ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

CMARA DE DIPUTADOS

PROYECTO DE LEY
LEY DE REGULACIN DE LA PROPIEDAD URBANA Y REGULARIZACIN DEL DERECHO
PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS
EXPOSICIN DE MOTIVOS
ANLISIS LEGAL:
Los cambios polticos y sociales en Bolivia, han derivado en la construccin de una nueva
ingeniera Constitucional, Social, Econmica y Poltica. Con ello se trajo tambin cambios en la
economa jurdica del Pas y se ha puesto de relieve algunas necesidad
necesidades
es en el mbito social, una
de ellas, es precisamente el problema de la desregulacin del derecho propietario en el mbito
urbano. Es as que la nueva estructura organizativa del Estado autonmico, descentraliza
competencias en todos los mbitos del que hacer
hacer social, econmico, poltico y administrativo,
administrativo a
las nuevas entidades territoriales autnomas; una de ellas es justamente la facultad legislativa en
el marco de lo establecido por el 272 de la Constitucin Poltica del Estado y de esta nace la
competencia
encia exclusiva al Gobierno Municipal Autnomo la posibilidad constitucional de llevar las
polticas de Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos como bien manda el articulo
302 pargrafo I) numeral 29) de la norma supra legal.
onstitucional debe basarse toda poltica de regularizacin de propiedad
Sobre esta base constitucional
urbana, sean en la va de asentamientos, posesin y otras formas de acceso a la tierra de forma
espontanea, pacifica continua y publica, o por intermedio de justo titulo que no fue reg
regularizado
por razones econmicas, falta de documentacin y otros problemas de ndole social, econmico y
legal.
Por ningn motivo en el marco de los Artculos 56 y 57 pargrafo I) de la Constitucin
Poltica del Estado, la propiedad privada puede ser objeto
objeto de posesin, expropiacin u otra forma
de acceso a la misma mediante procedimientos de regularizacin excepcional u otra forma de
legalizar propiedad privada.
Por otro lado, ninguna propiedad tomada y asentada o en posesin de forma irregular y
violentaa puede ser objeto de regularizacin por medidas legislativas, ya que esto implicara
legalizar lo ilcito e irregular mediante el amparo de una ley, que se entiende que en su
elaboracin y aprobacin, observo y respeto procedimiento, derechos y garantas
constitucionales.
En ese contexto, es que me permito presentar el presente Proyecto de Ley, a fin de dar
soluciones factibles a las personas individuales y colectivas as como a los municipios puedan
regular y regularizar su derecho propietario urbano, n
no
o solo desde el punto formal, sino tambin
tambi
desde el punto de vista prctico que busque la seguridad de las propiedades urbanas debidamente
regularizadas en su derecho propietario.
propietario
__________________________________
Dip. Rubn Daro Rojo Parada
DIPUTADO PROYECTISTA
Dip. Rubn Daro Rojo Parada

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PROYECTO DE LEY
LEY DE REGULACIN DE LA PROPIEDAD URBANA Y REGULARIZACIN DEL DERECHO
PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, FINALIDAD Y APLICACIN
Articulo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto, establecer disposiciones marco a efectos de
que las entidades territoriales autnomas municipales regulen el procedimiento de regularizacin
del derecho de propiedad urbana, en el marco de la facultad legislativa otorgada por la
Constitucin Poltica del Estado; as como prohibir asentamientos humanos de forma violenta y/o
impuesta por organizaciones sociales o grupos de personas de forma violenta o uso de la fuerza
posteriores al 31 de diciembre de 2006.
2006
Articulo 2 (Finalidad).-Tiene
Tiene la finalidad de facilitar la obtencin de ttulos de propiedad y su
registro definitivo en las oficinas de Derechos Reales, a las personas naturales y/o jurdicas que
hayan obtenido la misma por medios lcitos y el predominio del respeto a la propiedad privada
individual y colectiva como bien jurdico protegido en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 3 (mbito de aplicacin).aplicacin). La presente ley se aplicara en todo el territorio del Estado
Boliviano.Artculo 4 (Principi
(Principios).- La presente Ley responde esencialmente a valores como la
igualdad, solidaridad, reciprocidad, respeto a la propiedad privada, armona, transparencia, paz
social y bienestar comn, en el marco del vivir bien y el acceso a una vivienda digna.
Artculo 4 (Principios).- La presente Ley responde esencialmente a los valores como la igualdad,
solidaridad, reciprocidad, respeto a la propiedad privada, armona, transparencia, paz social y
bienestar comn, en el marco de una vida y vivienda digna.
Artculo 5 (Procedencia de la regularizacin).
regularizacin).- La regularizacin de propiedades urbanas
proceder sobre todas aquellas propiedades sin discriminacin de dimensin superficial, con una
razonable cantidad de m2 suficientes para su uso familiar, siempre y cuando el mismo
mi
haya sido
obtenido de forma lcita y cumplir con las condiciones establecidas en la presente ley y
reglamentos.
TITULO II
INSTITUCIONALIDAD
CAPTULO I
NIVELES COMPETENCIALES

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Artculo 6 (Nivel Central de Gobierno).Gobierno). En conformidad a las competencias de las entidades

territoriales autnomas, se establece la regulacin de los siguientes lineamientos en coordinacin
con el Ministerio de Obras Publicas, Servicios y Vivienda, por intermedio del Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo:
a) Desarrollar
esarrollar el marco normativo, tcnico y jurdico en materia de vivienda y hbitat;
b) Coordinar
oordinar polticas y normas para la planificacin y ordenamiento urbano;
c) Promocionar
romocionar instrumentos de gestin del suelo urbano y urbanizable; desarrollar marco
normativo para el uso del suelo urbano y su tenencia;
Artculo 7 (Gobiernos Autnomos Departamentales).Departamentales). Crease la Direccin de Gestin Territorial
Urbano en el Gobierno Autnomo Departamental bajo dependencia de este para los siguientes
siguiente
fines:
a) Establecer
stablecer polticas departamentales de Catastro Urbano y Planificacin Urbana, en
concordancia con las polticas nacionales;
oadyuvar en concurrencia con los gobiernos municipales que lo solicitaren en la
b) Coadyuvar
formacin del catastro urbano y la planificacin urbana;
c) Desarrollar
esarrollar el Sistema de Informacin Catastral, para uso exclusivo de los gobiernos
autnomos municipales que as lo requieran; determinar las pautas de uso del Suelo
Urbano en coordinacin con los municipios.
Artculo 8 (Gobiernos
iernos Autnomos Municipales).
Municipales).- Para la regularizacin del derecho de propiedad
sobre inmuebles urbanos, debern efectuar adems de las conferidas por la Ley 2028, las
siguientes actividades:
a) Definir
efinir la delimitacin de las reas urbanas mediante legislacin municipal;
b) Hacer
acer pblicos los resultados de los levantamientos catastrales y la regularizacin del
derecho de propiedad sobre inmuebles urbanos colectivos;
c) Mantener
antener y actualizar en forma permanente y obligatoria la informacin catastra
catastral;
d) Aprobar
probar planimetras producto de la regularizacin del derecho de propiedad sobre
inmuebles urbanos;
e) Proteger
roteger y conservar los puntos geodsicos dentro su jurisdiccin, producto del catastro
urbano y la delimitacin de reas urbanas;
f) Determinar
eterminar reas de riesgo sobre la base de la informacin producto del catastro
urbano y la delimitacin del rea urbana;
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valuar las caractersticas y contenido de ttulos de propiedad, planos, certificados

g) Evaluar
catastrales y toda otra documentacin relacionada
relacionada con los asentamientos
poblacionales y urbanizaciones, para determinar la evolucin del derecho propietario y
constatar la fidelidad de la informacin jurdica y fsica;
h) Identificar,
dentificar, en coordinacin con el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado
Estad (SENAPE),
los predios de propiedad estatal, departamental o municipal, con el fin de solicitar su
inscripcin ante las oficinas de Derechos Reales;
i) Encaminar
ncaminar las solicitudes de inscripcin de los ttulos de propiedad de los poseedores
que realizaron el procedimiento de regularizacin colectiva ante las oficinas de
Derechos Reales;
j) Remitir
emitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional los anteproyectos de Ley de enajenacin
de bienes municipales a terceros, para su aprobacin;
k) Tramitar
ramitar los procesos de regularizacin de derecho
ho de propiedad sobre inmuebles
urbanos ante juzgados
juzga
en materia Civil competente;
l) Definir mediante su planificacin el uso de suelo de su rea urbana, estableciendo con
claridad las reas de uso habitacional y pblico.
TITULO III
REGULACIN DE LA PROPIEDAD URBANA
CAPTULO I
REGULACIN DE LA PROPIEDAD URBANA
Artculo 9 (Objeto de la Regulacin).
Regulacin).- El objeto de la regulacin es normar el uso de la propiedad
urbana, regulando las condiciones de acceso al suelo seguro y habitable en condiciones de
igualdad y equidad respetando la propiedad privada individual o colectiva de bienes inmuebles
lcitamente obtenidos.
Artculo 10 (Funcin Social).-- Se define la funcin social de la propiedad urbana como al conjunto
de deberes y derechos previstos por la legislacin urbanstica con el lmite del respeto a la
propiedad privada, sea esta individual o colectiva sobre uno o ms bienes legal y lcitamente
obtenidos.
Artculo 11 (Formulacin de polticas urbanas). El Viceministerio de Vivienda y Urbanismo
establecer polticas urbanas en el marco de la Poltica General de Vivienda y Hbitat en
coordinacin con los Gobiernos Autnomos Municipales conforme a sus competencias, para
promover el uso del suelo urbano seguro y habitable, en un plazo no mayor a un ao, a partir de la
promulgacin de la presente Ley.
Artculo 12 (Improcedencia de regularizacin de asentamientos ilegales).- I. No se regularizara
propiedades urbanas por posesiones o asentamientos irregulares y por toma ilegal
ilegal, que se hayan
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realizado con violencia, o uso de la fuerza con fines habitacionales, posteriores al posteriores al 31
de diciembre de 2006 en todo el territorio del Estado Boliviano.
II. Tampoco procede en los casos en los que el detentador tenga un derecho
der
real de uso,
habitacin, usufructo; ni en los casos en que se detente el bien inmueble en calidad de prenda,
arrendamiento (alquiler),, comodato, anticresis y otros similares; ni en los casos en que el
detentador tenga la condicin de guardia, vigilan
vigilante,
te, depositario, cuidador u otros.
III.. No se iniciaran procesos de Regularizacin en el Marco de la presente Ley, cuando existan
procesos judiciales incoados por Terceras personas cuyo Derecho Propietario se encuentre
debidamente registrado en Oficinas de
d Derechos Reales.
Artculo 13 (uso de suelo urbano).urbano). Los gobiernos autnomos municipales aplicarn normas
urbanas elaboradas por las mismas, en lo posible con el apoyo tcnico del Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo para el proceso de urbanizacin, aplicando cargas tributarias para evitar la
especulacin inmobiliaria, determinando parmetros de impuestos progresivos en los procesos
sancionatorios de inmuebles fuera de norma. Esta disposicin ser aplicable en el plazo mximo
de un ao a partir de la promulgacin de esta ley.
CAPITULO II
CONDICIONES DE ACCESO AL SUELO
Artculo 14 (Instrumentos para el acceso al suelo urbano).
urbano).- Son instrumentos base para el acceso
al suelo urbano: el catastro urbano, la delimitacin de reas urbanas, la planificacin urbana y la
Regularizacin del Derecho Propietario Urbano de inmuebles lcitamente obtenidos.
Artculo 15 (Habilitacin de suelo Urbano).- Los gobiernos autnomos municipales generaran
procedimientos normativos para la habilitacin de suelo urbano y urbanizable, con fines
habitacionales, con criterios de un crecimiento de las reas urbanas dotadas de una adecuada
infraestructura urbana
ana y respeto a la propiedad privada.
Artculo 16 (Planes de uso de suelo).suelo). Los Gobiernos Autnomos Municipales, son responsables de
elaborar los planes de uso de suelo para configurar la morfologa urbana, sealando usos
permitidos del suelo urbano y ed
edificacin,, respetando los existentes antes de la presente ley.
ley
Artculo 17 (Deberes de los propietarios).propietarios). Son deberes de los propietarios de suelo urbano:
1. Gestionar
estionar ante los gobiernos autnomos municipales la aprobacin de la urbanizacin,
en un plazo establecido por el planeamiento y de conformidad a lo dispuesto por los
Gobiernos Autnomos Municipales;
2. Edificar
dificar en el plazo determinado
determin
por la planificacin urbana.

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TITULO IV
REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE INMUEBLES URBANOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTOS DE LA REGULARIZACIN
Artculo 18 (Objeto de la Regularizacin del Derecho de Propiedad).Propiedad El objeto es establecer
procedimientos excepcionales para la Regularizacin del Derecho de propiedad individual y
colectiva de inmuebles urbanos,
banos, hasta la titulacin individual y registro en oficinas de derechos
reales, en el marco y observancia del respeto a la propiedad privada.
Artculo 19 (Procedimiento).(Procedimiento). Los procedimientos para regularizacin del Derecho de Propiedad
sobre Inmuebles Urbanos
banos que establece la presente Ley tienen la finalidad de facilitar la obtencin
de ttulos de propiedad y su consiguientes Registro Definiti
Definitivo
vo en las Oficinas de Derechos Reales,
R
a
las personas naturales o jurdicas que hayan obtenido propiedades urbanas de forma lcita, a fin de
que puedan ejercer libremente los derechos que reconoce la Ley y que puedan gozar de los frutos
civiles y materiales que generen dichos bienes.
Artculo 20 (Bienes objeto de Regularizacin).Regularizacin). Sern+
objeto de la Regularizacin del derecho de propiedad sobre inmuebles urbanos los siguientes
bienes:
a) los bienes inmuebles urbanos de urbanizaciones enteras con construcciones
permanentes y habitables, no registradas en las oficinas de derechos reales hasta antes
del 31 de diciembre de 2006,
2006, mediante procesos de Regularizacin de Derecho de
Propiedad sobre Inmuebles Urbanos colectivos;
b) los inmuebles urbanos individuales con construcciones permanentes y habitables, no
registradas en las oficinas de derechos reales anteri
anteriores al 31 de diciembre de 2006
2006,
mediante procesos de Regularizacin de Derecho de Propiedad sobre Inmuebles
Urbanos individuales
individuales, obtenidos de forma lcita;
c) los inmuebles urbanos individuales y colectivos con construcciones permanentes y
habitables, registradas en las oficinas de derechos reales anteriores al 31 de diciembre
de 2005, con deficiencias de superficie y ubicacin en testimonios y tarjetas de
propiedad o folio real, mediante procesos de la Regularizacin de Derecho de
Propiedad sobre Inmu
Inmuebles Urbanos individuales;
d) los bienes inmuebles, de propiedad municipal registrados en las oficinas de derechos
reales, habitadas por ocupantes con construcciones permanentes anteriores al 31 de
diciembre de 2000, mediante procedimientos extraordinarios
extraordinarios y temporales para su
regularizacin colectiva,
colectiva exceptuando las reas que ocupen terrenos de uso pblicos
(calles, avenidas, reas de equipamiento, reas verdes u otras)
otras) determinado por la
planificacin municipal.
municipal

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Artculo 21 (Regularizacin).(Regularizacin). Tendrn por objeto la revisin, rectificacin y otorgamiento de

documentos que acrediten el derecho propietario sobre inmuebles urbanos, cuyo procedimiento
estar regulado por el reglamento de la presente ley, ser substanciado en va jurisdiccional y
sustentado
tentado en informacin proporcionada por el catastro urbano, la delimitacin del rea urbana y
la planificacin urbana, acompaada de pruebas de posesin efectiva, libre, licita y continua de
sus ocupantes.
Artculo 22 (Ejecucin).- A los fines de dar inicio
inicio a los procedimientos tcnicos de Regularizacin
de Derecho de Propiedad sobre Inmuebles Urbanos, se otorga al Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo un plazo de 12 meses a partir de la publicacin de la presente ley, para iniciar los
trmites administrativos
trativos de asignacin de partidas presupuestarias correspondientes, gestionar
financiamiento para programas y proyectos para dar inicio al proceso tcnico de regularizacin y el
los gobiernos autnomos municipales deben introducir en sus POAs anuales, re
recursos
econmicos indispensables para la aplicacin de la presente Ley.
Artculo 23 (Procedimiento).(Procedimiento). La sustanciacin de los procesos de regulacin individual y colectiva
de derecho propietario urbano, se efectuarn en la va sumara, de acuerdo al siguiente
sigui
procedimiento:
a) Presentada la demanda escrita, el Juez competente de Partido en lo Civil, teniendo en
cuenta la naturaleza de la demanda y la prueba ofrecida, resolver de oficio y, como
primera providencia, si el trmite correspondiera al proceso sumarsimo, sealar da y
hora para audiencia, con citacin de partes;
b) No sern admisibles reconvencin ni excepciones previas;
c) El demandado responder a la demanda en audiencia de forma oral, y dejara constancia
por escrito;
d) Con la respuesta o sin ella, el juez abrir de inmediato un perodo de prueba no mayor
de treinta das y fijar los puntos de hecho a probarse, sealando audiencia para la
recepcin;
e) Vencido el perodo de prueba, el juez, sin ms trmite, pronunciar resolucin
r
definitiva, en audiencia, en el plazo de sesenta das en primera instancia;
f) La sentencia ser apelable en el plazo de tres das y slo en el efecto devolutivo, sin
recurso ulterior.
Artculo 24 (Requisitos y pruebas).pruebas). Los poseedores de bienes
es inmuebles urbanos que inicien, a
ttulo personal, los trmites correspondientes al procedimiento de regularizacin del derecho de
propiedad sobre inmuebles urbanos debern acreditar la posesin pacfica, libre, continua e
ininterrumpida, debiendo presen
presentar
tar Declaracin Jurada de Posesin y declaracin de tres testigos
que demuestren inequvocamente el tiempo de posesin y ubicacin del inmueble,
inmueble y el certificado
de ubicacin y uso de suelo otorgado por el gobierno municipal correspondiente.
correspondiente
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Adicionalmente los interesados debern acreditar ante el juez competente por lo menos cinco de
las siguientes pruebas, generadas hasta antes del 31 de diciembre de 2006
2006, que demuestren la
posesin continua, pacifica, no violenta o irregular y la ubicacin del inmueble y la identificacin
inequvoca del ocupante, por:
a) Declaracin
eclaracin testifical de colindantes del inmueble y/o presidente de la junta de vecinos;
b) Recibos
ecibos de pago de servicios pblicos;
e) Comprobantes
omprobantes de pago de impuestos a la propiedad;
onstancia de realizacin de trmites municipales;
d) Constancia
e) Certificacin
ertificacin del gobierno municipal de q
que
ue el inmueble posedo no es de propiedad
municipal;
f) Certificacin
ertificacin de registro domiciliario;
g) Peritajes
eritajes avalados por el Colegio de Arquitectos que acrediten la antigedad de las
construcciones;
h) Podr
odr solicitar el juez en el marco de la sana crtica, cualquier otra prueba que
considere pertinente en el marco del derecho civil.
En todos los casos, los poseedores debern presentar una Certificaci
Certificacin
n emitida por Derechos
Reales de no tener registrado bienes inmuebles en otros municipios a nivel nacional.
CAPITULO III
REGULARIZACIN COLECTIVA
Artculo 25 (Procesos tcnicos de la Regularizacin).Regularizacin). Se efectuarn de manera integral con el
Catastro Urbano y la Delimitacin de reas Urbanas, de los cuales se obtendrn planos con
referencias geogrficas de las urbanizaciones o asentamientos poblacionales que sean objeto del
procedimiento de regularizacin
regularizac
colectiva.
Artculo 26 (Catastro y delimitacin del rea urbana).urbana). El proceso tcnico de Regularizacin del
Derecho de Propiedad sobre Inmuebles Urbanos se iniciara con la implementacin del catastro en
toda el rea urbana, o en su caso actualizacin de la cartografa catastral y el levantamiento
catastral, as mismo, see proceder a la delimitacin del rea urbana; el financiamiento para la
ejecucin de estos procesos deber ser gestionado por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.
Artculo 27 (Publicacin).- Cuando se inicie el proceso tcnico de Regularizacin del
de Derecho de
propiedad sobre inmuebles urbanos colectivos, el Gobierno Municipal deber publicar y fijar en
sitios visibles de la ciudad y por prensa de circulacin nacional, a efecto de que posibles

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interesados hagan valer sus derechos a travs de la rremisin

emisin de una carta notariada al municipio
80 das hbiles siguientes computables desde la sealada publicacin.
Artculo 28 (Caractersticas de la Regularizacin del Derecho de Propiedad).Propiedad). Si no hubiera
conflicto sobre el derecho propietario en cuestin
cuestin y los ocupantes contasen con los ttulos que
acrediten legalmente su derecho propietario, el Gobierno Municipal revisar y corregir, si
corresponde, la informacin literal de las minutas de transferencia que discrepe con la de los
planos georeferenciados,
s, aprobados por los Gobiernos Autnomos Municipales correspondientes.
Artculo 29 (Requisitos para la regularizacin colectiva).colectiva). Los poseedores sujetos al proceso de
regularizacin colectiva del derecho de propiedad sobre inmuebles urbanos, de las urbanizaciones,
urban
asentamientos poblacionales y toda otra forma de ocupacin urbana de tierras hasta antes del 31
de diciembre de 2006,, debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Estar constituidos por agrupaciones de personas o familias, cualquiera que fuera la
denominacin que hubieran adoptado, y que hayan entrado en posesin efectiva, pacfica
y continua de los lotes o unidades habitacionales.

2. Que la propiedad no se encuentre en conflicto judicial pendiente sea sobre el derecho

propietario o posesin, hasta la conclusin del proceso judicial.

Artculo 30 (Pruebas).- Para el proceso de regularizacin colectiva se considerara como prueba de

posesin efectiva y pacfica, la informacin descrita en planos, documentacin tcnica catastral,
imgenes satelitales, fotografas
otografas areas, u otro tipo de informacin que tenga como referencia
grafica la georeferenciacin del predio, que ser otorgada por las instituciones que cuentan con
esta informacin al juez de la causa.
CAPITULO IV
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA
Artculo 31 (Procesos de usucapin).usucapin). Proceder a la usucapin en los siguientes casos:
I. Los gobiernos autnomos municipales en coordinacin con los gobiernos autnomos
departamentales, interpondrn ante los juzgados competentes, la declaracin de Usucapin por la
l
va del proceso sumario, en los siguientes casos:
a) Ante la existencia de un conflicto de derecho propietario entre los ocupantes y terceros,
y ambos contaran con documentos relacionados con el derecho propietario del bien
inmueble, se declarar el derecho a favor de los ocupantes, sobre los casos de
Usucapin Masiva, siempre que se acrediten una posesin pacfica, continua y pblica
por 5 (cinco) aos, y cumplan con los dems requisitos establecidos por la legislacin
civil;

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b) Sii los ocupantes no cuentan con justo ttulo, se declarar el derecho a su favor
mediante Usucapin Masiva Extraordinaria, siempre que acrediten una posesin
pacfica, continua y pblica por 10 (diez) aos y cumplan los dems requisitos
establecidos por la legislacin civil;
c) Sii hubiera conflicto por el derecho propietario
propietario entre los ocupantes y terceros, el
Gobierno Autnomo Municipal en coordinacin con el Gobierno Autnomo
Departamental correspondiente interpondrn ante los juzgados especiales de
Regularizacin del Derecho Propietario Urbano, una demanda de Usucapin, lla cual se
tramitar excepcionalmente por la va del Proceso Sumario;
II. No procede la Usucapin contra bienes de dominio pblico y bienes privados. Tampoco procede
en los casos en que el ocupante tenga un derecho real derivado de la propiedad, como el caso
ca de
Uso, Usufructo o habitacin; ni en los casos en que el ocupante tenga condicin de poseedor
inmediato, como en los casos de Arrendamiento, Alquileres, Comodato, Anticresis, y otros
similares; ni en los casos que el ocupante tenga la condicin de servidor
servidor de la posesin como
guardia, vigilante o depositario.
III. Tampoco procede la usucapin sobre posesiones y asentamientos realizados de forma
irregular, clandestina y que afecte propiedad privada debidamente documentada,
documentada o en usos de
suelo destinado como pblico
blico en la planificacin urbana
urbana.
Artculo 32 (Usucapin colectiva).colectiva). Se declara de inters social el procedimiento judicial de
usucapin colectiva que ser tramitado por la va del proceso sumarsimo establecido por la
presente ley siempre y cuando no sean bienes en posesin posteriores al 31 de diciembre de 2006
2006.
El gobierno municipal, interpondr ante el Juez competente la demanda de declaracin de
usucapin colectiva a nombre de los solicitantes que tengan en posesin unidades habitacionales
en una urbanizacin o asentamiento poblacional, y que cuenten con la suficiente documentacin
tcnica y legal que respalden dicha posesin.
No proceder la usucapin colectiva sobre bienes de dominio pblico nacionales, departamentales
o municipales y sobre propiedad privada debidamente documentada y de asentamientos humanos
irregulares o clandestinos.
CAPITULO V
REGISTRO EN DERECHOS REALES
Artculo 33 (Fe pblica).- I. La fe pblica sobre el registro de derecho propietario sobre bienes
inmuebles, ser otorgada exclusivamente por Derechos Reales. Dicho registro ser a travs del
Folio
olio Real cuya informacin literal, es extrada del testimonio de transferencia, y deber tener
relacin con la informacin grfica de los datos extrados del catastro, que permitir determinar
con precisin la ubicacin y linderos, para evitar sobre posic
posiciones
iones y vacios de derecho.

Dip. Rubn Daro Rojo Parada

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II. Las oficinas de Derechos Reales tienen la atribucin de fijar margen de tolerancia de errores en
las planimetras a partir de la promulgacin de la presente Ley, para lo cual emplear los criterios
estndar establecidos en los sistemas de medicin dispues
dispuestos
tos en el Reglamento de la Ley de
Catastro Urbano
Artculo 34 (Errores materiales).materiales). Las discrepancias y errores materiales que surjan entre los
testimonios y planimetras georeferenciadas producto de la regularizacin, con la informacin
inscrita en Derechos Reales, sern corregidos mediante el procedimiento de registro que dicha
oficina establezca.
Derechos Reales tendr la obligacin de mantener archivos testigos trimestrales de su base de
datos nacional, en formato digital, con fines de uso legal
legal.
Artculo 35 (Base Grfica comn de Catastro Urbano y Derechos Reales).
Reales).- El Gobierno Autnomo
Municipal remitir a Derechos Reales, las bases grficas georeferenciadas, sobre las cuales
debern
n efectuar el registro de la propiedad. Para este fin, Derechos Reales incorporar a su base
grfica las capas de informacin catastral con fines de registro
TTULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES
CAPITULO I
REAS DE RIESGO Y PROHIBICIONES
Artculo 36 (Asentamientos ubicados en reas de riesgo).riesgo). Las reas que se hayan identificado
como asentamientos espontneos dentro de reas de riesgo, de acuerdo a los datos otorgados
por el catastro y la delimitacin del rea urbana, no sern objeto de regularizacin.
regularizaci
El Gobierno
Autnomo Municipal correspondiente desarrollar un plan de reubicacin a los afectados, el
mismo que estar ubicado dentro del rea urbana una vez definida este.
Artculo 37 (Reubicacin).- I. Una vez determinadas las zonas para la reubicacin
cacin de los afectados,
el Gobierno Autnomo Municipal correspondiente comunicara con antelacin a los asentados,
mediante medio legales de informacin.
II. La reubicacin de los asentamientos sealados en el prrafo anterior, ser compensado con
terrenos
os que disponga el Gobierno Autnomo Municipal correspondiente y entregara a los
afectados en calidad de compensacin,
compensacin si correspondiera.
Artculo 38 (Predios de dominio pblico).pblico). Toda autoridad judicial o administrativas estn
prohibidas, bajo responsabilidad,
ilidad, de asignar derechos propietarios a terceros sobre predios de
propiedad municipal o del Estado, as como de propiedad privada debidamente documentada.
Artculo 39 (Registro de predios).predios). Todos los gobiernos autnomos municipales estn obligados de
registrar en las oficinas de Derechos Reales los predios que sean de propiedad municipal, hasta
obtener la matriculacin de inmueble y folio real que corresponda.
Dip. Rubn Daro Rojo Parada

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Las leyes que declaran la propiedad municipal constituyen ttulo suficiente para acreditar el
e pleno
derecho y titularidad del gobierno autnomo municipal, debiendo adjuntarse al trmite de
registro inmobiliario el correspondiente plano de ubicacin y lmites.
CAPITULO II
PREDIOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL
OCUPADOS ANTES DEL 31 DE DICIEMBRE DEL AO 2000
Artculo 40 (Predios transferibles por excepcin).excepcin). Por sta nica vez, los Gobiernos Autnomos
Municipales quedan autorizadas a transferir los terrenos de propiedad municipal que estn bajo
posesin de uso habitacional, a favor de aquellos ocupantes que habitasen construcciones
permanentes al 31 de diciembre
diciembre de 2000. Quedan excluidas de esta disposicin las reas
catalogadas
gadas de peligrosas o zonas negras, reas de uso publico, las reas verdes o forestales y las
zonas de fragilidad ecolgica declaradas expresamente.
Los Gobiernos Autnomos Municipales cor
correspondiente
respondiente deber remitir a la Asamblea
Plurinacional Legislativa, hasta el 31 de diciembre de 2016, los expedientes con su respectivo
anteproyecto de Ley, informe legal y tcnico aprobacin de planimetra, listado de beneficiarios,
descripcin de la propiedad
piedad municipal que ser transferida, a efectos de su aprobacin legislativa
o rechazo en el marco de la presente ley.
Artculo 41 (Suscripcin de minutas de transferencia).
transferencia).- Con la aprobacin legislativa, la mxima
autoridad ejecutiva del Gobierno Autn
Autnomo
omo Municipal podr proceder a la suscripcin de las
minutas de transferencia a favor de las o los poseedores beneficiados.
Artculo 42 (Pago).- Los precios que cobraran los gobiernos autnomos municipales por la
transferencia de predios de propiedad muni
municipal,
cipal, sern establecidos en base al valor catastral de
los mismos
Artculo 43 (Destino de fondos).fondos). Los recursos que perciba el gobierno municipal por concepto de
transferencia excepcional de predios munici
municipales
pales sern destinados en un 65%
65 nica y
exclusivamente
ivamente a inversiones en obras pblicas; 10% en fortalecimiento del sistema de registros
grficos georeferenciados de Derechos Reales en el rea municipal correspondiente; 25% en
fortalecimiento de los catastros municipales y reas verdes.
CAPITULO III
REGULARIZACIN
R
DE CONSTRUCCIONES
Artculo 44 (Regularizacin de construcciones).construcciones). Se autoriza a los Concejos Municipales, aprobar
procedimientos de Regularizacin de Construcciones para la ejecucin de programas de
regularizacin de construcciones, a ser ejecutados de acuerdo a las normas vigentes de cada
municipio.
Artculo 45 (Lmites).- Los procesos de regularizacin de las construcciones solo ser aplicable a
construcciones que hubiesen infringido la norma hasta antes del 31 de diciembre de 2006,
2006
Dip. Rubn Daro Rojo Parada

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posterior a esta fecha no se realizara ningn proceso de regularizacin de las construcciones fuera
de norma, debiendo proceder los Gobiernos Autnomos Municipales correspondiente a la
aplicacin de factores que incrementen el impuesto a la propiedad de bi
bienes
enes inmuebles respecto
al excedente de acuerdo a normas uso de suelo y patrones de asentamiento que emitirn estos.
CAPITULO IV
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 46 (Programa nacional de Regularizacin).
Regularizacin).- El rgano Ejecutivo por intermedio del
Viceministerio
iceministerio de Vivienda y Urbanismo, gestionar un programa a nivel nacional de
Regularizacin del derecho de propiedad sobre inmuebles urbanos, con financiamiento externo a
los cuales podrn acceder los Gobiernos Autnomos Municipales, para la implementacin
implemen
del
catastro urbano, la delimitacin de reas urbanas y la Regularizacin del derecho de propiedad
sobre inmuebles urbanos colectivos de manera integral.
Artculo 47 (Contraparte Local).Local). Todos los Gobiernos Autnomos Municipales que acceden al
programa
grama de Regularizacin del Derecho Propietario Urbano debern destinar recursos como
contraparte para su ejecucin.
Artculo 48 (Fondos complementarios).complementarios). El Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, deber
asignar dentro el Plan Operativo Anual recursos humanos y financieros para la fiscalizacin de los
proyectos desarrollados por el programa de Regularizacin de Derecho Propietario Urbano.
TITULO VI
CAPTULO NICO
MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL
Artculo 49 (Asentamientos).(Asentamientos). Todo asentamiento ilegal de propiedades privadas o pblicas que se
realicen fuera de la presente ley sern remitidos al ministerio publico por delito de Despojo de
cosa inmueble y Perturbacin de
de Posesin con fines de adquirir el derecho de propiedad,
conforme establece la presente ley.
Artculo 50 (Modificaciones).(Modificaciones). Modificase el Titulo XXII, Captulo VII USURPACIN, del Cdigo
Penal de la siguiente manera:
Artculo 351 Bis (Despojo de cosa in
inmueble).- El que en beneficio propio o de tercero, mediante
violencia, amenaza, engao, abuso de confianza o de forma irregular tomare en posesin, o
ingresare a propiedad inmueble, rustico o con construccin para poseerla con fines de obtener la
posesin legal, ser sancionado con privacin de libertad de tres a ocho aos.
Articulo 351 Ter (Despojo de cosa inmueble agravado).
agravado).- Si el despojo descrito en el prrafo
anterior fuera por ms de dos personas, con armas y por medios violentos y existiera resistencia
resiste
de los legtimos propietarios sern sancionados con privacin de libertad de cinco a diez aos, sin
perjuicio de la reparacin de los daos causados por sus actos en la propiedad e indemnizacin
por la perturbacin.
Dip. Rubn Daro Rojo Parada

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Artculo 353 Bis (Perturbacin de Posesin con fines de adquirir el derecho de propiedad).propiedad). El
que con violencia o amenazas a legtimos propietarios de bienes inmuebles, perturbare la quieta y
pacifica posesin con el propsito de apoderarse, en todo o en parte de una propiedad inmueble
con
on intenciones de adquirir el derecho de propiedad, incurrir en privacin de libertad de tres a
seis aos, sin perjuicio de la reparacin de los daos materiales que pudiera causar su acto.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
La presente Ley se aplicara durante 10 aos a partir de su publicacin,
publica
Primero (Vigencia).-La
posteriormente solo se aplicara en aquellos procesos que se encuentren en trmite hasta la fecha
de su culminacin.
Segundo (Continuidad de trmites)
trmites).-Los
Los trmites de regularizacin del derecho de propiedad
pr
iniciados en el marco de las leyes N 2372 de 22 de mayo de 2002, N 2717 de 28 de mayo de 2004
y el Decreto Supremo reglamentario N 27864 de 26 de noviembre de 2004, debern continuar
adecundose a lo establecido en la presente ley y su reglamentacin.
ABROGACIONES Y DEROGACIONES
Derogaciones)
derogadas: la Ley 2372, Ley 2717, el D.S. N
Primera (Abrogaciones y Derogaciones).-Quedan
27864 Reglamento de la Ley N 2372 de 22 de mayo de 2002 y de la Ley N 2717 de 28 de mayo de
2004 y la Ley 3819 de 29 de octubre de 1956 y otras disposiciones contrarias a la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL
nica (Reglamentacin).- El rgano Ejecutivo en concurrencia con los gobiernos autnomos
municipales de las ciudades capitales
capita de los nueve departamentos reglamentaran
reglamentar la presente Ley,
en un plazo de 100 das calendario luego de la publicacin en la Gaceta Oficial.

Pase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

La Paz, abril del 2012

__________________________________
Dip. Rubn Daro Rojo Parada
DIPUTADO PROYECTISTA
CMARA DE DIPUTADOS

Dip. Rubn Daro Rojo Parada

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