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PIRMIDE DE KELSEN

TEORA PURA DEL DERECHO


DOCENTE: JUDITH PEDRAZA POZO

LA PIRMIDE DE KELSEN
ES EL RESULTADO DE SU MUY CONOCIDA OBRA: "TEORA PURA DEL DERECHO.
ESTABLECIENDO UN ORDEN DE PRELACIN DE LAS NORMAS JURDICAS, PONIENDO
UNAS POR ENCIMA DE OTRAS A LA HORA DE SU APLICACIN.
ES UN RECURSO PEDAGGICO PARA HACER COMPRENDER DENTRO DE LA RAMA DEL
DERECHO EL ORDEN DE PRELACIN DE LOS DISPOSITIVOS LEGALES, SITUANDO LA
CONSTITUCIN EN LA PARTE SUPERIOR DE LA PIRMIDE Y EN FORMA DESCENDENTE
LAS NORMAS JURDICAS DE MENOR JERARQUA, NO HABIENDO ORGANISMO ALGUNO
QUE PUEDA MODIFICARLOS.

PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN


ES LA LEY FUNDAMENTAL DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO, QUE EST A CARGO DE
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE, RESPONSABLES DE LA APROBACIN O REFRENDA,
CONFORMADO POR REPRESENTANTES DE DISTINTAS POSICIONES E IDEOLOGAS
ELEGIDOS PARA ELABORAR ESTA NORMA JURDICA FUNDAMENTAL QUE CONTIENE
DERECHOS Y DEBERES, CON EL FIN DE REGULAR LAS RELACIONES ENTRE LOS
PODERES PBLICOS Y LOS CIUDADANOS EN LO CIVIL, PENAL, TRIBUTARIO, LABORAL,
SOCIAL, ECONMICO Y POLTICO, QUE DETERMINAN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y
SEALA EL RGIMEN ECONMICO DEL ESTADO.
NUESTRA CARTA POLTICA SE DIVIDE EN DOS PARTES:
PARTE DOGMTICA.- TIENE VALIDEZ UNIVERSAL, SEALA LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS, REFERIDA A LA FORMA DEL ESTADO Y OS REGMENES DE LOS DERECHOS,
DEBERES Y LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES.
PARTE ORGNICA.- REFERIDA A LA ESTRUCTURA DEL ESTADO, PODERES,
ATRIBUCIONES, FUNCIONES, PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN Y LAS MODALIDADES
PARA SU REFORMA.

TRATADOS
SON ACUERDOS CELEBRADOS POR EL PER CON OTRO U OTROS ESTADOS,
ESTABLECEN DERECHOS Y OBLIGACIONES ENTRE LOS ESTADOS. EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA ES LA PERSONA FACULTADA PARA CELEBRAR LOS TRATADOS.
CONSTITUYEN REGLAS DE DERECHO INTERNACIONAL.
INGRESAN AL ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO POR UNA LEY DE RATIFICACIN.
EJEMPLOS: CONVENIO 169 DE LA OIT, TRATADO DE LIBRE COMERCIO.

1. LEYES ORDINARIAS:
SON NORMAS QUE REGULAN ASPECTOS DE CARCTER GENERAL O ESPECIFICO, LAS
CUALES SE DICTAN POR EL CONGRESO.
EJEMPLO: LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL N 28245.

2. LEYES ORGNICAS:
SIRVEN PARA INSTAURAR EL MARCO NORMATIVO DE INSTITUCIONES DEL ESTADO. PARA
SU APROBACIN SE REQUIERE DE MAYORA CALIFICADA DEL CONGRESO (LA MITAD
MS UNO).
EJEMPLOS: LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES. LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES, LEY ORGNICA DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS N 25962.

RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
SE EXPIDEN CON UNA FINALIDAD ESPECFICA DEL
CARACTERSTICAS ESPECIALES TIENEN FUERZA DE LEY.

CONGRESO,

POR

SUS

EJEMPLOS: AUTORIZACIN DEL PRESIDENTE PARA SALIR DEL PAS, DECLARACIN DE


GUERRA O FIRMA DE PAZ, AUTORIZACIN DE INGRESO DE TROPAS EXTRANJERAS,
ENTRE OTROS.

REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA


FUERZA NORMATIVA Y MATERIAS DE REGULACIN DEL REGLAMENTO: PRECISA LAS
FUNCIONES DEL CONGRESO Y DE LA COMISIN PERMANENTE, DEFINE SU
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO, ESTABLECE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
CONGRESISTAS Y REGULA LOS PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA ES EL RGANO REPRESENTATIVO DE LA NACIN,
ENCARGADO DE REALIZAR LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, DE CONTROL POLTICO Y
LAS DEMS QUE ESTABLECE LA CONSTITUCIN DEL ESTADO. ES UNICAMERAL Y EST
INTEGRADO POR CIENTO TREINTA CONGRESISTAS ELEGIDOS EN FORMA DIRECTA, DE
ACUERDO A LEY.
FUNCIN LEGISLATIVA: LA FUNCIN LEGISLATIVA COMPRENDE EL DEBATE Y LA
APROBACIN DE REFORMAS DE LA CONSTITUCIN, DE LEYES Y RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS, AS COMO SU INTERPRETACIN, MODIFICACIN Y DEROGACIN, DE
ACUERDO CON LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR LA CONSTITUCIN POLTICA
Y EL PRESENTE REGLAMENTO..

EL DECRETO DE URGENCIA (DU)


LO DICTA O EXPIDE EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y LO APRUEBA EL CONSEJO DE
MINISTROS EN ACTA QUE SUSCRIBEN SUS MIEMBROS.
ES UNA NORMA JURDICA QUE TIENE "FUERZA DE LEY", PERO NO ES UNA LEY FORMAL
Y SLO SE DICTA POR EXPRESA PERMISIN CONSTITUCIONAL COMO "MEDIDA
EXTRAORDINARIA" O EXCEPCIONAL, POR EJEMPLO, EN EL CASO DE UNA INVASIN
EXTRANJERA, UN TERREMOTO, UNA INUNDACIN O UN CATACLISMO, ETC., EN MATERIA
ECONMICA Y FINANCIERA, CUANDO AS LO REQUIERE EL INTERS NACIONAL Y CON
CARGO A DAR CUENTA AL CONGRESO", EL CUAL PUEDE MODIFICARLO O DEROGARLO.
(LA REGLA ES QUE EL PODER EJECUTIVO CARECE DE POTESTADES LEGISLATIVAS,
SIENDO LOS DECRETOS DE URGENCIA UNA EXCEPCIN, EN LA FORMA RESTRICTIVA
QUE LA CONSTITUCIN HA PREVISTO.)

C. DECRETOS LEGISLATIVOS
ES UNA NORMA JURDICA CON RANGO DE LEY, EMANADA DEL PODER EJECUTIVO EN
VIRTUD DE DELEGACIN EXPRESA EFECTUADA POR EL PODER LEGISLATIVO.
LA TCNICA DEL DECRETO LEGISLATIVO TIENE SU FUNCIN EN DIVERSOS MBITOS:
PARA LA ELABORACIN DE TEXTOS ARTICULADOS, HABIENDO APROBADO
PREVIAMENTE EL
CONGRESO O PARLAMENTO, UNA LEY DE BASES O LEY
DELEGATORIA QUE SIRVE COMO MARCO DE REFERENCIA Y LMITE.
ESTAS NORMAS SON DICTADAS EN FORMA AUTNOMA Y NO REQUIEREN UNA
APROBACIN POR PARTE DEL CONGRESO O PARLAMENTO. OTORGADA MEDIANTE UNA
LEY ORDINARIA.

2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS


EL ACTO ADMINISTRATIVO CONSISTE EN LA DECLARACIN QUE SE MANIFIESTA DE
MANERA VOLUNTARIA EN EL MARCO DEL ACCIONAR DE LA FUNCIN PBLICA Y TIENE
LA PARTICULARIDAD DE PRODUCIR, EN FORMA INMEDIATA, EFECTOS JURDICOS
INDIVIDUALES.
TODO ACTO ADMINISTRATIVO ES VALIDO HASTA QUE NO SEA DECLARADA LA NULIDAD
POR LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL (ART, 9, LEY N27444 DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL).
ESTE NIVEL, A SU VEZ EST CONFORMADO POR:

A. DECRETO SUPREMO
NORMA DE CARCTER GENERAL QUE REGLAMENTA NORMAS CON RANGO DE LEY O
REGULA LA ACTIVIDAD SECTORIAL FUNCIONAL O MULTISECTORIAL FUNCIONAL A NIVEL
NACIONAL.
(POR EJEMPLO EN EL SECTOR ECONMICO, LOS DECRETOS SUPREMOS EMITIDOS POR
EL MINISTERIO DE ECONOMA.)
ESTOS DECRETOS LEY PERMITEN QUE EL GOBIERNO TOME DECISIONES URGENTES,
CON PROCEDIMIENTOS RPIDOS Y SIN PRDIDA DE TIEMPO.

B. RESOLUCION SUPREMA
DECISIN DE CARCTER ESPECFICO RUBRICADA POR EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA Y REFRENDADA POR UNO O MS MINISTROS A CUYO MBITO DE
COMPETENCIA CORRESPONDAN Y SE PUBLICA EN LOS CASOS QUE LO DISPONGA LA
LEY CUANDO SON DE NATURALEZA NORMATIVA.
UN EJEMPLO DE RESOLUCIN SUPREMA EN PER: R. S. 010-2014- PCM, AUTORIZAN
VIAJE DEL MINISTRO DEL AMBIENTE A LA REPBLICA FRANCESA Y A LA CONFERENCIA
SUIZA, Y ENCARGAN SU DESPACHO A MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES.
EJM. R.S.N 015-2014-JUS DESIGNAR A LA ABOGADA ELVIRA ANA LPEZ MENDOZA,
COMO PROCURADOR PBLICO ESPECIALIZADO SUPRANACIONAL, DEL 10 AL 14 DE
MARZO DE 2014, A LA CIUDAD DE WASHINGTON, D.C., ESTADOS UNIDOS DE AMRICA.

C. RESOLUCION MINISTERIAL
SON NORMAS DE CARCTER ESPECFICO APROBADAS POR UN MINISTRO DE ESTADO
RESPECTO DE LAS POLTICAS NACIONALES Y SECTORIALES A SU CARGO.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
SON ACTOS QUE SE EXPRESAN SITUACIONES ADOPTADAS POR EL FUNCIONAMIENTO
DEL NIVEL RESPECTIVO. ES EXPEDIDA POR LOS DIRECTORES ADMINISTRATIVOS EN
FUNCIN A LAS ATRIBUCIONES QUE SEALA LAS RESPECTIVAS LEYES ORGNICAS DEL
SECTOR Y REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES.

E. RESOLUCIONES JEFATURALES
SON ACTOS QUE SE EXPRESAN SITUACIONES ADOPTADAS POR EL FUNCIONAMIENTO
DEL NIVEL RESPECTIVO. ES EXPEDIDA POR LOS JEFES ADMINISTRATIVOS EN FUNCIN A
LAS ATRIBUCIONES QUE SEALA LAS RESPECTIVAS LEYES ORGNICAS DEL SECTOR Y
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES.
EJEMPLO: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA (INSTITUTO
RECURSOS NATURALES- PERTENECE AL MINISTERIO DE AGRICULTURA).

NAC.

DE

F. OTRAS RESOLUCIONES:
RESOLUCIONES DE ALCALDA
ESTE TIPO DE DISPOSITIVOS LEGALES APRUEBAN Y RESUELVEN LOS ASUNTOS DE
CARCTER ADMINISTRATIVO.