UNIVERSIDA RICARDO PALMA

PROGRAMA DE ESTUDIOS BASICOS

Curso: Realidad Nacional
Tema: Cambios urgentes para un Per
Inclusivo

Alumna: Gonzales Lazo Dayan

Cdigo: 201410067
Profesor: Castillo Ochoa
Fecha: Junio, 2015

Cambios urgentes para un Per

inclusivo
La transformacin resulta necesaria en un pas donde la igualdad entre
ciudadanos es una abstraccin. Por ello presentamos los temas y medidas a
realizar con carcter de urgencia que repercutirn en beneficio de todos los
peruanos y contribuirn a la construccin de un pas democrtico, en el cual
existan oportunidades para todos.

Conflictos sociales e institucionalidad democrtica

El gobierno Conga
El conflicto social desarrollado alrededor de este polmico proyecto minero ha
sido protagnico y sigue siendo motivo de discusin y preocupacin. Y revela la
poca capacidad de manejo de conflictos en el actual gobierno que an con un
nuevo gabinete, insiste con el estado de emergencia en Cajamarca.
Si hiciramos un recuento rpido de los errores cometidos en el intento de
resolver dicho conflicto, debemos sealar que no se puede llegar a un
compromiso con la ciudadana para una vez en el poder, luego olvidarla.
Tampoco puede considerarse prioritario el aspecto tcnico por sobre el manejo
poltico para resolver un conflicto. Adems, no puede permitirse que la
empresa involucrada (en este caso, Yanacocha) relativizara, desde el inicio, las
exigencias gubernamentales para llevar a cabo este proyecto. Otro error fue
apostar por el accionar represivo de las fuerzas del orden, sobre todo cuando el
conflicto ya se haba agudizado. Finalmente, no se debi buscar invisibilizar la
legtima protesta sealando falsamente que se trata de dirigentes azuzando a
la poblacin. Creer que se pueden minimizar demandas legtimas detrs de
tres rostros, en el caso Conga, fue un gran desacierto, al cual se plegaron con
facilidad varios medios de comunicacin.
Los conflictos deben ser previstos desde su gestacin. La apuesta por el
dilogo no puede desarrollarse cabalmente a partir de una manifestacin o
protesta, es decir cuando el conflicto ya est declarado. El monitoreo debe ser
constante.

Defensa de nuestro capital natural

El ministerio del Ambiente fue creado por el gobierno anterior y, como han
sealado diversos expertos, sigue siendo una cartera ms decorativa que
operativa pues no tiene un impacto real en los temas que le compete. Siendo
nuestro pas tan rico en biodiversidad y a la vez uno de los ms vulnerables por
las consecuencias del cambio climtico, es fundamental que este sector
desempee el rol protagnico que le corresponde.

El experto en temas medioambientales y ex titular del MINAM, Ricardo

Giesecke, comunic a Otra Mirada sobre la existencia de obstculos normativos
dejados por gobiernos anteriores. Para desarrollar una reforma en el sector es
fundamental tomar las siguientes medidas urgentes.
Reforma de la Autoridad Nacional del Agua. El gobierno nacional debe
incorporar las consideraciones del cambio climtico en todos los procesos de la
planificacin del desarrollo.
Ley forestal y de fauna silvestre. El cuidado del bosque debera ser una tarea
compartida por este ministerio conjuntamente con los gobiernos regionales y
municipales mediante el establecimiento de las Autoridades Ambientales
Regionales AAR, y la creacin de las reas de Conservacin Regional y las
reas de Conservacin Municipal y Comunal como complemento de las reas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNAMP)
Estudios de impacto ambiental. Los numerosos conflictos socioambientales
evidencian que los estudios de impacto ambiental (EIA) de las empresas que
buscan desarrollar actividades extractivas en diversas zonas del pas son
documentos que necesitan gozar de legitimidad para as conseguir la licencia
social que requiere cualquier proyecto

Modelo econmico y distribucin de la riqueza

La cada de las exportaciones en los ltimos meses revela un proceso de
enfriamiento econmico que junto a posibles contingencias, como la salida de
capitales y la cada de los trminos de intercambio, puede afectar
drsticamente la economa nacional.
Es necesario cambiar el patrn del crecimiento nacional, generando valor
agregado y empleo productivo y con derechos. Necesitamos polticas
industriales, mejorar el ingreso y formalizar el empleo como respuesta de
mediano y largo plazo a una situacin mundial incierta.
El economista Flix Jimnez, sealando que la economa se ha hecho ms
dependiente de las exportaciones, por tanto, en una situacin de largo
estancamiento de la economa mundial y de reduccin sostenida de los
trminos de intercambio, el crecimiento econmico habr encontrado un
lmite.
Apreciacin monetaria. La cada del tipo de cambio real encarece los productos
en los mercados internacionales y eso hace que estos compitan con desventaja
en estos mercados

Revolucin educativa
Durante la campaa electoral el candidato Ollanta Humala se comprometi a
cambiar la manera cmo se haba abordado este sector y recuperarlo del
abandono al cual haba estado sometido. Esto era fundamental pues es el
instrumento mediante el cual se lograr una real inclusin social. Un pas sin
educacin pblica de calidad no es un pas con ciudadanos en igualdad de

condiciones. Sin embargo, esta promesa ha sido tambin dejada de lado. En

primer lugar, no se ha cumplido con aplicar el Proyecto Educativo Nacional que
sugiere que el presupuesto educativo sea de 6% del PBI. El actual gobierno ha
mantenido el piloto automtico en este sector (como en otros) y por tanto el
abandono se mantiene. Si bien en la cartera se cuenta ahora con tcnicos de
carrera, esto no basta para que la revolucin educativa sea una realidad.
La propuesta Ley de Desarrollo Docente que hace frente a la Ley de Carrera
Pblica Magisterial, promovida y aprobada por el gobierno de Alan Garca.
Mientras que esta ltima parta con la ptica del castigo a los maestros por una
supuesta incapacidad, el nuevo proyecto parte de una actitud promotora del
docente buscando su desarrollo profesional y, desde luego, considerndolo un
aliado de esta reforma integral, como siempre debi ser. Todo esto,
manteniendo el concepto de meritocracia. De esta manera se unifican los dos
regmenes normativos existentes en el sector y se acaba con el caos en
trminos salariales y de ubicacin en el sector

Descentralizacin
el Presidente Humala no tiene nada nuevo que mostrar en esta materia. El
proceso sigue paralizado, distintos programas y polticas se re-centralizan y la
preocupacin central del Congreso se concentra en el enfrentamiento con los
presidentes regionales, a los que se responsabiliza de los vacos y limitaciones
de la reforma, afectada sistemticamente en su historia por la desconfianza y
el temor del Ejecutivo a las autoridades elegidas en el interior del pas.
Medidas urgentes
Organismo intergubernamental. Encargar la conduccin del proceso de
descentralizacin a un organismo intergubernamental con poder y autonoma
suficientes que reporte directamente a la Presidencia de la Repblica.
Gestin descentralizada. Disear un esquema de gestin descentralizada que
combine las particularidades sectoriales con las demandas de la gestin
territorial, basado en la identificacin y concertacin de resultados claros, las
responsabilidades propias y compartidas de los tres niveles de gobierno y
mecanismos que permitan identificar y levantar las restricciones a la gestin
de los programas y servicios para obtener resultados pactados.
Distribucin de recursos pblicos. La asignacin y distribucin de los recursos
pblicos, debe responder a las responsabilidades relativas de gasto,
correspondientes a las competencias de los niveles de gobierno y de las

entidades que los componen, adems de promover el esfuerzo fiscal de cada

una para recaudar el potencial de los ingresos tributarios.
. La Comisin Multisectorial de Descentralizacin Fiscal debe convertirse en una
instancia permanente, que convoque a las entidades representativas de los
gobiernos regionales y locales y el MEF, para construir de forma consensuada
un nuevo Pacto Fiscal.
Reforma integral del Estado. Impulsar un debate nacional sobre la
regionalizacin, vinculndola con la reforma integral del Estado, la equidad
social, el dilogo intercultural y la eficacia de las polticas pblicas.
Para lograr el xito de la descentralizacin requerimos de gobiernos regionales
y locales fortalecidos desde su origen democrtico, lo que supone reformas en
los sistemas poltico, electoral y de partidos polticos, que fortalezcan la
representacin y rendicin de cuentas de los representantes elegidos de los
tres niveles de gobierno. Es necesario evaluar y revisar la normatividad vigente
sobre espacios y mecanismos de participacin y control ciudadanos.