LALEYPenaln114,mayo-junio2015.LeyOrgnica1/2015,N114,1demay.

de2015,EditarLA
LEY

LosdelitoscontraelordenpblicoenlareformadelCdigoPenal
EstebanSolazSolaz
DoctorenDerecho.Magistrado

FICHATCNICA

Resumen:
Enelpresenteestudioseabordanlasmodificacionesmsrelevantesenlosdelitos
contraordenpblicoquesellevanacaboenlareformadelCdigoPenaloperadaporLey
Orgnica1/2015.EselpropioLegisladorelquesealaelfundamentobsicodelamodificacin
quellevaacabo,haciendoreferenciaaque,medianteestareforma,sepretendedotaralajusticia
penaldemayoreficacia,yatalfinseacometeunarevisintcnicadedeterminadosdelitos
reguladosenlaparteespecialque,entreotros,ataeenconcretoalosdelitosdeatentadoy
alteracionesdelordenpblicoreformadelosdelitoscontraelordenpblicoque,endefinitiva,
puedeconsiderarseinnecesaria,pueselvigenteCdigoPenal,ysudesarrollojurisprudencial,ya
contienelosinstrumentossuficientesparaprotegerelbienjurdicoordenpblico,entendidono
comoprincipiodeautoridad,sinocomodignidaddelafuncinpblica,comorequisito
imprescindibledelbuenfuncionamientodelospoderespblicosque,encuantopodereslegtimos,
precisanymerecenelrespetodelosciudadanos.
Palabrasclave:
Atentado.Desrdenespblicos.Difusindemensajesincitandoaldesorden
pblico.Incitacinorefuerzodeladisposicinaldesordenpblico.Invasinuocupacinde
inmuebles.Ordenpblico.Resistenciaydesobedienciagrave.
Abstract:
Thepresentstudyaddressesthemostrelevantmodificationsintheoffencesagainst
publicpolicy,whichareconductedinthereformoftheCriminalCodeoperatedbyOrganicLaw
1/2015.Istheownlegislatorwhopointstothebasicfoundationofthechangethattakesplace,
throughthisreform,that aimstoprovidemoreeffectivecriminaljusticeandtothisendit
undertakesatechnicalreviewofcertainoffencescoveredinthespecialpartwhich,amongothers,
relatesinparticulartotheattackandbreachofthepublicpolicyoffencesitisareformofthe
offencesagainstpublicpolicythat,ultimately,canbeconsideredtobeunnecessary,astheexisting
CriminalCode,anditscaselawdevelopment,alreadycontainssufficientinstrumentstoprotectthe
legalrightofpublicpolicy,notasaprincipleofauthority,butratherasa"dignityofthepublic
service",asanessentialrequirementfortheproperoperationofthepublicauthoritiesthat,as
legitimateauthorities,needanddeservetherespectofthecitizens.
Keywords:

Attack.Breachofthepublicpolicy.Disseminationofmessagesinstigatingpublic

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disorder.Instigationorreinforcementofthereadinesstothepublicdisorder.Invasionoroccupation
ofrealestateproperty.Publicpolicy.Resistanceandseriousdisobedience.

I.INTRODUCCIN
El31demarzode2014sepublicenelBoletnOficialdelEstadolaLeyOrgnica1/2015,de30demarzo,porlaquese
modificalaLO10/1995,de23denoviembre,delCdigoPenal.Loscambiosoperadosporestareformasonnumerososyde
grancalado,tantoenlapartegeneralcomoenlaparteespecialdelCdigoPenal.ElpropioLegisladorexponeestamisma
normaelfundamentobsicodelamodificacinquepretendellevaracabo (1),haciendoreferenciaaquemedianteesta
reformasepretendedotaralajusticiapenaldemayoreficacia,yatalfinseacometeunarevisintcnicadedeterminados
delitosreguladosenlaparteespecialque,enotros,ataeenconcretoalosdelitosdeatentado,desobediencia (2) y
alteracionesdelordenpblico.

Laraznquesubyace
enelorigendela
reformadelosdelitos
contraelordenpblico
seubicaenlarespuesta
dadaalaconflictividad
social

ApesardeestasbuenasrazonesdescritasporelLegislador c o m o
fundamentodesureforma,laverdaderaraznquesubyaceenelorigendeesta
reformadelosdelitoscontraelordenpblicoseubicaenlarespuestadadaala
conflictividadsocialfrutodeldescontentodelasociedadporlacrisis
econmicasufrida(3),lacualhamotivado,alapardelproblemadednde
situarlafronteraentreelejercicionormaldelderechodemanifestacin y
expresinyelbienjurdicoordenpblicoconsurespuestapenal
correspondiente,laconveniencia,omejornecesidad,dela reaccindel
Gobiernofrenteaeseaumentodelaconflictividadsocial,frutodelacualesla
modificacindelosdelitosdeatentado,desobedienciaydesrdenespblicos
operadaporlareformadelCdigoPenalqueahoraanalizamos.

Seraingenuocreerqueunasociedadcivilizadapuedefuncionarsinquese
respetelafuncindelaAutoridadysusagentes.Nosetratadeunanecesidadde
respetoalprincipiodeautoridad,conceptoanticuadoyreiteradoenla
jurisprudenciapreconstitucional,yquehoyslocabeutilizarenmodocoloquial,sinoquelafuncinprotectoradeestas
tipicidadesderivandelanecesidadderespetarelfuncionamientoplenodelaAdministracinpblica,representadaporsus
agentes,atravsdeloscualesesaAdministracinprestauncontinuadoservicioalacomunidad,cuyaviabilidaddepende,
entreotrascosas,dequesuaccinsearespetadaporlaciudadana,queeslaqueresultacolectivamenteperjudicadacuandose
ataca,impideoperturbalaactuacindelosrepresentantesdelafuncinpblica(4).Setrata,endefinitiva,dedarproteccin
conestostipospenalesalbienjurdicoordenpblico,entendidonocomoprincipiodeautoridad,sinocomodignidaddela
funcinpblica,comorequisitoimprescindibledelbuenfuncionamientodelospoderespblicosque,encuantopoderes
legtimos,precisanymerecenelrespetodelosciudadanos(5),queescomolovieneentendiendonuestrajurisprudencia(6)y
tambinelTribunalConstitucional(7).
Aspues,lamateriaobjetodenuestrotrabajoconsistirenanalizarelrgimenlegaldeestosdelitoscontraelorden
pblicoqueacabandeserreformados,detenindonosenlasmodificacionesintroducidasenlosdelitosdeatentado,
desobedienciaydesrdenespblicos,cambiosstosque,sibiennosoncitadosporelLegisladorcomolosdemayor
relevancia,nodejandetener,comoveremossurelevanciatericayprctica.
Porltimo,destacarquelapropuestadenuevapolticacriminalenlosdelitosdeatentado,desobedienciay desrdenes
pblicosqueseentiendeadecuadaporelLegisladorconestareformadelCdigoPenalpresenta,amimododeentender,dos
grandesinterrogantes.Enprimerlugar,noseajustaalanormadeculturadelmomento,noparecereflejarloquelaactual
sociedaddeseaqueseconviertaeninfraccinconelconsiguientecastigo,desdeluegonoloesatajarlasprotestasciudadanas
antelacrisiseconmicaysocial.Y,ensegundolugar,noconstituyeunavancepunitivoincontestablequemuestreelcaminode
lamodernidadlareformadelosdelitoscontraelordenpblicoesinnecesaria,pueselvigenteCdigoPenal,ysudesarrollo
jurisprudencial,yacontienelosinstrumentossuficientesparacombatirconxitoelfenmenodelaagitacinciudadanayla
violenciacallejeraanteunmsqueprevisibleaumentodelaconflictividadsocialporlacrisiseconmicaysusdevastadoras
consecuenciassociales.

II.DELITOSDEATENTADOYRESISTENCIA
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Enrelacinconlosdelitosdeatentado,resistenciaydesobediencia(CaptuloII)lasprincipalesmodificacionessonlas
siguientes:

1.NUEVOCONCEPTODEATENTADO
Elart.550.1delNCPdisponequeSonreosdeatentadolosqueagrediereno,conintimidacingraveoviolencia,
opusierenresistenciagravealaautoridad,asusagentesofuncionarios pblicos,olosacometieren,cuandosehallenenel
ejerciciodelasfuncionesdesuscargosoconocasindeellas.
Seintroduceunanuevadefinicindelatentadoenelart.550.1CP,enlaqueseincluyentodoslossupuestosdeagresin,
acometimientooempleodeviolenciaoamenazas(intimidacin)gravessobreelagente.Sinembargo,contrariamentealo
inicialmentemanifestadoenelProyecto,noseequiparaelempleode violenciasobreelagenteconlaaccinderesistencia
meramentepasiva,quecontinasancionndoseconlapenacorrespondientealossupuestosdedesobedienciagraveenelart.
556NCP(8).
Porotrolado,ladefinicinqueseofrecedeldelitodeatentadoincurreenreiteracinalemplearconjuntamente los
trminosagredierenyacometieren,pueselacometimientonosloequivalealaagresinefectivamentematerializadasino
quetambinenglobalossupuestosenqueelautoriniciaunataquecontraelactuante,seaonoexitoso(9).
Lanuevaredaccinintroducidaenelart.550,conprcticamenteningunavariacinrespectodelaanterior (10) las
agresionesseincluandentrodelosacometimientosyelempleodeviolenciaointimidacinloeradentrodela fuerzao
intimidacingrave,establecelosmismosrequisitosqueparalaexistenciadedelitodeatentadoseprecisabanenla
legislacinanterior(11)yvieneasostenerlamismagraduacindelictualquelaanteriorregulacin,aldotaracadaprecepto
deunmbitopropiodeaplicacinacomodadoencadacasoalcontenidodeinjustodelasconductasenjuiciadas:
a) Eldelitodeatentadodel art.550CPsereservaparalossupuestosdeacometimiento,empleodefuerza,
intimidacingraveyresistenciaactivagrave
b)Eneldelitodelart.556seintegranlossupuestosderesistenciapasivagraveyderesistenciaactivaperomenos
grave
c)Sesubsumenenelltimoescalafn,comonuevoapartado2delart.556,loscomportamientosdefaltaralrespetoy
consideracindebidaalaAutoridad,enelejerciciodesusfunciones,hastaahoratipificadaenlafaltadedesobediencia
delart.634,quedesaparecedelCdigoPenal(12).

2.MODIFICACINDELASPENAS
1.Semodificanlaspenasasignadasalosdelitosdeatentado,resistenciaydesobedienciagrave,yas:
a)Elart.550.2delNCPdisponequelosatentadosserncastigadosconlaspenasdeprisindeunoacuatroaosy
multadetresaseismesessielatentadofueracontraautoridad,ydeprisindeseismesesatresaosenlosdems
casos
b)Elart.550.3NCPcastigalosdelitosdeatentadocontrapersonasdeespecialrelevanciaconlapenadeprisinde
unoaseisaosymultadeseisadocemeses
c)Elart.556delNCPcastigalaresistenciaydesobedienciagraveconlapenadeprisindetresmesesaunaoo
multadeseisadieciochomeses.
ElLegisladoroptapormodificarlaspenasconquesecastiganlostiposdeatentado,resistenciaydesobedienciagrave,
reduciendoellmiteinferiordelapenaquepuedeserimpuesta(prisindeunoanteserandosaosacuatroaosenel
atentadoalaAutoridadprisindeseismesesanteseradeunaoatresaos,enlosdemscasosdeatentadoprisinde
unoantesdecuatroaosaseisaoseneldelitodeatentadocontrapersonasdeespecialrelevancia,yprisindetresmeses
anteseranseismesesaunaoenlosdelitosderesistenciaydesobediencia).
SeamplaaselgradodediscrecionalidaddelJuzgadoralahoradeindividualizarlaspenasaimponer,enfuncindeque
losdelitosdeatentadopuedensercometidospormediodeconductasmuydiferentescuyagravedadpuedesermuydesigual
(13).
2.Porotrolado,elnm.2delart.554NCPpasaasancionarconlaspenasprevistasparaelatentadopropioynoenel
gradoinferiorcomoestableceelart.555CPvigenteparaQuienesacometan,empleenviolenciaointimidenalaspersonas
queacudanenauxiliodelaautoridad,susagentesofuncionarios.
Laredaccinfinaldelpreceptomerecedospuntualizaciones.Enprimerlugar,quelaviolenciaeintimidacinseutiliza
sinladebidareferenciaalaoposicinderesistenciaporpartedelsujetoactivo,talycomoasloprevelart.550.Y,en
segundolugar,noseindicaquelaintimidacindebasergrave,matizsteque,sinembargo,sfiguraenlosarts.550y554.3
NCP.

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3. INCLUSINDEJUECES,MAGISTRADOSYFISCALESENLOSATENTADOSCONTRA
PERSONASDEESPECIALRELEVANCIA
Elart.550.3NCPdisponequeNoobstanteloprevistoenelapartadoanterior,silaautoridadcontralaqueseatentare
fueramiembrodelGobierno,delosConsejosdeGobiernodelasComunidadesAutnomas,delCongresodelosDiputados,
delSenadoodelasAsambleasLegislativasdelasComunidadesAutnomas,delasCorporacioneslocales,delConsejo
GeneraldelPoderJudicial,MagistradodelTribunalConstitucional,juez,magistradoomiembrodelMinisterioFiscal,se
impondrlapenadeprisindeunoaseisaosymultadeseisadocemeses.
Sehadichoqueestacualificacinobedeceaquesetratadecargosfrutodeeleccindemocrticaodeespecial
importanciaysignificacinparaelsistemaconstitucional.EneltextooriginariodelCdigonofigurabanlosmiembrosdelas
CorporacionesLocales,pero,acausadesucesosterroristasqueestnenelrecuerdodetodos,fueronincorporadasaesta
cualificacinporlaLO7/2000,de22dediciembre(14).
EnlaLeyOrgnica1/2015,elart.550.3NCPincluyeaJueces,MagistradosyFiscalescomosujetospasivosdelatentado
agravadoporlaespecialrelevanciadelsujetopasivo.SeequiparaasaJueces,MagistradosymiembrosdelMinisterioFiscal
alosmiembrosdelGobierno,miembrosdelCongreso,Senadoydemsinstitucionesnombradas,cuandodeldelitodeatentado
setrata.
LasrazonesporlasqueelLegisladorsitaaestasautoridadescomosujetospasivosidneosdeltipocualificadode
atentado,debenbuscarseenlanecesidaddeproteccindelafuncinpblicaquelasmismasdesarrollan,posibilitandoel
desempeodesusfuncionesdegarantayproteccinsininterferenciasniobstculos,cuyaalteracinsuponeunperjuiciopara
losciudadanos.
Lavaloracinde lainclusindelosJueces,MagistradosymiembrosdelMinisterioFiscales,sinduda,positiva,no
obstantelocualseechaenfaltalaespecficamencindelosMagistradosdelTribunalSupremocomocategoraespecfica.

4.AMPLIACINDESUPUESTOSENELATENTADOAGRAVADOPORELEMPLEODEARMASU
OTROSMEDIOSPELIGROSOS
Elart.551NCP,sucesordelvigenteart.552CP,amplalossupuestosdelatentadoagravadocuandoseempleanensu
comisindiversosmediosespecialmentepeligrosos.
Elart.551NCPdispone:Seimpondrnlaspenassuperioresengradoalasrespectivamenteprevistasenelartculo
anteriorsiemprequeelatentadosecometa:
1.Haciendousodearmasuotrosobjetospeligrosos.
2.Cuandoelactodeviolenciaejecutadoresultepotencialmentepeligrosoparalavidadelaspersonasopuedacausar
lesionesgraves.Enparticular,estnincluidoslossupuestosdelanzamientodeobjetoscontundentesolquidos
inflamables,elincendioylautilizacindeexplosivos.
3.Acometiendoalaautoridad,asuagenteoalfuncionariopblicohaciendousodeunvehculodemotor.
4.Cuandoloshechossellevenacaboconocasindeunmotn,planteoincidentecolectivoenelinteriordeuncentro
penitenciario.
Elart.551NCP,sucesordelvigenteart.552CP,amplalossupuestosdeatentadoagravadoenaquellossupuestosenlos
queconcurrencircunstanciasdelasquederivasuespecialreprochabilidad:utilizacindearmasuobjetospeligrososaccin
queconlleveunpeligroparalavidaoquepuedacausarlesionesgravesacometimientoconunvehculodemotorydesarrollo
deconflictoencentropenitenciario.
1.Usodearmasuotrosobjetospeligrosos.
Elsupuestodeagravacinaparecacontempladoyaenlacircunstancia1.delvigenteart.552CP,quesereferaasila
agresinseverificaraconarmasuotromediopeligroso,endondeseexigaelusodelarmaoinstrumentopeligrosopara
integrareltipoagravado.Enestesentido,lajurisprudencia(15)venaconsiderandoquehechodeapuntarconunarmade
fuegoaunagentedelaautoridadintegrabaeltipobsicodelatentadoparaqueseaplicaraelsubtipoagravado,eranecesario
queelarmaseutilicecomomediodeagresinynodeintimidacin.
Lanuevacircunstanciadeagravacinempleaeltrminohaciendousodetalesmedios,porloquenoexigeelempleoo
utilizacindearmasoinstrumentospeligrososenlaagresin,comovenaexigiendolajurisprudencia.Conlanuevaredaccin,
laagravacinvendrdadainclusoporlaexhibicinintimidatoria(apuntarconunarmasindispararla)delasarmaso
instrumentospeligrosos.
Porotrolado,enatencinalaspenalidadesasignadasaestosatentadosagravadosporelart.552,seguirresultando
inaplicableelart.7.2delaLeyOrgnicadeFuerzasyCuerposdeSeguridad,queestableceque,cuandosecometaeldelitode

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atentadoempleandoensuejecucinarmasdefuego,explosivosuotrasmedidasdeagresindeanlogapeligrosidad,que
puedanponerenpeligrogravelaintegridadfsicadelosmiembrosdelasFuerzasyCuerposdeSeguridad,tendrn,alefecto
desuproteccinpenal,laconsideracindeautoridad.Yelloesasporque,adiferenciadelCdigoPenalpreconstitucional,en
quetalprevisinsuponaunamayoragravacindelapena,elnuevoCdigoPenal,aligualquelohacaelCdigoPenalde
1995,siseaplicaralapenacorrespondientealatentadocontralaautoridadsinlaagravacindelacircunstancia1.,tendra
menorpenalidadquesiseimponelapenacorrespondienteaatentadoscontraagentesdelaautoridadconarmas.En
consecuencia,sitanespecialeselart.551NCP(yelvigenteart.552CP)comoelart.7.2LOFCSenrelacinconelart.550
NCP(yelvigenteart.551CP),resultarinaplicableelart.7.2LOFCSyslosotrosdoscitados,conformealprincipiode
alternatividaddelaregla4.delart.8CP(16).
2.Accinviolentaqueconlleveunpeligroparalavidaoquepudieracausarlesionesgraves.
Seaadecomosegundacircunstanciadeagravacinunaclusulaanalgicaparacualquieraccinviolentaqueresulte
potencialmentepeligrosoparalavidadelaspersonasopuedecausarlesionesgraves.Secitancomosupuestosconcretosque
integranestacircunstanciaellanzamientodeobjetoscontundentesolquidosinflamables,elincendioylautilizacinde
explosivos.
Setratadesupuestosdehechoquelajurisprudenciahabaintegradoyadentrodelconceptootrosmediospeligrosos,y
as:a)cuandosearrojauncoctelmolotovcontraunpolica,aunquenolleguealesionarle,seutilizaunmediopeligroso(17)
b)lacualificacindelusodesustanciasexplosivascomosupuestoagravadodeatentadohasidodeclaradacompatibleconel
delitodetenenciadesustanciasexplosivasdelart.568CP(18)yc)seexcluylacalificacindemediopeligrosoalhechode
tirarpiedrasyobjetosalosagentesdelaautoridaddadalaindeterminacindelsujetopasivoalnoprecisarseladistanciae
intensidaddellanzamiento(19).

ElLegisladorhaoptado
porsancionarde
maneraautnomala
modalidaddeaccesoa
edificios

Encualquieradeloscasos,lainclusindeestacircunstanciadeagravacin
mereceunavaloracinpositiva,pues,alhacermencinaqueelactode
violenciaresultepotencialmentepeligrosoparalavidadelaspersonasopueda
causarlesionesgraves,noseestpensandoenelusodeinstrumentos
potencialmentelesivos,sinoencualquierotradinmicacomisivaquesupongaun
gravepeligroparalavidaolaintegridadfsicadelsujetopasivo,talescomola
agresinmultitudinariaoelempleodeartesmarciales.

3.Hacerusodeunvehculodemotor.
Lacircunstanciadeagravacinterceracontemplaelacometimientoala
autoridad,agenteofuncionariopblicohaciendousodeunvehculodemotor,
loquevendraaserunaplasmacinlegislativadeunaprcticajurisprudencial
consolidada (20) deconsiderarelvehculodemotorcomoinstrumentopeligrosoalosefectosdelafiguraagravadadel
atentado,porquecuandoeslanzadocontraunapersonaseincrementadeformamuyrelevantelapotencialidadlesivadelacto
agresivo.

5.ATENTADOAPERSONALDELOSSERVICIOSDEEMERGENCIA
Debedestacarselanovedadquesuponelainclusin,comosujetospasivosdeldelitodeatentado,juntoalosmiembrosde
lasfuerzasarmadasqueestuvieranprestandoelservicioencomendadocomotales(art.554.1NCP)yalosciudadanosque
acudanenauxiliodelosagentesdelaautoridad(art.554.2CP),alosbomberosomiembrosdelpersonalsanitariooequipos
desocorroqueestuviereninterviniendoconocasin deunsiniestro,calamidadpblicaosituacindeemergencia,conla
finalidaddeimpedirleselejerciciodesusfunciones[art.554.3.a)NCP],yalpersonaldeseguridadprivada,debidamente
identificado,quedesarrolleactividadesdeseguridadprivadaencooperacinybajoelmandodelasFuerzasyCuerposde
Seguridad[art.554.3.b)NCP].
La ratiolegisdeestamodificacinsejustificaporlaconsideracindequequienacudeenauxiliodeunaAutoridad,
agenteofuncionario,oasumeendeterminadascondicioneseldesempeodefuncionespblicasodegranrelevanciasocial,
deberecibirunaproteccinequivalentealadeaquellosqueintervienenconcarcteroficial.
Conestainclusindenuevossujetospasivosquepuedennogozardelacondicindeautoridad,agenteofuncionario
pblico,nosedesnaturalizaeldelitodeatentadodeunamaneraabsoluta,cuyobienjurdicoprotegidoradicaenlagarantadel
buenfuncionamientodelosserviciosyfuncionespblicas,msqueelprincipiodeautoridad,puesenningncasoelprecepto
exigequeostententalcondicin.
Alrespecto,puededecirseque,enelcasodequetalesserviciosdeemergenciaestnprestandoauxilioencualquier
siniestro,selesasimilaaefectosdeldelitodeatentadoalosfuncionariospblicosenfuncindelespecialserviciopblico

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queenesemomentoestnprestando.Porello,elpreceptoexige,comoelementosubjetivo,queelacometimiento,empleode
violenciaointimidacingravesedirijanaimpedireldesempeodelasfuncionesquetienenencomendadasenmomentosde
tantatrascendenciacomosonlosdescritosenestenmero.Bastaporlotantolafinalidaddeobstaculizarelservicioque
prestan,sinnecesidaddequestelleguerealmenteaimpedirse(21).
Ahorabien,debemostenerpresentequeelart.25.2delCdigoPenalvigenteconsiderafuncionariopblicoaTodoaqul
quepordisposicininmediatadelaleyoporeleccinopornombramientodelaautoridadcompetenteparticipedelejercicio
defuncionespblicas.Siendoindudableelcarcterpblicodelafuncindesarrolladaporlosbomberos,personalsanitarioy
equiposdesocorrocuandointervienenconocasindeunsiniestro,calamidadosituacindeemergencia,elproblemaquese
suscitaataeespecialmentealpersonalsanitario,puesdelalecturadelpreceptobienpodradeducirse,contrariosensuque,
fueradelossupuestosenunciadosenelmismo,elpersonaladscritoalSistemaNacionaldeSaludnoseintegradentrodela
categoradelosfuncionariospblicos,alosefectosprevistosenelart.550.Eventualidadstaquehasidorefutadaporla
doctrinajurisprudencial(STS,Sala2.,de2denoviembrede2011)yenlaConsultadelaFGE2/2008,de25denoviembre.
Enconsecuencia,seraadecuadoque,conlafinalidaddemantenerlaproteccinpenalqueactualmentesebrindaaaqullos,la
aplicacindelreferidoart.554.3.a)NCPseestablezcaconcarcterresidual,sinperjuiciodelodispuestoenelart.550para
losfuncionariospblicosengeneral.

III.DELITODEDESRDENESPBLICOS
Enrelacinconlosdelitosdedesrdenespblicos(CaptuloIII),lasprincipalesmodificacionessonlassiguientes:

1.ELTIPOBSICODEDESRDENESPBLICOS
Eltipobsicosedescribeenelart.557.1NCP,encuyavirtudsesancionaaQuienesactuandoengrupooindividualmente
peroamparadosenl,alterarenlapazpblicaejecutandoactosdeviolenciasobrelaspersonasosobrelascosas,o
amenazandoaotrosconllevarlosacabo,serncastigadosconunapenadeseismesesatresaosdeprisin.Lasnovedades
sonlassiguientes:
a)Seprocedeadarunconceptodedesrdenespblicosenelart.557.1NCP,sobreladefinicindelaalteracindela
pazpblicaapartirdelareferenciaalsujetopluralyalarealizacindeactosdeviolenciasobrepersonasycosas.
Laanteriorregulacin (22) nodefinaeldelito,sinoqueyuxtaponaunaseriedeconductaspunibles,loquegeneraba
problemasdetipicidad,enalgunoscasos,yconcursales,enotros.Describirlaaccintpicacomoalterarelordenpblicoo
perturbarelordenpblicoeraunatcnicadetipificacinqueresultabadudosamentecompatibleconelmandatode
determinacindelostipospenales:sealudaexplcitamentealacondicindelesividad(deantijuridicidadmaterial)quehade
reunirlaconductaencuestin,masnoalascaractersticasdescriptivasdedichaaccinesdecir,nosedescribe
verdaderamentelaconductadelictiva,quequedaindeterminada,necesitadadedeterminacinjudicialenprcticamentetodos
suselementos.
b)Sigueexigiendoeltipolaactividaddeunsujetopluralalqueserefierelaexpresinactuandoengrupo,tratndosede
undelitodelosllamadosdeconvergencia,enlosqueunapluralidaddesujetos,envirtuddeunacuerdoexpresootcito,
dirigesusaccionesaunamismafinalidad.
Ahorabien,enlanuevaredaccindeltipo,bastaconqueconcurraunapluralidaddepersonasenlarealizacindelos
hechos,siendoindiferentequestossellevenacaboporquienesactenengrupooindividualmente,siempreque,enel
segundocaso,obrenbajoelamparodelgrupoalqueserefiereeltipo.
Noeranecesariaenlaredaccinanterior(23),niloestampocoenlaredaccindelareforma,lapresenciadeunacierta
estructuraasociativaentrelosparticipantes,bastandoconquehayaunacuerdo,aunqueseaimprovisadoysbito,queobedezca
alafinalidaddeatentarcontralapazpblica.
c)Encuantoalresultado,bastaconquesematerialicenactosdeviolenciasobrelaspersonasolascosas,olaamenazade
realizartalesactos,sinnecesidaddequedeellossederivenlesionesodaos.Lainclusindelasamenazasconfiereun
excesivoalcancealtipoque,almenos,deberamatizarsemediantelaadicindeltrminograves.
d)Desapareceenelnuevotipopenalelelementosubjetivodelinjusto(queelcomportamientodelpluralsujetotengala
finalidaddeatentaralapazpblica),todavezquelanuevaredaccinslocontemplalaalteracindelapazpblicacomo
consecuenciadelaaccindelsujetoosujetosactivos.
e)Lainvasindelosedificiosoinstalacionesaqueserefiereelvigente art.557.1CPpasaaserreguladaconotra
redaccin,enelart.557ter,mientrasquelaobstaculizacindevaspblicasoaccesosalasmismas,creandounpeligropara
losqueporellacirculen,dejadeestartipificadaexpresamente,circunstanciastasobrelaquelaExposicindeMotivosno

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ofreceraznalguna,sinquetampocoseatisbecualpuedeserelmotivoquedalugarasudesaparicin.
f)Finalmente,eltipoincluyeunareglaconcursal(24)queprevlaimposicinconjuntadelaspenascorrespondientesa
laalteracin,ydelasquecorrespondanalosconcretosactosdeviolenciaodecausacindedaosquesehubieranejecutado.
Estareglaconcursalyavenacontempladaenlaanteriorredaccindelprecepto,segnlacuallosdelitoscometidosenel
desordenpblicoconcurranmaterialmenteconste,formandounconcursoidealdedelitosporidentidadparcialdeactos
ejecutivosqueestnenlabasedelostipos.

2.LAINCITACINOREFUERZODELADISPOSICINALDESORDENPBLICO
Elart.557.2NCPdispone:Conlasmismaspenassecastigaraquienesactuarensobreelgrupoosusindividuos
incitndolesarealizarlasaccionesdescritasenelapartadoanteriororeforzandosudisposicinallevarlasacabo.
Castigaestetipopenallaconductadeaquellosquenoparticipandirectamenteenlosactosdeviolencia,peroincitana
tercerosarealizarestasconductas,orefuerzansudisposicinallevarlasacabo.
LainclusindeestoscomportamientossuponeunaalteracindelrgimengeneralestatuidoenelCdigoPenal,yaquela
incitacinnoacompaadadelaejecucindelhechosloespunible,comomodalidaddeprovocacin,conformealodispuesto
enelart.18.1,cuandoselleveacabopormediodeimprenta,radiodifusinocualquierotromediodeeficaciasemejanteque
facilitelapublicidad,oanteunaconcurrenciadepersonas.mayoralteracinsupone,sinembargo,loquesedenominacomo
refuerzodeladisposicinarealizareldelito,puesestamodalidadnoseencuentrareguladaenlosarts.17y18delCdigo
Penal.

Lasnuevasmedidas
conducenauna
excesivaampliacindel
mbitodeaplicacindel
Derechopenalenesta
materia

Laconclusinqueseextraedeloexpuestoesqueestasnuevasmedidas
conducenaunaexcesivaampliacindelmbitodeaplicacindelDerechopenal
enestamateria,puesatravsdelamodalidaddelaprovocacinaqueseha
hechomencin,obiendelainduccinaqueserefiereel art.28.b)CP,queda
garantizadalaadecuadaproteccindelbienjurdico,sinnecesidaddeforzarla
sistemticaestablecidaenlapartegeneral(25).

3.TIPOSAGRAVADOSDEDESRDENESPBLICOS
Setipificancomosupuestosagravados,enelart.557bisNCP,conuna
penalidaddeunoaseisaosdeprisin,lossiguientes:
1.Cuandoalgunodelospartcipeseneldelitoportareunarmau
otroinstrumentopeligroso,oexhibiereunarmadefuegosimulada.

2.Cuandoelactodeviolenciaejecutadoresultepotencialmentepeligrosoparalavidadelaspersonaso
puedacausarlesionesgraves.Enparticular,estnincluidoslossupuestosdelanzamientodeobjetoscontundentes
olquidosinflamables,elincendioylautilizacindeexplosivos.
3.Cuandoloshechossellevenacaboenunamanifestacinoreuninnumerosa,oconocasindealgunade
ellas.
4.Cuandosellevarenacaboactosdepillaje.
5.Cuandoelautordelhechoseprevalieradesucondicindeautoridad,agentedestaofuncionariopblico.
6.Cuandosellevenacaboconocultacindelrostroyassedificultelaidentificacindesusautores.
EsenestepreceptodondeelLegisladorclaramentereflejasuvoluntaddeatajarlosaltercadoseincidentesquepueden
surgirenelcursodeunamanifestacinoreunin,hiperprotegiendoelordenpblicoalpenarconmayorgravedadlos
desrdenespblicoscuandolospartcipesenlasmismasportarensinnecesidaddehacerusoarmasoinstrumentos
peligrososoexhibierenarmasdefuegosimuladas,cuandolosactosdeviolenciaseproduzcanenelcursodeunamanifestacin
ocuandoseproduzcaellanzamientodeobjetospeligrosos,loqueplantearproblemasconcursalescuandoelsujetopasivodel
lanzamientoseanlasFuerzasyCuerposdeSeguridaddelEstado.

4.TIPOATENUADODEDESRDENESPBLICOS
Elart.557ter.1NCPcastigaconlapenadeprisindetresaseismesesomultadeseisadocemeses,salvoqueloshechos
yaestuvierancastigadosconunapenamsgraveenotropreceptodeesteCdigo,aLosque,actuandoengrupoo
individualmenteperoamparadosenl,invadanuocupen,contralavoluntaddesutitular,eldomiciliodeunapersonajurdica
pblicaoprivada,undespacho,oficina,establecimientoolocal,aunqueseencuentreabiertoalpblico,ycausenconellouna
perturbacinrelevantedelapazpblicaydesuactividadnormal.Lasnovedadessonlassiguientes:

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a)Seregulacomosupuestoatenuadolaentradaenlocalesyestablecimientosdeunmodoquealterelapazpblicaysu
normalactividad,cuandonosehubieranllegadoaproduciractosdeviolenciaoamenazas,conductaquelaregulacinanterior
equiparabaalosdesrdenesviolentos.
Loslugaresqueseinvadenuocupantienenencomnquesetratadeespaciosquenotienenlaconsideracindemorada,
entendidastacomoundeterminadoespaciofsicocuyotitularreservayexcluyedelconocimientoajeno,salvoquemediesu
consentimientooautorizacinjudicialyqueresultaaptoparaeldesarrollodelavidaprivada.Enefecto,eldomiciliodelas
personasjurdicas,losdespachosprofesionalesolosestablecimientosabiertosalpbliconoconstituyenmoradaenelsentido
delart.18.2delaConstitucin,aunqueenellossedesarrollenactividadesconincidenciaenlaintimidaddelaspersonas.
b)Estenuevopreceptoplanteasurelacinconelart.203CP,queregulaelallanamientodeinmueblesquenoconstituyen
morada,yconlafaltadelart.635delCdigoPenalvigente,faltastaqueenlaLeyOrgnicaquesecomentasemutaendelito,
constituyendoelsupuestodelapartado2delart.203NCP(26).Ladelimitacindeconductasybienesjurdicosprotegidos
debeefectuarse,porconsiguiente,entreelart.557teryelart.203,ambosdelNCP.
Loselementosconfiguradoresdeltipoprevistoenelart.557teryquelodiferenciandeldescritoenelart.203NCPson
lossiguientes:
b.1)ElLegisladorincardinaelart.557terenelCaptuloIII,Delosdesrdenespblicos,dentrodelTtuloXXII,
delosDelitoscontraelordenpblico,porloqueelbienjurdicoprotegidonoestantolaintimidadprofesionalo
mercantil (27) comoelordenpblico, entendidocomogarantadelbuenfuncionamientodelosserviciosyfunciones
pblicos.
b.2)Yelestablecimientoolocaldebenestarabiertosalpblico,loquedebeentendersenoslocomolugaresconuna
infraestructuratalquepermitaelaccesofsicodelpblicoasuinterioryque,destinadosafinespblicosoparticulares,
tenganabiertosuaccesoindiscriminadamenteacualquierpersona,sinperjuiciodelareservadelderechodeadmisin
(28),sinotambinquedebetratarsedentrodelashorasdeapertura,alavistadelrequisitoqueacontinuacinse
menciona.
Encualquieradeloscasos,merecedestacarsequeelLegisladorhaoptadoporsancionardemaneraautnomala
modalidaddeaccesoaedificios,sinincluirlasinstalacionesaquesereferaelart.557.1CP.
c)Esnecesarioqueelaccesoaloslugaresquecitaelpreceptoselleveacabocontralavoluntaddesutitular.Ytambin
esprecisoque,aconsecuenciadelainvasinoacceso,secauseunaperturbacinrelevantedelapazpblicaydesu
actividadnormal,resultadoqueesparificablealaalteracindelapazpblicamencionadaenelart.557.1NCP.
d)Finalmente,laconductatpicadeentradaenelinmuebledebesermedianteinvasinuocupacin.
Eltrminoinvadir,segnlaRealAcademiaEspaola,significaentrarporlafuerzaenunlugar.
Porsuparte,laintroduccindelverbo ocuparpuedeinduciraconfusin,alserelmismoverboempleadoporel
Legisladoralahoradedefinirlausurpacindeunbieninmuebleenelart.245CP,enelquelaocupacindelmismo,vivienda
oedificioajenooelmantenimientoenlserealizaconciertavocacindepermanencia.Noparece,sinembargo,queseala
intencindelLegisladoreldotardemayorproteccinquelayadispensadaalaposesinnaturaloposesinmaterialatravs
delasfigurasyaexistentescomosealbamos,suubicacinsistemticaenelCaptulodelosdesrdenespblicosaslo
parececonfirmar,sinosancionarlasocupacionesdeinmueblesquetienenuncarcterepisdico,sinvoluntaddeunacierta
permanencia,conelefectoademsdequeconellosecauseunaalteracinsustancialdelapazpblicaydelaactividadque
normalmentesedesarrollaendichosespacios(29).
Elapartado2delart.557terNCprevunapenalidadagravada(penasuperiorengrado)cuandoconcurranlas
circunstancias1.,3.,4.o5.delart.557bis.LlamapoderosamentelaatencinqueelLegisladornohayatenidoencuenta,a
estosefectosagravatorios,lacircunstancia2.delart.557bisNCP(actosdeviolenciapotencialmentepeligrososparalavida
delaspersonasoquepuedancausarlesionesgraves),quees,precisamente,elquemayorpotencialencierra.

5.DIFUSINDEMENSAJESINCITANDOALACOMISINDEDESRDENESPBLICOS
LaLeyOrgnica1/2015introduceunnuevodelitoenelart.559NCPquedispone:Ladistribucinodifusinpblica,a
travsdecualquiermedio,demensajesoconsignasqueincitenalacomisindealgunodelosdelitosdealteracindelorden
pblicodelart.557bisCP,oquesirvanparareforzarladecisindellevarlosacabo,sercastigadoconunapenademultade
tresadocemesesoprisindetresmesesaunao.
Ladifusindemensajesnoserefierealacomisindecualquierdelitodealteracindelordenpblico,sinoalos
supuestosagravadosdescritosenelart.557bisNCP.Lanormaslosancionalosactosdeincitacinadesrdenespblicos
graves,cuyarelevanciapenalnoofrecedificultades,evitandoaslasancingeneraldelamerarealizacindeconvocatoriaso
comentariosquepuedanincitardeunmodomsomenosindirectoalosdesrdenespblicos.Quedarnexcluidaslassimples
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convocatoriasdemovilizacionesoreuniones,alcastigarelpreceptolaincitacinacometeractosdeviolenciaconstitutivosde
desrdenesgravesenesasconvocatorias.
Adems,laincitacinoreforzamientodeladecisindellevaracabolosdelitosdealteracindelordenpblicorequiere
queelsujetoactivosesirvademedioscualificados,queobviamentefavorecenunmayorgradodedifusin.
Aspues,laconductadescritaenelart.559NCPesmsgravequelacontempladaenelart.557.2NCP,pues,comohemos
expuesto,laincitacinoreforzamientodelavoluntaddetercerosseproyectasobreunaalteracindelordenpblicoagravada
porlautilizacindemediospotencialmentepeligrososoporelespecialdesvalordelascircunstanciasconcurrentes.Carece
dejustificacin,porlotanto,quelapenalidadestablecidaenambospreceptosseadesproporcionada,yaquesetratanconms
benevolenciaunoscomportamientos(losdescritosenelart.559NCP)degravedadsuperior.

6.AVISOFALSOALOSSERVICIOSSANITARIOSODEEMERGENCIA
Finalmente,serevisalaredaccinactualdelart.561CP(avisofalsodebomba),paraincluirlossupuestosdeactivacin
mediantenoticiasfalsasdelosserviciossanitariosodeemergencia.
Elnuevo art.561CPdispone:Quienafirmefalsamenteosimuleunasituacindepeligroparalacomunidadola
produccindeunsiniestroaconsecuenciadelcualesnecesarioprestarauxilioaotro,yconelloprovoquelamovilizacinde
losserviciosdepolica,asistenciaosalvamento,sercastigadoconlapenadeprisindetresmesesyundaaunaoomulta
detresadieciochomeses.
Mientraselvigenteart.561CPsancionaelanunciomendazdeexplosivosuotrosproductosnocivosparalasalud,sin
mayoresconnotaciones,la reformacastigalasimulacindeunasituacindepeligrocomunitarioolaconcurrenciadeun
siniestroquedemandelaprestacindeunserviciodelosqueexpresamentesecitan.

Notas
(1)
Prrafos1y3delApartadoIdesuPrembulo.
VerTexto
(2)

Lareferenciaaunarevisintcnicadeldelitodedesobediencianosevereflejadaeneltextoarticulado,yaquelanicamodificacin
operadasobreesamateriaseproyectasobrelafaltareguladaenel artculo634delvigenteCdigoPenal,queesobjetode
despenalizacin,ylarebajapunitivaafectaalosdelitosderesistenciaydesobedienciareguladosenelartculo556.
VerTexto

(3)
Incidentesacaecidosconocasindelmovimiento15-MenlaPuertadelSol,concentracinyasaltoalCongresodelosDiputadosel
da25deseptiembrede2012olosactosviolentosdesarrolladosfrentealaAsambleaLegislativadeCataluaenBarcelonadurantela
huelgadelda29demarzode2012,entreotros.
VerTexto
(4)

QuinteroOlivares,G.:Delosatentadoscontralaautoridad,susagentesylosfuncionarios pblicos,ydelaresistenciay
desobediencia,enComentariosalCdigoPenalespaol,TomoII,6edicin,ed.Aranzadi,Navarra2011,pg.1622.
VerTexto

(5)

CuerdaArnau,M.L.:Losdelitosdeatentadoyresistencia,TirantloBlanch,Coleccinlosdelitos58,Valencia2003.
VerTexto

(6)

SSTS,Sala2,nm.799/2006,de12dejulio,ynm.1030/2007,de4dediciembre.
VerTexto

(7)

La STCnm.161/1997,FJ10,refirindosealdelitodedesobediencia,concretaelobjetodeproteccinenladignidadylas

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condicionesdeejerciciodelalegtimafuncinpblica,tambinllamadoprincipiodeautoridad.
VerTexto
(8)

Prrafo1,ApartadoXXIVdelaExposicindeMotivosdelProyecto.Elinicialcambioproyectadopretendaexcluirdeldelitode
resistencia,consuconsiguientetraslacinaldelitodeatentado,aquelloscomportamientosque,enuncontextoprincipalde
resistenciapasiva,presentabanalgnepisodiodeviolenciaactivadecarcterleve.EsteplanteamientodelGobiernoprontorecibiel
rechazodetodoslosoperadoresjurdicos,llevandofinalmenteasusupresin,alsuponerlaparificacindecomportamientoscuya
gravedaderadesigual,puesresultaevidentequeunactoepisdicodeviolencialevedentrodeuncomportamientoglobalde
resistenciameramenteobstativaorenuente,noesequivalentealacometimientoolaresistenciaactivadecarctergravequeespropio
deldelitodeatentado(InformedelConsejoGeneraldelPoderJudicialalAnteproyectodeCdigoPenal).
VerTexto

(9)

Segnvenasealando lajurisprudencia,acometerequivaleaagredirybastaconquetalconductasedconunaaccin
directamentedirigidaaatacaralaautoridad,asusagentesoalosfuncionarios,advirtiendoqueelatentadoseperfeccionaraincluso
cuandoelacometimientonollegaaconsumarse(STS,Sala2,nm.1792/2002,de25deoctubre).Loesencialeslaembestidaoel
ataqueviolento.Porellosehadestacadoqueestedelitonoexigeunresultadolesivodelsujetopasivo,quesiconcurresepenar
independientemente(STS,Sala2,nm.672/2007,de19dejulio),calificandoelatentadocomodelitodepuraactividad,deforma
que,aunquenosellegueagolpearoagredirmaterialmentealsujetopasivo,taldelitoseconsumaconelataqueoacometimiento
(STS,Sala2,nm.146/2006,de10defebrero),conindependenciadequeelacometimientoseparifiqueconlagraveintimidacin
quepuedaconsistirenunmeroactoformaldeiniciacindelataqueoenunmovimientoreveladordelpropsitoagresivo(STS,Sala
2,de27deoctubrede2009).
VerTexto

(10)

Elhastaahoravigenteartculo550.1disponequeSonreosdeatentadolosqueacometanalaautoridad,asusagentesofuncionarios
pblicos,oempleenfuerzacontraellos,losintimidarengravementeoleshaganresistenciaactivatambingrave,cuandosehallen
ejecutandolasfuncionesdesuscargos.
VerTexto

(11)

Paralaexistenciadeldelitodeatentado,lajurisprudencia(SSTS,Sala2, nm.708/2005,de2dejunio, nm.98/2007,de16de

febrero,ynm.326/2008,de6dejunio,entreotras)precisabalaconcurrenciadelossiguienteselementos:1)queelsujetopasivo
delaaccintpicaseaautoridad,agentedelamismaofuncionariopblico2)quelaaccincontratalessujetosserealicecuandolos
mismossehallenenelejerciciodelasfuncionespropiasdesuscargosoconocasindeellas,actuandodentrodelmarcodela
legalidad,todavezquelaextralimitacinoexcesoenelejerciciodesusfuncionesprivaalsujetopasivodelaespecialproteccinque
laleyledispensa,perdiendosucondicinpblicayconvirtindoloenunparticular3)quelaaccinconsistaenelacometimiento,
empleodefuerza,intimidacingraveoresistenciaactivatambingravey4)queelsujetoactivotengaconocimiento(elemento
subjetivo)delacalidaddeautoridad,agentedelamismaofuncionariopblico,delapersonasobrelaqueseejercelaviolencia o
intimidacin,yeldoloespecficodemenoscabarelprincipiodeautoridad,quepuedeserdirecto,cuandoelsujetobusca
primordialmentetalofensaadichoprincipio,odolodeconsecuenciasnecesarias,sinosequiereprincipalmenteelvejamendela
autoridad,peroseaceptaelmismo,comoconsecuencianecesariadeunaactuacinenlaquesepersiguenotrosfines.Sepresumela
concurrenciadelexpresadoelementosubjetivo,cuandoelmismoseinfieralgicamentedelaconstatacindeloscomponentes
objetivosdeltipo,deacuerdoconlasreglasdelaexperiencia,salvoqueseacrediteenlacausalaexistenciadeunmvildistinto.
VerTexto

(12)

SematerializaenesteapartadolafinalidadperseguidaporelLegisladordereducirelnmerodefaltasorientadaporelprincipiode
intervencinmnimaylabsquedadelareduccinrelevantedelnmerodeasuntosmenoresqueengranpartepuedeencontrar
respuestaatravsdelsistemadesancionesadministrativas(ApartadoI,prrafo4,delaExposicindeMotivos).
VerTexto

(13)

Prrafo4,ApartadoXXIIIdelPrembulo.
VerTexto

(14)

QuinteroOlivares,G.,ComentariosalCdigoPenalEspaol,TomoII,op.cit.,pgs.1629y1630.
VerTexto

(15)

SSTS,Sala2,nm.210/2004,de23defebrero,ynm.1125/2011,de2denoviembre.
VerTexto

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LEY
(16)

Enestemismosentido,laSTS,Sala2,nm.338/1999,de8demarzo.
VerTexto

(17)

STS,Sala2,nm.258/1998,de28defebrero.
VerTexto

(18)

STS,Sala2,nm.258/1998,de28defebrero.
VerTexto

(19)

STS,Sala2,nm.1604/2000,de21deoctubre.
VerTexto

(20)

SSTS,Sala2,nm.1312/2004,de10denoviembre,nm.984/2006,de13deoctubre,ynm.672/2007,de19dejulio.
VerTexto

(21)

Torres-DulceLifante,E.,DelitoscontralasInstitucionesdelEstadovs.Derechosdeexpresin ymanifestacin.Desrdenes
pblicos,atentadoyresistenciaalaautoridadosusagentes",en"Encuentroparapruebasdeespecializacinparamagistradosenel
ordenjurisdiccionalpenal,CGPJ,Madrid26a30denoviembrede2012,pg.21.
VerTexto

(22)

Elvigenteartculo557.1CPdispone:Serncastigadosconlapenadeprisindeseismesesatresaoslosque,actuandoengrupo,y
conelfindeatentarcontralapazpblica,alterenelordenpblicocausandolesionesalaspersonas,produciendodaosenlas
propiedades,obstaculizandolasvaspblicasolosaccesosalasmismasdemanerapeligrosaparalosqueporellascirculen,o
invadiendoinstalacionesoedificios,sinperjuiciodelaspenasquelespuedancorresponderconformeaotrospreceptosdeeste
Cdigo.
VerTexto

(23)

EnestesentidolaSTS,Sala2,nm.258/1998,de28defebrero.
VerTexto

(24)

Disponeelartculo557.1,prrafo2,queEstaspenassernimpuestassinperjuiciodelasquepudierancorresponderalosactos
concretosdeviolenciaodeamenazasquesehubieranllevadoacabo.
VerTexto

(25)
InformedelCGPJalAnteproyectodelCdigoPenal.
VerTexto
(26)

Elartculo203.2NCPdisponequeSercastigadoconlapenademultadeunoatresmeses,elquesemantuvierecontralavoluntad
desutitular,fueradelashorasdeapertura,eneldomiciliodeunapersonajurdicapblicaoprivada,despachoprofesionaluoficina,o
enestablecimientomercantilolocalabiertoalpblico.
VerTexto

(27)

Setratabadetutelarconestepreceptolaposibleohipotticaparceladeintimidadquepudieraencerrarseocontenerseenelespacio
deunestablecimientocomercialnormalmentedestinadoaotrosfines(STS,Sala2,nm.1344/1998,de12denoviembre).LaLey
considerabapenalmenteprotegibleenel artculo203CP,juntoalaintimidadpersonalyfamiliar,ciertasformasdeintimidad
profesionalomercantil,aunqueconunaintensidadpunitivamenorquelaquemerecelaprimeraporsureconocidorango
constitucional(SSTS,Sala2,nm.757/1999,de14demayo,ynm.1377/1999,de30denoviembre).
VerTexto

(28)

Circular11/1997FGE,ySTS,Sala2,nm.1487/1998,de26denoviembre.
VerTexto

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(29)

Torres-DulceLifante,E.,Delitos contralasInstitucionesdelEstado vs.Derechosdeexpresinymanifestacin.Desrdenes

pblicos,atentadoyresistenciaalaautoridadosusagentes,op.cit.,pg.23.
VerTexto

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