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REPUBLICA DE COLOMBIA ody On MINISTERIO DEL TRABAJO 13 ABR 2016 RESOLUCION NUMERO DE 2016 no ae "Por la cual se impone una sancién” LA DIRECTORA TERRITORIAL DE BOGOTA (E) En uso de Sus facultades legales, en especial las establecidas en e! Decreto Ley 1295 de 1994, modificado por la Ley 1562 de 2012, el Decreto 4108 de 2011, articulo 30 numeral 16 y la Resolucién 000404 del 22 de marzo de 2012 y la Resolucion 2143 de 2014, y CONSIDERANDO: Que el sefior OSCAR ENRIQUE GARZON ALTAONA, mediante escrito de queja No.62668 del 14 de abil de 2015 y querella acumulada a la presente, realizada por el seftor MARCO FIDEL RAMIREZ ANTONIO bajo radicado No.153095 del 20 de Agosto de 2015, solictaron se investigara ‘Administrativamente a la EMPRESA DE TRANSPORTE DEL TERCER MILENIO TRANSMILENIO S.A, por considerar que la empresa trasgredié la normatividad legal vigente, establecida en materia de riesgos laborales, al no contar con baterias sanitarias para los trabajadores que se encuentran ef las taquillas de las estaciones de TRANSMILENIO comprendidas en las Fases |, I y Il Que la presente decision administrativa, esta encauzada, en el derecho que le asiste a los trabajadores a tener condiciones minimas para preservar y mantener la salud fisica, previniendo enfermedades profesionales, para mejorar las condiciones de higiene y bienestar, enmarcado en la Resolucién 2400 de 1979, Que mediante Auto N° 005712 del 7 de diciembre de 2015, la Directora Temitorial Encargada de Bogota, como garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales, decidis investigar administrativamente a la empresa RECAUDO BOGOTA S.AS una vez concluida la etapa de averiguacién pretiminar, invocando la presunta violacién de la siguientes norma (f1368) Articulo 17 de la Resolucién 2400 de 1979 ‘Que el dia 13 de enero de 2016, en calidad de apoderado de la mencionada compaiiia, enicontréndose dentro’ del término legal, present6 escrito de descargos mediante radicado No.4257 y solicit6 al Despacho, el reconocimiento de pruebas documentales allegadas en medio fisico y magnético. (421,437), Que por:titimo, es competencia de éste Despacho, resolver el asunto puesto en conocimiento de la entonces Direccién Territorial Cundinamarca, en especial, por las competencias establecidas en el Decreto Ley 1295 de 1994, modiicado por la Ley 1562 de 2012, el articulo 30 numeral 16 el Decreto 4108 de 2011, y fa Resolucién 000404 del 22 de marzo de 2012 y la Resolucion 2143 de 2014. CONSIDERACIONES Teniendo en cuenta que los trabajadores que se encuentran en las taquillas de las estaciones én fas Fases Il y'lll de TRANSMILENIO son empleados a los cuales se les debe adaptar y mejorar las 43 HBR 2016 ° RESOLUCION NUMERO DE 2016 HOJA 2 de 4 “Por la cual se impone una sancion’ condiciones sanitarias de higiene que vayan contra los riesgos y condiciones que’ puedan-causar enfermedades profesionales, de conformidad con la Ley $ de 1979 y Resolucion 2400 de 1979, Por lo tanto, le corresponde a este Ministerio, ser garante de las actividades que deben realizar los diferentes actores y responsables, durante las actividades desempettadas por lo trabajadores:que se encuentran trabajando en las estaciones de TRANSMILENIO, tanto concesiones como administradores del sistema de transporte, actuacion administrativa que concluyé, con la formulacién de: pliégo de cargos contra de la empresa RECAUDO BOGOTA SAS. FUNDAMENTOS DEL INVESTIGADO: El apoderado de la empresa de RECAUDO BOGOTA S.A.S., se opuso a la formulacion de 40s cargos, por la imposibilidad legal y factica de instalar baterias sanitarias en las estaciones de TRANSMILENIO, sustentada en los siguientes fundamentos:(f1 421,437) Primer cargo: Presunto incumplimiento a lo reglado en el Articulo 17 de la Resolucion 2400 dé 1979, no demostrando dentro del desarrollo de la investigacion administrativa labora, la implementacion de una bateria sanitaria adecuada a las necesidades de los trabajadores que se encuentran én las taquillas y tomiquetes de las estaciones de TRANSMILENIO. Frente a este primer cargo, el apoderado de la empresa RECAUDO BOGOTA S.AS., lo controvierte, con la documental que reposa en el expediente a folio 421, donde manifiesta, ué pese a la imposibilidad de dotar a las estaciones de TRANSMILENIO en las fases en las cuales opera en la actualidad, con baterias sanitarias como lo establece el Articulo 17 de la Resolucién 2400-d6:1979 y manifestando: “por cada quince (19) trabajadores, separados por sexos, y dotadds de: todos los elementos indispensables para su servicio, consistentes en papel higiénico, recipientés de recoleccién, toallas de papel, jabén, desinfectantes y desodorantes’; ha realizado convenios, contratos 'y acuerdos con establecimientos de comercio aledafios a cada estacion, que permitan el acceso al servicio pilblico de sanitarios a sus trabajadores. En relacién con el personal de los concesionarios, el subgerente Juridico ‘dé la enipresa de TRANSPORTE DEL TERCER MILENIO TRANSMILENIO S.A aporté prueba documental de los contratos suscritos entre RECAUDO BOGOTA S.AS y la empresa TRANSMILENIO S.A. (420) Al las cosas, este Despacho considera que con estas pruebas allegadas al expediente a foids 410 al 437, y como se evidencia en el oficio radicado por la empresa RECAUDO BOGOTA S.A.S, con numero No 34865 del 26 de febrero de 2016, dentro del periodo probatorio estipulado mediante Auto del 3 de Febrero por la Direccién Territorial de Bogoté, la empresa tiene y aporta los convenios suscritos mediante contrato con establecimientos de comercio aledafios a las Fases |, lly Ill, sin embargo se encuentra a folio 437, en el contrato No.001 de 2011 por la cual se suscribe entre la.empresa de TRANSPORTE DEL TERCER MILENIO TRANSMILENIO S.A y RECAUDO BOGOTA S.A.S., el control e informacion y servicio al usuario (SIRCI), se evidencia una serie de clausulas donde la empresa RECAUDO BOGOTA S.A, también fiene la responsabilidad de solitar al ente encatgado ‘de la infraestructura fisica del sistema, las modificaciones e instalaciones necesarias para realizar el objeto del contrato, por lo que en el numeral 22.12, 22.16 y 22.17 del mencionado contrato, establece: *CLAUSULA 22, OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO DERIVADAS DE LA ADMINISTRACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y DE LOS BIENES RECIBIDOS Y AFECTOS A LA CONCESION. 22.12 (..)instalar, a criterio suyo, todos los implementos ave necesite para la operacién de cada uno de los médulos de las estaciones, y en general los bienes y servicios que gafantiden la efciencia operative _de las actividades de la concesion y la seguridad del valor recaudado. Los’ mobiliarios 'y acoesorios deben estar acordes con la identidad corporativa del SITP y con los disefios arquitect6nicos de los puntos de parade. (Subrayado por el Despacho). 13 ABR 2016 RESOLUCIONNUMERO =. DE 2016 HOJA 3 de4 “Por la cual se impone una sanci 22,16. (...) soligtar a_su costo y bajo su responsabilidad, Ja conexién de los servicios piiblicos domiciliarios que ‘requiera para el desarrollo de sus_actividades, que sean adicionales a aquellos con os que recibe los bienes. os costos'de_instalacién y la facturacién de todos los servicios publicos domiciliarios, fos asumiré plenamenteet CONCESIONARIO, quien tendré el uso de los mismos dentro de las éreas de la infraestructura del Sistema que de destinen a la funcionalidad del recaudo del SITP. (Subrayado por el Despiacho), 22.16. |...) solisiar_a_su costo y bajo su responsabilidad, la conexién de los servicios publicos dommiciiarios que requiera para el desarrollo de sus_actividades, que sean adicionales a aquellos con los que recibe los bienes. Los costos de instalacién y la facturacién de todos los servicios publics domiciliarios, los asumiré plenamente e! CONCESIONARIO, quien tendré el uso de los mismos dentro de las areas de la infraestructura del Sistema que de destinen a la funcionalidad de! recaudo del SITP. (Subrayado por el Despacho). 22.17. Consérvar los inmuebles afectados a la concesién en las condiciones necesarias de aseo y mato; adopiar las medidas de seguridad industrial y mantenimiento de a infraestructura utiizada para el SIRCI.” y prestar la colaboracién necesaria en el aseo del sector, absteniéndose de arrojar basuras a sus alrededores. Gon lo ariterior, si bien es cierto que RECAUDO BOGOTA SAS, no puede entrar a instalar las respectivas batetias..saritariés en las estaciones de TRANSMILENIO por no ser el responsable en la infraestructura, rio Jo es menos que puede adoptar las medidas de mejoramiento y solictar a TRANSMILENIO S.A., las adecuaciones necesarias para asegurar la actividad de recaudo del sistema. Es de aclarar que para desempefiar el control e informacién del servicio al usuario (SIRC!) es indispensable la colaboracion de sus trabajadores y que estos a su vez estén dotados de las Condiciones minimas en salud y seguridad en el trabajo con el fin de preservar su salud. No encuentra este. Despacho en la documental aportada que la empresa RECAUDO BOGOTA S.AS., haya gestionado las acciones tendientes a la instalacion de baterias de batio en cada estacién de la Fase |, I'y Ill-acciones que van en contra del bienestar, la productividad y seguridad de los trabajadores, causndolés problemas en la salud por no realizar oportunamente sus necesidades fisiol6gicas. Por ctianto Se puede ver refiejado en situaciones que van en contra de la salud de trabajador generéndole perjuicios fisicos, que para este caso son las necesidades fisioldgicas inherentes. a: la condicién humana, que no puedes ser desconacidas por parte de la empresa investigada, Para este Ministerio no es sufciente los actuales convenios que se tiene con locales aledatios para que los trabajadores puedan “acceder a baterias sanitarias, pues como se expresa anteriormente. no se evidencia gestiones adelantadas para solucionar inconvenientes de fondo, con la construccién y adecuacién de baterias sanitarias, que busquen el optimo desarrollo y bienestar dé los.trabajadores {ue Se enciientran ubicados en las taquillas, tomiquetes y en el resto de las estaciones Fase |, Ill Asi 1a Cosas, permite evidenciar que no existié un cabal cumplimiento a la normatividad de Riesgos LLaborales por parte de la empresa RECAUDO BOGOTA S.A.S de conformidad con la Ley 9 de 1979, En.métitode lo anteriormente expuesto, este Despacho tes RESUELVE: ARTICULO. PRIMERO.-. SANCIONAR a la EMPRESA RECAUDO BOGOTA S.AS representado legalthente por el Doctor JAVIER CANCELA FRIAS en calidad de Representante Legal, constitvida mediante documento privado de asamblea de accionistas del 25 de julio e 2011, insorita el 27 de julio de 2011 bajo el nimero 01499073 del libro IX, con direcci6n de notifcacién la Calle 73 No. 7-31 Ap 401,ccn'multa equivalente a Mii (1.000) salarios minimos legales mensuales vigentes, equivalentes ala 13 ABR 2016 RESOLUCION NUMERO) = 0.059 50 DE 2016 HOJA 4 de4 "Por la cual se impone una sanci suma de SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL PESOS MCTE,( $ 689.454.000,00) con destino al FONDO DE RIESGOS LABORALES, ccon fundamento en lo expuesto en la parte motiva del presente proveido. Para pago en linea acceder a la pagina: www.fondoriesgoslaborales.gov.co Para consignacién, en cualquiera de las siguientes cuentas: Entidad Financiera BBVA. Denominacion: EFP MINPROTECCION-FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES 2011. Tipo de cuenta: CORRIENTE EXENTA Nimero de Cuenta: 309-01396-9 NIT: 860.525.148-5 Entidad Financiera Banco Agrario de Colombia. Denominacién: EFP MINPROTECCION-FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES 2011. Tipo de cuenta: CORRIENTE EXENTA Numero de Cuenta: 3-0820000491-6 NIT; 860.525.148-5 ARTICULO. SEGUNDO: ORDENAR a la investigada que una vez efectuada la consignacion respectiva, se deberd enviar copia de la misma a la Direccién Territorial Bogota, ubicada en la Carrera 7 No. 32 63 Piso 2° de la ciudad de Bogota y a la Fiduciaria La Previsora, Calle 72 No 10 ~ 03, Vicepresidencia de Administracion pago, indicando mediante oficio los siguientes datos: persona natural o juridica sancionada, nimero del NIT, direccién y ciudad, numero de teléfono, coreo electrénico, niimero de la Resolucién que impuso la sancién, y el valor pagado en pesos y nimero de salarios minimos legeles mensuales vigentes, esto dentro del mes siguiente a la ejecutoria de la presente resolucion. ARTICULO TERCERO: NOTIFICAR a las partes juridicamente interesadas que en contra de el presente acto administrativo, proceden los recursos de REPOSICION ante esta Direccion Territorial y en subsidio el de APELACION ante el Director General de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo, interpuestos y debidamente fundamentados dentro de los diez (10) dias habiles siguientes a la notffcacién personal o a la notfcacién por aviso, 0 al vencimiento de los términos de publicacion, ssegiin sea el caso, de conformidad con lo sefialado en los articulos 67 y siguientes, y 76 de la Ley 4437 de 2011 NOTIFIQUESE Y CUMPLASE, ‘ANGARITA GUACANEME irectora Territorial Bogota (E)