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GUA RPIDA

PROCESO DE

HBEAS CORPUS

GUA RPIDA

PROCESO DE

HBEAS CORPUS

PRESENTACIN

El proceso de hbeas corpus es de capital importancia en


nuestro sistema jurdico-procesal. La razn clara de ello es la
necesidad de su empleo para la tutela de un derecho fundamental de constante violacin: concretamente la libertad individual,
adems de otros derechos vinculados o derivados. Son conocidos los excesos muchas veces cometidos por nuestras autoridades (judiciales o policiales) al disponer o efectivizar la detencin
de un sujeto, lo que es contrarrestado por esta expeditiva y comnmente satisfactoria garanta constitucional. La relevancia de
la figura del hbeas corpus trasciende, por lo tanto, el Derecho
Procesal Constitucional.
La Gua Rpida del Proceso de Hbeas Corpus que presentamos a la comunidad jurdica es la ms completa y til publicacin informativa editada a la fecha para conocer los alcances
del proceso de hbeas corpus. Es una obra de carcter operativo
que combina el estudio terico-normativo de las figuras o temas
contenidos en la regulacin del proceso de hbeas corpus, con la
informacin jurisprudencial relevante, casos prcticos, cuadros
sinpticos, modelos de demandas y escritos y dems elementos
que proveen al lector de un amplio bagaje de herramientas aplicativas. Esta obra, nica en su tipo, permite un conocimiento integral de los alcances de este proceso constitucional.

Proceso de HBEAS CORPUS

La presente gua no se restringe a transcribir la regulacin


del Cdigo Procesal Constitucional sobre el hbeas corpus, sino
que analiza la problemtica observada en la prctica a partir
de los diversos criterios jurisprudenciales, principalmente del
Tribunal Constitucional. As, con la sola revisin de esta gua,
el lector accede fcilmente a toda una experiencia en el manejo
del proceso constitucional de hbeas corpus, en todos sus alcances, para el mejor enfrentamiento de las detenciones ilegales y
de otras violaciones a derechos fundamentales (a la integridad, a
no ser privado de la libertad por deudas, a ser excarcelado cuando el juez lo ordene, a ser asistido por abogado defensor en las
citaciones, a no ser privado de DNI, a que se retire la vigilancia
del domicilio de forma arbitraria o injustificada, etc.).
Por todo lo sealado, es un placer presentar la Gua Rpida
del Proceso de Hbeas Corpus, publicacin especializada que
estamos seguros ser de mucha utilidad operativa para quienes
acudan a ella y que complementa la relevante informacin brindada mes a mes por Gaceta Constitucional, la nica revista en
nuestro medio especializada en el anlisis multidisciplinario de
las sentencias del Tribunal Constitucional y dems informacin
constitucional relevante.
FEDERICO G. MESINAS MONTERO
Coordinador General de Gaceta Constitucional

generalidades

CAPTULOS

Proceso de HBEAS CORPUS

generalidades

CAPTULO

1
I.

generalidades

Definicin

El hbeas corpus es el proceso constitucional mediante el cual


se tutela el derecho a la libertad individual y los derechos conexos a
ella. En efecto, segn se indica en el numeral 1 del artculo 200 de la
Constitucin:

Artculo 200.- Son garantas constitucionales:

1.- La accin de hbeas corpus, que procede ante el hecho u omisin,


por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.

En el mismo sentido encontramos lo definido en el Cdigo Procesal


Constitucional que, en su artculo 25, seala lo siguiente: [P]rocede el
hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los ()
derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual.
En efecto, el Tribunal Constitucional ha definido al hbeas corpus
siguiendo a Luis Huerta Guerrero como: [U]na institucin cuyo objetivo consiste en proteger la libertad personal, independientemente de la
denominacin que recibe el hecho cuestionado (detencin, arresto, prisin, secuestro, desaparicin forzada, etc.) ()(1).

(1)

STC Exp. N 2336-2003-HC/TC, f. j. 5.

Proceso de HBEAS CORPUS

Asimismo, ha sealado que [d]icha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato.
En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos romanos
denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban
como power of locomation.
Del contenido de estas disposiciones se desprende que este proceso
se define como aquel que persigue la vigencia efectiva del derecho a la
libertad individual y los dems derechos conexos, ante las posibles violaciones o amenazas provenientes de cualquier autoridad, funcionario o
persona.
Ahora bien, tambin es posible intentar una lectura desde el artculo
7.6. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el cual recoge el derecho de toda persona privada de su libertad a recurrir ante un
juez competente, a fin de que decida sin demora sobre la legalidad de su
arresto y ordene su libertad si este fuera ilegal. Como bien ha indicado la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, a la luz del artculo 25 de
la Convencin, [s]i se examinan conjuntamente los dos procedimientos,
puede afirmarse que el amparo es el gnero y el hbeas corpus uno de
sus aspectos especficos. En efecto, de acuerdo con los principios bsicos
de ambas garantas recogidos por la Convencin, as como con los diversos matices establecidos en los ordenamientos de los Estados Partes, se
observa que en algunos supuestos el hbeas corpus se regula de manera
autnoma con la finalidad de proteger esencialmente la libertad personal
de los detenidos o de aquellos que se encuentran amenazados de ser privados de su libertad, pero en otras ocasiones el hbeas corpus es denominado amparo de la libertad o forma parte integrante del amparo(2).
De lo dicho hasta ahora, es importante tener en cuenta que, en estricto, este proceso constitucional surge con la finalidad de proteger el derecho a la libertad fsica nicamente, para recobrar la libertad de quienes se
encontraban arbitrariamente privados de ella, por lo que la incorporacin
dentro de su mbito de proteccin de otros derechos de carcter conexo,
supone la existencia de un ncleo duro de derechos fundamentales en
torno a la libertad personal, directamente tutelados por el hbeas corpus,
tales como la libertad y seguridad personales, la integridad personal y la

(2)

10

Opinin Consultiva N 8/87, prrafo 34.

generalidades

libertad de trnsito, las cuales muchas veces son vulneradas en conexin


con otros derechos fundamentales(3). Por lo tanto, se distinguen dos concepciones que tienen su sustento en momentos diferentes en que se evala la esfera de accin del proceso de hbeas corpus.
As, en un primer momento, el hbeas corpus desde una concepcin
restringida ha sido [v]inculado, nicamente, a la proteccin del derecho fundamental a la libertad personal y al ncleo duro de los derechos
fundamentales que se concentran en torno a dicho derecho, tales como
el derecho a la seguridad (artculo 2, inciso 24 de la Constitucin), a la
libertad de trnsito ius movendi e ius ambulandi (artculo 2, inciso 11,
de la Constitucin) y a la integridad personal (artculo 2, inciso 24, literal
h, de la Constitucin)(4).
Tal mbito de proteccin result insuficiente ante el contexto de los
derechos fundamentales, cuya proteccin se solicitaba a travs de este
proceso. Es por ello que, en un segundo momento, surge una concepcin
que plantea que [d]esde una interpretacin constitucional del principio
in dubio pro homine (artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional), se debe acoger una concepcin amplia del proceso constitucional de hbeas corpus. En consecuencia, no es razonable establecer,
a priori y en abstracto, un nmerus clausus de derechos fundamentales
conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos a efectos de su proteccin(5).
No obstante, abordaremos con mayor detenimiento este tema en el
captulo referido a los derechos protegidos a travs de este proceso.
II.

Objeto y finalidad

Dentro de todo Estado Constitucional de Derecho la naturaleza


de la Constitucin, en tanto norma jurdico-poltica, exige la existencia

(3)
(4)
(5)

LANDA ARROYO, Csar. El hbeas corpus en el nuevo Cdigo Procesal Constitucional peruano,
en: Constitucin y fuentes del Derecho. Derechos, jurisdiccin, democracia, Palestra. Lima, agosto de
2006, p. 401.
STC Exp. N 9057-2005-PHC/TC, f. j. 1.
Ibdem, f. j. 2.

11

Proceso de HBEAS CORPUS

de mecanismos idneos para hacer efectivas sus normas, lo que, finalmente, permita convertir a la Constitucin en una realidad normativa.
Justamente, uno de los mecanismos constitucionales previstos para la
proteccin de los derechos constitucionales es el hbeas corpus. En la
medida en que este proceso se constituye en una garanta para neutralizar
posibles agresiones al derecho a la libertad individual y los derechos conexos a ella, coadyuva a garantizar efectivamente la vigencia de los derechos fundamentales y, en consecuencia, la del ordenamiento jurdico en
su conjunto.
Vistas las cosas as, los procesos constitucionales tienen por objeto
asegurar el funcionamiento adecuado del orden constitucional (carcter
objetivo), as como la vigencia efectiva de los derechos fundamentales
(carcter subjetivo), tal cual ha sido precisado en las disposiciones contenidas en el Cdigo Procesal Constitucional(6).
En la misma lnea se han pronunciado los promotores del Cdigo
Procesal Constitucional al sealar que [e]n la actualidad es imposible
concebir un sistema jurdico en donde la regulacin de los derechos materiales (aquellos que en uno de sus extremos se manifiestan como derechos
subjetivos privados o pblicos de sus titulares) no tengan un desarrollo
uniforme con los derechos procesales que le sirven de tutela(7).
Asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado al respecto, en su OC-9/87, que [e]l concepto de derechos y libertades y, por ende, el de sus garantas, es tambin inseparable del sistema
de valores y principios que lo inspira. En una sociedad democrtica los
derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de
Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros(8).
Por otra parte, el Tribunal Constitucional en el fundamento jurdico 5 de la STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, tiene dicho que [e]l diseo del proceso constitucional se orienta a la tutela de dos distintos
tipos de bienes jurdicos: la eficacia de los derechos fundamentales y la

(6)
(7)
(8)

12

STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, f. j. 5.


AA.VV. Cdigo Procesal Constitucional, Palestra. Lima, 2004, pp. 30-31.
Prrafo 26.

generalidades

constitucionalidad del derecho objetivo, toda vez que, por su intermedio,


se demuestra la supremaca constitucional. Y es que, gracias a ello, este
Colegiado cumple sus funciones esenciales, tanto reparativas como preventivas (artculo 2 del CPCo).
Pues bien, la perturbacin de un derecho fundamental o de una norma
constitucional, a travs de su amenaza o directa afectacin, altera el ordenamiento jurdico constitucional y, para que este vuelva a funcionar de
modo armnico, es necesario reponer la situacin al estado anterior al de
la vulneracin o amenaza del orden constitucional. En consecuencia, la
reposicin al estado anterior puede lograrse a travs de mecanismos como
los procesos constitucionales(9).
No queda duda entonces de que, [e]l proceso constitucional de hbeas corpus, aun cuando tradicionalmente ha sido concebido como un
recurso o mecanismo procesal orientado, por antonomasia, a la tutela
del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental a
la libertad personal, su evolucin positiva, jurisprudencial, dogmtica y
doctrinaria denota que su propsito garantista trasciende el objetivo descrito para convertirse en una verdadera va de proteccin de lo que podra
denominarse la esfera subjetiva de libertad de la persona humana, correspondiente no solo al equilibrio de su ncleo psicosomtico, sino tambin
a todos aquellos mbitos del libre desarrollo de su personalidad que se
encuentren en relacin directa con la salvaguarda del referido equilibrio.
Por tanto, las restricciones al establecimiento armnico, continuo y solidario de las relaciones familiares, que impiden el vnculo afectivo que
todo estrecho nexo consanguneo reclama, no solo inciden sobre el contenido constitucionalmente protegido de la integridad fsica, psquica y
moral de la persona, protegida por el artculo 2.1. de la Constitucin y
el artculo 25.1. del Cdigo Procesal Constitucional, sino que se oponen
tambin a la proteccin de la familia como garanta institucional de la
sociedad, a tenor del artculo 4 de la Constitucin(10).
Ahora bien, respecto a la finalidad de este proceso constitucional, el
artculo II del Ttulo Preliminar establece:

(9)
(10)

dem.
STC Exp. N 1384-2008-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.

13

Proceso de HBEAS CORPUS

Artculo II.- Fines de los procesos constitucionales:

Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la


primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales.

No obstante, en lo que respecta especficamente al proceso de hbeas


corpus, se ha establecido en las disposiciones generales de los procesos
de la libertad, la siguiente finalidad:

Artculo 1.- Finalidad de los procesos:

Los procesos constitucionales [de hbeas corpus, amparo, hbeas


data y cumplimiento] tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo ().

Queda claro entonces, que la finalidad perseguida por este proceso es


restituir las cosas al estado anterior a la amenaza o vulneracin del derecho a la libertad individual o, de no ser posible, declarar la existencia de
una vulneracin con la finalidad que esta no vuelva a repetirse (en el caso
del hbeas corpus innovativo, por ejemplo, se busca que los actos lesivos
no se repitan en el futuro en el caso particular del accionante, aun cuando
la lesin o amenaza hubiere cesado).
III.

Antecedentes

Los orgenes del proceso de hbeas corpus se remontan a Inglaterra,


pas en donde surge este mecanismo procesal para la defensa de la libertad personal, en una poca en la cual esta era entendida en un sentido
bastante ms restringido del que ahora conocemos. As, aparece como
una garanta judicial especfica para la defensa de la libertad personal(11).

(11)

14

CASTAEDA OTSU, Susana. Hbeas corpus. Normativa y aspectos procesales, en: Susana Castaeda Otsu (coordinadora). Derecho Procesal Constitucional, Jurista editores, Lima, marzo de 2003, p. 273.

generalidades

Los writs de mandamus y de prohibition fueron las garantas que se


encargaron de proteger el derecho a la libertad personal, y que estuvieron estrechamente ligadas al proceso de hbeas corpus. No obstante, el
perfeccionamiento del Derecho consuetudinario ingls, y que represent
el documento que formaliz oficialmente una institucin que vena siendo utilizada, fue el Habeas Corpus Amendment Act de 1679 que posteriormente dara lugar al Great and efficacions writ of Habeas Corpus
consagrndose as el derecho de los sbditos ingleses a no ser detenidos
arbitrariamente. Cabe resaltar que fueron dos los documentos que culminaron en su redaccin: la Peticin de Derechos de 1628 y el Acta de
Abolicin de la Cmara Estrellada de 1641. Redordemos que la primera
de estas constituye un reclamo de quienes solicitaban el cumplimiento de
la Carta de San Juan sin Tierra de 1215, en la cual el rey haba establecido el procedimiento del hbeas corpus y que era en realidad una prerrogativa de la Corona.
Posteriormente, con el Acta de Abolicin de la Cmara Estrellada las
prerrogativas jurisdiccionales del rey le fueron arrebatadas, convirtindose el proceso de hbeas corpus en una garanta que tutelaba la libertad
personal. Finalmente, en 1679 se adopta el Habeas Corpus Amendment
Act, con la finalidad de prevenir que se desvirte este proceso. Al respecto, Castaeda Otsu precisa que [c]onstituye la primera disposicin que
regula con eficacia los procedimientos de proteccin de esta garanta de
los ciudadanos ingleses, asegurando que el derecho existente se hiciera
efectivo(12).
Aun cuando esta regulacin abarcaba diversos mbitos de esta garanta, se dict el Habeas Corpus Act de 1826, documento que ampliaba los
mrgenes de actuacin de la disposicin anterior a los particulares.
Por otro lado, el proceso de hbeas corpus fue introducido en nuestro ordenamiento jurdico en 1897, a travs de una ley del 21 de octubre.
Esta norma reglamentaba el artculo 18 de la Constitucin de 1860, y fue
ampliada mediante Ley N 2253.

(12)

Ibdem, p. 277.

15

Proceso de HBEAS CORPUS

Ms tarde, el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal de 1920


legisl sobre el hbeas corpus solo para los casos de detenciones indebidas. En el mismo ao, este mecanismo procesal adquiere por primera
vez rango constitucional, al ser introducido en la Constitucin de 1920,
que en su artculo 24 estableca lo siguiente: Las personas aprehendidas
o cualquier otra podrn interponer; conforme a ley, el recurso de Hbeas
Corpus por prisin indebida.
Luego, esta garanta ha sido incluida en las diversas constituciones
que se sucedieron. De este modo, la Constitucin de 1933 en su artculo
69 ampla la proteccin de otros derechos distintos a la libertad personal.
Durante la vigencia de esta Norma Fundamental, se promulg el Cdigo
de Procedimientos Penales de 1940, que tambin regul el hbeas corpus
en sus artculos 349 al 360. Asimismo, mediante el Decreto Ley N 17083
de 1968, se estableci que ciertos derechos seran tramitados segn esta
norma, mientras que lo referido a los derechos a la libertad personal, inviolabilidad de domicilio y libertad de trnsito se regira por las disposiciones del referido Cdigo.
As, en 1979, con la vigencia de esta Constitucin se consagr nuevamente este proceso a nivel constitucional, con la salvedad de que se
avocaba a la sola proteccin del derecho a la libertad individual, dejando
bajo la tutela del amparo los derechos restantes (artculo 295). Por otra
parte, se promulg la Ley N 23506, de Hbeas Corpus y Amparo en
1982, que fue modificada por Ley N 25011 y complementada por Ley
N 25398. Esta norma, en su artculo 12, contena los derechos y libertades conexos a la libertad personal. Ahora bien, en 1993, con la entrada
en vigencia de la actual Constitucin, se establece este proceso para la
tutela del derecho a la libertad individual, as como derechos conexos a
ella. Finalmente, el 1 de diciembre de 2004 entr en vigencia el Cdigo
Procesal Constitucional, Ley N 28237, que regulaba especficamente
este proceso constitucional.
IV.

Caractersticas

En este apartado mencionaremos brevemente algunas de las caractersticas ms saltantes del hbeas corpus y que indesligablemente estructuran su diseo. As, este proceso constitucional se distingue de otros por la
sumariedad y la informalidad o antiformalismo, principalmente.
16

generalidades

La primera de ellas, la sumariedad, se refiere a aquella cualidad por la


que este proceso se tramita sin sujecin a las formas dilatorias del juicio
ordinario en el procedimiento comn, que le son extraas, y sin otra regla
ni otra gua que las discrecionales que impone la naturaleza misma excepcional y privilegiada del recurso y que basten a llenar las condiciones
esenciales de todo juicio(13).
Es por este motivo que el proceso de hbeas corpus no admite, en
su tramitacin, debate acerca de los medios probatorios presentados,
admitindose simplemente alegaciones precisas respecto de los hechos
y discusiones de las partes respecto de esas alegaciones; ello se refleja
justamente en la carencia de una etapa probatoria en los procesos constitucionales, (artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional) lo que se fundamenta en la naturaleza del derecho que se tutela. Por otra parte, esta
caracterstica se aprecia claramente en el diseo del proceso establecido
en el Cdigo Procesal Constitucional, con plazos muy breves, lo que tambin encuentra apoyo en lo dispuesto en su artculo 13, que establece la
preferencia en la tramitacin de los procesos constitucionales.
Por otra parte, la informalidad que caracteriza al proceso de hbeas
corpus se ve reflejada cuando se privilegia el acceso a este recurso prescindiendo de formalidades que revisten a los procesos ordinarios y que
puedan convertirse en ritos que terminen lesionando el derecho cuya tutela se persigue. Es por ello que el cdigo ha desprovisto de formalidades al proceso de hbeas corpus, coadyuvando a la celeridad del mismo.
As, recordemos que en este proceso cualquier persona puede interponer
la demanda (actio populis), adems de no necesitar firma de letrado para
su tramitacin. En cuanto a la forma de presentacin de la demanda, esta
tambin puede ser hecha verbalmente, en forma directa o por correo electrnico, y presentada ante cualquier juez penal sin respetar los turnos (artculos 26 y 27 del Cdigo Procesal Constitucional).
Adems de estas dos caractersticas, resulta interesante mencionar la
existencia de algunas otras notas distintivas propias del hbeas corpus y
que lo diferencian de los dems procesos constitucionales. En ese sentido,

(13)

SAGS, Nstor Pedro. Derecho Procesal Constitucional. Hbeas corpus. Ley N 23098 comentada y
concordada con las normas provinciales, Astrea, Buenos Aires, 1988, p. 354.

17

Proceso de HBEAS CORPUS

debemos sealar, siguiendo al profesor argentino Nstor Sags, que el


hbeas corpus es un proceso donde se presenta la inmediacin, entendida esta como la obligacin que tiene el juez constitucional de tomar un
conocimiento directo de los hechos, lo que se traduce en el contacto que
debe tener con las partes y las autoridades, funcionarios o personas emplazadas en el proceso. Ello, podemos apreciarlo en el Cdigo Procesal
Constitucional, norma que establece para su tramitacin, la obligacin del
juez de constituirse en el lugar de los hechos con la finalidad de verificar
las circunstancias en las que se encuentra la persona a quien se est lesionando sus derechos fundamentales. Por otro lado, esta caracterstica tambin se refleja en la posibilidad de citar a quienes ejecutaron la violacin
para que expliquen la razn que motiv la agresin; constituyendo todas
estas actuaciones lo que se conoce como la investigacin sumaria.
Por ltimo, existen otras caractersticas que no debemos pasar por
alto. As, segn lo sealado por Carlos Mesa, encontramos que el hbeas
corpus tiene carcter imprescriptible, toda vez que la demanda puede ser
interpuesta en cualquier momento, sin considerarse en nuestra legislacin
plazos de prescripcin o caducidad para este proceso constitucional (artculo 5.10. del Cdigo Procesal Constitucional). Asimismo, resulta ser
de naturaleza jurisdiccional, al ser tramitado nicamente en sede jurisdiccional (Poder Judicial y Tribunal Constitucional), en tanto que inviolable en la medida que no suspende bajo ninguna circunstancia, ni siquiera
durante los estados de excepcin, tal cual ha sealado el propio Tribunal
Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Una vez hechas estas anotaciones respecto a las cuestiones generales del proceso de hbeas corpus, pasaremos a tratar, aunque tambin de
modo sucinto, la normativa vinculada a la aplicacin de este proceso.

18

CAPTULO

legislacin bsica

En este apartado se har una sucinta referencia a la normativa ms


importante aplicable al proceso de hbeas corpus, sin perjuicio del desarrollo que pueda hacerse a lo largo de este trabajo de los diversos artculos de estos dispositivos normativos, segn su pertinencia para el tema
que se aborde. Para ello hemos dividido en dos apartados este punto. El
primero de ellos estar referido a la legislacin nacional que regula el
proceso de hbeas corpus, as como los derechos que tutela, mientras que
el segundo contiene especficamente los dispositivos internacionales que
regulan algunos de los derechos que se protegen va este proceso constitucional. Veamos entonces cules son.
I.

Legislacin nacional
1. Constitucin Poltica del Per

El proceso de hbeas corpus se encuentra previsto en la Constitucin


Poltica de 1993, la que establece en el numeral 1 de su artculo 200 lo
siguiente:

Artculo 200.- Son garantas constitucionales:

1. La accin de hbeas corpus, que procede ante el hecho u omisin,


por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.
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Proceso de HBEAS CORPUS

Este dispositivo regula el mbito de proteccin del proceso de hbeas


corpus: el derecho a la libertad individual y los derechos constitucionales conexos a ella. En ese sentido, la Constitucin nos plantea de modo
general, y a travs de una redaccin sencilla, los derechos que sern
protegidos por este proceso constitucional. Sin perjuicio del catlogo de
derechos que integran el derecho a la libertad individual contenidos en
el Cdigo Procesal Constitucional, la Norma Fundamental nos brinda el
marco general dentro del cual se desenvuelve este proceso. Asimismo, en
el artculo 2 se reconocen varios de los derechos tutelados por este proceso, que sern interpretados en concordancia con lo regulado en el cdigo
adjetivo.
Por otro lado, se seala en el antepenltimo prrafo que la regulacin
de estos procesos debe realizarse a travs de ley orgnica.
Aunado a ello, el numeral 2 del artculo 202 establece la competencia
del Tribunal Constitucional para conocer este proceso constitucional al
indicar que:

Artculo 202.- Corresponde al Tribunal Constitucional:

()

2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus ().

No olvidemos que en este tema la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha desarrollado algunos criterios para el caso del proceso de
amparo pero que son, por analoga y en lo que le sea pertinente, igualmente aplicables.
Finalmente, y de manera breve, tambin se establece que el ejercicio
del hbeas corpus durante los regmenes de excepcin a que se refiere el
artculo 137, no se suspender. Adems de sealarse que el rgano competente deber observar los criterios de razonabilidad y proporcionalidad
al momento de realizar el anlisis del acto restrictivo, criterio que gracias
a la jurisprudencia constitucional actualmente no solo se circunscribe a
lesiones que se produzcan bajo la vigencia de estos regmenes.
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legislacin bsica

2. Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237

El Cdigo Procesal Constitucional Ley N 28237 (publicada en el


diario oficial El Peruano el 31 de mayo de 2004, y cuya entrada en vigencia data del 1 de diciembre del mismo ao), en su calidad de primer
dispositivo que sistematiza la regulacin de todos los procesos constitucionales en un nico cuerpo normativo, incorpora una serie de disposiciones aplicables al proceso de hbeas corpus.
As, regula a travs de las disposiciones generales, aplicables a los
procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento que van
desde el artculo1 al 24; as como, las de carcter especfico, contenidas
en los artculos 25 al 36. Es preciso sealar que dentro del marco general
que presenta el cdigo existen regulaciones especficas como el caso del
hbeas corpus contra resoluciones judiciales (artculo 4). Asimismo, se
establece, por ejemplo, que la clasula de residualidad no ser aplicable
a este proceso (artculo 5, numeral 2), que la falta de agotamiento de la
vas previas tampoco podr ser aplicada como causal de improcedencia
(artculo 5, numeral 4); y, por ltimo, mencionaremos la inoperancia de
la prescripcin del plazo para interponer la demanda de hbeas corpus
(artculo 5, numeral 10). Estas han sido tan solo algunas de las cuestiones
procesales ms importantes que se regulan en la parte general y que desarrollaremos en otro apartado de este trabajo con mayor precisin.
En cuanto a la regulacin especfica del proceso, debemos sealar
que se establece un catlogo, enunciativo por cierto, de los derechos que
conforman la libertad individual y que pueden ser protegidos por este
proceso que vendran a desarrollar la disposicin contenida en el artculo
200 de la Constitucin.
Posteriormente, la Ley N 28946, publicada en el diario oficial El
Peruano, modific entre las disposiciones que a este proceso interesan,
los artculos 3 (procedencia de los procesos constitucionales frente a
actos basados en normas), 7 (representacin procesal del Estado) y 10
(excepciones y defensas previas) de este cdigo.
3. Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, Ley N 28301

La Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Ley N 28301, publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de julio de 2004, se encarga de
21

Proceso de HBEAS CORPUS

regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional como rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad (artculo 1), en
cuanto a sus atribuciones y competencia (artculo 2); as como la forma
en que resuelve los procesos constitucionales (artculo 5), materia que
abordaremos con mayor detenimiento en el captulo correspondiente.
Esta norma fue modificada a travs de la Ley N 28764, publicada en
el diario oficial El Peruano el 23 de junio de 2006, en donde la conformacin del Tribunal Constitucional sufri una variacin. Asimismo, tambin se modific el artculo 10 mediante la Ley N 28943, publicada el
22 de diciembre de 2006, en lo referente al nombramiento de los nuevos
magistrados.
4. Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional,
Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC

Otra de las normas que regula algunos aspectos de los procesos constitucionales, as como el funcionamiento y rgimen de trabajo del personal del Tribunal Constitucional, es su Reglamento Normativo, aprobado
en sesin de Pleno Jurisdiccional el 14 de setiembre de 2004, a travs
de la Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC. Recordemos que
una vez entrado en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional, y tras la
aprobacin de una nueva Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el
Colegiado se vio en la necesidad de regular algunas situaciones internas
que le permitieran reordenar y mejorar algunos aspectos de carcter jurisdiccional y administrativo con la finalidad de procurar la celeridad y, en
consecuencia, la eficiencia de los procesos constitucionales, adecundose
de esta forma a la nueva regulacin emitida. En lo que respecta al proceso
estudiado, en el artculo 5, numeral 2, reproduciendo lo establecido en la
Constitucin, regula su competencia para resolver los procesos de hbeas
corpus en ltima instancia.
Esta norma ha sufrido algunas modificaciones entre las que cuentan
las realizadas a travs de la Resolucin Administrativa N 034-2005-P-T,
publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de abril de 2005, que modifica los artculos 2, 20, 22, 28, 29, 30, 31, 34 y la Primera Disposicin
Final y Transitoria, adems de aadirse el artculo 13-A a este cuerpo normativo. Por otra parte, a travs de la Resolucin Administrativa
N 031-2006-P-T, publicada el 2 de marzo de 2006, se introdujeron
22

legislacin bsica

modificaciones a los artculos 11, referido a la organizacin de las salas


del Tribunal Constitucional para resolver los recursos de agravio constitucional y 30, en torno a la audiencia pblica y la programacin de la
vista de la causa.
Recientemente, mediante la Resolucin Administrativa N 096-2008P/TC, publicada el 14 de agosto en el diario oficial El Peruano, se ha
dispuesto la modificacin del artculo 8 de esta norma, que prev la irrecusabilidad y abstencin de los magistrados, as como lo referido a su
obligacin de votar las causas. En ese sentido, con la modificacin realizada se ha dispuesto agregar en su redaccin lo siguiente: () Antes de
su deliberacin por el Pleno el proyecto se pone en conocimiento de los
magistrados para su estudio con una semana de anticipacin. Asimismo,
se ha suprimido la parte que seala el tiempo que deba transcurrir para
que se publicara la sentencia despus de haber sido dictada, el cual era de
cuarenta y ocho horas.
5. Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, Ley N 26520

Mediante la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo Ley N 26520,


publicada el 8 de agosto de 1995 en el diario oficial El Peruano, se regula
la competencia de este rgano constitucional para interponer demandas en
los procesos constitucionales de la libertad, entre los que se encuentra el
proceso de hbeas corpus, de conformidad con el numeral 2 de su artculo 9, cuyo tenor literal indica:

Artculo 9.- El Defensor del Pueblo est facultado, en el ejercicio de


sus funciones, para:

()

2. Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley a que se refiere el inciso
4), del artculo 200 de la Constitucin Poltica, asimismo, para interponer la Accin de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de
Hbeas Data, la de Accin Popular y la Accin de Cumplimiento, en
tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona
y de la comunidad.

23

Proceso de HBEAS CORPUS

Trataremos este tema a propsito de la legitimidad activa para interponer demandas en los procesos de hbeas corpus, en el captulo
correspondiente.
6. Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, D. S. N 017-93-JUS

Esta norma fue aprobada mediante el Decreto Supremo N 017-93-JUS


publicada en el diario oficial El Peruano el 2 de junio de 1993, en
cuyos artculos 49, numeral 2, y 131, se regula la legitimidad activa del
Poder Judicial para iniciar el trmite de procesos constitucionales de la
libertad, como es el caso del proceso de hbeas corpus.
7. Cdigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N 638

Recordemos que solo algunas disposiciones de este cdigo han entrado en vigencia. Entre ellas se consigna aquellas que regulan las distintas
etapas y actos del proceso penal, las referidas al mandato de detencin
preventiva dictado por el juez penal, entre otros. As, en principio, tenemos entre las normas ms importantes al artculo 135, que establece:

Artculo 135.- Mandato de detencin:

El Juez puede dictar mandato de detencin si, atendiendo a los primeros recaudos acompaados por el Fiscal Provincial, sea posible
determinar:
1. Que existen suficientes elementos probatorios de la comisin
de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del
mismo ().
2. Que la sancin a imponerse o la suma de ellas sea superior a un
ao de pena privativa de la libertad o que existan elementos probatorios sobre la habitualidad del agente al delito.
3. Que existen suficientes elementos probatorios para concluir que
el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la
accin probatoria. No constituye criterio suficiente para establecer la intencin de eludir a la justicia, la pena prevista en la Ley
para el delito que se le imputa ().
24

legislacin bsica

Por otra parte, el mismo cdigo regula en su artculo 137 el plazo de


duracin de la detencin a que se refiere el artculo anterior. En ese sentido, prescribe:

Artculo 137.- Duracin de la detencin:

La detencin no durar ms de nueve meses en el procedimiento ordinario y de dieciocho meses en el procedimiento especial, siempre y
cuando se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 135 del
Cdigo Procesal Penal. Tratndose de procedimientos por delitos de
trfico ilcito de drogas, terrorismo, espionaje y otros de naturaleza
compleja seguidos contra ms de diez imputados, en agravio de igual
nmero de personas o del Estado, el plazo lmite de detencin se duplicar. A su vencimiento, sin haberse dictado la sentencia de primer
grado, deber decretarse la inmediata libertad del inculpado, debiendo el juez disponer las medidas necesarias para asegurar su presencia
en las diligencias judiciales.

Cuando concurren circunstancias que importen una especial dificultad o una especial prolongacin de la investigacin y que el inculpado pudiera sustraerse a la accin de la justicia, la detencin podr
prolongarse por un plazo igual.

Cuando el delito se ha cometido a travs de una organizacin criminal y el imputado pudiera sustraerse a la accin de justicia o perturbar la actividad probatoria, la detencin podr prolongarse hasta por
un plazo igual.

La prolongacin de la detencin se acordar mediante auto debidamente motivado, de oficio por el juez o a solicitud del fiscal y con
conocimiento del inculpado.
8. Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337

Esta norma contiene una disposicin que delimita la legitimacin activa en el proceso de hbeas corpus. As se indica en su artculo 186 que:
[E]l adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de su libertad y ejercer la accin de hbeas corpus ante el Juez especializado. En
ese sentido, de una lectura articulada entre esta disposicin normativa y
25

Proceso de HBEAS CORPUS

el artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional, se advierte que incluso


un nio o un adolescente pueden interponer demandas de hbeas corpus
para impugnar cualquier orden que lo prive de su libertad arbitrariamente,
lo que veremos en el apartado correspondiente.
9. Ley Orgnica de Elecciones, Ley N 26859

Esta Ley establece en su artculo 344, que en aquellos casos en los


cuales se presente un supuesto de detencin ilegal, 24 horas antes o el
mismo da de los comicios electorales, sin haber incurrido en delito flagrante, procede la inmediata libertad de la persona (elector o miembro de
mesa), la cual deber ser solicitada a travs del proceso de hbeas corpus.
En efecto, este dispositivo normativo ha establecido que [l]as autoridades que tengan a su cargo establecimientos de detencin den las facilidades del caso para que las autoridades electorales puedan comprobar la
detencin ilegal de algn ciudadano con derecho de votar.
Las autoridades electorales actan en el caso contemplado en el prrafo anterior, por denuncia de los personeros o de las personas indicadas
en el artculo 54 del Cdigo de Procedimientos Penales y, comprobada la
detencin, pueden interponer la accin de hbeas corpus ante el juez en
lo penal.
Por otro lado, el artculo 360 del mismo cuerpo normativo indica que
[e]n defensa del derecho de reunin contemplado en los artculos anteriores,
es procedente la accin de hbeas corpus, la cual se resuelve dentro de las
veinticuatro horas despus de presentado el recurso, bajo responsabilidad.
Sin embargo, recordemos que segn la previsin contenida en el numeral 7
del artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional, que regula el proceso de
amparo, este ltimo es el mecanismo idneo para su tutela.
10. Ley N 24710, la persona procesada, acusada o
condenada como autor, cmplice o encubridor
de algn delito que se encuentre en otro Estado,
puede ser extraditada

Esta Ley contiene en su artculo 31 una disposicin que faculta a


quien haya sido arrestado al ser parte de un proceso de extradicin y, que
26

legislacin bsica

no haya sido puesto a disposicin de un juez competente dentro de las 24


horas, a presentar su demanda de hbeas corpus con la finalidad de obtener su liberacin.
11. Ley del Servicio Militar, Ley N 27178

La Ley del Servicio Militar establece los alcances del servicio militar en los aspectos referidos a sus modalidades, organizacin y procedimientos para su cumplimiento. Esta norma, vigente hasta el 1 de enero
de 2009, fecha en la que entrar en vigencia la nueva Ley del Servicio
Militar Ley N 29248, proscribe en su artculo 6 el reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin de personal para incorporarlo al
servicio activo, conducta contra la que cabe la interposicin del proceso
de hbeas corpus. Asimismo, otra de las disposiciones trascendentes es
el artculo 24, que establece como requisito para la obtencin o canje del
DNI, al adquirir la mayora de edad, la presentacin de la libreta militar.
Como mencionamos, en enero de 2009 entrar en vigencia la nueva
Ley del Servicio Militar que establece su naturaleza voluntaria dentro de
una lgica de respeto a la dignidad de la persona y a los derechos fundamentales como pilar de las Fuerzas Armadas. Asimismo, se contina con
la prohibicin de reclutamiento forzoso como mecanismo de captacin.
Otra de las novedades que trae consigo esta norma consiste en que la libreta respectiva solo se entregar a aquellos que presten el servicio activo
en una institucin castrense. Adems que, a partir de su vigencia, el DNI
ser entregado a los jvenes a partir de los 17 aos en las oficinas de la
Reniec.
12. Ley de Extranjera, Decreto Legislativo N 703

La Ley de Extranjera se encarga de regular la situacin jurdica de los


extranjeros en nuestro pas. As, abarca lo relacionado al ingreso, permanencia, residencia, cambios de calidad migratoria, visa, salida y reingreso.
Asimismo, regula las condiciones de los asilados y refugiados, adems de los
deberes y obligaciones que asumen los extranjeros en nuestro territorio.
13. Resolucin Administrativa N 179-2006-P-CSJLI/P

Esta resolucin, expedida por la Presidencia de la Corte Superior


de Justicia de Lima y publicada en el diario oficial El Peruano el 24 de
27

Proceso de HBEAS CORPUS

mayo de 2006, modifica la Directiva N 009-2005-P-CSJLI/PJ de fecha


20 de setiembre de 2005, y tiene por finalidad dotar de mayor celeridad
la tramitacin de los procesos de hbeas corpus en la sede del Poder
Judicial. Con esta finalidad, la norma establece que en los casos en que
la demanda de hbeas corpus sea presentada ante el juzgado penal de
turno permanente, ser el juez que admiti la demanda quien tramitar
las diligencias faltantes y emitir la resolucin correspondiente, sin perjuicio de que haya culminado su turno. As, sustituye la anterior redaccin que indicaba que en los casos en que el juez de turno que conoci la
demanda inicialmente no pudiera realizar las diligencias por cuestin de
horario, deban ser de conocimiento del juez penal de turno siguiente, lo
que generaba retardos en la tramitacin del proceso, despojndolo de su
naturaleza de tutela urgente.
14. Resolucin Administrativa N 196-2007-CED-CSJLI-PJ

Por disposicin del artculo 1 de esta resolucin, publicada el 7 de


junio de 2007, se modifica la Directiva N 009-2005-P-CSJLI/PJ, en el
extremo referido a la culminacin del trmite de la demanda de hbeas
corpus por parte del juez penal que asume el juzgado penal de turno permanente, disponiendo que, a partir de su fecha de publicacin, las demandas de hbeas corpus, cuyo trmite no pudo ser concluido por el indicado
magistrado al finalizar su servicio de turno, se distribuyan equitativa y
aleatoriamente entre los juzgados penales a que se refiere el artculo 1 de
la Resolucin Administrativa N 254-2005-CED-CSJLI/PJ y a travs de
la mesa de partes de los juzgados penales respectiva, para la prosecucin
de su trmite.
15. Circular N 020-2007-SG-CS-PJ

La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de


conformidad con el artculo 144 de la Constitucin, public con fecha 13
de agosto de 2008 en el diario oficial El Peruano, la Circular N 0202007-SG-CS-PJ, por la cual dispuso que cada juez especializado de la
Repblica informe al presidente de la corte superior, as como al jefe del
rgano de control de la magistratura del distrito judicial al que pertenezca, de toda demanda de amparo y hbeas corpus que reciba. Asimismo,
dispuso que las cortes superiores a nivel nacional remitan a la Presidencia
de la Corte Suprema de la Repblica y a la Jefatura de la Oficina de
28

legislacin bsica

Control de la Magistratura un informe mensual con la informacin remitida por los jueces especializados a sus despachos.
La Corte Suprema considera que estas disposiciones permiten hacer
un seguimiento a los procesos constitucionales de amparo y hbeas corpus, de manera que pueda obtenerse informacin sobre su desenvolvimiento y darla a conocer. Igualmente, estas medidas, por un lado, coadyuvarn a la proteccin de los derechos fundamentales y, por otro, se podr
tener cifras estadsticas y datos sobre el empleo de estos procesos.
II.

Legislacin supranacional
1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos

Esta declaracin fue adoptada y proclamada por la Asamblea General


de las Naciones Unidas en su resolucin 217 A (III), de fecha 10 de diciembre de 1948. En ella se reconocen los derechos a la vida, libertad y
seguridad personales (artculo 3); asimismo, se proscribe el sometimiento
a cualquier forma de tortura, trato cruel, inhumano o degradante (artculo
5). Por otro lado, encontramos el derecho a un recurso efectivo ante los
tribunales nacionales competentes que ampare a la persona de los actos
que vulneren sus derechos fundamentales (artculo 8), debiendo identificarse al proceso de hbeas corpus como uno de estos recursos; a no ser
arbitrariamente detenido, preso ni desterrado (artculo 9); a circular libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia (artculo 13); el
derecho de asilo (artculo 14), entre otros derechos reconocidos en este
documento internacional, todos ellos pasibles de tutela a travs del hbeas corpus.
2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Este Pacto, adoptado por la Asamblea General de las Naciones


Unidas el 16 de diciembre de 1966, reconoce, entre otros, el derecho a
la vida, vinculado a la prohibicin de formas arbitrarias de su privacin
(artculo 6); la prohibicin de tratos crueles, inhumanos o degradantes
(artculo 7); el derecho a la libertad y seguridad personales, proscribiendo
cualquier forma de detencin o prisin arbitraria, salvo por las causas fijadas por ley anteriormente (artculo 9). Adems, regula las garantas que
protegen a las personas frente a estas ilegalidades o arbitrariedades (artculo 9, numeral 4.).
29

Proceso de HBEAS CORPUS

Aunado a ello, reconoce el derecho a un trato digno de las personas


privadas de la libertad (artculo 10); el derecho de circulacin dentro
del territorio de un Estado donde se halle legalmente, as como a entrar
y salir de l (artculo 12). En el mismo sentido, se garantiza el derecho
de cualquier extranjero, que se halle en cualquier Estado parte, a ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a ley
(artculo 13).
Finalmente, encontramos las garantas mnimas con las que debe contar cualquier persona que sea sometida a un proceso judicial (artculos 14
y 15), cuya tutela se brindar a travs del proceso de hbeas corpus en
caso de ser violentadas.
3. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre

Aprobada en la Novena Conferencia Internacional en Bogot, Colombia,


en 1948. En esta declaracin se reconocen los derechos a la vida, libertad y
seguridad personales (artculo I); tambin en su artculo VIII, el derecho de
todas las personas a fijar su residencia en el territorio nacional y a transitar
por l libremente, as como a abandonarlo por su propia voluntad. Asimismo,
protege el derecho a la inviolabilidad del domicilio (artculo IX). Por otra
parte, el artculo XVIII establece el derecho a recurrir antes los tribunales
para hacer valer sus derechos, as como a disponer de un recurso sencillo y
breve con el cual se ampare a la persona frente a las violaciones de sus derechos cometidas por la autoridad, lo que ha sido interpretado, ms adelante,
como la existencia del proceso de hbeas corpus. Finalmente, se protege el
derecho a la libertad, sealando que nadie podr ser privado de ella por razones y formas distintas a las preestablecidas por ley (artculo XXV).
Esta ltima norma tambin dispone que [t]odo individuo que haya
sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilacin injustificada, o,
de lo contrario, a ser puesto en libertad.
4. Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Esta Convencin, suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 en la Conferencia Especializada Interamericana sobre
30

legislacin bsica

Derechos Humanos, recoge una serie de derechos que son tutelados a travs del proceso de hbeas corpus. As, reconoce el derecho a la integridad
personal (artculo 5); el derecho a la libertad y seguridad personales, lo
que incluye no ser sometido a encarcelamiento o detenciones arbitrarias
(artculo 7); asimismo, en la misma disposicin se establece la obligacin
de llevar a la persona detenida ante tribunal competente, a fin que este
decida sobre la legalidad de la detencin (artculo 7, numeral 1). Por otra
parte se presentan las garantas judiciales a que toda persona tiene derecho (artculo 8); as como tambin se regula el derecho de circulacin y
residencia que tienen las personas con sujecin a las restricciones legales
previamente establecidas (artculo 22).
Finalmente, se garantiza el derecho a la proteccin judicial, es decir
el derecho a un recurso judicial sencillo y rpido, o a cualquier otro
medio efectivo por un tribunal competente que ampare a las personas de
las posibles violaciones de sus derechos fundamentales, lo cual hace referencia, segn ha interpretado la propia Corte Interamericana de Derechos
Humanos, al proceso de hbeas corpus.
Adicionalmente, es preciso hacer mencin a otras normas de carcter
especfico que regulan algunos derechos protegidos a travs del proceso
de hbeas corpus.
Encontramos as, en cuanto al derecho a no ser sometido a tortura
o tratos inhumanos o humillantes (artculo 25, numeral 1, del Cdigo
Procesal Constitucional): la Declaracin sobre la Proteccin de todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes; la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes; el Protocolo Facultativo de la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes; y la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar
la Tortura.
Por otro lado, respecto a la proteccin al derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un trato carente de razonabilidad y proporcionalidad,
en cuanto a las formas en que cumple su mandato de detencin o pena
(artculo 25, numeral 17, del Cdigo Procesal Constitucional), tenemos: el
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas
a Cualquier Forma de Detencin o Prisin; los Principios Bsicos para el
tratamiento de los reclusos; las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas
31

Proceso de HBEAS CORPUS

sobre las Medidas no Privativas de Libertad (Reglas de Tokio) y las


Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.
El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada (artculo
25, numeral 16, del Cdigo Procesal Constitucional) encuentra asidero internacional, entre otros, en la Declaracin sobre la Proteccin de
Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas y la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.
Finalmente, en cuanto al derecho del extranjero o asilado de no ser
expatriado, exiliado, desterrado o confinado respectivamente (artculo 25, numerales 4 y 5), se presentan: la Convencin Sobre el estatuto
de los aptridas, y la Declaracin Sobre los Derechos Humanos de los
Individuos que no son Nacionales del Pas en que Viven.
Una vez visto el panorama general de la normativa que regula los alcances del proceso estudiado en este trabajo, as como el de los derechos
que tutela, pasaremos en el siguiente captulo a un estudio ms detallado
de cada uno de ellos.

32

CAPTULO

derechos protegidos:
DEFINICIN JURISPRUDENCIAL

Despus de las breves anotaciones realizadas en los captulos anteriores sobre cuestiones generales del proceso de hbeas corpus, iniciemos
el estudio de los derechos que conforman la libertad individual, as como
los conexos a ella.
I.

Derechos que conforman la libertad individual


1. Derecho a la integridad personal

El derecho a la integridad personal ha sido consagrado en el numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin, al reconocer que toda persona tiene derecho: A su integridad moral, psquica y fsica, y a su
libre desarrollo y bienestar. En ese orden de ideas, la propia Norma
Fundamental tambin ha prescrito en el literal h) del numeral 24 del
artculo 2 que: [N]adie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica. En el mismo sentido ha sido recogido en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en el numeral 1 de su artculo
5, en el cual se establece que: [T]oda persona tiene derecho a que se
respete su integridad fsica, psquica y moral.
Las regulaciones descritas corresponden entonces a una visin amplia
de este derecho, la misma que tambin se aprecia con claridad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. As, se ha sealado que el derecho
a la integridad personal abarcara actos lesivos contra los aspectos fsico,
sicolgico y moral(14). En ese sentido, segn la naturaleza de este derecho
y los mbitos o planos que protege, el propio colegiado ha ratificado que
el proceso de hbeas corpus es el mecanismo idneo para su tutela.
(14)

STC Exp. N 0022-2004-HC/TC, f. j. 2.

33

Proceso de HBEAS CORPUS

Ahora bien, cuando hablamos de este derecho estamos haciendo referencia a un atributo vinculado de manera indesligable a la dignidad humana, as como a los derechos a la vida, a la salud, a la seguridad personal
y al libre desarrollo y bienestar(15), junto a los cuales se constituye en uno
de los derechos bsicos de la persona humana(16). En ese orden de ideas se
ha pronunciado la Corte Constitucional Colombiana cuando seala que:
El derecho a la integridad fsica es una prolongacin del derecho a la
vida, que adems es una manifestacin directa del principio de la dignidad humana, que impone tanto el respeto por el derecho a la no violencia
fsica y moral, como el derecho al mximo trato razonable y la mnima
disminucin del cuerpo y el espritu(17).
Por otra parte, de los mbitos de proteccin que forman el contenido
del derecho a la integridad personal, el Tribunal Constitucional ha sealado
en el caso Natalia Foronda Crespo y otras, que la dimensin fsica presupone el derecho a conservar la estructura orgnica del ser humano; y, por
ende, a preservar la forma, disposicin y funcionamiento de los rganos del
cuerpo humano y, en general de la salud del cuerpo(18). As, a travs de la
prohibicin de afectar este derecho se persigue preservar el organismo en
su conjunto (miembros, rganos, tejidos, clulas, etc.), as como el estado
de salud de la persona. Ahora bien, una afectacin a este plano se produce
cuando se generan en el cuerpo incapacidades, deformaciones, mutilaciones, perturbaciones o alteraciones funcionales, enfermedades corpreas,
entre otras afectaciones que puedan alterar su normal desenvolvimiento.
Queda claro entonces que con este derecho se protege la indemnidad corprea de la persona, la que est sujeta a la irrenunciabilidad como regla
general. Es decir, la disposicin del propio cuerpo(19) solo se admite siempre que sea consecuencia de un estado de necesidad, por razones mdicas
o motivos humanitarios que lo justifiquen, como seran los casos en que se
deba amputar alguna parte del cuerpo para salvar el resto de la estructura

(15)
(16)
(17)
(18)
(19)

34

STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.


STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, f. j. 6.
Sentencia T-645/96.
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.
Reforzando este mandato constitucional se encuentra el artculo 6 del Cdigo Civil, que proscribe los
actos de disposicin del propio cuerpo cuando ocasionen una disminucin permanente del mismo o
cuando sean contrarios al orden pblico. Asimismo, el artculo 7 en el mismo sentido regula la donacin
de rganos, precisando que esta no deber perjudicar gravemente la salud o reducir igualmente el tiempo de vida del donante.

derechos protegidos

corprea, una gangrena o la donacin de algn rgano con la finalidad de


salvar otra vida, tal cual lo ha sealado el propio tribunal.
Principalmente, el lmite viene dado al impedirse disponer de partes
del cuerpo que ocasionen, al ser separadas, una disminucin permanente
de la integridad fsica, por lo cual, si es posible su regeneracin, y ello no
atenta gravemente contra su salud o pone en peligro su vida, no se configura una afectacin a este derecho.
Ahora bien, en cuanto a la integridad moral el Tribunal Constitucional
tiene dicho que defiende los fundamentos del obrar de una persona en el
plano de la existencia y coexistencia social. Dichos fundamentos manifiestan el conjunto de obligaciones elementales y primarias que el ser humano se fija por mandato de su propia conciencia, y los condicionamientos que ella recibe a travs de la educacin y cultura de su entorno(20).
As, guarda relacin con el mbito espiritual de la persona. Es decir,
asegura el respeto del desarrollo de la vida personal segn sus valores,
derivados de la libertad de conciencia. Por lo tanto, se encuentra vinculada a las propias convicciones religiosas, polticas, filosficas y culturales
de la persona, las cuales hacen que esta transcienda su realidad fsico
somtica, emotiva e intelectual, y ocupe un lugar en la sociedad, con las
ideas propias sobre s mismo y el mundo que la rodea(21). En efecto, este
mbito est estrechamente vinculado al desarrollo de la personalidad y
del proyecto de vida en sociedad de conformidad con sus convicciones.
Sin embargo, el propio tribunal ha sealado que ello no implica la idea
de algo extrao o superior a la persona para reconocer su existencia y defender su intangibilidad, ya que se funda en el libre albedro. Empero, es
obvio que estos fundamentos, en caso del obrar, no deben colisionar con
el orden pblico(22).
Por otra parte, el derecho a la integridad psquica persigue la proteccin del estado psicolgico de la persona, proscribiendo cualquier conducta que pueda alterar su equilibrio. Aqu es importante destacar que las

(20)
(21)
(22)

STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.


MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Gaceta Jurdica, Lima, marzo de 2007, p. 58.
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.

35

Proceso de HBEAS CORPUS

afectaciones de este derecho se consuman con actos que vicien la voluntad, el consentimiento de la persona, sin que con ello se produzca algn
tipo de restriccin o privacin de la libertad corporal. Como ejemplo
claro de casos en los que se atenta contra la integridad psicolgica tenemos las hipnosis no voluntarias, los llamados lavados de cerebro, la
aplicacin de mtodos como el suero de la verdad, la generacin de situaciones que sin ser reales mermen de modo irreversible la psique de la
persona (ejemplo de ello lo constituye el sometimiento a cmaras escondidas, en las cuales las personas son puestas en situaciones de peligro,
sometindolas a altos niveles de presin psicolgica). Asimismo, se han
presentado casos en los que la afectacin se produce en el mbito educativo como consecuencia de medidas correctivas a los educandos(23), que
van desde ofensas verbales hasta la prohibicin de salir del centro educativo, generndose serios trastornos psicolgicos; y, tambin en el mbito
familiar, en donde se presentan manipulaciones para el goce de regmenes
de visitas a los hijos, suspensin de la pensin de alimentos, amenazas de
arrebatar a los hijos, insultos, entre otras conductas(24).
Por otra parte, el colegiado tambin ha establecido en un reciente
caso, en el que los hijos desean tener libre acceso a visitar y a estar en
contacto con su padre, que las restricciones al establecimiento armnico,
continuo y solidario de las relaciones familiares, que impide el vnculo
afectivo que todo estrecho nexo consanguneo reclama, () inciden sobre
el contenido constitucionalmente protegido de la integridad fsica, psquica y moral de la persona, protegida por el artculo 2.1. de la Constitucin
y el artculo 25.1. del Cdigo Procesal Constitucional(25).
Adicionalmente, en criterio que comparte con el Tribunal Constitucional espaol recado en la STC 37/190, ha proscrito cualquier experimentacin en seres humanos que pueda ser llevada a cabo sin su conocimiento y consentimiento libre y expreso, constituyendo lo contrario un
claro atentado contra la integridad personal.

(23)

(24)
(25)

36

Justamente el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 4232-2004-AA/TC, f. j. 19, a), al establecer la


conexidad entre el derecho a la educacin con otros derechos, advierte que este se vincula al derecho a
la integridad psicolgica y moral. En ese sentido, ha sealado que [e]xiste afectacin de ambos cuando
se aplica a un estudiante castigos humillantes que afectan su integridad fsica, psquica y moral.
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.
STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC, f. j. 22.

derechos protegidos

Finalmente, respecto a la obligacin estatal que surge frente a este


derecho, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que
el derecho a la integridad fsica, psquica y moral de toda persona, implica la prevencin razonable de situaciones que podran resultar lesivas de
los derechos protegidos(26).
2. Derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos
o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones

Respecto al derecho a no ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o humillantes, el colegiado ha establecido que son derechos ntimamente vinculados a la integridad personal.
As la prohibicin de estas conductas se encuentra contemplada en el literal h, del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin, que establece que:
[N]adie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad ().
En el mismo sentido, la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos indica en su artculo 5 que: [N]adie ser sometido a torturas
ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes; por su parte, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 5, numeral 2, ha establecido que: [N]adie debe ser sometido a torturas ni a
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes ().
Una vez reseada la prohibicin genrica de estos tratamientos, encontramos lo sealado por la Convencin contra la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes, que en su artculo 1, define a
la tortura como un ilcito consistente en una accin destinada a infligir
deliberada e intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos de
cualquier naturaleza, con el objetivo de alcanzar alguno de los resultados
siguientes:

(26)

Caso Balden Garca vs. Per. Sentencia de fondo, reparaciones y costas, pargrafo 118.

37

Proceso de HBEAS CORPUS

a) Obtener informacin sobre la propia persona o de un tercero, dentro


del contexto de una investigacin policial.
b) Obtener una confesin de la propia persona dentro del contexto de
una investigacin policial.
c) Asignar un castigo o punicin criminal.
d) Intimidar moral o psicolgicamente a la propia persona o a terceros
observantes o conocedores de tal accin.
Esta prctica tiene una caracterstica especial: solo puede ser cometida
por un agente estatal o por un particular bajo su investigacin, consentimiento o aquiescencia. Ahora bien, estas conductas difieren una de otra.
En ese sentido, el Tribunal Constitucional ha establecido que: La tortura se distingue bsicamente de los tratos crueles, inhumanos y degradantes por la intensidad del dao que se causa a la persona; es decir, tiene
como notas distintivas el inflingimiento de sufrimientos de especial gravedad o severidad o crueldad; as como el grado de lesin que deja como
secuela(27). Asimismo, debe ser apreciada en el caso particular, con la finalidad de tener en cuenta ciertos criterios como: la duracin de la afliccin,
el sexo, la edad, el estado de salud, etc. Del anlisis de todas estas circunstancias se puede establecer el mayor grado de intensidad y crueldad.
Por otra parte, en el caso de los tratos inhumanos, degradantes o humillantes, la afectacin viene cuando se atenta contra la dignidad de la
persona humana, menoscabando su condicin humana, creando en ella
sentimientos de temor, angustia e inferioridad, con la finalidad de envilecerla y quebrantar su capacidad natural de resistencia fsica, psquica y
moral(28).
El Tribunal Constitucional, citando lo resuelto por la Corte Europea
de Derechos Humanos en el caso de Irlanda vs. El Reino Unido en su pargrago 164, prrafo 4; se ha pronunciado sobre esta diferencia, sealando que (...) la distincin entre la tortura y el trato inhumano o degradante

(27)
(28)

38

STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.6.


Ibdem.

derechos protegidos

deriva principalmente de la diferencia de intensidad del dao infligido


(...) La tortura constituye una forma agravada y deliberada de penas o de
tratos crueles, inhumanos o degradantes (Resolucin 3452, XXX, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, 9 de diciembre
de 1975; El tribunal se ha manifestado en anloga lnea en aplicacin de
las normas internacionales especficas en la sentencia recada en el Exp.
N 0726-2002-HC/TC (...)(29).
En tal sentido, en casos como este, procede el denominado hbeas
corpus correctivo ante actos u omisiones que importen violacin o amenaza, en principio, del derecho a la vida, a la salud, a la integridad y, de
manera muy significativa, del derecho al trato digno y a no ser objeto de
penas o tratos inhumanos o degradantes.
El derecho a no ser violentado para obtener declaraciones, tambin
encuentra sustento en el literal h, del numeral 24, del artculo 2 de la
Constitucin, en donde se indica que:

() carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia.


Quien la emplea incurre en responsabilidad.

Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha sostenido que el


apartado h, del inciso 24), del artculo 2 de la Constitucin prescribe el
derecho a que se establezca la invalidez de las declaraciones obtenidas
mediante el uso de la violencia en sentido lato. Esta facultad tiene como
fin enervar el valor jurdico de aquellas revelaciones o exposiciones alcanzadas mediante cualesquiera de las formas de agresin (...) sealadas.
El funcionario estatal que emplee la violencia injustificada incurre en la
comisin de ilcito justiciable penalmente(30).
Desde luego, no debe olvidarse que el derecho a la prueba se encuentra sujeto a ciertas restricciones o limitaciones, en la medida en que no
es un derecho absoluto, por lo tanto su obtencin debe derivarse de la
necesidad de armonizar el ejercicio de este derecho con el de otros derechos o bienes constitucionales, como de la misma naturaleza del derecho

(29)
(30)

STC Exp. N 1429-2002-HC/TC, f. j. 1.


RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.5.

39

Proceso de HBEAS CORPUS

en cuestin. Es decir, este derecho est sujeto a determinados principios,


as como a que se realice de conformidad con los valores de pertinencia,
utilidad, oportunidad y licitud(31). Estos constituyen principios de la actividad probatoria, a la vez que lmites a su ejercicio.
En muchas ocasiones se ha alegado la vulneracin del derecho a la
integridad personal a travs de las citaciones policiales para la realizacin
de algunas diligencias, tras considerarlas como un medio que obliga o
violenta para la obtencin de una declaracin; sin embargo, el colegiado
ha sealado que estos actos no constituyen vulneracin de derecho constitucional alguno.
3. Derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo,
contra su cnyuge o sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad

Este derecho constituye un supuesto de lesin del derecho a la libertad de las personas, que finalmente supone una afectacin de la prohibicin de ejercer cualquier tipo de violencia sobre las mismas, bien sea
fsica, psquica o moral. En este caso, de lo que se trata es de evitar el
ejercicio de violencia sobre las personas que sean detenidas o estn procesadas, con la finalidad de condicionar o dirigir su voluntad en un determinado sentido, a efectos que declare de modo distinto al que hubiere
decidido libremente. As, cuando se ejercen todo tipo de presiones para
obligar a la persona a realizar actos que no desea, como es el caso de
juramentar o declarar en contra de s mismo (autoincriminacin) o de sus
familiares consanguneos o afines hasta el cuarto grado, se atenta contra
este derecho.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha establecido en su artculo 8, literal g, que toda persona tiene derecho a no ser
obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable. En el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos se ha consagrado una disposicin similar, la que establece el derecho a no ser obligada a declarar contra
s misma ni a confesarse culpable (artculo 14, numeral 3, literal g).

(31)

40

dem.

derechos protegidos

Como bien seala el profesor Castillo Crdova: El derecho a no


declarar contra uno mismo y a no confesarse culpable es un derecho de
rango constitucional plenamente vigente en el ordenamiento jurdico peruano, por as establecerlo el artculo 3 CP y la IV Disposicin Final y
Transitoria de la Constitucin(32). En ese sentido, este derecho es considerado como uno implcito.
Desde luego, en ese sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado
que, aun cuando no goce de un reconocimiento expreso, lo ha reconocido, va jurisprudencial, cuando seal que de conformidad con el artculo 3 de la Constitucin, considera[ba] que el derecho presuntamente
amenazado es () el derecho de toda persona a no ser obligada a prestar
juramento ni compelida a declarar o reconocer su culpabilidad en causa
penal contra s misma, ni contra su cnyuge ni sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad(33).
Ahora bien, el mbito de proteccin de este derecho no se ve agotado
con lo descrito en la redaccin de este artculo, sino que existe una prohibicin de estas conductas aun cuando se trate de personas no vinculadas
al declarante o que se vinculen en un menor grado de parentesco del establecido en el cdigo, pues con ello se busca proscribir cualquier tipo de
violencia que se pretenda ejercer sobre la persona, independientemente
del vnculo que lo una a otras.
Cabe resaltar entonces, que este derecho ser protegido a travs del
hbeas corpus conexo, como bien ha sealado el Tribunal Constitucional
en la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6.
4. Derecho a no ser exiliado, desterrado o confinado
sino por sentencia firme

Es preciso delimitar a qu se hace referencia cuando se habla de los


tres trminos utilizados en este numeral. As, el primero de ellos, exiliar, consiste en expulsar a una persona de un territorio o expatriarla
por motivos de ndole poltica. Por otra parte, cuando se habla de
(32)
(33)

CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, Palestra, Lima, 2006,
p. 517.
STC Exp. N 1772-2003-HC/TC, f. j. 3.

41

Proceso de HBEAS CORPUS

desterrar, se hace alusin a echar a una persona de un territorio existiendo de por medio una decisin judicial que as lo ordene o un mandato
gubernamental. Finalmente, en el caso del trmino confinar, hacemos
referencia a desterrar a alguien, indicndole un lugar de residencia que
ser obligatorio.
El derecho ahora tratado puede considerarse una manifestacin de lo
establecido en el numeral 11 del artculo 2 de la Constitucin, en cuanto
se seala que las personas tienen derecho a establecer su lugar de residencia, a transitar dentro del territorio nacional y a salir de l o entrar en
l, salvo las limitaciones establecidas por razones de sanidad, mandato
judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera. Por otra parte, el artculo 9 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, reconoce este
derecho, estableciendo que nadie podr ser arbitrariamente desterrado.
Cabe sealar que, aun cuando el texto expreso de esta norma no haga
referencia a todos los supuestos contemplados en el Cdigo Procesal
Constitucional, no debe limitarse solo a lo sealado en su redaccin, sino
que debe ampliarse el espectro de proteccin que abarca a los otros supuestos, en la medida en que son conceptos ntimamente relacionados.
Finalmente, cabe recordar que en su mayora este derecho ha sido lesionado en los periodos de dictadura.
5. Derecho a no ser expatriado ni separado del lugar
de residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera

Este derecho tambin se vincula estrechamente con lo dispuesto en


el numeral 11 del artculo 2 de la Constitucin, que establece el derecho
de toda persona a elegir libremente su lugar de residencia. Asimismo, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha establecido en el
numeral 6 de su artculo 22 que: [E]l extranjero que se halle legalmente
en el territorio de un Estado parte en la presente Convencin, solo podr
ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme
a la ley.
Por otro lado, la expatriacin consiste en la separacin de un nacional del territorio peruano y se encuentra tipificada como una de las penas
restrictivas de la libertad, establecidas en el Cdigo Penal (artculo 30),
42

derechos protegidos

siendo aplicable en el caso de los nacionales despus que hayan cumplido


la pena privativa de la libertad que le ha sido impuesta; adems, no tendr
una duracin superior a los diez aos. De la misma manera, el artculo
346 del Cdigo Penal establece esta sancin para el delito de rebelin.
Entonces, exclusivamente en estos casos ser de aplicacin la pena de expatriacin, que deber cumplir con los requisitos establecidos legalmente,
a saber: que haya sido ordenada por una autoridad judicial competente,
que se dicte dentro de un proceso regular (con pleno respeto de la tutela
procesal efectiva), y, finalmente, que se trate de la ejecucin de una sentencia firme; esto ltimo siguiendo la misma lnea de los casos anteriores.
Por otra parte, en cuanto a la expulsin, debe tenerse presente que se
trata de los casos en que se separa del territorio nacional a un extranjero.
As, la Ley de Extranjera Decreto Legislativo N 703 establece cuatro
sanciones a quienes infrinjan sus disposiciones, entre las que se encuentran
la expulsin, la salida obligatoria, la cancelacin de la permanencia o residencia y la multa (artculo 60).
Debemos precisar que, en el caso de los extranjeros no se requiere de
la imposicin de alguna sancin proveniente de un rgano judicial, sino
que ser decretada por la autoridad administrativa competente, que en este
caso viene a ser la Direccin General del Gobierno Interior a propuesta
de la Direccin de Migraciones y Naturalizacin, a travs de una resolucin en donde constar el plazo dentro del cual debe abandonar el pas.
Todo ello previo proceso administrativo correspondiente en cuyo seno se
hayan respetado de manera irrestricta los derechos fundamentales.
6. Derecho del extranjero, a quien se ha concedido
asilo poltico, de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su
libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado

El artculo 36 de la Constitucin ha establecido que: [E]l Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calificacin del asilado que otorga el
gobierno asilante. En caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas
cuyo gobierno lo persigue. Del mismo modo la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos ha prescrito en el numeral 7 del artculo 22
que, [t]oda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes
43

Proceso de HBEAS CORPUS

conexos con los polticos, y de acuerdo con la legislacin de cada Estado


y los convenios internacionales. Adicionalmente, debe considerarse lo
dispuesto en su numeral 8, en el cual se seala que [e]n ningn caso el
extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen,
donde su derecho a la vida o a la libertad personal estn en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o de sus
opiniones polticas.
Ahora bien, qu debemos entender por asilo? El asilo es, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley de Asilo Ley
N 27840, la proteccin que el Estado otorga dentro de su territorio al
extranjero considerado perseguido por motivos o delitos polticos y cuya
libertad o vida se encuentran en peligro.
Asimismo, la citada disposicin establece la existencia de dos tipos
de asilo: el concedido dentro de las fronteras del Estado (territorial) y,
el concedido en la sede de las misiones diplomticas, incluyendo las residencias de los jefes de misin y en naves, aeronaves o campamentos
militares del pas en el exterior (diplomtico).
Pues bien, esta disposicin no puede ser interpretada en sentido lato,
debido a que la calidad de asilado puede ser revocada, por ejemplo por la
presentacin de documentacin, declaraciones o datos falsificados. Es por
ello que no en todos los casos ser factible la presentacin de una demanda de hbeas corpus para cuestionar la decisin de expulsin del pas. Es
decir, para que proceda su expulsin es necesario que previamente haya
perdido la calidad de asilado, previo procedimiento administrativo en el
que se haya respetado las garantas mnimas de todo proceso, caso contrario, ser procedente el proceso de hbeas corpus al haber devenido en
irregular.
En efecto, tenemos entonces que, este derecho asegura que mientras
se mantenga la calidad de asilado, ningn organismo estatal (Ministerio
de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, u otro) pueda expulsarlo del pas. Sin embargo, en aquellos casos en los que la vida o la integridad de la persona se encuentre en juego, aun cuando haya una resolucin
administrativa firme que ordene su expulsin, ser procedente el hbeas
corpus; siempre que el agravio sea manifiesto.

44

derechos protegidos

7. Derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio
nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la
Ley de Extranjera o de Sanidad

Este derecho encuentra asidero en el numeral 11 del artculo 2 de la


Constitucin, que dispone que toda persona tiene derecho a [e]legir su
lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial
o por aplicacin de la Ley de Extranjera. En la misma lnea se han pronunciado el artculo 13 de la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre, que establece el derecho de toda persona [a] circular libremente
y a elegir su residencia en el territorio del Estado; los artculos 12 y 13
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y lo dispuesto en
el artculo 22 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que
hace referencia a este derecho a la libre circulacin dentro del territorio de
un Estado, as como a residir en l sin sujeciones de ninguna naturaleza.
As, la libertad de trnsito consiste en el derecho a transitar por el
territorio nacional, en salir de l y entrar en l. Del mismo modo, el
Tribunal Constitucional ha indicado que la facultad de libre trnsito
comporta el ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi. Es decir,
supone la posibilidad de desplazarse autodeterminativamente en funcin
de las propias necesidades y aspiraciones personales, a lo largo y ancho
del territorio, as como a ingresar o salir de l, cuando as se desee(34).
Por otra parte ha mencionado que es un imprescindible derecho individual y un elemento conformante de la libertad. Ms an, deviene en una
condicin indispensable para el libre desarrollo de la persona, toda vez
que se presenta como el derecho que [tienen las mismas] para ingresar,
permanecer, circular y salir libremente del territorio nacional(35).
En consecuencia, la titularidad de este derecho puede ser ejercida
tanto por nacionales como por extranjeros que tengan residencia en nuestro pas. As se ha sealado que el derecho de locomocin solo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida, supone
que quien, sin pertenecer a nuestro Estado, pretende ingresar, transitar o

(34)
(35)

STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, f.j. 11.


STC Exp. N 3948-2004-HC/TC, f.j. 3.

45

Proceso de HBEAS CORPUS

salir libremente de su territorio, se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurdicas que impone le Ley de Extranjera(36).
Sin embargo, este derecho no es absoluto e ilimitado, sino que se han
previsto lmites a su ejercicio tanto en la Constitucin como en los instrumentos internacionales. En ese sentido, los lmites deben ser impuestos
de conformidad con las restricciones que la misma disposicin constitucional le impone y sin afectar otro derecho fundamental(37). As, encontramos dos clases de restricciones: explcitas e implcitas. Entre las primeras
tenemos las expresamente reconocidas en la Constitucin y que pueden
referirse a supuestos ordinarios como las provinientes de un mandato judicial (este derecho puede verse afectado en instancia jurisdiccional, al
otorgar un margen de discrecionalidad al juzgador; las que provienen de
la aplicacin de la Ley de Extranjera (este derecho solo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida); por razones
de sanidad (cuando con el ejercicio de la libertad de trnsito se ponga
en peligro la vida y salud de terceros, u otros derechos del mismo titular
como sucede en los casos de epidemias), y las que se refieren a supuestos extraordinarios como las situaciones de excepcionalidad (se presentan
en los casos en que se instauran regmenes de excepcin). Por otro lado,
las restricciones implcitas son aquellas que no estn establecidas en la
Constitucin ni en la ley. Resultan ser ms complejas en su delimitacin;
sin embargo, ello no significa que carezcan de sustento constitucional.
Aqu se trata de vincular el derecho a la libertad de trnsito, con otros
derechos o bienes constitucionales relevantes, a fin de determinar, ponderando en cada caso concreto, cul derecho de acuerdo a sus circunstancias
debe prevalecer. Ejemplo claro de ello son los supuestos de preservacin
de la seguridad ciudadana(38).
Ahora bien, existen diversos casos en los que la libertad de trnsito
puede, eventualmente, verse afectada en consonancia con otros derechos.
As se presenta la vinculacin entre el derecho a la propiedad y la libertad de trnsito. El tribunal ha sealado que: [D]entro de una propiedad
privada no puede existir ejercicio alguno de la libertad de trnsito, toda
vez que ella involucra la posibilidad de traslado de un lugar pblico a
otro, pero no el desplazamiento que se realice dentro de zonas privadas,
(36)
(37)
(38)

46

STC Exp. N 3482-2005-PHC/TC, f. j. 9.


STC Exp. N 0292-2001-HC/TC, f. j. 1.
STC Exp. N 3482-2005-PHC/TC, ff. jj. 6-12, STC Exp. N 6322-2005-PHC/TC, ff. jj. 4-9 y STC Exp.
N 2876-2005-PHC/TC, ff. jj. 15-18.

derechos protegidos

las mismas que habrn de encontrarse amparadas por la inviolabilidad de


domicilio. Por ende, no es razonable que se salvaguarde como parte de la
libertad de trnsito cualquier tipo de movimiento que una persona realice dentro de un espacio destinado al uso particular, ya sea dentro de una
casa, centro de trabajo o cualquier tipo de propiedad privada, aunque con
una precisin al respecto: s cabra proteccin a travs de la libertad de
trnsito s existe una va privada de uso pblico(39).
Por otro lado, la jurisprudencia constitucional nos presenta los casos
en que se pretende retener a pacientes en los hospitales o clnicas por falta
de pago. As, el Tribunal Constitucional ha dispuesto la inaplicabilidad de
las disposiciones de los centros mdicos por las cuales se retienen a los
pacientes en contra de su voluntad, condicionando su salida a la cancelacin de los pagos correspondientes(40).
Tambin se han presentado casos de retencin de licencias de conducir, en los que le colegiado ha sealado que el hecho de que la polica
incaute la licencia de conducir y la tarjeta de propiedad del carro, en especial el primero de ellos, supone una restriccin del derecho de trnsito
para manejar cualquier vehculo(41). Y, en los casos de cobros para ingresar
a las playas, el tribunal seal que impedir el ingreso de quienes se nieguen a pagar constituye una afectacin del derecho a la libertad de trnsito. Mientras que el pago de tarifas por ingreso a estacionamientos de terminales terrestres no condiciona o limita el ejercicio de este derecho(42).
Finalmente, otro de los casos que se presenta con frecuencia es el de la
restriccin de la libertad a travs del establecimiento de rejas en las vas pblicas. Y es que el tribunal Constitucional ha dicho que la existencia de otros
derechos o bienes jurdico-constitucionales de relevancia, como la seguridad
pblica o ciudadana (artculos 44 y 195), suponen la existencia de una ponderacin en cada caso concreto, en el cual hay que examinar si la colocacin de
rejas u otros obstculos para el libre trnsito no lesiona este derecho, o si su
colocacin no est amparada por aquel bien jurdico, vulnerndose la libertad
de trnsito irrazonablemente.

(39)
(40)
(41)
(42)

STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, f.j. 13.


STC Exp. N 0900-2001-HC/TC, f. j. 3.
STC Exp. N 0225-1995-HC/TC, f. j. 2.
STC Exp. N 0310-1996-HC/TC, f. j. 5 y STC N 0846-2007-PHC/TC, ff. jj. 5 y 6.

47

Proceso de HBEAS CORPUS

No olvidemos que la colocacin de rejas no es inconstitucional por


s misma, sino que requiere lesionar algn derecho o bien jurdico, que
en este caso vendra a ser la seguridad ciudadana. Adems de ello, el
colegiado ha indicado que una vez que las rejas han sido colocadas se
presume su regularidad, dependiendo de si es el Estado o un particular
el que las coloque. De tratarse de particulares, estos deben justificar la
adopcin de la medida; y si provienen del Estado, existe una presuncin
de legalidad.
Finalmente, debe tenerse presente que las rejas no deben anular el
ejercicio de otros derechos, adems de que su uso debe superar el principio de proporcionalidad. En aquellos casos en los que, despus de la
ponderacin en cada caso concreto, no se respetasen estos criterios, ser
posible la interposicin de una demanda de hbeas corpus.
8. Derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito; o si ha sido detenido a ser
puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la
distancia a disposicin del juzgado que corresponda

El literal f, numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, establece


que: [N]adie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. Estos
plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar
la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no
mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y
al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
En la misma lnea ha sido regulado por el artculo 9 de la Declaracin
Universal de Derechos del Hombre; as como por el artculo 7 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y, finalmente, el artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Como sabemos, la libertad puede verse afectada en distintos momentos. As, si esta ocurre antes de la emisin de una sentencia, se configura

48

derechos protegidos

la detencin preventiva(43), que se define como la restriccin de la libertad locomotora, lo que supone que la persona sea encarcelada antes de
la existencia de una sentencia condenatoria. Y en otras ocasiones puede
producirse como consecuencia de un proceso penal instaurado, en donde
el juez la decreta a travs de un mandato de detencin.
El primero de ellos puede originarse de dos formas: por mandato judicial, y por decisin de las autoridades policiales ante un delito flagrante
y dentro de una investigacin judicial. No obstante, en este ltimo caso,
siempre se requiere la regularizacin va una resolucin judicial. Y es que
si bien la detencin judicial preventiva constituye una medida que limita
la libertad fsica, por s misma, esta no es inconstitucional. Sin embargo,
por el hecho de tratarse de una medida que restringe la libertad locomotora, dictada pese a que mientras no exista sentencia condenatoria firme,
al procesado le asiste el derecho a que se presuma su inocencia; cualquier
restriccin de ella siempre debe considerarse la ltima ratio a la que el
juzgador debe apelar, esto es susceptible de dictarse solo en circunstancias verdaderamente excepcionales y no como regla general(44).
Entre las exigencias que debe cumplir este mandato de detencin judicial preventiva se encuentran dos: a) escrito y; b) motivado. En cuanto
al primero de ellos se hace necesario un principio de prueba de su existencia y con la finalidad de identificar a la autoridad responsable que ha
dictado el mandato. Respecto de la motivacin se exige que esta sea suficiente y razonada.
El colegiado entiende que [t]iene que ser suficiente, esto es, debe
expresar, por s misma, las condiciones de hecho y de derecho que sirven
para dictarla o mantenerla. En segundo trmino, debe ser razonada, en
el sentido de que en ella se observe la ponderacin judicial en torno a la
concurrencia de todos los aspectos que justifican la adopcin de la medida cautelar, pues de otra forma no podra evaluarse si es arbitraria por
injustificada(45).

(43)
(44)
(45)

STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 3 y STC Exp. N 1565-2002-HC/TC, f. j. 2.


STC Exp. N 1091-2002-HC/TC, f.j.7.
Ibdem, f. j. 19.

49

Proceso de HBEAS CORPUS

En efecto, esta medida cautelar destinada a garantizar el xito de la


investigacin penal tiene asidero en lo dispuesto en numeral 3 del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; as como en
el numeral 1 del artculo 6 de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas
sobre las medidas privativas de la libertad (Reglas de Tokio). As lo ha
interpretado el Tribunal Constitucional al sealar que: [T]oda detencin
provisional tiene como ltima finalidad asegurar el xito del proceso
penal. No se trata, entonces, de una medida punitiva definitiva respecto
a la culpabilidad del imputado, en ilcito que es materia de investigacin,
por lo que no se quebranta el principio constitucional de presuncin de
inocencia, ya que se trata de una medida cautelar cuyo objetivo es asegurar la eficacia de la labor jurisdiccional(46).
Asimismo, se entiende que son dos los factores a considerar por los
jueces al momento de evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de la
detencin preventiva: a) las causales que lo justifican (artculo 135 del
Cdigo Procesal Penal) y; b) la duracin de la medida (artculo 137 del
Cdigo Procesal Penal).
Sobre los requisitos contemplados en el artculo 135 del Cdigo
Procesal Penal para decretar este mandato, el colegiado ha estimado que
ambos requisitos deben presentarse de manera conjunta. As tambin ha
sealado que [e]l juez puede dictar mandato de detencin cuando, atendiendo a los primeros recaudos acompaados por el Fiscal Provincial, sea
posible determinar: 1. que existen suficientes elementos probatorios de la
comisin de un delito doloso que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo. 2. que la sancin a imponerse sea superior a los cuatro
aos de pena privativa de libertad, y, 3. que existan suficientes elementos
para concluir que el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la actividad probatoria. En todo caso, el Juez Penal podr revocar
de oficio el mandato de detencin previamente ordenado, cuando nuevos
actos de investigacin pongan en cuestin la suficiencia de las pruebas
que dieron lugar a la medida(47).
Por otra parte el Cdigo Procesal Constitucional en esta disposicin
hace referencia, en caso excepcional, a la detencin policial en caso de
(46)
(47)

50

STC Exp. N 3380-2004-HC/TC, f. j. 3 y STC Exp. N 2194-2005-PHC/TC, f. j. 5.


STC Exp. N 0139-2002-HC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 9430-2005-PHC/TC, f. j. 5, entre otros.

derechos protegidos

flagrante delito. En ese sentido, cules son los elementos constitutivos


de la flagrancia? Pues bien, la flagrancia debe cumplir con dos requisitos:
a) por un lado, la inmediatez temporal, que significa que el delito se est
cometiendo o que se haya cometido instantes antes y; b) la inmediatez
personal, que est relacionada con la presencia fsica del presunto delincuente, quien debe encumbrarse en el lugar de los hechos, en ese momento, en situacin y con relacin al objeto o a los instrumentos del delito, y
que, adems, ello pueda ofrecer una prueba evidente de su participacin
en el hecho delictivo(48). Entonces, en los casos en que se produzca una
detencin policial sin cumplir estos requisitos, es pertinente interponer
una demanda de hbeas corpus con la finalidad de lograr la inmediata liberacin del detenido.
Por otra parte, se han presentado demandas en las que se pretende
ampliar el mbito de la flagrancia. Ante ello, el Tribunal Constitucional
ha sealado que [la nocin de flagrancia] si bien se aplica a la comisin
de un delito objetivamente descubierto por la autoridad o al momento inmediatamente posterior a su realizacin, en que se detecta al autor material pretendiendo huir del lugar de los hechos, tal hiptesis no puede
ser forzada hasta el extremo de pretender que la simple cercana al lugar
donde acontece un delito, es por s misma elemento objetivo que configura dicha situacin, pues con semejante criterio todas las personas, incluyendo autoridades distintas a la interviniente, estaran inmersas en la
pretendida flagrancia ()(49).
9. Derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de la materia

Este derecho persigue la tutela de cualquier privacin del derecho a la libertad personal que se pretenda, mellando su libre ejercicio.
Especficamente se busca preservar el derecho de toda persona de, en
total libertad, decidir si presta o no servicio militar. As, debe tenerse
en cuenta que en nuestro Estado, el servicio militar no es obligatorio de
conformidad con lo dispuesto en la norma que lo regula, Ley N 27178,
que en su artculo 6 seala que queda prohibido el reclutamiento forzoso

(48)
(49)

Entre otras, pueden revisarse las STC Exp. N 2096-2004-HC/TC, f. j. 4; STC Exp. N 6142-2006PHC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 9724-2005-PHC/TC, f. j. 5; entre otras.
RTC Exp. N 1324-2000-HC/TC, f. j. 2.

51

Proceso de HBEAS CORPUS

como procedimiento de captacin de personal para ser incorporado al servicio en el activo.


En ese sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional al sealar
que [e]l inciso 8) del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional consagra la procedencia de los procesos constitucionales ante la vulneracin del derecho de toda persona de decidir voluntariamente prestar el Servicio Militar,
conforme a la ley de la materia. Asimismo, el artculo 67 del Reglamento de
la Ley N 27178, Ley del servicio Militar, establece que: Queda prohibido el
reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin de personal para ser
incorporado al Servicio en el activo. En ese sentido y efectuando una interpretacin a contrario sensu, toda demanda de hbeas corpus mediante la que
se alegue la existencia de un reclutamiento ilegal, resultar por definicin una
violacin a la libertad individual y, por ende, susceptible de tutela en el mbito de dicho proceso constitucional cuando se verifique la falta de consentimiento por parte de la persona, pues establecer la obligacin de participar
en una actividad definida como voluntaria restringe de una manera u otra el
ejercicio de la libertad individual de cada persona(50).
Pues bien, se proceder a iniciar un proceso de hbeas corpus en
aquellos casos en los que una persona, habiendo decidido libremente que
no prestar Servicio Militar, es obligada por las autoridades militares o
por un particular, a prestarlo, siendo reclutado de manera forzosa. En ese
sentido, el Tribunal tambin ha sealado que cualquier acto por el cual,
de manera subrepticia, encubierta o directa, se pretenda incorporar a la
persona en edad militar al Servicio Militar activo, con prescindencia de
su expresa y libre manifestacin de efectuarlo en esos trminos, constituye de manera indubitable () una forma de detencin arbitraria, lesiva
del derecho a la libertad individual y, por lo tanto, susceptible de ser reparada a travs del proceso constitucional de hbeas corpus(51).
10. Derecho a no ser detenido por deudas

Este derecho ha sido contemplado en el artculo 2, numeral 24, literal


c de la Constitucin como uno de los contenidos constitucionalmente

(50)
(51)

52

STC Exp. N 4388-2006-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.


STC Exp. N 0030-2001-HC/TC, f. j. 3.

derechos protegidos

garantizados de la libertad y seguridad personales en la medida que establece que no hay prisin por deudas y que este principio no limita, en
forma alguna, el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios. Igualmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
ha establecido en el numeral 7 de su artculo 7 que, nadie ser detenido
por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
Tal como ha indicado el Tribunal Constitucional(52), cuando este artculo prohbe la prisin por deudas, busca garantizar que las personas
no sufran restricciones de su libertad locomotora por el incumplimiento de obligaciones originadas en relaciones de orden civil. La excepcin
a dicha regla es, como la propia norma constitucional lo seala, el caso
del incumplimiento de deberes alimentarios, en la medida en que all se
encuentran en juego los derechos a la vida, a la salud y a la integridad
del hijo alimentista, en cuyo caso el juez competente est facultado para
ordenar la restriccin de la libertad individual del obligado en aras del
cumplimiento de su obligacin.
A pesar de la excepcin sealada, es necesario precisar que esta
disposicin no se extiende a los casos de incumplimiento de pagos que
como reparacin civil se establezcan legtimamente en una sentencia condenatoria. En tales circunstancias, no es que se privilegie el enriquecimiento del erario nacional o el carcter disuasorio de la pena en desmedro de la libertad individual del condenado, sino, fundamentalmente, la
propia eficacia del poder punitivo del Estado y los principios que detrs
de ella subyacen, como son el control y la regulacin de las conductas de
acuerdo con ciertos valores y bienes jurdico-constitucionales que se consideran dignos de ser tutelados en todo Estado social y democrtico de
Derecho(53). As, el hecho de ordenarse la ejecucin de la pena efectiva
de un fallo condenatorio, por el no cumplimiento de pago de la reparacin
civil, no puede considerarse como un acto que vulnera el derecho constitucional a la libertad del sentenciado ni tampoco puede considerarse violatorio del precepto constitucional que no existe prisin por deudas(54).

(52)
(53)
(54)

STC Exp. N 2982-2003-HC/TC f. j. 2; STC Exp. N 2088-2004-HC/TC, f. j. 3, STC Exp. N 7361-2005PHC/TC, f. j. 9; STC Exp. N 9068-2005-PHC/TC, f. j. 4 y STC Exp. N 0699-2007-PC/TC ff. jj. 4 y 5.
STC Exp. N 9613-2005-HC, ff. jj. 1 y 2.
RTC Exp. N 1316-1999-HC/TC, f. j. 3.

53

Proceso de HBEAS CORPUS

Ahora bien, es preciso sealar que el Cdigo Penal en su artculo 149


ha tipificado el delito de omisin de prestacin de alimentos, el que
dispone que quien omita cumplir con el pago de su obligacin de prestar
alimentos establecido en una resolucin judicial ser reprimido con pena
privativa de la libertad, no mayor de tres aos o con la prestacin de servicios comunitarios de veinte a cincuenta y dos jornadas, sin perjuicio de
tener que cumplir el mandato judicial.
11. Derecho a no ser privado del documento nacional
de identidad, as como de obtener el pasaporte o
su renovacin dentro o fuera de la Repblica

Tanto el Documento Nacional de Identidad, as como el pasaporte


constituyen documentos necesarios para poder salir al exterior con total
libertad. Y es que el pasaporte no ser emitido sin la presentacin del
DNI previamente, como requisito para su obtencin. Independientemente
de ello, la Norma Fundamental no ha establecido expresamente el derecho a no ser privado del Documento Nacional de Identidad, sino solo del
pasaporte. As, ha establecido en el numeral 21 del artculo 2 que ningn
sujeto puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la Repblica. En consecuencia, si a una
persona la privan del Documento Nacional de Identidad (DNI), entonces
se le priva tambin de su derecho a salir del pas.
El contenido de este derecho supone la expedicin de un documento
a nivel internacional que identifique a la persona, y que de las caractersticas que tiene permita el libre trnsito de un pas a otro; adems, le
otorga una garanta al titular en relacin con el Estado al que pertenece
de que en caso de alguna eventualidad, le otorga la proteccin que corresponda an fuera de sus fronteras en su calidad de nacional(55).
Este derecho se encuentra estrechamente vinculado al derecho a la
nacionalidad, lo que ha sido establecido por el propio tribunal cuando seala que el derecho de obtener o renovar el pasaporte puede reputarse
como una exteriorizacin del derecho de nacionalidad(56).

(55)
(56)

54

STC Exp. N 0102-1999-HC/TC, f. j. 3.


Ibdem.

derechos protegidos

As, a diferencia de la legislacin anterior, el Cdigo Procesal Constitucional ha incluido, acertadamente, dentro del catlogo de derechos tutelados a travs del proceso de hbeas corpus, el derecho a obtener el Documento
Nacional de Identidad. Es importante sealar que segn ha expresado el propio colegiado, el Documento Nacional de Identidad en nuestro ordenamiento,
cumple una doble funcin. As, por un lado permite que el derecho a la identidad se haga efectivo, en tanto posibilita la identificacin precisa de su titular; por el otro constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles
y polticos consagrados por la Constitucin. Adicionalmente, este documento
es utilizado en el desarrollo de diversas actividades: comerciales, trmites
judiciales y otros de carcter personal, por lo que su negacin supone una
limitacin de otros derechos fundamentales, uno de los cuales est referido a
la libertad individual.
En ese sentido: [C]uando se pone en entredicho la obtencin, modificacin, renovacin o supresin de tal documento, no solo puede verse
perjudicada la identidad de la persona, sino tambin un amplio espectro
de derechos, siendo evidente que la eventual vulneracin o amenaza de
vulneracin podra acarrear un dao de mayor envergadura, como podra
ocurrir en el caso de una persona que no pueda cobrar su pensin de subsistencia por la cancelacin intempestiva del registro de identificacin y
del documento de identificacin que lo avala(57).
Ahora bien, en cualquiera de los dos casos es necesario precisar que
constituye una limitacin a estos derechos el deber de cumplir con los
requisitos legalmente establecidos para su obtencin. No obstante, estos
requisitos deben cumplir con las exigencias de la proporcionalidad y
razonabilidad.
12. Derecho a no ser incomunicado sino cuando sea indispensable para el esclarecimiento de un delito, y
en la forma y por el tiempo previstos por la ley

Este derecho se encuentra consagrado en el literal g, del numeral 24


del artculo 2 de la Constitucin, en el cual se establece que: [N]adie

(57)

STC Exp. N 2273-2005-PHC/TC, f. j. 26. En el mismo sentido puede revisarse, la STC Exp. N 24322007-PHC/TC, ff. jj. 3 y 4.

55

Proceso de HBEAS CORPUS

puede ser incomunicado sino en el caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La
autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por
escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
Este derecho no es absoluto, sino que la incomunicacin est permitida incluso en la propia Norma Constitucional, pero exclusivamente bajo
el supuesto de necesidad para el esclarecimiento de los hechos graves.
Es ms, la propia Constitucin alude a su carcter de indispensable, lo
que exige una fundamentacin objetiva y razonable para justificar una
restriccin como la descrita. Quedan descartadas entonces otras razones
que pudieran invocarse; adems, deben cumplirse las condiciones referidas al plazo y la forma (que establezca la ley). Ahora bien, de no ser el
caso, la autoridad est obligada, bajo responsabilidad, a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Surez
Rosero contra Ecuador, en su prrafo 51, ha expresado que la incomunicacin es una medida de carcter excepcional que tiene como propsito
impedir que se entorpezca la investigacin de los hechos. Asimismo, ha
dicho que la omisin en que incurre la Constitucin [de ese pas] al no
indicar expresamente cul es la autoridad responsable para decretar la incomunicacin, se debe entender que ella debe efectuarla necesariamente
el juez penal, en tanto que se trata de una medida limitativa de un derecho
fundamental(58).
La propia Corte(59) ha considerado que la incomunicacin constituye
una forma de tratamientos crueles e inhumanos, que afectan la integridad
psquica y moral de la persona, as como el respeto a la dignidad humana,
toda vez que los efectos que genera en la persona de los detenidos son graves, debido a que el aislamiento del mundo exterior produce en cualquier persona
sufrimientos morales y perturbaciones psquicas, colocndola en una especial
situacin de vulnerabilidad y propensa a la agresin y arbitrariedad en los
centros penitenciarios.

(58)
(59)

56

Citado en la STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 116.


Aqu pueden revisarse los casos Velsquez Rodrguez, prrafo 156; el caso Godnez Cruz, prrafo 164;
el caso Fiarn Garbi y Sols Corrales, prrafo 149; el caso Castillo Petruzzi y otros, prrafo 194; entre
otras sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

derechos protegidos

Resulta interesante sealar que el nuevo Cdigo Procesal Penal ha incorporado en su texto dos disposiciones que regulan situaciones de incomunicacin. As, el artculo 265, numeral 1 ha regulado que en los casos
de detencin preliminar es posible mantener incomunicada a una persona
siempre que se trate de delitos como terrorismo, trfico ilcito de drogas,
espionaje o delitos cuya pena sea superior a los seis aos de privacin de
la libertad; solo por el plazo de 10 das y siempre que no exceda el de la
duracin de la detencin. En ese caso, el juez deber pronunciarse inmediatamente y mediante resolucin motivada. Por otra parte, en el artculo
280 se ha establecido, de igual forma, para los casos en que se sigue el
proceso con mandato de detencin del imputado; el que procede, como en
el caso anterior, si es necesario para el establecimiento de un delito grave,
por el mismo plazo. En ambos casos estn permitidas las conferencias en
privado entre el abogado defensor y el preso preventivo o el detenido, las
que no requieren de autorizacin previa y no podrn ser prohibidas. Debe
quedar claro que, con esta limitacin no se prohbe a la persona tener acceso a la lectura y a escuchar noticias de libre circulacin y difusin.
13. Derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin

Este derecho ha sido garantizado en nuestra Constitucin, a travs del


numeral 14 del artculo 139, en donde se le consagra como un principio
de la Administracin de Justicia, a la vez que un derecho del procesado.
As, la Norma Fundamental reconoce: [E]l principio de no ser privado
del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser
informada inmediatamente y por escrito de la causa o razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de
su eleccin y a ser asesorada por este desde que es citada o detenida por
cualquier autoridad.
Por otra parte, los documentos internacionales en materia de Derechos Humanos, tambin han consagrado la proteccin de este derecho.
As, el artculo 11 de la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre, establece que: [T]oda persona acusada de delito tiene derecho
a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad,
conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado
todas las garantas necesarias para su defensa. Asimismo, el artculo 8
57

Proceso de HBEAS CORPUS

numeral 2, literal d de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos


seala que [e]l derecho del inculpado de defenderse personalmente o de
ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; en el mismo sentido, el literal e) indica: [e]l
derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por
el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado
no se defendiere por s mismo ni nombrase defensor dentro del plazo establecido por la ley.
De lo dicho hasta ahora, se desprende el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la defensa. As, se tiene que [e]l inciso 14
del artculo 139 de la Constitucin ha consagrado el derecho de defensa
como un derecho de funcin jurisdiccional. Se entiende por este la prerrogativa que tiene toda persona para no quedar en estado de indefensin en
cualquier etapa del proceso judicial. Este estado de indefensin no solo
es evidente cuando, pese a atribursele la comisin de un acto u omitir
hacerlo de manera antijurdica, no solo se sanciona a un justiciable o a un
particular sin permitrsele ser odo o formular descargos, con las debidas
garantas, sino tambin a lo largo de todas las etapas del proceso y frente
a cualquier tipo de articulaciones que se puedan promover(60).
Por otra parte, cabe precisar que el derecho de defensa contiene, a su
vez, dos principios relevantes del Derecho Penal: el principio de contradiccin y el principio acusatorio. El primero exige una imputacin del delito que sea precisa y clara, conocida por el procesado y que, finalmente,
pueda ser odo en juicio; el segundo principio est referido a la vinculacin
del rgano jurisdiccional en observancia de la acusacin fiscal y de conformidad con las normas que rigen el proceso penal, as como el ejercicio
de la acusacin debe ser realizado por un rgano distinto al juzgador(61).
De igual manera, el contenido esencial del derecho de defensa queda
afectado cuando, en el seno de un proceso judicial, cualquiera de las partes resulta impedida, por actos concretos de los rganos judiciales, de
ejercer los medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses legtimos.

(60)
(61)

58

STC Exp. N 5175-2007-PHC/TC, f. j. 3.


STC Exp. N 4799-2007-PHC/TC, ff. jj. 9 y 10, STC Exp. N 8605-2005-PA/TC, f. j. 14, entre otras.

derechos protegidos

Es por ello que es posible afirmar que el derecho de defensa, de especial relevancia en el proceso penal, presenta una doble dimensin: una
material, mediante la cual el inculpado tiene derecho a ejercer su propia
defensa desde el momento en el cual toma conocimiento de que se le
viene imputando la comisin de un delito; y otra formal, que implica el
derecho a una defensa tcnica, es decir, el asesoramiento y patrocinio de
un abogado defensor durante todo el tiempo que dure el proceso. Cabe
afirmar que ambas dimensiones forman parte del contenido constitucionalmente protegido del mencionado derecho de defensa, el cual tiene
como objetivo final el garantizar el derecho a no ser postrado a un estado
de indefensin(62).
Ahora bien, el Tribunal Constitucional ha sealado que el derecho a
contar con un abogado defensor forma parte del contenido constitucional del derecho de defensa. Y es que, una primera dimensin, la material,
est referida al derecho del imputado de ejercer su propia defensa desde
el momento en que toma conocimiento de que se le est imputando la
comisin de un delito. La otra dimensin, la formal, supone el derecho
a una defensa tcnica, es decir, a ser asesorado por un abogado defensor
durante todo el proceso(63).
14. Derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados

Esta disposicin contiene dos derechos a cuya proteccin se avoca el


proceso de hbeas corpus. As, cuando se hace referencia a la vigilancia
del domicilio o al seguimiento policial se tratar de una privacin al libre
ejercicio de la libertad personal. Y es que la presencia de agentes de la
polica en las inmediaciones del domicilio o, inclusive del centro de trabajo, adems del seguimiento policial, constituyen conductas que afectan
el libre desenvolvimiento de las personas, siendo que se recorta su mbito
de actuacin en libertad que, a la vez, importan actos de amedrentamiento
o de control de sus actividades, como seala el rofesor Castillo Crdova.

(62)
(63)

STC Exp. N 1323-2002-HC/TC, f. j. 2, STC Exp. N 6260-2005-PHC/TC, f. j. 3, entre otras.


STC Exp. N 1323-2002-HC/TC, f. j. 2. Recientemente el tribunalse ha pronunciado sobre el tema en la
STC Exp. N 8280-2006-PA/TC.

59

Proceso de HBEAS CORPUS

Debemos precisar que esta disposicin no prohbe absolutamente los


seguimientos policiales o la vigilancia; sino que se considerarn inconstitucionales aquellos que resulten injustificados o arbitrarios. En consecuencia, lo que se proscribe esta disposicin es que estos terminen por
afectar desproporcional e irrazonablemente la libertad personal. Es por
ello que debe tenerse presente al momento de analizar medidas de esta
naturaleza que cumplan con los requisitos mencionados.
Entre otras novedades el nuevo Cdigo Procesal Penal ha incorporado una disposicin que establece que en caso de investigaciones de
delitos violentos, graves o contra organizaciones delictivas, el fiscal sin
conocimiento del afectado, y de oficio o a pedido de la polica, podr ordenar realizar tomas fotogrficas o utilizar otros medios tcnicos de investigacin, siempre que resulte necesario para cumplir con esclarecer
los hechos que motivan la investigacin o si esta fuese menos provechosa
de no utilizar estos medios; es decir, que exista una finalidad lcita y socialmente relevante (artculo 207). Es de precisar que la evaluacin de
los medios tcnicos a emplear consistir en examinar la idoneidad de los
mismos para obtener el fin deseado, que los medios sean necesarios debido a que no existen otros que puedan lograr el fin eficazmente y de forma
menos restrictiva de la libertad. Para, finalmente, aplicar el test de proporcionalidad en sentido estricto(64).
Ahora bien, es preciso considerar que las perturbaciones a que se
hace referencia en esta disposicin, no solo deben entenderse atribuidas
a los agentes pblicos (efectivos policiales); sino tambin a las personas
que puedan producir dichos hechos sin ser funcionarios al servicio del
Estado. Es por ello que el hbeas corpus restringido tambin procede
frente a los actos lesivos cometidos por particular(65).
Respecto al seguimiento policial, el Tribunal Constitucional ha sealado que [s]i arbitrariamente miembros de la Polica Nacional realizan
seguimiento a una persona, por motivos ajenos al esclarecimiento de un
hecho delictivo o fundados en un requerimiento judicial, dicha accin

(64)
(65)

60

CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, tomo II, Palestra,
Lima, 2006, p. 595.
STC Exp. N 2216-2006-HC/TC, f. j. 3.

derechos protegidos

estar comprendida en los supuestos proscritos por la Constitucin y el


ordenamiento jurdico legal(66).
15. Derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el juez

Cabe realizar algunas precisiones respecto del derecho a un plazo


razonable de detencin. En primer lugar, tiene un contenido distinto al
derecho a un plazo razonable de duracin del proceso; sin embargo, es
innegable que sus contenidos estn estrechamente relacionados, pues,
en principio, la duracin del mandato de detencin estar condicionada
a la duracin del proceso, siempre que ello sea razonable. En segundo
lugar, es el juez quien tiene que demostrar la diligencia de su actuacin
al momento de disponer la ampliacin del plazo, sea porque el caso era
tan complejo que ameritaba un mayor tiempo para su anlisis y resolucin, o porque la demora le es imputable al procesado. En tercer lugar, la
ampliacin del mandato de detencin debe ser declarada expresamente,
no puede ser tcita. Y en cuarto lugar, se debe recordar, siguiendo la jurisprudencia constitucional, que es obligacin del juez penal someter a
constante evaluacin el mandato de detencin con el objeto de analizar si
es que an se mantienen los supuestos establecidos en el artculo 135 del
Cdigo Procesal Penal(67).
El contenido del derecho a la libertad personal garantiza que el ejercicio de la libertad locomotora, fsica o ambulatoria no reciba restricciones ilegales o arbitrarias, sea por detencin, internamientos o condenas.
En efecto, como todo derecho fundamental, su ejercicio se encuentra regulado y limitado por la ley, conforme a lo dispuesto por los literales a
y b, del numeral 24 del artculo 2 de la constitucion(68). As, una de las
medidas restrictivas previstas en nuestro ordenamiento jurdico es la detencin judicial preventiva, cuya legitimidad constitucional depende de
que su ejecucin respete los derechos y bienes constitucionales (como el
derecho a la presuncin de inocencia que ostenta el procesado.

(66)
(67)
(68)

STC Exp. N 4262-2006-PHC/TC, f. j. 2.


STC Exp. N 0110-99-HC/TC, f. j. 30.
STC Exp. N 0019-2005-PI/TC, f. j. 11.

61

Proceso de HBEAS CORPUS

Con la finalidad de que la medida de prisin provisional sea legtima,


ha de considerarse que su adopcin debe ser el ltimo medio para asegurar que el proceso llegue a buen trmino, garantizando la vigencia de la
tutela procesal efectiva. Por ello, el mandato de detencin deber responder a los principios de proporcionalidad, subsidiariedad, provisionalidad
y excepcionalidad.
Por su parte, el Tribunal Constitucional, en su jurisprudencia(69), ha
sealado que deben concurrir tres elementos esenciales para que el mandato de detencin sea legtimo, a saber: que se presuma que el procesado
ha cometido el delito imputado, que exista peligro procesal o que haya
riesgo de que perturbe la actividad probatoria y que, adems, haya riesgo
de que el procesado cometa otros delitos.
Vistas as las caractersticas y condiciones que debe asistir al mandato de detencin preventiva, es lgico que como consecuencia de ello su
plazo de duracin sea razonable. Es por ello, que este derecho se constituye como uno fundamental que no encuentra reconocimiento expreso
en la Constitucin, sino que est implcito en el derecho a la libertad personal(70). Ello en la medida que tiene por objeto la proteccin a la libertad personal, por ende su vigencia y exigibilidad resultan necesarias para
garantizar su ejercicio pleno. En efecto, el derecho a la libertad personal
protege a toda persona contra conductas que la restrinjan de manera arbitraria o ilegal, por ello no contar con un plazo razonable de detencin
hara devenir en arbitraria a la restriccin.
Por otra parte, este derecho encuentra reconocimiento en los tratados
internacionales sobre derechos humanos de los que el Per es parte, como
en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que en el numeral 5, del artculo 7, seala que:

Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante
un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el

(69)
(70)

62

STC Exp. N 1091-2002-HC/TC, f. j. 10.


STC Exp. N 2915-2004-HC/TC, f. j. 5.

derechos protegidos

proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
Esto permite que su contenido sea implcitamente reconocido en el
derecho a la libertad personal, pues a travs de la Cuarta Disposicin
Final y Transitoria de la Constitucin se dispone que la interpretacin del
contenido constitucional de los derechos sea interpretado atendiendo a las
disposiciones de los instrumentos internacionales de los que el Per es
parte.
Por otro lado, uno de los fundamentos del derecho constitucional a un
plazo razonable de detencin es la presuncin de inocencia. En vista que
al detenido le asiste, durante todo el proceso penal, el derecho a la presuncin de inocencia, por lo que al interior del proceso no debe adoptarse
medida alguna que tenga por objeto o como consecuencia una afectacin
desproporcional a su contenido constitucional. Ello es as, pues solo con
la sentencia definitiva se puede desvirtuar la presuncin de inocencia, y
es a partir de su emisin que las medidas que se adoptan dejan de tener
un carcter preventivo, para tener un carcter de perdurabilidad (no de
perpetuidad), como la condena. Por lo tanto, puede concluirse que le impone un lmite temporal a la detencin preventiva, pues la prolongacin
desproporcional de la prisin provisional se traducira en una condena
anticipada, vulnerando as la presuncin de inocencia.
Ahora bien, para determinar la razonabilidad del plazo de detencin,
el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal ha establecido que la detencin no exceder de 9 meses para el caso de los de delitos que son de
conocimiento de procesos sumarios. Asimismo, dispuso que dicho plazo
se pueda duplicar, siempre que sea necesario y que se haya producido una
dilacin por la complejidad del proceso o por la actuacin procesal negligente del inculpado.
En consecuencia, disponer la duplicacin del plazo mximo de detencin no puede justificarse sealando que el proceso penal no ha concluido. En efecto, dicha ampliacin deber respetar la razonabilidad del
plazo de la detencin preventiva, lo cual podr determinarse a la luz de
criterios (desarrollados en la jurisprudencia internacional y acogidos por
la jurisprudencia constitucional), que justifiquen la demora del proceso y
a quien es imputable. Estos criterios son los siguientes:
63

Proceso de HBEAS CORPUS

a) La actuacin de los rganos judiciales; es decir, que la conducta de


las autoridades judiciales debe ser diligente, clere y respetuosa de
los derechos fundamentales que le asisten al procesado. As, toda
conducta judicial que propicie un retardo injustificado, por negligencia, no podr justificar la ampliacin del plazo. En ese sentido lo ha
sealado el Tribunal: Seran especialmente censurables, por ejemplo, la demora en la tramitacin y resolucin de los recursos contra
las decisiones que imponen o mantienen la detencin preventiva; las
indebidas e injustificadas acumulaciones o desacumulaciones de procesos; o, como estableciera el TEDH, los repetidos cambios de juez
instructor, la tardanza en la presentacin de un peritaje o en la realizacin de una diligencia en general(71).

Asimismo, es necesario precisar que no basta con que la actuacin judicial se ajuste formalmente al ordenamiento procesal, sino que adems debe apreciarse de dicho actuar que el juez ha desplegado las acciones necesarias para no desatender su funcin de impartir justicia,
por un lado, y, por otro, de garantizar los derechos de los procesados.

b) La complejidad del asunto planteado al rgano jurisdiccional puede


ser valorado en funcin a la naturaleza y gravedad del delito, los
hechos investigados, los alcances de la actividad probatoria para el
esclarecimiento de los eventos, la pluralidad de agraviados o inculpados, o algn elemento que permita concluir, con un alto grado de
objetividad, que la dilucidacin de una determinada causa resulta
particularmente complicada y difcil(72).
c) La actividad procesal del detenido debe ser valorada tomando en
consideracin el uso que hace de los recursos procesales, as como
a su renuencia a cooperar con el esclarecimiento de los hechos, o en
el ejercicio de la denominada defensa obstruccionista. Es necesario
que precisemos que estos datos deben tenerse en cuenta al momento
de determinar la razonabilidad del plazo de detencin, ms no como
criterio para determinar la culpabilidad del procesado; pues, tanto el

(71)
(72)

64

STC Exp. N 2915-2004-HC/TC, f. j. 22 y STC Exp. N 7624-2005-PHC/TC, f. j. 519.


Ibdem, f. j. 25.

derechos protegidos

uso de recursos impugnatorios como el derecho a tomar una actitud


pasiva frente al proceso, forman parte de los derechos contenidos en
el debido proceso que le asiste.
16. Derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99
de la Constitucin

La responsabilidad de los altos funcionarios pblicos est consagrada


en los artculos 99 y 100 de la Constitucin Poltica. El primero de los
artculos hace referencia a lo que constituye el antejuicio poltico, mientras que el segundo al denominado juicio poltico. Al respecto, como ha
sealado el Tribunal Constitucional anteriormente, entre ambas figuras
existen diferencias referidas al corte poltico o jurdico de su naturaleza y
las consecuencias que de esta distincin derivan.
As, la Constitucin ha recogido en su artculo 99 que:

Corresponde a la Comisin Permanente del Congreso acusar ante


el Congreso: al Presidente de la Repblica; a los representantes al
Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal
Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos;
al Defensor del Pueblo y al Contralor General, por infraccin de la
Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en estas.

Como ha sealado el Tribunal Constitucional, en virtud del antejuicio poltico los funcionarios pblicos sealados en el artculo 99 de la
Constitucin Poltica de 1993, tienen el derecho-prerrogativa funcional de
no ser procesados penalmente por la jurisdiccin ordinaria si previamente
no han sido sometidos a un procedimiento poltico-jurisdiccional ante el
Congreso de la Repblica, el que somete a investigacin la denuncia y, si
se determina la existencia de suficientes elementos de juicio que, a su criterio, configuran la comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones,
acta como entidad acusadora, dejando sin efecto la referida prerrogativa

65

Proceso de HBEAS CORPUS

funcional, suspendindolo en el ejercicio de sus funciones y ponindolo a


disposicin de la judicatura penal(73).
Por otro lado, estos funcionarios, que son los ms altos dignatarios
del Estado, debido a la investidura de su cargo han sido dotados del llamado juicio poltico, procedimiento que debe ser iniciado antes de que
sean denunciados y procesados penalmente. Justamente el artculo 100 de
la Constitucin establece que: [C]orresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente, suspender o no al funcionario acusado o
inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica hasta por diez aos, o
destituirlo de su funcin sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.
En ese sentido, continuando con lo establecido en la Constitucin,
[e]l procedimiento de acusacin constitucional mediante el cual se realiza el antejuicio poltico culmina con la expedicin de la resolucin legislativa en la cual consta el acuerdo del Pleno del Congreso de haber lugar
a formacin de causa o no. Dicho procedimiento puede ser sometido a
revisin si se ha vulnerado alguno de los derechos constitucionales que
comprende el debido proceso; sin embargo, el supuesto dao se convierte
en irreparable si el dignatario denunciado pierde la prerrogativa funcional
antes sealada y es sometido a la jurisdiccin penal. En tal caso, se debe
observar la independencia de dicho rgano en el ejercicio de su funcin
jurisdiccional, conforme al mandato constitucional contenido en el inciso
2) del artculo 139 de la Constitucin, el cual, en su segundo prrafo, dispone que ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el
rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones(74).
Cabe advertir que el antejuicio junto con el juicio poltico, constituyen el modelo de acusacin constitucional consagrado por nuestra
Constitucin. Es decir, el mecanismo de determinacin de responsabilidad funcional (jurdica y/o poltica) de los altos funcionarios estatales.
As, es bueno recordar que el juicio poltico (de origen ingls) tiene la finalidad de separar del ejercicio del poder bien sea temporal o definitivamente, al funcionario que ha hecho mal uso de l. Queda claro entonces

(73)
(74)

66

STC Exp. N 006-2003-AI/TC, f. j. 3.


STC Exp. N 5312-2006-PA/TC, f. j. 5. Sobre la materia tambin puede revisarse lo sealado por el
colegiado en la STC Exp. N 5156-2006-PA/TC, ff. jj. 22-24.

derechos protegidos

que esta institucin tiene un carcter netamente poltico y lo que juzga es


una conducta deshonrosa, contraria a la dignidad del cargo que ostentaba
el funcionario. As, se sanciona lo que ante los ojos del Parlamento es
moral o polticamente reprochable.
En el mismo sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos
se pronunci en el caso Tribunal Constitucional(75), sealando que [e]n
un Estado de Derecho, el juicio poltico es una forma de control que ejerce el Poder Legislativo con respecto a los funcionarios superiores, tanto
del Poder Ejecutivo como de otros rganos estatales. No obstante, este
control no significa que exista una relacin de subordinacin entre el rgano controlador (...) y el controlado (...), sino que la finalidad de esta
institucin es someter a los altos funcionarios a un examen y decisin
sobre sus actuaciones por parte de la representacin popular.
En lo que respecta al antejuicio poltico (de origen francs), es considerado como un paso previo (o antesala) al proceso penal que se le instaurar al alto funcionario pblico de ser el caso, que cuenta con esta
prerrogativa por los delitos que pudiera haber cometido en el ejercicio
del cargo. No se debe perder de vista que esta prerrogativa surge para
defender al alto funcionario de los obstculos de motivacin poltica que
pudiera tener en el ejercicio de sus funciones y que, finalmente, pudieran
interrumpir su normal desempeo. En todo caso, termina siendo una garanta. Tambin debemos sealar que, a diferencia de la figura anterior,
no existe sancin alguna del Parlamento (no de corte poltico), sino que
permite despus de una investigacin en la cual encuentre indicios suficientes o razonables de la comisin de un delito(76) que los tribunales de
justicia sean los que determinen finalmente su responsabilidad penal, ya
que el Poder Judicial es el nico ente con potestades constitucionalmente
atribuidas para ello.
Sobre este punto, el Tribunal Constitucional ha establecido en la sentencia recada en el Exp. N 0006-2003-AI/TC (Caso 65 Congresistas de

(75)
(76)

Cfr. Caso Tribunal Constitucional. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C N 71, prrafo 63.
Este procedimiento se encuentra regulado en el artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica. Como puede apreciarse del citado artculo: (...) mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico, al que tienen derecho los altos funcionarios del Estado comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica (...).

67

Proceso de HBEAS CORPUS

la Repblica)(77), que lo que se busca es la proscripcin del inicio de un


proceso penal si es que el funcionario no ha sido, previamente, sometido a este procedimiento investigatorio y acusatorio en sede parlamentaria (requisito sine qua non). Asimismo, para afianzar lo ya dicho, agrega
que a pesar de las facultades constitucionales que le han sido otorgadas al
Ministerio Pblico, este no puede promover una investigacin sin cumplir
con el procedimiento preestablecido, de lo contrario sus actos adoleceran
de nulidad. Asimismo, indic que [p]ermitir este tipo de actuacin [que
el fiscal no siga el procedimiento y acuse directamente] es abrir la puerta
a interpretaciones restrictivas de la ley fundamental (...)(78).
De este modo, si alguno de los funcionarios a que hace referencia el
artculo 99 fuese detenido sin haberse seguido en el Congreso el procedimiento prescrito anteriormente, este podr iniciar un proceso de hbeas
corpus ante la ilegalidad de su detencin. De la misma forma, proceder interponer una demanda aun cuando, a pesar de haber sido sometido
al procedimiento establecido, no se hayan respetado los actos o etapas
establecidos en la Constitucin y el Reglamento del Congreso (artculo
89). As, si bien se trata de la vulneracin de las garantas mnimas que
informan a todo proceso (debido proceso), es posible que a partir de la
afectacin de este derecho se genere una lesin en la libertad personal, al
tratarse de un proceso penal en el cual se dicten medidas coercitivas que
la restrinjan.
17. Derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada

La desaparicin forzada, segn ha previsto el artculo II de la Convencin


Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, consiste en [l]a
privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su
forma, cometida por agentes del Estado, o personas o grupos de personas
que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa de reconocer dicha privacin de la libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con la
cual se impide el ejercicio de los recursos legales y las garantas procesales
pertinentes.

(77)
(78)

68

Publicada el 1 de diciembre de 2003.


STC Exp. N 4747-2007-PHC/TC, f. j. 4.

derechos protegidos

El Tribunal Constitucional ha tenido la oportunidad de pronunciarse


sobre el particular. As, ha sealado en el caso Genaro Villegas Namuche
que: [L]a prctica de la desaparicin forzada atenta contra diversos
derechos fundamentales. Adems de violar la libertad locomotora, impide interponer los recursos legales que permitan proteger los derechos
conculcados, lesionando, as, el derecho de acudir a un tribunal a fin de
que se decida, a la brevedad, sobre la legalidad de la detencin (Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 9.4. y Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, artculo 7.6.). Asimismo, implica,
generalmente, actos de tortura y tratos inhumanos y degradantes, por lo
que tambin afecta el derecho a la integridad personal. De igual manera,
esta prctica criminosa supone, con frecuencia, la ejecucin extrajudicial
de los detenidos y el posterior ocultamiento de sus cadveres. Lo primero
lesiona el derecho a la vida, mientras que lo segundo procura la impunidad del hecho. As lo ha entendido tambin la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos [caso Velsquez Rodrguez, sentencia de fondo, prrafo 155-157](79).
Por otra parte, tambin ha indicado que en estos casos debe garantizarse a las personas (familiares o los mismos afectados) el conocimiento de lo acontecido con sus familiares, vctimas de la desaparicin forzada. Ello tiene una doble trascendencia. As, en su dimensin
individual implica el desconocimiento del lugar donde yacen los restos de un ser querido o de lo que sucedi con l, [lo que] es tal vez
una de las formas ms perversamente sutiles, pero no menos violenta,
de afectar la conciencia y dignidad de los seres humanos(80). Y, desde
una perspectiva colectiva, es una garanta para la subsistencia de un
Estado democrtico en tanto se fundamenta en la proteccin de los
derechos fundamentales. Estas dos constituyen manifestaciones del derecho a la verdad.
Ahora bien, este derecho se protege a travs del hbeas corpus instructivo, el mismo que estudiaremos en el siguiente apartado, y que de
conformidad con el Cdigo Procesal Constitucional tiene propias reglas
de tramitacin.
(79)
(80)

STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, ff. jj. 2 y 3. Asimismo, puede revisarse la STC Exp. N 0784-2007PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.
STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, f. j. 6.

69

Proceso de HBEAS CORPUS

18. Derecho del detenido o recluso a no ser objeto de


un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en
que cumple el mandato de detencin o la pena

Este derecho ha sido incorporado en la regulacin establecida en el


Cdigo Procesal Constitucional, a diferencia de la legislacin anterior
que no lo contemplaba.
Pues bien, precisemos que este derecho se encuentra vinculado con
lo dispuesto en el numeral 21 del artculo 139 de la Constitucin, que establece que los reclusos y los sentenciados deben ocupar establecimientos
penitenciarios adecuados; adems de ello, en el numeral 22 del mismo
dispositivo constitucional se sealan cules son los fines del rgimen penitenciario: la reeducacin, la rehabilitacin y la reincorporacin en la sociedad del penado. Estas normas deben ser interpretadas de manera conjunta, a fin de comprender cul es el mbito de proteccin que se tutela a
travs de este derecho(81).
En efecto, lo que regula esta disposicin est referido a la forma
y condiciones del tratamiento penitenciario, se trate de procesados o de
sentenciados. Y es que deben recibir tratos razonables y proporcionales,
lo que se traduce en condiciones adecuadas o compatibles con una vida
digna.
En efecto, el hbeas corpus procede ante actos u omisiones que
comporten violacin o amenaza, inicialmente, del derecho a la vida, a la
salud, a la integridad fsica y, de manera muy significativa, del derecho al
trato digno y a no ser objeto de penas o tratos inhumanos o degradantes, y
del derecho a la visita familiar de los reclusos cuando se ha determinado
cumplir un mandato de detencin o de pena(82). Al respecto, este tribunal ha sealado en la sentencia recada en el caso Alejandro Rodrguez
Medrano, STC Exp. N 0726-2002-HC/TC, en su fundamento jurdico
16, que el traslado de los internos de un establecimiento penal a otro no
es en s mismo un acto inconstitucional. En efecto, tratndose de personas
(81)
(82)

70

Sobre el particular puede revisarse la RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, entre otras que desarrollan ampliamente la materia.
RTC Exp. N 0590-2001-HC/TC, STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f.j. 6. c., STC Exp. N 1429-2002HC/TC, f.j. 7. y STC Exp. N 2333-2004-HC/TC.

derechos protegidos

privadas legalmente de su libertad locomotora, una obligacin de la que


no pueden rehuir las autoridades penitenciarias es la de prestar las debidas garantas para que no se afecte o lesione la vida, la integridad fsica
y los dems derechos constitucionales que no hayan sido restringidos;
as, puede efectuarse el control constitucional de las condiciones en las
que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en
todos aquellos casos en que esta se haya decretado judicialmente, siendo
requisito sine qua non, en cada caso concreto, que el cuestionado agravamiento respecto de las formas o condiciones en que se cumple la privacin de la libertad, sea ilegal o arbitrario(83).
Este derecho persigue que tanto el mandato de detencin como la
ejecucin de la pena en el caso de los condenados, se pueda producir de
manera que no atente contra la dignidad de la persona humana.
Cuando nos referimos a la razonabilidad y proporcionalidad, es menester sealar que el Tribunal Constitucional ha interpretado que el principio de razonabilidad irradia a todo el ordenamiento y no solo ser aplicable en casos de estados de excepcin, segn prev la constitucin en su
artculo 200, en tanto sirve para analizar cualquier supuesto restrictivo de
un atributo subjetivo de la persona(84).
II.

Derechos conexos a la libertad individual

Sealamos que de acuerdo con lo previsto en el artculo 200, numeral 1 de la Constitucin, el hbeas corpus procede ante la vulneracin o
amenaza de la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. As tambin en la lnea de lo previsto por el Cdigo Procesal
Constitucional y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el proceso de hbeas corpus no solo protege a la libertad personal en sus distintas
manifestaciones, sino incluso diferentes derechos vinculados o conectados con l de alguna forma.
Visto as, cules son estos denominados derechos conexos?; asimismo, cmo se establece esta conexidad con el derecho a la libertad
(83)
(84)

En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 4568-2007PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.
STC Exp. N 0010-2002-AI/TC, f. j. 138.

71

Proceso de HBEAS CORPUS

personal? La Constitucin no da luces al respecto. Por su parte, el Cdigo


Procesal Constitucional solo seala que dentro de los derechos conexos
debe considerarse especialmente al debido proceso y la inviolabilidad del domicilio (artculo 25 Cdigo Procesal Constitucional, ltimo
prrafo).
Por su parte, la jurisprudencia constitucional da cuenta de casos en
que se ha tutelado derechos distintos a la libertad personal, pero sin que
sea uniforme ni clara la nocin de derechos constitucionales conexos a
la libertad individual. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha indicado
que el hbeas corpus puede ser entendido como un proceso que protege
nicamente a la libertad personal, as como un ncleo duro de derechos
vinculados con este que seran los derechos conexos (Exp. N 22622004-HC/TC, f. j. 4).
No obstante, posteriormente ha considerado que tal idea sobre un
ncleo duro de derechos referidos a la libertad personal solo es sostenible desde una perspectiva restringida del hbeas corpus, mientras que el
Cdigo Procesal Constitucional habra acogido ms bien una tesis amplia
sobre este proceso. En tal sentido, consider que no es razonable establecer un nmerus clausus de derechos conexos a la libertad personal a
efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos, pues muchas veces el derecho a la libertad personal es vulnerado en conexin con otros derechos
fundamentales(85).
En todo caso, teniendo en cuenta tanto a la doctrina(86) como a la jurisprudencia, puede entenderse que la mencionada conexidad implica
que a travs del hbeas corpus se tutelen derechos distintos a la libertad
personal, siempre que esta ltima se vea involucrada (amenazada o afectada). Es decir que la conexidad no se refiere al vnculo entre la esencia
o la naturaleza de los derechos conexos y la libertad personal (conexidad en abstracto), sino bastar que, ante determinadas circunstancias,

(85)
(86)

72

STC Exp. N 3526-2004-HC/TC, ff. jj. 3 y 4.


Cfr. CASTILLO CRDOVA, Luis. Anlisis de las cuestiones formales y materiales que suscita el hbeas corpus conexo en el caso Tudela, en: Gaceta Constitucional, tomo 6, Gaceta Jurdica, Lima, junio
de 2008, especialmente pp. 95-98; PEREIRA CHUMBE, Roberto. El hbeas corpus conexo para la
defensa de los derechos constitucionales conexos a la libertad personal, en: Actualidad Jurdica, tomo
138, Gaceta Jurdica, Lima, mayo de 2005, especialmente pp. 144-146.

derechos protegidos

los denominados derechos conexos aparezcan como coyunturalmente


relacionados con la libertad individual, por el hecho de que un mismo
acto afecta negativamente a ambos bienes fundamentales.
Precisando la idea de conexidad de derechos cuya proteccin se solicite va hbeas corpus, el Tribunal ha sealado expresamente que no
cualquier reclamo que alegue a priori afectacin de los derechos conexos
a la libertad individual puede franquear la procedibilidad de una demanda
de hbeas corpus, pues para ello se requiere prima facie que se cumpla
con el requisito de la conexidad. Este requisito comporta que el reclamo
alegado est siempre vinculado a la libertad individual, de suerte que los
actos que se aduzcan como atentatorios de los derechos constitucionales
conexos resulten tambin lesivos del derecho a la libertad individual. O
dicho de otra manera, para que la alegada amenaza o vulneracin de los
denominados derechos constitucionales conexos se tutele mediante el
proceso de hbeas corpus deben redundar en una amenaza o afectacin
de la libertad individual(87).
As visto, debe tenerse en cuenta que la posible ampliacin del mbito protegido por el hbeas corpus no se debe principalmente a que en su
seno pueden ser tutelados derechos distintos a la libertad personal (derechos conexos), sino sobre todo a la concepcin (ms o menos amplia) que
de libertad personal tenga el intrprete. En efecto, mientras ms amplio
sea el concepto de libertad individual mayor ser la posibilidad de que
esta coincida con otros derechos afectados (conexos) y, por lo mismo,
mayor el mbito de proteccin del hbeas corpus. Por el contrario, si su
perspectiva sobre esta libertad es menor, menores tambin sern los derechos que puedan conectarse con ella y que puedan tutelarse a travs del
mencionado proceso.
Adems de lo mencionado hasta el momento sobre el derecho a la libertad personal, corresponde ahora referirnos a la amplitud que le reconoce el colegiado constitucional. El tribunal seala que se trata de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los
derechos a la vida, a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar; asimismo, que no solo se refiere a la integridad fsica

(87)

RTC Exp. N 04052-2007-PHC/TC, f. j. 3.

73

Proceso de HBEAS CORPUS

o corprea, sino tambin a la indemnidad moral y psquica(88). En


tal sentido, el tribunal tendra una concepcin bastante amplia de la referida libertad.
Es ms, recientemente el Tribunal Constitucional se habra apartado
de la nocin de libertad personal, incluso entendida en sentido amplio,
para referirse al hbeas corpus como un proceso que protege la esfera
subjetiva de libertad humana que, adems de referirse al equilibrio del
ncleo psicosomtico de cada persona, comprende todos aquellos mbitos del libre desarrollo de su personalidad que se encuentren en relacin
directa con la salvaguarda del referido equilibrio(89).
Desde luego, si esta es la visin que se tiene de libertad individual,
existen muchas probabilidades de que al afectarse la esfera subjetiva de
libertad de la persona humana o la integridad moral, psquica y fsica,
se lesionen o amenacen simultneamente otros derechos constitucionales,
que seran los denominados derechos conexos. Entre estos derechos conexos protegidos por la jurisprudencia o reconocidos por el cdigo como
tales tenemos a la tutela procesal efectiva (debido proceso), la inviolabilidad del domicilio, los derechos comunicativos (libertad de expresin), la
libertad religiosa (libertad de creencias), el derecho a la salud, el derecho
a la verdad y la proteccin de la familia.
1. Derecho a la tutela procesal efectiva

El artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, referido a los


derechos protegidos por el hbeas corpus, hace referencia solo al debido proceso como un derecho conexo. Sin embargo, el artculo 4 del
mismo cuerpo normativo precisa que: [E]l hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad
individual y la tutela procesal efectiva (cursiva agregada). Ello, adems, deja ver que la tutela del debido proceso a travs del hbeas corpus
tendr normalmente la forma de un hbeas corpus contra resoluciones
judiciales(90).

(88)
(89)
(90)

74

RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.


STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC, f. j. 13.
RTC Exp. N 06104-2007-HC/TC, f. j. 3: El propsito fundamental del hbeas corpus contra resoluciones judiciales es velar porque los jueces ordinarios, en el conocimiento de los procesos sometidos a
su competencia, garanticen la eficacia de los derechos fundamentales de orden procesal reconocidos al
justiciable, ms an si estos inciden en el ejercicio de la libertad individual.

derechos protegidos

El contenido del derecho a la tutela procesal efectiva se encuentra sealado en el ltimo prrafo del mencionado artculo 4 del Cdigo
Procesal Constitucional, si bien la lista all prevista solo tiene carcter
enunciativo. Entre los mencionados tenemos a los derechos: De libre
acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio
e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin
predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos
por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder
a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de
las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad
procesal penal.
El Tribunal Constitucional en muchas ocasiones se ha referido a
la tutela procesal efectiva desarrollando sus contenidos implcitos, es
decir, aquellas manifestaciones no expresamente reconocidas por la
Constitucin, pero que sin duda forman parte de su mbito constitucionalmente protegido. Asimismo, el colegiado ha precisado que se trata de
un derecho continente o complejo, que comprende garantas, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, en correspondencia con el
proceso de que se trate(91).
Con lo anotado, debe entenderse que toda afectacin al contenido
de la tutela procesal efectiva, aunque no est expresamente consagrada
en la Carta Fundamental ni en las leyes, pero que deba comprenderse
como parte de ella, puede hacer las veces de derecho conexo a la libertad personal, claro est, de acreditarse la trasgresin de ambos atributos
constitucionales.
Sobre la conexidad del debido proceso, ha considerado el colegiado que: Se puede afirmar que (...) dentro de un proceso constitucional de hbeas corpus, es posible que el juez constitucional se pronuncie sobre una eventual vulneracin del derecho fundamental al debido
proceso; claro est siempre que, en el caso concreto, exista conexin
entre este y el derecho fundamental a la libertad personal(92). Ello, en

(91)
(92)

STC Exp. N 6149-2006-PA/TC y 6662-2006-PA/TC (acumulados), ff. jj. 37-40.


STC Exp. N 3526-2004-HC/TC, f. j. 5.

75

Proceso de HBEAS CORPUS

concordancia con su consolidada lnea jurisprudencial: Conforme a


reiterada jurisprudencia de este colegiado, si bien el proceso de hbeas
corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al debido
proceso, en el presente caso, habida cuenta que se han establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la libertad locomotora, tras
la imposicin de la medida cautelar de detencin preventiva, el Tribunal
Constitucional tiene competencia, ratione materiae, para evaluar la legitimidad constitucional de los actos judiciales considerados lesivos(93).
2. Derecho a la inviolabilidad del domicilio

En relacin con la inviolabilidad del domicilio, reconocido en el numeral 9 del artculo 2 de la Constitucin, tiene anotado el mximo intrprete constitucional: El derecho a la inviolabilidad del domicilio en
una acepcin especfica encarna el espacio fsico y limitado que la propia
persona elige para domiciliar, quedando facultado para poder excluir a
otros de dicho mbito impidiendo o prohibiendo la entrada en l; en un
concepto de alcance ms amplio, (...) no se refiere, pues, a la proteccin
de la propiedad, posesin u otros derechos reales, sino a la necesidad de
preservar el carcter privado e ntimo (...) de lo que en l hay de emanacin de la persona(94).
Tal caracterstica de la inviolabilidad del domicilio vinculada con el
derecho a la libertad personal pero tambin a otros derechos fundamentales(95) llev a incorporarla en el Cdigo Procesal Constitucional dentro
de los derechos protegidos por el hbeas corpus, entendida por sus elaboradores como un derecho a la libertad en el domicilio(96).
En todo caso, debe precisarse que la inviolabilidad del domicilio no
puede ser tutelada por los procesos constitucionales y especficamente
el hbeas corpus si se est dentro de alguna de las excepciones previstas
en la Norma Fundamental (ingreso autorizado, mandato judicial, flagrante delito, motivos de sanidad o de grave riesgo), que est adecuadamente
justificada(97). Tampoco cabe la tutela si la pretensin de la demanda en
(93)
(94)
(95)
(96)
(97)

76

STC Exp. N 2840-2004-HC/TC, f. j. 4.


STC Exp. N 7455-2005-PHC/TC, f. j. 4.
Cfr. MESA RAMREZ, Carlos y SOSA SACIO, Juan Manuel. Artculo 2, inciso 9. Inviolabilidad del
domicilio, en: La Constitucin comentada, tomo I, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 131.
AA. VV. Cdigo Procesal Constitucional, Palestra, Lima, 2004, p. 53.
STC Exp. N 7455-2005-PHC/TC, f. j. 5.

derechos protegidos

realidad es un asunto propio de la jurisdiccin ordinaria, principalmente


de contenido civil y sin relevancia constitucional.
Sobre esto ltimo, existe jurisprudencia que da cuenta de casos referidos a diligencias de lanzamiento, supuestamente contrarias a la inviolabilidad del domicilio, en los que el tribunal afirm de manera categrica
que se trata de un objeto absolutamente ajeno a la naturaleza del proceso
de hbeas corpus(98). Es ms, el calificado intrprete ha precisado que el
propsito fundamental del hbeas corpus conexo en casos de la inviolabilidad del domicilio es velar por la preservacin del espacio fsico e ntimo
de la persona concebido como su domicilio, sin embargo no es un derecho absoluto (...). [E]mpero, del anlisis de los argumentos de la demanda
y escritos ulteriores presentados por el actor, este colegiado aprecia que lo
que en realidad subyace es el cuestionamiento a lo resuelto por el rgano
judicial civil en el proceso de desalojo por vencimiento de contrato (...),
lo que permite subrayar que el proceso constitucional de hbeas corpus
no debe ser utilizado como va indirecta para dilucidar aspectos que son
propios de la jurisdiccin ordinaria o para cuestionar pronunciamientos
judiciales que no inciden en los derechos de la libertad, toda vez que la
justicia constitucional examina casos de otra naturaleza(99).
3. Derecho a la salud

Adems, mediante el proceso que venimos tratando tambin puede


tutelarse el derecho a la salud. Este, de acuerdo con reiteradas sentencias
del Tribunal Constitucional, comprende la facultad que tiene todo ser
humano de mantener el estado de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental, y de restablecerse cuando se presente una perturbacin
en la estabilidad orgnica y funcional de su ser, lo que implica, por tanto,
una accin de conservacin y otra de restablecimiento; acciones cuyo
cumplimiento corresponde al Estado, el cual debe garantizar una progresiva y cada vez ms consolidada calidad de vida, promoviendo mediante
polticas, planes y programas su correcto funcionamiento, y generando
acciones positivas por parte de los poderes pblicos o por quienes a su
nombre lo representan(100).

(98) RTC Exp. N 00876-2008-PHC/TC, f. j. 3.


(99) RTC Exp. N 04577-2007-PHC/TC, ff. jj. 2 y 3.
(100) Vid., entre varias, STC Exp. N 1711-2005-PHC/TC, f. j. 9.

77

Proceso de HBEAS CORPUS

La proteccin de la salud a travs del proceso de hbeas corpus deriva de entenderla como un derecho vinculado a la integridad fsica. Y es
que la integridad personal s es un derecho amparable mediante el hbeas
corpus, segn lo establece el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 25,
numeral 1) y la jurisprudencia del tribunal(101).
Al respecto, en efecto, el colegiado ha indicado que: El derecho a
la integridad personal tiene implicacin con el derecho a la salud, en la
medida que esta ltima tiene como objeto el normal desenvolvimiento
de las funciones biolgicas y psicolgicas del ser humano; deviniendo,
as, en una condicin indispensable para el desarrollo existencial y en un
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo(102).
En tal sentido, siempre que el derecho a la integridad resulte lesionado
o amenazado, lo estar tambin el derecho a la salud, en alguna medida,
dado que la salud resulta un estado variable, susceptible de afectaciones
mltiples, que incide en mayor o menor medida en la vida del individuo,
dependiendo de sus condiciones de adaptacin(103). Con ello, se entiende
claramente que pueda protegerse la salud mediante el proceso de hbeas
corpus, al ser el mecanismo natural para la tutela de la integridad fsica.
4. Derecho a la verdad

El Tribunal Constitucional ha reconocido al derecho a la verdad como


un derecho fundamental implcito en nuestro ordenamiento constitucional. Ha sealado que, como derecho colectivo, estara referido al derecho
de la Nacin [a] conocer la verdad sobre los hechos o acontecimientos
injustos y dolorosos provocados por las mltiples formas de violencia estatal y no estatal(104); asimismo, en su dimensin individual implicara
que las vctimas, sus familias y sus allegados [conozcan] las circunstancias en que se cometieron las violaciones de los derechos humanos y, en
caso de fallecimiento o desaparicin, del destino que corri la vctima por
su propia naturaleza, es de carcter imprescriptible(105).

(101)
(102)
(103)
(104)
(105)

78

STC Exp. N 0590-2001-HC/TC, STC Exp. N 2663-2003-HC/TC.


RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 3.
STC Exp. N 1711-2005-PHC/TC, f. j. 7.
STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, f. j. 8.
Ibdem, f. j. 9.

derechos protegidos

Adems, se ha reconocido que detrs del derecho a la verdad se encuentran comprometidos diversos derechos fundamentales, como la vida,
la libertad o la seguridad personal, pero que, no obstante ello, tendra una
configuracin autnoma, una textura propia, que la distingue de los otros
derechos fundamentales a los cuales se encuentra vinculado(106).
Asimismo, al tratarse de un autntico derecho fundamental, el derecho a la verdad [es] susceptible de proteccin plena a travs de derechos
constitucionales de la libertad. Ahora bien, de acuerdo con la sentencia
que reconoce este derecho, el mecanismo de tutela sera el del hbeas
corpus instructivo, que est orientado a la bsqueda de los desaparecidos y la identificacin de los responsables de las agresiones a la libertad
e integridad fsicas, ya que es evidente que la afectacin del derecho a
la verdad est directamente vinculado con los casos de desapariciones
forzadas.
5. Derechos comunicativos

Asimismo, el tribunal ha protegido a los derechos comunicativos mediante el hbeas corpus, especialmente a la libertad de expresin. Ello
qued de manifiesto en un caso en que tambin se puso en juego el derecho a la libertad personal, al cuestionarse ciertas restricciones para declarar impuestas a un procesado, que fueron establecidas como reglas de
conducta en la orden de comparecencia.
As, ante el mandato judicial mal motivado que prohiba al procesado
efectuar declaraciones sobre los hechos y la materia del juzgamiento, as
como propalar versiones o comentarios sobre el desarrollo del proceso, el
colegiado constitucional luego de referirse extensamente a las libertades
comunicativas y a la censura previa tutel finalmente el derecho a la libertad de expresin a travs del referido proceso.
Ya especficamente sobre el carcter conexo de los mencionados derechos, dej anotado el tribunal que: Los derechos comunicativos no se
convierten en derechos conexos a la libertad personal per se, sino que en
el caso concreto existe un nivel de conexidad tal que, en el fondo, a travs

(106) Ibdem, f. j. 14.

79

Proceso de HBEAS CORPUS

de este proceso, se est protegiendo el derecho fundamental a la libertad


personal(107).
6. Derecho a la libertad religiosa

Sobre la proteccin de la libertad religiosa, como posible derecho conexo a la libertad personal que puede protegerse mediante el hbeas corpus, tambin existe jurisprudencia. En efecto, el Tribunal Constitucional
acepta que la libertad religiosa (y especficamente la libertad de creencias) no es tutelada exclusivamente mediante el proceso de amparo, sino
que puede ser protegida a travs del hbeas corpus en aquellos supuestos
en los que la eventual lesin [de la libertad religiosa] sea consecuencia
relacional de haberse afectado uno de los contenidos de la libertad individual, como se ha planteado en el presente caso(108).
El contenido del derecho a la libertad de religin ha sido descrito as
por la jurisprudencia constitucional: Comporta el derecho fundamental
de todo individuo de formar parte de una determinada confesin religiosa, de creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de
manifestar pblica y privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto. Como todo derecho de libertad, el derecho a
la libertad religiosa tiene una vertiente negativa, que garantiza la libertad
de cada persona para decidir en conciencia que no desea tomar parte en
actos de la naturaleza antes descrita(109).
7. Derecho a la garanta institucional de proteccin a
la familia

Finalmente, entre las decisiones del colegiado existe una en la que


se tutela la garanta institucional de proteccin a la familia. En el conocido caso Tudela(110), el tribunal ampli el objeto de proteccin del
hbeas corpus, indicando que ello se debe a la propia evolucin de este
proceso, que si bien inicialmente estaba orientado bsicamente a la tutela
del derecho fundamental a la libertad personal, con el tiempo evidencia

(107)
(108)
(109)
(110)

80

STC Exp. N 2262-2004-HC/TC, f. j. 5.


STC Exp. N 0256-2003-HC/TC, f. j. 8.
STC Exp. N 0895-2001-AA/TC, f. j. 6; cfr. STC Exp. N 3283-2003-AA/TC, ff. jj. 18 y ss.
STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC.

derechos protegidos

una evolucin positiva, jurisprudencial, dogmtica y doctrinaria, tras la


cual su propsito garantista transciende el objetivo descrito [de defensa
de la libertad personal], para convertirse en una verdadera va de proteccin de lo que podra denominarse la esfera subjetiva de libertad de la
persona humana(111).
En ese contexto, el supremo intrprete consider que las restricciones al establecimiento armnico, continuo y solidario de las relaciones
familiares, que impide el vnculo afectivo que todo estrecho nexo consanguneo reclama, incide en el contenido constitucionalmente protegido de
la integridad fsica, psquica y moral; pero tambin trasgrede de manera
conexa a la proteccin de la familia como garanta institucional de la
sociedad.
As, el colegiado consider expresamente que esta proteccin de la
familia puede ser amparada por el juez del hbeas corpus. Ello, porque se
habra afectado la integridad personal (que, como sealamos antes, es un
derecho protegido por este proceso), as como la institucionalidad familiar. Tal institucionalidad, a entender del Tribunal, constituye en un principio basilar que tambin influye de manera determinante en el libre desarrollo de la personalidad de los seres humanos que adems se encuentra
asociado al derecho de integridad personal(112); lo que habilitara la tutela
que brinda el proceso de hbeas corpus.
8. Derecho de propiedad

El colegiado constitucional ha entendido que el derecho a la propiedad puede ser un derecho conexo a la libertad de trnsito y, por ello, pasible de ser tutelado a travs del hbeas corpus.
En efecto, el tribunal ha indicado que puede afectarse el derecho a la
libertad de trnsito al impedirse el ejercicio pleno del derecho de propiedad(113). As, ha explicado que [e]l libre trnsito implica ms que el simple transitar por el territorio en su dimensin pblica, extendindose al
interior de la propiedad, en aplicacin de la potestad que distingue a todo
(111) Ibdem, f. j. 13.
(112) Ibdem, f. j. 15.
(113) Cfr., entre otros, SSTC Exps. Ns 1840-2004-HC/TC, 4453-2004-HC/TC, 00470-1996-HC/TC.

81

Proceso de HBEAS CORPUS

propietario: la facultad de disposicin del bien, caracterstica esencial del


ejercicio de la propiedad que no puede perfeccionarse sin el libre trnsito
dentro de los lmites del mismo, campo de accin que constituye la esencia de una accin garantista de hbeas corpus(114).
Al respecto, se ha reconocido que dentro de una propiedad privada
opera inicialmente la inviolabilidad del domicilio y no la libertad de trnsito; sin embargo, ello tiene una excepcin: si bien no es razonable que
se salvaguarde como parte de la libertad de trnsito cualquier tipo de movimiento que una persona realice dentro de un espacio destinado al uso
particular, ya sea dentro de una casa, centro de trabajo o cualquier tipo
de propiedad privada, () s cabra proteccin a travs de la libertad de
trnsito si existe una va privada de uso pblico(115).
En estos tipos de hbeas corpus ha considerado el tribunal que se
trata de establecer si una va de acceso comn, para los vecinos de una
determinada zona privada, le puede o no ser restringida a uno de sus integrantes, so pretexto de la existencia de derechos como la propiedad o la
contratacin(116).
9. Derecho al honor

En la STC Exp. N 5490-2007-HC el tribunal resolvi un hbeas corpus contra un mandato de detencin, no obstante que este ya haba sido
variado. Sin embargo, debido a la magnitud del perjuicio, el tribunal consider necesario pronunciarse sobre el fondo de la demanda, para evitar
futuras lesiones similares (hbeas corpus innovativo). Por ello termin
tutelando el derecho al honor como uno conexo, adems de los derechos
a la dignidad y a la presuncin de inocencia.
Anot el colegiado constitucional que si bien () se advierte que
el mandato de detencin impuesto al demandante fue variado por el de
comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho
fundamental invocado, sino reconocer tambin que el agravio cometido
(114)
(115)
(116)

82

STC Exp. N 1840-2004-HC/TC, f. j. 3.


STC Exp. N 2876-2005-PHC/TC, f. j. 13. Igualmente, la STC Exp. N 4453-2004-HC/TC, f. j. 6, d.
STC Exp. N 07518-2006-PHC/TC, f. j. 3.

derechos protegidos

contra el demandante implic un grave atentado contra sus derechos


constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de inocencia,
por parte de las autoridades que participaron en su detencin(117).
Despus de realizar un amplio anlisis sobre la afectacin del honor
del demandante, tras el infamante despliegue policial y la exagerada cobertura informativa sobre su captura, el colegiado consider que todo ello
constituy una intrusin ilegtima a su derecho al honor y a la buena
reputacin, por cuanto desde el momento mismo de la divulgacin de su
detencin y por la forma desdorosa en que esta se efectu, repercuti directamente en la consideracin ajena de su dignidad como persona, acarrendole dao moral como materiales, y una manifiesta trasgresin a su
derecho a la presuncin de inocencia(118).

(117)
(118)

STC Exp. N 5490-2007-HC/TC, f. j. 3.


Ibdem, f. j. 10.

83

CAPTULO

TIPOS DE HBEAS CORPUS

Una vez identificados los rasgos generales que caracterizan al proceso de hbeas corpus y los derechos a cuya proteccin se avoca, conviene precisar cules son las modalidades que ha desarrollado tanto la doctrina como la jurisprudencia constitucional con la finalidad de dotar de
una mayor efectividad a este proceso en su tarea de tutelar los derechos
fundamentales.
Justamente el Tribunal Constitucional en el caso Eleobina Mabel
Aponte Chuquihuanca, recado en la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, ha
establecido una tipologa del proceso de hbeas corpus. En el mismo sentido, el Cdigo Procesal Constitucional acogi esta clasificacin siguiendo la lnea de la legislacin anterior(119). Cabe resaltar que esta clasificacin no obedece a un criterio uniforme; y es que de las definiciones dadas
por la jurisprudencia rpidamente se aprecia la inexistencia de un denominador comn; siendo que, en algunos casos, su definicin se sustenta
en el derecho protegido; en otros, son las caractersticas del acto lesivo
las que lo delinean y, finalmente, existen casos en los que ambos criterios
estn presentes, tal como ha sealado el profesor Luis Huerta.
Cabe precisar que el tratamiento de esta clasificacin en un apartado
distinto responde a un criterio metodolgico ms que doctrinario. Es por

(119) De los distintos numerales del artculo 12 de la Ley N 23506, entre otros, se desprenden algunas de las
modalidades del proceso de hbeas corpus.

85

Proceso de HBEAS CORPUS

ello que en el presente captulo enunciaremos, a modo de listado, esta tipologa con la finalidad de ilustrar de mejor manera los alcances de cada
modalidad. Veamos entonces en qu consiste cada una.
I.

Hbeas corpus reparador

El hbeas corpus reparador es aquel que procede ante detenciones arbitrarias. De acuerdo con lo sealado por el Tribunal Constitucional en
la STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, esta modalidad de hbeas corpus se
utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial;
de la decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en
un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin civil;
de una negligencia penitenciaria cuando, pese a haber cumplido la pena
correspondiente, un condenado contine recluido en un establecimiento
penitenciario; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad, entre
otros actos.
En efecto, como ha puesto de relieve el Tribunal Constitucional, este
tipo de hbeas corpus representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente
detenida(120). En consecuencia, su finalidad es reponer las cosas al estado
anterior de la violacin del derecho (artculos II del T. P. y 1 del Cdigo
Procesal Constitucional); por lo tanto, se logra cuando se obtiene la libertad de la persona.
La jurisprudencia de esta modalidad de hbeas corpus es abundante,
sobre todo si se tiene en cuenta que desde sus inicios este proceso fue
utilizado para lograr la inmediata libertad de quienes se encontraban
indebidamente detenidos, sino recordemos el llamado hbeas corpus
subjudiciendum (Inglaterra y Estados Unidos), que tiene por propsito
fundamental lograr la liberacin inmediata ante una detencin ilegal o liberar a quienes sean hechos prisioneros sin causa suficiente.

(120)

86

STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6.

TIPOS DE HBEAS CORPUS

As, en el numeral 17, del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, se puede reconocer el hbeas corpus reparador en cuanto procede cuando se amenace o vulnere el derecho a no ser detenido sino por
mandato judicial escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; y, en caso de ser detenido, no hubiese
sido puesto ante la autoridad judicial competente, acorde con lo dispuesto
en el artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin.
II.

Hbeas corpus restringido

Este tipo de hbeas corpus es conocido tambin como accesorio


o limitado(121), y es aquel que procede ante supuestos distintos de detenciones arbitrarias o ilegales. Para algn sector de la doctrina este tipo
constituye una modalidad de hbeas corpus reparador(122) o de menor
cuanta, con un efecto ms limitado que el anterior(123).
Si bien es cierto que de su nombre no es posible comprender sus
alcances, el Tribunal Constitucional ha sealado que esta modalidad se
emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias,
obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio(124). Para Sags esta
modalidad se utiliza no para atender supuestos de arresto (o de su amenaza), sino en el caso de molestias restrictivas (pero no extintivas) de la
libertad fsica(125).
En casos como este, donde el agraviado con el acto o amenaza de
lesin de sus derechos fundamentales no es privado completamente de
su libertad personal, se ve enfrentado a situaciones como la restriccin o
prohibicin de acceso o libre circulacin a determinados lugares por la
colocacin de rejas u otros obstculos, como el propio domicilio, reas
de trabajo, vas pblicas, establecimientos pblicos o privados; vigilancia

(121) SAGS, Nstor Pedro. Derecho Procesal Constitucional. Hbeas corpus, tomo 4, segunda edicin,
Astrea, Buenos Aires, 1988, p. 144.
(122) CASTAEDA OTSU, Susana Yns. Hbeas corpus. Normativa y aspectos procesales, en: Susana Castaeda Otsu (coordinadora). Derecho Procesal Constitucional, Jurista, Lima, marzo de 2003, p. 303.
(123) SAGS, Nstor Pedro. Ob. cit., p. 207.
(124) STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6.
(125) SAGS, Nstor Pedro. Ob. cit., p. 207.

87

Proceso de HBEAS CORPUS

domiciliaria arbitraria o injustificada; seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; reiteradas e injustificadas citaciones policiales; continuas retenciones por control migratorio; cobro de impuesto de salida del
pas; retencin del Documento de Identidad Nacional (DNI), entre otros.
Estas lesiones menores al derecho a la libertad tambin merecen una proteccin, es por ello que el proceso de hbeas corpus se constituye en la
herramienta procesal ms eficaz para lograrlo.
En ese sentido, de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre
esta modalidad de hbeas corpus, deben considerarse especialmente los
casos relacionados con la colocacin de rejas para restringir el acceso a
determinadas zonas con la finalidad, en la mayora de casos, de garantizar
la seguridad ciudadana.
Conviene precisar acerca de la actuacin de los jueces constitucionales cuando se presente una demanda de este tipo que, aun cuando no
est de por medio una medida de detencin, no quiere ello decir que la
discusin o controversia a dilucidar resulte un asunto de mera constatacin emprica. En estos casos, como en otros similares, es tan importante
verificar la restriccin a la libertad que se alega como lo sealado por las
partes que participan en el proceso, adems de merituar las diversas instrumentales que puedan haber sido aportadas. Al margen de la sumariedad del proceso, es necesario evaluar con algn detalle lo que se reclama
y el elemento probatorio con el que se cuenta(126). Queda claro entonces,
en casos como este, que el juez debe considerar un elemento adicional al
momento de analizar la causa: las razones que justifican la adopcin de
una medida como la descrita. Es decir, adems de evaluar la existencia fsica de las rejas, debern ponderarse los argumentos vinculados con la finalidad de su colocacin, los problemas que ocasionan a las personas que
se ven impedidas de transitar por esa zona y los medios probatorios que
se anexen a la demanda para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad
de la medida en el caso concreto. Por lo tanto, la exigencia de probar es
mayor que en el hbeas corpus reparador porque la controversia a dilucidar no constituye un supuesto de mera constatacin emprica.

(126) STC Exp. N 3482-2005-PHC/TC, f. j. 4. En el mismo sentido, puede revisarse la STC Exp. N 59942005-PHC/TC, f. j. 5.

88

TIPOS DE HBEAS CORPUS

As, el Tribunal Constitucional ha establecido que el establecimiento


de mecanismos o medidas de seguridad vecinal, no es, per se, inconstitucional, si se parte de la necesidad que se tiene de compatibilizar o encontrar un marco de coexistencia entre la libertad de trnsito como derecho,
con la seguridad ciudadana como bien jurdico. Lo inconstitucional sera,
en todo caso, que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo
resulte irrazonable, desproporcionado o simplemente lesivo de cualquiera
de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento(127).
III.

Hbeas corpus correctivo

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha tratado esta modalidad de hbeas corpus sealando que por medio de este recurso se puede
controlar constitucionalmente las condiciones en las que una persona
cumple su condena, su detencin preventiva o alguna orden de restriccin de su libertad personal distinta a estas que se encuentren internadas
en establecimientos de tratamiento, pblicos o privados(128). As, procede
contra cualquier acto u omisin que afecte o comporte una amenaza a los
derechos a la vida, a la salud, a la integridad, al trato digno y a no ser objeto de tratos inhumanos o degradantes(129).
Posteriormente, el Tribunal Constitucional reconoci, adems, que
este proceso tiene por objeto resguardar a la persona de todo trato carente
de razonabilidad y proporcionalidad, y cuando se restrinja arbitrariamente
el derecho de visita familiar de los reclusos, cuando se produzca un traslado ilegtimo de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro
y, cuando se disponga la cohabitacin en un mismo ambiente de reos en
crcel, procesados y condenados.
Finalmente, de una lectura articulada de dos disposiciones del Cdigo
Procesal Constitucional se desprende su contenido. As, en el numeral
1 del artculo 25 se establece, expresamente, la procedencia del hbeas
corpus para la proteccin de la integridad personal, a no ser sometido
a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener

(127)
(128)
(129)

STC Exp. N 0349-2004-AA/TC, f. j. 20.


STC Exp. N 590-2001-HC/TC, f. j. 3 y STC N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, c.
STC Exp. N 1429-2002-HC/TC, f. j. 1.

89

Proceso de HBEAS CORPUS

declaraciones. Asimismo, el numeral 17 del artculo 25 tambin reconoce


la procedencia del hbeas corpus para la proteccin de los derechos de los
reclusos a no ser sometidos a tratos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de las condiciones de su reclusin o internamiento.
Es necesario precisar que cuando se demanda en hbeas corpus un
acto que vulnere la integridad personal, no se trata de cuestionar aquellos
actos que por formar parte del castigo o sancin penal impuesta causen
un abatimiento o sufrimiento natural en el beneficiario. Es decir, los sufrimientos propios del cumplimiento de la pena o de la medida restrictiva
a la libertad personal legtimamente impuesta no son tutelados por este
proceso, en la medida que no afecta el contenido constitucional del derecho a la integridad personal.
Los actos que cuestiona son aquellos que agravan las condiciones en
las que se encuentra el recluso cumpliendo el periodo de internamiento.
Los sufrimientos propios del encierro no se consideran tratos crueles ni
inhumanos, solo aquellos que empeoran desproporcionalmente sus condiciones estn proscritos por el ordenamiento constitucional.
Por otra parte, el Tribunal Constitucional ha sealado que el hbeas
corpus correctivo procede cuando la reclusin se cumple en cualquier establecimiento penitenciario, sea comn o militar; pblico o privado(130).
Ahora bien, uno de los supuestos que forma parte del mbito de proteccin del hbeas corpus correctivo son los beneficios penitenciarios. El
Tribunal Constitucional ha sealado que las reglas establecidas por las
normas penitenciaras no son normas penales materiales, sino procesales
(se rigen por el principio tempus regit actum), por lo que para su aplicacin no se puede considerar el principio segn el cual se aplicar la
norma ms favorable al procesado. De este modo, corresponde la aplicacin de estas a partir de su entrada en vigencia a actos procesales que an
no se hubieren consumado.
Los beneficios penitenciarios cumplen la funcin de concretizar el
principio de resocializacin y reeducacin de los internos, reconocido

(130)

90

STC Exp. N 0590-2001-HC/TC, f. j. 3.

TIPOS DE HBEAS CORPUS

en el numeral 22 del artculo 139 de la Constitucin. En funcin de ello,


los beneficios penitenciarios tienen por objeto promover e incentivar que
los penados se integren a la sociedad a travs de los programas establecidos en los centros penitenciarios para dicho fin. De este modo, el otorgamiento de beneficios penitenciarios responde, por un lado, al cumplimiento de los requisitos formales establecidos por la ley y adems de una
comprobacin que efecta el juez competente sobre el cumplimiento, en
cada caso, de los fines de la pena(131). En ese sentido, los beneficios no
son derechos fundamentales que puedan ser exigidos como tales en sede
constitucional(132). En consecuencia, solo puede ser impugnada en sede
constitucional la resolucin que deniega los beneficios penitenciarios
siempre que esta haya sido dictada arbitrariamente; por lo que se precis
la necesidad de que en ella se exprese de manera sencilla y suficiente las
razones concretas por las cuales se ha decidido en ese sentido (es decir, se
exige que se respete el derecho de motivacin de las resoluciones judiciales contemplado en el numeral 5 del artculo 139 de la Constitucin). En
caso de que la resolucin judicial que deniega el beneficio penitenciario
no est motivada, no ser posible recurrir a la va del hbeas corpus, sino
al amparo.
Adems de ello, debe tenerse en cuenta que cuando se trata de una
ley con eficacia inmediata, su aplicacin debe armonizarse con el derecho a no ser sometido a un procedimiento distinto de los previamente
establecidos(133).
IV.

Hbeas corpus preventivo

Esta modalidad de hbeas corpus se emplea ante la amenaza de violacin de derechos fundamentales; es decir, cuando sin que se concrete
ninguna privacin efectiva de la libertad, existe una amenaza cierta e inminente de que ella se produzca con vulneracin de la Constitucin y la
ley(134). No se advierten posibles o probables agravios, sino que los actos

(131) STC Exp. N 3365-2005-PHC/TC, f. j. 6.


(132) STC Exp. N 2898-2005-HC/TC, f. j. 6.
(133) STC Exp. N 1593-2003-HC/TC, ff. jj. 11 y 12. Adems puede revisarse sobre el tema: STC Exp.
N 4220-2005-HC/TC, ff. jj. 3 y 4.
(134) STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, d.

91

Proceso de HBEAS CORPUS

que estn destinados a concretar esta vulneracin deben encontrarse en


ejecucin(135).
La finalidad de los procesos constitucionales, a que se refiere el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, es la de proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional (). En el
mismo sentido encontramos lo dispuesto por el numeral 1 del artculo 200
de la Constitucin, que al efecto seala que este proceso procede ante el
hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnere o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. En efecto, nos encontramos entonces ante dos tipos de
lesin de derechos fundamentales: los actos y las amenazas. Como se advierte, este tipo de proceso se utiliza en los casos en que se produzca la
ltima de estas opciones.
Una vez sealados los tipos de lesiones que pueden sufrir los derechos fundamentales, nos queda claro cundo se produce un acto lesivo,
mientras que en el caso de la amenaza, la situacin es un poco ms confusa. En ese sentido cabe preguntarse, cules son los elementos que debe
reunir toda amenaza para considerarse lesiva de derechos fundamentales?
El artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional nos ayuda a zanjar el
asunto, al sealar que esta debe ser cierta e inminente.
El Tribunal Constitucional, desde su jurisprudencia, ha sealado que
la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. A su vez, ha considerado
que la inminencia de que se produzca un acto que lesione el derecho a la
libertad personal o derechos conexos a ella, significa que se trate de un
atentado contra la libertad que est por suceder prontamente o en proceso
de ejecucin, no reputndose como tal a los simples actos preparatorios;
asimismo, estima que cuando se habla de certeza, se est haciendo referencia a un conocimiento seguro y claro de la amenaza del derecho a la
libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones de su produccin(136).
Asimismo, que sea conocida como verdadera, segura e indubitable; que

(135) MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2007, p. 58.
(136) Puede revisarse las STC Exp. N 2435-2002-HC/TC, f. j.2; STC Exp. N 029-2004-HC/TC, f. j. 3; STC
1815-2003-HC/TC f. j. 2; y STC Exp. N 3171-2003-HC/TC, f. j. 1; entre otras.

92

TIPOS DE HBEAS CORPUS

se manifieste en actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito en un plazo inmediato y previsible(137).
Entre los casos ms frecuentes se presentan las demandas interpuestas contra la investigacin fiscal, alegando la vulneracin del derecho a la
tutela procesal efectiva, ante la solicitud de imposicin de medidas coercitivas restrictivas de la libertad o derechos conexos, como la detencin
preventiva. Desde luego, en estos casos, el Tribunal Constitucional ha
desestimado la demanda por cuanto el procedimiento de investigacin fiscal no incide de manera directa en una posible vulneracin de la libertad
personal, puesto que la actividad desplegada por el Ministerio Pblico, en
todo caso, puede concluir o no con la formalizacin de una denuncia ante
el Poder Judicial; mientras que la imposicin de medidas de esta naturaleza requiere de una previa valoracin y motivacin del juez competente.
Y es que la actividad del fiscal est limitada por las atribuciones constitucionalmente conferidas a la autoridad judicial(138).
V.

Hbeas corpus traslativo

Dentro de los tipos de hbeas corpus, el traslativo procede contra actos que dilaten arbitrariamente la duracin de un proceso penal, o
que vulneren el derecho al debido proceso o a la tutela judicial efectiva,
afectando con ello la libertad personal del procesado(139).Al respecto, el
Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Exp. N 0110-99HC/TC ha sealado que el hecho de que el rgano judicial no haya culminado con el proceso de instruccin no es razn suficiente para mantener
privada de su libertad a una persona, quien haba estado detenida por un
periodo mayor al dispuesto en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal.
Podemos concluir entonces que el objeto de esta modalidad es evaluar la proporcionalidad de la extensin del mandato de detencin a fin
de proteger la libertad personal del procesado, tal como hemos analizado
en el captulo anterior al desarrollar este derecho.

(137) STC Exp. N 0399-96-HC/TC.


(138) Entre otros casos, puede revisarse a modo de ejemplo la STC Exp. N 6167-2005-PHC/TC, ff. jj. 35-36.
(139) STC Exp. N 2663-2002-HC/TC, f. j. 6.

93

Proceso de HBEAS CORPUS

VI.

Hbeas corpus instructivo

De acuerdo con lo dispuesto por la jurisprudencia del Tribunal


Constitucional, el hbeas corpus instructivo se emplea cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su interposicin es no solo garantizar la libertad
y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la
vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los
lugares de desaparicin(140). En efecto, se trata de demandas de hbeas
corpus interpuestas ante casos de desaparicin forzada de personas.
Esta modalidad de hbeas corpus resulta de una relevancia incuestionable, toda vez que la prctica de desaparicin forzada de personas ha
sido sistemtica y generalizada durante mucho tiempo en nuestro pas(141),
afectando, adems, una serie de derechos de suma importancia. Lo descrito justifica que el Tribunal Constitucional haya establecido la procedencia
del hbeas corpus en estos casos y, que el Cdigo Procesal Constitucional
proteja este derecho en el numeral 16 del artculo 25, abordando as de
modo particular estas situaciones al establecer, inclusive, un trmite especial para la resolucin de estos casos.
El Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 2488-2002-HC/TC,
fundamento jurdico 24, seal que en esta modalidad, el juez constitucional a partir de sus indagaciones sobre el paradero del detenido-desaparecido, busca identificar a los responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y sancin penal en la va ordinaria, en base
al artculo 11 de la Ley 23506.
En consecuencia, es importante destacar que la finalidad que persigue este tipo de hbeas corpus no es determinar la responsabilidad del
presunto autor del delito de desaparicin forzada, sino garantizar de manera efectiva e inmediata los derechos fundamentales conculcados y, de
hallarse a los presuntos responsables, remitir los autos del proceso constitucional a la fiscala correspondiente con la finalidad de iniciar las investigaciones del caso (artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional).

(140) STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, f.


(141) STC Exp. N 2488-2002-HC/TC, ff. jj. 24 y 25.

94

TIPOS DE HBEAS CORPUS

Resulta ilustrativo lo sealado por la Corte Interamericana de


Derechos Humanos en el caso Castillo Pez vs. Per, en el cual indic
que: [H]abiendo quedado demostrado () que la detencin del seor
Ernesto Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica Nacional
del Per y que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de esta, la cual
lo ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia
del recurso de hbeas corpus es imputable al Estado, configurando con
ello una violacin del artculo 25 de la Convencin en relacin con el
artculo 1.1.(142).
VII. Hbeas corpus innovativo
Esta modalidad de hbeas corpus, a diferencia de las dems que tienen por finalidad la proteccin de derechos y la reversin de los actos
lesivos, procede cuando la agresin ha cesado o devino en irreparable.
Sobre el particular, ha sealado el Tribunal Constitucional que este hbeas corpus existe cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con
el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro(143).
La redaccin que usa el tribunal es confusa en la medida que no precisa si se refiere solo a los casos en que se produjo la sustraccin de la
materia, prevista en el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional (es
decir, al cese o la irreparabilidad una vez iniciado el proceso), o incluso
a la causal de improcedencia prevista en el artculo 5, inciso 5. La diferencia es importante, pues segn el cdigo para el caso de la sustraccin
de la materia es posible que el juez constitucional atendiendo al agravio
producido pueda resolver sobre lo pretendido declarando fundada la demanda, mientras que en el caso de la mencionada causal de improcedencia, el juzgador solo podra rechazar la demanda que se le presenta.
Al respecto, ha sealado el colegiado que una vez iniciado el proceso,
aun cuando hubiere cesado la privacin de la libertad al haberse dispuesto la liberacin de la persona demandante, considerando la gravedad del
perjuicio la demanda puede ser estimada en aplicacin del artculo 1 del
(142) Prrafo 84 de la sentencia sobre el fondo, del 3 de noviembre de 1997.
(143) STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, g.

95

Proceso de HBEAS CORPUS

Cdigo Procesal Constitucional, debiendo el agresor abstenerse de cometer actos similares a los cometidos en la demanda bajo apercibimiento,
de aplicarse las medidas coercitivas correspondientes(144).
Asimismo, en otra ocasin, el colegiado ha considerado que si bien
() se advierte que el mandato de detencin impuesto al demandante
fue variado por el de comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin
que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho fundamental invocado, sino reconocer tambin
que el agravio cometido contra el demandante implic un grave atentado
contra sus derechos constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de inocencia, por parte de las autoridades que participaron en su
detencin(145), declarando de esta forma fundada la demanda bajo apercibimiento de aplicarse las medidas coercitivas previstas en el artculo 22
del Cdigo Procesal Constitucional, en caso de reiteracin de los actos
violatorios cuestionados.
VIII. Hbeas corpus conexo
Esta modalidad de hbeas corpus, segn indic el Tribunal Constitucional, puede ser utilizada cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores, tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona
es citada o detenida; o de ser obligada a prestar juramento; o compelida
a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra el o la
cnyuge, etc.(146).
Pues bien, esta modalidad no hace referencia a los supuestos tpicos
que se tienen en mente cuando hablamos del hbeas corpus; es decir, no
importa una privacin o restriccin de la libertad en s misma o de la
locomocin que es quiz el concepto ms ligado a la idea de libertad
desde los orgenes de este proceso, sino de algn otro que est vinculado a ella. Adicionalmente, permitira que, en aplicacin del artculo 3
de la Constitucin y a travs de una interpretacin en clave de derechos

(144) STC Exp. N 5470-2005-PHC/TC, f. j. 5.


(145) STC Exp. N 5490-2007-HC/TC, f. j. 3.
(146) Ibdem, f. j. 6, h.

96

TIPOS DE HBEAS CORPUS

humanos, se permita la proteccin de derechos innominados entroncados


a la libertad individual.
En ese sentido es que se ha movido la lnea jurisprudencial del
Tribunal Constitucional, aprecindose la expansin que ha sufrido el criterio de conexidad hasta llegar, incluso, a actuaciones bastante criticadas
del colegiado constitucional, como la que se present en el caso Tudela
(STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC), en el cual se lleg a establecer la
proteccin de las relaciones familiares armnicas, toda vez que afectaran el derecho a la integridad personal en todos sus mbitos, derecho
que, como bien establece el artculo 25, numeral 1, del Cdigo Procesal
Constitucional, forma parte integrante de la libertad individual.
Finalmente, es interesante resaltar recientes pronunciamientos en
los cuales la actuacin del tribunal ha brindado una ptima proteccin a
los derechos fundamentales en juego, sobre la base del mencionado criterio de conexidad. As, encontramos casos en los que se ha tutelado a
travs del hbeas corpus el derecho a la salud; otros en los que se ha reconocido el derecho a la verdad o el derecho a la personalidad jurdica.
Adems de ello, se ha brindado cobertura a los derechos comunicativos,
de propiedad, libertad religiosa, entre otros; los que han sido desarrollados con mayor detenimiento en el captulo correspondiente a los derechos
protegidos.

97

CAPTULO

5
I.

IMPROCEDENCIA DEL HBEAS


CORPUS Y SUSTRACCIN
DE LA MATERIA

Causales de improcedencia
1. Causales de improcedencia de carcter general
1.1. Cuando la amenaza al derecho invocado no es cierta ni inminente

La agresin directa no es la nica forma de contravenir los derechos


constitucionales, cabe tambin un comportamiento opuesto a estos en caso
de que se vean amenazados. Amenaza y agresin directa constituyen transgresiones contrarias al ordenamiento constitucional, pasibles de proteccin
mediante los procesos constitucionales.
En lo concerniente a la tutela frente a amenazas, esta no significa nicamente que deba evitarse que se conviertan en agresin (cumplimiento
de la amenaza), pues no debe verse a la proteccin constitucional como
un mero medio de defensa preventiva. Por el contrario, debe considerarse
que la amenaza en s misma constituye una limitacin para el ejercicio
efectivo de los derechos fundamentales.
Asimismo, es necesario precisar que esta amenaza a los derechos
esenciales no puede ser una mera elucubracin carente de peligrosidad
real. Es decir, no puede tratarse de actos futuros remotos e inciertos, que
pueden o no suceder, y de cuya ocurrencia no se tiene certeza clara y fundada. Al respecto, si bien la Constitucin establece que los procesos constitucionales de la libertad (amparo, hbeas corpus, hbeas data) protegen
99

Proceso de HBEAS CORPUS

frente a las amenazas sin ms, el Cdigo Procesal Constitucional precisa


que esta amenaza debe ser cierta y real.
En torno a ello, el tribunal ha precisado que se requiere que la amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y
propsito de inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato e imprevisible(147).
Adems, ha sealado que para que se determine si existe certeza de
la amenaza del acto vulnerador de la libertad individual, se requiere la
existencia de (...) un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones(148). En tanto que, para
que se configure la inminencia del mismo, es preciso que (...) se trate
de un atentado a la libertad personal que est por suceder prontamente
o en proceso de ejecucin, no reputndose como tal a los simples actos
preparatorios(149).
As, en caso de que sea una amenaza la que se quiere revertir mediante el proceso de hbeas corpus, si esta es supuesta o irreal, es absolutamente inocua o su realizacin no sea cercana, se entiende que los derechos fundamentales invocados no quedan en riesgo y, por lo tanto, no
procede la demanda de tutela constitucional.
1.2. Cuando los hechos y el petitorio no se refieren directamente al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado

El artculo 5, numeral 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala


que el petitorio de las demandas constitucionales debe estar referido al
mbito constitucionalmente protegido de los derechos invocados.
De esta forma, a travs de los procesos constitucionales, y especficamente del hbeas corpus, se protegen solo contenidos de derechos con

(147)
(148)
(149)

100

STC Exp. N 0399-1669-HC/TC, f. j. 4.


STC Exp. N 2435-2002-HC/TC, f. j. 2.
STC Exp. N 0008-2005-PHC/TC, f. j. 3.

IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA

relevancia constitucional, y no pretensiones de naturaleza legal, administrativa o contractual, tan solo vinculadas con el contenido de un derecho
fundamental, pero que no forman parte de l.
Segn el colegiado constitucional, para determinarse que estamos
ante el contenido constitucionalmente protegido de un derecho debe
atenderse a que se trate de una pretensin vlida; es decir, un sentido
interpretativo () vlidamente atribuible a la disposicin constitucional
que reconoce un derecho(150). Ello quiere decir, como ha dejado indicado el tribunal en otra sentencia, que el contenido del derecho alegado
debe referirse a una posicin iusfundamental prima facie protegida(151),
es decir, estar referido al mbito normativo protegido que se desprende
del enunciado que reconoce el derecho fundamental, el cual debe alegarse intervenido (lesionado, amenazado) en el caso llevado ante la justicia
constitucional. Solo en tal caso estaremos ante una autntica controversia constitucional, esto es, una pretensin con asidero constitucional (con
fundamentalidad o relevancia constitucional).
Asimismo, debe precisarse que el contenido protegido de un derecho
fundamental no solo se desprende de las disposiciones de la Constitucin,
sino tambin de los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Asimismo, en muchos casos debe tenerse en cuenta las leyes de
desarrollo constitucional y la jurisprudencia (nacional y supranacional),
que ayudan a delimitar el contenido protegido, lo que se produce con
cierta frecuencia debido a la naturaleza abierta e indeterminada de las
normas que reconocen derechos fundamentales.
Con lo indicado, si el mbito protegido por el derecho invocado no se
desprende de la normas constitucionales (y tratados sobre derechos humanos), pero s directamente de otras fuentes jurdicas (por ejemplo: leyes o
normas de inferior jerarqua, actos administrativos, actos y negocios jurdicos), no estamos ante el denominado contenido constitucionalmente
protegido, sino solo ante un mbito infralegal que merece proteccin a
travs la jurisdiccin ordinaria.

(150) STC Exp. N 1417-2005-AA/TC, f. j. 27, a.


(151) Que tambin es llamado por el Tribunal mbito normativo protegido por el derecho fundamental, y
se refiere a las posiciones jurdicas que se desprenden de la disposicin constitucional que reconoce el
Derecho.

101

Proceso de HBEAS CORPUS

1.3. Cuando el agraviado haya recurrido a otro proceso judicial para solicitar la tutela de sus derechos
fundamentales

Esta causal de improcedencia implica que el demandante opt por otra


va la de la justicia ordinaria para que sus derechos afectados sean protegidos. Al respecto, se sabe que en todo proceso judicial no solo se debe
respetar los derechos fundamentales, sino que adems este debe estar al
servicio de su adecuada proteccin. Por ello, todo proceso judicial sirve
para la proteccin de los derechos constitucionales, siendo la jurisdiccin
constitucional simplemente una ms especializada y de carcter urgente.
Por ello, no puede admitirse la existencia de dos procesos en los
que se pretenda lo mismo. Segn las consideraciones del tribunal, el
objeto de esta causal de improcedencia es evitar que se emitan sentencias contradictorias sobre el mismo asunto controvertido, y se configura
cuando el proceso judicial ordinario se inicia con anterioridad al proceso constitucional y exista simultaneidad en la tramitacin de ambos,
vale decir se genere una articulacin disfuncional al haber acudido a la
va ordinaria antes que a la constitucional para la defensa del derecho
fundamental(152).
Con ello se privilegia la opcin que tom inicialmente el demandante
de recurrir al proceso ordinario, debindose declarar improcedente la
demanda constitucional de hbeas corpus presentada despus.
Ahora bien, el juez constitucional, al determinar la improcedencia
por esta causal, deber asegurarse de que existe identidad entre el proceso
ordinario (ya iniciado) y el constitucional (que se presenta ante l). Una
vez ms, siguiendo al mximo intrprete de la constitucionalidad tenemos
que esta identidad de procesos se produce cuando en ambos participan
las mismas partes, el petitorio es el mismo es decir, aquello que efectivamente se solicita, as como el ttulo, esto es, el conjunto de fundamentos de hecho y de derecho que sustentan el pedido y el inters para obrar
es as mismo igual(153).

(152)
(153)

RTC Exp. N 04828-2007-AA/TC, f. j. 3.


Ibdem. Debemos considerar que la resolucin tiene en cuenta lo prescrito por el artculo 452 del Cdigo Procesal Civil.

102

IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA

Si bien es difcil que se produzca esta identidad con respecto del proceso de hbeas corpus ya que no existen procesos similares, ello no es
imposible. Por ejemplo, ante un proceso de hbeas corpus contra resolucin judicial, el colegiado constitucional consider que la solicitud de
nulidad interpuesta contra [la resolucin cuestionada] por el recurrente,
revela que este opt por recurrir a una va judicial paralela para solicitar la tutela de sus derechos fundamentales, lo que supuso incurrir en la
causal de improcedencia [actualmente] establecida en el artculo 5.3. del
CPConst.(154).
1.4. Cuando haya litispendencia

Esta causal est estrechamente vinculada con la anterior. En efecto,


as como no es tolerable que un demandante inicie un proceso constitucional, solicitando una tutela ya pedida en un proceso ordinario en trmite, por los mismos argumentos deber declararse improcedente un proceso constitucional cuando exista otro pendiente en el que se analice la
misma afectacin.
Refirindose explcitamente a las diferencias y semejanzas entre esta
y la anterior causal de improcedencia, ha dejado anotado el Tribunal Constitucional:
[E]l artculo 5, inciso 6 del Cdigo Procesal Constitucional establece que no proceden los procesos constitucionales cuando [...] haya litispendencia. El objeto de la causal de improcedencia descrita es evitar que
se emitan sentencias contradictorias sobre el mismo asunto controvertido
y se configuraal existir simultaneidad en la tramitacin de los procesos
constitucionales, vale decir cuando ambos se encuentren en curso. Por su
parte, el artculo 5, inciso 3 del citado ordenamiento procesal establece la
improcedencia de los procesos constitucionales cuando el agraviado haya
recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional. La finalidad de la va paralela, al igual
que en el caso de la litispendencia, es evitar los pronunciamientos contradictorios sobre la misma cuestin y se materializa cuando el proceso

(154) STC Exp. N 03526-2004-HC/TC, f. j. 8.

103

Proceso de HBEAS CORPUS

judicial ordinario se inicia con anterioridad al proceso constitucional y


exista un trmite simultneo de los procesos(155).
As visto, ambas causales buscan que se proscriba la posibilidad de
doble pronunciamiento de contenido contradictorio, mxime teniendo en
cuenta que podra tratarse de una actuacin temeraria del demandante.
1.5. Cuando se cuestione una resolucin firme recada
en otro proceso constitucional en el que se haya
respetado el derecho al debido proceso

El Cdigo Procesal Constitucional, en el mismo inciso que prev la


improcedencia de los procesos constitucionales por litispendencia (artculo 5, numeral 6 del Cdigo Procesal Constitucional), seala que no
proceden los procesos constitucionales para cuestionar una resolucin
firme recada en otro proceso constitucional. Con ello, el legislador
habra querido limitar sobre todo la procedencia de amparo contra amparos, amparos contra hbeas data y hbeas corpus contra hbeas
corpus, que son las modalidades de procesos constitucionales contra
procesos constitucionales que podran presentarse(156). Al respecto, en lo
que concierne a esta parte, nos avocaremos a la explicacin del hbeas
corpus contra hbeas corpus, pero teniendo muy en cuenta lo anotado en
la jurisprudencia constitucional sobre el amparo contra amparo, que es
la modalidad sobre la cual el Tribunal Constitucional ha tenido ms ocasiones para pronunciarse.
Ahora bien, debe tenerse en cuenta que el hbeas corpus contra hbeas corpus es una forma de hbeas corpus contra resolucin judicial.
Al respecto, el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional indica que
procede el hbeas corpus cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva. En tal sentido, si no fuera por la causal de improcedencia analizada
aqu, deberamos admitir que puede cuestionarse a travs de un proceso

(155) STC Exp. N 00893-2007-PA/TC, f. j. 3.


(156) CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, tomo I, Palestra, 2006,
pp. 340-342; El Tribunal Constitucional como creador de Derecho Constitucional, en: El amparo
contra amparo y el recurso de agravio a favor del precedente. Luis Senz (coordinador), Palestra, Lima,
2007, p. 18.

104

IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA

de hbeas corpus las irregularidades ocurridas en otro proceso de hbeas


corpus, siempre que en este ltimo se considere comprometidos los derechos a la tutela procesal efectiva (conformado por los derechos al debido
proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva) y a la libertad personal (adems de otros derechos conexos que pudieran estar involucrados).
Al respecto, no obstante la redaccin prohibitiva y cerrada del cdigo, el colegiado constitucional ha admitido la procedencia de procesos
constitucionales contra otros en caso de que se haya afectado la tutela procesal efectiva. Ha explicado el tribunal que cuando el Cdigo
Procesal Constitucional se refiere en su artculo 5, inciso 6, a la improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolucin judicial
firme recada en otro proceso constitucional, esta disposicin restrictiva
debe entenderse referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones, conforme al artculo 4 del mismo Cdigo Procesal
Constitucional(157).
Ello, por cuanto una especial tarea de la justicia constitucional es
controlar todo ejercicio de poder, incluyendo el ejercido por los propios
jueces constitucionales. Efectivamente, al respecto debe tenerse en cuenta
que no hay campos de invulnerabilidad a donde el proceso constitucional no pueda ingresar y donde, por ende, no se pueda corregir los eventuales excesos(158).
No obstante, el Tribunal Constitucional ha hecho una atingencia respecto de la procedencia de un proceso constitucional contra otro proceso constitucional (a partir de analizar la procedencia del amparo contra
amparo): Dada la naturaleza excepcional de los procesos constitucionales el amparo contra amparo se configura como una excepcin dentro
de la excepcin, por lo que los jueces deben valorar la intensidad de la
afectacin y el nivel de acreditacin que se presente a efectos de no permitir que cualquier alegacin pueda merecer una nueva revisin de los
procesos constitucionales. Este colegiado considera pertinente dejar establecido que su uso excepcional solo podr prosperar por nica vez y

(157) STC Exp. N 3846-2004-PA/TC, f. j. 5.


(158) STC Exp. N 216-2003-AA/TC, f. j. 3.

105

Proceso de HBEAS CORPUS

conforme a las reglas que se desarrollan ms adelante(159). Sobre estas reglas establecidas como precedente constitucional vinculante el tribunal
ha realizado el siguiente recuento(160):
[L]a procedencia de dicho rgimen especial se encuentra sujeta a las
siguientes lneas de razonamiento: a) su procedencia se condiciona a los
casos en que la vulneracin constitucional resulte evidente o manifiesta;
b) su habilitacin solo opera por una sola y nica oportunidad; c) resulta
pertinente tanto contra resoluciones judiciales estimatorias como contra
las desestimatorias; d) su habilitacin se condiciona a la vulneracin de
uno o ms derechos constitucionales, independientemente de la naturaleza de los mismos; e) procede en defensa de la doctrina vinculante establecida por el Tribunal Constitucional; f) se habilita en defensa de los
terceros que no han participado en el proceso constitucional cuestionado
y cuyos derechos han sido vulnerados, as como respecto del recurrente
que por razones extraordinarias no pudo acceder el agravio constitucional; g) no es pertinente como mecanismo de defensa de los precedentes
vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional; y h) no procede
en contra de las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional(161).
A ello habra que aadir que, en el caso del hbeas corpus contra
hbeas corpus a diferencia de lo indicado para el amparo contra amparo, no procede la tutela de uno o ms derechos constitucionales,
pues el mbito protegido por el hbeas corpus es ms especfico (derecho
a la libertad personal y derechos conexos).
Conforme a lo ya mencionado antes, puede cuestionarse mediante el
hbeas corpus resoluciones recadas en otros procesos constitucionales
si se afectaron simultneamente la libertad personal y la tutela procesal
efectiva. Sin embargo, debemos mencionar que el mximo intrprete utiliza una nocin amplia de tutela procesal efectiva (y, ms especficamente, de debido proceso), aceptando como resoluciones contrarias a
esta a aquellas lesivas de cualquier derecho constitucional (y no solo de

(159) STC Exp. N 4853-2004-PA/TC, f. j. 7.


(160) Cfr. SENZ DVALOS, Luis R. El amparo contra resoluciones judiciales en el Cdigo Procesal
Constitucional peruano y su desarrollo jurisprudencial (Breves reflexiones), en: Gaceta Constitucional, tomo 5, Gaceta Jurdica, Lima, mayo de 2008, p. 69.
(161) RTC Exp. N. 3029-2007-PA/TC, f. j. 3.

106

IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA

los derechos procesales)(162), asimismo a las decisiones materialmente injustas(163) o no conformes a Derecho(164).
1.6. Cuando a la presentacin de la demanda ha cesado
la amenaza o la violacin de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable

Esta causal de improcedencia est prevista en el numeral 5 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional. Seala que la demanda debe
ser rechazada por el juez constitucional si al presentarse ya no existe una
intervencin vigente (lesin o amenaza) en el derecho fundamental invocado, o si tal intervencin ha sido tan grave o continua que no hay forma
de revertir la situacin inconstitucional, para regresar las cosas al estado
anterior a la afectacin (que es el objeto de los procesos constitucionales,
segn el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional).
Como puede apreciarse, se trata de supuestos distintos, uno (cese de
amenaza o violacin) vinculado a la decisin voluntaria del agresor de no
continuar con su comportamiento lesivo; as, por ejemplo, en los casos
en los que la autoridad, funcionario o persona demandada es quien con
su propio comportamiento devuelve las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de los derechos, sin que para tal efecto
resulte necesario pronunciamiento por parte del juez constitucional(165).
El otro supuesto (dao irreparable) implica una situacin especial
generada como resultado de la gravedad y sobre todo de las consecuencias del agravio producido. En este supuesto, la vulneracin alegada ha
sido de tal magnitud o relevancia, que se hace materialmente imposible
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin
de los derechos (), siquiera parcialmente(166).

(162)
(163)
(164)
(165)

STC Exp. N 3179-2004-AA/TC, f. j. 20.


STC Exp. N 3361-2004-AA/TC, f. j. 49, STC Exp. N 1223-2003-AA/TC, f. j. 3, d.
STC Exp. N 00654-2007-AA/TC, f. j. 24.
SENZ DVALOS, Luis. Algunas consideraciones sobre la sustraccin de la materia en los procesos
constitucionales de tutela de derechos y su recepcin a travs de la jurisprudencia. En: Gaceta Constitucional, N 7, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2008, p. 400. Si bien el profesor Senz se refiere a la
sustraccin de la materia (que se produce durante un proceso iniciado) y no al cese o la irreparabilidad
del dao como causal de improcedencia, desarrolla notablemente ambas cuestiones.
(166) dem.

107

Proceso de HBEAS CORPUS

Ahora bien, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional habra reconocido la posibilidad de que se inicie un proceso de hbeas corpus, no
obstante que la afectacin o amenaza hayan cesado o se hayan tornado
irreparables. As, tenemos al hbeas corpus innovativo, que segn el
colegiado constitucional: [p]rocede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante(167).
Al respecto, existe calificada doctrina a favor(168) y en contra(169) de
que se pueda iniciar un hbeas corpus soslayando la causal de improcedencia que analizamos. El principal cuestionamiento que se hace a esta
posibilidad es que ya no existe una agresin vigente de un derecho fundamental(170) y, por lo tanto, nada habra por tutelar; e incluso se incurra
en la causal de improcedencia del numeral 1, del artculo 5 del Cdigo
Procesal Constitucional, que obliga a que exista una intervencin en el
contenido protegido de un derecho fundamental.
En tal sentido, se considera que por hbeas corpus innovativo no
debe entenderse aquel proceso iniciado despus de que se produjo el
cese o la irreparabilidad del dao (es decir, una excepcin al artculo 5,
numeral 5, del Cdigo Procesal Constitucional), sino nicamente al proceso en que se produjo la sustraccin de la materia, es decir, el supuesto en que, en un proceso de hbeas corpus ya iniciado, ocurri un dao
irremediable o se revirti la afectacin, pero el juez considera que igualmente debe emitir pronunciamiento sobre el fondo, prohibiendo que se

(167) STC Exp. N 2663-2003-HC/TC, f. j. 6, g.


(168) LANDA ARROYO, Csar. Teora del Derecho Procesal Constitucional, Palestra, Lima, 2003, p. 116:
A pesar de haber cesado o haberse convertido en irreparable la violacin de la libertad individual,
sera legtimo que se plantee un hbeas corpus innovativo, siempre que el afectado de esta manera no
vea restringidos a futuro su libertad y derechos conexos. GARCA BELAUNDE, Domingo. Hbeas
corpus, en: Constitucin y poltica, segunda edicin, Eddili, Lima, 1991, p. 148: El hbeas corpus
debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando este ya hubiera sido
consumado.
(169) CASTILLO CRDOVA, Luis. Un caso de hbeas corpus innovativo. Cuando lo importante no es el
cese sino el aseguramiento del cese de la agresin, en: Dilogo con la Jurisprudencia, N 117, ao 14,
junio de 2008, p. 62 y ss.
(170) Ibdem, pp. 70-71.

108

IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA

produzcan nuevas afectaciones a los derechos(171) (172) (conforme lo prevn


los artculos 1 y 34 numeral 4 del Cdigo Procesal Constitucional).
Con lo anotado, en general no procedern los hbeas corpus en caso
de afectacin o amenazas que hayan cesado o se hayan reparado. Sin
embargo, ante determinados supuestos en los que el juez considere especialmente graves los hechos lesivos ocurridos, podra admitir a trmite la
demanda y resolver proscribiendo una posible reiteracin de los daos.
Ello ha sido reconocido en alguna jurisprudencia y por un sector de la
doctrina.
As, por ejemplo, tenemos la STC Exp. N 5490-2007-HC/TC (caso
Elvito Rodrguez), en la que seala el colegiado: Si bien () se advierte
que el mandato de detencin impuesto al demandante fue variado por el
de comparecencia, habiendo cesado as la vulneracin que se alega en la
demanda, resulta necesario no solo proceder al reconocimiento del derecho fundamental invocado, sino reconocer tambin que el agravio cometido contra el demandante implic un grave atentado contra sus derechos
constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de inocencia,
por parte de las autoridades que participaron en su detencin (f. j. 3),
declarando de esta forma fundada la demanda bajo apercibimiento de
aplicarse las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo
Procesal Constitucional, (...) en caso de reiteracin de los actos violatorios cuestionados.
Otro ejemplo interesante de este supuesto y que proviene de la doctrina es: El caso de una persona que es detenida arbitrariamente por la
polica y expulsada inmediatamente del pas, pero que el hbeas corpus
por ser extemporneo podra ser declarado improcedente por sustraccin
de la materia; pero, como fue expulsado ilegalmente se entendera fundado su hbeas corpus, para que tenga el derecho de regresar libremente y
no encontrar una ficha policial que restrinja o afecte su libertad personal
por haber sido expulsado del pas(173).

(171) En este sentido: STC Exp. N 0106-2004-HC/TC, f. j. 6.


(172) Sobre la diferencia entre la causal de improcedencia del artculo 5, inciso 5, del Cdigo Procesal Constitucional y la sustraccin de la materia contenida en el artculo 1 del mismo cdigo, vide la STC Exp.
N 00256-2003-HC/TC, f. j. 9.
(173) LANDA ARROYO, Csar. Ob. cit., pp. 116-117.

109

Proceso de HBEAS CORPUS

2. Causales de improcedencia de carcter especfico


2.1. Cuando la resolucin judicial cuestionada carece de
firmeza

Como sealamos, el hbeas corpus procede contra la resolucin judicial que vulnera de manera manifiesta la libertad individual y la tutela
procesal efectiva (artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional). El cdigo precisa asimismo que esta resolucin debe tener condicin de firme.
Al respecto, una resolucin firme es aquella sobre la cual se han interpuesto todos los medios impugnatorios que contempla la ley procesal,
si los hay. En tal sentido, se trata de una resolucin que o bien ha llegado a la mxima instancia revisora y ya no puede ser cuestionada dentro
del proceso ordinario, o una respecto de la cual no se ha previsto medios
impugnatorios.
En efecto, una resolucin judicial firme no es, en todos los casos,
aquella que pone fin al proceso. As, no se trata siempre de una resolucin
definitiva, sino cuanto menos de una que ya no puede ser modificada, sea
porque no existen vas para su impugnacin (como sucede con el auto de
apertura de instruccin) o porque es una resolucin de la ltima instancia judicial (frente a la cual no quedan mecanismos de impugnacin). En
cualquier caso una resolucin firme es una inimpugnable.
Adems, la firmeza de la resolucin judicial debe provenir de lo previsto en la ley respecto a si existen recursos impugnatorios pendientes,
pero no del consentimiento de la resolucin por parte del presunto afectado. Ciertamente, durante el proceso judicial deber exigirse la tutela de
los derechos constitucionales que se consideran afectados, va los mecanismos ordinarios existentes. Si ello no se realiza y la decisin judicial
queda consentida, la demanda no debera proceder, pues no estaramos
ante un supuesto de resolucin judicial firme, sino ms bien de una aceptada por las partes. Tal restriccin se fundamenta en el carcter excepcional del amparo contra resoluciones judiciales, debindose entender que
los jueces ordinarios (y no solo los constitucionales) tienen la tarea de
proteger los derechos fundamentales de los involucrados en el proceso,
asimismo que la supuesta afectacin es tan urgente que oblig al afectado
a agotar los mecanismos existentes en el proceso judicial.
110

IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA

II.

Sustraccin de la materia

Si luego de presentada la demanda cesa la violacin o la amenaza de


violacin de los derechos constitucionales, o si el dao se vuelve irreparable, se produce la sustraccin de la materia justiciable para el juez que
conoce del caso.
Efectivamente, si de acuerdo con el artculo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional la finalidad de los procesos constitucionales de la libertad
(incluyendo el hbeas corpus) es reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, y si tal
reposicin no se puede lograr debido a que se produjo la irreparabilidad o
cese de la afectacin, continuar con el proceso de hbeas corpus carecera, prima facie, de sentido.
Sin embargo, el referido artculo 1 tambin seala que, atendiendo
al agravio producido, el juez constitucional puede declarar fundada la
demanda si lo estima pertinente, precisando adems los alcances de su
decisin y disponiendo que el demandado no vuelva a incurrir en los mismos actos. De lo contrario, si el agresor insiste en su conducta inconstitucional, el juez estar facultado para adoptar las medidas coercitivas que
contempla el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional.
Al respecto, debe tenerse en cuenta que, en general, ante un supuesto
de cese o irreparabilidad del dao dentro del proceso (sustraccin de la
materia), el juez constitucional debera declarar improcedente la demanda. Solo si encuentra suficientes mritos en la lesin producida o si los
hechos ocurridos son de una trascendencia tal que obligan a un pronunciamiento favorable, el juez constitucional quedar constreido a emitir
sentencia sobre el fondo, declarando fundada la demanda y ordenando las
medidas que correspondan, de acuerdo con el cdigo.
Sin duda la sustraccin de la materia guarda relacin con la causal de
improcedencia prevista por el artculo 5, numeral 5 del Cdigo Procesal
Constitucional. Al respecto, debe tenerse en cuenta que la primera (sustraccin de la materia) se refiere al cese o irreparabilidad de la vulneracin o la amenaza cuando el trmite de hbeas corpus ya fue iniciado,
mientras que la causal mencionada se refiere al cese o irreparabilidad
111

Proceso de HBEAS CORPUS

antes de presentarse la demanda (vase el acpite: Cuando a la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o la violacin de un derecho
constitucional o se ha convertido en irreparable).
Esta distincin es importante, pues el Cdigo Procesal Constitucional
da diferente tratamiento a ambas situaciones(174). En el caso de la sustraccin de la materia (artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional), se permite que el juez constitucional finalmente resuelva declarando fundada la
demanda en atencin al agravio producido; para el supuesto de improcedencia por cese o irreparabilidad del dao, la norma procesal simplemente prev el rechazo de la demanda. Ahora bien, como tambin sealamos
antes, esto admite matices para el caso del hbeas corpus innovativo (al
respecto, consltese tambin en el acpite ya sealado).

(174) Al respecto, Luis Castillo explica cules seran las razones para este trato diferenciado. Vide CASTILO
CRDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional. Palestra, Lima, 2006, p. 132.

112

CAPTULO

6
I.

TRMITE DEL PROCESO


DE HBEAS CORPUS

Presupuestos procesales
1. Competencia

La competencia jurisdiccional para conocer el proceso de hbeas


corpus es:
a) Como regla general se establece que la competencia jurisdiccional
para conocer las demandas de hbeas corpus corresponde a cualquier
juez especializado en lo penal, sea del lugar donde se encuentra el detenido, del lugar donde se haya ejecutado la medida o del lugar donde
se haya dictado la misma, sin observar turnos (artculos 12 y 28 del
Cdigo Procesal Constitucional).
b) Competencia del juez de paz. Si la demanda de hbeas corpus se interpone ante un juzgado ubicado en un lugar distinto al lugar donde
se produjo la afectacin o de difcil acceso a aquel, el juez dictar
orden perentoria e inmediata para que el juez de paz del distrito en el
que se encuentra el detenido realice, bajo responsabilidad, las verificaciones y ordene las medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin (artculo 29 del Cdigo Procesal Constitucional).
2. Capacidad procesal

Siguiendo a Carlos Mesa: La capacidad procesal es la idoneidad de


los integrantes de una relacin jurdica procesal para efectuar actos procesales jurdicamente vlidos en nombre propio o de otro. Su determinacin
113

Proceso de HBEAS CORPUS

viene determinada por la ley y no se reconduce a la capacidad civil de


goce y ejercicio de los derechos(175).
En tal sentido, quienes forman parte procesal del hbeas corpus aunque no sea ni el afectado ni el agresor pueden realizar las actuaciones y
activar los mecanismos previstos en la ley procesal.
En tal sentido, como explicaremos mejor luego, pueden tener capacidad
procesal, dependiendo de las circunstancias concretas del caso: a) el afectado
en sus derechos a la libertad personal o derechos conexos a esta (incluyendo
a menores de edad, segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes), b) el que
interpone demanda a favor de otro (procurador oficioso), c) el Defensor del
Pueblo, d) el agresor de los derechos fundamentales invocados; y, e) el procurador pblico que representa al agente estatal demandado.
3. Requisitos de la demanda

Con respecto a los requisitos de forma de la demanda, debe mencionarse


que predomina el informalismo. En tal sentido, se prevn diversas posibilidades para iniciar el proceso que comprende desde el uso de medios electrnicos hasta la demanda oral (vase el acpite: Postulacin de la demanda).
Asimismo, en cuanto a las exigencias materiales, debe tenerse en
cuenta que la demanda debe cumplir por lo menos con: la individualizacin de la vctima, la individualizacin del presunto agresor (si fuera
posible), la descripcin precisa y clara de los hechos que constituiran el
acto lesivo que se alega, as como la mencin del contenido protegido de
los derechos fundamentales presuntamente vulnerados(176).
II.

Condiciones de la accin
1. Existencia de derecho

Como sealamos antes, las demandas constitucionales deben estar referidas al mbito constitucionalmente protegido de los derechos invocados.

(175) MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurdica, Lima, 2007, p. 36.
(176) MESA RAMREZ, Carlos. Ob. cit., p. 37.

114

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

En tal sentido, el demandante debe exponer cules son los derechos


fundamentales intervenidos. En el caso del hbeas corpus, son los derechos a la libertad personal y los conexos a esta, detallados enunciativamente en el artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional o reconocidos
por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Al respecto, de ser el caso, la titularidad del derecho constitucional
debe ser manifiesta o estar mnimamente acreditada. Es decir, no puede
tratarse de una titularidad que deba ser discutida (en un proceso judicial
ordinario, por ejemplo), que requiera una actividad probatoria compleja
(posibilidad con la que no cuentan los procesos constitucionales), o que
su sustento no sea directamente constitucional (legal, administrativo, contractual, etc.).
2. Inters para obrar

El inters para obrar implica la necesidad del agraviado de satisfacer


la tutela de su derecho a travs del proceso constitucional y no de otra
forma.
Es, pues, un estado de necesidad que obliga al demandante a acudir
al rgano jurisdiccional en busca de tutela. Es un inters para ejercitar la
accin, plantear y satisfacer la pretensin material, cuando ya no existe
otro medio eficaz para lograr ello.
En tal sentido, para el caso del hbeas corpus significa que el afectado no ha encontrado otra forma de que no se le afecte el derecho y, por
ello, debe acudir al proceso constitucional en busca de que se satisfaga su
pretensin.
Obviamente, no puede considerarse entre las formas de satisfacer
el derecho afectado al agotamiento de las vas previas, pues de acuerdo
con el artculo 5, numeral 4 del Cdigo Procesal Constitucional, ello es
innecesario.
3. Legitimidad para obrar

La legitimidad para obrar hace referencia a quienes deben ser parte


en un proceso concreto para que la actividad jurisdiccional se realice
115

Proceso de HBEAS CORPUS

con eficacia(177). En tal sentido, consiste en la adecuacin correcta de


los sujetos que intervienen en la relacin jurdica procesal, a tal punto
que solo ellos, y nada ms que ellos, pueden interponer la accin y
contradecirla(178).
As visto, esta legitimidad alude a la posicin de un sujeto para formular una determinada pretensin (legitimidad para obrar activa) y la de
otro para que esta se formule en su contra (legitimidad para obrar pasiva),
de manera que el rgano jurisdiccional pueda pronunciarse vlidamente
sobre el fondo del asunto.
Al respecto, el artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional seala
que cualquier persona, as como la Defensora del Pueblo pueden iniciar
un proceso de hbeas corpus a favor de un tercero.
Se distinguen dos tipos de legitimidad para obrar: activa y pasiva.
3.1. Legitimidad para obrar activa

La demanda de hbeas corpus puede ser interpuesta por la persona


perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel
sellado, boleta de litigante, derecho de pago, firma de letrado o formalidad alguna. As tambin, se le reconoce legitimidad para obrar activa a la
Defensora del Pueblo (artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional).
3.2. Legitimidad para obrar pasiva

La demanda de hbeas corpus se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona. Si bien las personas naturales y jurdicas
emplazadas ejercen su defensa directamente, la defensa del Estado o de
cualquier funcionario o servidor pblico la asume el procurador pblico que corresponda, o el representante legal que el funcionario o servidor designe, sin perjuicio de la intervencin del procurador pblico.
Aunque el demandado no se apersone al proceso, se le debe notificar con la

(177) MONTERO AROCA, Juan. La legitimacin en el Cdigo Procesal Civil del Per, en: Ius et Praxis,
N 24, Revista de Derecho y Ciencias Polticas, Universidad de Lima, 1994, p. 13.
(178) MESA RAMREZ, Carlos. Ob. cit., p. 40.

116

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

resolucin que pone fin a la instancia; la no participacin del procurador


o del defensor nombrado no invalida ni paraliza el procedimiento.
De otro lado, si es que el demandante tomara conocimiento antes o
durante el proceso que a quien pretende demandar ya no ocupa el cargo
que desempeaba, puede solicitar al juez que este no sea emplazado con
la demanda (artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional).
III.

Procedimiento

1. Postulacin de la demanda

Para el ejercicio de la demanda de hbeas corpus no se requiere poderes, papel sellado, boleta de litigante, cdulas, derecho de pago, firma
de letrado ni cualquier otra formalidad (artculo 26 del Cdigo Procesal
Constitucional).
La demanda puede ser interpuesta en forma verbal o por escrito (incluso telegrficamente), de forma directa o por correo, por medio de comunicacin electrnica o cualquier otro medio idneo (lo que incluye la
comunicacin telefnica, por radio y por correo electrnico).
En el caso de que la demanda se presente verbalmente deber levantarse un acta ante el juez o el secretario, sin otra exigencia que la de
suministrar una sucinta relacin de los hechos (artculo 27 del Cdigo
Procesal Constitucional).
2. Ausencia de etapa probatoria

En el proceso de hbeas corpus no hay etapa probatoria. En tal sentido, solo se admitirn medios de prueba que no requieran actuacin.
Sin embargo, si el juez lo estima necesario ordenar la ejecucin de diligencias sobre actuaciones probatorias, sin que ello afecte la duracin
del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 del Cdigo
Procesal Constitucional.
A pesar de que todas las resoluciones deben ser notificadas en su
oportunidad a las partes (artculo 14 del Cdigo Procesal Constitucional),
no se requerir que se notifiquen previamente las diligencias sobre actuacin de pruebas (artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional).
117

Proceso de HBEAS CORPUS

Asimismo, el juez podr admitir medios probatorios que acrediten


hechos trascendentes para el proceso y que hayan ocurrido con posterioridad a la interposicin de la demanda, siempre que no requieran actuacin, y los incorporar al proceso principal. La admisin de nuevos medios de pruebas por parte del juez, s deber ser notificada a la contraparte
antes de que se emita la resolucin que pone fin al grado (artculo 21 del
Cdigo Procesal Constitucional).
3. Desistimiento

Si bien ha sido previsto para el proceso de amparo (artculo 49 del


Cdigo Procesal Constitucional), debe considerarse que en este proceso
tambin procede el desistimiento, verificndose a estos efectos que el escrito tenga la firma legalizada del beneficiario ante el secretario relator
del Tribunal Constitucional, notario o director del penal en el que este se
encuentre recluido (artculo 37 del Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional).
4. Acumulacin de procesos

La acumulacin es una posibilidad admitida para el proceso constitucional de amparo, pero que puede aplicarse de manera supletoria al hbeas corpus (artculo 50 del Cdigo Procesal Constitucional).
De acuerdo con la normativa procesal constitucional, si un mismo
acto, hecho, omisin o amenaza afecta a varias personas que han iniciado de manera independiente sus procesos constitucionales, el juez puede
a pedido de parte o de oficio ordenar la acumulacin de los procesos
vinculados.
5. Tramitacin preferente

El proceso de hbeas corpus, como todo proceso constitucional, debe


ser tramitado con preferencia en comparacin a los dems procesos judiciales que tenga a su cargo el juez constitucional.
Al respecto, como se sabe, el juez del hbeas corpus es un juez penal
(artculo 28 del Cdigo Procesal Constitucional) o, excepcionalmente, un
juez de paz (artculo 29 del Cdigo Procesal Constitucional). En ambos
118

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

casos los juzgadores debern privilegiar la resolucin e impulso de los


procesos de hbeas corpus.
En tal sentido, la tramitacin debe ser diligente y expeditiva, bajo responsabilidad por las tardanzas y los errores en el procedimiento (artculo
13 del Cdigo Procesal Constitucional).
6. Rechazo liminar

Por otro lado, si la demanda resulta manifiestamente improcedente, el juez deber rechazarla de plano (artculo 47 del Cdigo Procesal
Constitucional). A estos efectos, el juzgador debe tener en cuenta especialmente las causas de improcedencia establecidas en el artculo 5 del
Cdigo Procesal Constitucional.
Si la resolucin que rechaza liminarmente la demanda es apelada, se
notificar de la demanda al demandado.
Asimismo, de acuerdo con el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 6) las resoluciones de improcedencia no adquieren autoridad de
cosa juzgada, pues precisa que solo las resoluciones que se pronuncian
sobre el fondo adquieren tal carcter.
7.

Aplicacin supletoria de normas

La norma procesal (artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo


Procesal Constitucional) prev la aplicacin supletoria de los cdigos
procesales afines a la materia discutida que, en el caso del proceso de
hbeas corpus, seran principalmente los Cdigos Procesal Penal, de
Procedimientos Penales y Procesal Civil. Asimismo, si bien no lo prev
expresamente el Cdigo Procesal Constitucional, al hbeas corpus le pueden ser aplicables ciertas disposiciones del proceso de amparo, como las
referidas a la improcedencia liminar, las causales de impedimento para
que los jueces conozcan de un caso, desistimiento, acumulacin, represin de actos homogneos, etc.
Claro est, es posible esta aplicacin nicamente si no es contraria a los fines del proceso constitucional (en el caso del hbeas corpus:
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado
119

Proceso de HBEAS CORPUS

anterior a la lesin o amenaza); por el contrario, deben ayudar a su mejor


desarrollo.
Asimismo, si no existen normas procesales supletorias, el juez constitucional puede utilizar como fuentes secundarias la jurisprudencia, los
principios generales del Derecho Procesal y la doctrina aplicable.
IV.

Trmite de primera instancia

El Cdigo Procesal Constitucional ha dispuesto diferente tramitacin


para cada caso de restriccin o limitacin a la libertad personal:
1. Detenciones arbitrarias y afectaciones a la integridad personal

Ante situaciones relacionadas con formas de detencin arbitraria


y de afectacin a la integridad personal, el juez deber resolver inmediatamente.
Al respecto, para emitir su pronunciamiento, el juez puede constituirse en el lugar de los hechos con la finalidad de verificar si efectivamente
se produjo la detencin arbitraria o la afectacin a la integridad personal;
luego de ello ordenar la libertad del agraviado o el cese del acto lesivo
contra la integridad personal, segn corresponda.
En ese momento levantar un acta en que deje constancia de lo sucedido. No ser necesario que se notifique previamente al agresor para
que cumpla la resolucin judicial (artculo 30 del Cdigo Procesal Constitucional).
2. Afectaciones distintas a la detencin arbitraria y a
la integridad personal

En caso de afectaciones distintas a la detencin arbitraria o a la integridad personal, el juez podr constituirse en el lugar de los hechos o, de
ser el caso, citar a quien o quienes ejecutaron el acto lesivo.
A estos les requerir que expliquen las razones que motivaron la
agresin. Con ello, el juez deber resolver de plano y en el plazo de un
120

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

da natural, bajo responsabilidad. La resolucin podr notificarse al agraviado (aunque se encuentre privado de su libertad), al demandante o al
abogado (artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional).
3. Desaparicin forzada

Ante casos de desapariciones forzadas, adems de observarse las


reglas precedentes, el juez deber exigir que la autoridad, funcionario o
persona demandada proporcionen elementos de juicio satisfactorios sobre
el paradero o destino del agraviado. De no obtener dicha informacin, el
juez deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo, e incluso puede comisionar a jueces del distrito judicial donde se
presuma que la persona pueda encontrarse.
Asimismo, el juez informar al Ministerio Pblico sobre la demanda
de hbeas corpus presentada para que este realice, conforme con sus atribuciones, las investigaciones correspondientes. Si la agresin se atribuye
a un miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, el juez
solicitar a su superior que, dentro del plazo de veinticuatro horas, informe acerca de la veracidad de los hechos alegados y, de ser el caso, brinde el nombre de la autoridad agresora (artculo 32 del Cdigo Procesal
Constitucional).
4. Hbeas corpus contra hbeas corpus

Cuando se trate del proceso de hbeas corpus en el que se cuestione


una resolucin recada en otro proceso de hbeas corpus, se tomarn en
cuenta reglas de procedimiento especficas.
Sobre esto, antes ya hemos mencionado los criterios que deben tenerse en cuenta para la procedencia del hbeas corpus contra hbeas corpus. Al respecto, sealamos que este procede:
-

En los casos en que la vulneracin constitucional resulte evidente o


manifiesta.

Por una sola y nica oportunidad.

Tanto contra resoluciones judiciales estimatorias como contra las desestimatorias.


121

Proceso de HBEAS CORPUS

Si se vulnera cualquier derecho protegido por el hbeas corpus (no


solo derechos procesales, pues todo proceso de hbeas corpus en que
se afecte un derecho constitucional es finalmente contrario a la tutela
procesal efectiva).

En defensa de la doctrina vinculante establecida por el Tribunal


Constitucional.

En defensa de los terceros que no han participado en el proceso constitucional cuestionado y cuyos derechos han sido vulnerados, as
como respecto del recurrente que por razones extraordinarias no pudo
acceder al agravio constitucional.
Asimismo, sealamos que no procede:

Como mecanismo de defensa de los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional.

Contra las decisiones emanadas del Tribunal Constitucional.


5. Regmenes de excepcin

En cuanto a la vigencia de los procesos constitucionales durante los


regmenes de excepcin, se ha dispuesto que su ejercicio no se suspende. Conforme al artculo 200, ltimo prrafo de la Constitucin, el juez
constitucional analizar la proporcionalidad y razonabilidad del acto
restrictivo.
Adicionalmente, el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional
plantea al juez constitucional los siguientes criterios de anlisis:
-

Si la demanda est referida a derechos constitucionales que no hayan


sido suspendidos.

Si son derechos suspendidos, pero los motivos para la restriccin


del derecho no tienen relacin con la declaracin del rgimen de
excepcin.

122

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

Si al tratarse de derechos suspendidos, el acto restrictivo es innecesario o injustificado, atendindose a la conducta del agraviado o la
situacin de hecho evaluada sumariamente por el juez.

V.

Trmite en segunda instancia. Recurso de apelacin

Si alguna de las partes no est de acuerdo con la resolucin (sentencia o auto) de primera instancia, puede interponer contra ella recurso
de apelacin, en el plazo de dos das (artculo 35 del Cdigo Procesal
Constitucional).
Hecho ello, el juez debe elevar los autos al superior el da de interpuesto el recurso. Asimismo, la sentencia deber ser emitida dentro de los
cinco das siguientes de recibidos los autos.
Los abogados pueden presentar informes a la vista de la causa (artculo 36 del Cdigo Procesal Constitucional).
VI.

Recurso de agravio constitucional

1. Generalidades

A travs del recurso de agravio constitucional (RAC), el Tribunal


Constitucional conoce, como ltima y definitiva instancia, los procesos
constitucionales de tutela de los derechos fundamentales, entre ellos el hbeas corpus. As, a travs del RAC se puede obtener un pronunciamiento
del ms calificado intrprete de la Constitucin, con capacidad para vincular a los poderes pblicos y para establecer interpretaciones (normas) de
aplicacin general, cuyo pronunciamiento agota las instancias internas en
materia de derechos humanos; constituyndose, en tal sentido, en el ms
importante instrumento de tutela de los derechos constitucionales para los
justiciables, en sede nacional.
Al respecto, de acuerdo con lo establecido en los artculos 202 de la
Constitucin y 18 del Cdigo Procesal Constitucional, el recurso de agravio procede contra las resoluciones de segunda instancia que deniegan la
proteccin en los procesos de tutela de derechos fundamentales.
123

Proceso de HBEAS CORPUS

Adems de este supuesto, el Tribunal Constitucional ha admitido


otras causales de procedencia. Sobre la causal prevista en el cdigo y las
creadas jurisprudencialmente nos referiremos a continuacin.
2. Supuestos de procedencia del recurso de agravio
2.1. RAC contra resoluciones denegatorias de tutela

Como sealamos antes, de acuerdo con la Constitucin y el Cdigo


Procesal Constitucional, el recurso de agravio constitucional procede
contra las resoluciones de segunda instancia que deniegan la proteccin
en los procesos de tutela de derechos fundamentales. Al respecto, por resolucin denegatoria el cdigo ha entendido a aquellas que declaran infundada o improcedente la demanda.
Asimismo, en caso de que se trate de una resolucin de segunda instancia que declare fundada en parte la demanda, el recurso de agravio
puede interponerse contra los extremos denegados por la sentencia.
Al proceder prima facie el recurso de agravio exclusivamente contra
resoluciones que declaran infundadas o improcedentes las pretensiones, es
claro que el Cdigo Procesal Constitucional pretenda que no se puedan cuestionar es decir, que adquieran firmeza las sentencias de segunda instancia
que declaraban fundada la demanda. No obstante, esto ha sido variado por la
jurisprudencia al admitir los nuevos supuestos de procedencia del RAC.
2.2. RAC a favor del precedente constitucional

A travs de la STC Exp. N 4853-2004-PA/TC, el colegiado ampli


por primera vez los supuestos de procedencia del recurso de agravio. A
estos efectos, admiti la procedencia del RAC en caso de que la resolucin
de segundo grado declare fundada la demanda, si esta fue dictada en sentido contrario a los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional.
Al respecto, el tribunal explic que cuando la Constitucin hace referencia a la procedencia del recurso de agravio contra una resolucin denegatoria, debe entenderse que no se hace referencia solo a que declare
improcedente o infundada la pretensin del demandante, sino tambin a
que quede desprotegido el ordenamiento constitucional en su conjunto
o en el mbito objetivo de los derechos constitucionales. En esa lnea,
124

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

consider que una resolucin denegatoria tambin es aquella que contraviene los precedentes constitucionales establecidos por el tribunal,
pues viola el orden jurdico constitucional.
Desde luego, y a diferencia del supuesto originario de procedencia
del recurso, este nuevo supuesto puede ser aprovechado por ambas partes
procesales (demandante o demandado). Incluso puede iniciar este recurso
de agravio un tercero afectado directamente y que no haya participado
del proceso, sea por no haber sido emplazado o porque, tras solicitar su
incorporacin, le haya sido denegada por el rgano judicial respectivo.
2.3. RAC contra el incumplimiento de las resoluciones
del Tribunal Constitucional

Hay un segundo supuesto de procedencia del recuso de agravio constitucional que tambin ha sido creado jurisprudencialmente. As, en la
RTC Exp. N 0168-2007-Q/TC se admiti la presentacin del recurso de
agravio contra el incumplimiento total, insuficiente o defectuoso de los
fallos del Tribunal Constitucional por parte del juez ejecutor; esto es, en
caso de que las sentencias del mximo intrprete sean desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase de ejecucin(179).
La finalidad de este recurso segn la propia resolucin sera restablecer el orden jurdico constitucional que ya haba sido preservado antes
a travs de una sentencia estimatoria del Tribunal Constitucional.
El mximo intrprete considera que no podra mantenerse inclume
ante el incumplimiento de sus fallos, pues es el ltimo garante del sistema de proteccin de los derechos fundamentales; en tal sentido, asume
competencia para asegurar el cumplimiento de sus fallos conforme a los
trminos sentenciados.
2.4. RAC a favor de la doctrina jurisprudencial?

Finalmente, adems de los supuestos antes mencionados, el Tribunal


Constitucional se habra pronunciado sobre la procedencia del recurso

(179) RTC Exp. N 0168-2007-Q/TC, f. j. 8.

125

Proceso de HBEAS CORPUS

de agravio a favor de la doctrina jurisprudencial. Es decir, podramos


estar ante un RAC a favor de los criterios interpretativos establecidos por
el colegiado constitucional (con base en el artculo VI CPConst.), pero
que no son precedente constitucional vinculante (segn el artculo VII del
CPConst.).
En efecto, en la resolucin recada en el Exp. N 0245-2007-Q/TC, el
colegiado admiti a trmite un recurso de agravio en el que los recurrentes sealaban que la sentencia de segunda instancia haba resuelto de manera contraria a la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional,
pero que esta contravencin deba ser equiparada con el supuesto de
RAC a favor del precedente constitucional, establecido en la STC Exp.
N 4853-2004-PA/TC, al tratarse de sentencias anteriores a la vigencia
del Cdigo Procesal Constitucional (cuando an no exista la figura del
precedente constitucional).
Al respecto, el colegiado seal que habida cuenta que la situacin anteriormente detallada se encuentra ntimamente ligada a la proteccin de derechos fundamentales que han sido materia de desarrollo
constitucional mediante pronunciamientos emitidos por este colegiado, que constituyen doctrina jurisprudencial vinculante conforme lo
establecido por el artculo VI del Ttulo Preliminar del CPConst., este
tribunal considera pertinente conocer el presente recurso [de agravio]. Es decir que el tribunal acept conocer el recurso de agravio
porque se podra estar desconociendo doctrina jurisprudencial vinculante, relacionada con la tutela de los derechos constitucionales
invocados.
Sin embargo, este supuesto an no ha sido bien desarrollado por la
jurisprudencia, y en tal sentido queda an por saber si a travs del RAC
puede solicitarse la defensa de la doctrina jurisprudencial en general, si
solo puede asegurarse el respeto a la doctrina jurisprudencial anterior al
cdigo que debe equipararse a los precedentes constitucionales, cules
son las sentencias que constituyen doctrina y qu parte de estas en realidad son las que vinculan(180).

(180) SOSA SACIO, Juan Manuel. Supuestos de procedencia del recurso de agravio constitucional, en:
Gaceta Constitucional, tomo 07, Gaceta Jurdica, Lima, junio de 2008, p. 432.

126

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

3. Trmite

Entre las reglas procesales previstas por el Cdigo Procesal


Constitucional para la tramitacin del recurso de agravio tenemos que:
-

Debe ser presentado ante la sala que expidi la sentencia de vista.

El plazo para su interposicin es de 10 das, contados desde el da


siguiente de notificada la resolucin denegatoria.

Una vez concedido el recurso, el expediente debe ser remitido


por el presidente de la sala al Tribunal Constitucional, dentro del
plazo mximo de 3 das ms el trmino de la distancia, bajo responsabilidad.

Finalmente, el colegiado constitucional debe emitir un pronunciamiento en un plazo de 20 das para el caso de los procesos de hbeas
corpus.

Asimismo, de acuerdo con el Reglamento Normativo del TC, el pronunciamiento del Tribunal Constitucional se rige por las siguientes reglas
procesales:
-

El tribunal est compuesto por dos salas, cada una integrada por
tres magistrados. Para declarar fundada una demanda de amparo se
requiere de tres votos conformes. Si no se llega a alcanzar los tres
votos, se llama a un magistrado de la otra sala para que dirima, en
orden de antigedad, es decir, del menos antigo al ms antigo en el
cargo y, en ltimo caso, al presidente del Tribunal Constitucional.

Una de las salas califica la procedencia de las demandas, para determinar si el tribunal debe pronunciarse sobre el fondo del recurso de
agravio. Sobre los criterios que tiene el tribunal para evaluar la procedencia del RAC; en la STC Exp. N 2877-2005-PHC, el colegiado seal que este debe rechazarse si los hechos alegados no estn
referidos directamente al contenido constitucional de los derechos
invocados, si la pretensin es manifiestamente infundada o si se ha
decidido de manera desestimatoria casos sustancialmente idnticos.

127

Proceso de HBEAS CORPUS

El proceso se impulsa mediante decretos, los que son firmados por


el presidente o, por delegacin de este, por un magistrado o por el
secretario general.

El Tribunal Constitucional resuelve la indebida concesin del recurso


de agravio constitucional y la acumulacin de procesos a travs de
las sentencias interlocutorias.

El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito. No obstante, cuando se solicitan copias certificadas, el costo es de cargo del
solicitante.
4. Reglas procesales para las audiencias ante el TC
4.1. La audiencia pblica

La audiencia pblica es el acto procesal mediante el cual se escucha


a las partes y a los abogados que soliciten informar oralmente sobre los
fundamentos de hecho y de derecho. Se realizan los das lunes, martes,
mircoles y jueves, y solo excepcionalmente puede realizarse otros das.
Asimismo, el pleno determina el momento en que se inicia la audiencia.
El Tribunal Constitucional notifica la vista de las causas a travs de
su portal electrnico (www.tc.gob.pe) y/o en la direccin electrnica que
haya sido sealada en el escrito de apersonamiento.
4.2. Solicitud de informe oral

El informe oral, para ser concedido, deber ser solicitado por escrito
hasta dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin del da de
la audiencia en el portal electrnico del Tribunal Constitucional.
4.3. Abogados hbiles

Solo pueden ejercer la defensa ante el Tribunal Constitucional los


abogados en ejercicio. En los informes orales, los letrados deben usar la
medalla del Colegio de Abogados al que pertenecen.

128

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

Asimismo, los abogados para poder informar oralmente y defender


por escrito deben haber abonado las multas que el tribunal pueda haber
impuesto, de acuerdo con el artculo 49 del Reglamento Normativo.
4.4. Desarrollo de la audiencia

Luego de instalada la audiencia, el presidente dispone que el relator


d cuenta, en forma sucesiva, de las causas programadas, precisando el
nmero de expediente, las partes que intervienen y la naturaleza de la
pretensin.
El presidente concede el uso de la palabra al demandante hasta por
cinco minutos, y por igual tiempo al demandado, quienes se ubicarn a la
izquierda y la derecha, respectivamente, frente a los magistrados. A continuacin, el presidente concede el uso de la palabra a los abogados del demandante y del demandado, por el mismo tiempo, los cuales se ubicarn
en igual forma que sus defendidos. Est permitida la rplica y dplica a
los abogados por el tiempo que determine el presidente. Por ltimo, cuando corresponda, se recibir la participacin del amicus curiae.
VII. Recurso de queja constitucional
1. Concepto

El recurso de queja tiene como finalidad el asegurar al recurrente la


obtencin de un pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre el
fondo de lo pretendido, en caso la segunda instancia no admita de manera
arbitraria el recurso de agravio constitucional.
Al respecto, como es conocido, el recurso de agravio constitucional
puede presentarse contra la resolucin de segundo grado que deniega la
tutela solicitada en procesos constitucionales de la libertad (hbeas corpus, proceso de amparo, hbeas data, incluyendo el cumplimiento), con
la finalidad de que el tribunal resuelva en apelacin, como tercera, ltima
y definitiva instancia, sobre la afectacin alegada.
As visto, si se impugna la sentencia de segundo grado mediante recurso de agravio constitucional y la instancia que emiti la sentencia deniega el
129

Proceso de HBEAS CORPUS

recurso interpuesto, el artculo 19 del Cdigo Procesal Constitucional prev


para el impugnante la posibilidad de presentar el recurso de queja ante el
propio Tribunal Constitucional.
2. Procedencia

De acuerdo con lo sealado por el Cdigo Procesal Constitucional


(artculo 19) y el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional
(artculos 54 y 55), el recurso de queja se presenta: Contra la resolucin que deniega el recurso de agravio constitucional. En tal sentido,
puede presentarse recurso de queja contra toda denegatoria de un RAC,
sin importar el supuesto de que se trate: contra sentencia denegatoria de
segundo grado, en defensa de los precedentes vinculantes del Tribunal
Constitucional, a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal
Constitucional, en defensa de la doctrina jurisprudencial (con los matices
antes precisados).
3. Requisitos

Segn el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 19) y el


Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional (artculos 54 a 56),
adems de la fundamentacin correspondiente(181), el recurso de queja
debe ser acompaado de los siguientes anexos:
-

Copia de la resolucin recurrida (contra la que se interpone el RAC).

Recurso de agravio constitucional (denegado por la sala).

Auto denegatorio del RAC (resolucin quejada).

Cdulas de notificacin (salvo para los casos de hbeas corpus).

(181) Desde luego, en la queja debe alegarse que el RAC presentado s cumpli con los requisitos sustantivos
formulados en la STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, f. j. 28: (1) identificacin de vulneracin manifiesta
del contenido esencial del mbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental, (2) que
no se trate de un asunto manifiestamente infundado, (3) que no exista regla de precedencia del Tribunal
Constitucional que excluya la tutela solicitada.

130

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

Todos estos documentos debern ser certificados (suscritos, firmados)


por abogado.
Estos documentos estuvieron pensados para la denegatoria del RAC
originario, previsto en la legislacin. Sin embargo, es necesario tener
tambin en cuenta los recursos de queja por no conceder RAC en defensa
de los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional (y de jurisprudencia vinculante) y por no conceder RAC a favor del cumplimiento de
las sentencias del colegiado constitucional.
Respecto al recurso de queja por no conceder RAC en defensa de
los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional, debe exponerse
claramente que pese a haberse demostrado la trasgresin al precedente
constitucional, el recurso de agravio no fue concedido. Asimismo, ya que
el tribunal admite que terceros puedan presentar RAC en defensa de sus
precedentes siempre que hayan sido directamente afectados, en tal supuesto, los recurrentes debern acreditar que la afectacin fue suficientemente demostrada en el recurso de agravio y que, pese a ello, se impidi
el trmite. Lo mismo sera de aplicacin para el supuesto de RAC a favor
de la doctrina jurisprudencial, de ser el caso.
En lo concerniente a la queja por no admitirse RAC a favor del cumplimiento de las sentencias del tribunal, es claro que debe adjuntarse la
sentencia del tribunal que debe cumplirse conforme a sus propios trminos, la resolucin del juez ejecutor que resuelve directamente la no
actuacin o que ejecuta mal la sentencia del colegiado o, en su defecto,
el auto que permita al supremo intrprete valorar la inejecucin o contravencin de su sentencia.
4. Trmite

De acuerdo con la normativa procesal constitucional, el recurso de


queja debe interponerse directamente ante el Tribunal Constitucional.
Ello se aplica a todos los supuestos mencionados, pues en todos los casos
se busca que sea el propio Tribunal Constitucional el que determine si
debe o no conocer el recurso de agravio denegado.
Adems, el recurso se presenta hasta el quinto da luego de notificada
la denegatoria del recurso de agravio y es conocido por una de las salas
que conforman el Tribunal Constitucional.
131

Proceso de HBEAS CORPUS

Luego de ello, la sala tiene diez das para resolver el recurso por propio mrito, es decir, sin dar lugar a trmite (admisin, notificacin al recurrente, traslado, etc.).
Si la queja resulta fundada, el tribunal (a travs de la sala que resolvi) conoce de inmediato el recurso de agravio constitucional. Con ello,
no ordenar al rgano judicial correspondiente la admisin del recurso,
sino que le requerir directamente el envo del expediente, dentro del tercer da de oficializado el pedido, bajo responsabilidad.
Por el contrario, si el recurso de queja es declarado infundado, all
concluir el proceso constitucional, confirmndose la improcedencia del
RAC y con ello tambin la resolucin (de fondo o de ejecucin) cuestionada por el recurrente.
VIII. Solicitud de aclaracin y recurso de reposicin
El Tribunal Constitucional es la ltima y definitiva instancia con
respecto a los procesos constitucionales de la libertad (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin), incluyendo el hbeas corpus. En tal sentido, las
decisiones del tribunal son inimpugnables: contra ellas no cabe recurso
alguno (artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional). Por ello, estas
decisiones no pueden cuestionarse ni siquiera puede pedirse su nulidad.
No obstante, conforme con la norma procesal, el Tribunal Constitucional puede aclarar sus sentencias de oficio o a pedido de parte, dentro de los dos das de su notificacin. Las resoluciones de aclaracin se
expiden sin trmite alguno y al segundo da de formulado el pedido.
De acuerdo con el Tribunal Constitucional, una resolucin de aclaracin es procedente cuando se observa que de sus resoluciones se desprenden dudas o confusiones (objetivas y razonables) que inciden sobre
su ejecucin o cumplimiento cabal(182). Asimismo, el pedido de aclaracin tambin procede para subsanar errores materiales o de omisin,

(182) RTC Exp. N 6117-2005-PA/TC, f. j. 2.

132

TRMITE DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS

en los que se hubiera incurrido en las resoluciones que resuelven controversias.


Con ello, se deniega el recurso de nulidad si se pretende el cambio
del fallo del tribunal. En efecto, el pedido de aclaracin ser denegado
cuando se pretenda modificar o revocar una decisin asumida por el TC
en una sentencia o una resolucin.

133

CAPTULO

7
I.

SENTENCIA: CONTENIDO,
EJECUCIN Y EFECTOS

Contenido
1. Datos generales de la sentencia

La sentencia que resuelve el proceso de hbeas corpus, deber contener (artculo 17 del Cdigo Procesal Constitucional y 47 del Reglamento
Normativo del Tribunal Constitucional):
a) La identificacin del demandante.
b) La identificacin de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la amenaza o violacin a los derechos fundamentales alegados.
c) La determinacin precisa del derecho vulnerado o la consideracin
de que el mismo no ha sido vulnerado.
d) La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada.
e) La decisin adoptada sealando el mandato concreto dispuesto.
2. Contenido de la sentencia que declara fundada la
demanda

Si la demanda es declarada fundada, la sentencia deber contener,


adems, una de las siguientes medidas (artculo 34 del Cdigo Procesal Constitucional y 47 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional):
135

Proceso de HBEAS CORPUS

a) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este


derecho.
b) La continuacin de la situacin de privacin de libertad de acuerdo
con las disposiciones legales aplicables al caso, salvo que el juez
considere necesario un cambio de las condiciones de reclusin del
detenido.
c) Si la afectacin se ha producido porque ha transcurrido en exceso el
plazo legalmente establecido para su detencin, la persona debe ser
puesta inmediatamente a disposicin del juez competente.
d) La orden de cese del agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que el acto vuelva a repetirse.
II.

Responsabilidad del agresor

Si de los actuados, el juez verifica que existe causa probable de


la comisin de un delito, remitir los mismos al Ministerio Pblico
para que, conforme a sus atribuciones, disponga lo que corresponda.
Incluso si se ha producido la sustraccin de la materia o si la violacin
del derecho alegado ha devenido en irreparable (artculo 8 del Cdigo
Procesal Constitucional y 50 del Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional).
Si el agente agresor es una autoridad o funcionario pblico, el juez
penal podr imponer como pena accesoria la destitucin del cargo.
Asimismo, el agresor no se libera de responsabilidad por haber procedido por orden superior. Si el responsable inmediato de la violacin fuera
una de las personas comprendidas en el artculo 99 de la Constitucin, se
dar cuenta inmediata a la Comisin Permanente para los fines respectivos (artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional y 50 de Reglamento
Normativo del Tribunal Constitucional).
III.

Cumplimiento de la sentencia

Como anotamos, la sentencia fundada de hbeas corpus puede ordenar principalmente: (1) la puesta en libertad del demandante, (2) el
136

SENTENCIA: CONTENIDO, EJECUCIN Y EFECTOS

cambio en las condiciones de detencin, (3) que el detenido sea puesto a


disposicin del juez competente, (4) que cese el agravio y se dispongan
las medidas necesarias para que no vuelvan a ocurrir afectaciones (artculo 34 del Cdigo Procesal Constitucional).
Ahora bien, respecto del cumplimiento de las sentencias constitucionales, el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su
cumplimiento es inmediato y para lograrlo el juez podr establecer multas fijas o acumulativas e incluso disponer la destitucin del responsable. Asimismo, estas medidas deben quedar incorporadas en la sentencia
como apercibimiento, sin perjuicio de que puedan ser modificadas durante la ejecucin de la sentencia, sea ello de oficio o a pedido de parte.
El monto de estas multas las fija el juez discrecionalmente y en unidades de referencia procesal, tomando en consideracin la capacidad econmica del requerido. Su cobro se har efectivo con el auxilio de la fuerza pblica, el recurso a una institucin financiera o la ayuda de quien el
juez estime pertinente. En caso de que se acate el mandato judicial dentro
de los tres das posteriores a la imposicin de la multa, el monto ser devuelto en su totalidad al renuente.
Asimismo, la misma disposicin (artculo 22 del cdigo) prev que
la sentencia que causa ejecutoria deber ser actuada en sus propios trminos por el juez de primera instancia. Evidentemente precisando que las
sentencias de hbeas corpus en su mayora deben ser actuadas de inmediato, se trata de una garanta para que la sentencia ejecutoriada no sea
desnaturalizada en la fase de actuacin.
Con respecto al cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional (en manos del juez ejecutor), el propio colegiado habilit una
nueva causal de procedencia del recurso de agravio constitucional, con
la finalidad de que sea l mismo el que supervise el leal cumplimiento
de sus decisiones (ver acpite: Supuestos de procedencia del recurso de
agravio).
As, en la RTC Exp. N 0168-2007-Q/TC se reconoci un recurso
de agravio contra el incumplimiento total, insuficiente o defectuoso de
los fallos del Tribunal Constitucional por parte del juez ejecutor para los
casos en que las sentencias del referido tribunal sean desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase de ejecucin.
137

Proceso de HBEAS CORPUS

Finalmente, la norma procesal seala que las sentencias de los procesos constitucionales prevalecen sobre las de otros rganos jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad.

138

cUADROS SINPTICOS

ESQUEMAS

139

Proceso
Proceso
de HBEAS
de amparo
CORPUS

140

cUADROS SINPTICOS

Esquema

Trmites en primera instancia

141

Proceso de HBEAS CORPUS

142

cUADROS SINPTICOS

143

Proceso de HBEAS CORPUS

Esquema

144

Trmite en segunda instancia

cUADROS SINPTICOS

Esquema

Recursos

145

MODELOS

MODELO

Demanda de hbeas corpus


(hbeas corpus reparador)
Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL


AAAAAAAA, identificada con DNI N XXXXXXXX, con direccin domiciliaria en Av. Los Cndores 3517, San Borja, Lima y con domicilio procesal en la casilla XXXXXXXXXX del Departamento de notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, recurro a su despacho a fin de interponer demanda de hbeas corpus
en nombre y representacin de mi cnyuge, don BBB BBB, quien ha sido detenido arbitrariamente por orden del Mayor PNP CCCCCCC de la Comisara
del distrito de San Borja, provincia de Lima; solicitando que se ordene su
libertad inmediata, en atencin a los siguientes fundamentos de hecho y de
derecho:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Con fecha 16 de agosto de 2008, la Comisara de la Polica Nacional del
Per del distrito y provincia antes indicados, curs una citacin para que
mi esposo, don BBB BBB, se apersonara a sus oficinas para prestar su
declaracin a fin de esclarecer los hechos relativos a una supuesta comisin de delito de hurto denunciado por la presunta agraviada, la empresa
Textilera del Norte, en la cual mi esposo trabajaba como vigilante.
2. Cumpliendo con dicha citacin, mi esposo se aperson a rendir su declaracin, luego de la cual la Polica concluy que haban indicios que haran
presumir su eventual responsabilidad en los hechos denunciados, ordenando su detencin inmediata.
3. El caso es que mi esposo ha sido detenido en base a las conclusiones subjetivas del oficial que le tom la declaracin, sin que haya sido sorprendido
en flagrante delito y sin que exista mandato judicial de detencin. Y por si

149

Proceso de HBEAS CORPUS

fuera poco, mi esposo se encuentra a la fecha en los calabozos de la referida Comisara por ms de veinticuatro horas, negndose la Polica a dejarlo
en libertad o a remitirlo a la Fiscala o al Juzgado correspondiente, aduciendo que an faltan tomar otras declaraciones y confeccionar el atestado.
4. Por tal motivo me veo obligada a interponer la presente demanda de hbeas corpus, solicitando a su despacho se sirva adoptar las medidas del
caso y ordenar la inmediata libertad de mi cnyuge don BBB BBB.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. De lal procedencia de la demanda. Conforme al artculo 2, numeral
24, literal f de la Constitucin Poltica y al numeral 7 del artculo 25 del
Cdigo Procesal Constitucional, procede la demanda de hbeas corpus
en caso de detencin arbitraria, en consecuencia, habindose configurado
dicho supuesto en el presente caso, la suscrita interpone la referida demanda a travs de este recurso.
2. Asimismo, al amparo de lo dispuesto por el artculo 6 del Cdigo Procesal
Constitucional, estn legitimados la persona perjudicada o cualquier otra
en su nombre, sin necesidad de poder u otras formalidades; por lo que en
virtud del referido dispositivo interpongo la presente demanda en nombre
y representacin de mi cnyuge don BBB BBB.
3. De acuerdo al artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin Poltica
y al numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, nadie
puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito; en todo caso, el detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado que corresponda en el plazo
mximo de veinticuatro horas. De no cumplirse esta disposicin la detencin es arbitraria, como en el presente caso.
POR TANTO:
A Ud., Sr. juez, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo
a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando la inmediata liberacin del detenido arbitrariamente.
OTROS DIGO. Solicito que, una vez concluido el procedimiento, se
disponga remitir los actuados al fiscal penal que corresponda, a fin de investigarse a los posibles responsables, de acuerdo a los dispuesto por el artculo 8
del Cdigo Procesal Constitucional.
Lima, 18 de agosto de 2008

150

AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXXXX

modelos

MODELO

Demanda de hbeas corpus


(hbeas corpus restringido)
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL


AAAAAAAA, identificado con DNI N XXXXXXXX, con direccin domiciliaria en Av. Los Madrigales, N 1492, Magdalena, Lima y con domicilio
procesal en la casilla XXXX del Departamento de Notificaciones del Colegio
de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, recurro a su despacho a fin de interponer demanda de hbeas corpus, la misma que dirijo contra el Mayor PNP BBBBBBBBB adscrito a la
Divisin de delitos contra la vida, el cuerpo y salud de Lima, quien mantiene en su poder mi pasaporte; solicitando la entrega inmediata del mismo, en
atencin a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Con fecha 12 de setiembre de 2008, fui citado a la Divisin de Delitos
contra la vida, el cuerpo y la salud de Lima, con el objeto de prestar una
declaracin en calidad de testigo, en el marco de las investigaciones que
dicha Divisin viene realizando a propsito del delito de homicidio en
agravio de quien en vida fue CCCCCCCC, cometido presuntamente por
DDDDDDDDD.
2. En el momento de la declaracin, y atendiendo a mi calidad de ciudadano
extranjero con visa de trabajo en el Per, me identifiqu con mi pasaporte
N XXXXXXX de la Repblica de XXXXXXX. Luego de la declaracin,
el oficial encargado de la misma, Mayor PNP, se neg a devolverme el
referido documento argumentando que deba conservarlo hasta concluir

151

Proceso de HBEAS CORPUS

con las declaraciones de los dems testigos y tambin para una eventual
segunda declaracin de mi parte, indicndome que retorne al da siguiente
para comunicarme si esta se efectuara o no.
3. El caso es, Sr. juez, que me he apersonado al local de la mencionada
Divisin hasta en tres oportunidades y en ninguna de ellas el Mayor PNP
ha accedido a devolverme mi pasaporte. Es ms, la ltima vez que concurr a dicho lugar el oficial en cuestin me manifest que incluso podra ser
detenido, cosa que considero improcedente dada mi calidad de testigo de
los hechos investigados.
4. Como quiera que la situacin no ha variado y es de necesidad imperativa
contar con mi pasaporte como nico documento para poder identificarme,
interpongo la presente demanda de hbeas corpus, solicitando a su despacho se sirva adoptar las medidas del caso y ordenar la inmediata devolucin de dicho documento.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. De la procedencia de la demanda. Conforme al numeral 1, del artculo 200, de la Constitucin y al numeral 10, del artculo 25, del Cdigo
Procesal Constitucional, procede la demanda de hbeas corpus en el caso
materia del presente recurso, pues el suscrito ha sido privado de su pasaporte sin que exista una razn fundada para ello.
2. Del derecho vulnerado. De acuerdo al numeral 21, del artculo 2, de
la Constitucin y al numeral 10, del artculo 25, del Cdigo Procesal
Constitucional, ninguna persona puede ser privada de su pasaporte dentro
o fuera de la Repblica.
POR TANTO:
A Ud., Sr. juez, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo
a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando la inmediata devolucin de mi pasaporte.
OTROS DIGO. Solicito que una vez concluido el procedimiento, se disponga remitir los actuados al fiscal penal que corresponda, a fin de investigarse a los posibles responsables, de acuerdo a los dispuesto por el artculo 8 del
Cdigo Procesal Constitucional.
Lima, 18 de setiembre de 2008

152

AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXXXX

MODELO

Demanda de hbeas corpus


(hbeas corpus correctivo)
Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL DE LIMA


AAAAAAAAAAAAAAA, identificada con DNI N XXXXXXX, en
favor de BBBBBBBBBBBBB, con domicilio en Jirn Atocongo 1102, Lima
19; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con el literales g y h, del numeral 24, del artculo 2,
el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin y numerales 1, 11 y 17 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, interpongo demanda de hbeas
corpus contra el Director del establecimiento penitenciario San Pedro, con
el objeto de que cese la vulneracin a mi derecho a integridad personal.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Desde el 10 de febrero de 2005, mi cnyuge cumple una condena de 10
aos en el centro penitenciario San Pedro.
2. Con fecha 10 de setiembre fue apartado de los dems reclusos y conducido a una habitacin en la que lo mantienen incomunicado. Los das de
visita no me permiten verlo y tampoco me informan de las razones por las
cuales lo mantienen recluido. Asimismo, no permiten que ingrese su abogado para que observar las condiciones en las que se encuentra.
3. En la actualidad sigo sin conocer las causas por las que han colocado a mi
cnyuge en una celda de aislamiento.

153

Proceso de HBEAS CORPUS

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO


De la procedencia de la demanda
1. Conforme al numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, el proceso
de hbeas corpus procede contra la afectacin al derecho a la integridad
personal, reconocido en el literal h, del numeral 24, del artculo 24 de la
Constitucin y en los numerales 1 y 17 del artculo 25 del Cdigo Procesal
Constitucional. Asimismo, tambin procede contra actos que mantengan
incomunicada a una persona sin que se expresen las causas de la incomunicacin y el lugar donde se halla el detenido, conforme al literal g, del
numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin y del numeral 11 del artculo
25 del Cdigo Procesal Constitucional.

Sin duda los hechos que alegan forman parte del contenido constitucional
de los derechos invocados en el petitorio.
Del derecho vulnerado

2. En este caso observamos que no ponen en mi conocimiento ni el estado de


salud ni las razones de por qu mi esposo se encuentra aislado e incomunicado. Ello sin duda constituye una agresin a la integridad personal y del
derecho a no ser incomunicado.

En consecuencia, es razonable presumir que est siendo sometido a tratos crueles e inhumanos que violentan su derecho a la integridad personal,
tanto fsica como psquica.

Por lo tanto, solicitamos que cesen los actos lesivos, que se ordene la ubicacin de mi cnyuge en su celda habitual de reclusin, as como la realizacin de un examen mdico para comprobar su estado de salud.
POR LO TANTO:

Por los argumentos expuestos, solicito a Ud. Sr. Juez que su despacho se
admita a trmite la presente demanda de hbeas corpus, y declarndose fundada en su oportunidad, se ordene la adopcin de las medidas necesarias para
que los actos lesivos mencionados no se repitan.
Lima, 5 de octubre de 2007

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AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXXX

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MODELO

Demanda de hbeas corpus


(hbeas corpus PREVENTIVO)
Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL


AAAAAAAAA, identificada con DNI N XXXXXX, con domicilio
real y procesal en Avenida Los Aires N 2147, Santiago de Surco, Lima;
ante Ud. respetuosamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200
de la Constitucin; as como el ltimo prrafo del artculo 25 del Cdigo
Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus por la amenaza cierta e inminente de vulneracin de mi derecho a la vida e integridad personal, en contra de jefe
del Servicio Mdico Interno N 03, servicios de cuidados intensivos del
Hospital Higuera Iribarten, en atencin a los siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
Que, con fecha 18 de mayo de 2008 he sido internado en las instalaciones del Hospital Higuera Iribarten, por padecer de cncer al estmago, motivo por el cual para recibir el tratamiento necesario fui internado
en el rea de cuidados intensivos, debido a la gravedad de mi estado. No
obstante ello, de manera arbitraria y clandestina se dispuso, a travs de
l resolucin administrativa N 0025-2008, mi traslado a una clnica asociada a este hospital, pese a que las autoridades mdicas correspondientes
conocan que este centro de salud no cuenta con la infraestructura necesaria para brindarme la atencin requerida; en otras palabras, ante mi grave
estado de salud, peligra mi vida y mi integridad de ser trasladado a este
otro centro de atencin por estar frente a una amenaza cierta e inminente
de mis derechos a la vida e integridad.

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Proceso de HBEAS CORPUS

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO


Respecto a la procedencia de la demanda de hbeas corpus
1. En el presente caso, segn lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200
de la Constitucin, as como los artculos 2 y 25 del Cdigo Procesal
Constitucional se configura una amenaza cierta e inminente al derecho a la
libertad personal o derechos conexos a ella, dentro de los que se encuentran los derechos a la vida e integridad; toda vez que, al encontrarme en un
grave estado de salud, lo que ha sido debidamente comprobado por las autoridades del hospital, ha sido ordenado mi traslado de un centro de salud
debidamente equipado para suministrarme el tratamiento que requiero, a
otro centro mdico que no cuenta con l.
Respecto de los derechos afectados
2. En cuanto a los derechos que se ven lesionados se encuentran el derecho
a la vida e integridad personal, consagrados en el numeral 1 del artculo
2 de la Constitucin y en numeral 1 del artculo 25 del Cdigo Procesal
Constitucional; toda vez que, de producirse el traslado, se pondra en evidente peligro mi vida y mi integridad fsica, pues no contara con los tratamientos adecuados que me permitan continuar con vida; debido a que, de
trasladarme a un centro hospitalario que no cuenta con los instrumentos
para velar por mi integridad, existe una gran posibilidad de perder la vida.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
1. Adjunto una copia de la resolucin administrativa N 0025-2008 del
Hospital Higuera Iribarten, en donde consta la orden de mi traslado a
otro centro de atencin mdica, dispuesto por el jefe del Servicio Mdico
Interno N 03, servicios de cuidados intensivos de este nosocomio.
2. Copia simple del informe mdico que acredita mi grave estado de salud,
motivo por el cual debo permanecer internado recibiendo el tratamiento en
el referido hospital.
POR TANTO:
Solicito a Ud. seor juez, admita a trmite la presente demanda y, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional,
resuelva en el trmino de un da natural, declarando fundada la demanda, y en
consecuencia, ordene el cese de la amenaza cierta e inminente a mi derecho a
la libertad personal.
Lima, 16 de octubre de 2008



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AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXXX

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MODELO

DEMANDA DE HBEAS CORPUS


(hbeas corpus traslativo)
Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL DE TARAPOTO


AAAAAAAAAAAA, identificada con DNI N XXXXXXXXX, en favor
de BBBBBBBBBBBBBB, con domicilio en Calle Cordialidad 1342, Lima
31; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con el literal b, del numeral 24, del artculo 2, el
numeral 1, del artculo 200, de la Constitucin y artculos 1 y 2 del Cdigo
Procesal Constitucional, interpongo demanda de hbeas corpus contra el
Segundo Juzgado Especializado en lo Penal y la Segunda Sala de la Corte
Superior de Justicia de Tarapoto.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. El 14 de febrero de 2005 el emplazado dicta mandato de detencin en
el proceso que se me sigue por la supuesta comisin del delito de hurto
agravado.
2. Luego de haber transcurrido los 9 meses de haber permanecido detenido,
el juez, de conformidad con el artculo 137, dispone que se duplique el
plazo a 18 meses.
3. Sin embargo, a la fecha de presentacin de esta demanda, han transcurrido ms de 20 meses y an me encuentro privado de mi libertad, sin que
medie pronunciamiento judicial definitivo sobre mi situacin jurdica.

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Proceso de HBEAS CORPUS

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO


De la procedencia de la demanda
4. Conforme al numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin, el proceso de hbeas corpus procede contra la afectacin a la libertad personal,
en los trminos reconocidos en los literales a y b del numeral 24 del artculo 2 del texto constitucional, y los artculos 1 y 2 del Cdigo Procesal
Constitucional.
Del derecho vulnerado: del plazo razonable de detencin preventiva
5. Conforme al literal b del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, el
derecho a la libertad personal no puede ser sometido a restricciones que
no estn previstas previamente en la ley. De ah que la detencin judicial
preventiva se configure como una medida restrictiva prevista en la ley, que
para su ejecucin debe cumplirse no solo con los presupuestos establecidos en el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal, sino tambin con los
requisitos del artculo 137 del mismo texto legal.
6. As, el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal prev que la duracin de la
detencin judicial preventiva sea de 9 meses para el caso de un proceso
sumario, como es el proceso que se me sigue por la supuesta comisin del
delito de hurto. Adems, dispone que dicho plazo podr extenderse por un
plazo igual siempre que la complejidad del caso o la actuacin procesal
del imputado perturbe la administracin de justicia.
7. Sin embargo, a pesar de que el proceso que se me sigue por hurto simple
no reviste mayor complejidad, pues soy el nico procesado, hay un solo
agraviado; asimismo, el rgano judicial no ha actuado con celeridad ni diligencia requerida para culminar este proceso.
8. Por lo que habiendo transcurrido en exceso el plazo razonable de detencin judicial preventiva, sin que medie resolucin definitiva sobre mi situacin jurdica, solicito se declare fundada la demanda y se ordene inmediatamente mi libertad.
POR LO TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite
la presente demanda de hbeas corpus, y declarndose fundada en su oportunidad, se ordene tanto mi inmediata libertad, as como la expedicin de una
sentencia sobre el fondo.
Lima, 10 de octubre de 2007

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AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXXX

MODELO

DEMANDA DE HBEAS CORPUS


(hbeas corpus instructivo)

Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL


AAAAAAAAAA, identificado con DNI N XXXXXXXXX, a favor de
BBBBBBBBBBB, identificado con DNI N XXXXXXXXX; y con domicilio procesal en Calle Los Naranjos 1236, Los Olivos, Lima; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con los literales f y h del numeral 24 del artculo
2 y el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin y el numeral 16 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, interpongo demanda de hbeas corpus contra el Jefe de la Unidad Policial de Huachupi, Coronel PNP
AAAAAAAAAAA, con la finalidad de que cese la vulneracin del derecho
a no ser objeto de desaparicin forzada de mi hermano, siendo que la citada
autoridad debe informar sobre su paradero y las causas de su detencin y, en
consecuencia, ordenar que sea inmediatamente puesto a disposicin del juez
competente.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. El 10 de octubre ltimo, mientras mi hermano regresaba de la universidad
con unos amigos en su automvil, fue detenido por el ahora demandado,
jefe de la Comisara de Huachupi, solicitndole sus documentos debido
a que habra infringido alguna norma de trnsito. Ante la negativa de mi
hermano, por sealar que no habra cometido ninguna falta, se acercaron

159

Proceso de HBEAS CORPUS

al vehculo tres policas ms con la finalidad de intervenirlo junto a sus


acompaantes. Al no encontrar una respuesta favorable, los efectivos policiales los detuvieron para trasladarlos, posteriormente, a la dependencia
policial de la zona.
2. Al da siguiente de dicha detencin y teniendo en cuenta la informacin
que recib de uno de los familiares de sus amigos, me aperson a la comisara respectiva con la finalidad de conocer la situacin de mi hermano,
no obteniendo respuesta alguna de las autoridades sobre el presunto ilcito
que habra cometido. Frente a tal negativa, solicit conversar con el personal que haba realizado la intervencin, quienes en principio se negaron
a recibirme, para posteriormente hablar con el coronel demandado, quien
se neg a indicarme cul era el paradero de mi hermano y las causas de su
detencin, sealando que jams haba sido intervenido en las circunstancias descritas.
3. Durante los cinco das siguientes he regresado a la comisara con la finalidad de que me brinden informacin sobre su paradero, sin obtener ninguna respuesta. Esta situacin me lleva a pensar que mi hermano ha sido
objeto de una desaparicin forzada, y que podra estar siendo sometido a
condiciones arbitrarias de detencin, incluso bajo la presuncin de que sus
derechos a la integridad o a la vida estn siendo amenazados o ya han sido
lesionados.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Respecto a la procedencia de la demanda
1. La presente demanda debe ser tramitada a travs del proceso de hbeas
corpus, conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la
Constitucin que prescribe la tutela del derecho a la libertad individual y
los derechos conexos a ella cuando cualquier autoridad, funcionario o persona los haya lesionado. En efecto, en el presente caso mi hermano ha sido
privado de su libertad fsica y de varios derechos conexos a ella, como
consecuencia de esta detencin arbitraria que viene sufriendo. Por otro
lado, el numeral 16 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional establece que ser procedente el hbeas corpus en aquellos casos en que se
vulnere el derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada. Y es que,
adems de haber sido detenido arbitrariamente, no se conoce su paradero.
Respecto de los derechos vulnerados
2. Conforme a lo dispuesto en el literal f del numeral 24 del artculo 2 de la
Constitucin y el numeral 7 del Cdigo Procesal Constitucional que prescriben que nadie podr ser detenido sino por mandato motivado y escrito
del juez o por las autoridades policiales en flagrante delito y, que el detenido deber ser puesto a disposicin del juez correspondiente dentro de
las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. En ese sentido, se ha

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vulnerado el derecho a la libertad personal de mi hermano debido a que


las condiciones en que se ha producido su detencin no han sido determinadas con claridad y tampoco con pleno respeto de lo legalmente previsto;
adems de no haberse podido establecer cul ha sido la conducta ilcita
que cometi y de qu modo ella configura la trasgresin de un tipo penal.
3. Asimismo, segn lo establecido en el literal h del numeral 24 del artculo
2 de la Constitucin y el numeral 1 del artculo 25 del Cdigo Procesal
Constitucional que prescriben que no se puede atentar contra la integridad personal; y que nadie debe ser vctima de violencia fsica, psquica
o moral, ni sometido a torturas, tratos inhumanos o humillantes; toda vez
que se presume ante su desaparicin, que podra estar siendo sujeto de
estos tratos y de condiciones denigrantes de detencin.
4. Por otra parte, cuando se produce un acto de esta magnitud, se atenta contra diversos derechos fundamentales. En efecto, adems de vulnerarse
la libertad fsica o de locomocin, se est atentando contra sus derechos
a la defensa (artculo 14 de la Constitucin) y de acceso a los recursos
(artculo 139, numeral 6 de la Constitucin; literal h del artculo 8, numeral 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y artculo
14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), debido a que
su situacin le impide interponer cualquier recurso legal que permita la
proteccin efectiva de sus derechos, lesionndose inclusive su derecho de
acudir a un tribunal a fin de que se decida, a la brevedad posible, sobre la
legalidad de su detencin (artculo 9, numeral 4 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos; y artculo 7, numeral 6 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos); adems de ello, tambin se le impide tener contacto con su abogado defensor (artculo 14, numeral 3, literales b y d del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y artculo 8, numeral 2, literal d de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos) y sus familiares.
5. Respecto de la afectacin que se produce en los familiares, debo sealar
que se segn lo establecido por el Tribunal Constitucional en la STC Exp.
N 2488-2004-HC/TC (caso Genaro Villegas Namuche) mi pretensin se
fundamenta tambin en la dimensin subjetiva del derecho a la verdad,
pues si bien es cierto que el dao que se est causando a mi hermano se
traduce en una vulneracin de los derechos antes mencionados, del mismo
modo atenta contra el derecho que tengo a conocer lo que realmente sucede o ha sucedido con l durante este tiempo.
III. MEDIOS PROBATORIOS
1. Debido a las circunstancias en que se han producido los hechos narrados en la demanda, no he tenido acceso al parte policial que se hiciera
con motivo de los sucesos, con la finalidad de conocer si mi hermano fue

161

Proceso de HBEAS CORPUS

realmente detenido y a dnde fue derivado, as como la presunta infraccin que cometiera y que gener su detencin.
2. Por otro lado, anexo en calidad de medios probatorios los testimonios de
los amigos que acompaaban a mi hermano en el momento de la detencin y en donde se sealan que l fue efectivamente detenido junto con
ellos, declaraciones que han sido realizadas delante de notario pblico y
certificadas por este.
POR TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite la presente demanda de hbeas corpus, y se tramite de conformidad con
lo dispuesto en los artculos 30 y 32 del Cdigo Procesal Constitucional y,
declarndose fundada en su oportunidad, se ordene a la autoridad correspondiente que cumpla con investigar los sucesos, as como informar sobre lo ocurrido, cul es el paradero de mi hermano y que sea liberado inmediatamente.
Asimismo, se cumpla con remitir al Ministerio Pblico la informacin correspondiente para que se inicien las investigaciones del caso de conformidad con
el artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional.
Lima, 16 de octubre de 2008

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DNI N XXXXXX

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MODELO

DEMANDA DE HBEAS CORPUS


(hbeas corpus iNNOVATIVO)

Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL
AAAAAAAAAAA, identificado con DNI N XXXXXXX, a favor de
BBBBBBBBBBBB, con domicilio en Av. El Carmen N 9805, Lima; y domicilio procesal en la casilla N 587 del Departamento de notificaciones del
Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de
la Constitucin; as como el artculo del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus en
representacin de mi cnyuge, contra el Coronel PNP AAAAAAAA al haber
sido detenido arbitrariamente debido a un problema de homonimia con un delincuente requisitoriado; en ese sentido, solicito que se ordene a la autoridad
correspondiente que estos hechos no vuelvan a repetirse en atencin a los siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
Con fecha 20 de agosto de 2008, aproximadamente a las 8:30 a.m., mientras mi cnyuge se diriga a su centro de trabajo, fue intervenido por tres
efectivos policiales a la altura de la cuadra 5 de la Av. Arica en el distrito de
San Borja, quienes le solicitaron su DNI con la finalidad de comprobar su
identidad. Una vez ocurrido esto, los policas le sealaron que sera detenido
sin darle mayores explicaciones de los motivos.

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Proceso de HBEAS CORPUS

As, mi cnyuge fue detenido y llevado a las instalaciones de la Oficina


de requisitorias de la Polica Nacional, en donde se enter que haba sido
detenido por estar requisitoriado por el delito de terrorismo, permaneciendo
detenido por el plazo de 10 das, siendo que a la fecha se ha comprobado
que no es la persona requisitoriada por la autoridad policial, sino que existe
un problema de homonimia que ha causado esta arbitraria detencin. En ese
sentido, se le comunic que sera puesto en libertad. No obstante ello, se ha
producido una vulneracin de su derecho a la libertad personal, lo que determina la interposicin de la presente demanda de hbeas corpus, que tiene por
finalidad que estos hechos no vuelvan a ocurrir, atentando nuevamente contra
sus derechos fundamentales.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Respecto a la procedencia de la demanda
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la
Constitucin, que establece que procede el proceso de hbeas corpus ante
cualquier acto u omisin que vulnere o amenace la libertad individual o
los derechos conexos a ella. Por otro lado, el numeral 7 del artculo 25 del
Cdigo Procesal Constitucional establece la procedencia del hbeas corpus
ante la lesin del derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
Asimismo, segn lo sealado en el artculo 1 del referido Cdigo, la demanda
deber ser declarada fundada en aquellos casos en los que, a pesar de haber
cesado la vulneracin o amenaza, el juez atendiendo al agravio producido
compruebe que ha existido una lesin a su derecho fundamental.
Respecto a los derechos vulnerados
Respecto del derecho a la libertad personal, consagrado en el literal f del
numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, as como el numeral 7 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, que establece que se vulnera el
derecho a la libertad individual cuando haya sido vulnerado como consecuencia de una detencin sin que medie un mandato judicial escrito y motivo del
juez, ni haber existido un delito flagrante que amerite la detencin por parte
de la Polica Nacional. En efecto, su derecho a la libertad personal se ha visto
afectado pues no se ha dictado en su contra ningn mandato de detencin,
sino en contra de una persona homnima suya. Por otro lado, al no habrsele
comunicado la causa de su detencin, se habra afectado su derecho a la defensa, contemplado en el numeral 14 del artculo 139 de la Constitucin y el
ltimo prrafo del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, el que debe
ser tutelado desde el momento en que las personas sean detenidas.
No obstante que mi cnyuge ser liberado el da de maana, con lo cual
cesar la afectacin de su derecho a la libertad personal, la presente demanda

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modelos

tiene por objeto que se reconozca la existencia de una lesin, as como se


ordene la adopcin de las medidas legales correspondientes con la finalidad
de que este hecho no vuelva a producirse en el futuro, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 1 y el numeral 4 del artculo 34 del Cdigo Procesal
Constitucional.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
1. Copia simple de la requisitoria de la Polica Nacional en donde consta que
los datos de la persona requisitoriada difieren de los de mi cnyuge, que
demuestra que no se trata de la misma persona.
2. Copia simple del registro de la Polica Nacional, en donde consta la fecha
de detencin de mi cnyuge, lo que demostrara el plazo por el cual est
detenido.
POR TANTO:
Solicito a Ud. seor juez, admita a trmite la presente demanda y, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 30 del Cdigo Procesal Constitucional, declare fundada la demanda, y en consecuencia, determine que los
actos descritos constituyen una vulneracin del derecho a la libertad individual de mi cnyuge; asimismo, ordene que estos no se vuelvan a producir en
el futuro.
Lima, 30 de agosto de 2008

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DNI N XXXXXX

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Proceso de HBEAS CORPUS

MODELO

DEMANDA DE HBEAS CORPUS


(hbeas corpus EN ESTADO
DE EXCEPCIN)

Escrito: N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Demanda de hbeas corpus
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO PENAL
AAAAAAAAAAA, identificada con DNI N XXXXXX, a favor de mi
menor hijo BBBBBBBBBB domiciliado en Av. Los Aires N 9805, Pucallpa;
y con domicilio procesal en la casilla N 234 del Departamento de notificaciones del Colegio de Abogados de Pucallpa; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 137 y 200 de la
Constitucin; as como el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional, recurro a su despacho con el objeto de interponer demanda de hbeas corpus en
nombre y representacin de mi menor hijo, quien ha sido detenido arbitrariamente por el Teniente EP YYYYYYY de la Zona Militar de Pucallpa; solicitando que se ordene a la autoridad correspondiente lo libere inmediatamente y
que no se le obligue a realizar el servicio militar, en atencin a los siguientes
fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Con fecha 20 de agosto de 2008, fue publicado en el diario oficial El
Peruano el Decreto Supremo N 015-2008 que decretaba el estado de
emergencia en el distrito de Santa Clara en la ciudad de Pucallpa al haberse producido una serie de marchas y protestas, que incluyen el bloqueo de
carreteras, as como actos de grave violencia que atentan contra la paz, el
orden y seguridad pblicas en la zona.

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2. La citada norma estableca que el estado de emergencia abarcaba la zona


de Santa Clara y algunas aledaas especficas, por un plazo de 45 das.
Adems de ello, se restringieron los derechos a la libertad y seguridad
personales, a la inviolabilidad del domicilio, a la libertad de reunin y de
trnsito en la referida zona. Por otra parte, en la misma norma se orden
que las Fuerzas Armadas asumieran el control del orden interno en el lugar
con la finalidad de controlar los disturbios que se venan presentando.
3. Sin embargo, el 23 de agosto del mismo ao, mientras se vena desarrollando una marcha violenta en la que se enfrentaron los agentes de las
Fuerzas Armadas y los protestantes, mi hijo vena desplazndose por las
inmediaciones del lugar de regreso a nuestro domicilio, cuando miembros del Ejrcito Peruano lo siguieron hasta llegar a la entrada de la casa,
lugar en el que lo intervinieron con la finalidad de llevarlo por la fuerza
a las instalaciones del Cuartel Cerro Azul, sealndole que estaba sindicado como uno de los organizadores de estas violentas marchas y que si
no quera ser procesado por los tribunales militares y condenado a cadena perpetua deba realizar el servicio militar activo para servir inmediatamente. Siendo as, ante el temor mi menor hijo, decidi acompaarlos
hasta el mencionado cuartel, lugar en el que permanece detenido hasta el
momento.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

La presente demanda se sustenta en los siguientes fundamentos jurdicos:


Respecto a la procedencia de la demanda

1. La presente demanda debe ser tramitada a travs del proceso de hbeas


corpus, conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 200 de la
Constitucin que prescribe la tutela del derecho a la libertad individual y
los derechos conexos a ella cuando cualquier autoridad, funcionario o persona los haya lesionado o los est amenazando. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 25 del Cdigo Procesal
Constitucional que establece la procedencia del hbeas corpus en aquellos
casos en que se lesione el derecho a no prestar obligatoriamente el servicio
militar. En efecto, en el presente caso mi menor hijo ha sido privado de su
libertad fsica, adems de obligrsele a prestar servicio militar bajo amenazas de ser condenado por un tribunal militar a cadena perpetua. Por otro
lado, debe considerarse lo dispuesto en el penltimo prrafo de la misma
disposicin constitucional, que establece que el ejercicio del proceso de
hbeas corpus no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin, como es el caso del estado de emergencia que ha sido decretado
actualmente en la zona donde domiciliamos. En consecuencia, el proceso
de hbeas corpus se constituye en el mecanismo procesal idneo para la
tutela de los derechos de mi hijo.

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Proceso de HBEAS CORPUS

Respecto a los derechos vulnerados


2. Respecto al derecho a no ser detenido sin que medio mandato judicial escrito y motivado, consagrado en el literal f del numeral 24 del artculo
2 de la Constitucin, as como el numeral 7 del artculo 25 del Cdigo
Procesal Constitucional, debo sealar que ha sido vulnerado respecto de
mi menor hijo, debido a que ha sido detenido por miembros de las Fuerzas
Armadas en condiciones por dems arbitrarias, sin contar con ningn mandato judicial que as lo ordene. Tampoco ha participado en alguna de las
manifestaciones violentas que se han producido en la zona y no se encuentra involucrado con quienes la han organizado.
3. En cuanto a la vulneracin de su derecho a decidir voluntariamente prestar
el servicio militar protegido por el numeral 8 del artculo 25 del Cdigo
Procesal Constitucional, debo sealar que mi hijo fue prcticamente obligado a prestar servicio militar bajo la amenaza de ser juzgado por un tribunal militar y condenado a cadena perpetua como presunto organizador
de los violentos actos que se estaban produciendo en la zona. Es por ello
que tambin se ha vulnerado su derecho a la integridad psicolgica, contemplado en el numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin, toda vez que lo
atemorizaron con el posible juzgamiento y consecuente condena para que
aceptara lo propuesto por estas autoridades.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
1. Adjunto en calidad de medio probatorio una copia simple del Decreto
Supremo N 015-2008 en el que se declara el estado de emergencia en la
zona de Santa Clara en Pucallpa por el plazo de 45 das; adems de sealarse los derechos que eventualmente sern restringidos.
2. Por otra parte, anexo una copia del cuaderno de ingresos al referido cuartel,
en donde figura el nombre de mi hijo como uno de los detenidos producto
de las violentas manifestaciones producidas en Pucallpa.
POR TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite
esta demanda de hbeas corpus, y declarndose fundada en su oportunidad,
se examine su razonabilidad y proporcionalidad de conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional, para finalmente
ordenar la liberacin inmediata de mi hijo, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 30 del citado Cdigo.
Lima, 25 de agosto de 2008

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AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXXX

MODELO

RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL
Escrito: N 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA


BBBBBBBBB, con registro CAA N 12345, con domicilio procesal en
Jirn Samaniego 1203, Lima 15; abogado de AAAAAAAAA en el proceso
de hbeas corpus seguido contra la comisara de San Lorenzo, por un supuesto de detencin arbitraria; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que recurro a su despacho con el fin de interponer recurso de agravio
constitucional contra la Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia
de Arequipa, contra la sentencia de fecha 22 de julio de 2008, notificada el
25 de julio, que declara infundada la demanda de hbeas corpus que present
contra la comisara de San Lorenzo, del distrito de Ayabaca de la ciudad de
Arequipa, pues la afectacin de la libertad personal de mi patrocinado es manifiesta y no ha sido revertida.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. El 1 de mayo de 2008 el seor YYYYYY conduca su automvil por la
calle Alborada, cuando fue interceptado por una unidad policial que participaba de un operativo con la finalidad de verificar que los conductores
no manejaran en estado de ebriedad. Por ese motivo, se le conmin a mi
defendido a someterse a una prueba de alcoholemia y, ante su negativa,
fue conducido por la fuerza a la comisara del sector.
2. Luego de ello, el Sr. YYYYYY fue acusado de diferentes delitos que no
estaban vinculados con el motivo de su retencin, con la finalidad de obtener dinero con ocasin de esta amenaza. Pese a ello, los efectivos de la
comisara AAAAA lo detuvieron en la prisin de la comisara, para recin
ponerlo, luego de 72 horas despus (el 4 de mayo de 2008), en conocimiento del Ministerio Pblico y a disposicin del juez.

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Proceso de HBEAS CORPUS

Como consecuencia de esta indebida y arbitraria detencin judicial, a


la fecha mi patrocinado viene siendo procesado por delitos de terrorismo y
narcotrfico.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
De acuerdo con el artculo 2, numeral 24, literal f de la Constitucin
Poltica, las autoridades policiales solo pueden detener en caso de flagrancia
delictiva. Asimismo el literal b, del numeral 24, del mismo artculo seala que
no se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal salvo en los
casos previstos por la ley.
En el caso de mi patrocinado, no solo fue detenido de manera arbitraria, sino
que se mantuvo su detencin acusndosele de diversos delitos que no cometi.
Por ello, la actuacin policial, as como los hechos que de esta derivan, son inconstitucionales y contrarios al derecho a la libertad personal del Sr. YYYYYYY.
No obstante lo sealado, los jueces constitucionales de primera y segunda
instancia han resuelto contra el derecho afectado y con una deficiente motivacin. En tal sentido, presentamos este recurso de agravio constitucional,
conforme los artculos 200, numeral 1 de la Constitucin y 18 del Cdigo
Procesal Constitucional, para que sea el Tribunal Constitucional, como ltima
y definitiva instancia, quien restituya el derecho conculcado y corrija la decisin de los jueces de las instancias anteriores.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes documentos:
1. Sentencia de fecha 22 de julio de 2008, notificada el 25 de julio, de la
Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, que declara infundada mi demanda de hbeas corpus.
POR LO TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite el presente recurso de agravio constitucional, y se declare fundado en su
oportunidad.
Lima, 27 de julio de 2008
XXXXXX
CAA N XXXXX

170

MODELO

10

RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL
(pARA LA defensa de precedente vinculante)
Escrito: N 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA


Asociacin de Propietarios de la Urbanizacin de Los Florales, debidamente representado por BBBBBBBBBB, con CAL N XXXXXX, con domicilio procesal Jirn Samaniego 1203, Lima 15; en el proceso de hbeas corpus
seguido por don YYYYYYYYYYYY contra la Asociacin de Propietarios de
la Urbanizacin de Los Florales; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que recurro a su despacho con el fin de interponer recurso de agravio
constitucional contra la Segunda Sala Penal de la Corte Superior de Justicia
de Lima, con el objeto de que se deje sin efecto la sentencia, de fecha 5 de
noviembre de 2007 y notificada el 7 de noviembre, que declara fundada la
demanda de hbeas corpus interpuesta por Sebastin del guila Surez. La
resolucin mencionada se ha apartado del criterio establecido como precedente vinculante por el Tribunal Constitucional en la sentencia del Expediente
N 3482-2005-PHC/TC (ff. jj. N 19 y 20), pues la instalacin de rejas y cercado metlico en las vas pblicas no es per se inconstitucional.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. El 8 de mayo de 2007, los vecinos de la urbanizacin de Los Florales decidieron colocar rejas alrededor de la urbanizacin con el objeto de garantizar la seguridad ciudadana de los vecinos de la zona durante las horas
de la noche. Dicha instalacin se concreta el 15 de mayo del mismo ao y
consista en el cierre de las rejas a partir de las 22.00 horas hasta las 06.00
horas. Cabe precisar que ese cierre de rejas no impeda el ingreso ni la
salida de personas a la urbanizacin, pues un portero se encargaba de abrir
y cerrar las rejas cuando se requiriese.

171

Proceso de HBEAS CORPUS

2. Con fecha 3 de junio de 2007, Sebastin del guila Surez interpone demanda de hbeas corpus contra la asociacin de propietarios de la urbanizacin Los Florales. Sostuvo en su demanda que la instalacin de las rejas
vulneraba su derecho a la libertad de trnsito y pretenda que se proceda a
la desinstalacin de estas.
3. La demanda fue declarada infundada en primera instancia. Esta resolucin
fue revocada y reformada por la Segunda Sala Penal de la Corte Superior
de Justicia de Lima que, el 5 de noviembre ltimo, declar fundada la demanda de hbeas corpus. La Sala bas su decisin sealando que en todas
las vas pblicas no pueden existir rejas que limiten el ejercicio del derecho a la libertad de trnsito. En consecuencia, orden que se retiren las
rejas de la urbanizacin de Los Florales.
4. Sin embargo, el Tribunal Constitucional, mediante sentencia del expediente N 03482-2005-PHC/TC, publicada en su pgina web el 26 de octubre
de 2005, seal que no toda restriccin al acceso a las vas pblicas era
inconstitucional, siempre que respondiese a la proteccin de otros bienes
constitucionalmente relevantes como lo es la seguridad ciudadana.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. El Tribunal Constitucional, en el fundamento jurdico N 40 de la sentencia del expediente N 4853-2004-AA/TC, ha establecido como precedente
vinculante que el recurso de agravio constitucional tambin procede cuando la demanda de un proceso constitucional haya sido declarada fundada,
sin que las instancias previas hayan tomado en consideracin lo dispuesto
por este rgano constitucional en un precedente vinculante.
2. En ese sentido, la sentencia del expediente N 3482-2005-PHC/TC, en su
fundamento jurdico N 2, seal que los criterios expuestos en ella sobre
el contenido constitucional y lmites del derecho a la libertad de trnsito constituan precedente vinculante en los trminos del artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
3. En esta sentencia, el Tribunal Constitucional seal que el derecho a la
libertad de trnsito no era absoluto, por lo que su ejercicio se vea restringido por tres tipos de lmites. En primer lugar, los lmites explcitos
(recogidos expresamente por el texto constitucional y la ley) se dividen en
ordinarios (cuando se limita el derecho por mandato judicial, razones de
sanidad o porque as lo dispone la Ley de Extranjera) y extraordinarios
(son aquellos que se dan durante la vigencia de un estado de sitio o de
emergencia - numerales 1 y 2 del artculo 137 del texto constitucional).
Finalmente, estn los lmites implcitos (Fundamentos jurdicos Ns 7-11).
4. Los lmites implcitos son aquellos que se reconocen en aras de la proteccin
de otros derechos fundamentales o de bienes constitucionalmente protegidos,
como son la seguridad ciudadana y seguridad nacional (Fundamento jurdico N 12).

172

modelos

5. Asimismo, en la mencionada sentencia del Tribunal Constitucional se seal, en los fundamentos jurdicos Ns 19 y 20, que no toda restriccin al
derecho a la libertad de trnsito, respecto del acceso a vas pblicas, era inconstitucional. Aade que para que tal restriccin sea constitucional debe
responder proporcionalmente a la proteccin de la seguridad ciudadana.
6. Como se seala en los fundamentos de hecho el cierre de vas pblicas no
era absoluto, sino que atenda a las necesidades de seguridad de la zona.
En consecuencia, la Segunda Sala Penal al sealar que no se permite ninguna restriccin a la libertad de trnsito que no est contemplada expresamente en la Constitucin y que, por lo tanto, no se pueden instalar rejas ni
cercos metlicos en las vas pblicas; se ha apartado del precedente vinculante establecido en la STC N 3482-2005-PHC/TC.
IV. VA PROCEDIMENTAL
El presente recurso de agravio constitucional debe ser tramitado conforme
al artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional.
V. MEDIOS PROBATORIOS
En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes documentos:
1. Copia de la Resolucin de fecha 7 de noviembre de 2007, que declara fundada la demanda de hbeas corpus.
2. Sentencias N 3482-2005-PHC/TC emitida por el Tribunal Constitucional.
POR LO TANTO:
Por los argumentos expuestos, solicito a su despacho se admita a trmite el presente recurso de agravio constitucional, y se declare fundado en su
oportunidad.
Lima, 20 de noviembre de 2007

AAAAAAAAAAAAA
CAL. N XXXXX

173

MODELO

11

RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL
(POR EJECUCIN DE
SENTENCIA CONSTITUCIONAL)
Escrito: N 5
Cuaderno principal
Sumilla: Recurso de agravio constitucional

SEOR PRESIDENTE DE LA PRIMERA SALA PENAL DE LA


CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
AAAAAAAAAAA, identificado con DNI N XXXXXXX y debidamente
representado por BBBBBBBBBBBBB, con CAL N XXXXXXX, con domicilio procesal en calle Las Toronjas 1748, Lima; en el proceso de hbeas
corpus seguido contra la Stima Sala Penal con Reos en Crcel de la Corte
Superior de Justicia de Lima; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, recurro a su despacho con la finalidad de interponer recurso de agravio constitucional contra el juez del Tercer Juzgado Penal de la Corte Superior
de Justicia de Lima, con el objeto de que se ejecute la sentencia expedida
por el Tribunal Constitucional en el proceso de hbeas corpus signado con el
N 2547-2007-PHC/TC, de fecha 11 de febrero de 2008 y notificada el da 12
de febrero del mismo ao, que declara fundada la demanda interpuesta por
Ernesto Zavaleta Lvano.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Que con fecha 22 de diciembre de 2002 fui detenido por la PNP y fui trasladado a las instalaciones de la Dinandro donde permanec detenido mientras se llevaban a cabo las investigaciones respectivas. Posteriormente,
con fecha 17 de julio de 2003, y como consecuencia de las investigaciones
llevadas a cabo por la Polica Nacional del Per y la fiscala, se me abri
instruccin por el delito de TID, dictndose en dicha resolucin mandato
de detencin en mi contra.
2. Con fecha 3 de febrero de 2006 interpuse demanda de hbeas corpus ante
el Tercer Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima con la

174

modelos

finalidad de obtener mi libertad por haber excedido el plazo mximo de


detencin judicial previsto en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal.
Cabe precisar que, a la fecha de la interposicin de la demanda haban
transcurrido ms de 36 meses de detencin sin haber sido juzgado.
3. La demanda fue declarada infundada en primera instancia por considerar
que concurran circunstancias que justificaban razonablemente la prolongacin de la detencin por un trmino superior al transcurrido. Esta resolucin fue confirmada por la Stima Sala Penal de la Corte Superior de
Justicia de Lima por los mismos fundamentos. En consecuencia, interpuse
recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional.
4. El Tribunal Constitucional, con fecha 11 de febrero de 2008, mediante
sentencia recada en el Exp. N 2547-2007-PHC/TC, publicada en su pgina web el 15 de febrero del mismo ao, declar fundada mi demanda
de hbeas corpus por estimar que el derecho a ser juzgado en un plazo
razonable se haba vulnerado por la demandada y, en consecuencia, a la
libertad personal, bajo pena de sancin a las autoridades responsables de
no cumplirse dicho mandato.
5. Con dicha resolucin me aperson ante el juez de ejecucin a efectos de
obtener mi inmediata liberacin. Sin embargo, este, demostrando una inactividad absoluta, no se ha pronunciado al respecto, por lo que contino
privado de mi libertad.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. El Tribunal Constitucional en el fundamento jurdico 8 de la resolucin recada en el Exp. N 0168-2007-Q/TC, establece como jurisprudencia vinculante, segn lo dispuesto en el artculo VI del T. P. del Cdigo Procesal
Constitucional, que el recurso de agravio constitucional tambin procede
cuando el juez de ejecucin no cumpla con ejecutar una sentencia del
Tribunal Constitucional que declara fundada una demanda constitucional.
Tambin procede cuando la sentencia constitucional es ejecutada de manera defectuosa, producindose con ello una modificacin de la decisin.
2. En ese sentido, como se seal en los fundamentos de hecho, se expide la
sentencia recada en el Exp. N 2547-2007-PHC/TC, la que declara fundada la demanda de hbeas corpus que interpusiera y ordena mi inmediata
liberacin al haberse excedido el plazo razonable de la detencin judicial
preventiva, sin existir pronunciamiento alguno.
3. Adems, debe considerarse que, conforme con el artculo 22 del Cdigo
Procesal Constitucional, las sentencias expedidas en un proceso constitucional que causen ejecutoria, se actan inmediatamente en sus propios trminos por el juez de la demanda, teniendo prevalencia sobre las expedidas
en otros procesos. Todo ello bajo la responsabilidad que se derive de su

175

Proceso de HBEAS CORPUS

incumplimiento. Del mismo modo, el Reglamento Normativo del Tribunal


Constitucional seala en su artculo 50 que en los casos en que en las instancias judiciales no se cumplan las sentencias emitidas por el supremo
intrprete de la Constitucin, este pondr en conocimiento de la Corte
Suprema dicho suceso, sin perjuicio de lo sealado precedentemente.
IV. VA PROCEDIMENTAL
El presente recurso de agravio constitucional debe ser tramitado conforme a lo dispuesto en el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional y la
Resolucin del expediente N 0168-2007-Q/TC.
V. MEDIOS PROBATORIOS
En calidad de medios probatorios ofrezco los siguientes documentos:
1. Copia de la sentencia recada en el Exp. N 2547-2007-PHC/TC, de fecha
11 de febrero de 2008, que declara fundada la demanda de hbeas corpus.
2. Constancia que acredita que el beneficiario del proceso de hbeas corpus,
a la fecha, se encuentra detenido en las instalaciones del Penal XXX.
POR LO TANTO:
Por los argumentos expuestos solicito a su despacho se admita a trmite el
presente recurso de agravio constitucional y se declare fundado en su oportunidad; adems de las responsabilidades que pudieran derivar.
Lima, 15 de marzo de 2008

176

AAAAAAAAAAAAA
CAL. N XXXXX

AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXX

MODELO

12

RECURSO DE QUEJA

Exp. : N 225-08-3SCLima
Escrito : N 10
Cuaderno Principal
Sumilla: Recurso de queja
SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
AAAAAAAAAAAAA, en el proceso de hbeas corpus seguido contra
BBBBBBBBBBBB sobre violacin de los derechos constitucionales a la libertad personal y debido proceso, a usted atentamente digo:
I. PETITORIO CONSTITUCIONAL
Que, dentro del plazo de ley interpongo recurso de queja contra la resolucin 23-2008, de fecha 31 de enero de 2008, por la que se deneg el recurso
de agravio constitucional presentado el 3 de enero de 2008 y notificado el
4 de enero de 2008, contra la sentencia de segunda instancia emitida por la
Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, solicitando se
sirva conceder el referido recurso de agravio constitucional, en atencin a los
siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO
1. La resolucin materia del presente recurso impugnatorio deniega el recurso de agravio constitucional presentado por el recurrente contra la sentencia de segunda instancia emitida con fecha 23 de diciembre de 2007 y
notificada el 27 de diciembre de 2007, que declara infundada la demanda
de hbeas corpus.
2. El sustento de la resolucin materia de impugnacin es que el recurso de
agravio constitucional fue interpuesto extemporneamente, es decir, cuando supuestamente haba vencido el plazo para su interposicin.
3. Al respecto, cabe sealar que la Tercera Sala Penal ha efectuado el
cmputo del plazo en forma errnea, pues se ha contado un da inhbil,
el 31 de diciembre de 2007, que fue declarado no laborable para el sector

177

Proceso de HBEAS CORPUS

pblico segn D. S. QQQ-2007-PCM, por lo que no debi considerarse


en el cmputo.
Por tal motivo, solicito que luego del examen de esta queja admita el recurso de agravio constitucional y ordene a la Sala el envo del expediente.
POR TANTO:
A Ud., Sr. Presidente, pido resolver conforme a lo solicitado.
PRIMER OTROS DIGO. De conformidad con el artculo 19 del Cdigo
Procesal Constitucional y de los artculos 54 al 56 del Reglamento Normativo
del Tribunal Constitucional adjunto y certifico los siguientes documentos:
ANEXO 1-A: Copia de la resolucin YYYYY, de fecha 23 de diciembre
de 2007, emitida por la Tercera Sala Civil Corte Superior de Justicia de Lima
que puso fin a la segunda instancia.
ANEXO 1-B: Copia del Recurso de Agravio Constitucional que present
el 2 de enero de 2008.
ANEXO 1-C: Copia de la resolucin XXXXXX, de fecha 31 de enero de
2008, emitida por la Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de
Lima, mediante la que se deneg mi recurso de agravio constitucional.
ANEXO 1-D: 3 (tres) cdulas de notificacin.
Lima, 3 de febrero de 2008

178

AAAAAAAAAAAAA
CAL. N XXXXX

AAAAAAAAAAAAA
DNI N XXXXX

CONSULTAS

consulta

El ingreso de la polica a una habitacin de


hotel sin autorizacin del husped vulnera
el derecho a la inviolabilidad de domicilio?

Juan Lpez Miranda est siendo investigado por la supuesta comisin del delito
de trfico ilcito de drogas. En orden a las investigaciones policiales, y sin que
medie mandato judicial, la Polica Nacional del Per decide ingresar a la habitacin de hotel en el que se hospeda el seor Lpez. La polica argument que
tena sospechas de que ah distribua drogas. Ante tal situacin, el seor Juan
Lpez decide interponer una demanda de hbeas corpus por la vulneracin a su
derecho fundamental a la inviolabilidad de domicilio. Sobre el caso, nos consulta acerca de la procedencia de la demanda planteada.
Respuesta:
La consulta presentada requiere que se determine el contenido constitucional
del derecho a la inviolabilidad de domicilio, lo que nos permitir concluir si el
mbito espacial de la habitacin de hotel est protegido por este derecho, y conforme a esta conclusin se determinar la procedencia de la demanda de hbeas
corpus.
El derecho a la inviolabilidad de domicilio garantiza, conforme al numeral 9 del
artculo 2 del texto constitucional, que nadie puede ingresar al domicilio de una
persona ni efectuar en l investigaciones o registros sin autorizacin del titular
o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Asimismo, establece que la ley se encargar de regular excepciones por
motivos de sanidad o grave riesgo. De la disposicin constitucional citada se desprende que lo que se proscribe son aquellas intromisiones, investigaciones o intervenciones ilegales o arbitrarias en el domicilio por parte de particulares o por
el Estado. En ese mismo sentido, tanto el artculo 11 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, como el artculo 11.2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y el artculo 17.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Pol-ticos, reconocen al derecho a la inviolabilidad de domicilio sealando que
nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales tanto en su vida privada personal y familiar como en su domicilio. Si bien es cierto la finalidad ulterior
del derecho a la inviolabilidad de domicilio es la proteccin a la intimidad personal o familiar, su objeto de proteccin original fue la libertad personal.

181

Proceso de HBEAS CORPUS

Ahora bien, por domicilio entendemos aquel espacio fsico donde la persona desarrolla su libertad ms ntima, su vida privada y familiar, lo cual significa no
solo el derecho al espacio fsico, sino tambin al disfrute pacfico de dicho espacio(1). Asimismo, el Tribunal Constitucional, considera que el domicilio tiene un
doble carcter, uno subjetivo que garantiza a la persona el desarrollo de su vida
en una esfera de intimidad personal y familiar; y uno objetivo, por el que se asegura diversos espacios de vida ms all del privado, es decir, ms all del lugar
en el que el ser humano desarrolla su vida personal y familiar(2). Por lo que, el
domicilio no es cualquier lugar sino solo aquel que es de amplia disponibilidad
para la persona excluyendo aquellos [lugares] cuyo acceso y capacidad de disponibilidad no corresponde en ltimo extremo al individuo(3).
De ah que el concepto de domicilio, al tener como fin ulterior la proteccin de
la vida privada tanto personal como familiar, no se restringe nicamente al lugar
donde la persona habita, sino que se extiende a todo aquel lugar en el que la
persona ejerce su libertad ms ntima, en el que estn excluidos los terceros, en
el que no est sujeta a las costumbres y usos sociales.
Si bien es cierto que, como mencionramos, lo que proscribe el derecho a la inviolabilidad de domicilio es la injerencia arbitraria o ilegal en el domicilio, ello
no quiere decir que toda intromisin sea ilegal o arbitraria, sino solo aquella que
no haya estado autorizada por el titular, o no se haya dado por mandato judicial
o por flagrante delito o grave peligro de su perpetracin. De ello se concluye,
pues, que como todo derecho fundamental, la inviolabilidad de domicilio no es
un derecho absoluto sino que se encuentra limitado legtimamente. Sin embargo, no basta que se alegue las restricciones a este derecho previstas legalmente,
sino que se requiere, adems, que el juez, mediante mandato judicial, justifique
la intromisin para que tal sea legtima(4). Ello, porque la restriccin a la inviolabilidad de domicilio no solo se encuentra justificada por el hecho de que formalmente se cumplan los requisitos que se establece en la Constitucin o la ley,
sino que adems dicha intromisin debe ser necesaria(5). Es pertiente recordar
que el mandato judicial que justifique la medida debe estar debidamente motivado conforme al numeral 5 del artculo 139 de la Constitucin.
Solo no ser necesario un mandato judicial en casos de flagrancia y en caso
de que exista grave peligro de perpetracin. Y en este ltimo caso, el Tribunal

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

STC Exp. N 0003-2005-PI/TC, f.j. 345.


Ibdem. f.j. 347.
MESA RAMREZ, Carlos y SOSA SACIO, Juan Manuel. Inviolabilidad de domicilio, en: La Constitucin comentada. Anlisis artculo por artculo, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 133.
STC Exp. N 0030-2005-PI/TC, f.j. 352.
MENDOZA ESCALANTE, Mijail. El derecho fundamental a la inviolabilidad de domicilio y a la integridad como medios de proteccin del derecho al medio ambiente: la sentencia 119/2001 del Tribunal
Constitucional Espaol, en: Revista Peruana de Jurisprudencia, Normas Legales, Trujillo, diciembre
de 2003, pp. 77-112.

182

consultas

Constitucional ha sealado que a pesar de no estar sometido al principio de


reserva de jurisdiccin, el juez deber analizar caso por caso, conforme a las
garantas que brinda la intimidad personal o familiar, qu mbitos pueden ser
restringidos. Ambos supuestos exigen un control judicial posterior.
Pues bien, si el domicilio no solo es el lugar donde normalmente habita una
persona, sino el lugar donde la persona desarrolla su vida privada, entonces
una habitacin de hotel es un mbito espacial que se encuentra protegido por
el derecho en mencin. En ese sentido, la polica al ingresar a una habitacin
de hotel, sin mandato judicial y con el objeto de obtener informacin sobre la
posible comisin de un delito, su intervencin debe estar justifica por flagrancia
o porque hayan razones fundadas de que exista grave peligro de la comisin del
delito. De lo contrario, estaramos frente a la vulneracin del derecho a la inviolabilidad de domicilio.
Si bien es cierto que el objeto de proteccin de la inviolabilidad de domicilio es
la intimidad personal o familiar, recibe proteccin por el proceso de hbeas corpus cuando su afectacin represente una amenaza a la libertad personal o est
vinculada a ella. En la consulta planteada, observamos que hay una estrecha relacin entre la intromisin realizada y la libertad personal, en esa medida resulta
procedente interponer una demanda de hbeas corpus, conforme al ltimo prrafo del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional.
Base legal:

Constitucin Poltica: arts. 2 numeral 9 y 139 numeral 5.

Cdigo Procesal Constitucional: art. 25 ltimo prrafo.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos: art. 11.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: art. 17 numeral 1.

183

consulta

Cmo se podra solicitar la tutela de los derechos fundamentales de una persona de la


cual se presume que ha sido desaparecida
forzadamente?

Juan Domnguez presenta una demanda de hbeas corpus contra el Comisario


del distrito de La Victoria por la desaparicin de Alberto, su hijo de 19 aos
de edad. Sostiene que su hijo, acompaado de su hermano, fue a denunciar
que haba sido vctima de una agresin fsica por parte de miembros de una
pandilla juvenil y que nunca regres a casa. Asimismo, seala que su otro
hijo fue testigo de que la polica detuvo a Alberto porque sospechaban que l
tambin integraba una pandilla juvenil, lo incomunicaron y no informaron de
los motivos de la detencin. A la fecha an no ha sido hallado. Sobre el particular se nos consulta sobre los alcances del hbeas corpus para lograr que
aparezca Alberto.
Respuesta:
En esta consulta observaremos los alcances de la desaparicin forzada, las
consecuencias, su relacin con el derecho a la verdad, para despus entender
por qu el proceso de hbeas corpus es el proceso idneo para satisfacer la
pretensin de ubicacin del desaparecido.
As, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha sealado que la desaparicin forzada de personas representa un delito que afecta no solo la libertad
personal, sino tambin la integridad personal, la vida, el reconocimiento de la
personalidad jurdica, el debido proceso(1) . Ello en la medida de que el desconocimiento del paradero de las vctimas permite presumir razonablemente
que esos derechos se han visto afectados.
En ese sentido, el Tribunal tambin ha sealado que por el desconocimiento
de lo ocurrido con las vctimas se afecta el derecho a la verdad de los deudos.
Este derecho nos garantiza el conocer la verdad sobre los hechos o acontecimientos injustos y dolorosos provocados por las mltiples formas de violencia estatal y no estatal; en consecuencia, los deudos podran conocer las

(1)

STC Exp. N 4677-2005-PHC/TC, f.j. 26.

184

consultas

circunstancias, el modo, el tiempo y el lugar en el que ocurrieron los hechos.


Este derecho se deriva de la obligacin del Estado de proteger los derechos
constitucionales, en consecuencia debe prevenir, investigar y sancionar sus
afectaciones(2) .
La finalidad del proceso de hbeas corpus, como de todo proceso constitucional, es garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de
los derechos fundamentales, especficamente el derecho a la libertad personal
y los conexos. Esta garanta procede ante la violacin o la amenaza de violacin a la libertad, seguridad e integridad personales y derechos conexos, sea
que tales actos se produzcan por accin u omisin de los deberes de cualquier
autoridad, funcionario o particular. De ah que siendo la desaparicin forzada
un supuesto de afectacin de la libertad personal (entre otros derechos que
protege el hbeas corpus), proceda tambin ante este supuesto, conforme al
numeral 16 del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional, es decir, que
mediante este proceso se podr lograr la ubicacin de Alberto.
El procedimiento que debe seguir es el mismo para los casos de detencin
arbitraria o de afectacin a la integridad personal. El juez debe resolver de
inmediato, para ello podr ir al lugar de los hechos y constatar la violacin
alegada. En el caso particular de la desaparicin forzada, si el juez comprueba
que la violacin se ha producido y si ha hallado al desaparecido, ordenar de
inmediato su libertad y dejar constancia en un acta que levantar para tales
efectos. Asimismo, no ser necesario que notifique previamente al agresor,
pues la orden de liberacin se cumple en sus propios trminos, sin requerir
algn acto del agresor adicional para su cumplimiento.
En el caso de que no hallar al desaparecido, el juez debe adoptar todas las medidas necesarias para ubicar al desaparecido, si es que la autoridad, funcionario o persona demandada que se rehsa a brindar informacin sobre su paradero o destino. As, entre estas medidas podr comisionar a jueces del distrito
judicial en el que se presuma que la persona desaparecida se encuentra para
que constate la detencin y las condiciones de la misma. Del mismo modo,
si el agresor es un miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas,
el juez podr solicitar que el funcionario superior informe sobre la veracidad
de los hechos imputados dentro de las veinticuatro horas. Por ltimo, el juez
podr, conforme al artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional, remitir los
actuados al Ministerio Pblico para que acte de acuerdo a sus atribuciones e
investigue la posible comisin de un ilcito.

(2)

STC Exp. N 2488-2002-HC/TC f.j. N 8-10.

185

Proceso de HBEAS CORPUS

En el caso, observamos que el padre de la vctima est legitimado para interponer la demanda de hbeas corpus conforme lo seala el artculo 26 del
Cdigo Procesal Constitucional Por su parte, el demandante puede presentar
la demanda en forma escrita o verbal. Si la presenta por escrito, puede ser
de manera directa, por correo o medios electrnicos de comunicacin u otro
medio que cumpla la misma finalidad de manera idnea. Si presenta la demanda verbalmente, el juez o el secretario debern levantar un acta, en la que
conste, por lo menos, una relacin sucinta de los hechos.
Base legal:

Constitucin Poltica: arts. 1, 2 numeral 24 y 3.

Cdigo Procesal Constitucional: arts. 25 numeral 17, 30 y 32.

186

consulta

Puede iniciarse un proceso constitucional


contra las construcciones en calles y avenidas para proteger el derecho al libre trnsito y a la tranquilidad?

Gustavo Mendoza seala que las recientes obras de construccin para el mejoramiento de las pistas, a propsito del prximo Foro de Cooperacin Internacional
Asia-Pacfico (APEC) a realizarse en el pas, afectan gravemente su derecho al
libre trnsito; a la paz y a la tranquilidad, teniendo en cuenta que diariamente le
demora dos horas adicionales trasladarse hacia su centro de trabajo y su centro
de estudios. Indica que no est en contra de las obras, pero que la ejecucin
de estas deviene en arbitraria e irrazonable y, por ende, en inconstitucional. As
visto, nos pregunta si puede iniciar un proceso constitucional para que cese la
alegada afectacin de sus derechos.
Respuesta:
Ante todo, debe tenerse en cuenta que Gustavo Mendoza indica que no est en
contra de las medidas municipales (obras de construccin), sino que considera
que son ejecutadas de forma arbitraria e irrazonable. En esa medida, es preciso sealar que en esta consulta se analizar la proporcionalidad de la forma
en que se llevan a cabo las obras de construccin. Para tales efectos, debe quedar claro que las municipalidades (distritales, provinciales) tienen competencia
para mejorar y restaurar las vas de trnsito (arts. 73.2 y 81 de la Ley Orgnica
de Municipalidades). Esta competencia, como es fcil de deducir, tiene sustento
constitucional (incisos 6 al 8 del art. 195 de la Constitucin).
Sin embargo, que exista tal competencia legal y constitucional no significa que
su ejercicio se realice siempre de conformidad con el cuadro de bienes constitucionales. En efecto, como se sabe, el ejercicio de una atribucin o competencia
constitucional puede entrar en conflicto con diversos principios, valores y derechos reconocidos en la norma constitucional. Incluso el ejercicio de una atribucin o competencia constitucionalmente reconocida puede ejercerse de manera
arbitraria, afectando derechos fundamentales sin que exista finalidad constitucional que respalde la medida.
Atendiendo al caso, consideramos que s existe una finalidad que respalde, en
parte cuando menos, las molestias que se pudieran ocasionar al ejercicio de
ciertos derechos como consecuencia de la ampliacin o renovado de la capa

187

Proceso de HBEAS CORPUS

asfltica de diferentes calles y avenidas. As, encontramos la optimizacin de la


propia libertad de trnsito de los vecinos, el bienestar y la seguridad pblicos, y
la seguridad interna (especficamente, por lo referido a las reuniones de los foros
UE-ALC y APEC)
Aceptando que, pese a la aparente legitimidad de la intervencin, se tratan de
autnticas afectaciones a los derechos al libre trnsito, a la paz y a la tranquilidad, procederemos a aplicar el test de proporcionalidad (compuesto por los subtest de idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto).
Como mencionamos, si determinamos que la remodelacin de las pistas persigue una finalidad constitucional, para la cual resulta pertinente, se estara superando el examen de adecuacin o idoneidad. Efectivamente, el estado de cosas
que se pretende alcanzar (vas pblicas amplias, despejadas y en mejores condiciones materiales) tiene directa relacin con el fin, o bien jurdico constitucional
perseguido (como indicamos: libertad de trnsito, bienestar y seguridad pblicos, seguridad interna).
Sobre el anlisis de necesidad, debe verificarse que la medida, tal como se ejecuta, es la menos agresiva con respecto a los derechos fundamentales intervenidos; ello exige que se constate que no exista una medida posible alternativa
(hipottica) que tenga la misma eficacia para alcanzar el fin perseguido, y que,
a su vez, la restriccin impuesta a los derechos al libre trnsito, a la paz y a la
tranquilidad sea de menor intensidad. En ese sentido, conforme a este subtest,
corresponde buscar si existen medidas que sean menos gravosas y que alcancen
la misma finalidad de igual forma.
Al respecto, consideramos que en cualquier caso, el mejoramiento de las calles
y avenidas pueden ser salvaguardadas de mejor forma, como ocurrira si se planifica e informa adecuadamente de las rutas alternas, si se trabaja anticipada (no
improvisada) y coordinadamente la construccin de obras entre los gobiernos
locales, si se controlan los diversos factores que intervienen en los problemas
de trnsito vinculados con la libertad de circulacin, el bienestar y la seguridad
pblicos, y la seguridad interna (carga vehicular, parque automotor, seguridad
ciudadana, etc.).
Ahora bien, habiendo determinado ya que pudieron adoptarse otras medidas de
manera que los derechos involucrados se vean menos afectados, es conveniente
en este punto analizar si tales medidas alcanzan la finalidad perseguida con la
misma eficacia. As, el factor que debemos considerar es el tiempo con el que
cuentan los gobiernos locales para concluir las obras que se encuentran en plena
ejecucin, el mismo que est limitado debido a la proximidad de las cumbres
internacionales.
Con ello entonces, debemos preguntarnos tambin si en el plazo restante (hasta
el inicio de las actividades previstas) es posible adoptar medidas a fin de culminar la ejecucin de tales obras, que siendo igualmente eficaces y afecten en

188

consultas

menor medida los derechos intervenidos, pueden lograr la finalidad pretendida,


sin sacrificar gravemente el bien seguridad pblica e interna los das de las cumbres internacionales. Al respecto, es evidente que la respuesta es negativa, por
lo que habra superado el subtest de necesidad. Para continuar con el examen
de proporcionalidad se requiere, adems, analizar la proporcionalidad en sentido estricto de las medidas adoptadas. En ese sentido, conforme a este subtest
concluimos que la satisfaccin del fin, y con l de los bienes constitucionales
involucrados, es absoluta en comparacin con la posible afectacin a la libertad
de trnsito.
Por lo tanto, es claro que de interponerse una demanda alegando la vulneracin
a los derechos fundamentales a la libertad de trnsito, a la paz y tranquilidad;
esta resultara infundada, pues dadas las circunstancias, no existe otra medida
que pueda alcanzar el mismo fin, afectando en menor medida tal derecho.
Base legal:

Constitucin Poltica: arts. 2, numerales 1, 11 y 22; 44; 166; 195; 200,


numeral 2.

189

consulta

Se puede proteger el derecho a la salud a


travs del proceso de hbeas corpus?

Julio Barrientos sufre de una enfermedad terminal, razn por la cual estuvo internado en el Hospital Los Gusanitos, donde reciba la atencin mdica necesaria para controlar los malestares propios de su enfermedad. Posteriormente,
fue dado de alta debido, supuestamente, a la imposibilidad de atender dicha
enfermedad. El seor sostiene que ningn otro centro hospitalario dispone de
los medios e instrumentos necesarios para atender su enfermedad, por lo que
seala que al haberle dado de alta se est afectando su derecho a la salud y a la
integridad, as como amenazando su derecho a la vida. Ante tal situacin, Julio
Barrientos desea saber cmo proteger sus derechos constitucionales afectados.
Respuesta:
De la consulta que se nos plantea se desprende que se pretende la proteccin del
derecho a la vida, a la integridad y a la salud. Esta proteccin puede lograrse
a travs del proceso de hbeas corpus, por lo que se debe analizar primero si
esto es posible, para luego determinar si efectivamente el acto alegado vulnera
el contenido de los derechos constitucionales involucrados.
As, si bien es cierto el hbeas corpus es un proceso constitucional cuyo objeto de proteccin ha sido determinado por el numeral 1 del artculo 200 de la
Constitucin, que dispone, en primera instancia, la proteccin del derecho a la
libertad personal y los derechos conexos, tambin es cierto que tanto la jurisprudencia como la legislacin han ampliado su objeto de proteccin, de tal manera
que se protege, adems, un ncleo duro de derechos protegidos que se encuentran vinculados a la libertad personal: el derecho a la vida, a la seguridad personal, a la libertad de trnsito y a la integridad personal. No obstante ello, este
elenco de derechos no responde a una lista taxativa, sino que a partir del anlisis
que de cada caso se realice, se podr determinar si por su relacin estrecha con
los derechos mencionados se puede tutelar otros derechos fundamentales, como
la salud, por ejemplo.
En atencin a lo expuesto, el Tribunal Constitucional ha sealado que esta amplitud (concepcin amplia) del mbito de proteccin del hbeas corpus obedece
a la aplicacin del principio pro homine, que se condice, tambin, con el artculo
25, in fine del Cdigo Procesal Constitucional. Asimismo, la aplicacin de los

190

consultas

principios constitucionales que inspiran el Derecho Procesal Constitucional(1),


con el objeto de optimizar el logro de las finalidades de este proceso(2), permite
favorecer la procedencia del hbeas corpus para proteger derechos que en principio no estn tutelados por l.
En el caso que se nos presenta, se indica que el seor Barrientos tiene una enfermedad terminal, por lo que sus derechos a la vida, a la integridad y a la salud se
veran comprometidos si injustificadamente se decide no brindarle la atencin
mdica adecuada. Pues bien, como hemos mencionado, el derecho a la vida y a
la integridad personal reciben directa proteccin por el hbeas corpus, no siendo
ese el caso del derecho a la salud. En efecto, este derecho est protegido por el
proceso de amparo conforme al numeral 24 del artculo 37 del Cdigo Procesal
Constitucional. Sin embargo, como se puede apreciar, ser procedente un hbeas
corpus si, en un caso concreto, se constata que la afectacin a un derecho fundamental, que no recibe proteccin por este proceso, repercute en el contenido
constitucional de los derechos a la vida, integridad y seguridad personales, libertad de trnsito y libertad personal.
Corresponde, entonces, analizar si de haberse producido una afectacin a los derechos que se alegan, esta se encuentra vinculada a los derechos tutelados por
el hbeas corpus. El derecho a la vida se constituye en la base sobre la cual se
protege a la persona humana; por lo tanto, su garanta se comporta como condicin necesaria para el ejercicio de los otros derechos fundamentales. Ahora
bien, estos derechos son interdependientes, en esa medida, el derecho a la vida
se puede ver comprometido, tambin, si se afecta el derecho a la integridad o
a la salud. Veamos en el desarrollo de las siguientes lneas, cmo en este caso
pueden resultar afectados estos derechos.
El derecho a la integridad (numeral 1 del artculo 2 de la Constitucin) tiene
tres mbitos en los que se manifiesta: fsico, moral y psquico. Para lo que importa a la absolucin de esta consulta, nos centraremos en el mbito fsico de la
integridad personal(3), que garantiza el derecho a conservar la estructura orgnica del ser humano, lo que implica la preservacin de la forma, disposicin y
funcionamiento de los rganos del cuerpo. Una afectacin a este derecho puede
concretarse a travs de incapacidades fsicas, alteraciones funcionales, enfermedades corpreas, entre otras.

(1)
(2)
(3)

En el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional se reconoce el principio de
flexibilizacin de las formas procesales y el principio pro actione, entre otros.
El artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos constitucionales tienen por finalidad garantizar la vigencia del principio de supremaca constitucional y de los
derechos fundamentales.
STC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2.1.

191

Proceso de HBEAS CORPUS

Por su parte, en lneas generales, el derecho a la salud es un derecho fundamental(4) que comprende la facultad de la persona de mantener el estado de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental, por lo que tambin garantiza
que al decaer dicho estado de normalidad, se adopten acciones de conservacin
y de restablecimiento. Dichas acciones, en principio, deben ser adoptadas por el
Estado, quien debe garantizar progresivamente la satisfaccin de este derecho,
de manera que mejoren las condiciones de la calidad de vida de las personas. En
este contexto, es evidente que el funcionamiento de las entidades prestadoras de
salud tiene un rol importante en el goce adecuado de este derecho. No obstante,
las exigencias y obligaciones que plantea este derecho al Estado, este no est
obligado a garantizar el buen estado de salud de las personas, sino solamente
a proveer de los medios necesarios (acciones, planes, polticas, instrumentos,
acceso sin discriminacin a centros mdicos gratuitos) para procurar el goce
adecuado y razonable del derecho. Ello quiere decir que la violacin a la salud
se constituye ante cualquier denegatoria de atencin mdica que no obedezca
a fines constitucionales legtimos y que no sea proporcional con tales fines; en
esos casos, ser arbitraria e inconstitucional.
Ahora bien, como se puede apreciar es evidente la relacin del derecho a la
salud con la vida (una afectacin grave a la salud puede poner en peligro la
vida); pero, tambin puede advertirse la relacin existente con la integridad personal, que en funcin de las circunstancias de un caso concreto, puede permitir
que se proteja el derecho a la salud por el proceso de hbeas corpus. Por ello,
en este caso, se observa que el seor Barrientos ha venido recibiendo un tratamiento adecuado que permita normalizar las dolencias propias de su condicin delicada y que requiere urgente e idnea atencin. Por lo que si no hay una
razn objetiva que justifique la orden de alta del paciente, se habr afectado su
derecho a la salud y a la integridad personal, poniendo en riesgo su vida. Si, por
el contrario, se determina la existencia de un fin legtimo, la orden de alta debe
ser acompaada de otras medidas que permitan proteger el derecho de manera
igualmente eficaz como podra protegerse de encontrarse internado.
Por lo tanto, si no media un informe mdico que permita concluirse que con la
orden de alta no se pone en peligro la vida del paciente, o que no se ven vulnerados sus derechos a la salud y a la integridad personal, entonces proceder el
hbeas corpus en aras de asegurar el ejercicio de tales derechos.
Base legal:

Constitucin Poltica: arts. 2 numeral 1 y 200 numeral 1.

Cdigo Procesal Constitucional: arts. 25 numeral 1; y 37 numeral 24.

(4)

STC Exp. N 3208-2004-AA/TC, f. j. 6.

192

consulta

Una persona jurdica puede interponer


demanda de hbeas corpus?

Carlos Snchez, gerente general de la empresa Los Ruiseores, seala que se


viene afectando el derecho a la libertad individual de su representada toda vez
que la persona que les alquila el local donde tienen su sede, de improviso, comenz a impedirles el acceso completo a todas las reas del inmueble donde
funciona dicha empresa, incluso a una de las puertas de salida posterior. Al respecto, nos consulta si puede interponer una demanda de hbeas corpus a favor
de su representada, pues conoce que mediante dicho proceso se podr ordenar la
cesacin de los actos que vulneran el derecho a la libertad de trnsito y as poder
ingresar libremente al local comercial sin que esta persona se los impida.
Respuesta:
Para resolver esta consulta, debemos previamente analizar la legitimidad para
obrar activa y la representacin procesal en el proceso de hbeas corpus. En
principio, la legitimidad para obrar en el proceso de hbeas corpus, como lo dispone el artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional, le corresponde al afectado o a cualquier otra persona. Cuando se d el caso de que el demandante sea
una persona distinta al afectado, no se exigir que se acredite que el afectado no
pudo demandar y tampoco que ratifique los trminos de la demanda o la actuacin procesal realizada para continuar con el proceso.
En cambio, la legitimidad para obrar en los otros procesos constitucionales de
la libertad (amparo, hbeas data y cumplimiento) la ostenta solo el directamente
afectado en sus derechos; salvo que este tenga algn impedimento para demandar, en ese caso podr hacerlo cualquier persona. Luego, al removerse el impedimento, el afectado deber ratificar la demanda y la actuacin procesal del
procurador oficioso.
Ahora bien, llegado a este punto, podemos concluir que, mientras que en el proceso de amparo la legitimidad es restringida, pues se circunscribe al afectado
(requiere una identidad entre demandante y afectado); en el proceso de hbeas
corpus, la legitimidad es amplia y puede interponerlo cualquiera a favor del
afectado. Sobre esto ltimo, entonces, se puede sealar que en el hbeas corpus no es trascendental determinar quin puede interponer la demanda, sino ms

193

Proceso de HBEAS CORPUS

bien en tener presente que esta debe interponerse siempre a favor del afectado,
por lo que no requiere identidad entre demandante y afectado.
Para absolver la consulta planteada, es necesario precisar que el afectado ser
quien es titular de los derechos que son objeto de proteccin de los procesos
constitucionales. De manera que en el hbeas corpus el afectado ser el titular
de la libertad personal y de los derechos que, en un caso concreto, se vinculen a
ella; mientras que en el amparo y en el hbeas data, ser afectado quien titularice los derechos constitucionales que protegen cada uno de estos procesos y que
son distintos a los mencionados para el proceso tratado ahora.
Con lo mencionado, se puede afirmar que en el hbeas corpus, el afectado siempre ser una persona humana, toda vez que ella es la nica titular del derecho a
la libertad personal y de los derechos que este proceso tambin protege, como
la libertad de trnsito alegada en el caso planteado. En el amparo y en el hbeas
data, en cambio, el caso es distinto, pues los derechos que protegen pueden ser
titularizados por una persona jurdica, como es el caso de los derechos a la libertad de empresa, la propiedad, o al debido proceso(1).
Con lo dicho, podemos afirmar que una persona jurdica puede interponer una
demanda de hbeas corpus, siempre que una persona humana sea la favorecida(2). En consecuencia, si el seor Snchez interpone demanda de hbeas corpus
a favor de la empresa Los Ruiseores, esta deber ser declarada improcedente,
pues el supuesto afectado sera la empresa mencionada y no una persona humana. Otro sera el caso, si es que la demanda la interpone el seor Snchez a favor
de las personas que no pueden ingresar libremente al local donde tiene su sede
la empresa mencionada.
Base legal:

Constitucin Poltica: arts. 2 numeral 24 literal b y 200 numeral 1.

Cdigo Procesal Constitucional: arts. 26, 39, 40, 41 y 67.

(1)
(2)

STC Exp. N 4972-2006-PA/TC .En esta sentencia el Tribunal Constitucional elabora una lista enunciativa de derechos que puede titularizar, en principio, una persona jurdica.
Esa misma conclusin se adopt en la RTC Exp. N 3378-2007-PHC/TC.

194

consulta

Si se vuelve a amenazar el derecho a la libertad personal, se puede solicitar la represin de actos homogneos a travs del
proceso de hbeas corpus?

Gustavo Gamarra interpuso demanda de hbeas corpus contra el presidente de


la directiva del Mercado 15 de abril, en donde tiene su puesto de ventas. Nos
refiere que obtuvo un pronunciamiento favorable en dicho proceso, ordenndose
su reincorporacin al citado mercado. No obstante ello, el anteriormente emplazado, incumpliendo dicho mandato judicial, amenaz junto a otros comerciantes
con impedir su libre desplazamiento por las instalaciones del mercado, as como
a ejercer libremente la venta de su mercadera, pues pretendan propalar agresiones fsicas y sicolgicas en su contra, amenazndolo incluso de atentar contra su
vida si no se retiraba del local. En ese sentido, nos consulta si es posible interponer una solicitud de represin de actos homogneos ante estos hechos.
Respuesta:
La consulta que en esta ocasin se nos presenta est referida a la aplicacin de
la figura de la represin de actos homogneos. En ese sentido, haremos algunas precisiones iniciales sobre su regulacin para, posteriormente, analizar si
es que corresponde su aplicacin en el presente caso, teniendo en cuenta sus
particularidades.
Los procesos constitucionales tienen por finalidad la tutela de los derechos
fundamentales que se vean afectados por actos u omisiones que provengan de
cualquier persona o de la Administracin Pblica o cualquier poder estatal, que
resulte lesivo de estos derechos. No obstante la existencia de estos instrumentos
de proteccin, en varias ocasiones las sentencias expedidas o no son ejecutadas,
o una vez sucedido ello, el acto vulnerador y que fue sancionado con la inconstitucionalidad, vuelve a repetirse, bien sea por la misma autoridad o particular
y sobre la misma persona o sobre otras. Para reponer, entonces, las situaciones
vulneradoras en casos como este ltimo, es que el legislador previ la doctrina(1)
de la represin de actos homogneos.

(1)

El profesor Castillo Crdova realiza una distincin entre la tcnica del estado de cosas inconstitucionales
y la doctrina de la represin de actos homogneos, en CASTILLO CRDOVA, Luis. Comentarios al
Cdigo Procesal Constitucional. Hbeas corpus, amparo y hbeas data, tomo II, Palestra, Lima, 2006,
pp. 968-969.

195

Proceso de HBEAS CORPUS

As, la represin de actos homogneos ha sido regulada por vez primera en el


artculo 60 del Cdigo Procesal Constitucional, en donde se establece que de
sobrevenir un acto sustancialmente homogneo al que ha sido declarado lesivo en un proceso de amparo, la parte afectada podr denunciarlo ante el juez
de ejecucin, asumimos por extensin que dentro del plazo de 60 das desde
que se produce el acto(2). Una vez efectuado el reclamo, deber ser resuelto por
el mencionado juez, corriendo previamente traslado a la otra parte (agresora)
por el plazo de tres das hbiles, a efectos que pueda presentar sus descargos,
y con ello ejercer su derecho a la defensa. Finalmente, cumplidos estos das, el
juez de la ejecucin debe resolver la solicitud de reclamacin del nuevo acto
agresor, se entiende que inmediatamente, aun cuando la norma no especifique
nada sobre el particular. Si el juez de ejecucin entiende que se trata de un acto
sustancialmente homogneo, entones expedir una resolucin declarando ello.
No obstante, dicha resolucin puede ser apelada, sin efecto suspensivo, por lo
que su ejecucin contina. Ahora bien, ante la negacin del pedido de represin
de actos homogneos, tambin es perfectamente vlida su apelacin.
En otras palabras, procede en aquellos casos en los que el que ha resultado
vencedor en un proceso de amparo se vea nuevamente afectado en sus derechos
fundamentales, por actos similares a los que ya fueron objeto de pronunciamiento en sede jurisdiccional, y siempre que los derechos constitucionales afectados
sean sustancialmente los mismos(3).
En la sentencia citada anteriormente, el Tribunal Constitucional entiende que
esta institucin constituye una herramienta procesal para la ejecucin de sentencias constitucionales junto al estado de cosas inconstitucionales, doctrina
reconocida en la STC Exp. N 2579-2003-HD/TC. Cabe advertir que la norma
que la acoge establece, in fine, que la decisin que declara la homogeneidad ampla el mbito de proteccin del amparo, incorporando y ordenando la represin
del acto represivo sobreviniente. En ese sentido, mal podra decirse que se trata
de una herramienta para efectivizar el cumplimiento de las sentencias, toda vez
que se trata de un nuevo acto que debe ser evaluado por el juez constitucional
e incorporado como parte de la sentencia que declar inicialmente la inconstitucionalidad de un acto (y que declar fundada la demanda). O, en todo caso,
si se tratare de un acto que sobreviniese de manera posterior a la ejecucin de

(2)

(3)

Y decimos esto debido a que en el proceso de amparo (proceso para el cual se encuentra inicialmente
regulada la represin de actos homogneos) se aplica lo establecido en el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional, que seala que el plazo para la interposicin de la demanda, es de 60 das hbiles
contados a partir de producida la afectacin; siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del
acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. No obstante ello, es conocido
que los artculos 65 y 74 del mismo Cdigo establecen que las reglas del proceso de amparo sern igualmente aplicables, en lo que corresponda, a los procesos de hbeas data y de cumplimiento. Por lo tanto,
en los casos en que se solicite tambin la represin de actos homogneos en estos procesos, vlidamente
podran aplicarse los mismos plazos de prescripcin, a excepcin del proceso de hbeas corpus.
STC Exp. N. 4119-2005-PA/TC, f. j. 58.

196

consultas

la sentencia fundada, es posible expedir una nueva resolucin integrando a la


sentencia que declar fundada la demanda, la represin del acto sustancialmente
homogneo.
De este modo, en definitiva, lo que se hace es ampliar el mbito de proteccin
del proceso originario, ordenndose la neutralizacin del nuevo acto lesivo.
Todo ello tiene por finalidad evitar que los justiciables se vean obligados a
interponer una nueva demanda de amparo(4) para obtener la tutela de su derecho fundamental afectado; y posibilitar de esta manera una mejor y rpida
proteccin de los derechos fundamentales del agredido (artculos II del T. P. y
1 del Cdigo Procesal Constitucional).
En todo caso, lo importante es que se logre su eficaz defensa, dndole la posibilidad al agredido de verlos amparados sin necesidad de iniciar un nuevo proceso
constitucional, como ya dijimos; el que de iniciarse terminara (al menos es el
supuesto que debe evaluar el juez de ejecucin) por constatar la inconstitucionalidad del acto (u omisin). Entonces, lo importante resulta siendo, no el momento en que ocurra el nuevo acto (antes, durante o despus del originario o
de la ejecucin de la sentencia), sino que este sea sustancialmente homogneo
al primero. Finalmente, para poder solicitar la represin del acto sobreviniente
debe contarse con una sentencia de tenga la calidad de firme. Esto significa que
podr presentarse durante el periodo que dure la ejecucin de la sentencia. No
es necesario que se espere a que esta termine para recin formular la solicitud.
Respecto al acto sobrevenido es importante establecer cundo es que nos encontramos ante un acto sustancialmente homogneo al que fue declarado lesivo
en la sentencia. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha establecido en
su jurisprudencia(5) ciertos presupuestos que deben tenerse en cuenta, a saber:
a) identidad material del acto considerado lesivo en la sentencia; b) identidad
del derecho lesionado con el acto sobreviviente y; c) que el acto (u omisin)
que sobreviene debe tener la misma consecuencia gravosa en la esfera subjetiva de la persona; es decir, ocasionar la misma situacin jurdica del acto lesivo
originario.
Asimismo, Castillo Crdova(6) seala que los criterios que deben tenerse en
cuenta, se clasifican en dos. Por un lado, los subjetivos, que estn relacionados
con el sujeto que realiza el acto homlogo. As, se tiene que debe ser el mismo
sujeto que produce el acto y que haya sido l mismo la parte emplazada en anterior ocasin. Por otro lado, existen elementos de carcter objetivo-material,
como que el contenido del acto sobrevenido sea el mismo del acto considerado inconstitucional y que el contenido del derecho fundamental agredido sea el

(4)
(5)
(6)

STC Exp. N 5033-2006-PA/TC, f. j. 5.


Ibdem, f. j. 4.
CASTILLO CRDOVA, Luis. Ob. cit., pp. 967 y 968.

197

Proceso de HBEAS CORPUS

mismo contenido del derecho lesionado por el acto considerado inconstitucional


en el proceso constitucional originario.
Adicionalmente, al igual que en el proceso en donde se declar inconstitucional
el acto inicialmente lesivo, aqu se debe exigir que la titularidad del derecho sea
manifiesta y est claramente definida; asimismo, que la realizacin del acto homogneo goce de las mismas caractersticas(7). En consecuencia, no debe existir
duda alguna acerca de la existencia del acto sobrevenido, su calidad de agresor
y la titularidad del derecho o de la legitimidad para obrar de quien solicita la
represin.
Una vez hechas estas precisiones, respecto del caso que en esta oportunidad
se nos presenta tenemos que el Sr. Gamarra, a pesar de haber obtenido una
primera decisin favorable de la justicia, es nuevamente afectado por similares amenazas y provenientes de los mismos emplazados, lo que configura
inicialmente un acto sustancialmente homogneo, segn lo reseado anteriormente. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado
a favor de la procedencia de la represin de actos homogneos en el proceso
de hbeas corpus, sobre la base de lo dispuesto en la numeral 4 del artculo
34 del Cdigo Procesal Constitucional(8). Aqu, discrepando con el tribunal,
consideramos que esta disposicin est dirigida a dictar medidas que signifiquen una plena defensa de los derechos constitucionales, y para ello a veces
se hacen necesarias medidas dirigidas a evitar que la agresin vuelva a repetirse, lo cual en todo caso puede remitirnos a la figura del hbeas corpus innovativo. En consecuencia, consideramos que s podra hacerse extensible lo
dispuesto en el proceso de amparo al proceso de hbeas corpus, todo esto en
virtud del principio pro homine y el principio de elasticidad o adecuacin de
las formas al logro de los fines del proceso contemplado en el artculo III del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, buscando obtenerse de
esta manera la mayor optimizacin en cuanto a la proteccin de los derechos
fundamentales. Adems de lo sealado, otro argumento que estimamos abunda a favor de esta aplicacin y que justificara que el juez ample el mbito de
proteccin del proceso de hbeas corpus declarado fundado, es justamente la
naturaleza del derecho que protege este proceso. Por lo tanto, estimamos que
de verificarse la certeza e inminencia de las amenazas, el juez de la ejecucin
del anterior proceso debera dictar una resolucin que declare su represin.
Base legal:

Constitucin Poltica: art. 200 numeral 2.

Cdigo Procesal Constitucional: arts. 22, 34 numeral 4 y 60.

(7)
(8)

dem.
Sobre el particular puede revisarse la STC Exp. N 4909-2007-PHC/TC.

198

consulta

Se puede cuestionar la actuacin del Ministerio Pblico a travs de un proceso de hbeas corpus?

Juan Lpez ha sido denunciado por la supuesta comisin del delito de apropiacin ilcita por el fiscal provincial de Hunuco, quien a su vez ha solicitado al
juez de instruccin competente que dicte un mandato de detencin preventiva
en su contra. A consideracin de Juan Lpez, la mencionada denuncia fiscal no
est debidamente motivada, pues, segn afirma, no hay relacin entre los hechos
denunciados y los elementos del delito imputado. En ese sentido, decide interponer una demanda de hbeas corpus por la vulneracin de los derechos a la
motivacin y al debido proceso. Nos consulta acerca de la procedencia de dicha
demanda.
Respuesta:
Esta consulta nos plantea el tema de la procedencia de la demanda de hbeas
corpus para controlar constitucionalmente la actuacin del Ministerio Pblico.
Ante todo, esta institucin tiene un rol importante en el Estado democrtico, en
tanto que procura la preservacin de la paz social y la seguridad a su interior.
As, investiga los hechos delictivos de los que toma conocimiento y, a partir
de ello, pone en marcha el aparato jurisdiccional de manera que se puedan valorar los hechos que se denuncian como ilcitos y que se sancione al agente activo.
Es decir, es titular de la accin penal.
El cumplimiento de las funciones(1) que constitucionalmente se le han encomendado al Ministerio Pblico requiere de autonoma en su funcionamiento, como

(1)







Constitucin Poltica
Artculo 159.Corresponde al Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.

199

Proceso de HBEAS CORPUS

lo ha reconocido el artculo 158 del texto constitucional. Esta autonoma le permite realizar las funciones que constitucionalmente le han sido asignadas, y no
puede exceder dichas competencias.
As, como titular de la accin penal tiene la obligacin de dirigir la investigacin
desde su inicio, y determinar si la conducta incriminada es o no ilcita. Luego de
ello, determinar y acreditar la responsabilidad penal o la inocencia del imputado. Si se concluye que la conducta investigada tiene los elementos constitutivos
de un delito, formalizar denuncia penal; de lo contrario, archivar lo actuado.
Asimismo, con el objeto de reunir prueba suficiente y necesaria, puede disponer
la realizacin de una investigacin preliminar; para tal efecto, realizar u ordenar la realizacin de los actos de investigacin y diligencias que correspondan.
Para ello contar con la colaboracin de la Polica Nacional, conduciendo y controlando jurdicamente su actuacin(2).
El tribunal, en reiterada jurisprudencia, ha concluido que la funcin del Ministerio Pblico, en el marco del proceso penal, es postulatoria y no es ni decisoria
ni sancionatoria; debido a que no est facultado para adoptar medidas coactivas
ni de decisin directa para abrir proceso de instruccin penal. En consecuencia,
la ejecucin de sus funciones no comporta de manera alguna la facultad de emitir medidas que restrinjan la libertad personal.
Ahora bien, advertimos que en la consulta planteada, Juan Lpez desea saber si
la actuacin del Ministerio Pblico, que acusa de inconstitucional por afectar su
derecho al debido proceso, puede ser controlada a travs del proceso de hbeas
corpus. Pues bien, como se sabe, este proceso, como todo proceso constitucional, tiene por finalidad garantizar la supremaca de la Constitucin(3) y la plena
vigencia de los derechos fundamentales (en el caso de este proceso se trata de la
libertad personal y de los derechos conexos a ella), como as lo disponen los artculos II del Ttulo Preliminar y 1 del Cdigo Procesal Constitucional. La forma
de alcanzar esta finalidad es a travs de la reposicin o restitucin del derecho
fundamental, agredido por un acto lesivo que lo haya afectado o amenazado, el
que puede provenir de de un funcionario o autoridad del Estado o, incluso, de
un particular.
Sobre el objeto de proteccin del proceso de hbeas corpus, el Tribunal Constitucional ha sealado que, en aplicacin del principio pro homine, el hbeas
corpus responde a una concepcin amplia, en la medida de que en muchos
casos la vulneracin a la libertad personal est vinculada o incide en el contenido constitucional de otros derechos como la vida, la residencia o la libertad


(2)
(3)

7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
STC Exp. N 3960-2005-PHC/TC, f. j. 8.
En tanto que es elemento fundamental del ordenamiento jurdico y verdadera norma jurdica, cuyo
respeto y vigencia se puede exigir jurisdiccionalmente (artculos 38 y 51 de la Constitucin).

200

consultas

de comunicacin. En este sentido ha sido regulado este proceso tanto por el


artculo 200 numeral 1 de la Constitucin como por el artculo 25 del Cdigo
Procesal Constitucional(4). De esto podemos concluir que, si bien es cierto esta
concepcin permite la proteccin de otros derechos distintos a la libertad personal, tambin es cierto que tal proteccin solo puede exigirse en el hbeas corpus
si es que est vinculada directamente a una afectacin a la libertad personal.
Por otro lado, la finalidad restitutoria del proceso determina las caractersticas
del acto lesivo que es susceptible de cuestionamiento en este proceso constitucional, as como la regulacin de su estructura. En ese sentido, en primer lugar,
es necesario precisar que la agresin se concreta por afectacin o por una amenaza de vulneracin de derechos fundamentales (artculo 2 del Cdigo Procesal
Constitucional). La afectacin, por un lado, debe ser un acto lesivo manifiesto
y claro(5). La agresin por amenaza, por su parte, es un acto que represente un
perjuicio real, tangible, concreto e ineludible para el derecho fundamental. En
ese sentido, esta amenaza debe ser de inminente realizacin, es decir, debe estar
por producirse en un corto lapso de tiempo y no debe tratarse de actos preparatorios. Adems debe ser un acto cierto, esto es, la procedencia de la demanda se
determinar en torno a la existencia de datos objetivos de su ocurrencia. Frente
a este supuesto se exige que se evite la concrecin de la amenaza as como que
se elimine el peligro que ella representa(6).
Como hemos anotado previamente, las funciones del Ministerio Pblico no le
dan facultades para disponer actos o medidas que afecten o amenacen el derecho
a la libertad personal. Por lo tanto, no cabe cuestionar su actuacin mediante un
proceso de hbeas corpus. Ello, sin embargo, no quiere decir que la actuacin
del Ministerio Pblico no pueda ser controlada por un juez constitucional. En
efecto, el Ministerio Pblico se encuentra sometido a la Constitucin y a los derechos fundamentales. As, el Tribunal Constitucional ha sostenido que, en particular, se debe respetar el derecho al debido proceso y el principio de interdiccin de la arbitrariedad(7). Empero, este control constitucional se realiza a travs
del proceso de amparo y no del hbeas corpus(8).

(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

STC Exp. N 6057-2007-PHC/TC, f. j. 4.


CASTILLO CRDOVA, Luis. La finalidad del hbeas corpus, en: Revista Peruana de Jurisprudencia, N 73, Normas Legales, Trujillo, julio de 2005, p. 43.
CASTILLO CRDOVA, Luis. La amenaza como modalidad de agresin de los derechos fundamentales, en: Actualidad Jurdica, N 175, Gaceta Jurdica, Lima, junio 2008, pp. 181-190.
El Tribunal Constitucional ha precisado que este principio es inherente a los postulados esenciales del
Estado constitucional democrtico y a los principios y valores constitucionales (STC Exp. N 61672005-PHC/TC, f. j. 20).
Como se recuerda, el debido proceso recibe una doble proteccin por los procesos constitucionales: el
amparo y el hbeas corpus. A diferencia del amparo, la procedencia del hbeas corpus para la tutela del
debido proceso exige su vinculacin directa con la libertad personal. En el amparo, en cambio, no se
requiere vinculacin alguna a otro derecho fundamental.

201

Proceso de HBEAS CORPUS

En conclusin, debido a que las funciones que asume el Ministerio Pblico


le impide la comisin de un acto que afecte la libertad personal, no se puede
proteger el derecho alegado (debido proceso) por el hbeas corpus, sino por el
amparo.
Base legal:

Constitucin Poltica: arts. 158, 159 y 200 numerales 1 y 2.

Cdigo Procesal Constitucional: arts. II del Ttulo Preliminar, 2 y 25, in


fine.

202

consulta

Puede presentarse un hbeas corpus conexo


por afectacin de la libertad religiosa?

Carlos Garca, fundador de la secta Iglesia Cristiana Vida Eterna, seala que
es acosado por autoridades y familiares de los miembros de su agrupacin religiosa, impidindosele ejercer normalmente sus rituales, que incluyen la autoflagelacin y, en determinados casos, la castracin fsica. Con la finalidad de que
se le permita ejercer sus creencias libre y prontamente, el lder religioso inici
un proceso de hbeas corpus, sealando que existe conexidad entre el ejercicio
libre de sus prcticas religiosas y el derecho a la integridad personal (especficamente, a la integridad moral y psquica). Ante ello, un familiar de uno de los
miembros de la secta nos consulta si la demanda podra ser admitida y resuelta
en sentido favorable.
Respuesta:
De acuerdo con lo previsto en el numeral 1 del artculo 200 de la Constitucin,
el hbeas corpus procede ante la vulneracin o amenaza de la libertad individual
o los derechos constitucionales conexos. En tal sentido, tambin en la lnea de lo
previsto por el Cdigo Procesal Constitucional y la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, el proceso de hbeas corpus no solo protegera la libertad personal en sus distintas manifestaciones, sino incluso diferentes derechos vinculados y conectados de alguna forma a este derecho.
Ahora bien, cundo estamos ante uno de los denominados derechos conexos?,
asimismo, cmo se establece esta conexidad con el derecho a la libertad personal? La Constitucin no da luces al respecto. Por su parte, el cdigo solo refiere
que como derechos conexos deben considerarse especialmente al debido proceso y la inviolabilidad del domicilio (art. 25, in fine).
En el mismo modo, la jurisprudencia constitucional se ha tutelado derechos distintos a la libertad personal; no obstante, no queda del todo clara su nocin de
derechos constitucionales conexos a la libertad individual. Al respecto, se ha
sealado que el hbeas corpus puede ser entendido como un proceso que protege
nicamente a la libertad personal, as como un ncleo duro de derechos vinculados con este, que seran los derechos conexos (Exp. N 2262-2004-HC/
TC, f. j. 4). Sin embargo, el mismo colegiado ha considerado posteriormente
que tal idea sobre un ncleo duro de derechos referidos a la libertad personal

203

Proceso de HBEAS CORPUS

solo es sostenible desde una perspectiva restringida del proceso, siendo que el
Cdigo Procesal Constitucional habra acogido ms bien una tesis amplia sobre
el hbeas corpus. En tal sentido, consider que no es razonable establecer un
nmerus clausus de derechos conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos, pues muchas veces el derecho a la libertad personal es vulnerado en conexin con otros derechos fundamentales [tales] como:
el derecho a la vida (), el derecho de residencia (), el derecho a la libertad
de comunicacin () e, inclusive, el derecho al debido proceso (STC Exp.
N 3526-2004-HC/TC, ff. jj. 3 y 4).
En todo caso, tanto la doctrina como la jurisprudencia entienden que la mencionada conexidad implica que puede tutelarse a travs del hbeas corpus
derechos distintos a la libertad personal, siempre que este derecho se vea involucrado (amenazado o afectado). Es decir, no se exige que la conexidad se
establezca entre la esencia o la naturaleza de los derechos conexos y la libertad
personal (conexidad prima facie o en abstracto), sino bastar que, ante determinadas circunstancias, estos derechos aparezcan como coyunturalmente conectados con la libertad individual, por el solo hecho de que un mismo acto
afecta negativamente a ambos bienes iusfundamentales (RTC Exp. N 040522007-PHC/TC, f. j. 3).
Con lo anotado, debe tenerse en cuenta que la posible ampliacin del mbito
protegido por el hbeas corpus no se debe a que en su seno pueden ser tutelados
diversos derechos (distintos a la libertad personal), sino ms bien a la concepcin de libertad personal que maneja el intrprete. En efecto, mientras ms amplio sea el concepto de libertad individual, mayor ser la posibilidad de que coincida con otros derechos afectados, as como mayor el mbito de proteccin del
hbeas corpus. Por el contrario, si su perspectiva sobre esta libertad es menor,
menores tambin sern los derechos que puedan conectarse con l y que puedan
tutelarse a travs del referido proceso.
Al respecto, nuestro tribunal concibe a la libertad personal como una facultad
de amplios alcances. De esta forma, seala que se trata de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los derechos a la
vida, a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar; asimismo, no solo se refiere a la integridad fsica o corprea, sino tambin a la
indemnidad moral y psquica (RTC Exp. N 2333-2004-HC/TC, f. j. 2). Es
ms, recientemente, el Tribunal Constitucional se habra apartado de la libertad
personal, incluso entendida en sentido amplio, para referirse al hbeas corpus
como un proceso que protege la esfera subjetiva de libertad de la persona humana que, adems de referirse al equilibrio del ncleo psicosomtico de
las personas, comprende todos aquellos mbitos del libre desarrollo de su personalidad que se encuentren en relacin directa con la salvaguarda del referido
equilibrio (STC Exp. N 1317-2008-PHC/TC, f. j. 13).

204

consultas

Sobre la proteccin de la libertad religiosa, como posible derecho conexo


a la libertad personal, tambin existe jurisprudencia. En efecto, el Tribunal
Constitucional acepta que la libertad religiosa (y especficamente la libertad de
creencias) no es tutelada exclusivamente mediante el proceso de amparo, sino
que puede ser protegida a travs del hbeas corpus en aquellos supuestos en
los que la eventual lesin [de la libertad religiosa] sea consecuencia relacional
de haberse afectado uno de los contenidos de la libertad individual, como se ha
planteado en el presente caso (STC Exp. N 0256-2003-HC/TC, f. j. 8).
En tal sentido, sabiendo que la libertad religiosa puede ser protegida como
derecho conexo mediante el proceso de hbeas corpus, siempre que se afecte simultneamente con la libertad individual, habra que constatar, a efectos
de resolver la presente consulta, si en el caso planteado se produjeron tales
afectaciones.
Al respecto, siguiendo la concepcin amplia de libertad personal que maneja el colegiado constitucional (que comprende la integridad psquica y moral),
podra aceptarse que la lesin de este derecho coincidira con la de la libertad
religiosa. No obstante, el juzgador debe tener en cuenta que, en sentido inverso, la integridad fsica de los miembros de la secta est siendo transgredida.
Por ello, si bien podra aceptarse la procedencia del hbeas corpus (siguiendo
la jurisprudencia del tribunal), finalmente consideramos que el juez constitucional no podra declarar fundada la demanda, pues antes que reivindicarse el
ejercicio de este derecho, se detecta una afectacin del mismo incluso en sus
diferentes manifestaciones (corporal, mental, sicolgica).
Base legal:

Constitucin Poltica: arts. 2, numeral 1 y 200, numeral 1.

Cdigo Procesal Constitucional: arts. 4 y 25.

205

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210

NDICE

NDICE
PRESENTACIN.............................................................................................................

captulo 1
GENERALIDADES
1. Definicin....................................................................................................................

2. Objeto y finalidad........................................................................................................

11

3. Antecedentes.............................................................................................................

14

4. Caractersticas................................................................................................................................

16

captulo 2
LEGISLACIN BSICA
I. Legislacin nacional...................................................................................................

19

II. Legislacin supranacional..........................................................................................

29

captulo 3
DERECHOS PROTEGIDOS:
DEFINICIN JURISPRUDENCIAL
1. Derechos que conforman la libertad individual.............................................................

33

2. Derechos conexos a la libertad individual..................................................................

71

211

proceso de HBEAS CORPUS

captulo 4
TIPOS DE HBEAS CORPUS
1. Hbeas corpus reparador...........................................................................................

86

2. Hbeas corpus restringido.........................................................................................

87

3. Hbeas corpus correctivo...........................................................................................

89

4. Hbeas corpus preventivo..........................................................................................

91

5. Hbeas corpus traslativo............................................................................................

93

6. Hbeas corpus instructivo..........................................................................................

94

7. Hbeas corpus innovativo..........................................................................................

95

8. Hbeas corpus conexo...............................................................................................

96

captulo 5
IMPROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS
Y SUSTRACCIN DE LA MATERIA

I. Causales de improcedencia.......................................................................................

99

II. Sustraccin de la materia...........................................................................................

111

captulo 6
TRMITE DEL PROCESO
DE HBEAS CORPUS
I. Presupuestos procesales...........................................................................................

113

II. Condiciones de la accin...........................................................................................

114

III. Procedimiento............................................................................................................

117

IV. Trmite de primera instancia......................................................................................

120

V. Trmite en segunda instancia. Recurso de apelacin................................................

123

VI. Recurso de agravio constitucional.............................................................................

123

VII. Recurso de queja constitucional................................................................................

129

VIII. Solicitud de aclaracin y recurso de reposicin.........................................................

132

212

NDICE

captulo 7
SENTENCIA: CONTENIDO,
EJECUCIN Y EFECTOS
I. Contenido...................................................................................................................

135

II. Responsabilidad del agresor......................................................................................

136

III. Cumplimiento de la sentencia....................................................................................

136

CUADROS SINPTICOS
Trmites en primera instancia..........................................................................................

141

Trmite en segunda instancia...........................................................................................

144

Recursos...........................................................................................................................

145

MODELOS
MODELO 1
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus reparador).................................................

149

MODELO 2
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus restringido)................................................

151

MODELO 3
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus correctivo).................................................

153

MODELO 4
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus preventivo)................................................

155

MODELO 5
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus traslativo)..................................................

157

MODELO 6
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus instructivo)................................................

159

213

proceso de HBEAS CORPUS

MODELO 7
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus innovativo)................................................

163

MODELO 8
Demanda de hbeas corpus (hbeas corpus en estado de excepcin)..........................

166

MODELO 9
Recurso de agravio constitucional....................................................................................

169

MODELO 10
Recurso de agravio constitucional (para la defensa de precendente vinculante)............

171

MODELO 11
Recurso de agravio constitucional (por ejecucin de sentencia constitucional)...............

174

MODELO 12
Recurso de queja..............................................................................................................

177

CONSULTAS
CONSULTA 1
El ingreso de la polica a una habitacin de hotel sin autorizacin del husped vulnera
el derecho a la inviolabilidad de domicilio?.......................................................................

181

CONSULTA 2
Cmo se podra solicitar la tutela de los derechos fundamentales de una persona de
la cual se presuma que ha sido desaparecida forzadamente?........................................

184

CONSULTA 3
Puede iniciarse un proceso constitucional contra las construcciones en calles y avenidas para proteger el derecho al libre trnsito y a la tranquilidad?.................................

187

CONSULTA 4
Se puede proteger el derecho a la salud a travs del proceso de hbeas corpus?......

190

CONSULTA 5
Una persona jurdica puede interponer demanda de hbeas corpus?.........................

214

193

NDICE

CONSULTA 6
Si se vuelve a amenazar el derecho a la libertad personal, se puede solicitar la represin de actos homogneos a travs del proceso de hbeas corpus?.............................

195

CONSULTA 7
Se puede cuestionar la actuacin del Ministerio Pblico a travs de un proceso de
hbeas corpus?................................................................................................................

199

CONSULTA 8
Puede presentarse un hbeas corpus conexo por afectacin de la libertad religiosa?....

203

BIBLIOGRAFA................................................................................................................

209

NDICE ............................................................................................................................

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proceso de HBEAS CORPUS

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