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Norma Juridica
Norma Juridica
1. INTRODUCCIN
La norma jurdica existe vlida y eficazmente si ha sido decretada
por una autoridad competente, dentro de los milites formales y materiales
de su competencia. Esto, claro est, si nos enfocamos a una perspectiva
formal del derecho, porque si analizamos el ordenamiento jurdico desde el
punto de vista de su eficacia social o justicia, encontramos que el poder
soberano distribuido verticalmente en un Estado de Derecho no es absoluto,
por cuanto est respaldado y limitado por la opinin pblica; siendo que
para que una norma sea vlida y eficaz debe, adems de cumplir con los
requisitos formales y materiales, ser acorde con la realidad social.
No cabe duda que la ley como norma de conducta de carcter
obligatorio es coetnea a la sociedad, esto es, existi antes que el ser
humano desarrollara el lenguaje, pues el individuo era admitido en el grupo
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Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 3 de octubre de 2003 en el Expediente N 0005-2003AI/TC, sobre la Accin de Inconstitucionalidad interpuesta por 64 congresistas de la Repblica,
representados por el congresista Yonhy Lescano Ancieta, contra los artculos 1, 2,3 y la primera y
segunda Disposicin Final y Transitoria de la Ley N 26285.
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Segn el segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin: En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera.
Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rengo inferior. El control difuso que
autoriza este articulo se realiza mediante un recurso que presenta el interesado dentro el proceso judicial
abierto. No declara la invalidez de la norma incompatible con la que le es superior sino que, simplemente
no la aplica al caso.
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segundo prrafo del artculo 138 del Constitucin4 que expresa: En todo
proceso de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una
norma legal, los jueces preferirn la primera. Igualmente prefieren la
norma legal sobre toda otra norma de rango inferior; y el control
concentrado est a cargo del Tribunal Constitucional, tal como lo establece
el artculo 201 al 205 de la Constitucin Poltica del Per.
La vigencia de una norma consiste en que la disposicin jurdica,
haya sido creada siguiendo los procedimientos mnimos y necesarios
previstos en el ordenamiento jurdico, y que haya sido aprobada por el
rgano competente. Es decir que la vigencia atae a un concepto
esencialmente formal: la produccin de la disposicin jurdica debe haber
sido correcta.
Para determinar que una norma est vigente no es necesario
analizarla desde un punto de vista de su contenido y de su compatibilidad
con las normas de rango superior. Desde luego, y aunque el Tribunal
Constitucional no se ha pronunciado expresamente, la vigencia supone que
la disposicin no haya sido derogada o modificada; la vigencia ocurre entre
el momento de entrada en vigor y el momento de terminacin de la
existencia de la disposicin jurdica.
5. ESTRUCTURA
JURIDICA
LOGICO
FORMAL
DE
LA
NORMA
Articulo 138.- En todo proceso de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma
legal, los jueces preferirn la primera.
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MONTERO AROCA, Juan Derecho Jurisdiccional, 2 Edicin - Tomo I, Parte General, Barcelona:
J.M. Bosch Editor S.A., 1991, P. 26.
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temporales y espaciales. Entre las leyes cabe distinguir tres tipos: las leyes
orgnicas, las leyes ordinarias y las normas con rango de ley.
C) LAS LEYES ORGNICAS
Son las que delinean la estructura y funcionamiento de las entidades
del Estado previstas en la Constitucin, as como las materias que est
expresamente contempla que se regulen por tales leyes, para ser aprobadas
se requiere el voto de ms de la mitad del Congreso.
Conforme lo prescribe el artculo 106 de nuestra Carta Poltica,
mediante las leyes orgnicas se regula la estructura y funcionamiento de las
entidades del Estado previstas en la Constitucin as como aquellas otras
materias cuya regulacin por ley orgnica est establecida tambin en la
constitucin. Para su aprobacin o modificacin se requiere el voto de ms
de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso.
Asimismo, podemos sealar que las leyes orgnicas slo pueden ser
derogadas, total o parcialmente, con mayora calificada, esto es, el mismo
procedimiento para su aprobacin; de lo que se puede afirmar que las leyes
orgnicas estn por encima de las leyes ordinarias. Una ley ordinaria no
debe derogar una ley orgnica, pero una ley orgnica si puede derogar una
ley ordinaria.
D) LAS LEYES ORDINARIAS
Una ley ordinaria viene a ser una norma escrita de carcter general
que emana del Congreso, de acuerdo al procedimiento que fija la
Constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles, tributarias, penales,
laborales, etc.
Vienen a ser las leyes que siguiendo el procedimiento establecido en
la Constitucin y en el respectivo reglamento del congreso (proyecto de
ley, aprobacin por la respectiva Comisin dictaminadora, aprobacin por
el pleno del Congreso, promulgacin del Presidente de la Repblica y
publicacin) son expedidas por el Congreso.
Tal como lo establece nuestra Constitucin, una ley se deroga slo
por otra ley. La derogacin se produce por declaracin expresa, por
incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de sta
es ntegramente regulada por aqulla. Por la derogacin de una ley no
recobran vigencia las que ella hubiere derogado. La ley especial prima
sobre la ley general.
E) LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
Las Resoluciones Legislativas se expiden con una finalidad
especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen fuerza
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H) DECRETOS SUPREMOS
Su emisin sta a cargo del Poder Ejecutivo. Con este dispositivo se
reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Deben llevar la
firma del Presidente de la Repblica y son refrenadas por uno o ms
Ministros segn la naturaleza del caso.
I) RESOLUCIN SUPREMA
Es una norma de carcter especifico, rubricada por el Presidente y
refrendada por el Ministro del sector respectivo que conlleva decisiones de
importancia gubernamental a nivel nacional.
J) RESOLUCIN MINISTERIAL
Las Resoluciones Ministeriales permiten formular, ejecutar y
supervisar la poltica general del Estado, dentro del mbito de su
competencia. Son expedidas por los Ministros de su ramo respectivo.
K) RESOLUCION VICEMINISTERIAL
Este tipo de dispositivos legales, regulan aspectos especficos de un
sector determinado, y son dictadas por la autoridad inmediata a un Ministro
de un Estado.
L) RESOLUCIN DIRECTORAL
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por lo Directores
administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas
leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y funciones.
M) EL REGLAMENTO DEL CONGRESO
Tal como lo precepta el artculo 94 de la Constitucin Poltica, el
Reglamento del Congreso precisa las funciones del Congreso y de la
Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece
los derechos y deberes de los congresistas y regula los procedimientos
parlamentarios y tiene fuerza de ley.
N) LOS TRATADOS CON RANGO DE LEY
Un tratado es un acuerdo suscrito entre el Per con otros Estados o
Organismos Internacionales. Pueden ser bilaterales: si solo involucran al
Per con otro Estado, o multilaterales: si involucran a tres o ms incluidos
el Per entre ello. Los Tratados forman parte del derecho nacional. En
nuestro ordenamiento como seala Marcial Rubio Correa se crean tres
rangos de tratados, segn la aprobacin que reciben: unos tendrn rango
constitucional, otros de ley y, los que aprueba el presidente, lo tendrn de
decretos supremos.
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SALAZAR ADRIANZEN, Vctor Manuel Articulo Jurdico El Sistema Normativo del Estado
Peruano, Docente de la Universidad Alas Peruanas.
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Expediente No 00047-2004-AI/TC.
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