado, o de presentacin de la solicitud, en caso
de falta de respuesta;
V.
El acto que se recurre;
VI. Las razones o motivos de inconformidad, y

VII. La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificacin
correspondiente, salvo en el caso de respuesta de la solicitud.
Adicionalmente, se podrn anexar las pruebas y dems elementos que considere
procedentes someter a juicio del Instituto.
En ningn caso ser necesario que el particular ratifique el recurso de revisin
interpuesto.
Artculo 150. Si el escrito de interposicin del recurso no cumple con alguno de

los requisitos establecidos en el artculo anterior y el Instituto no cuenta con
elementos para subsanarlos, se prevendr al recurrente, por una sola ocasin y a
travs del medio que haya elegido para recibir notificaciones, con el objeto de que
subsane las omisiones dentro de un plazo que no podr exceder de cinco das,
contados a partir del da siguiente de la notificacin de la prevencin, con el
apercibimiento de que, de no cumplir, se desechar el recurso de revisin.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto para
resolver el recurso, por lo que comenzar a computarse a partir del da siguiente a
su desahogo.
89

CMARA DE DIPUTADOS
En los casos que no se proporcione un domicilio o medio para recibir notificaciones

o, en su defecto, no haya sido posible practicar la notificacin, se realizar por
estrados del Instituto.
No podr prevenirse por el nombre o los datos de la personalidad que proporcione
el solicitante.
Artculo 151. El Instituto resolver el recurso de revisin en un plazo que no

podr exceder de cuarenta das, contados a partir de la admisin del mismo, en los
trminos de la presente Ley, plazo que podr ampliarse por una sola vez y hasta
por un periodo de veinte das.
Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del
recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurndose de que las partes
puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven
sus pretensiones.
Artculo 152. Cuando en el recurso de revisin se seale como agravio la omisin

por parte del sujeto obligado de responder a una solicitud de acceso, y el recurso
se resuelva de manera favorable para el recurrente, el sujeto obligado deber darle
acceso a la informacin en un periodo no mayor a los diez das hbiles; en cuyo
caso se har sin que se requiera del pago correspondiente de derechos por su
reproduccin, siempre que la resolucin est firme, la entrega sea en el formato
requerido originalmente y no se trate de copias certificadas.
Artculo 153. En todo momento, los Comisionados debern tener acceso a la
informacin clasificada para determinar su naturaleza segn se requiera. El acceso
se dar de conformidad con la normatividad previamente establecida por los sujetos
obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin. Tratndose de la
informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 101 de la Ley General, los
sujetos obligados debern dar acceso a los Comisionados a dicha informacin
mediante la exhibicin de la documentacin relacionada, en las oficinas de los
propios sujetos obligados.
Artculo 154. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea
consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el asunto,
deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en el
Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de dicha
90

CMARA DE DIPUTADOS
informacin y continuara bajo el resguardo del sujeto obligado en el que

originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves a
derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho
nacional y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Artculo 155. El Instituto, al resolver el recurso de revisin, deber aplicar una

prueba de inters pblico con base en elementos de idoneidad, necesidad y
proporcionalidad, cuando exista una colisin de derechos.
Para estos efectos, se entender por:
1.
Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea

el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vlido o apto para
conseguir el fin pretendido;
11. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de

la informacin, para satisfacer el inters pblico, y
111. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del inters
pblico, a fin de que la decisin tomada represente un beneficio mayor al
perjuicio que podra causar a la poblacin .
Artculo 156. El Instituto resolver el recurso de revisin conforme a lo siguiente:
l.
Interpuesto el recurso de revisin, el Presidente del Instituto lo turnar al

Comisionado ponente que corresponda, quien deber proceder a su anlisis
para que decrete su admisin o su desechamiento, dentro del plazo de
cinco das contados a partir del da siguiente a su presentacin;
11. Admitido el recurso de revisin, el Comisionado ponente deber integrar un

Expediente y ponerlo a disposicin de las partes, para que, en un plazo
mximo de siete das, manifiesten lo que a su derecho convenga. De
considerarse improcedente el recurso, el Comisionado que conozca del
mismo deber desecharlo mediante acuerdo fundado y motivado, dentro de
un plazo mximo de cinco das hbiles contados a partir de la conclusin
del plazo otorgado a las partes para que manifiesten lo que a sus intereses
convenga, debiendo notificarle dentro de los tres das hbiles siguientes a la
emisin del acuerdo;
91

CMARA DE DIPUTADOS
III. En caso de existir tercero interesado, se le har la notificacin para que en

el plazo mencionado en la fraccin anterior acredite su carcter, alegue lo
que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;
IV. Dentro del plazo mencionado en la fraccin II del presente artculo, las
partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos excepto la
confesional por parte de los sujetos obligados y aqullas que sean
contrarias a derecho. Se recibirn aqullas pruebas que resulten
supervinientes por las partes, mismas que sern tomadas en cuenta,
siempre y cuando no se haya dictado la resolucin;
V.
El Comisionado ponente podr determinar la celebracin de audiencias con

las partes durante la sustanciacin del recurso de revisin. Asimismo, a
solicitud de los sujetos obligados o los recurrentes, los recibir en
audiencia, a efecto de allegarse de mayores elementos de conviccin que le
permitan valorar los puntos controvertidos objeto del recurso de revisin;
VI. Concluido el plazo sealado en la fraccin II del presente artculo, el

Comisionado ponente proceder a decretar el cierre de instruccin;
VII. El Instituto no estar obligado a atender la informacin remitida por el

sujeto obligado una vez decretado el cierre de instruccin, y
VIII. Decretado el cierre de instruccin, el Expediente pasar a resolucin, en un

plazo que no podr exceder de veinte das.
Artculo 157. Las resoluciones del Instituto podrn:
I. Desechar o sobreseer el recurso;

11. Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o
III. Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.

Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su
cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no podrn
exceder de diez das para la entrega de informacin. Excepcionalmente, el Instituto,
92

CMARA DE DIPUTADOS
previa fundamentacin y motivacin, podr ampliar estos plazos cuando el asunto

as lo requiera.
Artculo 158. En las resoluciones el Instituto podr sealarle a los sujetos

obligados que la informacin que deben proporcionar sea considerada como
obligacin de transparencia de conformidad con el Captulo II del Ttulo Quinto,
denominado "De las obligaciones de transparencia comunes" de la Ley General,
atendiendo a la relevancia de la informacin, la incidencia de las solicitudes sobre la
misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
Artculo 159. El Instituto deber notificar a las partes y publicar las resoluciones,
a ms tardar, al tercer da siguiente de su aprobacin.
Los sujetos obligados debern informar al Instituto el cumplimiento de sus
resoluciones en un plazo no mayor a tres das.
Artculo 160. Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del recurso

de revisin que pudo haberse incurrido en una probable responsabilidad por el
incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y las dems disposiciones
aplicables en la materia, debern hacerlo del conocimiento del rgano Interno de
Control o de la instancia competente para que sta inicie, en su caso, el
procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artculo 161. El recurso ser desechado por improcedente cuando:
l.
Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artculo

147 de la presente Ley;
11. Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de defensa
interpuesto por el recurrente;
111. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 148 de la
presente Ley;
IV. No se haya desahogado la prevencin en los trminos establecidos en el

artculo 150 de la presente Ley;
V.
Se impugne la veracidad de la informacin proporcionada;

93

CMARA DE DIPUTADOS
VI. Se trate de una consulta, o
VII. El recurrente ample su solicitud en el recurso de revisin, nicamente

respecto de los nuevos contenidos.
Artculo 162. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez
admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I.
El recurrente se desista expresamente del recurso;
II. El recurrente fallezca o tratndose de personas morales que se disuelvan;

III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal
manera que el recurso de revisin quede sin materia, o
IV. Admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de improcedencia

en los trminos del presente Captulo.
Artculo 163. Las resoluciones del Instituto son vinculatorias, definitivas e
inatacables para los sujetos obligados.
nicamente el Consejero Jurdico del Gobierno podr interponer recurso de revisin
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuando considere que las
resoluciones emitidas por el Instituto puedan poner en peligro la seguridad
nacional.
La tramitacin de este recurso se har en los trminos que se establecen en el
Captulo IV denominado "Del Recurso de Revisin en materia de Seguridad
Nacional", del Ttulo Octavo de la Ley General.
Artculo 164. Los tribunales tendrn acceso a la informacin clasificada cuando

resulte indispensable para resolver el asunto y hubiera sido ofrecida en juicio. Dicha
informacin deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el
expediente judicial. El acceso se dar de conformidad con los protocolos
previamente establecidos para la proteccin y resguardo de la informacin por
parte de los sujetos obligados.
94

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 165. Los particulares podrn impugnar las determinaciones

resoluciones del Instituto ante el Poder Judicial de la Federacin.
Captulo IV
Del Recurso de Revisin de Asuntos Jurisdiccionales de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin
Artculo 166. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 194 y 195 de la Ley
General, se considerarn como asuntos jurisdiccionales, todos aquellos que estn
relacionados con el ejercicio de la funcin constitucional de imparticin de justicia
competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en trminos de lo
previsto por la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
Artculo 167. La resolucin de los recursos de revisin relacionados con solicitudes
de acceso a la informacin en los asuntos jurisdiccionales anteriormente
mencionados, sern resueltos por un Comit integrado por tres Ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, siendo aplicables al respecto las reglas
establecidas en la Ley General.
Para resolver los recursos de revisin relacionados con la informacin de asuntos
jurisdiccionales, dicho Comit atender a los principios, reglas y procedimientos de
resolucin establecidos en la Ley General y tendr las atribuciones de los
Organismos garantes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr emitir un Acuerdo para la
integracin, plazos, trminos y procedimientos del Comit referido, de conformidad
con los principios, reglas y procedimientos de resolucin establecidos en la Ley
General y en esta Ley.
Captulo V
Del cumplimiento de las resoluciones del Instituto
Artculo 168. Los sujetos obligados debern dar cumplimiento a las resoluciones
del Instituto conforme a lo establecido en el Captulo VI del Ttulo Octavo de la Ley
General y las siguientes disposiciones.
95

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 169. Los sujetos obligados, a travs de la Unidad de Transparencia,

darn estricto cumplimiento a las resoluciones del Instituto y debern informar a
estos sobre su cumplimiento.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los sujetos
obligados podrn solicitar al Instituto, de manera fundada y motivada, una
ampliacin del plazo para el cumplimiento de la resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse, a ms tardar, dentro de los primeros tres das
del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que el Instituto resuelva sobre
la procedencia de la misma dentro de los cinco das siguientes.
Artculo 170. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto

obligado deber informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolucin y
publicar en la Plataforma Nacional la informacin con la que se atendi a la misma.
El Instituto verificar de oficio la calidad de la informacin y, a ms tardar al da
siguiente de recibir el informe, dar vista al recurrente para que, dentro de los
cinco das siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga. Si dentro del plazo
sealado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no corresponde a lo
ordenado por el Instituto, deber expresar las causas especficas por las cuales as
lo considera.
Artculo 171. El Instituto deber pronunciarse, en un plazo no mayor a cinco das,

sobre todas las causas que el recurrente manifieste as como del resultado de la
verificacin realizada. Si el Instituto considera que se dio cumplimiento a la
resolucin, emitir un acuerdo de cumplimiento y se ordenar el archivo del
Expediente. En caso contrario, el Instituto:
I.
Emitir un acuerdo de incumplimiento;
II. Notificar al superior jerrquico del responsable de dar cumplimiento, para

el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d cumplimiento a
la resolucin, y
96

CMARA DE DIPUTADOS
111. Determinar las medidas de apremio o sanciones, segn corresponda, que

debern imponerse o las acciones procedentes que debern aplicarse, de
conformidad con lo sealado en el siguiente Ttulo.
Captulo VI
De los criterios de interpretacin
Artculo 172. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dictadas en
los recursos que se sometan a su competencia, el Instituto podr emitir los criterios
de interpretacin que estime pertinentes y que deriven de lo resuelto en dichos
asuntos.
El Instituto podr emitir criterios de carcter orientador para los Organismos
garantes locales, que se establecern por reiteracin al resolver tres casos anlogos
de manera consecutiva en el mismo sentido, por al menos dos terceras partes del
Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan causado estado.
Artculo 173. Los criterios se compondrn de un rubro, un texto y el precedente o

precedentes que, en su caso, hayan originado su emisin.
Todo criterio que emita el Instituto deber contener una clave de control para su
debida identificacin.
TTULO SEXTO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
Captulo 1
De las Medidas de Apremio
Artculo 174. El Instituto, en el mbito de su competencia, podr imponer al
servidor pblico encargado de cumplir con la resolucin, o a los miembros de los
sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral responsable, al menos las
siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus
determinaciones:
l.
Amonestacin pblica; o
97

CMARA DE DIPUTADOS
11.
Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces la Unidad de Medida

y Actualizacin.
El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de

obligaciones de transparencia del Instituto, y considerados en las evaluaciones que
realice este.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la
presunta comisin de un delito o una de las conductas sealadas en el artculo 186
de esta Ley, el Instituto deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Las medidas de apremio de carcter econmico no podrn ser cubiertas con
recursos pblicos.
Artculo 175. Para calificar las medidas de apremio establecidas en el presente

Captulo, el Instituto deber considerar:
I.
La gravedad de la falta del sujeto obligado, determinada por elementos tales

como el dao causado; los indicios de intencionalidad; la duracin del
incumplimiento de las determinaciones del Instituto y la afectacin al
ejercicio de sus atribuciones;
11. La condicin econmica del infractor, y
Ill. La reincidencia.
El Instituto establecer mediante lineamientos de carcter general, las atribuciones
de las reas encargadas de calificar la gravedad de la falta de observancia a sus
determinaciones y de la notificacin y ejecucin de las medidas de apremio que
apliquen e implementen, conforme a los elementos desarrollados en este Captulo.
Artculo 176. El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en la

Plataforma Nacional y considerado en las evaluaciones que realice el Instituto.
Artculo 177. En caso de reincidencia, el Instituto podr imponer una multa

equivalente hasta el doble de la que se hubiera determinado por el Instituto.
98

CMARA DE DIPUTADOS
Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que haya

sido sancionada, cometa otra del mismo tipo o naturaleza.
Artculo 178. Las medidas de apremio debern aplicarse e implementarse en un

plazo mximo de quince das, contados a partir de que sea notificada la medida de
apremio al infractor.
Artculo 179. La amonestacin pblica ser impuesta y ejecutada por el Instituto,
a excepcin de cuando se trate de Servidores Pblicos, en cuyo caso ser ejecutada
por el superior jerrquico inmediato del infractor con el que se relacione.
Artculo 180. El Instituto podr requerir al infractor la informacin necesaria para
determinar su condicin econmica, apercibido de que en caso de no proporcionar
la misma, las multas se cuantificarn con base a los elementos que se tengan a
disposicin, entendidos como los que se encuentren en los registros pblicos, los
que contengan medios de informacin o sus propias pginas de Internet y, en
general, cualquiera que evidencie su condicin, quedando facultado el Instituto
para requerir aquella documentacin que se considere indispensable para tal efecto
a las autoridades competentes.
Artculo 181. Ser supletorio a los mecanismos de notificacin y ejecucin de
medidas de apremio, lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Artculo 182. Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas en
este Captulo no se cumple con la determinacin del Instituto, se requerir el
cumplimiento al superior jerrquico para que en un plazo de cinco das lo instruya a
cumplir sin demora, en los casos en que fuere aplicable.
Artculo 183. De persistir el incumplimiento, se aplicarn sobre el superior
jerrquico las medidas de apremio establecidas en este Captulo.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarn las
sanciones que correspondan.
Artculo 184. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Captulo,

debern ser impuestas y ejecutadas por el Instituto con el apoyo de la autoridad
99

CMARA DE DIPUTADOS
competente, de conformidad con los procedimientos que establezcan las leyes

respectivas y los convenios que al efecto sean celebrados.
Las multas que fije el Instituto se harn efectivas por el Servicio de Administracin
Tributaria, a travs de los procedimientos que las leyes establezcan.
Artculo 185. En contra de la imposicin de multas derivadas de la ejecucin de

medidas de apremio, procede el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, y es independiente del procedimiento sancionador
que en su caso se implemente al infractor.
Captulo 11
De las Sanciones
Artculo 186. Sern causas de sancin por incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la materia de la presente Ley, de conformidad con el Captulo II del
Ttulo Noveno de la Ley General, las siguientes conductas:
l.
La falta de respuesta a las solicitudes de informacin en los plazos

sealados en la normatividad aplicable;
11. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciacin de las

solicitudes en materia de acceso a la informacin o bien, al no difundir la
informacin relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la
presente Ley;
111. Incumplir los plazos de atencin previstos en la presente Ley; ,

IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o
parcialmente, sin causa
legtima, conforme a las facultades
correspondientes, la informacin que se encuentre bajo la custodia de los
sujetos obligados y de sus Servidores Pblicos o a la cual tengan acceso o
conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;
V.
Entregar informacin incomprensible, incompleta, en un formato no

accesible, una modalidad de envo o de entrega diferente a la solicitada
previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la informacin, al
100

CMARA DE DIPUTADOS
responder sin la debida motivacin y fundamentacin establecidas en esta

Ley;
VI. No actualizar la informacin correspondiente a las obligaciones de

transparencia en los plazos previstos en la presente Ley;
VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de informacin cuando el
sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones;
VIII. Declarar la inexistencia de la informacin cuando exista total o parcialmente
en sus archivos;
IX. No documentar con dolo o negligencia, el ejerc1c1o de sus facultades,
competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la
normatividad aplicable;
X.
Realizar actos para intimidar a los solicitantes de informacin o inhibir el

ejercicio del derecho;
XI. Denegar intencionalmente informacin que no se encuentre clasificada

como reservada o confidencial;
XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la informacin sin que se
cumplan las caractersticas sealadas en la presente Ley. La sancin
proceder cuando exista una resolucin previa del Instituto, que haya
quedado firme;
XIII. No desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos que le
dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando el Instituto
determine que existe una causa de inters pblico que persiste o no se
solicite la prrroga al Comit de Transparencia;
XIV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley, emitidos por
el Instituto, o
XV. No acatar las resoluciones emitidas por el Instituto, en ejercicio de sus

funciones.
101

CMARA DE DIPUTADOS
Las sanciones de carcter econmico no podrn ser cubiertas con recursos pblicos.
Las responsabilidades que resulten de los procedimientos administrativos
correspondientes derivados de la violacin a lo dispuesto por este artculo, son
independientes de las del orden civil, penal o de cualquier otro tipo que se puedan
derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs de los
procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su caso, se
impongan por las autoridades competentes, tambin se ejecutarn de manera
independiente.
El Instituto podr denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto u
omisin violatoria de la Ley General o de esta Ley y aportar las pruebas que
consideren pertinentes a las autoridades correspondientes, en los trminos de las
leyes aplicables.
Artculo 187. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la

informacin por parte de los partidos polticos, el Instituto dar vista al Instituto
Nacional Electoral, para que resuelva lo conducente, sin perjuicio de las sanciones
establecidas para los partidos polticos en las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos
pblicos, sindicatos o personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto deber dar vista al rgano
Interno de Control del sujeto obligado relacionado con stos, cuando sean
Servidores Pblicos, con el fin de que instrumenten los procedimientos
administrativos a que haya lugar.
Artculo 188. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad de

servidor pblico, el Instituto deber remitir al rgano Interno de Control de la
autoridad competente, la documentacin necesaria con todos los elementos que
sustenten la presunta responsabilidad administrativa.
El rgano Interno de Control o Tribunal de Justicia Administrativa competente que
conozca del asunto, deber informar de la conclusin del procedimiento y en su
caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto.
102

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 189. A efecto de sustanciar el procedimiento citado en el artculo que

antecede, el Instituto deber elaborar una denuncia dirigida a la contralora,
rgano Interno de Control o equivalente, con la descripcin precisa de los actos u
omisiones que, a su consideracin, repercuten en la adecuada aplicacin de la
presente Ley y que pudieran constituir una posible responsabilidad.
Asimismo, deber elaborar un expediente que contenga todos aquellos elementos
de prueba que considere pertinentes para sustentar la existencia de la posible
responsabilidad. Para tal efecto, se deber acreditar el nexo causal existente entre
los hechos controvertidos y las pruebas presentadas.
La denuncia y el expediente debern remitirse a la contralora, rgano Interno de
Control o equivalente dentro de los quince das siguientes a partir de que el
Instituto tenga conocimiento de los hechos.
Artculo 190. Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligados, que

no cuenten con la calidad de servidor pblico, el Instituto ser la autoridad
facultada para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio conforme a la
Ley General y esta Ley.
Artculo 191. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del
Instituto implique la presunta comisin de un delito, el Instituto respectivo deber
denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Artculo 192. Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos federales o ejerzan actos de autoridad debern proporcionar la informacin
que permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de
transparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.
Captulo III
Del procedimiento sancionatorio
Seccin 1
Reglas generales del procedimiento
Artculo 193. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley y en la Ley General
por parte de sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor pblico ni
103

CMARA DE DIPUTADOS
sean partidos polticos, sern sancionadas por el Instituto de conformidad con lo

dispuesto en este Captulo.
Si con motivo del desahogo de una verificacin que realice el Instituto, o denuncia
que reciba ste, o tuviera conocimiento de un presunto incumplimiento de alguna
disposicin de esta Ley o de la Ley General, iniciar el procedimiento a que se
refiere a los sujetos descritos en el prrafo anterior, a efecto de determinar la
sancin que corresponda.
Artculo 194. El procedimiento a que se refiere el artculo anterior dar comienzo

con la notificacin que efecte el Instituto al presunto infractor en su domicilio.
Dicha notificacin deber describir los hechos e imputaciones que motivaron el
inicio del procedimiento sancionatorio emplazando al presunto infractor para que en
un trmino de quince das, contados a partir de que surta efectos la notificacin,
rinda las pruebas que estime convenientes y manifieste por escrito lo que a su
derecho convenga.
En caso de no hacerlo, el Instituto resolver, dentro de los treinta das siguientes,
con los elementos de conviccin que disponga.
Artculo 195. El presunto infractor en su contestacin, se manifestar

concretamente respecto de cada uno de los hechos que se le imputen de manera
expresa, afirmndolos, negndolos, sealando qu los ignora por no ser propios o
exponiendo cmo ocurrieron, segn sea el caso; y presentar los argumentos por
medio de los cuales desvirte la infraccin que se presume y las pruebas
correspondientes.
En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial, se precisarn los hechos
sobre los que deban versar y se sealarn los nombres y domicilios del perito o de
los testigos, exhibindose el cuestionario o el interrogatorio respectivo en
preparacin de las mismas. Sin estos sealamientos se tendrn por no ofrecidas
dichas pruebas.
El Instituto, mediante un acuerdo y en un plazo no mayor a diez das, admitir o
desechar las pruebas que estime pertinentes y proceder a su desahogo.
104

CMARA DE DIPUTADOS
De ser necesario, se determinar lugar, fecha y hora para el desahogo de pruebas,

que por su naturaleza as lo requieran. Dicha fecha no podr ser mayor a los tres
das posteriores en que se admitieron las pruebas. Se levantar un acta de la
celebracin de la audiencia y del desahogo de las pruebas.
Artculo 196. Desahogadas en su caso las pruebas, se notificar al presunto

infractor que cuenta con cinco das contados a partir del da siguiente de que surta
efectos la notificacin, para presentar sus alegatos por escrito. Al trmino de dicho
plazo se cerrar la instruccin y el Instituto deber emitir una resolucin en un
plazo no mayor de treinta das siguientes a los que inici el procedimiento
sancionador.
Por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto, y cuando haya causa justificada,
podr ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo igual el plazo de
resolucin.
Dicha resolucin deber ser notificada al presunto infractor en un plazo no mayor a
cinco das y, dentro de los diez das siguientes a la notificacin, se har pblica la
resolucin correspondiente.
Artculo 197. En contra de las resoluciones del Instituto, derivadas del

procedimiento sancionatorio previsto en este Captulo, procede el juicio de amparo
ante el Poder Judicial de la Federacin.
Lo anterior, sin perjuicio de que las resoluciones de los recursos de revisin y de
inconformidad del Instituto son vinculatorias, definitivas e inatacables para los
sujetos obligados y su cumplimiento es independiente del procedimiento descrito en
este Captulo.
Artculo 198. Las notificaciones personales surtirn sus efectos el da en que

hubieren sido realizadas. Los plazos empezarn a correr a partir del da siguiente a
aquel en que haya surtido efectos la notificacin.
Artculo 199. La resolucin que emita el Instituto deber estar fundada y
motivada, conteniendo como mnimo los siguientes elementos:
105

CMARA DE DIPUTADOS
l.
La fecha en que se tuvo conocimiento de los hechos;
11.
El anlisis y argumentos de la totalidad de los hechos;
111. La determinacin sobre la existencia o no de elementos constitutivos de

responsabilidad, y
IV. En su caso, la sancin impuesta y el mecanismo para su ejecucin.

Artculo 200. Ser supletorio a este procedimiento sancionador lo dispuesto en la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 201. Las multas que imponga el Instituto sern ejecutadas por el Servicio
de Administracin Tributaria, a travs de los procedimientos y disposiciones
aplicables por dicho rgano.
Seccin II
Sanciones por infracciones a la Ley
Artculo 202. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de sujetos
obligados que no cuenten con la calidad de servidor pblico, de conformidad con lo
establecido en el Captulo II del Ttulo Noveno de la Ley General, sern sancionadas
con:
l.
El apercibimiento, por nica ocasin, para que el sujeto obligado cumpla su

obligacin de manera inmediata, en los trminos previstos en esta Ley,
tratndose de los supuestos previstos en las fracciones I, III, V, VI y X del
artculo 186 de esta Ley. Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple
de manera inmediata con la obligacin, en los trminos previstos en esta
Ley, tratndose de los supuestos mencionados en esta fraccin, se aplicar
multa de ciento cincuenta a doscientos cincuenta veces la Unidad de
Medida y Actualizacin;
II. Multa de doscientos cincuenta a ochocientas veces la Unidad de Medida y

Actualizacin, en los casos previstos en las fracciones II y IV del artculo
186 de esta Ley, y
106

CMARA DE DIPUTADOS
III. Multa de ochocientas a mil quinientas veces la Unidad de Medida y

Actualizacin, en los casos previstos en las fracciones VII, VIII, IX, XI, XII,
XIII, XIV y XV del artculo 186 de esta Ley.
Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta veces la Unidad de Medida y
Actualizacin, por da, a quien persista en las infracciones citadas en los incisos
anteriores.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto implique la
presunta comisin de un delito, el Instituto deber denunciar los hechos ante la
autoridad competente.
Artculo 203. En caso de reincidencia, el Instituto podr imponer una multa

equivalente hasta el doble de la que se hubiera determinado por el Instituto.
Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que haya
sido sancionada, cometa otra del mismo tipo o naturaleza.
Artculo 204. Para determinar el monto de las multas y calificar las sanciones
establecidas en el presente Captulo, el Instituto deber considerar:
l.
La gravedad de la falta del sujeto obligado, determinada por elementos

tales como el dao causado; los indicios de intencionalidad; la duracin del
incumplimiento de las determinaciones del Instituto y la afectacin al
ejercicio de sus atribuciones;
II. La condicin econmica del infractor;

III. La reincidencia, y
IV. En su caso, el cumplimiento espontneo de las obligaciones que dieron

origen al procedimiento sancionatorio, el cual podr considerarse como
atenuante de la sancin a imponerse.
Artculo 205. El Instituto determinar mediante lineamientos de carcter general,

las atribuciones de las reas encargadas de calificar la gravedad de la falta y la
ejecucin de las sanciones que se apliquen o implementen, conforme a los
elementos desarrollados en este Captulo.
107

CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 206. Con independencia del carcter de los presuntos infractores, las
facultades del Instituto para conocer, investigar, remitir documentacin y, en su
caso, sancionar, prescribirn en un plazo de cinco aos a partir del da siguiente en
que se hubieran cometido las infracciones o a partir del momento en que hubieren
cesado, si fueren de carcter continuo.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de
junio de 2002, con excepcin de lo dispuesto en el prrafo siguiente.
En tanto no se expidan las leyes generales en materia de datos personales en
posesin de sujetos obligados y archivo, permanecer vigente la normatividad
federal en la materia.
TERCERO. Los sujetos obligados correspondientes debern tramitar, expedir o

modificar su normatividad interna a ms tardar dentro de los doce meses siguientes
a la entrada en vigor de esta Ley.
CUARTO. Para el cumplimiento de las nuevas obligaciones establecidas en los

Captulos I y II del Ttulo Tercero de esta Ley, el Pleno del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, deber
de aprobar en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, los correspondientes lineamientos que regularn la forma, trminos y
plazos en que los sujetos obligados del mbito federal debern de cumplirlas.
Los procedimientos de verificacin de las obligaciones de transparencia y de
denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas
respectivamente en los Captulos III y IV del Ttulo Tercero de la presente Ley,
podrn ser realizados y presentados hasta que transcurra el plazo a que se refiere
el prrafo anterior.
Las obligaciones de transparencia especficas prescritas en la presente Ley se
incorporarn en la Plataforma Nacional de Transparencia, en el mbito de los
sujetos obligados federales, en el mismo plazo referido en el prrafo anterior.
108

CMARA DE DIPUTADOS
Las nuevas obligaciones establecidas en los Captulos I y II del Ttulo Tercero de

esta Ley, sern aplicables para los sujetos obligados, slo respecto de la
informacin que se genere a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
QUINTO. El Instituto podr ejercer las facultades de revisin a que se refiere esta
Ley, a partir de la fecha referida en el artculo Sexto Transitorio de la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, es decir, un ao a partir de la
entrada en vigor de dicha Ley.
Aquellos recursos de revisin no presentados ante el Instituto y tramitados ante los
sujetos obligados, y que deban resolverse hasta antes de que transcurra un ao a
partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, se sustanciarn de conformidad con la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental a que se refiere el
artculo Segundo Transitorio anterior, y dems disposiciones relativas.
Los asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin a la entrada
en vigor de este Decreto, se sustanciarn ante el Instituto y por los sujetos
obligados hasta su total conclusin conforme a la normatividad vigente al momento
de su presentacin.
SEXTO. El Instituto expedir su Estatuto Orgnico y los lineamientos necesarios

para el ejercicio de sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente
Ley, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
SPTIMO. La designacin de los consejeros que integrarn el Consejo Consultivo

del Instituto se realizar a ms tardar dentro de los noventa das siguiente a la
entrada en vigor de este Decreto.
Para asegurar la renovacin escalonada de los consejeros en los primeros
nombramientos, el Senado de la Repblica designar consejeros de transicin por
un trmino menor al de siete aos establecido en la Ley General y en esta Ley, sin
posibilidad de ser ratificados para un segundo periodo, y as lograr con
posterioridad la sustitucin anual de los dos consejeros de mayor antigedad en el
cargo, de conformidad con los siguientes plazos:
109

CMARA DE DIPUTADOS
a)
Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el lo. de septiembre de

2017.
b) Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el lo. de septiembre de

2018.
e)
Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el lo. de septiemb,re de

2019.
d) Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el lo. de septiembre de

2020.
e) Nombrar a 2 consejeros, que sern sustituidos el lo. de septiembre de
2021.
Los consejeros que sustituyan a los mencionados en el prrafo anterior, debern
ser designados por un periodo d siete aos, con la posibilidad de ser ratificados
para un segundo periodo, de conformidad con el procedimiento que al respecto
disponga el Senado de la Repblica.
OCTAVO. Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en

cualquier disposicin respecto del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos, se entendern referidas al Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales.
NOVENO. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor de la

presente Ley, se cubrirn con movimientos compensados dentro del presupuesto
autorizado para el Instituto y los sujetos obligados, por lo que no se autorizarn
recursos adicionales para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes.
S A L N DE SESIONES DE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA
UNIN.- Ciudad de Mxico, a 19 de abril de 2016 .
dra Noem Reynoso Snchez

Secretaria
110
Se devuelve a la H. Cmara de Senadores,

para efectos del Artculo 72, Fraccin E de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
Ciudad de Mxico, a 19 de abril de 201
'
\

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MESA DIRECTIVA

Exp. No. 999

Tenemos el honor de devolver a ustedes para efectos del Artculo

]andra Noem Reynosb snchez

POR EL QUE SE ABROGA LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

l. Proveer lo necesario para que todo solicitante pueda tener acceso a la

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

III. Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan

IV. Regular los medios de impugnacin que le compete resolver al Instituto;

VI. Consolidar la apertura de las instituciones del Estado mexicano, mediante

VII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas, a fin

VIII. Promover y fomentar una cultura de transparencia y acceso a la

Artculo 3. Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o en

El derecho humano de acceso a la informacin comprende solicitar, investigar,

Artculo 4. Adems de las definiciones establecidas en el artculo 3 de la Ley

I. Comit de Transparencia: rgano colegiado al que hace referencia el

II. Consejero: Cada uno de los integrantes del Consejo Consultivo;

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

III. Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V. Das: Das hbiles;

VII. Ley General: Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin

IX. Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por

Artculo 5. La presente Ley es de observancia obligatoria para los sujetos

Artculo 6. En la aplicacin e interpretacin de la presente Ley deber prevalecer

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente Ley, los sujetos obligados

Artculo 7. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn de manera

Artculo 8. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que est

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

l. Contar con los Comits de Transparencia, las Unidades de Transparencia y

II. Designar en las Unidades de Transparencia titulares que dependan

III. Proporcionar capacitacin continua y especializada al personal que forme

V. Promover la generacin, documentacin, y publicacin de la informacin en

VI. Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o

VII. Reportar al Instituto sobre las acciones de implementacin de la

VIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios

X. Cumplir con las resoluciones emitidas por el Instituto en ejercicio de las

XI. Publicar y mantener actualizada la informacin relativa a las obligaciones de

XII. Difundir proactivamente informacin de inters pblico;

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

XIII. Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran

XV. Dar atencin a las recomendaciones del Instituto, y

Artculo 13. Se presume que la informacin debe existir si se refiere a las

Artculo 14. Los

fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

Artculo 15. En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

Queda prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o

Artculo 18. El Instituto estar integrado por siete Comisionados; para su

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

Artculo 19. Para el nombramiento de las y los Comisionados del Instituto, el

Artculo 20. El Senado de la Repblica, deber acordar el procedimiento que se

l. Acordar el mtodo de registro y evaluacin de los aspirantes;

V. Podrn efectuarse audiencias pblicas en las que se invitar a participar a

Artculo 21. El Instituto tendr las siguientes atribuciones:

l. Interpretar, en el mbito de su competencia, la presente Ley y la Ley

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

Ttulo Tercero de esta Ley, en trminos de lo dispuesto en la Ley General y

III. Conocer, sustanciar y resolver los recursos de inconformidad que

IV. Conocer, sustanciar y resolver de oficio o a peticin de los Organismos

V. Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones previstas en el