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Exigencias emanadas de la audiencia pblica "Persistencia del paramilitarismo: sin

garantas no hay paz sostenible" a la mesa de negociaciones de la Habana y al


Gobierno Nacional
El panorama presentado el da 15 de abril en el marco de la audiencia pblica "Persistencia
del paramilitarismo: sin garantas no hay paz sostenible" nos deja un balance bastante
desolador y preocupante de cara a la firma de los acuerdos de paz en la mesa de la Habana.
Vemos con angustia como ante este escenario los grupos paramilitares se rearman a lo
largo y ancho del pas cobrando cada vez ms fuerza, constituyndose en verdaderas
amenazas contra las comunidades campesinas, lderes sociales, defensores de derechos
humanos, defensores del territorio, contra integrantes de la insurgencias que se incorporen a
la vida civil y poltica, en otras palabras es una seria amenaza contra la paz.
En esta medida queremos pronunciarnos para plantearle unas exigencias al Gobierno
Nacional, a los integrantes del Congreso de la Repblica y a los integrantes de la Mesa de
Negociaciones en la Habana, porque ante esta coyuntura como comunidades queremos
exigir garantas para la paz y sobre todo garantas de no repeticin del exterminio ni de
tantos aos de violencia.
Por esta razn a continuacin las diferentes organizaciones que estuvimos presentes
queremos plantear las siguientes exigencias:
1. Debe hacerse de parte del Gobierno y de todas sus instituciones, as como en el
mismo Congreso un pronunciamiento en el que se admita la existencia del
fenmeno paramilitar en Colombia, el cual en los ltimos meses ha ido cobrando
ms fuerza y siendo este adems el mayor causante de violaciones a los derechos
humanos en el pas, y que a pesar de tener nuevas tcticas presenta continuidad en
sus estrategias de terror, amenaza, persecucin y expropiacin.
El reconocimiento de su existencia debe ir acompaado de un rechazo poltico en
todo el pas, llegando a un acuerdo poltico que vincule en este rechazo a Gobierno
Nacional, Congresistas, Gobernadores, Alcaldes y todo aquel que ejerza cargos de
representacin poltica,
para que asuman el compromiso de rechazar el
paramilitarismo pero tambin de implementar, poner en marcha o apoyar polticas
en todo el pas dirigidas a combatir este fenmeno.
2. La primera accin para el desmantelamiento del paramilitarismo tiene que ver con
los aspectos legales, los cuales debern verse reflejados en una Poltica Criminal
que reconozca las diferentes dimensiones tanto blicas, polticas y econmicas de
este fenmeno y en esa medida emprenda diferentes tipos de acciones en las cuales
se vean comprometidas las instituciones a fin de desarticular, desmontar y

sancionar a todas las estructuras del paramilitarismo. Entre las acciones planteadas
debern tenerse en cuenta:
o La inclusin de un apartado en la Constitucin donde se condene este
fenmeno y se ordene a su desmantelamiento y en esa medida prohba la
promocin, organizacin, financiacin o empleo oficial y/o privado de
estructuras o prcticas paramilitares.
o La formulacin e implementacin de mecanismos legales especiales contra
el paramilitarismo que permitan efectuar los ajustes normativos y obtener
herramientas jurdicas para afianzar las capacidades del Estado dirigidas a
romper la posibilidad de cualquier vnculo entre agentes del Estado y
sectores polticos, sociales y econmicos con este tipo de estructuras.
o Se deber crear un nuevo tipo penal dirigido al paramilitarismo y que
sancione la promocin, financiacin, organizacin, fomento y ejecucin de
conductas y actos tendientes a la conformacin de grupos criminales,
estructuras paramilitares o contrainsurgentes ilegales o de mercenarismo,
que entre otras incluya causales de agravacin punitiva.
o Creacin de normatividad que sancione y censure contenidos audiovisuales
que promueven el paramilitarismo en todas sus expresiones incluyendo los
autodenominados grupos de limpieza social o de autodefensa
o Se adopten medidas especiales para enfrentar la parapoltica y la
paraeconoma. Por lo tanto, se deben reglamentar e implementar
rigurosamente formas de sancin poltica en la normatividad vigente, no
solo por el punible de concierto para delinquir sino por crmenes de lesa
humanidad y violaciones de derechos humanos. Adems, se deben crear
sanciones econmicas para los partidos y pecuniarias para los individuos, y
hacer ms riguroso el sistema de control de otorgamiento de avales y de
financiacin de los partidos.
3. Se deber poner en marcha una unidad especial de investigacin judicial para el
desmantelamiento de organizaciones criminales paramilitares, as como de sus
estructuras econmicas y polticas. Esta unidad deber incorporar dentro de sus
investigaciones estudios de contexto que entre otros aspectos den cuenta de los
patrones de macro criminalidad, prcticas particulares de violencia ejercida contra
lderes sociales, mujeres y de despojo, entre otros.
4. Crear una Comisin Nacional contra el paramilitarismo. Con una estructura,
funciones y presupuesto especiales. Los comisionados, fiscales, jueces y
funcionarios tendrn entre otras funciones la de investigacin, anlisis y
judicializacin, y se les garantizarn condiciones de independencia e imparcialidad.
As mismo, gozarn del acompaamiento internacional del representante de la

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
en Colombia y la CELAC.
5. Crear un cuerpo lite contra el paramilitarismo, con competencia para combatir las
organizaciones criminales y sucesoras de este fenmeno en las zonas urbanas y
rurales. Este cuerpo los enfrentar fsicamente a travs de acciones coordinadas y
pondr en marcha a su vez los mecanismos judiciales respectivos, bajo la
dependencia del Ministerio del Interior, en coordinacin con la Comisin Nacional
contra el paramilitarismo.
6. Generar las condiciones adecuadas, suficientes y eficaces en materia de seguridad
en el territorio nacional para evitar la afectacin de los derechos y garantas
fundamentales, desarrollando adems la capacidad de prevenir, reaccionar, controlar
y sancionar ante posibles violaciones a los Derechos Humanos e infracciones del
Derecho Internacional Humanitario.
7. La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada debe estar adscrita al
Ministerio del Interior y no al Ministerio de Defensa. Quien ejerza las funciones de
superintendente deber siempre ser un civil y no un militar o ex militar y sobre sus
actuaciones se establecer una auditora social. Adems se deber hacer una
evaluacin del personal que preste los servicios de vigilancia, teniendo claro que
cuando estas personas sean desmovilizadas de grupos paramilitares de ninguna
manera podrn prestar sus servicios a movimientos y partidos polticos,
organizaciones de vctimas, campesinas, sindicales y defensoras de derechos
humanos.
8. Generar programas audiovisuales dirigidos a la visibilizacin y sensibilizacin de
las vctimas del paramilitarismo.
9. Emprender polticas dirigidas a resaltar la labor y dignificar el trabajo que por aos
en el pas han tenido sindicalistas, defensores de derechos humanos, lderes y
liderezas de sectores sociales, campesinos, estudiantiles, as como a representantes
polticos de la izquierda colombiana. Tambin se debe resaltar y dignificar las
reivindicaciones dadas por estos, reconociendo la justicia y la legitimidad de
exigencias como el respeto a los derechos, la proteccin de los territorios, garantas
laborales y las Zonas de Reserva Campesina, por solo mencionar algunas. Todo esto
encaminado a terminar con los procesos de estigmatizacion, sealamiento y a
terminar con los discursos de odio que crearon en estos sectores enemigos.
Para esto es necesario que se genere normatividad que prohba a funcionarios
pblicos hacer uso de un lenguaje ofensivo, violento o deshumanizador, que

pretenda difamar contra un individuo o grupo por su condicin poltica, religiosa o


de gnero, teniendo como agravante el que dichas manifestaciones tengan lugar en
escenarios pblicos o por medios de amplia difusin.
10. Uno de los mayores discursos que han legitimado el actuar paramilitar es la llamada
Doctrina Militar de Seguridad Nacional que ha involucrado a las comunidades
como parte orgnica de los actores armados, sealndolas como una fraccin del
enemigo interno, legitimando la violencia en contra de estos sectores. En esa
medida es importante:

Eliminar la actual doctrina militar de seguridad nacional y cambiarla por una


doctrina que se base en la subordinacin a los principios constitucionales y
en la proteccin de la vida y las garantas de la ciudadana para el pleno
ejercicio de los derechos humanos y no en su estigmatizacin.
Hay que hacer una definicin y separacin clara de las funciones del Ejercito
Nacional, quien debe encargarse de ser garantes de la soberana nacional
entendida como integridad territorial. Por otra parte la Polica se debe
encargar de la guarda de derechos y la seguridad ciudadana.
Despolitizacin de las tropas y en particular de posturas ideolgicas como la
doctrina del enemigo interno y el anticomunismo.
Teniendo en cuenta que en este momento se encuentran activos en el
servicio militares y policas vinculados en investigaciones por graves
violaciones a los derechos humanos y por tener vnculos con grupos
paramilitares, es urgente que se disponga de un mecanismo que permita la
depuracin de la fuerza pblica como garanta de no repeticin.
Reduccin de las tropas. No es necesario un ejrcito de las dimensiones que
tiene actualmente, por lo que es preciso disminuir el nmero de hombres
vinculados al ejrcito.
Es preciso reducir el presupuesto dirigido al ejrcito y redistribuir estos
recursos en proyectos y en polticas pblicas.
El servicio militar no puede ser obligatorio. En su lugar se deben crear
alternativas de trabajo social o comunitario para los jvenes, para no seguir
reproduciendo lgicas de guerra.

Organizaciones convocantes: Coordinacin Agrominera del Noroccidente y Magdalena


Medio Colombiano, el Comit Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos
(CPDH), la Asociacin Nacional de Zonas de Reserva Campesina (ANZORC), la Fundacin
por la Defensa de los Derechos Humanos y el DIH del Oriente Colombiano(DHOC), la
Comisin Nacional de Derechos Humanos del Movimiento Poltico y Social Marcha
Patritica.

Representante a la Cmara Alirio Uribe Muoz y el Senador de la Repblica Ivan Cepeda


Castro.
Organizaciones participantes: Corporacin Accin Humanitaria por la Convivencia y la Paz
del Nordeste Antioqueo (CAHUCOPANA), Asociacin de Hermandades Agroecolgicas y
Mineras de Guamoc (AHERAMIGUA), Proceso de Unidad Popular del Sur Occidente
Colombiano (PUPSOC), Corporacin Regional para la defensa de los Derechos Humanos
(CREDHOS), Cagun Vive, Asociacin Campesina del Catatumbo (ASCAMCAT), Comisin
intereclasial de Justicia y Paz, Red De Derechos Humanos Del Suroccidente Colombiano
Francisco Isaas Cifuentes (REDDHFIC), Federacin Sindical Unitaria Agropecuaria
(FENSUAGRO) Mesa de Unidad Cvico Agrario y Popular del Oriente Colombiano
(MUCAPOC), Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado (MOVICE),
Asociacin Campesina de San Jos de Apartado (ACASA), Asociacin Campesina para el
Desarrollo del Alto Sin (ASODECAS), Red de Derechos Humanos del Putumayo, Asociacin
Colombiana de Estudiantes Universitarios (ACEU) y Federacin de Estudiantes
Universitarios (FEU).