Gestión de Riesgos en Desastres - 01

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

EMERGENCIAS Y DESASTRES
Gestin de Riesgos
en Desastres
Regin Cajamarca
2011
ANTECEDENTES
________________________
CENTRO DE PREVENCION Y
CONTROL DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES
TABLA 1. DAOS OCASIONADOS POR ALGUNOS DESASTRES

NATURALES Y ANTRPICOS. PER: 1940-2007.
Evento y lugar Ao
Geodinmica
Terremoto Lima
Muertos
Heridos y Enfermos
Terremoto Moquegua .2001

Terremoto Pisco .2007 593
3 500
69 000
150 000
65
2 700 220 000
1 291 655 674
Hidrometeorolgico
Fenmeno El Nio.1982-83
Fenmeno El Nio. 1997-98
512 26 404
1 146 168 575
Afectos y Damnificados
1940 10 000
Terremoto-Aluvin Huaraz1970
1 000 000
1 267 720
549 000
550
1 000
1 800
Accidental
Intoxicacin colectiva, Cusco 1999
Incendio, Mesa Redonda, Lima 2001
277
24
247
42
180
Conflictos armados
Subversin armada, Cusco 1964-65
Terrorismo, Subversin1980-95
69 280
Conflicto del Cenepa .1995
34
70
10
400 000
1 500 000
Epidemiolgico
Clera 1991
2 909 322 562
Desrdenes Sociales
Pnico, Estadio Nacional, Lima (18) 1964
Vandalismo, y saqueos, Lima (19) 1975
328
100
1 000
1 000

30 000
Prdida $*
EL TERRITORIO
PERUANO
LABORATORIO PARA LA
ADVERSIDAD
DEBERIA HABERNOS FOTALECIDO, PARA

ASUMIR NIEVOS RETOS
PERO
ha sido as?
cunto aprendimos de esas lecciones?
tenemos, como sociedad, una percepcin
clara de los macro riesgos y de los
momentos y
medidas para intervenirlos?
podremos afrontar exitosamente la siguiente
gran catstrofe?
CONCEPTOS
___________________________________
EVENTO ADVERSO
Los eventos adversos por definicin son
alteraciones que afectan a personas en forma
directa, a la economa, a los servicios, a los
sistemas sociales y al medio ambiente.
Que
pueden
estar
originados
por
causasnaturales, por intervencin humana o
por combinacin de ambas (alteraciones al
ecosistema); que demanda una respuesta
inmediata por parte de la comunidad afectada.

DESASTRES
DESASTRES
Pisco 2007
Las
situaciones
de
emergencia o los desastres
no generan patologa nueva
o
diferente
de
la
regularmente observada en
la comunidad, lo que varia
es:
1. El nmero simultneo de
vctimas,
originado
intempestivamente.
2. La generacin del dao, en
muy corto perodo de
tiempo,
DESASTRES
s
a
d
ui
r
t
s
de
os
rt
ue
He
rid
as
d
n
os
e
d
i
Desap
a
v
d
i
i
arecid
V
un
os
m
o ad a
C
EVENTO
isl
a
Damnifcados
ADVERSO
Prdida de ganado
Prod
n
i
c
a
ucci
niz
a
g
n a
r
o
s
e
f e ct
D
a da
RESPUESTA
DE LA COMUNIDAD
Los recursos locales

son suficientes
Supera la capacidad
de respuesta local
EMERGENCIA
DESASTRE
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL

DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
DIFERENCIAS ENTRE EMERGENCIA

Y DESASTRE

Cuadro comparativo de los efectos de las emergencias y desastres en la salud y los servicios hospitalarios
+ leve ++ moderado +++ severo

LTS: lesiones traumticas severas
PBE: posibilidad de brotes epidmicos
APS: afectacin del personal de salud
AIH: afectacin de la infraestructura hospitalaria
AC: afectacin de las comunicaciones
SSE: saturacin de los servicios de emergencia
IA: interrupcin de accesos

Los desastres son eficaces

agentes de pobreza y
subdesarrollo

Influencia en el proceso de desarrollo

Negativa
Pobreza
Positiva Resiliencia
Hay comunidades que tuvieron la capacidad de

convertir los efectos catastrficos de un
desastre en oportunidades para alcanzar un
desarrollo sostenido, a esto se denomina
resiliencia, las que no lo hicieron se sumieron en
la pobreza

AMENAZA
Factor
externo
expuesto,
al
sujeto,
representado
objeto
por
la
sistema
potencial
ocurrencia de un suceso de origen natural o

generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con una
intensidad y duracin determinadas.
Ej.:
Ro
(inundaciones),
(terremoto).
DESASTRES
falla
geolgica
Tipos de Amenaza
Natural
(son difciles
de neutralizar)
Segn su Origen
Antropicos
Mixtos
Sbitos
Segn su Aparicin
Prolongados

Clasificacin de los Peligros Amenazas

AMENAZAS ANTROPICAS
Ocasionadas
por
intervencin del hombre
en la naturaleza y por
desarrollo tecnolgico.
Explosiones,
Incendios,
Accidentes,
Deforestacin
Contaminacin,
Colapsos estructurales,
Guerras y terrorismo,
Intoxicaciones masivas,
Inseguridad,
Movimientos masivos de
poblacin

VULNERABILIDAD
Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto
a una amenaza, que corresponde a su disposicin
intrnseca
a ser daado. Ej.: Poblaciones cercanas a
un ro, casas de material rustico .Una sociedad frgil

es vulnerable. Una sociedad vulnerable es menos capaz
de absorber las consecuencias de los desastres de
origen natural o humano

Vulnerabilidad Ambiental y
Ecolgica
Grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos
que conforman un determinado ecosistema, ante la presencia
de la variabilidad climtica.
La sequa por ejemplo, los seres vivos requieren de agua para
vivir, es un riesgo para la vida el que se convierte en desastre
cuando una comunidad no puede abastecerse del lquido que
requiere para su consumo.

Vulnerabilidad Fsica
Calidad o material utilizado y el tipo de construccin de
las viviendas, establecimientos econmicos (comerciales e
industriales) y de servicios (salud, educacin, sede de
instituciones pblicas), e infraestructura socioeconmica
(central hidroelctrica, carretera, puente y canales de riego).

Vulnerabilidad Econmica
Acceso
que
tiene
la
poblacin de un determinado
centro poblado a los activos
econmicos
(tierra,
infraestructura,
educacin,
servicios,
organizacin
y
empleo
asalariado,
entre
otros), que se refleja:
En la capacidad
para hacer frente a
un desastre.
Su
activa
participacin
en
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL
DE EMERGENCIAS
todos los actos
de la Y DESASTRES
Vulnerabilidad Social
Nivel de organizacin y participacin que tiene una
colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de
emergencia.
La poblacin organizada puede superar ms fcilmente las
consecuencias de un desastre, que las sociedades que no
estn organizadas.

Vulnerabilidad Educativa
Implementacin de las estructuras curriculares, en los
diferentes niveles de la educacin formal, con la inclusin de
temas relacionados a la prevencin y atencin de desastres,
orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear
una cultura de prevencin) a los estudiantes con un efecto
multiplicador en la sociedad.

Vulnerabilidad Poltica e
Institucional
Autonoma y nivel de decisin
poltica que puede tener las
instituciones
pblicas
existentes
en
un
centro
poblado o una comunidad,
para una mejor gestin de los
desastres.
Ligada
a
la
capacidad
institucional para cumplir en
forma
eficiente
con
sus
funciones:
prevencin
y
atencin
de
desastres
o
defensa civil, en los niveles
Regional,
Provincial
y
Distrital.

Vulnerabilidad Cientfica y
Tecnolgica
Brecha Digital
Nivel
de
conocimiento
cientfico y tecnolgico que
la poblacin debe tener
sobre los peligros de origen
natural
y
tecnolgico,
especialmente
los
existentes en el centro
poblado de residencia, as
como
el
acceso
a
la
informacin y el uso de
tcnicas para ofrecer mayor
seguridad a la poblacin
frente a los riesgos.
al
tiempo que la situacin de

la ciencia y la tecnologa est
caracterizada por el deterioro de la
ya
incipiente
capacidad
de
Vulnerabilidad identificada y no
intervenida es vulnerabilidad
consentida.
DESASTRES
Cuando la amenaza y la
vulnerabilidad coinciden en
tiempo y espacio se crea la
contingencia o evento
adverso

RIESGO
Probabilidad
de
la
ocurrencia
de
daos
sociales,
ambientales
y
econmicos, en un lugar
especfico y durante un
tiempo
de
exposicin
determinado.
Ej.: Prdidas de cosechas
por un deslizamiento ,
colapso de viviendas por
terremoto, prdidas de das
de clase por inundaciones
QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?

La Situacin:
El objetivo:
El Instrumento:
ELIMINARLO
(Prevencin)
RIESGO
DISMINUIRLO
Plan de
Intervencin de
Riesgos
(Mitigacin)
ASEGURAR RESPUESTA
ADECUADA Y OPORTUNA
(Preparacin)
Elaboracin e
Implementacin del
Plan de Respuesta
Que hacer Frente a los daos?

La Situacin:
El objetivo:
El
Instrumento:
ATENDERLOS
DAOS
CONTROLARLOS
REPARARLOS
Aplicacin del
Plan de
Respuesta
Plan de
Recuperacin
Mitigacin: corto plazo

Reconstruccin: mediano y largo plazo
DESASTRE
CRISIS
PERO:
OPORTUNIDAD
CRISIS
GESTION DEL
RIESGO
ROBUSTECER LA
SEGURIDAD DE LAS
CIUDADES E
INSTITUCIONES PARA
ASEGURAR EL
DESARROLLO

GESTIN DE RIESGOS
Componente del sistema social constituido por un
proceso
eficiente
PLANIFICACIN,
de
ORGANIZACIN, DIRECCIN
Y CONTROL dirigido
al anlisis y la reduccin de riesgos, el manejo de

eventos adversos y la recuperacin ante los ya
ocurridos.

LA INTERVENCION
RIESGOS
PROTECCION
Prevencin
Mitigacin
Preparativos
ANTES
EFECTOS (DAOS)
ASISTENCIA
RECUPERACION
Respuesta
Rehabilitacin
Reconstruccin
DURANTE
DESPUES
GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

GESTIN DE RIESGOS
REAS
COMPONENTES
Anlisis de riesgos
Estudio de amenazas
vulnerabilidades
Reduccin de riesgos
Mitigacin
Manejo de eventos
adversos
Recuperacin
Prevencin,
Preparacin, Alerta
Respuesta.
Rehabilitacin, Reconstruccin

Anlisis de Riesgos
Uso sistemtico de la informacin disponible, para
determinar la probabilidad de ocurrencia de ciertos
eventos adversos as como la gravedad de sus posibles
consecuencias.
El anlisis de riesgos es de gran utilidad para su
reduccin, el manejo de eventos adversos, las labores de
recuperacin e indispensable para todos los procesos de
desarrollo.

Reduccin de Riesgos
Eliminar o disminuir los riesgos para evitar la
ocurrencia de desastres o, al menos, mitigar sus
consecuencias,
interviniendo
la
amenaza,
la
vulnerabilidad o ambas, en un esfuerzo claro y
explcito por evitar la ocurrencia de desastres.
Implica actividades de
PREVENCIN Y MITIGACIN

Las acciones de prevencin y mitigacin modifican

Los niveles de riesgo
Prevencin
Conjunto de acciones
cuyo
objetivo
es
impedir o evitar que
sucesos naturales o
generados
por
la
actividad
humana,
causen
eventos
adversos.
Mitigacin
Resultado de una
intervencin
dirigida a reducir
riesgos.

Manejo de Eventos Adversos

La mejor manera de enfrentar los eventos
adversos
es
preverlos.
Comprende
la
Preparacin, Alerta y Respuesta
El manejo de eventos adversos trabaja mano a
mano con la reduccin de riesgos para llevar los
que pudieran ser desastres a un punto donde la
capacidad
de
respuesta
es
suficiente,
disminuyendo as las prdidas.

MANEJO
DE
ADVERSOS
EVENTOS
PREPARACIN
Conjunto de medidas y acciones para reducir al
mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos,
organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitacin.

MANEJO
DE
ADVERSOS
EVENTOS
ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones

especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de
un evento adverso.
La declaracin debe ser:

Clara, Asequible, Inmediata, Coherente y Oficial
MANEJO
DE
ADVERSOS
EVENTOS
RESPUESTA
Acciones
llevadas
cabo
ante
un
evento
adverso y que tienen por objeto salvar vidas,

reducir el sufrimiento y disminuir prdidas.

RECUPERACIN
REHABILITACIN
Recuperacin, a corto plazo, de los
servicios
bsicos
inicio
reparacin del dao fsico,
de
la
social y
econmico.
RECONSTRUCCIN
Proceso de reparacin, a mediano y
largo plazo, del dao fsico, social y
econmico, a un nivel de desarrollo
superior
al
existente

evento.
antes
del
Vivimos un afortunado periodo inter

desastre, el momento para tomar
medidas para atenuar los efectos
destructivos y para implementar
preparativos para afrontar los daos
es ahora, no habr otro.
DESASTRES
- A ver hijo qu te gustara para maana?
Gracias
anyaypomawalter@hotmail.com


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Terremoto Moquegua .2001

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DEBERIA HABERNOS FOTALECIDO, PARA

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Los recursos locales

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DIFERENCIAS ENTRE EMERGENCIA

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+ leve ++ moderado +++ severo

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Los desastres son eficaces

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

Influencia en el proceso de desarrollo

Hay comunidades que tuvieron la capacidad de

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

ocurrencia de un suceso de origen natural o

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Clasificacin de los Peligros Amenazas

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CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

a ser daado. Ej.: Poblaciones cercanas a

un ro, casas de material rustico .Una sociedad frgil

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tiempo que la situacin de

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?

Que hacer Frente a los daos?

Mitigacin: corto plazo

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

al anlisis y la reduccin de riesgos, el manejo de

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

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Las acciones de prevencin y mitigacin modifican

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Manejo de Eventos Adversos

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

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Estado declarado con el fin de tomar precauciones

La declaracin debe ser:

adverso y que tienen por objeto salvar vidas,

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE

reparacin del dao fsico,

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Vivimos un afortunado periodo inter

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