EL PAPEL DE LAS ZONAS

ECONOMICAS ESTRATEGICAS EN
CHINA

CRISTOBAL R. VALENZUELA Z.

SURGIMIENTO DE LAS ZEES EN

CHINA
CAUSAS INTERNAS:
A).- PARTE INTEGRAL DE LAS REFORMAS
ECONOMICAS DE 1979 LAS CUATRO
MODERNIZACIONES
B).- NECESIDAD DE TECNOLOGIA AVANZADA
EXTRANJERA Y CAPITAL.

SURGIMIENTO DE LAS
ZEES EN CHINA
CAUSAS EXTERNAS:
A).- SEGUR EL EJEMPLO EXITOSO DE LOS PAISES DEL
ESTE DE ASIA QUE HABIAN IMPLEMENTADO LAS ZONAS
DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACION(ZPE)
B).- EN 1964 KAOXIN, TAIWAN Y EN 1970 MASAN, KOREA
DEL SUR, DONDE SE HABIAN ESTABLECIDO DOS
TERCERAS PARTES DEL TOTAL DE FIRMAS EXTRANJERAS
EN ASIA.

RAZONES PARA ABRIR ZEES EN

CHINA
RAZONES POLITICAS:
A).- CONSTRUIR AREAS
DE PRUEBA PARA

FAVORECER EL RETORNO DE HONG KONG Y

MACAO BAJO EL PRINCIPIO DE UN
ESTADO
DOS SISTEMAS.
B).- SHENZHEN EN LAS NEGOCIACIONES CON
INGLATERRA POR HONG KONG Y XIAMEN PARA
ACERCARSE A TAIWAN.

RAZONES PARA ABRIR ZEES EN

CHINA
RAZONES ECONOMICAS:
A).- EL USO POTENCIAL DEL PODER ECONOMICO DE LOS
CHINOS DE ULTRAMAR Y SU CONOCIMIENTO DE LOS
NEGOCIOS(HK-MACAO-TAIWAN-ASEAN).
B).-IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
REGIONAL Vs NACIONAL UNIFORME.
C).- PASAR DE UN MODELO DE SUSTITUCION DE
IMPORTACIONES (AUTOSUFICIENCIA)HACIA UNA
INDUSTRIALIZACION ORIENTADA A LA EXPORTACION.

DIFERENCIA ENTRE ZPE y ZEES

ZPE: BASADA EN EL PRINCIPIO DE LIBRE COMERCIO, ESPACIO
FISICODE 10 KM2 PROMEDIO. UTILIZADO PARA CAMBIAR LA
ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONOMICO DE SUSTITUCION
DE IMPORTACIONES A PROMOCION DE EXPORTACIONES.
INCENTIVOS:
A).- EXENCION DE ARANCELES A LA IMPORTACION DE
MATERIAS PRIMAS, PRODUCTOS TERMINADOS Y
SEMITERMINADOS, PLANTAS DE PROCESAMIENTO Y PARTES EN
LA EXPORTACION DE ESTOS PRODUCTOS.
B).- LAS COMPAIAS EXTRANJERAS PODIAN TRANSFERIR SUS
GANANCIAS A DONDE QUISIERAN Y NO ESTABAN
RESTRINGIDAS EN MANEJAR UNA CIERTA DIVISA.
C).-EL GOBIERNO PROVEE AGUA. ELECTRICIDAD, PUERTOS,
ALMACENES, BANCOS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACION.

DIFERENCIAS ENTRE ZPE Y ZEE

ZEE: EL ESPACIO FISICO MAS GRANDE(SHENZHEN 327KM2)
VARIEDAD DE RELACION CON COMPAIAS EXTRANJERAS
(DESDE FUSIONES HASTA ADMINISTRACION INDEPENDIENTE)
INOVACION: BASADA EN LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS
INDUSTRIALES, INCLUYE OTRAS ACTIVIDADES ADEMAS DE LA
MANUFACTURA, TALES COMO AGRICULTURA, GANADERIA,
PESCA, COMERCIO, VIVIENDA, TURISMO, BANCA Y
ASEGURADORES, ASI COMO UNA FUERTE INVERSION EN
INFRAESTRUCTURA (CAMINOS ELECTRICIDAD ETC.)
INCENTIVOS: A).- LOS MATERIALES USADOS PARA LA
PRODUCCION O EL CONSUMO ESTAN EXENTOS DE ARANCELES,
LOS USADOS PARA OTROS PROPOSITOS SI PAGAN IMPUESTOS.
SE PAGA EL 15% DE IMPUESTO AL INGRESO DE LAS EMPRESAS.
B).- TAMBIEN SE INCENTIVA A LA INVERSION DE K DOMESTICO.

LAS PRIMERAS ZEEs

EN DICIEMBRE DE 1978, EL DEPARTAMENTO DE ESTADO EMITIO LOS
PLANES PARA CREAR ZEE, TOMANDO COMO EXPERIMENTO
SHENZHEN.
EL 26 DE AGOSTO DE 1980, SE ESTABLECIERON LA CUATRO ZEEs
GUANDONG:SHENZHEN,ZHUHAI y SHANTAOU.
FUJIAN : XIAMEN.
DURANTE LA PRIMERA ETAPA, EN 1981, ESTAS FUERON DIVIDIDAS EN
DOS TIPOS:
ZEEs: SHENZHEN y ZHUHAI
ZPE: SHANTOU y XIAMEN
SIN EMBARGO PARA 1984 SHONTOU Y SIAMEN EXPANDIERON
DRAMATICAMENTE SU RANGO DE NEGOCIOS Y SE CONVIRTIERON
EN ZEEs. EN 1988 SE INCLUYO LA ISLA DE HAINAM.

FUNCIONES DE LAS ZEEs EN

CHINA
GANANCIA DE DIVSAS ATRAVES DE EXPORTACIONES.
CREACION DE EMPLEO.
TRANFERENCIA DE INDUSTRIA DE ALTA TECNOLOGIA.
ADQUISICION DE TECNOLOGIA MODERNA Y CONOCIMIENTO DE
ADMINISTRACION AVANZADA.
PROMOCION DE DESARROLLO ECONOMICO NACIONAL Y
REGIONAL.
CREACION DE VINCULOS ENTRE LA ECONOMIA DOMESTICA Y
HONG KONG, MACAO, Y TAIWAN ASI COMO OTROS CHINOS DE
ULTRAMAR.(ASEAN).
EXPERIMENTAR NUEVAS REFORMAS ECONOMICAS CON LAS
FUERZAS DEL MERCADO.
ESTABLECER UN VINCULO ENTRE LA ECONOMIA DEL INTERIOR Y
LA DE LAS COSTAS.

RESULTADOS DE LAS ZEEs PARA

CHINA
HASTA ANTES DE 1983, EL OBJETIVOPRIMARIO
FUE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA, LA
OBTENCION DE DIVISA EXTRANJERA Y LA
CREACION DE OPORTUNIDADES DE EMPLEO.
EN LA SEGUNDA ETAPA, EL OBJETIVO EMPEZO A
CAMBIAR. EN FEBRERO DE 1984, DENG
XIAOPING REDEFINIO LA S ZEEs COMO
VENTANAS DE TECNOLOGIA ADMINISTRACION,
CONOCIMIENTO Y POLITICA EXTERIOR, PARA
ABSORVER TECNOLOGIA Y CONOCIMIENTOS DE
ADMINISTRACION MAS QUE DE EXPANSION DE
EMPLEO O GANANCIA DE DIVISAS EXTRANJERAS.

ETAPAS DE LAS ZEEs Y OTRAS

AREAS DE DESARROLLO
ECONOMICO EN CHINA
1979-MEDIADOS DE 1980
NO SE CUMPLIERON LAS METAS: POCA RECEPCION DE
IED(MAYORITARIAMENTE EN FORMA DE COINVERSION), LIMITADA
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA(MANO DE OBRA POCO
CALIFICADA), POCA CREACION DE EMPLEO. MAYOR PRODUCCION
DIRIGIDA HACIA EL MERCADO LOCAL (80%) QUE AL DE EXPORTACION
(20%) POR LO TANTO UNA BALANZA COMERCIAL DEFICITARIA.
MAS INVERSION EN TURISMO Y COMERCIO QUE EN INDUSTRIA.
CONCENTRACION DE LA IED EN SHENZHEN 90% ERA CAPITAL DE
HONG KONG.
ALTAS TASA DE INFLACION E INEFICIENCIA EN COSTOS PARA ATRAER
IED.
CRIMENES ECONOMICOSY PROBLEMAS SOCIALES (COTRABANDO)
POR ESTOS Y OTROS PROBLEMAS, EL 6 DE ABRIL DE 1984 SE
ABREN 14 CIUDADES COSTERAS Y SE EXTIENDEN LAS ZEEs.

ETAPAS DE LAS ZEEs.

SEGUNDA : MEDIADOS DE LOS 80s Y PRINCIPIO DE LOS 90s.
SE EMPIEZAN A CUMPLIR LOS OBJETIVOS: GRAN FLUJO DE IED, ALTAS
TASAS DE CRECIMIENO ECONOMICO Y UNA TASA ELEVADA EN
PROPORCION DE LAS EXPORTACIONES COMO PARTE DEL PNDE.
FORTALECIMIENTO DE OTRAS AREAS CON OTROS INCENTIVOS:DELTA
DEL RIO PERLA Y DELTA DEL RIO YANGTZE(SHANGHAI)
SHENZHEN TRANSITA DE INDUSTRIAS INTENSIVAS EN MANO DE
OBRA HACIA INDUSTRIAS DE ALTAS TECNOLOGIA, BASADA EN UNA
GRAN INVERSION EN EDUCACION Y CAPACITACION.
LAS NUEVAS ZONAS COSTERAS DEL NORTE SE EMPIEZAN A
ENFOCAR HACIA LA EXPORTACION PERO TAMBIEN HACIA EL
MERCADO DOMESTICO.
LA INDUSTRIA ELECTRONICA TIENE UN GRAN CRECIMIENTO EN LAS
PRIMERAS ZEEs. EN SHENZHEN REPRESENTO EL 45% DEL VALOR
TOTAL DE LA PRODUCCION MANUFACTURERA.
AUMENTO DE EMPLEOS Y SALARIOS.

ETAPAS DE LAS ZEEs

TERCERA:LA DECADA DE 1990 HASTA 2003 (NUEVOS MODELOSOMC)
APERTURA DE NUEVAS AREAS DE DESARROLLO ECONOMICO
(ESTRATEGIA MULTIFUNCIONAL Y MULTIVARIADA)
ZONAS DE DESARROLLO ECON. Y TECNOLOGICO (56)
ZONAS DE INDUSTRIAS DE ALTA TECNOLOGIA(53)
ZONAS DE INVERSION TAIWANESA (4):FORTALECER LOS
LAZOS CON TAIWAN:
ZONAS FRONTERIZASDE COOPERACION ECONOM.(14)
FORTALECER LAS RELACIONES CON SUS VECINOS, ASIA CENTRAL,
RUSIA Y ASEAN.
ZONAS PROCESADORAS DE EXPORTACION (34)SON ZONAS
DE 2 A 3 KM2 COMPLETAMENTE ENREJADAS, DENTRO DE LAS
ZEEs Y CON SUPERVISION DE ADUANAS LAS 24 HORAS.

ZONAS PROCESADORAS DE
EXPORTACION
ZPE
OBJETIVO
A).- PROMOVER LAS EXPORTACIONES: SOBRETODO
DE AQUELLAS COMPAIAS CUYAS ACTIVIDADES DE
IMPORTACION Y EXPORTACION SEAN COMPLEJAS, O
DE BIENES DAADOS PARA SU REPARACION
ATRAVES DE DESARROLLAR Y GARANTIZAR
SISTEMAS ELECTRONICOS AVANZADOS EN LAS
ADUANAS PARA DESCARGAR LOS BIENES y;
B).- ACABAR VENTA ILEGAL DE IMPORTACION DE
MATERIA PRIMA SIN PAGAR IMPUESTOS. SOLO
PERMITE PROCESOS DE EXPORTACION,
ALMACENAMIENTO, TRAMITACION,
TRANSPORTACION Y EMPAQUE.

ZONAS DE DSARROLLO
TURISTICO
(11)
ZDT
COMPETENCIA POR REGIONES O DENTRO DE
LA MISMA PROVINCIA SHENZHEN Vs
SHANGHAI (CENTRO FINANCIERO).
ENFASIS EN NUEVOS SECTORES (VENTAS AL
MENUDEO, BIENES RAICES, ASEGURADORAS,
NAVIERAS, ACTIVIDADES TURISTICAS)
ENFOQUE HACIA NUEVAS PROVINCIAS (GO
WEST) YA QUE EL 90% DE LA IED ESTA
CONCENTRADA EN LAS AREAS COSTERAS.

PROSPECTIVA DE LAS
ZEEs
LAS ZEEs HAN RECONVERTIDO
SU INDUSTRIA HACIA LA ALTA
TECNOLOGIA Y AL ALTO VALOR
AGREGADO.
SU VIABILIDADDEPENDE DE LA POSIBILIDAD DE INCLUIR
Y FORTALECERSE A TRAVES DE ACOGER OTRAS AREAS
DE DSARROLLO ECONOMICO, COMO LAS ZPE y ZAT.
LAS AREAS MAS IMPORTANTES SON: SHENZHEN Y
SHANGHAI.

CRECIMIENTO CONOMICO DE
SHENZHEN
FUNDACION:EN 1980 ERA UNA PEQUEA VILLA FRONTERIZA DE
100,000 HABITANTES, DE ECONOMIA AGRICOLA CON UN PAR DE
FABRICA DE PESTICIDAS Y DE EQUIPO AGRICOLA, HOY TIENE
MAS DE 6 MILLONES DE HABITANTES Y 18,723 EMPRESAS CON
UN CAPITAL REGISTRADO DE $25,651 MILL. Usd.
AREA ISICA:LA ZEE HA CRECIDO AL DOBLE Y EL AREA URBANA EN
CIEN VECES SU TAMAO ORIGINAL.
PNB:HA CRECIO DE 1992 A LA FECHA EN 25% . ES EL 4to ENTRE
LAS CIUDADES CHINAS. INGRESO PERCAPITA de $3100 a 8000
usd
IED: RECIBE INVERSION DE MAS DE 40 PAISES Y REGIONES.
VOLUMEN DE EXPORTACIONES:1er LUGAR DESDE 1992., EN
2002 LLEGO A 89,420 MILL. Usd, 27% MAS ALTO QUE EL 2001,
(X=49,960 MILL. usd e M= 39, 470 MILL. Usd.) cifras que se
han duplicado en la presente decada.

CRECIMIENTO ECONOMICO
DE SHENZHEN
INFRAESTRUCTURA: TIENE EL 2do. PUERTO DE CONTENEDORES
MAS GRANDE EN CHINA Y EL 8vo. A NIVEL MUNDIAL. EL 4to.
AEROPUERTO INTERNACIONAL EN CHINA.
PRODUCTOS NUEVOS Y DE ALTA TECNOLOGIA:SUMAN EL 46%
DEL TOTAL DE SU PRODUCCION INDUSTRIAL, PRIMER LUGAR
ENTRE LA CIUDADES CHINAS, LOS PRODUCTOS ELECTRONICOS Y
EQUIPO DE TELECOMUNICACION, CUENTAN CON EL 90% DEL
TOTAL DE ESTOS.
INVESTIGACION Y DESARROLLO:EL GASTO FUE DE $592 MILL. Usd.
EN 2000, EL MAS ALTO EN GUANDONG. MAS DE 200
UNIVERSIDADES (JAPON, KOREA, USA y UE) CONDUCEN Y
COMERCIALIZAN INVESTIGACION EN SHENZHEN.
INTEGRACION REGIONAL:EL PNB AGREGADO EN HK Y SHENZHEN
EN CONJUNTO LLEGO A LOS $217,000 MILL. Usd. Desde 2003 a la
fecha esta cantidad se ha sextuplicado. (GRAN CORREDOR).