INDICE

1. Concepto del Derecho Internacional..7

2. Historia breve del derecho Internacional....................................................10
3. Las doctrinas clsicas del Derecho Internacional......................................14
I. Las doctrinas Jusnaturalistas.............................................................14
a) hispana del La escuela derecho de gentes.........................................14
b) Los autores Jusnaturalistas Laicos....................................................16
II. Las doctrinas positivistas....................................................................19
a) Los predecesores...............................................................................19
b) Los positivistas sistemticos...............................................................20
c) Comentario sobre el positivismo internacionalista de los
siglos XVIII y XIX...................................................................................21
4. La naturaleza y la esencia del Derecho Internacional..............................22
a) La negacin doctrinal del Derecho Internacional...............................22
b) Las teoras que sostienen que el Derecho Internacional es
un derecho rudimentario y de transicin..............................................23
c) El intento de fundamentacin del Derecho Internacional en
la escuela positiva moderna..................................................................23
La tesis de la coordinacin y el imperio de la fuerza...............................25
La teora de la coordinacin y la voluntad colectiva................................25
d) La reaccin antipositivista..................................................................27
La escuela realista..................................................................................27
El jusnaturalismo moderno......................................................................29
5. Derecho Internacional y Derecho Interno.................................................30
a) Las doctrinas......................................................................................30

b) La prctica de las naciones................................................................31

c) La prctica mexicana.........................................................................34
d) Sumario..............................................................................................34
6. Las negociaciones Jurdicas Internacionales...........................................36
a) Congresos y conferencias.................................................................36
b) Declaraciones....................................................................................36
c) Renuncias..........................................................................................37
d) Protestas............................................................................................37
e) Los tratados.......................................................................................38
Elementos de los tratados......................................................................38
f) El derecho convencional de los tratados............................................39
7. La responsabilidad Internacional del estado.............................................41
a) Los elementos de la responsabilidad.................................................41
b) Responsabilidad del poder Legislativo, del Ejecutivo y del
Judicial. La denegacin de Justicia.....................................................42
c) El dao a extranjeros y la interposicin diplomtica..........................43
d) Los intentos para limitar la interposicin diplomtica. La
clusula calvo....................................................................................43
8. La solucin pacfica de las controversias Internacionales.......................45
I. Controversias polticas y controversias Jurdicas.............................45
II. Los mtodos pacficos de arreglo....................................................45
a) La negociacin.................................................................................46
b) Los buenos oficios y la mediacin...................................................46
c) Las comisiones de investigacin......................................................47
d) La conciliacin.................................................................................48
e) El arbitraje.......................................................................................48

Mxico y el arbitraje Internacional.........................................................49

El arbitraje del banco mundial...............................................................50
f) La Jurisdiccin Internacional............................................................50
La Jurisdiccin y el ajuste de las disputas Internacionales...................51
g) La solucin de controversias por las organizaciones
Internacionales.................................................................................52
El arreglo de controversias por los organismos regionales...................52
INTRODUCCIN
El siguiente trabajo de investigacin esta basado en conceptos y practicas del orden jurdico del Derecho
Internacional
Esta materia legal Internacional cuya afinidad es de gran importancia en el mbito poltico y social, es usada
para la practica de las Relaciones Internacionales en la cual estamos enfocados.
La compilacin de este trabajo de investigacin es necesaria para el estudio de las Relaciones Internacionales,
puesto que dichas materias internacionalistas se necesitan tanto una de la otra para aplicar la prctica
internacional. Su necesidad de relacin es mutua y son indispensables para regular las difciles relaciones
humanas de una sociedad cada vez ms compleja e interdependiente.
CONCEPTO DEL DERECHO INTERNACIONAL
El nombre de esta disciplina Derecho Internacional, aunque un tanto imperfecto, se usa desde que Jeremas
Bentham lo emple en 1789, por no encontrarse un vocablo mejor para designarla. En castellano se contina
utilizando, junto con el nombre Derecho Internacional, la designacin Derecho de gentes, rica en
connotaciones emocionales, y aunque menos tcnica que aqulla, resulta mas generalizadora.
En esta obra se emplear como sinnima del primero. La palabra Gentes significa, desde el siglo XVI, pueblos
organizados polticamente. En otros idiomas, como el ingls, francs e italiano, la materia tiene igual
denominacin que el nuestro ( International Law, Droit International, Diritto Internazionale); pero en alemn
(Vlkerrecht) la disciplina prosigue llamndose derecho de gentes.
El Derecho Internacional pblico puede definirse como el conjunto de normas jurdicas que regulan las
relaciones de los estados ente s, o ms correctamente, el derecho de gentes rige las relaciones entre los sujetos
o personas de la comunidad internacional.
La funcin del Derecho Internacional pblico es triple. En primer lugar tiene la de establecer los derechos y
los deberes de los estados en la comunidad internacional. En seguida, debe determinar las competencias de
cada estado, y en tercero ha de reglamentar las organizaciones e instituciones de carcter internacional.
Puede hablarse de un Derecho Internacional universal, o sea el conjunto de normas, bien pequeo por cierto,
que obliga sin excepcin a todos los miembros de la comunidad internacional, en contraposicin a un Derecho
Internacional general, trmino que se aplica a un grupo de reglas que estn vigentes entre un gran nmero de
estados, comprendiendo entre ellos a las grandes potencias, y a un Derecho Internacional particular, o sean
aqullas normas de carcter contractual principalmente, que rigen entre dos estados, o entre un pequeo
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nmero de ellos. Naturalmente, esta distincin tiene ms bien valor didctico que cientfico.
No debe confundirse el Derecho Internacional pblico con la poltica Internacional. Muchas de las relaciones
entre los estados no estn reguladas todava por el derecho de gentes, y se deja an bastante a la decisin
individual de cada estado. Por consecuencia, existe una gran discrecionalidad y en este campo los miembros
de la comunidad tienen legalmente cierta libertad para proseguir sus fines de acuerdo con las concepciones
que parezcan ms prudentes a su inters nacional. De ah que en no pocas ocasiones se asocien indebidamente
los regateos polticos internacionales de un estado con las normas del derecho de gentes, y por ello la crtica
indebida que se hace a este orden jurdico. Claro que no deben separarse del todo poltica y Derecho
Internacional. Entre ambos existen relaciones e interacciones, que estn pidiendo tratamiento, pues ellas
podran explicar muchos de los interrogantes del orden legal internacional.
Muy a menudo se confunde el Derecho Internacional pblico con el Derecho Interno del estado (
constitucional, administrativo, etc.), sobre todo en ocasiones en que no es fcil percibir si el estado est
actuando como miembro de la comunidad o como entidad poltica cumpliendo sus propsitos de organizacin
interna. El derecho interno regula relaciones de individuos, de personas, en el mbito de un estado y no tiene
aplicacin exterior.
Es necesario prevenir contra la tendencia de comparar a cada paso el Derecho Internacional con el interno,
pretendiendo reducir aqul a ste. Ambas ramas jurdicas son diferentes en su estructura, en su tcnica jurdica
y en su aplicacin. Por ello no resulta correcto sealar al Derecho Internacional deficiencias o lagunas
tratando de identificarlo con el Derecho interno en sus caractersticas esenciales.
Debe distinguirse el Derecho Internacional pblico del Derecho Internacional privado. Este ltimo,
impropiamente llamado as, esta constituido por las normas que los tribunales internos de los estados aplican
cuando surge un conflicto entre los diferentes sistemas jurdicos.
Debiera llamarse ms correctamente Derecho Privado Internacional. Las normas de ste ltimo se aplican a
los individuos, las del derecho de gentes, a los estados.
La estructura del moderno Derecho Internacional es muy diferente a la del Derecho Internacional de antes de
la guerra de 1939. ya no se ocupa este cuerpo legal slo de las relaciones polticas entre las naciones, ahora
abarca tambin el derecho de las organizaciones internacionales y algunas normas novedosas con respecto al
bienestar humano. Ha tomado un aspecto socializado. Tal parece como si el vocablo Internacional no fuera ya
apropiado para designarlo y que fuera menester irle buscando otro nombre.
El concepto tradicional del derecho de gentes tiene que ensancharse. Se ha propuesto la denominacin de
Derecho Mundial, pero esta nueva designacin parece tener connotaciones utpicas, pero cientficas.
Se habla ahora del Nuevo Orden Jurdico Internacional, como opuesto o diferente al Derecho Internacional
clsico. De acuerdo con sus exponentes, este orden Jurdico nuevo comprendera desde luego una parte
considerable del Derecho Internacional existente en la actualidad, pero con un incremento de normas nuevas,
con un remozamiento de muchas normas antiguas, con una ampliacin del contenido de justicia y tica de las
mismas, y con nuevos procesos de formacin o de creacin de las reglas, en las que tuvieran participacin
todos los estados jvenes y nuevos, y con mayor observancia del principio de la igualdad de los estados.
Puede afirmarse que el proceso hacia este nuevo orden est en marcha, y que pronto habr desarrollos
importantes.
HISTORIA BREVE DEL DERECHO INTERNACIONAL
Del nombre mismo del Derecho Internacional se desprende que solamente puede existir en relacin a
comunidades jurdico polticas independientes. Por ello no resulta correcto sostener que este orden jurdico
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pudo existir en la antigedad. El historicismo de los siglos XVIII y XIX penetr demasiado en los autores de
esta materia, sin embargo, de ah que se observe una marcada predisposicin de los publicistas de sealar que
hubo Derecho Internacional desde los orgenes de la civilizacin.
Las rudimentarias instituciones que surgen de manera aislada y fugaz en la historia de los tiempos antiguos no
pueden considerarse, en ningn caso, como integrando un sistema jurdico entre naciones. Porque mal puede
hablarse de un derecho que rige a los estados cuando estos no existen unos frente a otros.
De esta manera el Derecho Internacional fue posible cuando aparece el estado moderno, autnomo, autocapaz,
en relaciones de igualdad con sus semejantes, fenmeno que tiene lugar slo despus del renacimiento, y no
en poca anterior.
En realidad el Derecho Internacional empieza a surgir coetneamente a la formacin de los grandes estados de
Europa, en el siglo XVI: Espaa, Francia, Inglaterra, Austria, pases escandinavos.
Las races del Derecho Internacional se encuentran ciertamente en la alta edad media, pero esta rama no se
manifiesta con sus rasgos peculiares sino hasta el momento en que sobreviene el desmembramiento del sacro
romano imperio y ocurre el descubrimiento de Amrica, con su cauda de efectos. O sea, desde esa centuria
principi a socavarse el principio de la supremaca universal del Papa y se fue mermando la autoridad
imperial dejando el paso a una nueva organizacin poltico jurdica. Pero a la vez, el estado moderno tuvo que
suprimir, de su seno, poderes que le hacan sombra, como eran los derivados del rgimen feudal.
Una confirmacin adicional se recibe del hecho que antes del siglo XVI no exista ninguna doctrina del
Derecho Internacional.
Es posible sealar varias etapas en el desenvolvimiento de Derecho Internacional a partir de su aparicin:
a) La primera de ellas va desde el renacimiento hasta la paz de Westfalia (1648). Todava se advierten
resabios medievalistas durante gran parte de este periodo.
b) Puede sealarse el siguiente periodo desde el tratado de Westfalia hasta la revolucin francesa.
El tratado de Westfalia (1648) marca un hito muy destacado en el progreso de las instituciones
internacionales. Constituy durante casi un siglo la estructura poltica internacional del continente europeo y
es el primer sntoma importante de la existencia del Derecho Internacional.
Confirm este pacto el principio de la soberana territorial, indispensable en un orden jurdico internacional.
En esta segunda etapa se percibe un incremento de las actividades diplomticas. Nacen y se multiplican los
tratados de comercio. La institucin de la neutralidad se desarrolla notablemente, y se principia a regir lo
relativo al contrabando de guerra. Con respecto al anterior, este periodo representa un decidido avance.
Un poco ms avanzada esta etapa surge el tratado de Utretch (1713) que establece un principio poltico
internacional de la mayor importancia; El justo equilibrio del poder, originado prcticamente desde Westfalia
y que se mantuvo hasta la poca de Napolen.
c) Las guerras napolenicas, que tanto alteraron la faz del continente y que no trajeron ningn desarrollo
notable del Derecho de gentes, terminaron con un acontecimiento internacional de gran importancia y que
constituye el origen del tercer gran periodo en el desenvolvimiento de este origen jurdico. Tal suceso fue el
congreso de Viena (1815), que a la vez seala el esplendor de la diplomacia clsica.
El congreso de Viena deja paso a un Derecho Internacional bien estructurado, con casi las caractersticas que
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le conocemos.
Se establecen por tal congreso nuevas divisiones polticas y se inaugura un sistema de gran resonancia: la
intervencin. La santa alianza, que resulta de ah, fue un pacto de ayuda militar y un prolegmeno de
organizacin internacional, pues estableca el sistema de la consulta, por medio de congresos, para actuar
defendiendo el principio de la legitimidad monrquica, en contra de los brotes del liberalismo.
Surge en Viena el llamado Concierto Europeo que, fundado en el equilibrio del poder, habra de manejar los
destinos del mundo a lo largo del siglo XIX, un hecho es cierto, mala o buena la organizacin que surgi del
congreso de Viena desde 1815 hasta 1914 no hubo Guerra mundial, y solo hasta 1870 ( o sea cincuenta y
cinco aos despus) ocurri una contienda importante en el continente europeo.
El Derecho Internacional, despus de ese congreso, y hasta la guerra mundial I, alcanza un desarrollo
portentoso de sus instituciones. Sucintamente pueden mencionarse los siguientes: surge una opinin pblica
internacional, que habra de pensar en la formacin de las instituciones. Se desarrollan las represalias. El
bloqueo se asienta en sus rasgos fundamentales, y se depura.
d) La guerra mundial (1914 1918) signific un gran golpe para el desarrollo del derecho de gentes, y
produjo un desaliento muy marcado respecto de la efectividad de este orden jurdico.
El seoro de la moral internacional que haba presidido la comunidad de estados casi desde Westfalia, fue
desplazado, dejando su lugar a un srdido nacionalismo y a la anarqua. Pero la reaccin no tardo en
presentarse, y hubo un tibio renacimiento.
El Derecho Internacional se robusteci, las instituciones ya conocidas crecieron y otras nuevas se formaron,
como por ejemplo, las organizaciones internacionales, por unos aos, un nuevo espritu pareci prevalecer,
pero como no haban podido erradicarse del todo los nefastos conceptos de discolera y de predominio, y
campeaban el resentimiento y la incomprensin, al final del periodo ( 1938 39 ) se perdi mucho de lo
trabajosamente ganado, y pudo advertirse retroceso sbito. El periodo entre las dos guerras fue, pues,
contradictorio en s mismo.
e) Realmente, aunque se estaba gestando desde antes, el gran cambio tuvo lugar a partir de 1945, pues el
Derecho Internacional empez a ser penetrado por circunstancias que alteraron profundamente este cuerpo
legal. Tal como la presencia de muchos nuevos estados, los avances tecnolgicos contemporneos y el
imperativo de considerar el bienestar de los grupos humanos como meta bsica de la ideologa y de la accin
poltica.
Aunque los principios fundamentales han permanecido los mismos, hemos asistido a un enriquecimiento
constante de sus normas y de sus instituciones y a ciertos cambios de concepcin y de tratamiento. Se han
universalizado sus dimensiones, al mismo tiempo, han caducado varias normas e instituciones viejas. Este
periodo que estamos viviendo ha constituido una autntica etapa de transicin constructiva y dinmica.
La doctrina del derecho de gentes se ha visto poderosamente afectada: ha sido necesario un entendimiento
mas completo de las relaciones entre el cambio social dinmico interno e internacional y el derecho como
instrumento de orden social.
3. LAS DOCTRINAS CLSICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL
I. Las Doctrinas Jusnaturalistas
a) La escuela hispana del derecho de gentes

Se haba sostenido por largo tiempo que la doctrina del Derecho Internacional haba nacido con el Holands
Hugo Grocio ( Hugo Van Groot ) ( 1583 1645 ), en el siglo XVII. Pero las investigaciones de Barcia
Trelles, de Brown Scott, de Le Fur y de otros destacados tratadistas modernos pusieron bien claro desde hace
unos aos que la gloria de haber sido los fundadores de la ciencia del derecho de gentes corresponde a los
llamados juristas telogos espaoles de los siglos XVI y XVII, y, particularmente , que el mrito de
iniciador indudable toca al fraile dominicano Francisco de Vitoria ( 1483 1546 ).
Es inexplicable que durante tiempo se regateara a estos pensadores su indiscutible virtud de fundadores, y
menos cuando que en los mismos textos de Grocio se encuentra referencia constante y nutrida a los autores
espaoles. Seguramente ello es un resabio de la postura antihispana y anticatlica de siglos anteriores.
El hecho de ser telogos no les quita valimiento a esos hombres. El concepto de teologa, por esas pocas, era
el de ciencia que tambin estudiaba la conducta humana, y por ello fueron tambin juristas en el mejor sentido
del trmino. El monopolio de la cultura, por otra parte, estaba en manos de los clrigos y fue natural que ellos
se aplicasen a examen de los problemas que creaba la presencia de ese nuevo orden jurdico. Adems, la
Espaa de esos aos irradiaba cultura por todas partes, y era el centro del pensamiento ms selecto.
Todo ello, junto con el renacimiento, los descubrimientos geogrficos hispanos y la conquista de amrica,
motiv que en ese pas viese la luz la teora jusnaturalista internacional.
Francisco de Vitoria (14921546). Haciendo una generalizacin se puede anticipar aqu que Vitoria es el
creador de la teora Jusnaturalista internacional, Francisco Surez, otro de los telogos juristas, es el filsofo
sistematizador de ella, y Grocio, por su espritu metdico y erudito, tuvo que ser el vulgarizador de esta teora.
Cada uno de stos tuvo frente a s un fenmeno peculiar que influira en el desarrollo del derecho de gentes.
Vitoria hubo de considerar los nuevos problemas de la conquista de amrica; a Surez correspondi en su
tiempo la situacin especial de los jesuitas en el siglo XVII, el embate de la reforma y el fraccionamiento del
imperio Germnico, y a Grocio le toc observar la moderna conducta de la guerra y la formacin de una
pequea agrupacin de los estados en lucha constante y competidora. Por ello es que los problemas en cada
uno de ellos fueron tratados tan especialmente.
Fernando Vzquez de Menchaca (1512 1569). Otro de los genuinos padres de la teora espaola del
derecho de gentes es Menchaca, oriundo de Valladolid. Se le menciona como fundador del principio de la
libertad de los mares, aunque como vimos, la originalidad de este tema la tiene Vitoria. Representativo de este
formidable espritu mstico y catlico del espaol, Menchaca acudi al concilio de Trento, en donde destacara
y tal vez su participacin no fue pequea en los cnones que resultaron de tal concilio que vino a modernizar y
a salvar para la prosperidad la religin catlica.
Francisco Surez (1548 1617). El doctor eximio, como se le llam, resulta ser el gran filsofo del derecho
de gentes de la escuela hispana, y, a la vez, el que clausura esa brillante manifestacin intelectual. Natural de
Granada, jesuita, dotado de gran capacidad de trabajo, intransigente con los herticos, ha sido considerado
como el talento ms ilustre de la compaa de Jess. Felipe II lo nombr profesor de teologa en la vetusta
universidad de Coimbra , en Portugal, en 1596, en los tiempos en que Espaa dominaba en toda la pennsula
Ibrica. Esta ctedra la desempeo hasta su muerte.
b) Los Autores Jusnaturalistas Laicos
La preocupacin de los publicistas de esta escuela es separar la moral de la teologa, y la de tratar de
fundamentar su tesis, principalmente, en los historiadores antiguos y en esto vienen a diferir de los telogos
juristas, aunque tambin reconocen que las normas del derecho de gentes provienen del derecho natural.
Alberico Gentili (1552 1608). Gracias a la tesis del profesor Holland, catedrtico de Oxford, al tomar en
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1874 la ctedra de derecho civil que tuviera en su tiempo Gentili, fue posible saber de este autor en los
tiempos modernos. Es Gentili el primero que separa la teologa de la tica.
Perteneci a una acomodada familia del norte de Italia y tom el grado de mdico en la universidad de
Perugia, cerca de Florencia, pero como era protestante fue perseguido por la rota y tuvo que emigrar,
radicndose finalmente en Inglaterra. Ah ingres a la universidad de Oxford, tom estudios de derecho civil y
fue nombrado profesor de esta materia. Empezaba apenas en este tiempo a observarse el derecho de gentes o
intergentes, como se le llam, como una parte del derecho civil.
Gentili fue consultado en su posicin de abogado y profesor en algunas materias que desviaron su inters del
derecho civil hacia la nueva rama del derecho de gentes.
All en 1584 hubo una conspiracin en Inglaterra, la del embajador espaol Conde de Mendoza, que intentaba
asesinar a Isabel para que volviera al trono Mara Estuardo. Fracas la conspiracin por denuncia y los
tribunales del Rey, antes de tomar una accin, decidieron consultar y surgi el dictamen del joven jurista
Gentili, que constituye su primera aportacin al derecho de gentes, mencionando ah que los embajadores
tienen cierta inmunidad y que por tanto Mendoza no podra ser perseguido por los tribunales ingleses, los que
resultaban sin jurisdiccin, pero al final de su dictamen recomendaba que fuese deportado ese embajador.
Parece que Gentili tom aficin a los temas internacionales a partir de esa fecha y dos aos ms tarde public
un pequeo ensayo llamado de legationibus, libri tres (1585). Ah se refiere a la naturaleza de los
embajadores, a las inmunidades y a la manera de nombrarlos y expulsarlos. Es el primer autor que comenz a
preocuparse por la novsima institucin diplomtica, que apenas tena unos aos de instituida con sus
caracteres modernos.
No poda escapar Gentili, naturalmente, a la influencia de la poca y aos ms tarde, en 1595, escribi sobre
el derecho de la guerra de jure belli.
Gentilli fue nombrado, con el consentimiento de la corona inglesa, asesor jurdico de la embajada de Espaa
en Londres, y ah fue consultado sobre materias importantes de la poca, en particular la navegacin de los
mares, presas martimas y materias afines, como el corso y la piratera, y en esa tarea reuni una serie de
trabajos que aparecieron publicados despus de su muerte, bajo el ttulo hispanicae advocationis libri duo.
Hugo Grocio (1583 1645). Sin duda una de las ms grandes figuras del jusnaturalismo laico, que tuvo una
vida pattica, el holands Groot o Grocio, es uno de los que enriquecieron mayormente la ciencia del
derecho de gentes.
Destac desde muy joven, y pronto realiz aportaciones singulares al Derecho Internacional. A los veintin
aos tuvo oportunidad de intervenir en un sonado asunto, de donde surgi su primera e importante obra, de
jure proedoe. (del derecho de presas), uno de cuyos captulos, de mare libero, fue publicado unos aos ms
tarde y ha sido desde entonces la simiente de todo lo que se ha escrito sobre la libertad de navegacin en alta
mar.
En general, la importancia de Grocio est en que fue un vulgarizador de la instituciones del derecho de
gentes, y puso al alcance de las personas interesadas los conceptos esenciales de una ciencia todava en su
cuna.
Samuel de Pufendorf (1632 1694). A Pufendorf, Alemn de origen, puede considerrsele en cierta forma
como un continuador de Grocio en cuanto al racionalismo se refiere, pero le separan notables diferencias y
carece de la envergadura de ste. Por lo que se refiere a la fundamentacin del derecho de gentes, mantiene
este autor que no existe un jus gentium independiente del derecho internacional. El derecho de gentes es una
pura emanacin de aqul. Por eso Pufendorf aparece como un naturalista puro.
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Duda Pufendorf el carcter obligatorio del Derecho Internacional, y en ello va a resultar un antecesor de los
navegadores de un derecho convencional o consuetudinario, expresando un gran pesimismo hacia el valor de
los tratados como fuente del Derecho Internacional, y afirmando que las costumbres entre las naciones no
pueden considerarse como jurdicas y adems, que son slo de carcter particular. Aunque aqu emerge este
autor con exceso de sobriedad, eso tuvo un efecto benfico posterior, para contrarrestar el naturalismo
exagerado. Indica que el derecho natural es aqul que conviene necesariamente a la naturaleza racional y
social del hombre.
Christian Wolf (1679 1754). Podra ser considerado este autor como el ltimo naturalista, con
caractersticas propias muy especiales. Su obra principal es jus gentium metodo cientifica pertractatum
(1749).
II. Las doctrinas Positivistas
a) Los Predecesores
Richard Zouch (1590 1660). El eslabn entre la escuela naturalista y la positivista resulta ser Zouch,
ingls que fue, como Gentili, profesor de Derecho Civil de la universidad de Oxford y de la misma manera
que Gentili, hubo de dictaminar sobre los derechos de un diplomtico criminal. En el caso de Zouch, don
Pantalen S, hermano del embajador de Portugal en Inglaterra en 1653, dio muerte a un sbdito britnico,
y enjuiciado que fue, el tribunal, con apoyo de una opinin de este autor que resolva no caba la excepcin
de la inmunidad diplomtica, lo conden a muerte.
Cornelius Van Bynkershoek (1673 1743). Fue sin duda el autor ms distinguido de su poca, y uno de los
que ms influyeron en la doctrina del derecho martimo internacional. Desde muy joven ejerci la judicatura
como magistrado del tribunal supremo de la provincia de Zelandia, actividad que haba de proporcionarle
claridad de estilo y precisin en la frmula.
En 1721 da a la luz Bynkershoek un segundo ensayo, de foro legatorum, destinado al estudio de la institucin
diplomtica, que ha sido juzgado como excelente tratado.
En 1737 publica su obra ms importante, questiones juris publici, que contiene la esencia de su pensamiento
sobre el derecho de gentes. Ya puede advertirse en este autor una correcta identificacin entre el jus gentium
y el Derecho Internacional.
Las aportaciones de este autor al Derecho Internacional son muy de tomarse en cuenta. El es el creador, por
ejemplo, de la nocin del mar territorial. Desarrolla hbilmente el concepto de neutralidad, que habra de
convertirse en clsico. Tambin su manejo de la institucin del bloqueo es muy aceptable. El tema de las
presas martimas tambin es tratado con eficacia por el maestro holands. Sobre los pactos internacionales
escribi con lucidez y penetracin, refirindose con alguna extensin al difcil punto de la clusula rebus sic
stantibus.
Bynkershoek fue un autor de mucho xito, por la forma sencilla y clara con que estn redactadas sus obras.
Muchas resoluciones internacionales y de la suprema corte de los estados unidos se han fundado sobre las
enseanzas de este brillante y prctico jurista.
Emerich de Vattel. El suizo Vattel (1714 1767) es sin duda una de las ms destacadas figuras entre los
autores clsicos, y ofrece la particularidad de enlazar la poca antigua con la contempornea.
Vattel es un liberal contractualista. De ah que su idea de igualdad de los estados est fundada precisamente
en la nocin del estado de naturaleza, en la que todos los miembros viven juntos y no reconocen otras leyes
que las de la naturaleza misma o las del autor de ella. Empero, al dejar de lado el concepto Wolfiano de
9

civitas mxima, y al suplantarlo por la idea naturalista de sociedad de naciones, no llena de ninguna manera
el hueco que queda con el abandono de la idea de comunidad. En el sistema de Vattel, cada estado conserva
su individualidad independiente, y este principio habra de conducir a un retroceso en la ciencia del Derecho
Internacional.
b) Los Positivistas Sistemticos
Puede darse el nombre de sistemticos a los autores posteriores a Vattel, todos ellos positivistas, que
postularon desde fines del siglo XVIII y durante todo el XIX, presentando el orden jurdico internacional de
una manera metdica y hasta cierto punto cientfica, en grandes sntesis.
El primero de ellos es Moser (1701 1785) quin seguramente es el autntico predecesor del positivismo del
siglo XIX. Moser es partidario de un Derecho Internacional positivo, separado por completo del derecho
natural. Proyect una teora de la experiencia pura en Derecho Internacional.
Tras de Moser figura el profesor Alemn Georg Frederic De Martens (1701 1785), profesor de la
universidad de Gttingen. Escribi en francs un libro prcis de droit de gens moderne de lEurope, en 1789.
aqu aparece ya el derecho de gentes como disciplina autnoma.
c) Comentario sobre el positivismo internacionalista de los siglos XVIII
y XIX
varios factores se reunieron para que el pensamiento positivo internacional se fincara firmemente desde fines
del siglo XVIII y a lo largo de todo el XIX, y padeciera por consecuencia el jusnaturalismo.
El poder del estado se desarroll poderosa y sorprendentemente. La doctrina hubo de convertir a estado en el
nico sujeto de todas las normas, y a su voluntad en la exclusiva fuente de todo orden jurdico internacional.
Se obtena con ello un alto grado de certeza, pues as toda la actividad exterior del estado quedaba referida a
un punto preciso de imputacin jurdica. En otros trminos, una situacin favorable en extremo a la
definicin exacta de obligaciones y a la organizacin de responsabilidades. Segn el decir de los propios
positivistas, se buscaba de esa manera una teora ms rigurosa y ms exacta.
Los autores positivistas son culpables de excesos en el tratamiento de las instituciones internacionales, pues
las rodean de numerosos antecedentes histricos, algunos de ellos arbitrariamente invocados. Se inaugura
con ellos un nuevo acceso al Derecho Internacional. Se forman lo que algn autor llam clubes mutuos de
citas, y lo que con gran acierto Bentham denomin ipse dixitism. Por otro lado, las teoras positivistas
condujeron a una postura de la justificacin de la fuerza.
4. LA NATURALEZA Y LA ESENCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL
a) La negacin doctrinal del Derecho Internacional
En ninguna rama del Derecho se ha observado tanta discusin en cuanto al carcter jurdico de la misma como
en nuestra disciplina. El Derecho Internacional se ha visto obligado a cada momento a legitimar su calidad
jurdica. Y es que la especial naturaleza de este orden jurdico provoca la necesidad de intentar fundamentar
objetivamente su validez para asegurar su existencia. A la vez, el estudio de la esencia del derecho de gentes
como que sirve para volver a plantear los problemas del derecho general.
El Derecho Internacional es ya problemtico en s mismo, a diferencia de las otras disciplinas jurdicas, que
tienen slo sus problemas particulares. Y es que el jurista internacional moderno no puede escapar a la
tentacin de crear en un sistema jurdico inacabado ni puede resistir la atraccin, por otra parte, de referir el
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Derecho Internacional, inconsistentemente, al modelo ya conocido, ms familiar y ms fcil, del derecho

interno estatal. De ah ha resultado un grueso nmero de teoras que, o bien niegan de plano la existencia de
este orden jurdico, o bien tratan de equipararlo con normas que no son de Derecho, o simplemente tratan de
fundamentarlo de una manera inaceptable.
Los negadores radicales. El concepto de negadores es bastante amplio y ambiguo, y tiene naturalmente que
ser despojado de ideas errneas. Slo nos ocuparemos de un concepto cientfico y poltico.
Por negadores radicales entendemos a aquellos que definitivamente no aceptan siquiera la existencia del
Derecho Internacional, porque estn convencidos que las Relaciones Internacionales se conducen solo por la
fuerza, no por el Derecho.
b) Las teoras que sostienen que el Derecho Internacional es un Derecho rudimentario y de transicin
Existe un grupo de autores que pudiramos llamar intermedios, los cuales, sin negar la fuerza obligatoria del
Derecho Internacional, sostienen que es un Derecho dbil de cierta manera anlogo a aquel que liga a las
comunidades primitivas. Implican que se est en presencia de un Derecho notoriamente deficiente. En buenas
palabras, ocupan un lugar de equilibrio entre las teoras negadoras y las que tratan de fundamentar el Derecho
Internacional.
Entre estos publicistas que estiman que el Derecho Internacional es un derecho transicional en un estado de
constante mejoramiento, que tendr que desembocar por fuerza en un sistema acabado, en un derecho federal
de las naciones, est Oppenheim, el autor GermanoBritnico. Al parejo de oppenheim estn Holland, ingls,
y Zitelmann y de Louter, Alemanes.
c) El intento de fundamentacin del Derecho Internacional en la escuela positiva moderna
Se haba dicho que el positivismo haba predominado consistentemente a lo largo del siglo XIX. Segn se ha
visto, la escuela positiva se pronuncio en contra del derecho natural, por la separacin radical entre la moral y
el derecho, y por la reduccin del derecho positivo a la voluntad del estado. Casi sin cambiar esta postura se
ha mantenido hasta nuestros das.
El positivismo, empero, comprendiendo al fin que si el derecho de gentes es diferente, habra entonces que
determinar cules son las caractersticas que lo hacen distinto, ha tratado de tender un puente salvador entre el
punto central de su doctrina, de que no puede haber ms derecho del estado, con el hecho de que el Derecho
Internacional obliga al estado aun cuando ste no haya intervenido en la creacin de sus normas.
Como las tesis voluntarias por s solas no dejan lugar a una estructuracin satisfactoria del Derecho
Internacional, los autores positivistas han pasado apuros para encontrar una frmula que sin obligarlos a
ceder, los capacitara al mismo tiempo para fundar el carcter obligatorio del orden jurdico internacional. Con
todo, esas frmulas compromisorias no han resultado eficaces.
Las normas del Derecho Internacional, segn Hatschek, se crean o por legislacin paralela entre varios o todos
los estados, o por reglas internas consuetudinarias que despus se vuelven reglas internacionales de conducta.
Estas reglas son obligatorias para el estado no como preceptos de Derecho, sino como reglas sociales o
convencionales cuya sancin consiste en mera compulsin social. Crean, por el efecto inescapable de la
reciprocidad, una obligacin legal. De tales reglas, que se convierten en conviccin legal, surgen reglas
consuetudinarias.
La teora de la autolimitacin. Aunque se dice que fue el gran Von Ihering quin profes primeramente esta
postura, es sin duda Jellinek quin la lleva a sus extremos ms conocidos.

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George Jellinek representa un esfuerzo para conciliar la entonces nueva postura de la coordinacin con su
tesis peculiar, llamada la Doctrina de autolimitacin del estado, que es, a su vez, una expresin de la teora de
la voluntad unilateral del estado.
La tesis de la coordinacin y el imperio de la fuerza. Una variante de la doctrina de la autolimitacin la
constituye la interesante tesis del profesor alemn Erich Kaufmann, quin es tal vez uno de los expositores
ms brillantes de la teora de la coordinacin. Seala Kaufmann que el derecho a la coordinacin es posible
slo dentro del estado, pero no fuera de l, y ello es as porque slo el estado es el instrumento de un ideal que
puede justamente reclamar la sujecin de sus miembros a un mandamiento impuesto, y ese ideal del que habla
Kaufmann es la autopreservacin y el desarrollo histrico en un mundo de fuerzas competidoras representadas
por otros estados.
Este ideal, dice este talentoso jurista, slo puede realizarse por la fuerza, y sta es la causa por la cual la
subordinacin slo es posible dentro de una comunidad estatal.
Entre estado y estado existen slo relaciones con fuerza. Como Hegel, afirma que las relaciones entre los
estados es una de entidades independientes que se hacen promesas, pero que al mismo tiempo estn por
encima de esas promesas.
La teora de la coordinacin y la voluntad colectiva. Aunque representa un indudable progreso con respecto a
las teoras que le precedieron, y repleta de sugestividad, la teora de Triepel pretende fundar todo el Derecho
Internacional sobre la voluntad colectiva de los estados.
Parte Triepel de una distincin en materia de acuerdo de voluntades. As dice, existe el vertrag, o sea, un
nmero de voluntades concurrentes hacia el mismo fin.
En el contrato, el contenido de las obligaciones est opuesto directamente, hay un acuerdo entre dos partes y
los intereses son correlativos, aunque diferentes. En la Vereinbarung, voluntad colectiva o pacto normativo,
hay una cooperacin de voluntades determinada por una comunidad de fines.
El contrato comn supone un orden jurdico preexistente en tanto que en la Vereinbarung viene a ser una
fusin, un crisol de las voluntades particulares que pueden producir reglas obligatorias a todas las partes.
La llamada escuela de Viena est representada fundamentalmente por la postura del jefe de ella, el
extraordinario Hans Kelsen, jurista Austriaco, despus profesor en la universidad de Colonia, Alemania, y que
falleciera en Estados Unidos en 1973.
Sin duda es Kelsen uno de los juristas y tericos del estado ms brillantes de los ltimos tiempos. El examen
del Derecho lo realiza Kelsen partiendo, segn l, de un punto de vista impecablemente cientfico y por ello su
doctrina ha sido llamada, por l mismo, la teora Pura del Derecho.
La teora pura consiste en eliminar del estudio del Derecho toda consideracin psicolgica, sociolgica,
poltica, tica y aun religiosa. Quiere estudiar al Derecho pura y simplemente como un fenmeno abstracto,
como un producto de la lgica del pensamiento.
La cienciadice Kelsentiene que descubrir su objetivo tal cual es, y no prescribir cmo debiera ser el punto de
vista especulativo. Todo lo que no es Derecho viene a afectar el estudio de la disciplina o tratar de identificar
el Derecho con la justicia, que son cosas diferentes.
La teora del estado prosigue se ha visto oscurecida por impurezas. Por ejemplo, si el estado, como se
afirma, es esencialmente potencia, no es porque sea un orden que imponga a los individuos una cierta
conducta. Y si es voluntad, no es ms que en un sentido metafrico que se busca la validez objetiva de ese
12

orden normativo.
La reaccin antipositivista
Las teoras realistas y el moderno jusnaturalismo. Evidentemente, el positivismo se mostr insuficiente para
explicar la real naturaleza del Derecho Internacional y su fundamentacin jurdicofilosfica. Provoc,
empero, con sus excesos, una sana reaccin que trata de superar los dogmas de la escuela positiva para
intentar alcanzaral fundamentar el derecho de gentesprincipios de integracin. Esa reaccin. Que adopta
formas muy variadas, tiene el substratum comn de buscar principios inmanentes sobre los cuales reposa el
orden jurdico internacional. Todas ellas se rigen como una protesta contra el estado omnipotente soberano
que mengua la dignidad del individuo.
La escuela realista. El holands Hugo Krabbe, a quin sin duda algo debe la escuela la Viena, es quiz el
primero que indaga el fundamento del Derecho Internacional en un orden superior al positivo. Dice Krabbe
que el derecho es un dominio de normas que se imponen y obligan espiritualmente, porque el individuo tiene
nocin y conciencia de que valen y deben valer.
Los actos del estado son legtimos y vlidos en la medida que se conforman y adecuan a las normas del
derecho. La fuente del Derecho Internacional, en este autor, no es la soberana del estado; no es la voluntad
del estado la creadora de la norma jurdica internacional, sino la conciencia del derecho sentido por los
individuos cuyos intereses estn afectados por esa norma, o quienes como miembros del gobierno
funcionarios y jueces estn llamados a velar por esos intereses.
El Derecho Internacional viene a surgir cuando los pueblos de los diversos estados ensamblan su sentido de lo
justo para incluir tambin las Relaciones Internacionales. As, frente a la personalidad del estado se dirige la
soberana impersonal del derecho, ms noble y menos inhumana. Tiene la teora de Krabbe un marcado
sentido tico.
Para Duguit, la base del derecho es el hecho de la solidaridad y de la interdependencia de los hombres. De ese
hecho nacen reglas sociales observadas a virtud de su necesidad misma, porque sin ellas la vida en comn no
sera posible. Tales reglas sociales se convierten en derecho cuando los individuos que forman parte de un
grupo se dan cuenta de que su respeto es necesario para el buen funcionamiento de la sociedad y que deben
recibir, por ello, una sancin positiva. De esta manera, el Derecho Internacional viene a ser un derecho creado
por los individuos mismos, no por el estado, cuando el sentido de la solidaridad trasciende al mbito
internacional. Por tanto, deviene el monismo.
El estado se caracteriza slo para la realizacin del fin comn. El mismo grupo de hombres, dice por otra
parte, que participa en la construccin de la norma interna del derecho, participa al mismo tiempo en la
creacin de la norma internacional, de manera que no existe diferencia en el proceso de formacin de ambas
normas.
Schwarzenberger. Este moderno publicista ha oscilado desde un realismo sociolgico ms o menos
moderado hacia una tendencia de sobreestimacin de la poltica internacional. Sostiene que puede construirse
un sistema de Derecho Internacional por el mtodo inductivo.
Cualesquiera que sean los defectos de la escuela realista, ella ha tenido el mrito de aproximarse al Derecho
Internacional sobria y objetivamente, y el de hacer perder impulso al positivismo estril.
En la indagacin de las bases fundamentales del Derecho Internacional el realismo, a veces toma perfiles
escolsticos y naturalistas, y slo le faltan algunas notas para coincidir con el reciente naturalismo. Debe
entenderse esta postura como de transicin y moderacin.

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El jusnaturalismo moderno. El renacimiento jusnaturalista, que aparece como una protesta frente a la
concepcin nacionalista del estado totalitario, se presenta en diversidad de formas, y como toda reaccin, se
exhibe en ocasiones en planos exagerados, con sobra de racionalismo, pretendiendo formular
apriorsticamente todo un sistema de Derecho Internacional. Pero en sus formas ms felices tiende a combinar
armoniosamente el derecho positivo con principios inmanentes, o con juicios de valor.
Las notas capitales de este movimiento son: conexin estrecha entre derecho y moral; empleo del mtodo
experimental, para evitar el racionalismo abstracto, y la afirmacin de que el derecho positivo viene a
determinar y a precisar al derecho natural, en otras palabras, sostener que existe una sntesis forzosa entre el
derecho natural y el positivo.
Las reflexiones que surgen despus de esta excursin por la doctrina internacionalista y contempornea llevan
a la conclusin de que en el fondo de todas las tesis existe un grado de verdad, y que mucho auxiliara el
progreso de la ciencia del Derecho Internacional si la doctrina cooperase y unos bandos y otros no se
guardasen tan ostensible hostilidad.
Nada hay que impida la conjugacin armoniosa de los mtodos analtico, jusnaturalista y sociolgico, en
servicio de un desarrollo sano de nuestra disciplina. Es necesaria una urgente reconciliacin de la doctrina
para garantizar la supervivencia del derecho de gentes.
5. DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO
a) Las doctrinas
En esta cuestin de las llamadas relaciones entre el derecho interno y el internacional surge de nuevo el drama
de las doctrinas conflictivas, y ello resulta natural porque en el campo de la aplicacin o de la efectividad del
derecho de gentes en el mbito interno del estado vuelven a plantearse todos los problemas de la validez y de
la naturaleza y esencia del orden jurdico internacional.
Parece que el problema ha sido trasladado de un campo a otro solamente. En realidad, el debate se reduce a
una cuestin prctica, la relativa al valor que debe darse, en el interior del estado, a las normas del Derecho
Internacional, sean tratados, sean reglas consuetudinarias, sean sentencias internacionales.
Teora monista interna. Sostiene esta posicin que no hay ms derecho que el derecho del estado. Jellinek
(supra) es el exponente de mayor vala en este grupo. Tambin Wenzel ( Juristiche Grundprobleme ) es de los
corifeos.
Para ellos, el Derecho Internacional es slo un aspecto del derecho estatal. Es el conjunto de normas que el
estado emplea para conducir sus relaciones con los dems pueblos, y para diferenciarlo, podra ser llamado
Derecho estatal externo. An ste debe subordinarse, en caso de conflicto, al derecho interno. Debe privar
siempre el ltimo.
Teora Dualista. Mejor fortuna tuvo la tesis dualista. Triepel es el iniciador de ella, al ocuparse de la
Vereinbarung (supra). Mantiene esta teora que el Derecho Internacional y el Derecho Interno son dos
ordenamientos jurdicos absolutamente separados, entre los cules falta toda relacin sistemtica. Las fuentes
de ambos derechos son enteramente diferentes: una es la voluntad comn de los estados ( Vereinbarung); la
otra es la legislacin interna.
Teora monista internacional. Tambin llamada de la supremaca del Derecho Internacional, propugna esta
tesis por la superioridad del Derecho Internacional sobre todo derecho estatal.
Kelsen, Kunz, Verdross, Scelle, Lauterpacht, etc. En sus aspectos ms radicales ( Scelle, el primitivo
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Kelsen) niega la posibilidad jurdica de un derecho interno que se oponga al internacional. Resultara nulo.
b) La prctica de las naciones
Consistentemente se afirma que la prctica de los estados, por lo menos hasta el fin del siglo pasado, se
orientaba hacia un monismo nacionalista, esto es, a considerar que el Derecho Internacional es slo derecho
del estado y que vale en tanto ste lo reconoce. Pero un examen detenido revela: a) Que al actuar los pases no
se guiaban por la consideracin de comparar al Derecho Internacional con el Derecho Interno; b) Que la
jurisprudencia no se propuso, en lo general, establecer la diferencia entre un orden y otro, sino slo resolver
una cuestin especfica planteada, y que, por lo mismo la materia resulta slo incidentalmente tratada, y c) En
ltima instancia, se advierte el reconocimiento implcito de que el orden jurdico internacional es de
envergadura superior, o de que existe monismo, esto es, un sistema que comprende dos ordenes jurdicos
interconectados de manera ntima.
La jurisprudencia interna. Son los pases sajones, Inglaterra y los Estados Unidos, desde hace mucho tiempo,
los que han aportado mayores luces jurisprudenciales a esta cuestin. Desde un principio priva la regla
International Law is a part of the law of the land . ( El Derecho Internacional es parte del derecho del pas).
La jurisprudencia internacional. Para los tribunales internacionales existe slo la supremaca del derecho de
gentes, y el derecho interno no puede abrogarlo ni limitarlo.
Los ordenamientos nacionales. El nmero de ordenamientos nacionales que contienen disposiciones por las
cuales se reconoce el monismo de ambos derechos y se busca adecuar el sistema jurdico interno con el orden
internacional, ha ido en gran aumento desde la paz de Versalles, pero acentundose mucho ms despus de la
post guerra II, y ello indica ciertamente una tendencia bien firme. Mencionaremos las ms importantes.
Francia . La constitucin francesa del 28 de Septiembre de 1946 es altamente reveladora de esa tendencia. En
el prembulo se proclama que Francia, fiel a su tradicin, observa las reglas del Derecho Internacional.
El articulo 26, por otra parte, textualmente dice: Los tratados diplomticos regularmente ratificados y
publicados tienen fuerza de ley, an en el caso de que fueran contrarios a las leyes internas francesas y sin que
haya necesidad para asegurar su aplicacin, de otras disposiciones legislativas, de aqullas que fueren
necesarias para asegurar su ratificacin. La constitucin de 1958 ( articulo 55) va ms lejos, ya que ella
confiere al tratado publicado una autoridad superior a la de las leyes.
Repblica Occidental Alemana. Haba ya en este pas un claro antecedente, el artculo 4 de la constitucin
de Weimar ( Las normas reconocidas del Derecho Internacional deben ser consideradas como partes
integrantes del derecho federal alemn) y por ello no es de extraar que se reiterara el principio aun con
mayor fuerza.
El articulo 25 de la constitucin del 8 de mayo de 1949, indica: Las normas generales del Derecho
Internacional constituyen parte integrante del derecho federal. Tiene preeminencia sobre las leyes y crean
derechos y deberes inmediatos para los habitantes del territorio federal.
Repblica Democrtica Alemana ( oriental ). Aun cuando parezca extrao, tambin este pueblo tiene
consignado en su ordenamiento constitucional una disposicin similar a las que hemos sealado. El poder
estatal y todos los ciudadanos deben sujetarse a las normas universalmente reconocidas del Derecho
Internacional.
El poder estatal tiene la obligacin de mantener y garantizar relaciones amigables con todos los pueblos.
Ningn ciudadano puede participar en acciones de guerra que tengan como objeto la agresin de un pueblo.
Articulo 5 de la constitucin del 19 de Marzo de 1949.
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Blgica. El artculo 68 de la constitucin de 1831 reformada, determinada que los tratados aprobados,
promulgados y publicados tienen fuerza de ley, y las normas del Derecho Internacional general se consideran
aceptadas en Blgica, excepto prueba en contrario.
Suiza. La adecuacin del ordenamiento suizo al orden jurdico internacional, en particular a los tratados, es
automtica. Las normas generalmente reconocidas del Derecho Internacional son consideradas parte
integrante del derecho federal y los tratados dan origen a normas internas que no son derogables por una ley.
Espaa. La tcnica observada en la redaccin del articulo 7 de la constitucin espaola de 1931, pone de
manifiesto que quienes incluyeron esta norma conocan bien su tarea. Ella dispona: El estado espaol acatar
las normas universales del Derecho Internacional, incorporndolas a su derecho positivo.
Italia. Con una tcnica diferente, pero apuntando a los mismos objetivos, la constitucin italiana del 27 de
Diciembre de 1947 provee en su artculo 10: El ordenamiento jurdico italiano se conformar a las normas
generalmente reconocidas del Derecho Internacional.
Irlanda. Irlanda acepta los principios generalmente reconocidos del Derecho Internacional como sus reglas de
conducta en las relaciones con otros estados. Constitucin del 29 de Diciembre de 1937, artculo 29, nm.3
Ecuador. Aunque no tan explcita como muchas de las arriba citadas, la constitucin del ecuador dispone: Art.
5 La repblica del ecuador respeta las reglas del Derecho Internacional y proclama el principio de la
cooperacin y de la buena vecindad hacia los otros estados y la solucin de las controversias internacionales
por medio de mtodos jurdicos. 31 de Diciembre de 1946.
c) La prctica mexicana
la primera constitucin poltica de Mxico en 1824, hubo de copiar, en razn del gran prestigio que alcanz
pronto ese pas, y en no poca parte por la propaganda e induccin del mismo, a la constitucin de los Estados
Unidos de 1787.
En algunas materias, incluyendo el sistema de organizacin gubernamental. De ah que el artculo VI, prrafo
2 de esa carta aparezca ms o menos reproducido en el 161 de la constitucin mexicana de 4 de octubre de
1824:
Art. 161cada uno de los estados tiene obligacin...II ) de cuidar y hacer cuidar la constitucin y leyes
generales de la unin y los tratados hechos o que en adelante se hicieren por la autoridad suprema de la
federacin con alguna potencia extranjera.
d) Sumario
De lo que se ha explicado sobre esta materia se pueden deducir algunas conclusiones generales.
a) Una norma posterior deroga al tratado a que se refiere, porque se presume que el cuerpo legislativo tuvo a
su alcance los datos necesarios para formular su determinacin. La responsabilidad internacional que sugiere
recae en el ejecutivo;
b) En casos dudosos, el derecho nacional debe interpretarse en el sentido ms favorable al Derecho
Internacional. Se sobreentiende que el legislador no intenta legislar en conflicto con el Derecho Internacional.
Si se trata de una ley que complementa o interpreta un tratado, debe drsele una hermenutica amplia, pues se
presume la lealtad del estado a los pactos;
c) Un tratado posterior deroga las leyes precedentes que se le opongan, pero vale la pena aclarar que no se
16

trata de una autntica abrogacin, sino que ocurre que en los casos de aplicacin concreta y especfica del
pacto se prefiere en ese momento la norma del tratado a la norma interna, pero la ley permanece inclume en
todos los dems casos;
d) Los tribunales de los pases han observado, en lo general, cierta reverencia a los tratados y han procurado
encontrar siempre la interpretacin ms favorable al pacto en los casos en que aparece alguna pugna con el
derecho local;
e) Una convencin firmada en contravencin a las normas constitucionales de un pas, no es vlida conforme
al propio Derecho Internacional;
f) La norma interna que entre en conflicto con el Derecho Internacional, sea consuetudinario, sea
convencional, no tiene validez en un tribunal internacional.
El comentario que resulta de todo lo anterior es, primero, que no existe esa dramtica oposicin entre reglas
internas y derecho de gentes, como nos lo haban hecho creer los tratadistas, y segundo, que los estados actan
en lo general conforme a un monismo moderado.
6. LAS NEGOCIACIONES JURDICAS INTERNACIONALES
Por negociaciones jurdicas internacionales se entienden aquellas relaciones entre estados que producen una
norma jurdicasea general, sea particular o bien, que la derogan. Estas negociaciones jurdicas adoptan
formas muy variadas, y las principales son: congresos y conferencias, declaraciones, renuncias, protestas, y,
de manera mas destacada, los tratados.
a) Congresos y conferencias.
A veces, no hay distincin entre ambos trminos, sobre todo, en el pasado. Pero es posible establecer
actualmente una pequea diferencia. Los congresos se orientan hoy da hacia materias tcnicas, o
tecnojurdicas, y acusan, por otra parte, muchas veces un marcado carcter privado, no oficial.
Las conferencias ms bien son reuniones formales de representantes debidamente autorizados para el
propsito de discutir materias internacionales de inters comn para ver llegar a una solucin con respecto a
ellas.
b) Declaraciones
Por declaracin, en el campo internacional, se han entendido cuatro diferentes cosas. En una primera acepcin
significa la parte declarativa de un tratado, tambin llamada proemio. En su segundo significado, una
declaracin equivale a una manifestacin de poltica o de una conducta que se piensa seguir en lo futuro por
una nacin o por varias de consuno. Y en este sentido la carta del atlntico, de Agosto 14 de 1941, es una
declaracin.
Por cuanto al tercer aspecto del vocablo, ha habido tratados que indebidamente han sido llamados
declaraciones, como la declaracin de Pars, de 1856, sobre derecho martimo, que es, en realidad, una
convencin multilateral.
Finalmente, la declaracin significa una manifestacin unilateral que produce efectos jurdicos y estas ltimas
son las que propiamente deben considerarse como negociaciones jurdicas internacionales. Por ejemplo, el
reconocimiento, el anuncio del bloqueo, etc., se traducen de modo inmediato, con respecto a terceros estados,
en normas jurdicas internacionales.

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c) Renuncias
La renuncia viene a ser el abandono voluntario de un derecho, o de la expectativa de derecho cuando ellos son
susceptibles de renuncia.
La renuncia puede ser expresa o tcita. Ejemplo de la ltima es el caso de un territorio que pasa a ser ocupado
por otra nacin, la cual hace a la primera una manifestacin de ello y esta no se opone ni protesta. Se entiende
que ha existido renuncia implcita.
La renuncia expresa puede ocurrir por ejemplo cuando un estado renuncia a una reclamacin a la que tiene
derecho para evitar una friccin o para llegar a un acuerdo con el estado contra el cual tiene la reclamacin.
Produce, por consecuencia, la renuncia, normas jurdicas en beneficio de otras naciones, pero debe ser
aclarado que ella vale slo en los limites precisos en que se manifiesta como efectivamente deseada.
d) Protestas
Constituye una protesta una declaracin de voluntad de un estado en el sentido de que no se reconoce como
legtima una conducta o de que un estado de cosas no es aceptado, o de que un acto que otros estados planean
realizar lesiona los intereses jurdicos del que formula la protesta.
e) Los tratados
Los tratados son por excelencia la manifestacin ms objetiva de la vida de relacin de los miembros de la
comunidad internacional. Pueden definirse, en sentido amplio, como los acuerdos entre dos o ms estados
soberanos para crear, para modificar o para extinguir una relacin jurdica entre ellos.
Los tratados han recibido nombres muy diversos, y ello ha contribuido a crear algo de confusin en torno a
estos instrumentos internacionales, pero una explicacin de cada uno de estos nombres revela que su
substratum es un acuerdo internacional de voluntades.
Han sido designados convenciones, acuerdos, convenios, pactos, arreglos, compromisos, declaraciones,
concordatos, modi vivendi, etc; pero ello no tiene significacin jurdica.
Elementos de los tratados. Tradicionalmente se sostiene que los tratados deben poseer ciertos elementos y
tener presentes ciertas cualidades para que tengan la validez debida. Se habla comnmente de la capacidad,
del consentimiento, del objeto y de la causa.
Digamos, por lo que se refiere a la capacidad de las partes, que el jus tractati es un atributo propio de la
soberana. Slo los estados soberanos pueden concertar tratados.
En lo que corresponde al consentimiento, ste debe ser expresado por los rganos de representacin
competentes del estado. El jus representationis est contenido normalmente en el derecho interno de los
estados, y slo en pocas de alteracin o anormales, esta representacin se ejerce de hecho.
En Mxico, el artculo 89, fraccin X, de la constitucin poltica otorga esa facultad al presidente de la
repblica y naturalmente, delega esa facultad en los plenipotenciarios que al efecto l seale. Esta disposicin
dice:
Art. 89.Son facultades del presidente de la repblica... X.dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar
tratados con las potencias extranjeras, sometindolos a la ratificacin del congreso federal.
f) El derecho convencional de los tratados
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El 22 de Mayo de 1969 fue aprobada en Viena, por 79 estados, la convencin sobre el derecho de los tratados
(documento de las naciones unidas a/conf. 39/27). Cerca de 40 pases han suscrito esta convencin, la cual ha
entrado en vigor el 20 de Enero de 1980, al computarse las 35 ratificaciones necesarias.
Tiene tal importancia el instrumento, que merece algunos comentarios. El tratado de Viena no deroga todo el
cuerpo de normas consuetudinarias establecidas: slo se ha consolidado ah una parte del derecho de los
pactos. Al entrar en vigor se confrontar la situacin peculiar de que seguirn por un tiempo unas reglas al
lado de otras: las que emergen del tratado y las general y tradicionalmente aceptadas.
No es necesario que la convencin de Viena se adopte por todos los pases, pues basta que sea aceptada por
ejemplo, por las dos terceras partes de la comunidad internacional para que pueda ser considerada como
expresin oficial del derecho existente o del derecho deseable sobre el tema.
Desde oto punto de vista, la circunstancia que se adoptar la convencin por la gran mayora de los estados no
significa que ah se va a congelar el derecho. La interpretacin y la aplicacin posteriores de ella traern a su
vez nuevas reglas, o provocarn la creacin paralela de normas consuetudinarias. Tal como ocurri con las
convenciones de Ginebra en 1958 sobre el derecho del mar.
La convencin de Viena sobre los tratados debe mirarse como un intento muy serio para regularizar
definitivamente las cuestiones que se relacionan con los problemas de la fuerza obligatoria, de los efectos, de
la interpretacin y de las posibilidades de modificar legalmente o terminar lcitamente las obligaciones
contenidas en los pactos. Quiz pueda enderezarse la crtica de que es demasiado casuista, pero lo requiere as
la necesidad de prever cualquier conflicto sobre estos instrumentos internacionales.
Una de las ventajas de la convencin de Viena es que los pases dbiles estn en mejor situacin de exigir
obligaciones a las naciones poderosas, pues quedan ellas debidamente especificadas en este instrumento.
El convenio de los tratados tienen incrustados una serie de elementos bsicos y modernos de las Relaciones
Internacionales. El primero de ellos es el de la igualdad de las partes: todos los estados son iguales en el
tratado ( artculo 6 ). Otro es el rechazo definitivo de la fuerza o de la amenaza para conseguir un pacto; el
tratado es nulo ab initio ( artculo 52 ). Uno ms es la admisin de la clusula rebus sic stantibus ( artculo 62
). Un principio bsico se enuncia en el artculo 64, o sea que si surge una norma perentoria de Derecho
Internacional general ( jus cogens ), el tratado anterior que ste en conflicto con esa norma es nulo y queda
extinguido.
7. LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO.
a) Los elementos de la responsabilidad
La teora de la responsabilidad de los estados en el orden jurdico internacional es relativamente reciente. En
el siglo XIX la nocin de la soberana absoluta del estado no dejaba campo para concebirlo como responsable
ante otro estado. Fue menester el surgimiento de la moderna tesis del estado de derecho para que se encontrara
cabida al tema de la responsabilidad estatal.
En realidad, Triepel es quien echa las bases para el tratamiento moderno de este principio, desde los albores
del siglo XX. Anziolotti , en 1902, con una excelente monografa, encamina la materia sobre fundamentos
doctrinarios aceptables. Pero hubieron de pasar algunos aos antes de que se asentara el criterio de que un
estado resulta responsable por dao causado a otro miembro de la comunidad internacional.
Dos grandes teoras se han expuesto para explicar el fundamento de la responsabilidad internacional. La
primera de ellas, y la ms antigua, es la tradicional tesis de la falta, que se encuentra expuesta, v. gr; en
Grocio. El hecho que genera la responsabilidad internacional debe ser no slo contrario a una obligacin
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internacional, sino constituir una falta ( omisin, dolo, negligencia, etc.). se trata de responsabilidad por culpa.
La otra teora es la presentada por Anziolotti, o sea la teora del riesgo o de la responsabilidad objetiva.
Reposa en una idea de garanta, en la cual la nocin subjetiva de falta no juega papel alguno. En este sistema,
la responsabilidad es producto de una relacin de casualidad entre la actividad del estado y el hecho contrario
al Derecho Internacional.
b) Responsabilidad del poder legislativo, del ejecutivo y del judicial.
La denegacin de justicia
En el estado actual del Derecho Internacional se admite la responsabilidad de un estado por la promulgacin
de leyes contrarias a ese orden jurdico, u ms claramente, de las que resultan en contraposicin a un tratado.
Tambin se deduce responsabilidad para un miembro de la comunidad internacional si no expide una ley para
lo cual se haya comprometido por un pacto, o que deba promulgar conforme al Derecho Internacional. De
igual manera, puede resultar la responsabilidad cuando no acta abrogando una ley que sea incompatible con
obligaciones internacionales contradas por el estado.
La denegacin de justicia. Una atmsfera emocional muy densa ha rodeado el trmino denegacin de justicia
( denial of justice, dnide justice ) en la literatura internacional, de manera de oscurecer y deformar su real y
exacto contenido. Por ello es menester dedicarle captulo especial.
Debe tomarse en cuenta siempre que denegacin de justicia implica por fuerza una referencia a actos de
tribunales, de rganos encargados de administrar justicia. Ahora bien, no todos los tribunales de un estado
pueden tcnicamente cometer una denegacin de justicia.
La regla de que un extranjero debe de intentar todos los remedios internos del estado antes de quejarse de una
injuria recibida por ese estado tiene su fundamento en la ms antigua prctica de las naciones, constante y
reiterada, en la doctrina internacional de todos los pases y en la jurisprudencia de los tribunales
internacionales.
Un estado no puede resultar internacionalmente responsable si ha puesto a la disposicin del individuo
lesionado todos los recursos que proporciona su sistema interno de justicia. Tan es as, que muchos estados
han presionado para que se renuncie a ese derecho por el estado ante el que se reclama.
La regla se funda, entre otras cosas, en el derecho de independencia del estado, presupuesto bsico de la
comunidad, en la necesidad de establecer si la injuria al extranjero es o no acto deliberado del estado, y en la
de precisar si el dao causado fue o no reparado oportunamente.
c) El dao a extranjeros y la interposicin diplomtica
El fenmeno de la expansin econmica y financiera de los grandes pases europeos durante buena parte del
siglo XIX en los pases menos desarrollados trajo consigo toda una teora y un cuerpo de instituciones en el
campo internacional.
El desenvolvimiento de la teora de la intervencin, durante esa misma centuria, coopero eficazmente para dar
sostn a tales instituciones y para impartirles una aparente legalidad. A la vez, el florecimiento de la
institucin diplomtica durante la misma centuria contribuy igualmente a la formacin de normas alrededor
del tratamiento a los extranjeros domiciliados en esos pases de escaso desarrollo, sobre todo, naciones
latinoamericanas.

20

d) Los intentos para limitar la interposicin diplomtica. La clusula calvo.

La interposicin diplomtica degener pronto en abusos, y cre una situacin intolerable. Los extranjeros
residentes en los pases de menor desarrollo, en lugar de ocurrir a las leyes y tribunales locales para cualquier
reclamacin, preferan utilizar el conducto diplomtico, que les garantizaba un rgimen de privilegio con
respecto a los nativos, y rehusaban arrogantemente sujetarse a las disposiciones internas.
Las protestas en contra de esta viciosa e ilegal prctica no tardaron en hacerse sentir en donde quiera. Mas no
haba en Amrica por esos tiempos iusinternacionalistas que pudiesen crear una doctrina competente que
viniera a contrarrestar la nociva costumbre de la interposicin. Ni tampoco se poda romper definitivamente
con las naciones poderosas, pues era necesario el capital de sus inversionistas para lograr un adelanto de los
estados americanos.
Surgieron entonces frmulas que sin conducir a una ruptura buscaban reducir a trminos legales la conducta
de los extranjeros y limitar al mismo tiempo las constantes y molestas representaciones de los agentes
diplomticos.
Tales frmulas reciben el nombre genrico de clusula calvo. Ellas emergen de la doctrina de aquel destacado
publicista argentino Carlos Calvo, que al ocuparse de la intervencin, muy en boga en su tiempo, encuentra
algunas formas de ella que carecen de fundamento tico o legal.
8. LA SOLUCIN PACIFICA DE LAS CONTROVERSIAS
INTERNACIONALES.
I. Controversias polticas y controversias jurdicas.
Desde tiempos de Vattel se haba sostenido que ciertas disputas internacionales importantes no eran
susceptibles de arreglo pacfico, ni adecuadas para ser sometidas a la decisin de terceras partes. Esta idea fue
desarrollndose, hasta que a fines del siglo XIX, cuando principiaron a surgir los modernos medios de arreglo
de las controversias entre estados, surgi la teora sostenida hasta nuestros das, de la separacin entre las
llamadas disputas polticas internacionales, o sea, no susceptibles de arreglarse por medios legales, y las
disputas jurdicas, o sea aquellas que pueden resolverse por procedimientos de arreglo tambin jurdicos.
II. Los mtodos pacficos de arreglo.
La comunidad internacional, en la bsqueda de instrumentos para evitar que las controversias deterioren y
conduzcan a situaciones de arreglo difcil, ha ido desarrollando un cuerpo de instituciones para ajustar
pacficamente muchas de las disputas entre los estados. Ha sido precisamente en esta centuria cuando han
florecido esos procedimientos de arreglo.
El trmino arreglo pacfico de las disputas internacionales, que es generalmente empleado por los tratadistas,
surgi de la convencin de ese nombre, en la conferencia de paz de La Haya, en 1899, imbuyndose
fuertemente en el lenguaje internacional. Veamos ahora, en particular, cada uno de los procedimientos de
ajuste de las diferencias internacionales:
a) La negociacin
El arreglo directo, de estado a estado, por las vas diplomticas comunes, de los conflictos que surgen entre
ellos es la forma mejor utilizada para terminar las controversias. A este medio se le conoce con el nombre de
negociacin.

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En muchos pactos de soluciones pacficas se especifica que deben agotarse las negociaciones diplomticas,
antes de recurrirse al arreglo judicial o al arbitraje obligatorio. La carta de las naciones unidas, en su artculo
33, en relacin con el 37, seala que antes de someter una controversia al consejo de seguridad se intentar
arreglarla primeramente por negociacin.
b) Los buenos oficios y la mediacin.
Cuando la negociacin ha fracasado, o bien, cuando los estados no recurren a ella, un tercer estado puede
procurar un arreglo entre las partes, interponiendo sus buenos oficios o mediando en la disputa. Segn sea el
caso. Ambos mtodos de solucin parecen confundirse.
Los buenos oficios ocurren cuando un pas exhorta a las naciones contendientes a recurrir a la negociacin
entre ellos. La mediacin se da conduciendo esas mismas negociaciones.
Los buenos oficios son espontneos, en tanto que la mediacin deriva de una pacto internacional que concede
autoridad al estado mediador para intervenir en esa forma. Explicado en otra forma, en los buenos oficios, el
estado tercero ha de apaciguar un tanto la exaltacin de las partes y establecer una atmsfera conveniente para
buscar un arreglo. En la mediacin, el tercer pas hace propuestas positivas en un esfuerzo para ayudar a las
partes contendientes a llegar a un arreglo.
La mediacin colectiva ha probado ser un eficaz instrumento para arreglar una controversia. Por ejemplo, el
caso de la guerra del Chaco, en la cual mediaron las naciones americanas representadas en la conferencia de
Buenos Aires de 1936.
La mediacin colectiva est prevista en la carta de las naciones unidas ( artculos 34 y 35) y en la carta de la
organizacin de estados americanos.
c) Las comisiones de investigacin
Las comisiones de investigacin fueron establecidas desde la conferencia de la Haya, en 1899, como una
institucin formal para esclarecer los hechos que condujeron a la controversia.
El ejemplo ms destacado de estos cuerpos lo constituye el caso del incidente del Dogger Bank , en 1904.
cuando la flota rusa del bltico se diriga a encontrar su fatal destino a oriente, en la guerra RusoJaponesa,
encontr en su camino, cerca de las islas britnicas, en el llamado Banco Dogger, una flotilla de barcos
pesqueros ingleses que fueron lamentablemente confundidos con barcos de guerra Nipones, y sujetados al
fuego de la artillera naval rusa.
El asunto se iba deteriorando, pues la Gran Bretaa no ocultaba sus simpatas por el Japn. Pero los buenos
oficios de Francia, primero, que condujeron a la formacin de una comisin de investigacin, y el xito que
sta tuvo proporcionando los datos que determinaron la responsabilidad de Rusia, con la subsecuente
aceptacin de sta, eliminaron el conflicto. El buen resultado de esa comisin llev a crear comisiones de
investigacin con carcter permanente, en la conferencia de la Haya en 1907.
d) La conciliacin.
La conciliacin es un proceso instituido por las partes mismas para el evento de que se presente una
controversia. Es un paso ms all de las comisiones de investigacin, pues los conciliadores no slo
investigan los hechos conductivos a la disputa, sino que sugieren alguna solucin viable. El dictamen de las
comisiones de conciliacin obliga a las partes.
Este mtodo de arreglo emerge de los llamados tratados Bryan, o de cooling off. Por virtud de estos pactos,
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que se suscribieron alrededor de 1914 entre los Estados Unidos y varios pases de la Amrica latina, las partes
comprometan a no recurrir a medios hostiles sino hasta que se hubiera hecho pblico el informe de la
comisin de conciliacin.
El pacto de Locarno de 1925, que provea un sistema de medios de arreglo, los inclua, y el acta general de
Ginebra, de 1928, otro de los grandes esfuerzos para presentar en forma compresiva varios medios de solucin
al mismo tiempo, tambin contena referencia a las comisiones conciliatorias. En el tratado de soluciones
pacficas, o el pacto de Bogot de 1948, se dio tambin mucha importancia al procedimiento de la
conciliacin.
e) El arbitraje.
El arbitraje es un mtodo por el cual las partes en una disputa convienen en someter sus diferencias a un
tercero, o a un tribunal constituido especialmente para tal fin, con el objeto de que sea resuelto conforme a las
normas que las partes especifiquen, usualmente normas de Derecho Internacional, y con el entendimiento de
que la decisin ha de ser aceptada por los contendientes como arreglo final.
Consiste, pues, el arbitraje, en el ajuste de las controversias internacionales, por mtodos y reglas legales, por
rbitros escogidos por las partes contendientes. Se diferencia de la mediacin en que el rbitro debe
pronunciar una resolucin en una cuestin de derecho, en tanto que el mediador propone un compromiso, o
recomienda lo que mejor se debe hacer, no lo ms justo.
Mxico y el arbitraje internacional. La experiencia que ha tenido la repblica mexicana en cuanto al arbitraje
ha sido dolorosa. Esta institucin slo le ha trado perjuicios a este pas, no obstante su decidida vocacin para
someter sus controversias con otros estados a los mtodos pacficos de solucin de controversias.
Puede especularse que la inclinacin hacia este medio de solucin nos vino de los Estados Unidos. La aficin
de este gran pas al arbitraje data de su independencia.
En el arbitraje de 1872, Mxico fue condenado en el clebre caso del fondo piadoso de las Californias, en una
adjudicacin dudosa, que no convence a un jurista imparcial. Sin embargo, correspondi a Mxico el honor de
ser el primer pas que sometiera un asunto a la corte permanente de arbitraje, fundada en 1899, y que fue,
como vimos antes, un aspecto del caso del fondo piadoso, que se fall en 1902, y el laudo result adverso por
entero a la repblica. La condena fue pagar, a perpetuidad, determinada suma. Fue necesaria una negociacin
posterior, en 1967, para que esa obligacin quedara terminada.
Ningn escarmiento caus todo esto, y en cuanto hubo una nueva oportunidad, la de sujetar al ajuste la
cuestin de la isla de la pasin o de Clipperton, en 1909, nuevamente se recurri a ese medio, frente a Francia.
El arbitraje tom muchsimo tiempo, y el laudo se produjo slo hasta 1931, y el rbitro nico, el Rey Vctor
Manuel de Italia, resolvi otorgar el islote a la nacin francesa, sin que el laudo sea conveniente.
El arbitraje del banco mundial. Debe de hacerse referencia a un nuevo intento para revitalizar al arbitraje
internacional y utilizarlo en campos nuevos, tal como las disputas que puedan surgir entre inversionistas
privados extranjeros y los gobiernos donde se efecta la inversin.
El banco internacional para la reconstruccin y el desarrollo (banco mundial) ide crear un centro para el
ajuste de las controversias que ocurren entre el inversionista y el estado husped, con la mira de flexibilizar
los procedimientos y de mejorar el clima de la inversin en los pases en desarrollo.
El arbitraje debe funcionar ah con normas de Derecho Internacional que sean aplicables. El tribunal posee
muchas facultades. La sentencia puede ser anulable, y sujeta a revisin, mas no apelable.
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La convencin tiene actualmente sesenta y cinco miembros, entre pases occidentales, veintiocho naciones
africanas, y una que otra asitica y de Oceana (diez). Las repblicas latinoamericanas se han negado
sistemticamente a suscribir la convencin ( con excepcin de Trinidad y Tobago y Jamaica ), pues entre otras
cosas la consideran contraria a la clusula y la doctrina calvo, y a la soberana nacional.
f) La jurisdiccin internacional.
En este concepto de jurisdiccin internacional quedan incluidos por costumbre los tribunales de justicia, que
slo se diferencian de los tribunales arbitrales, como pudo observarse antes, por el carcter formal y orgnico
de aquellos comparado con las caractersticas de flexibilidad e improvisacin de los otros.
La distincin ha venido corriendo y no parece conveniente desterrarla. Jurisdiccin significa solucin de una
disputa por decisin de un tribunal establecido y funcionando. El arbitraje es un procedimiento que lleva al
ajuste de una controversia o de una serie de controversias especficas.
La existencia de tribunales internacionales de justicia en el sentido tcnico del trmino. Ha sido un ideal
largamente acariciado por muchos internacionalistas, que ven en ellos el coronamiento del progreso del
derecho de gentes. En particular, los publicistas ingleses han sido los ms ardientes partidarios de esta
concepcin.
La jurisdiccin y el ajuste de las disputas internacionales. El papel del tribunal en el arreglo de las
controversias internacionales tiene que ser bastante limitado, como es limitado el Derecho Internacional
existente. Por otra parte, no todos los conflictos entre estados permiten una solucin satisfactoria o definitiva a
travs de la operacin de tcnicas judiciales.
En el campo del derecho de gentes el tribunal juega un importante papel de productor de normas jurdicas,
pues en ausencia de rganos codificadores o legisladores las normas de esta rama han de crearse, entre otras,
por la accin de los organismos judiciales, que clarifican y determinan las reglas internacionales. Pero esta
asuncin de funciones que son esencialmente de naturaleza legislativa han conspirado poderosamente para
que el tribunal sea visto con gran recelo por las grandes potencias, que podran tropezarse con una norma
expedida por el cuerpo judicial que socave los principios tradicionales de su poltica, fundada en reglas que
slo tales estados reconocen.
La accin del tribunal, desde otro punto de vista, no puede ir ms all de los asuntos que le sometan. Las
disputas de carcter ms serio no llegan nunca a caer bajo su imperio. Pero aun as, frente a tan graves
limitaciones, la jurisdiccin se erige en forma muy interesante para preservar la paz y lograr un clima
favorable para la resolucin de las diferencias en ambiente de respeto al derecho.
g) La solucin de controversias por las organizaciones internacionales.
Uno de los propsitos obvios de las organizaciones internacionales, sean generales, sean regionales, es el de
ajustar las disputas entre sus miembros mediante la accin y procedimiento de la propia organizacin. Desde
el pacto de la sociedad de naciones (artculo 3,4) qued expresado que cualquier disputa o solucin que
pudiera amenazar la paz internacional sera un asunto de preocupacin para todos los miembros de la
comunidad internacional organizada, y no solamente cuestin de los estados afectados. Tambin se consign
que esas disputas o situaciones deban arreglarse por medios pacficos.
Estos principios pasaron despus a la carta de las naciones unidas como objetivo primario de sta ltima
organizacin (artculo 2 (3) ).
El procedimiento para referir una disputa a la organizacin est contenido en el artculo 35 de la carta, pues
ah se expresa que todo miembro de las naciones unidas, y aun terceros estados que acepten la obligacin de
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arreglo pacfico, pueden llamar la atencin del consejo de seguridad o de la asamblea general sobre la
controversia.
El rgano de que se trate puede proceder a discutir si el asunto merece examinarse, o bien, si se ordena una
informacin previa, o si debe clarificarse el aspecto legal del asunto, o si ha de designarse una comisin que
se aboque al conocimiento directo de la situacin, o si procede que la materia sean tratada en el seno de la
asamblea, o, en fin, tomar alguna medida ms o menos apropiada.
El arreglo de controversias por los organismos regionales. Los partidarios de la tesis de que deben existir,
adems de los de naciones unidas, procedimientos regionales de ajuste de diferencias, exponen a favor de este
sistema algunos argumentos. As se sostiene que los estados situados en una regin geogrfica poseen un
conocimiento mejor de las causas y peculiaridades de los problemas internacionales de cualquier pas extrao
a ella; estn en situacin, por tanto, de proponer los trminos ms apropiados para que se resuelva una
controversia.
La localizacin de una desavenencia los pone a buen recaudo de que ella se convierta en una cosa global, e
impide los enfrentamientos entre los actores principales de la comunidad universal. Existe adems, economa
de recursos, pues se libera a la organizacin general, a la ONU, de complejas cargas con las que fsicamente
no puede ya, se contrarrestan, empero, estas ventajas con no pocos inconvenientes.
Si no existen en la agrupacin regional mtodos variados, adecuados, equitativos y bien establecidos para
resolver con eficacia y satisfactoriamente una disputa entre sus miembros, o si en ella no pueden utilizarse,
por alguna causa, las tcnicas que la organizacin general ha venido desarrollando y perfeccionando con los
aos, los estados miembros de la organizacin regional se ven privados de los recursos y de los beneficios de
la institucin mundial, todo ello en homenaje a una supuesta solidaridad regional.
BIBLIOGRAFA:
Seplveda, csar ( 1998 ) Derecho Internacional, Editorial Porra. Mxico, D.F.

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