ASOCIACION MUNDIAL DE RADIOS

COMUNITARIAS
AMARC Bolivia

MEMORIA
ENCUENTRO DE REFLEXIN Y ACCIN
SOBRE EL DERECHO A LA INFORMACIN
Y COMUNICACIN
9 al 11 de Septiembre de 2010
Cochabamba - Bolivia

NDICE
Presentacin
Inauguracin del evento
Memoria Encuentro de reflexin y accin sobre el derecho a la informacin y comunicacin
Presentaciones Institucionales
Idea internacional (Carolina Flori)
Fundacin UNIR (Eduardo Nogales)
Fondo Boliviano para la Democracia Multipartidaria (Carlos Arce)
Centro Carter/Unin Europea (Alajandro Nat)
Exposiciones
Aspectos normativos a la luz de la nueva CPE
Jos Luis Exeni (Unidad Jurdica Especializada de Desarrollo Constitucional)
Derecho a la informacin y comunicacin
Erick Torrico (Fundacin UNIR)
Ideas para un proyecto de ley de comunicacin y medios de informacin
Andrs Gmez (ERBOL)
Luces y sombras en la normativa para Radios Comunitarias en Bolivia
Carlos Soria (AMARC Bolivia)
Propuesta de ley para las Radios Comunitarias con base al decreto supremo 29174
Eduardo Mamani (AMARC Bolivia/APRAC)
Ley de servicios de Comunicacin Audiovisual en la Argentina
Natalia Messineo (AMARC Argentina)
Posicionamiento de AMARC Bolivia respecto de la regulacin de los medios de comunicacin
Trabajo en plenaria y trabajo de grupos
Conclusiones

Fortalecimiento de AMARC Bolivia

Aprobacin de Estatutos
Participacin en el 10mo Congreso Mundial de AMARC

PRESENTACIN
AMARC Bolivia es una organizacin civil autnoma, fue establecida a fines de 1980. AMARC
haba designado a Ronald Grebe como representante de AMARC - Bolivia a partir de invitaciones
hechas por Ignacio Lpez Vigil, en ese entonces Coordinador de AMARC Latinoamrica.
Durante esos aos, radialistas principalmente de origen aymara trabajaban de forma independiente y
espontnea a travs de algunas emisoras determinados programas radiales alquilados, las ms de las
veces condicionados por quienes eran propietarios de dichos medios de comunicacin. Estos
programas a diferencia de los programas radiales comerciales, buscaban establecer espacios de
comunicacin con la poblacin aymara en su propia lengua. Implcitamente, se buscaba fortalecer la
presencia cultural de los aymaras en los procesos de comunicacin radiofnica.
La primera reunin nacional de constitucin formal de AMARC Bolivia, en la que se establecen
sus bases organizativas, se produce en junio de 1996 con el propsito de promover la
democratizacin de la comunicacin a partir de una alianza voluntaria de personas y radios
comunitarias que coincidan en este objetivo y bajo principios de participacin, pluralismo y
potenciamiento de la identidad cultural. Uno de sus principales impulsores fue el Lic. Jaime Reyes.
De ese modo, a partir del ao 2000 hasta el presente, se han desarrollado iniciativas diversas
destinadas fundamentalmente a articular los esfuerzos de las asociadas de AMARC Bolivia en
torno a la construccin de un marco normativo favorable al reconocimiento legal de las radios
comunitarias que siempre fueron excluidas del espectro radiofnico. En este perodo adems de
lograr conquistas en el mbito normativo, se desarrollaron procesos de encuentros, de formacin de
reporteros populares y de capacitacin de comunicadoras/es que han fortalecido el trabajo de las
radios comunitarias.
Actualmente, AMARC Bolivia, se halla organizada en torno a una Asamblea que se rene
anualmente como la mxima instancia de direccin, la representacin Nacional se encuentra a cargo
de Ana Limachi y como representantes regionales se encuentran por la regin occidente Carlos
Soria, por la regin valle Vctor Pacheco, por la regin oriental y amazona Jeannete Cueto
contando con Elena Crespo como apoyo tcnico.
AMARC - Bolivia desde su fundacin hasta el ao de 2004, no cont con ningn financiamiento
para su funcionamiento. Las pocas actividades que se realizaron fueron financiadas por recursos
propios y por el aporte de determinadas instituciones para la realizacin de actividades concretas. A
partir del 2004 al 2009 AMARC Bolivia se benefici con el proyecto RITMO SUR, propiciado
por las redes latinoamericanas de la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica ALER
y la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias AMARC auspiciada por las agencias de
cooperacin CAF y CMC. RITMO SUR logr apoyar las acciones de fortalecimiento de las radios y
canales de TV comunitarias, que lograron esclarecer su razn de ser, as como el de elaborar su
planificacin estratgica, donde una de sus directrices especficas seal la necesidad de lograr para
AMARC Bolivia su personera jurdica. Bajo esta directriz, su estatuto orgnico fue elaborado y
consensuado para ser aprobado en el presente encuentro.
Por otra parte, tomando en cuenta la coyuntura actual, donde se impone el debate respecto de la
regulacin o no de los Medios de Comunicacin Social, AMARC Bolivia no poda encontrarse
ausente de la reflexin y toma de posicionamiento sobre el mencionado aspecto, por ello hizo los

esfuerzos necesarios para realizar el Encuentro de sus asociadas denominado Reflexin y accin
sobre el derecho a la Informacin y Comunicacin, que tuvo entre sus propsitos el identificar
las aproximaciones conceptuales que hacen al derecho de las personas a la comunicacin e
informacin, as como reflexionar sobre el trabajo comunicacional que entraa a la libertad de
expresin y el de poder identificar los principios elementales que desde la perspectiva de medios de
comunicacin comunitarios deberan ser inscritos dentro de una norma que busque regular el trabajo
de los medios de comunicacin social.
Por otra parte, el evento tambin busc como otro resultado, el poder conocer y ver la posibilidad de
articular acciones con aquellas instancias que son afines al trabajo de AMARC Bolivia, por ello
estas instancias amigas fueron invitadas al encuentro para poder socializar los trabajos que desde
ellas realizan para que el trabajo comunicacional sea ms transparente y democrtico.
Es en este contexto que la presente memoria del encuentro mencionado, refleja el trabajo
desarrollado los das 9 al 11 de septiembre en la ciudad de Cochabamba, en una primera parte son
las instituciones aliadas a AMARC Bolivia quienes hacen conocer de sus objetivos y acciones; en
una segunda parte se socializan las exposiciones presentadas por personalidades ampliamente
reconocidas en el mbito comunicacional; en un tercer momento se presentan las reflexiones y
posicionamiento que asume AMARC Bolivia respecto a la regulacin de los medios de
comunicacin, en particular de los medios comunitarios, finalmente se testimonia el histrico paso
que AMARC Bolivia realiza al aprobar sus estatutos que le conferirn mayores potencialidades
para consolidar su trabajo democratizador de las comunicaciones.
Para concluir, se hace necesario mencionar que el presente encuentro de AMARC Bolivia, pudo
ser posible por el apoyo brindado por la Fundacin UNIR, IDEA Internacional, Fondo Boliviano
para la Democracia Multipartidaria FBDM, Centro Carter/Unin Europea y el PADEM, a quienes
AMARC Bolivia expresa su reconocimiento y agradecimiento as como una especial mencin a la
institucin CEPJA asociada a AMARC Bolivia que realiz un trabajo de apoyo logstico
sumamente importante para el desarrollo del encuentro.

Mesa Nacional de AMARC - Bolivia

INAUGURACIN DEL EVENTO

Ana Limachi Mendoza (Representante Nacional AMARC Bolivia)
Muy buenos das hermanas y hermanos asociadas a AMARC Bolivia, saludos a nuestros
compaeros Jos Luis Exeni, Erick Torrico, Andrs Gmez, a Carolina Flori, a Dima Lpez
Directora de CEPJA que nos acoge en este encuentro, saludos y bienvenida a Natalia Messineo que
lleg desde AMARC Argentina para compartir su experiencia, saludar tambin a nuestros
representantes nacionales Jeanette Cueto representante del oriente y amazonia, a nuestro compaero
Vctor Pacheco representante de los valles y tambin a nuestro representante del occidente Carlos
Soria y a todas/os quienes se encuentran junto a nosotros en este encuentro. Quienes somos del
occidente y del oriente sentimos la grata acogida que nos hacen en esta ciudad, gracias por ello,
tambin quiero agradecer a las instituciones amigas que han hecho realidad este encuentro nacional
de radios comunitarias, agradezco a la Fundacin UNIR, a IDEA internacional, al Fondo Boliviano
por la Democracia Multipartidaria, tambin al Centro Crter junto a la Unin Europea que en
escasos das a realizarse este encuentro nos han abierto las puertas para apoyarnos, finalmente
gracias a PADEM por su incondicional apoyo.
Hermanos y hermanas, saben que para organizar este tipo de eventos se necesita de recursos que
muchas veces no est a nuestro alcance pues somos una asociacin sin fines de lucro que nos
articulamos por compromiso realizando una serie de esfuerzos para poder realizar acciones en red,
de manera tal que nuestro accionar sea de impacto positivo para la democratizacin de las
comunicaciones, por ello es importante el apoyo puntual que recibimos de algunas instituciones que
son afines a nuestros objetivos, por ello se relieva el apoyo que para el presente encuentro nos hacen
las instancias anteriormente mencionadas.
Adems de su apoyo, estas instituciones manifiestan su inters por conocer la experiencia
comunicacional que desarrollamos, y la reflexin que la prctica nos posibilita realizar sobre los
aspectos comunicacionales desde un enfoque de derechos, gnero e interculturalidad. De este modo,
el encontrarnos en este evento, permitir conocer la realidad de las radios comunitarias que nos
encontramos en distintas regiones del pas realizando esfuerzos enormes para que las emisoras
comunitarias salgan adelante trabajando mano a mano con la poblacin. Asimismo, estamos
seguras/os que a partir de este evento, podremos afianzar los lazos de relacionamiento con ellas para
poder de aqu en adelante trabajar conjuntamente de forma coordinada.
Para cada una/o de nosotros, es difcil dejar las actividades en nuestros medios durante tres das, sin
embargo hacemos este esfuerzo porque sabemos que estos encuentros nos fortalecen y nutren de
nuevos conocimientos y elementos que mejoren nuestro trabajo, por ello es importante que
saquemos bastante provecho a estos das de compartimento, ms an cuando en nuestro pas se vive
un proceso de transformacin social donde uno de los aspectos centrales es la comunicacin e
informacin, por ello hago la recomendacin de participar plenamente para que desde nuestras
vivencias aportemos a la construccin de elementos que hacen al trabajo comunicacional de
nuestros medios comunitarios que en definitiva son de servicio para la comn unin de las y los
diferentes. Gracias.

MEMORIA
ENCUENTRO DE REFLEXIN Y ACCIN
SOBRE EL DERECHO A LA INFORMACIN
Y COMUNICACIN
9 al 11 de Septiembre de 2010
Cochabamba - Bolivia

PRESENTACIONES
INSTITUCIONALES

IDEA INTERNACIONAL
Carolina Floru
Para IDEA Internacional, es un gusto poder compartir con ustedes este espacio de dilogo y
brindarles el apoyo necesario para la realizacin del presente encuentro. IDEA
Internacional es un organismo intergubernamental compuesto por 25 pases miembros.
Para quienes no nos conocen, nuestra oficina central se encuentra en Suecia y contamos,
para el rea latinoamericana, con una oficina en Costa Rica y para el rea regional con una
oficina en Lima, Per que trabaja con Bolivia, Ecuador y Colombia.
IDEA Internacional trabaja por la construccin de democracias sostenibles en todo el
mundo, fortaleciendo procesos e instituciones democrticas. Actuamos mediante la
generacin de conocimientos especializados, intercambio de experiencias y una plataforma
para el debate de cuestiones ligadas a la democracia y trabajamos mancomunadamente con
responsables de formulacin de polticas pblicas, gobiernos donantes, organizaciones
regionales y otros actores involucrados en la construccin de la democracia.
Las reas de trabajo de IDEA Internacional son procesos constitucionales, procesos
electorales, sistema de representacin poltica, gnero, diversidad y medios de
comunicacin en su vinculacin con la democracia. En ste ltimo tema, (Medios y
Democracia), hemos visto que en Bolivia, los ltimos aos se ha dado un relacionamiento
especial entre los medios y la poltica, aspecto que aspecto que merece realizar un anlisis
profundo sobre el tema. Cuando nos referimos a los medios de comunicacin no estamos
hablando solamente del tema masivo o meditico. Hablamos tambin sobre el derecho a la
informacin y a la comunicacin.
Cuando empezamos a hablar de este derecho vemos que es necesario no solamente trabajar
con los medios, sino tambin con los ciudadanos y con las organizaciones. No solo con los
medios de comunicacin sino con los actores sociales. La identificacin de cualquier otro
elemento o instrumento que nos ayude a lograr el real ejercicio de este derecho e
importante para el desarrollo de la democracia. Por eso, trabajamos con diferentes
instancias, para establecer un trabajo de coordinacin que nos permita aportar al desarrollo
del tema mediante reflexiones y debates como el que sostendremos a continuacin.
En ese sentido vamos coordinando acciones con la Fundacin UNIR, con la Fundacin
Boliviana para la Democracia Multipartidaria, con el FES/ILDIS, con ERBOL, con quienes
hemos estado elaborando algunos trabajos de debate sobre los temas mencionados. Con
nuestro amigo, Jos Luis Exeni venimos coordinado varios temas de investigacin sobre el
rol de los medios en las ltimas elecciones generales de diciembre de 2009 y una
publicacin sobre los Medios de Comunicacin en procesos de cambio. En este evento, el
Dr. Exeni har conocer de voz propia un documento que ser publicado esperamos hasta
este fin de mes cuyo contenido trata de poner en la palestra pblica algunos elementos para
el debate sobre el derecho a la comunicacin e informacin.

Esperamos que este evento aporte a ese debate tan necesario en nuestro pas. Que las radios
comunitarias puedan efectuar el anlisis de su aporte al desarrollo de la democracia Bolivia,
para conocer donde se centra su pensamiento, cules son los temas que ustedes priorizan,
cules son las perspectivas para su futuro. Ese es el motivo por el cual compartimos este
espacio y esperamos que realmente sean dos jornadas de intenso trabajo que estara
dividido en dos momentos: la parte de reflexin sobre la comunicacin e informacin, en
los cuales les acompaaremos las instituciones que estamos interesadas en ese debate y
posteriormente les dejaremos solos para el segundo momento, en el que ustedes podrn
interactuar para consensuar acciones para el fortalecimiento de su asociacin, la aprobacin
de sus estatutos y toda la parte interna del trabajo que hace a AMARC - Bolivia.

FUNDACIN UNIR
Eduardo Nogales
Quiero agradecer a AMARC - Bolivia por haber considerado la participacin de la Fundacin
UNIR.
Hace seis aos, el pas se encontraba en una fase altamente delicada, se adverta una acumulacin
histrica densa y en cierto modo terminal, se comenzaba o se continuaba a interpelar a fondo al pas
y esto implicaba el rehacer muchas cosas, y por supuesto, la emergencia persistente que se vea
poda darse en el pas respecto a la violencia segn los datos de la realidad nacional en su
posibilidad prospectiva.
La cooperacin internacional preocupada por la efectiva violencia que se poda dar ve por
conveniente invitar a la Seora Ana Mara Romero que dejaba de ser Defensor del Pueblo, la
invitan a dirigir o disear una especie de banco de segundo piso para financiar proyectos respecto al
dilogo y la resolucin pacfica de la conflictividad en el pas. Ana Mara Romero, decide
finalmente, otra figura institucional, estructurar una entidad para trabajar con 10 iniciativas
establecidas en la difusin de la interculturalidad en Bolivia, el observatorio nacional de medios,
gestin de conflictos, dilogo, banco temtico para apoyo los medios de comunicacin social, apoyo
a la asamblea constituyente con material e informacin especfica, apoyo a diferentes universidades
del pas para la realizacin de diplomados en gestin de conflictos, la formacin y sostenimiento del
instituto de la democracia en alianza con la Corte Nacional Electoral, la misma que luego fue
transferida a esta, entre otras, en suma podemos resumir se busc posicionar las temticas de cultura
de paz en Bolivia y afectar positivamente la necesidad de comprender de manera pacfica y
constructiva la resolucin de los conflictos en el pas.
A fines del 2008, se cierra este captulo con el deber cumplido, aunque con muchos desafos
latentes de seguir trabajando contra la violencia. Sin embargo, estos fueron aos de intenso
aprendizaje para la fundacin UNIR Bolivia respecto a la reflexin, la praxis, por ejemplo de
comenzar a pensar sobre el dilogo en lo que respecta a la teora y sus metodologas, a reflexionar la
teora y la praxis educativa en la gestin de conflictos, a impulsar procesos permanentes de
investigacin al respecto, a la publicacin de este tipo de saberes como los modos originarios de la

resolucin de conflictos en Bolivia, que publicamos entre otros documentos pues UNIR fomenta su
investigacin y su publicacin, en un pas donde la realidad nos exige la construccin de
pensamiento y teora.
Estos ltimos aos, pueden sintetizarse con la realizacin en el 2008 del Congreso Mundial de
mediacin que organizamos en las ciudades de La Paz, Sucre, Cochabamba y Santa Cruz con la
participacin de los intelectuales ms prominentes en este campo, llegados de diferentes lugares del
mundo y con una masiva participacin nacional. Esto implicaba sin duda un reconocimiento interno
y externo de la labor de la fundacin UNIR Bolivia; en los hechos los nmeros, si bien son
relevantes, pero ms son los hechos cualitativos, que hayamos capacitado a 3.000 lderes de
diferentes sectores y lugares de Bolivia es importante, que hayamos recorrido con los buses de la
interculturalidad a 100 municipios y acercado esta diversidad a ms de 100.000 personas es
encomiable, que el observatorio nacional de medios haya realizado trabajos importantes en la
investigacin y monitoreo de lo que ocurre en la informacin masiva del pas es notablemente
peculiar, que hayamos realizado procesos de dilogo en todas las ciudades de Bolivia, igualmente
debe considerarse como valioso, que hayamos formado en las universidades profesionales con el
conocimiento y los instrumentos para la gestin de conflictos, sin duda tambin era lo que tenamos
que hacer.
Empero creemos ciertamente que el efecto valioso de esta primera etapa de UNIR se encuentra en
que la conflictividad, el dilogo, son ahora parte de una alta preocupacin del Estado y la sociedad
en sus diferentes sectores, se investiga, se piensa, se trabaja intensamente en este campo; en Bolivia,
el observatorio nacional de medios es la mejor muestra de esta primera fase de la fundacin UNIR,
dnde se posiciona y se convierte en referente fundamental para la reflexin y l replanteamiento de
procederes ticos y tcnicos del oficio sosteniendo una relacin multifactorial permanente en el
campo de la comunicacin social en el pas
Rpidamente quiero comentar esta segunda fase en la que se encuentra la fundacin UNIR, Ana
Mara nos deja el 2008, siendo un momento fundamental para la Fundacin porque se trataba de
constituir una institucin slida y que se consolide bsicamente en su dinmica institucional de
solvencia tcnica.
La asamblea de la Fundacin cuenta con personalidades de diferentes ciudades del pas que
sustentan institucionalmente a UNIR, nombramos al Sr. Antonio Aramayo quien funga hasta
diciembre de 2008 como Gerente de Dialogo y Gestin de Conflictos, que actualmente encara una
nueva gestin de la fundacin UNIR Bolivia
A partir del 2009, UNIR decide fundamentalmente la concentracin estratgica de sus acciones y su
sostenibilidad con fundamentos de este nuevo periodo; estamos en esta segunda fase -muy
importante para nosotros-, por tanto se priorizan ahora no proyectos ni iniciativas, sino lneas de
accin bien delimitadas e integradas que se resumen en: Dialogo; Gestin de Conflictos;
Observatorio Nacional de Medios; y la novedad es la transformacin de los conflictos, es decir,
intervenir como terceros incluidos en la transformacin de los conflictos mas importantes del pas;
Anlisis de la Conflictividad de Bolivia y de Amrica Latina y Ciudadana Intercultural; se
establecen equipos multidisciplinarios en Santa Cruz , Tarija, Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y
El Alto. Sin duda se disea institucionalmente una reingeniera y se establece conceptual y

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operativamente que la cultura de paz, en su amplio baraje terico y de praxis, sostenga todas las
acciones de UNIR, por supuesto esto decidir, por ejemplo, que el Observatorio Nacional de
Medios ample la perspectiva hacia la sociedad y no slo hacia los medios, en un trabajo integrado
con la agenda ciudadana, es decir, recoger la agenda pblica del ciudadano y generar reflexiones
amplias. De igual manera, pensamos que debemos ser parte en coadyuvar directamente en la
solucin de los conflictos en Bolivia, en la perspectiva de la transformacin de los mismos, este
concepto de transformacin, trasciende al concepto de slo solucin de conflictos, esto implica
delicadas estrategias institucionales, para no aparecer como una especie de entrometidos en la
conflictividad nacional.
Hasta el 2008 habamos capacitado en gestin de conflictos y desde el 2010 pretendemos como un
tercero incluido integrarnos a contribuir a la transformacin de los conflictos en el pas, la prueba de
esto es que hemos sido invitados a comunidades de Coroma y Quillacas como veedores del
conflicto entre Oruro y Potos, e invitados expresamente a seguir el proceso de negociaciones sobre
los limites interdepartamentales en cuestin.
A partir de esto, existe un antes y un despus en la Fundacin UNIR- Bolivia, otra prueba de esta
nueva etapa, es tambin el documento sobre la Ley de Informacin y Comunicacin, o el
posicionamiento publico que hemos hecho con respecto a la violencia que se manifestaba en el
conflicto entre Oruro y Potos, tambin respecto al cuerpo normativo de la identidad electoral
nacional nueva que vulnera algunos principios constitucionales claramente expresados en la
solicitada que publicamos en los medios de prensa mas importantes del pas.
Estamos convencidos de la necesidad de trabajar con una visin de sociedad democrtica y
participativa, socialmente justa, que incluya a todos y todas, reduciendo el absolutismo, la
intolerancia y la discriminacin de cualquier ndole, nuestro norte es construir una cultura de paz en
una realidad altamente violenta, en este contexto, la comunicacin que excede a la informacin y a
los medios como tal, no los excluye, sino los excede, tal y como lo dice el documento de UNIR,
siendo un desafo de la sociedad, de todos nosotros y de lo estatal, en el que la voz diversa de lo
social, es decir, lo colectivo y lo individual debe ser advertido con lucidez y aprovechar la notable
oportunidad histrica que tenemos, establecida en la normativa constitutiva del Estado
Plurinacional, que es el de construir una normativa y una institucionalidad que integre a los medios,
a la sociedad y al Estado, comprendiendo la profundidad del termino y de lo real de lo que implica
la comunicacin, es decir, que la comunicacin hace a lo mas intimo del ser humano, por tanto hace
a la vida, en todo el sentido posible del termino.
Con estas palabras trat de sintetizar las dos fases de UNIR y la enorme preocupacin e inters de
impulsar el debate y la discusin del pas sobre lo que implica la nueva Ley de Informacin y
Comunicacin, prevista a ser diseada en las instancias correspondientes del Estado, pero tambin
UNIR piensa decididamente que esta oportunidad histrica, de reconsiderar lo que es la
comunicacin nos obliga a pensar, a debatir, a discutir y plantear al estado las visiones de la
sociedad, en eso estamos persuadidos decididamente y vamos a aprovechar al mximo para hablar
con ustedes porque ustedes vienen de lugares de esa Bolivia profunda donde la comunicacin no
est en grandes discusiones intelectuales sino que la sienten cotidianamente en su dilogo con la
montaa, con el ro, con el paisaje, con la naturaleza y sin demasiadas sofisticaciones tericas,

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saben que slo la comunicacin con el cerro y con el otro hacen la permanencia y la comunidad de
la cultura y del ser humano.
El observatorio es un instancia donde un equipo de profesionales de la comunicacin hacen un
seguimiento metdico, tcnico, utilizando tcnicas e instrumentos especficos para ver el
comportamiento de los medios, de los mensajes y noticias, en este caso de los medios ms
importantes, sobre todo de la prensa escrita en Bolivia, una vez que se identifican temticas para
hacer el monitoreo y seguimiento, obviamente con el instrumental tcnico correspondiente, se los
sistematiza y se los difunde, inicialmente lo presentbamos a los medios de comunicacin social en
Bolivia, pero a partir de ahora estamos obligados de ir ms all de los medios, trabajar con la
sociedad, el objetivo que la comunicacin, que la informacin sea realmente social es fundamental
en un momento democrtico especial del pas, en un momento de cambio estructural; la
comunicacin y la informacin tcnica pueden ser motivos de acrecentar la polaridad, la
superficialidad, el show, la espectacularidad o la tergiversacin, con la comunicacin e informacin
social podemos por otra parte contribuir a un posicionamiento ms consciente de la ciudadana
respecto a lo que sucede en su comunidad y en su sociedad; un ciudadano con una informacin
veraz, oportuna, bien trabajada, honestamente trabajada, es un ciudadano no manipulable con
capacidad de tomar decisiones por cuenta propia; pero si la comunicacin en los medios va a ser
parte para la manipulacin de la sociedad, por supuesto, que tenemos que advertir con el
observatorio de medios, hacer el seguimiento, la sistematizacin, la investigacin y la presentacin
de resultados en la perspectiva a contribuir de que los medios tengan un papel ms responsable en
este momento delicado del pas.

FONDO BOLIVIANO PARA LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA

Carlos Arce
Quines somos?
La Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fBDM) es una organizacin que busca
mejorar la calidad de la democracia boliviana, a travs del fortalecimiento y transformacin de la
cultura democrtica de la sociedad boliviana.
Promueve el dilogo como instrumento fundamental para generar espacios de reflexin,
entendimiento y construccin democrtica.
Componente Fortalecimiento Institucional
Se busca un mayor acercamiento entre organizaciones e instituciones democrticas y la sociedad
civil, as como un mejor entendimiento y prctica de valores democrticos en la perspectiva de
profundizar el cambio social y poltico.
Este componente se divide en los siguientes proyectos:

Enriqueciendo el sistema democrtico

Construyendo el nuevo Estado
Mejores Partidos

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Enriqueciendo el sistema democrtico

La Fundacin contribuye al fortalecimiento del sistema democrtico generando espacios de
reflexin y anlisis de temticas sobre democracia, como la nueva Constitucin Poltica del Estado,
la participacin ciudadana, o cualquier otro aspecto de carcter poltico que tenga influencia en la
sociedad.
Construyendo el nuevo Estado
La fBDM contribuye al fortalecimiento institucional del Estado. Entre las entidades con las que se
trabaja, se encuentran la Asamblea Legislativa Plurinacional, ministerios, Asambleas
Departamentales, gobiernos municipales, entre otros.
Mejores partidos
La fBDM mantiene un programa de apoyo y fortalecimiento a las organizaciones polticas.
Para ello suscribe convenios bilaterales con todas las organizaciones reconocidas por el rgano
Electoral Plurinacional, buscando la recuperacin de la confianza y credibilidad ciudadana adems
su fortalecimiento institucional.
Componente de Formacin Democrtica
Buscando aportar en la generacin de un pensamiento poltico ms amplio, plural e inclusivo y
acorde a los retos del mundo actual, se ha constituido una Escuela de Formacin Poltica que tiene a
su cargo la realizacin de cursos de formacin integral. Para ello se utilizan tambin las nuevas
tecnologas de informacin.
Componente Renovacin
El componente Renovacin busca impulsar la participacin poltica activa de sectores
histricamente excluidos del sistema (mujeres y jvenes) tratando adems de sentar las bases para el
encuentro de nuevas visiones, ms amplias e inclusivas que nos permitan la construccin de una
mejor y ms amplia democracia.
Los principales proyectos desarrollados en este componente son:

Dilogo Democrtico Juvenil

Participacin de la Mujer

Dilogo democrtico juvenil

El trabajo con jvenes pretende impulsar el desarrollo de visiones ms amplias e inclusivas sobre la
realidad nacional, de manera que desde lo generacional, los bolivianos podamos encontrar puntos de
entendimiento que nos permitan construir un pas en el que la diversidad e interculturalidad puedan
ser los fundamentos de una cultura de paz.
Participacin de la mujer
La fBDM impulsa la implementacin de una estrategia de gnero que, a partir de la realidad que
confrontan en su actividad poltica las mujeres, pueda permitirnos avanzar en la renovacin y
construccin de un nuevo sistema poltico, que pueda concretar la prctica de valores democrticos
como el respeto, la libertad, la equidad, y la igualdad.

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Comunicacin institucional
La importancia de los medios de comunicacin en la formacin de opinin pblica es indiscutible.
En este marco se impulsa la publicacin peridica de una separata sobre temas de democracia en un
semanario de distribucin nacional, la produccin de un programa de televisin semanal. Adems,
la fBDM desarrolla acciones de comunicacin educativa, trabajo con nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
Presencia institucional de la fBDM
La necesidad de responder a los nuevos desafos institucionales, han motivado que la fBDM abra
oficinas regionales en Santa Cruz y Tarija. Adems, gracias a la suscripcin de acuerdos con otras
instituciones, se ampliaron actividades en Cochabamba y Chuquisaca.

CENTRO CARTER/UNIN EUROPEA

Eduardo Nat
Para nosotros, estar con las radios comunitarias es dar un paso adelante, porque cuando concebimos
un programa con todos los periodistas del pas nos quedaba trunco un espacio que era central, que
era el espacio comunitario, al punto tal que concebimos un programa para que no quede afuera
nadie, para que todos estn presentes y que tengan un rol activo dentro de algunas reas temticas
que son crticas y sensibles en el trabajo cotidiano del periodismo.
Al presente, hemos desarrollado un programa para fortalecer al periodismo en la estabilidad y la paz
social, ese programa de fortalecimiento del periodismo apuntaba a que tocramos temas como:
libertad de prensa, libertad de expresin, buenas prcticas en el manejo de la informacin y tica en
el periodismo pero, lo habamos aterrizado a un tema que en Bolivia se centraba, que es la
conflictividad social, donde la comunicacin no puede estar ajena, es un actor poltico ms, que no
est concebido como actor, pero para los actores sociales no hay duda de que los medios de
comunicacin son el canal de expresin por los cuales son o no son, si aparecen o no en los medios
de comunicacin es importante, entonces la viabilizacin del ser, que los propios medios de
comunicacin generan como actor social al momento del conflicto, nos impuso a nosotros la
necesidad de crear un programa para discutir cul es el rol del periodismo frente a la conflictividad
en un pas, donde hay temas como cuestiones electorales, temas como cuestiones de tierra, o temas
con movimientos sociales que son a veces ni tocados cuando uno estudia comunicacin social o
cuando uno prctica el periodismo en lo cotidiano, pero s hace al posicionamiento como un actor
ms dentro de la dinmica de la conflictividad, que es el periodista, posicionamiento no slo del
periodista sino tambin del medio.
De este modo, en este programa empezamos a trabajar con organizaciones que tienen que ver con la
vida activa del tejido asociativo de todo el pas, que eran la Asociacin de Periodistas de La Paz, la

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Asociacin Nacional de Periodistas, la Confederacin de Trabajadores de Periodistas, la Asociacin

Nacional de la Prensa que son todos los directores de todos los medios de comunicacin grficos y
tambin le pedimos a la Fundacin Para el Periodismo y ASBORA que se integren, pero nos faltaba
lo esencial que son las radios comunitarias.
Un da en una conversacin con Carlos Soria y Ana Limachi, entendimos no slo, que nos
habamos quedado cortos cuando diseamos la estructura del programa, sino que los necesitbamos
para darle contenido serio a este programa, casualmente estuvimos en un taller con la Asociacin de
Radios Comunitarias Mundial y vino un expositor peruano diciendo que a los medios de
comunicacin les pasan cosas y una de las cosas centrales que tienen es que van pasando de la
omnipotencia a la impotencia y de la impotencia a la prepotencia y nosotros decimos que nada de
estas tres cosas les pasa a las radios comunitarias.
Pero vuelvo al conflicto social, como puede ser el caso Caranavi, y lo primero que tuvimos es un
posicionamiento del actor poltico frente al actor poltico local, diciendo cul fue el rol de los
medios de comunicacin, cual fue el rol de las radios comunitarias en este conflicto, entonces
tomemos conciencia, que ustedes son los que estn en la trinchera todo el da trabajando con temas
muy sensibles, que ustedes tiene la inmediatez y la proximidad ms real que pueden llegar a tener
los medios de comunicacin masiva y que dentro de lo que es la comunicacin, hoy que se est
diversificando el modo de captar la informacin, son el canal ms cercano que tiene la poblacin
rural y en ese sentido para nosotros es vital que tengamos en cuenta cul es el rol de los medios de
comunicacin comunitaria en la conflictividad?, que decimos?, cmo lo decimos?, cmo
posicionamos los conflictos?, estamos ayudando que el conflicto escale?, estamos ayudando a que
tengan una mirada distinta la opinin pblica respecto a la conflictividad? y eso nos parece a
nosotros que es un aporte importante que puede llegar a hacer el periodismo dentro de lo que es su
labor cotidiana
Slo el hecho de reflexionar alrededor del tema alcanza y sobra como para saber cul es nuestro rol,
qu es lo que estamos haciendo y cuanto podemos hacer.
Los conflictos son siempre, les comento, y en esto algunos directores de medios se enojan cuando
hablamos de este tema, porque dicen que ellos muestran hechos, y que dicen no nos vengan a
decir que nosotros tenemos un lugar dentro la conflictividad, pero esto no es la verdad, la verdad
que es subjetiva, en definitiva es que esa verdad no es verdad, porque uno puede mostrar los hechos
pero, a su vez tenemos que tomar en cuenta cmo nos ven a los medios de comunicacin, los
propios actores sociales frente al conflicto, qu implica ese espejo que va reflejar bien o va reflejar
mal para el actor social?. Cun irritado se encuentra un actor social frente al encendido de una
cmara? y cunta necesidad tiene de cambiar hasta el discurso cuando se enciende la cmara,
cuando aparece un micrfono?, a quin le habla el actor social cuando aparece el micrfono?, y
estos temas que por lo general no se incorporan en la capacitacin, en la reflexin del trabajo diario,
son temas que para nosotros son centrales y queremos trabajarlos durante todo el ao con ustedes.
Estuvimos conversando en Santa Cruz sobre la posibilidad de hacer un programa juntos, para poder
ir a todos los departamentos, para poder tocar y discutir estas cuestiones entre nosotros mismos,
pero lo importante es la reflexin colectiva y el aprendizaje colectivo y creemos que hay un rol
distinto para cubrir, desde el tomar conciencia y colaborar incluso con la buena prctica de la

15

conflictividad, no quiere decir que el conflicto no sea conflicto, porque el conflicto tiene que ser
conflicto, uno tiene que colaborar para que ese conflicto no llegue a mayores y no llegue a
violencia, y ese rol s lo tienen tambin los medios de comunicacin, y el reconocimiento de tener
ese espacio de la responsabilidad poltica y social como medio de comunicacin es central, por eso
vuelvo agradecer a los integrantes de esta noble institucin AMARC que tanto hacen por la
construccin de la democracia en el pas, por la concienciacin de un pueblo respecto al recibir la
noticia y tambin de poder recibir mejor las noticias y especialmente de un pueblo que no tiene
noticia ms que de la radios comunitarias, porque no llegan otras cosas o porque tampoco quieren
ver otras cosas, porque confan en el rol y en la palabra de quien les habla a travs de las radios
comunitarias, y eso es de mucha responsabilidad, por eso es que queremos ayudar para que esa
responsabilidad sea ms reflexiva.
Por nuestra parte nada mas, queremos que sigan trabajando y queremos realmente decirles que la
dirigencia de ustedes esta a la altura de las circunstancias y ver a las, a los dirigentes de las radios
comunitarias discutir con los dirigentes de los medios masivos que s tienen prepotencia y
omnipotencia en el pas, y plantrseles desde lo que es una radio comunitaria y discutir par a par
con aquellos que creen que son los dueos del poder, realmente es parte de lo que hoy significa el
empoderamiento de estos sectores que antes no tenan ese lugar.
Para la Unin Europea y el Centro Carter, es importante trabajar con ustedes y es importante que
ustedes trabajen entre ustedes, por eso queremos gestar esos espacios idealgicos, para que ustedes
puedan trabajar, queremos ponerles a disposicin lugares donde ustedes puedan dialogar ms,
reflexionar alrededor de lo que es la prctica del periodismo, lo que es la buena prctica del
periodismo y los aportes que se pueden hacer de la responsabilidad social y poltica desde el
periodismo.
Contentos de poder compartir con ustedes este espacio y decirles que lindo es lo que estn
haciendo, en serio, gratificado de ver lo lindo que estn construyendo desde el poder de abajo
desde el poder de la construccin social.

16

EXPOSICIONES

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ASPECTOS NORMATIVOS A LA LUZ DE LA NUEVA CPE

Jos Luis Exeni (Unidad Jurdica Especializada de Desarrollo Constitucional)

A partir de esta exposicin busco establecer un marco general sobre este ideario que nos congrega y
que es la democratizacin de la comunicacin, como nos jugamos por la comunicacin democrtica
y democratizante en Bolivia en este momento, y en ese propsito, vamos a comentarles como tres
tramos en los cuales hemos estado trabajando, un primer tramo, mas bien de reflexin terica
conceptual, un segundo tramo de anlisis y estudio especfico sobre procesos comunicacionales; y
un tercer tramo, que se lo plantea como desafos en trminos de cmo podemos avanzar hoy en el
pas hacia una normativa que garantice el ejercicio de los derechos a la comunicacin e informacin
de manera efectiva.
En relacin a los dos primeros temas, comentarles que desde el ao pasado en el marco de un
proyecto de IDEA Internacional denominado Medios de comunicacin y democracia en contextos
de cambio hemos desarrollado una reflexin respecto a esta relacin indisoluble compleja a veces
difcil entre comunicacin y democracia, plantendonos el desafo fundamental, es decir, cmo
pensamos hoy la democracia o la comunicacin y la informacin en Bolivia en un horizonte de
construccin de una democracia intercultural, en un estado plurinacional comunitario con
autonomas en plural, ese es el tamao del desafo de reflexin que tenemos a la hora de replantear
estos temas que son recurrentes en nuestra reflexin y en nuestro debate que tienen que ver no slo
con el accionar de los medios de comunicacin masiva sino con procesos de comunicacin que van
ms all de los medios y se desarrollan en el espacio pblico.
En ese marco de reflexin hay una serie de consideraciones que se hacen respecto a la complejidad
de las relaciones entre medios de comunicacin y democracia, que tiene momentos intensos en
procesos electorales; y esto me lleva al segundo momento que tiene que ver con un estudio que se
ha realizado a partir tambin de una iniciativa de IDEA Internacional esta vez en asociacin o con
un convenio con la fundacin UNIR, un estudio especfico sobre el desempeo de los medios de
comunicacin en las elecciones generales y en el referndum autonmico del diciembre de 2009,
donde se vieron cuatro ejes de anlisis que son: el eje de informacin con temas referidos a gnero y
financiamiento, un segundo eje sobre la propaganda poltica, un tercer eje vinculado a la opinin y
anlisis, un cuarto eje referido a la difusin de encuestas; son elementos importantes en trminos de
reflexin terica y de estudios respecto al desempeo de los medios de comunicacin, que nos han
llevado a nuevamente plantearnos la pregunta de: qu hacer frente a este escenario de creciente
influencia de los medios de comunicacin?; se llega a hablar incluso de una suerte de democracia
meditica, otros hablan de que existira una mediocracia sin contrapeso, de una democracia

18

teledirigida o una serie de denominaciones para dar cuenta de este fenmeno creciente y complejo
que nos plantea siempre el desafo de decirnos que hacemos frente a esta incidencia de los medios
frente a esta complejidad de la relacin, frente a la constatacin de que los medios estn influyendo
de manera creciente no slo respecto a las instituciones democrticas y el desempeo de los actores
sino en relacin a la construccin de normativa misma, qu hacemos en una sociedad plural y
diversa como la boliviana, y ah hemos identificado bsicamente cuatro ejes de accin o de
reflexin, el primero tiene que ver claramente con una apuesta que hacemos desde el gremio
periodstico desde los trabajadores de los medios de la comunicacin, que es una apuesta inteligente
que tiene que ver por la opcin y la autorregulacin y ah como ustedes saben hay una apuesta y un
avance interesante en trminos de definicin de cdigos de tica por una parte y de conformacin de
tribunales de tica -que son responsables bajo el principio de la autorregulacin- de velar por esto
que es un mandato de los principios de veracidad y responsabilidad en el ejercicio periodstico
ste es un gran campo de accin y de reflexin que tiene mucho recorrido en Bolivia donde
tenemos cdigos de tica desde hace mucho aos impulsados por los propios periodistas,
impulsados por las empresas mediticas y por organizaciones de la sociedad civil, hemos tenido un
interesante ejercicio de defensora de elector mltiple, defensor del grupo lder -que tena a su cargo
ocho diarios y hacia este papel de defensora- hay estatutos de redaccin, sea hay una larga
tradicin que nos invita y nos permite decir que la apuesta por la autorregulacin es muy importante
Asumiendo este principio, cometeramos un error si decimos que con slo con la autorregulacin
hemos cubierto seguramente el tema del quehacer con los medios, porque hay un principio
fundamental y es que la tica no sustituye al derecho, esto nos lleva al segundo terreno que tiene
que ver con la necesidad de mecanismos de regulacin, la autorregulacin siendo importante, no
basta en materia de derechos a la comunicacin e informacin, es importante tambin impulsar
mecanismos de regulacin, exigiendo polticas pblicas efectivas, eso tiene que ver con el
desarrollo de polticas de comunicacin, este viejo anhelo, esta utopa de polticas nacionales
sectoriales de comunicacin y un marco normativo que realmente nos permita regular los procesos
y mbitos comunicacionales e informativos.
El tercero tiene que ver con seguir impulsando esto que es una experiencia exitosa pero la idea es
multiplicarla con la creacin de muchos observatorios de medios de comunicacin, de veeduras
ciudadanas, mecanismos de participacin, control social respecto al desempeo de los procesos
comunicacionales e informativos, este es un tercer aspecto muy importante que se lo debe impulsar
desde la sociedad.
Entonces tenemos un primer campo que es de los propios medios, los propios operadores
mediticos, la autorregulacin, un segundo campo que es desde la definicin de normas de
regulacin y un tercer campo que es desde la sociedad a travs de observatorios y veeduras
ciudadanas, y un cuarto campo -que para mi gusto es el estratgico- que tiene que ver con la
comunicacin pblica y comunitaria, cmo vamos ms all del espacio estatal, privado comercial y
apostamos ms bien por impulsar procesos de comunicacin en los espacios pblicos desde la
comunidad para los actores sociales. Estos son los cuatro ejes en los cuales deberamos avanzar de
manera complementaria y coordinada, no son excluyentes.

19

A partir de este mapeo me quiero concentrar en el segundo de ellos, cmo avanzamos hoy en
Bolivia en un escenario de procesos de refundacin estatal de construccin de una democracia
intercultural, cmo avanzamos hacia el ejercicio de los derechos a la comunicacin e informacin
Primero mencionarles que esta mirada se enfoca bsicamente en el mbito de los derechos a la
comunicacin e informacin, la idea es que -ms all de los medios de comunicacin- los derechos
a la comunicacin e informacin son de todos, no de unos pocos operadores, son fundamentales
para la construccin y la convivencia democrtica, en este marco de nuevo estado y pensando en la
construccin de una ciudadana intercultural entonces ese es el marco general de reflexin, salir un
poco de las reflexin slo meditica, de la reflexin que se limita a defender la libertad de expresin
y pensar esto en trminos de derechos a la comunicacin e informacin, aqu tenemos tres preguntas
que deberamos plantearnos y tiene que ver la primera de ellas con: Por qu deberamos normar la
comunicacin e informacin?, cules son las motivaciones?, cules son las razones que nos llevan
a plantear hoy nuevamente este tema que ha sido recurrente durante este proceso de construccin
democrtica en Bolivia?, y hay varias respuestas, pero voy a citar de manera breve siete de ellas:
Primero tenemos un marco constitucional, pero me animo a decir, un mandato constitucional, -a
diferencia de la anterior constitucin donde slo haba un acpite, que deca que se garantiza la
libertad de expresin por cualquier medio sin censura previa, que era una declaracin concentrada
en el horizonte de la libertad de expresin individual- en la nueva constitucin tenemos no slo un
captulo especifico destinado a la comunicacin, sino doce artculos que hacen referencia a los
derechos a la comunicacin e informacin; brevemente -el artculo 21 que tiene que ver con
derechos civiles- hace referencia a la garanta de la libertad de expresar y difundir libremente
pensamientos y opiniones, y la libertad de acceder a la informacin, de interpretarla, analizarla y
comunicarla libremente, tiene que ver con los derechos civiles, primer tema de la Constitucin.
Segundo tema, es el derecho a la inviolabilidad y al secreto, el artculo 25 seala que todos los
ciudadanos tenemos el derecho a la inviolabilidad de nuestro domicilio y al secreto a las
comunicaciones privadas, el estado por muy estado que sea no puede intervenir en nuestras
comunicaciones privadas.
Tercer derecho, en relacin a los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios y
campesinos, artculo 30, donde dice que los pueblos indgenas originarios campesinos en el marco
de sus procesos de autodeterminacin tienen derecho a crear y administrar sistemas, medios y redes
de comunicacin propios
Cuarto derecho, en relacin a los derechos de las personas con discapacidad, se plantea el derecho a
la comunicacin en el lenguaje alternativo
Quinto tema, derecho de los usuarios y consumidores, se plantea la necesidad de que la informacin
sea fidedigna en relacin a las caractersticas y contenidos de los productos que se publicitan
Sexto derecho, con relacin a la educacin e interculturalidad dentro de los derechos culturales, se
plantea la necesidad de implementar, desde el estado, estrategias para la promocin de las nuevas
tecnologas de comunicacin e informacin principalmente para la educacin intercultural.
Sptimo, lo propiamente relativo a los derechos a la comunicacin e informacin que tiene que ver
con estos dos artculos fundamentales de la nueva constitucin el 106 y 107, a partir de los cuales

20

primero se reconoce y se garantiza los derechos a la comunicacin e informacin, este es un marco

constitucional fundamental, para nuestra reflexin y para nuestro trabajo, se garantizan derechos
fundamentales para el ejercicio meditico como los derechos de la rectificacin y a la rplica, se
garantiza la clusula de conciencia para los trabajadores de la informacin, se definen los principios
de veracidad y de responsabilidad como constitutivos del ejercicio de la informacin, a partir de lo
cual se establece la necesidad de mecanismos de tica y de autorregulacin, pero tambin de
regulacin para el ejercicio de los mismos, se prohbe la concentracin de propiedad meditica
prohibiendo los monopolios y oligopolios, y de manera especfica se plantea que el estado apoyar
la creacin de medios de comunicacin comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades,
tenemos un gran mandato constitucional
Hay otros temas complementarios, que tienen que ver con garantas jurisdiccionales y acciones de
defensa, todo lo que es el derecho a fundamentar la intimidad y la privacidad con la participacin y
control social; como ustedes saben la nueva constitucin plantea el desafo de generar mecanismos
de participacin en la definicin de polticas pblicas y de control social sobre la gestin pblica,
dentro de lo cual el acceso a la informacin de manera transparente es un componente fundamental
y est garantizado en la constitucin, finalmente en el marco de la organizacin territorial del
estado, que es el marco autonmico, se plantean las competencias en relacin al rgimen de
comunicacin y telecomunicaciones, ese es el tamao del mandato de la constitucin, doce artculos
que nos permiten decir hay un mandato constitucional a partir del cual podemos claramente avanzar
en el ejercicio de estos derechos.
Otra razn del porqu pensar una norma para la comunicacin e informacin, tiene que ver con una
necesidad normativa, la primera constatacin es no tanto que exista un vaco normativo, este existe,
sino que hay una serie de normas dispersas, incoherentes que a veces no se cumplen, que tienen que
ver con temas de comunicacin e informacin, desde la aeja ley de imprenta de 1925 pasando por
otras normas como la ley de telecomunicacin, ley de cine, estatuto orgnico del periodista,
legislacin vinculada a estos temas en el Cdigo Nia Nio y Adolescente, en el Cdigo Penal, y
recin a la ley de Rgimen Electoral, entre otras; en las cuales tenemos regulacin respecto a estos
temas, pero la constatacin es que son dispersas o son anacrnicas, o cuando se las toma en
consideracin son de difcil aplicacin.
Adems del mandato constitucional, una segunda razn es que hay una necesidad normativa, una
tercera razn es que tiene que ver con esta razn de democratizacin de la comunicacin, hay una
relacin estrecha muy clara entre los derechos a la comunicacin e informacin y la calidad de la
democracia una de las condiciones fundamentales para avanzar una democracia de calidad, una
democracia intercultural tiene que ver con la posibilidad del ejercicio pleno de los derechos a la
comunicacin e informacin, entonces como parte del proceso de democratizacin no pueden estar
ausente, o ms bien una asignatura pendiente que tenemos es ver justamente con la democratizacin
de la comunicacin, informacin y el conocimiento ms all de los procesos electorales
Una cuarta razn, tiene que ver con la emergencia de la presencia de crecientes nuevas tecnologas
de informacin y comunicacin en el escenario de la llamada sociedad de la informacin que nos
plantea retos adicionales respecto a lo que habamos pensado en relacin a los medios masivos,
ahora pensarlo respecto a los medios de naturaleza interactiva, constatando de que no slo hay
brechas analgicas o sea diferencias en el acceso a los medios masivos como los conocemos, sino

21

tambin la existencia de brechas digitales, y ello tambin requiere de una participacin activa en
trminos de polticas pblicas.
Y finalmente algo que tiene que ver con un momento de oportunidad histrica en el pas, hace 40
aos en la dcada del 70, del siglo pasado hubo un importante espacio de discusin respecto a la
necesidad de impulsar un nuevo orden mundial de la comunicacin, la informacin y la necesidad
de disear polticas nacionales de comunicacin, lamentablemente se dieron en un contexto en el
que la mayora de los pases de Amrica Latina estbamos en dictadura. En Bolivia vivamos la
dictadura de Banzer, casi cuarenta aos despus estamos otra vez en un momento de oportunidad en
el que podemos plantear estos temas, con el plus de que estamos en sociedades democrticas, hay
un contexto regional claramente favorable a este emprendimiento, tenemos ya la experiencia
bastante avanzada de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en Argentina de la cual
tenemos mucho que aprender no slo de sus resultados sino del proceso, a partir del cual se ha
llegado el documento principista de los 21 puntos junto a todo el tema de incidencia para llegar a
aprobar esta norma; tenemos en agenda un proyecto de Ley Orgnica de Comunicacin en Ecuador
avanzado con fecha en noviembre para discusin en la Asamblea Legislativa, tenemos una norma
muy avanzada sobre radios comunitarias en Uruguay, tenemos una serie de experiencias en la
regin que nos permiten alentar la esperanza de que podemos avanzar en este tema.
Entonces dentro de este contexto regional es que se plantea la necesidad del porqu avanzar en una
norma de comunicacin e informacin en el pas, s asumimos que existen las razones y las
motivaciones suficientes para dar este paso, la siguiente pregunta que tenemos que plantearnos es
como normar los derechos a la comunicacin e informacin y aqu bsicamente me gustara apuntar
dos peligros, lo que deberamos tratar de evitar.
El primer peligro es que de pronto aparezca una ley o un Proyecto de Ley de comunicacin e
informacin vertical y unilateralmente impuesto o elaborado desde el poder ejecutivo o desde el
poder legislativo, que algn grupo de gente en gabinete defina lo que debera ser una Ley de
comunicacin e informacin, es un peligro que debemos evitar a toda costa, y al cual habra que
oponerse claramente; el otro peligro es que a partir de un supuesto errado que piensa que la
informacin pertenece slo a los periodistas y a los medios, se adopte la lgica de trinchera bajo la
premisa de que las comunicaciones de los periodistas es un riesgo regularla porque puede atentar
contra la libertad de expresin y por tanto la mejor Ley es la que no existe, la trinchera de la poltica
de la no poltica, entonces frente a esos dos extremos creo que la apuesta democrtica que
deberamos plantear tiene que ver con articular un plataforma por una comunicacin democrtica
que de manera participativa, incluyente, plural nos permita avanzar en este emprendimiento, el
principio es fundamental, la nica forma de hacer una ley una norma de comunicacin e
informacin es hacerla desde la sociedad de manera participativa, el supuesto es que esta plataforma
debera impulsar todos los espacios y mecanismos de dilogo y deliberacin a partir de los cuales,
los actores sociales sean quienes avancen en la definicin del objeto y alcance de esta norma; s ese
es el mecanismo el desafo que queda por discutir y analizar es el qu normar, cul es el objeto, los
principios y alcance de esta normativa, aqu hay reflexiones interesantes.
Si tuviramos que definir el objeto de una norma de comunicacin e informacin podamos
remitirnos al primer artculo del estatuto de AMARC que van a discutir ustedes, ah est planteado
la esencia de lo que debera ser una norma, que nos garantice el ejercicio de una comunicacin

22

democrtica y de una informacin democrtica, tiene que ver con la necesidad de regular los
procesos y mbitos comunicacionales e informativos, en un contexto de un estado plurinacional con
autonomas, a fin de garantizar el ejercicio o beneficio ciudadano a los derechos a la comunicacin
e informacin que no slo tiene que ver con derechos individuales sino con derechos colectivos para
la promocin de la participacin informada, el dilogo plural e intercultural, la convivencia pacfica
y la deliberacin publica en una sociedad democrtica intercultural.
Por lo tanto, cuando nos planteamos la discusin sobre el enfoque principista de una norma para la
comunicacin e informacin hay dos definiciones: Una definicin es cul el enfoque que debera
tener esta norma?, hay dos posibilidades, un enfoque es el de pensar en trminos de servicio,
garantizar servicios para la ciudadana, y el otro enfoque -el que habra que plantear en nuestro
criterio- es el enfoque de derechos, garantizar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de las
ciudadanas; la segunda definicin tiene que ver con: Si se avanza en un marco general, o se avanza
en normas y legislacin especfica; creemos que para evitar el riesgo de la dispersin debera
avanzarse primero en un marco general o una especie de cdigo de la comunicacin, a partir de lo
cual se defina la legislacin ms bien especializada en temas que por su complejidad requieren ese
tratamiento como las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, telecomunicaciones,
publicidad, servicios audiovisuales y acceso a la informacin.
En relacin al alcance, tiene que ver con cules podran ser los mbitos de regulacin que tendran
que estar contenidos en este emprendimiento, primero: todo lo que tiene que ver con la
comunicacin pblica y estatal, o sea pensar en el impulso de polticas y estrategias de
comunicacin y pensar en las normas para el desempeo de los medios de comunicacin estatales
pblicos y universitarios entre otros, entonces ese es un primer tema; segundo todo lo que tiene que
ver con la comunicacin comunitaria, pensando a ellos en los mbitos sectorial, territorial y cultural,
ms all de los medios, pensar en la comunicacin comunitaria como un mbito fundamental;
tercero -por supuesto- no podemos dejar de lado la importancia que tiene la comunicacin privada
comercial, pero pensar en la regulacin del rgimen de propiedad privada desde un enfoque que sea
democrtico y no de concentracin, y con impulso de las transparencias respecto al desempeo de
esta forma de comunicacin.
Todo rgimen de telecomunicaciones, es un otro mbito de regulacin bastante complejo, la ley que
tenemos ahora es la de 1995; quinto tema, las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin
que tiene que ver con lo que mencionbamos, polticas de acceso a la capacitacin y pensar las
tecnologas para el desarrollo en una democracia; sexto tema, el acceso a la informacin pblica, y no s si es buena o mala noticia- el dato es que ya est siendo tratada en la asamblea plurinacional
un proyecto de ley de transparencia y acceso a la informacin pblica, esto que debera ser parte de
un marco general ya est avanzando, es buena noticia en el sentido de que ya se est discutiendo
este tema, es mala noticia en el sentido de que se ha adelantado a la ley marco, pero bueno lo
importante es que ya hay un avance y esta norma no es slo una demanda de la ciudadana sino
especialmente de los operadores mediticos para que se garantice la transparencia y el acceso pleno
a la informacin pblica.
Todo eso que parece ser un territorio reservado debera ser pblico en trminos de acceso; luego
est todo el tema de los servicios de audiovisuales que no slo tiene que ver con lo que ahora se
norma a partir de la ley del cine sino en general con la produccin, distribucin y difusin

23

audiovisual; un sptimo tema de regulacin o mbito posible de regulacin por supuesto, es el

vinculado a la responsabilidad social del ejercicio periodstico, vinculado a este ejercicio la
autorregulacin, los derechos a la rectificacin y rplica, a la clusula de conciencia, secreto de
fuente, la columna sindical y una serie de temas que podran ser objeto de este mbito, un octavo
tema es el vinculado a la publicidad a la propaganda donde no hay una norma, en especial respecto
a la publicidad estatal que muchas veces es manejado como instrumento de presin o instrumento
de negociacin, hay que regular este tema para tener reglas claras y democrticas.
Ya en trminos institucionales se plantea la necesidad -un poco viendo la experiencia de otros
pases- de la creacin de una especie de consejo plurinacional e intercultural de comunicacin y
tcnicamente de un autoridad de aplicacin de todas estas normas.
Finalmente est el desafo de pensar todo esto en trminos de una comunicacin sin centro, es decir
en el marco del proceso de autonomas en plural, en sus diferentes niveles departamental, regional,
departamental, municipal, indgena originario campesino, y en el marco de este mandato que es la
participacin y el control social, tambin est en fase de discusin algunos anteproyectos de ley
respecto a la participacin y control social dentro de los cuales la comunicacin e informacin son
fundamentales, y finalmente se plantea la necesidad de una especie de defensora de los pblicos.
La necesidad de garantizar y asumir la informacin y la comunicacin como bienes pblicos, como
derechos ciudadanos, de apuntalar un horizonte de comunicacin plural asentado en la
complementariedad de formas de comunicacin estatal pblica privado comercial comunitaria, de
impulsar el acceso a la informacin en una lgica de reconocimiento de la diversidad y de la
interculturalidad, de garantizar la igualdad de oportunidades no slo para las naciones y pueblos
indgenas originarios sino en una perspectiva tambin de equidad de gnero, y tambin impulsar
desde este mbito normativo y de polticas pblicas una comunicacin de intermediarios que vaya
ms all de los medios.
PREGUNTAS Y COMENTARIOS
P.
Lo importante es el de construir una norma desde la base las radios comunitarias
alternativas, porque hasta ahora lo que se ha visto en la nueva asamblea legislativa plurinacional las
principales normas que han salido de esa asamblea casi han sido impuestas, no se ha consultado a
las bases. Nosotros trabajando con las radios comunitarias hemos escuchado de la gente, de las
comunidades, de las provincias, que nunca han sido consultados y las leyes ya estn saliendo, se
estn aprobando, se informa que su participacin ha sido a travs de sus representantes nacionales
articulados en la CONALCAM, CSUTCB, Bartolinas, Colonizadores, pero las bases no han tenido
participacin; ahora lo importante es la iniciativa de poder construir juntos esta nueva Ley de
medios, porque entendemos que esta norma no slo va a beneficiar a la gente de pie, de las
comunidades de las ciudades sino tambin a los medios de comunicacin para tener responsabilidad
en el manejo de los medios de comunicacin, ahora lo que no me queda claro es de cmo se piensa
organizar este Consejo Plurinacional o Defensoras Publicas, cmo debera estar compuesto,
quines deberan ser parte, tiene que ser del gobierno, o es que los medios de comunicacin podran
elegir sus representantes, como tambin las organizaciones sociales.

24

R.
Si pensamos en la necesidad de conformar un consejo plurinacional e intercultural de
comunicacin en el pas, primero decir que es un tema que se tiene que discutir y ste es el principio
fundamental que realmente me parece importante subrayar: La nica forma de garantizar una norma
o una ley para el ejercicio de los derechos a la comunicacin e informacin que sea democrtico es
hacerlo en sociedad no hay otra forma, el mismo principio deberamos aplicarlo para la
conformacin de un consejo de comunicacin, debera ser un consejo que no est pensado
solamente en trminos de autoridades de gobierno, ni pensarlo solamente en trminos de operadores
mediticos, debera ser un consejo que tenga mucha sociedad, que tenga instituciones, actores
sociales, representacin de mecanismos de participacin ciudadana, por supuesto la presencia de
especialistas, y ah aprenderemos de las experiencias de Argentina de las propuestas que hay en
Ecuador y otras experiencias ms especficas, como el Consejo de la Televisin Publica en Chile
por ejemplo, pero el principio es que este consejo pueda de manera consultiva vinculante definir los
grandes lineamientos de poltica pblica orientados a garantizar el ejercicio a los derechos a la
comunicacin e informacin, y habr otra instancia mas tcnica ms operativa que es una autoridad
de aplicacin que se ocupar de velar por la aplicacin especifica de los mecanismos que se
establezcan en la norma; una tercera instancia diferente pero muy importante es la defensora de los
pblicos, que garantice efectivamente que los ciudadanos no estn inermes o indefensos ante
posibles excesos o ante la violacin o no garanta de sus derechos a la comunicacin e informacin,
lo que s queda claro es que es necesaria una institucionalidad, no slo es necesario el mandato
constitucional sino la norma, las polticas pblicas y una institucionalidad que nos permita
garantizar el ejercicio de estos derechos.
P.
En otras palabras, usted est sugiriendo a partir de estos conceptos terminar el tiempo del
tribunal de imprenta
R.
El tema de los tribunales de imprenta es otra cosa, ms bien es un tema especifico del
ejercicio periodstico, mencionaba que es uno de los temas que debera ser objeto de regulacin, es
quizs el tema ms sensible, por las connotaciones que tiene, las posiciones principistas bastante
comprensibles de organizaciones como la Asociacin Nacional de la Prensa por ejemplo o la propia
Asociacin de Periodistas que dicen no queremos ninguna norma la nica opcin que queremos es
la autorregulacin y la ley de imprenta es algo que se tiene que discutir, pero este tema de la
institucionalidad del consejo, la autoridad de aplicacin van ms all de eso, es una cosa ms
general y por supuesto hay que hacer una evaluacin bastante sincera respecto de cmo han
funcionado los tribunales de imprenta en el pas, la ley de imprenta es de 1925, cumpli ya 85 aos,
se ha aplicado 5 veces por los datos que tenemos, de los cuales existe un solo pronunciamiento del
tribunal con una multa mnima, entonces hay que discutir sobre la eficacia de este mecanismo
preservando claramente los principios. Est en la base de toda esta discusin que hay una defensa
irrenunciable a las libertades de expresin y de prensa pero que no es suficiente, tenemos que dar el
salto cualitativo que se ha dado en la constitucin, al ejercicio de derechos a la comunicacin e
informacin, no solo pensar que los periodistas que los operadores mediticos tienen garantizada la
libertad de prensa sino que los ciudadanos tenemos garantizado los derechos a la comunicacin e
informacin, entonces es un tema de debate pero si debera ser incluido dentro de una nueva norma

25

P.
Explic que dos peligros con respecto a ley de comunicacin, tambin habl sobre el nuevo
orden mundial de comunicacin y sobre la ley de imprenta, en este caso, el gobierno reemplazara o
cul sera su posicin frente a la ley de imprenta.
R.
Primero insistir en que si avanzamos en una norma, en una ley para la comunicacin e
informacin, no debera ser del gobierno, ni para el gobierno, es una norma de la sociedad, desde la
sociedad, para la sociedad, esto es muy importante, no lo veamos cmo que el gobierno est
avanzando en una norma para reemplazar la ley de imprenta, que yo sepa y por las indagaciones que
hemos hecho desde la unidad especializada de la Vicepresidencia no existe ningn anteproyecto de
ley de medios o de ley de comunicacin en este momento impulsados desde el gobierno ni debera
haber, reitero, el principio es que se lo haga en sociedad
Segundo efectivamente, ms que reemplazar a la ley de imprenta, lo que debera o podra ser una
norma general en la materia es primero asumir este mbito de responsabilidad del ejercicio
periodstico como un mbito de la norma general y segundo discutir y definir cul ser el
mecanismo a partir del cual se garantice los principios de la ley de imprenta para que puedan ser
aplicados de manera efectiva, aqu tiene que ver slo un tema de actualizacin la ley de imprenta se
ha hecho pensando hace 85 aos en los medios que haba en ese entonces, hay que actualizarlos a
los medios audiovisuales, medios interactivos, no slo hay un tema de actualizacin de esta norma
sino tambin de aplicacin eficaz, eso no debera estar reido con los mecanismos propios del
gremio en lo periodstico en trminos de autorregulacin, yo creo que son complementarios, deca
que la tica no puede sustituir al derecho pero tampoco el derecho o la norma puede ignorar la tica
entonces son temas que deberan ir complementarios
Comentario. Deca Jos Luis, que la nueva normativa debera ser para los pueblos, para la
sociedad, desde la sociedad, precisamente nosotros como asociacin provincial de radios
comunitarias APRAC Bolivia estamos elaborando nuestro proyecto de ley especfico para medios
comunitarios, no ser a nivel general pero creemos que debemos contar con uno especfico para
medios comunitarios en el que se incluya un consejo nacional civil de observacin de los medios de
comunicacin donde est incluido la sociedad, instituciones representativas de medios de
comunicacin y hasta el gobierno. En nuestro proyecto de ley planteamos que el espectro
radioelctrico debe adjudicarse equitativamente, o por lo menos un 40% vaya a las radios
comunitarias o medios comunitarios tanto televisin como radio porque el 40% implica no solo
tener un medio de comunicacin en el rea rural, sino tambin en las ciudades.
P.
Nos aseguras que no hay un proyecto sobre medios que se est construyendo, pero nos dices
que se est discutiendo la Ley sobre el acceso a la informacin, quien lo ha presentado, con que
consenso lo han presentado, quisiera que nos aclares sobre ello; y lo segundo, y en esto coincido
contigo, en la nueva normativa debera aclararse sobre la comunicacin pblica y la estatal por
ejemplo, cuando asumi el gobierno de Evo Morales se habl mucho de la creacin de radios
comunitarias y en ese entonces nuestro ex Presidente Jos Luis Aguirre dijo que se llamen radios
pblicas o radios estatales y no radios comunitarias porque los de AMARC somos los que tenemos
radios comunitarias, y por eso ahora se utiliza el nombre de radios de los pueblos originarios.
Quisiera conocer tu opinin en este tema.

26

P.
Entiendo que las palabras que hemos escuchado se encuentran como origen en la
Vicepresidencia, por tanto estamos hablando de una visin que se va diseando y se va
reflexionando desde el Estado, creo que es importante antes de esforzarnos en la
instrumentalizacin normativa que obviamente tiene su importancia, y debe en su momento lugar a
debatirse en el pas desde todas las instancias posibles de la sociedad civil y obviamente tambin
acadmicas o estatales.
Qu estamos entendiendo por lo comunicacional, porque entiendo por la explicacin de Jos Luis,
que hay un esfuerzo en la delimitacin de espacios para normativizar la comunicacin, ha sealado
todo lo estatal pblico, toda la comunicacin comunitaria, la privada, comercial,
telecomunicaciones, tecnologas nuevas, acceso a la informacin etc. Sin embargo cuando nos
detenemos un momento y reflexionamos sobre lo que implica la comunicacin nos damos cuenta
que va a incidir a estos mbitos, el documento de UNIR en su momento va a lanzar esas primeras
piedras, porque la comunicacin definitivamente implica el modo de sociedad que vamos a disear
en el pas, en algunos lineamientos habamos considerado que la comunicacin hace a la vida, a las
formas de organizacin de la sociedad, a sus niveles plenos de disidencia, a los espacios necesarios
de la creencia diferente en lo ideolgico, en lo filosfico, o en lo religioso y nos daremos cuenta que
el concepto, la palabra o la dimensin de la comunicacin va exceder, no solamente a los medios,
incluso a las formas de normativizacin instrumental del Estado y tenemos que averiguar en
espacios amplios de debate, incluso mas all de una plataforma que me parece muy valiosa, pero
limitada, en el sentido que esa plataforma seria la que va a discutir participativamente lo que
seguramente va a proponer la unidad especializada de la Vicepresidencia para que sea esa instancia
o ese aparato normativo que se discuta se analice, pero ojo es en base a una sistematizacin
normativa desde una visin especifica, no creo que se vaya mas all, salvo algunos ajustes de ese
aparato que se presentar, cuando en esencia lo que se esta planteando en este momento histrico
fundamental inscrito en la Constitucin Poltica del Estado el derecho a la comunicacin e
informacin que quizs sea una de las pocas que se ha inserto en este espacio civilizatorio.
No es solamente una dimensin instrumental de normativizar el manejo de los medios, el acceso,
sino algo mucho ms profundo, en suma creemos que necesitamos un espacio, como oportunidad
donde debe debatirse, cmo AMARC comprende, la comunicacin en un momento histrico de la
humanidad y del pas en un tiempo especifico, antes de entrar a esa peligrosa instrumentalizacin
positivista del siglo XIX, ponernos a debatir cmo vamos a manejar las cosas cuando no sabemos
cmo son las cosas, talvez la unidad especializada de la Vicepresidencia, por su reconocido nivel
intelectual ha logrado profundizar estos niveles conceptuales que estoy sealando, pero necesitamos
que estas instancias, donde todos los das se hace comunicacin comunitaria, donde se tiene acceso
a la vida de la comunidad, tambin se debata para que en su momento cuando se presente esa
normativizacin o esas normas macro para luego se especialicen en estos sectores, sean bien
comprendidas, bien dilucidadas, bien interpeladas y bien asumidas, si es que se llega a este caso, de
otra manera correramos la peligrosa situacin de que a nombre de la participacin no hayamos
comprendido esta enorme y maravillosa historia que tenemos en este aparato constitutivo nuevo, de
debatir qu es la comunicacin del siglo XXI en una pas que se est reconstruyendo
profundamente?.

27

R.
Primero, quiero insistir enfticamente que no hay ningn proyecto de ley en tema de
comunicacin, ningn proyecto de ley en el tema de medios, que se haya planteado desde algn
rgano ejecutivo o legislativo; segundo no se est discutiendo ese tema en la asamblea, no est en
agenda, se ha discutido parcialmente en algunas otras normas, por ejemplo ha sido un tema de
discusin en la ley del rgimen electoral, con relacin a la propaganda electoral a la difusin de
estudios de opinin en materia electoral, ayer mismo se planteaba que hay un componente de
comunicacin de medios de informacin en el proyecto de ley contra el racismo y toda forma de
discriminacin, por ejemplo, esas son las discusiones especficas que se han hecho, pero que se est
discutiendo de manera general el tema de la comunicacin e informacin y de medios, esto no
existe; tercera cosa no hay una propuesta ni va a haber una propuesta desde la unidad jurdica de
desarrollo constitucional para discutir estos temas porque estaramos yendo contra el principio que
les he planteado, la propuesta solo tendr validez y ser una propuesta democrtica, si se hace desde
y en la sociedad, no hay y no va haber propuesta desde ninguna unidad del estado, no puede haberla
lo que s se est haciendo en esta unidad, donde somos tres comunicadores, convencidos de muchos
aos respecto a la necesidad de democratizar la comunicacin e informacin, lo que estamos
haciendo, es tomar nota, de las discusiones que se estn haciendo, de las propuestas que existen
hemos compartido la necesidad de avanzar en una plataforma y hay unas notas para un programa de
reflexin que parece fundamental, tales que est discutiendo la fundacin UNIR. Lo que s existe en
la asamblea es un proyecto de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, muy especifico que
fue elaborado por el Ministerio de Transparencia y Lucha contra la corrupcin, es algo que viene de
muy atrs, esta ley es para ampliar el tema de acceso a la informacin pblica, el propsito es
garantizar la transparencia en la gestin publica y asegurar y garantizar a travs de una ley que todas
las entidades del sector publico van a brindar informacin a la ciudadana, y est en la Comisin de
Diputados, se tiene previsto un evento muy grande donde AMARC debe estar presente.
En relacin a la existencia de una propuesta de Ley que comentaba el compaero por parte de
APRAC para medios comunitarios, me parece importante tomar en cuenta todas las iniciativas que
surgen desde la sociedad, desde los actores, desde los protagonistas, para incluirla en nuestra
reflexin, por supuesto, que la plataforma no es suficiente, la plataforma solo tendr sentido si
puede articular a una discusin amplia plural participativa en sociedad, con los actores sociales, con
los ciudadanos, con la gente que est todos los das expuesta a la necesidad de garantizar sus
derechos y deberes comunicativos, ese debera ser el espritu de este tema; s es importante poner en
tratamiento especial la comunicacin pblica, estatal y no estatal, queda claro que una de las
asignaturas pendientes en democracia para garantizar los derechos de comunicacin, informacin es
tambin democratizar los medios estatales, no solamente ahora sino de hace muchos aos atrs pero
especialmente ahora vemos que los medios de comunicacin estatal en especial el canal siete ms
que un medio de comunicacin estatal pblico es un medio pro gubernamental al servicio de un
proyecto poltico, de un gobierno o de un liderazgo y no debera ser as, sino ser un medio que sirva
a los fines de la sociedad en su conjunto, y por supuesto debera ser objeto de una norma.
Esto tiene vinculacin con lo otro, en los ltimos aos ha habido un crecimiento de los medios de
comunicacin estatales gubernamentales y uno de los campos donde hay un avance muy importante
es justamente las radios de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos. Lo que queda
pendiente, es la discusin, de cmo se articula dentro de la orientacin o el horizonte de la radio
difusin comunitaria, que se est planteando desde AMARC. El principio debera ser, que si se

28

impulsa la creacin de medios comunitarios, como est planteado en la Constitucin, no deberan

ser ejercicios instrumentales al estado, tampoco al gobierno, sino deberan ser ejercicios que
permitan a la sociedad contar con sus propios medios, tener sus propias voces y generar sus
procesos comunicacionales e informativos. Tambin comparto plenamente la reflexin que plantea
el compaero de UNIR y me adhiero a ella, pues necesitamos todos una discusin mas especifica
sobe el derecho a la comunicacin.
Por ltimo y yo creo que s hay que tener mucho cuidado en no hacer una lgica de
instrumentalizacin normativa, pero tampoco deberamos quedarnos, en la sola declaracin de los
principios, celebremos que la constitucin garantiza los derechos a la comunicacin, reflexionemos
sobre los principios, declarmoslos, pero no es suficiente, necesitamos un marco normativo,
necesitamos polticas pblicas, necesitamos una institucionalidad que nos garantice el ejercicio de
sus derechos y necesitamos que esos derechos sean apropiados por los actores sociales, por la
ciudadana para la exigencia de los mismos.

DERECHO A LA INFORMACIN Y COMUNICACIN

Erick Torrico (Fundacin UNIR)

Tenemos muchos problemas con los medios de comunicacin, pero cundo los medios dan cuenta
de sus actos? es bien difcil, Jos Luis recordaba tambin que a lo largo de la vigencia de la ley de
imprenta, no han habido ni 10 casos llevados al tribunal de imprenta y slo uno de esos, en
Cochabamba, ha llegado al termino, que fue hace 10 aos, pero adems la ley no funciona, un caso
es que a finales del 2008 el diario La Prensa de La Paz, public en primera plana un titular que
deca Evo negoci luz verde con los contrabandistas haciendo referencia a 33 camiones que
entraron con contrabando desde Iquique y que llegaron a la zona franca de Cobija y fueron
retenidos por la aduana, fueron despus de una negociacin liberados y la mercadera
comercializada, y de esa liberacin de los camiones se le acusaba al presidente, o sea en otras
palabras le decan al presidente contrabandista, esa fue la nota de apertura, el presidente se enoj
bastante, al da siguiente llam al periodista de ese peridico y le dijo que pasa con esto, los
periodistas reaccionaron diciendo que se era un atentado contra la libertad de expresin, pero nadie
se ocup sobre si el presidente negoci, si hubo o no autorizacin, ms bien se ocuparon a hablar
sobre como el presidente haba tratado mal a un periodista y que esto no se poda tolerar.
El gobierno empez un proceso judicial contra el peridico mediante va penal, el peridico logr
que se lleve el caso a la Ley de Imprenta y ah est ese caso y no va a pasar absolutamente nada,
pues para que funcione la Ley de Imprenta necesitamos que haya jurados de imprenta, que tienen
que ser personas designadas por la alcalda de los lugares, en la mayora de nuestras ciudades esto
no existe, en La Paz haba pero fue por casualidad, la Ley dice que se debe escoger 40 personas
notables de la comunidad, pero quien es ahora notable, si hiciramos una evaluacin de eso no s a
donde llegaramos
Tendran que existir 40 elegidos, de esos 40 hay que convocar a 12, que son los que forman el
jurado, entonces invitaron a los 12, pero dense cuenta de la magnitud del tema, era un peridico

29

contra el gobierno entonces difcil meterse en ese lio porque si yo le libero al peridico, el gobierno
me cae encima, s condeno al peridico me caen todos los peridicos del pas, es como para el
suicidio, por eso varios renunciaron, el presidente del jurado cuando estaba funcionando renunci,
ahora no hay presidente ni jurado y ya pasaron casi 2 aos y ah se queda. A esto se refiere que hay
cumplimiento inefectivo, o sea incumplimiento de la norma, la Ley de Imprenta est ah pero nadie
hace caso o los medios, los gremios se resisten; el gremio periodstico es el que ms se resiste a las
normas y hay que ser autocrticos, otros gremios tambin se resisten, por ejemplo, los mdicos
cuando hay algn paciente que fallece por culpa del doctor todos los mdicos se movilizan
indicando que no podrn tocar a nuestro colega eso mismo pasa con los medios de comunicacin,
todos salen en defensa, no ven el problema real se equivoca uno pero todos se movilizan.
Nosotros si somos ciudadanos de a pie, menos podremos hacer algo si un medio de comunicacin
nos agrede, nos ofende; aqu en Cochabamba hubo un caso donde se produjo un atraco a un banco
con balazos, llego la polica 30 segundos despus del atraco y casi junto a ellos llega la televisin
entonces entre policas y televisin empiezan a perseguir a unos autos que aparentemente llevaban a
los atracadores, llegan a un barrio donde presumen estn los delincuentes, los policas avanzaban
hasta llegar a la casa y se trepan la pared de la casa y se ve que hay un seor que est con el dorso
desnudo en medio patio, entonces le caen los policas le pegan, enmanillan y la tele ah indicando
que era el presunto cabecilla del atraco, al siguiente da se ve que el seor no tena que ver con
nada, pero que sucede, esa persona ya estaba calumniada, desprestigiada y su vida ya estaba
arruinada tremendamente, qu puede hacer ese seor frente al dao que le han hecho a l y a la
familia gracias a los medios, por eso falta una normativa, hay que poner unos limites a ciertas
conductas, que son abusivas.
Hace falta combinar la regulacin con la autorregulacin, algunas personas piensan que la
autorregulacin es suficiente, los cdigos de tica, los tribunales de tica, y no es verdad, por
ejemplo, tenemos en La Paz, la Asociacin de Periodistas de La Paz desde 1929, cunto ha hecho
el tribunal de honor de la asociacin de periodistas de La Paz, por mejorar el comportamiento tico
de los periodistas, en estos ya 80 aos?, pues muy poco, casi nada, no se siente y en los otros casos
porque todas las asociaciones de periodistas tienen un tribunal de honor las federaciones sindicales
trabajadores de prensa tienen su tribunal de honor no s si en AMARC habr, el problema est en
que no hay cmo sancionar al colega que haya violado una norma tica.
La autorregulacin necesita balance, un equilibrio, algo que le complemente que venga de la
regulacin, cuando hablaba Jos Luis de los mbitos que hay que regular, creo que hay que decir de
lo que no se puede permitir que se regule es el contenido de la informacin, no tiene que haber
censura previa, pero tiene que haber responsabilidades posteriores uno tiene que asumir que s
equivoc, si minti hay que remediarlo, no pueden simplemente lavarse las manos, no pueden
tampoco los compaeros decir no me lo toquen, porqu si le tocan es como que nos tocan a todos,
hay que ver cuales son los problemas, no hay y no puede haber libertad irrestricta, ilimitada, eso no
es libertad.
El derecho es una libertad con una responsabilidad, no es pura libertad, porque si fuera pura libertad
estaramos creando terribles problemas, cada quien hara lo que sea, si yo tengo derecho a la vida y
soy libre para vivir y t me perjudicas en mi libertad de vivir entonces te puedo matar, tiene que
haber un lmite, no puedo ir matando a todos los que se crucen en mi camino porque no me dejan

30

vivir, entonces tiene que haber reglas que nos permitan vivir a todos del mejor modo posible,
entonces lo que estamos planteando es eso, que el derecho esta compuesto y hecho de una libertad
ms una responsabilidad y en el caso del derecho a la comunicacin y la informacin, lo que
tenemos es todas estas libertades, mientras Jos Luis marcaba la diferenciacin de conceptos que
estamos manejando, mientras l hablaba de los derechos a la comunicacin e informacin en plural,
nosotros estamos hablando del derecho a la comunicacin y la informacin como algo unitario,
porque eso por ejemplo da la base para la integralidad de las libertades que pueden conformar el
derecho, para evitar la dispersin que tenemos presente, porque si vamos a tener varios derechos,
vamos a seguir en el embrollo de cul sera el que aglutina el conjunto, eso es para discutir luego.
El derecho a la comunicacin e informacin quiere decir, que tenemos y debemos tener libertad de
pensamiento o sea podemos pensar lo que mejor nos parezca, libertad de creencia, necesito tener la
libertad de expresin, de decir lo que siento, decir lo que creo, que nadie me juzgue por eso, que
nadie me encarcele, tengo libertad de expresin siempre pensando en las responsabilidades y
tenemos otras libertades que quizs son las ms abstractas, de tener y acceder al conocimiento, la
educacin, al arte, a disfrutar del arte, practicar el arte. Es esa nuestra propuesta, que el derecho a la
comunicacin y a la informacin comprende todas esas libertades.
Despus estn los principios, lo que decimos desde la fundacin UNIR es que cualquier debate,
propuesta o sugerencia, en relacin a una ley de informacin o comunicacin, debiera trabajar con
estos principios, desde la libertad, el pluralismo, la no discriminacin hasta la proteccin de
derechos y porque decimos eso, pues a finales de junio ha sido promulgada la ley del rgimen
electoral, esa ley que ha salido en el peridico, tiene en dos partes, menciones a temas que se
refieren a la informacin y comunicacin, hay todo un captulo referente a la propaganda electoral
que nos parece que est bien, cuando se refiere a procesos electorales nacionales y otras formas
como referendos, pero hemos encontrado un gran problema, del cual la fundacin UNIR se ha
pronunciado con un documento que sali el 11 de julio en contra de lo que est en esta ley pues
encontramos un problema en los artculos 81 al 84 que se refiere a la informacin para las
votaciones por las que se eligir a las autoridades judiciales o sea a los jueces en general, hay en
estos artculos restricciones fuertes contra el derecho a la comunicacin e informacin.
El derecho a la informacin completa, veraz, adecuada y oportuna, deben ser principios que se
ejerzan mediante normas de tica y autorregulacin, segn lo establecieron los artculos 21 y 107 de
la constitucin poltica del estado, la ley electoral est ratificando la vigencia el derecho de la
comunicacin e informacin, en su artculo cuatro inciso G, pero esta norma desde su artculo 81 no
es coherente con este principio, pues dice que los postulantes a cargos en el rgano judicial, no
pueden hacer propaganda, eso nos parece bien, pero no se puede coartar la libertad de informacin,
que es lo que est ms abajo donde dice que los postulantes no pueden manifestar opinin ni tratar
temas vinculados directa o indirectamente a su postulacin en foros pblicos encuentros u otros de
similar ndole. sea los postulantes estn prohibidos de hablar en trminos generales y los medios
estn prohibidos de difundir documentos distintos a los producidos por el rgano electoral o sea que
quiere decir esto, que el rgano electoral va a ser la nica institucin que va poder dar informacin
sobre los postulantes, los medios pueden publicar lo que les d el rgano electoral, los medios estn
prohibidos de referirse especficamente a un postulante en forma positiva o negativa, los medios
estn prohibidos de generar espacios de opinin de ninguna ndole sobre los postulantes, los medios

31

estn prohibidos de dar espacios de opinin, participacin, conduccin a cualquier postulante, los
medios entonces no pueden informar nada ms que aquello que sea de informacin oficial, eso es
censura previa, los medios no pueden investigar nada ms all de los postulantes y si lo hacen no
pueden publicar, por eso la corte electoral va a sacar la informacin, digamos de currculum de los
postulantes que ya estn preseleccionados por la asamblea legislativa.
Hay una cosa ambigua en esta ley, pues dice que el tribunal supremo electoral difundir al menos lo
siguiente a) una separata de prensa en la que se presenten los mritos de los postulantes, que se
publicar en los diarios necesarios para garantizar su difusin en todo el territorio del Estado, y no
s cules son los diarios necesarios, puede ser el diario Cambio, por ejemplo todas las leyes slo
estn saliendo por La Razn ese debe ser el diario necesario, si es as esa es una limitacin, eso es
lo que Jos Luis anotaba, cmo se maneja la publicidad en el estado; b) los datos personales y los
principales mritos se publicarn en los medios radiales necesarios o medios televisivos necesarios
y no sabemos quin lo define, cul medio es necesario, que es otro tema de discusin, entonces a la
fundacin UNIR le preocupa que ya haya salido una ley que consideramos est vulnerando el
derecho a la comunicacin e informacin, que de paso se est ratificando en esa misma ley,
entonces vemos que se puede poner un discurso bonito y despus plantearnos unas reglas que sean
contradictorias con ello, por eso lo que sta proponiendo la fundacin UNIR es que haya primero la
mxima informacin posible para todas las personas en el pas respecto de la vigencia de la
constitucin, del derecho a la comunicacin e informacin y cuando ya estemos informados
podamos desatar y desarrollar un debate sobre cmo tendra que ser la normativa, qu se tendra que
normar, que todos podamos participar, una ley que se supone que va a mejorar el carcter
democrtico de la comunicacin tiene que ser trabajada y hecha democrticamente y no puede ser
de otro modo, no esperar que venga alguien iluminado y que nos traiga aqu las tablas de la ley y
nos diga como Moiss estas son las reglas y ustedes lo aprueban, lo que necesitamos es
involucrarnos todos en los espacios en que trabajamos o vivimos para desarrollar las ideas que
hagan que esta ley sea democrtica en su elaboracin, contenido, como en su aplicacin
Hemos recibido una reaccin de la Vicepresidencia, pero no hubo ms, lo que hubo de parte de una
asamblesta, era una ratificacin del espritu democrtico de la ley, que no es evidente porque el
reclamo tambin ha salido de los periodistas de la asociacin nacional de la prensa, pero la Sra.
Gabriela Montao dijo que todo ha sido procesado del mejor modo posible y no hay absolutamente
nada que corregir, eso es lo que aparece como posicin oficial, de la asociacin nacional de prensa
hay un pedido de demanda de inconstitucionalidad de la ley, pero tendra que ser canalizado por el
defensor del pueblo, pero el tribunal constitucional tiene que ser elegido bajo esta reglas, entonces
lo que se presume es que sea un tribunal constitucional muy poco abierto a cuestionar las reglas por
las que va a tener origen, es complicado.
Preguntas y comentarios
P.
UNIR trabaja con medios rurales? All nos vemos amenazados por ejemplo por
determinadas alcaldas, pues alguna informacin que hacemos conocer sobre su gestin y que no es
de su agrado hace que nos quiten publicidad o nos amenacen con cerrar la radio.
P.

Por qu se pierde la credibilidad?

32

R.
UNIR, porque no tienen posibilidades por ahora, ningn trabajo en el rea rural
exactamente, pero en los recorridos que hemos hecho por diferentes partes del pas nos hemos
encontrado con testimonios como el que acabas de dar o con preocupaciones, porque en el oriente la
cosa tambin es dura en las emisoras provinciales, que a veces tienen como principal fuente no
solamente informacin o publicidad de la alcalda, tienen la voz embargada, pues si dices algo en
contra del alcalde o del consejo te quitan la publicidad y ests fuera de circulacin, o amenazan o te
golpean, hay diferentes grados de violencia y de censura, sabemos que eso existe como problema y
estamos tratando de ver cmo podramos hacer un estudio para documentar esas situaciones y
espero que al ao podamos avanzar, por ahora les hemos pasado una encuesta para conocer de
aquellos medios de radio y televisin que estn usando idiomas nativos para programas
informativos y vamos a hacer una evaluacin de programas periodsticos, de qu estn hablando?,
quines son los que hablan en estos programas?, qu dicen los que hablan? y otras cosas, esa es
una entrada que estamos haciendo con la fundacin UNIR al tema de los medios rurales y
comunitarios pero esperamos poder avanzar ms.
Tambin estamos viendo el tema de las condiciones laborales de los trabajadores de los medios en
el rea rural; en el rea urbana ya son tremendas las condiciones laborales, por ejemplo, hay muchos
compaeros que no tienen contrato de trabajo, hay muchos que no perciben un ingreso regular, en
La Paz hay un peridico grande que no paga sueldos por meses y les pagan por productos que les
dan sus anunciantes, la anterior vez les pagaron con medias nylon, y seguro la situacin en el rea
rural es ms compleja.
Porqu se ha perdido en el rea urbana el respeto a los periodistas, es porque hay una politizacin en
muchos medios o muchos periodistas se han metido a la poltica y han perdido credibilidad, porque
lamentablemente a todos los colegas que se han metido en la poltica les ha ido mal, hemos tenido
concejales, alcaldes, prefectos, parlamentarios hasta un presidente, que han salido de los medios y a
todos les ha ido mal, esa politizacin la gente la considera negativa. Yo seal otras causas, por
ejemplo, el sensacionalismo est afectando mucho a la gente que recibe mensajes, sobre todo en los
temas de accidentes, de delincuencia, cuando hacen llorar a las vctimas ms de la cuenta, pues hay
casos extremos.
La otra razn, es la improvisacin, hay mucha gente, que no sabe hacer periodismo pero, se mete a
tratar de hacer el trabajo, haciendo de reporteros, entrevistadores, presentadores de noticias, ese
grado de improvisacin afecta la imagen del periodista, la falta de profesionalismo, la
improvisacin, el sensacionalismo y la politizacin.

deas para un proyecto de ley de comunicacin y medios de informacin

Andrs Gmez (ERBOL)
Hay algunas ideas que hemos estado discutiendo hace tiempo para elaborar o proponer la ley de
medios, supongo que han escuchado diferentes ideas, entonces nosotros tambin tenemos ideas que
queremos compartirlas con ustedes y resguardar la fuente no decir quin lo dice, pero si decir, que

33

dice, sin decir quien dice, porque lo importante es que se dice, cul es el mensaje, porque el mensaje
puede beneficiar la sociedad.
Dentro de estas ideas respecto de una ley de medios, recordemos las normas que existen, por
ejemplo existe el cdigo de estatuto del periodista que en realidad es cmo un cdigo de tica, que
ha sido aprobado en el ao de 1984 durante el gobierno de Hernn Siles Suazo. Tambin existe el
estatuto orgnico del periodista, que da normas de conducta, por ejemplo, el de utilizar el lenguaje
adecuado, no utilizar lenguaje soez, que no est acorde a las normas morales, pero algunas normas
no se ajustan a la realidad, porque este estatuto pide para el ejercicio de la profesin ttulo de
periodistas expedido por la universidad, quin tiene ttulo? Pocos, entonces la mayora estaran
ejerciendo ilegalmente la profesin, pueden ser procesados segn este estatuto, por ello este estatuto
no est acorde a nuestra realidad, tal vez hay una corriente entre periodistas que quieren que quien
ejerza como periodista tenga formacin universitaria, vale la pena que sea as? que todos tengan
ttulo para ejercer el periodismo?
El comunicador social tiene una amplia gama de actividades, puede hacer publicidad, marketing,
relaciones pblicas, en cambio periodista es aquel que produce informacin, este punto es debatible
en muchos pases, yo no estoy de acuerdo que se regule de ese modo, pues el periodismo es una
profesin libre, y si recordamos a los mejores periodistas estos no han ido a la universidad a
estudiar periodismo como Galeano, Garca Mrquez, Marx y otros.
Hablemos sobre la ley de telecomunicaciones, esta ley es muy complicada porque confunde la radio
con los radiotaxis, segn esta ley, para tener acceso a una radio a un canal de televisin hay que
tener plata, porque las licitaciones de las frecuencias pueden llegar a costar 20.000 o 30.000 dlares,
de hecho en La Paz una frecuencia cuesta 150.000 dlares, hay empresarios que han hecho engorde
de frecuencias, no sabemos cmo han accedido a ellas pero las tienen para revenderlas; y para que
no reclamen las radios comunitarias, hay un decreto supremo donde establece que se puede tener
radios comunitarias pero en poblaciones de 10.000 habitantes para debajo de manera gratuita y eso
est mal porque una comunidad no slo se define por la cantidad de poblacin, pues una comunidad
se define en funcin de los intereses que tienen las personas, porque podemos ser una comunidad de
inmigrantes peruanos o potosinos, tenemos una comunidad de intereses y no necesariamente
tenemos que vivir en un reducto fsico, ese es un punto que hay que discutirlo.
Despus est el cdigo electoral que ahora se llama el rgimen electoral, ojo hay ley de rgimen
electoral y despus ley del rgano electoral, estas dos leyes tienen puntos buenos y malos, lo bueno
es que con esta norma las encuestas sern evaluadas, porque hasta el presente las encuestas son
fbrica de opiniones, porque de las encuestas no sabemos quin hace las preguntas, cmo, ni de
dnde nacen o es de su inconsciente poltico para marcar una lnea, ahora estn preguntando si
quieren o no a Evo para demostrar que va en picada, pero no sabemos quin hace las encuestas, ni
como lo hacen, pero lo presentan al encuestador como un ventrlocuo que hace hablar al pueblo,
cuando son apenas 300 personas que consultan y dicen los bolivianos dicen, si ustedes recuerdan
el 2002 sali una encuesta en La Razn que deca Manfred tiene el 47% de respaldo, esto como
titular de apertura y Manfred se crey ese resultado, fue al palacio de gobierno a visitarlos, ya se
crea presidente, sus ayudantes ya le decan Presidente, lleg las elecciones y perdi, por ello esta
ley regula, vigila la calidad tcnica de las encuestas, porque se las tienen que presentar ante el
tribunal electoral ante el rgano electoral, tampoco van a poder lanzar los resultados a partir de las 6

34

de la tarde sino a partir de las 8 de la noche, adems habr una vigilancia permanente a los medios
de comunicacin para que exista un acceso equilibrado, equitativo de los candidatos a los espacios
pblicos en los medios de comunicacin, porque ticamente tenemos que escuchar hasta al que no
nos gusta, habr un monitoreo continuo del tribunal, pero ah hay una desventaja para las radios
comunitarias porque en ese decreto dicen que no se puede hacer campaa poltica, eso dice en los
ltimos artculos, ese punto no me parece bien
Hay un punto preocupante en la ley del rgimen electoral artculo 82 prohbe a los medios e incluso
es de sancin penal opinar sobre los candidatos a la corte suprema, al tribunal constitucional y al
tribunal agrario, porque se eligir por primera vez a los jueces de la suprema, del tribunal
constitucional, y no vamos a poder opinar sobre esos candidatos, solamente el tribunal electoral va a
poder difundir la informacin respecto a un candidato despus que la asamblea legislativa
plurinacional los haya habilitado para ser candidatos a la suprema, eso dice el artculo 82 no se
puede hacer campaa ni a favor ni en contra. Cuando la ANP reclama, les dicen (los del gobierno)
son actores polticos que lamentablemente pierden credibilidad porque tienen intereses polticos, ah
a muchos nos involucraron porque estuvo la ANP, pero despus de analizarlo framente es un
punto no conveniente porque finalmente son autoridades pblicas y nosotros podemos opinar
respecto a ellos.
Cdigo nio, nia y adolescente, ustedes saben que este cdigo est hace 10 aos, hay puntos que
no se cumplen, por ejemplo el artculo 60 que dice que los municipios pueden regular la
programacin de los medios de comunicacin, ningn municipio se ha animado a regular la
programacin de los medios, de la televisin menos, pero lo lamentable es que entre los periodistas
hay mucha ignorancia que da vergenza, porque no cumplen los horarios del menor.
El cdigo nio, nia adolescente, protege a un grupo etreo, porque en todas partes del mundo
consideran que los nios y jvenes van a construir la sociedad del futuro, el cdigo penal tipifica
cdigos o delitos contra el honor, este cdigo no se aplica a los periodistas pero s cuando alguien
ejerce ese derecho de opinar s puede venir ese juicio.
Veamos el cdigo penal que tipifica los delitos de difamacin, calumnia e injuria, pero para
personas particulares, porque una persona que es atacada por un medio de comunicacin la propia
ley de imprenta dice que puede acudir a un tribunal ordinario no a un tribunal de imprenta porque
saben que la ley de imprenta establece la creacin de tribunales de imprenta en los municipios, en
las ciudades con 40 miembros notables, en las provincias 20 miembros; de los 40 se sortea a doce,
se puede excusar 6 sin causa alguna y 6 constituyen un tribunal definitivo que pueden juzgar un
caso, ahora reflexionemos desde 1925 con el tribunal de imprenta cuantos juicios hubo? slo uno
aqu en Cochabamba el caso Carrillo, pero fue una sentencia curiosa porque le dijeron que no era
culpable y al mismo tiempo le hicieron pagar 400 bolivianos, porqu multa si no es culpable?
El cdigo civil, que protege al derecho de la vida privada, ntima, del honor, ustedes saben que no
podemos informar sobre la vida privada de una persona, a nadie le interesa si uno es gay o no, s es
cristiano, catlico, no podemos meternos en esa vida ntima, entonces el cdigo civil ya previene
esas cosas y tiene obviamente la ley de imprenta, tambin en el cdigo civil en el artculo dieciocho
se contempla un aspecto muy importante que nosotros no lo conocemos, el derecho a la imagen, una
imagen vale mucho, no se puede poner fcilmente una imagen.

35

Despus se conoce el decreto 29174 donde AMARC ha trabajado en ese proceso, donde se
contempla a la radio comunitaria, la televisin comunitaria adems del Internet comunitario, es
decir esta norma es muy conveniente salvo algunas cosas como derechos de autor, registro de
publicaciones.
El decreto supremo de acceso a las nuevas tecnologas es importante y est vigente, pero no se
aplica porque todas las multas que pagan los medios de comunicacin debe irse a un fondo y ese
fondo debe ser distribuido o invertido en las gobernaciones o municipios que soliciten hacer internet
comunitarios, o telecentros.
Ahora el decreto supremo 28168 del 17 de mayo del 2005, transparencia informativa, es esencial
para nosotros, porque hay un proyecto de ley que vale la pena que lo conozcan, de acceso a la
informacin, este decreto slo tomaba en cuenta al poder ejecutivo, slo al gobierno central, que
tena quince das para dar la informacin, es decir, tener la informacin sin intermediarios sin pasar
por los periodistas, vale decir creer en Dios sin pasar por los curas, comunicacin directa, el
proyecto de ley de acceso a la informacin realmente tiene cosas importantes, por ejemplo, van a
poder solicitar y dar la informacin obligatoriamente: las fuerzas armadas, la polica, las
universidades e incluso las instituciones privadas que tienen un acuerdo o una relacin de contrato
con el estado, as dice este proyecto de ley, que cualquier ciudadano sin ser periodista o no tenga
credencial puede ir, por ejemplo, a su municipio y decir yo quiero saber cunto gana el alcalde y
concejales y cunto de plata est destinada a mi pueblo y la informacin se tiene que dar en diez
das para que el funcionario emita el informe, en los municipios deben crear instancias denominadas
oficinas de transparencia especialmente para relacionarse con la sociedad, el riesgo est en las
excepciones. El proyecto de ley seala excepciones, no se puede acceder a informacin clasificada,
estn hablando de informacin reservada, esa informacin, que segn este proyecto de ley, dice que
la informacin secreta como est relacionada a la seguridad del estado no se puede difundir,
obviamente habr algunas excepciones, toda informacin restringida secreta o confidencial debe ser
previamente declarada por ley, pero tal vez todo lo van a querer vetar en un determinado momento,
ese punto habr que discutir en su momento que es secreto?, qu es confidencial? y qu es
informacin reservada? No podemos publicar cualquier cosa, tenemos que tener restricciones, como
en cualquier parte del mundo, pero en esas excepciones hay que ponernos de acuerdo, porque puede
haber un abuso.
Otro aspecto fundamental, que va entrar en discusin, es que se crea una especie de gobierno
electrnico, todas las instituciones del estado incluidas las universidades deben tener sus pginas
web donde deban brindar la informacin que requiera la sociedad, esa disposicin est en ese
proyecto de ley.
Porque no debemos regular la libertad de expresin?, por ejemplo cuntos de ustedes se consideran
de izquierda, o de centro, uno puede ser de cualquier lugar pues nosotros no podemos implantar de
que lado tienen que ser las personas, porque sera lo peor que podra pasar, eso es lo que nunca se
debe hacer en todas partes del mundo, la libertad de expresin no puede ser censurada previamente,
s no hay censura previa tiene que haber responsabilidad interior, la libertad de expresin est en el
mundo de las ideas donde no hay verdad pero si fundamento, excluye la difamacin, la calumnia, la
injuria y todas las palabras que puedan afectar el honor de la persona y tampoco es el fundamento
para decir mentiras.

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Otra cosa que no se debe normar, es la calidad de informacin, eso no significa que tengamos que
decir cualquier cosa, por ejemplo el caso Caranavi, han revisado los peridicos, segn el peridico
Cambio dice que en Caranavi se mataron entre ellos, igual que hace aos atrs nos queran hacer
creer que entre Alteos se haban matado, fue el mismo discurso, pero otros medios de
comunicacin indican que las balas salieron de la polica, entonces en estas dos visiones de
informacin cul de ellos tendr la verdad?, s se regulara la calidad de informacin, quin nos
dijera que est bien o que est mal?, pero s hay normas para acercarse a la verdad como dice este
maestro colombiano de tica que dice: que la verdad de los periodistas es humilde y en construccin
pues no podemos decir que yo tengo la verdad absoluta.
Despus de que no se regulan esos puntos enunciados si existen otros puntos que se pueden regular
y los vamos a ver a continuacin
La informacin pblica debe ser de acceso para todos los ciudadanos, no slo para los periodistas,
reitero que 10.000 periodistas no pueden definir la vida de diez millones de personas, los que tienen
que definir esta situacin son los de la comunidad, los otros han dado su opinin hay unos que se
oponen y otros no, el acceso a la informacin debe realizarse en todas las instancias pblicas,
privadas, fuerzas armadas o polica, toda institucin que funciona con nuestro dinero tiene el
derecho y la obligacin de brindar informacin, eso necesariamente tenemos que poner en un
proyecto de ley de comunicacin.
En Bolivia hay 1.067 radios legalmente establecidos segn la ATT, sin contar las radios piratas, de
esa cantidad de radios 997 son comerciales, 30 radios originarias y las radios comunitarias son 40,
que tendran que estar aqu pero creo que hay ms no s cuntos ustedes, segn la ATT son ilegales.
Hay un modelo que se ha aplicado en Europa, retomado por Argentina y otros pases tambin,
dividir el espectro en tercios iguales: un tercio para las radios comunitarias, un tercio para las radios
pblicas, un tercio para medios de televisin comunitario, un tercio para medios pblicos y otro
tercio para medios comerciales, tiene que haber empresa privada s, pero ya no se tendran que
afiliar a AMARC sino a otras instancias.
En canales de televisin, existen 562 canales comerciales y medios pblicos slo 10, estamos
hablando del canal siete y de nueve canales universitarios, existe televisin comunitaria en nmero
de 6, haciendo un total de 578 canales legalmente registradas. Este fenmeno fue curioso porque en
1969 llega la tele y solo haba el canal siete, todos tenamos que ver el siete, despus llegaron los
canales universitarios; cuando lleg el nuevo rgimen econmico neoliberal, en 1984, los
empresarios empiezan a organizarse en partidos, lo que llamamos la casta poltica, hasta antes de
eso gobernaban estos empresarios a travs de las fuerzas armadas que eran el instrumento poltico
para estar en el poder, gobernaban a travs de los militares, los apoyaban en los golpes de estado,
despus cuando llega la democracia empiezan organizar partidos ADN, MIR, MNR, que ya tenan
un pasado histrico; pero qu diferencia haba entre esos partidos?, se insultaban pero luego se
distribuan el poder, regalaron y enajenaron todo lo del estado, entonces esos grupos para sostenerse
en el poder han empezado a abrir canales de televisin, incluso sin que haya una ley de por medio,
en 1984 empezaron a aparecer sus medios de comunicacin, empezaron a adjudicarse, a comprar
canales de televisin, frecuencias radiales, porque queran dominar el poder meditico para luego
dominar el poder poltico.

37

Capitales extranjeros, vale la pena que un medio de comunicacin est en manos de una empresa
extranjera? En algunos pases centroamericanos, los medios de comunicacin son considerados
estratgicos para el estado y est prohibido que estn totalmente en manos del estado, en Bolivia
tambin el artculo 73 de 1971 -que ha sido elevado al rango de ley en la ley de telecomunicacionesdice: la concesin para explotar una radioemisora de radiodifusin se otorgar exclusivamente a
ciudadanos bolivianos y sociedades comerciales constituidas por ciudadanos bolivianos, no pueden
haber extranjeros, pero de quin creen que es ATB?, se cumplir la norma?, de quin es
BOLIVISION?, la norma prohbe esto pero no se cumple; todava es un punto para discutir si se
limita o no la participacin de capitales extranjeros en las empresas de medios de comunicacin,
aqu hay un antecedente, tal vez hay gente que dice que participen en un porcentaje menor, pero
hay pases que se oponen porque como dijimos consideran a la comunicacin como estratgica,
pero creo que la economa del mundo ha cambiado ya de nada sirve tener una radio que otro
administre, cambi bastante el espectro meditico y vamos a tener que ver de otro modo este asunto
Las licencias, habamos dicho que no se puede otorgar licencias sobre la base del poder econmico,
sino sobre las necesidades de comunicacin, por ejemplo, yo quiero tener una radio en Cochabamba
porque al pblico de 20 aos nadie les toma en cuenta, y quin va a calificar si est bien o mal, yo
creo que debe haber en la asamblea legislativa plurinacional una comisin de comunicacin, que
actualmente no existe, tiene que funcionar otra instancia independiente para ver y analizar esa
propuesta de comunicacin para ver si vale la pena y que se adjudique la persona interesada o tenga
acceso a la licencia, eso es clave, porque de otro modo slo los que tienen plata van a tener medios
de comunicacin; tampoco debe haber mercado de frecuencias, porque muchas veces las diferentes
personas o instancias que tienen frecuencias, si antes las adquirieron en 5.000 ahora la venden en
15.000, es un gran negocio, no pueden vender algo que no es suyo, la frecuencia es nuestra, de la
humanidad. La licencia debe otorgarse mximo por 10 aos, con la posibilidad de renovacin, a
travs de permanentes informes, de polticas de comunicacin que se estn cumpliendo frente a la
sociedad.
Si se regula contenidos, no significa que es un ataque a la libertad de expresin, por ejemplo no
podemos tener un medio de comunicacin racista, ojo que en la Ley Contra el Racismo han inscrito
un artculo que dice que los medios de comunicacin que emitan mensajes racistas pueden perder su
licencia, ahora el senado lo est discutiendo, hay que tenerlo muy en cuenta, medios de
comunicacin con mensajes racistas o de discriminacin pierden la licencia, por eso tambin se
regula los contenidos para los nios y jvenes.
En este momento, la autoridad de fiscalizacin y control de telecomunicaciones y transporte, est en
manos del poder ejecutivo y eso no puede ser, el poder ejecutivo no puede ser juez y parte, tiene que
ser un instancia independiente, hay que buscar las formas de cmo se va elegir, porque de otro
modo -si uno no es afn al gobierno- el gobierno dice a l no hay que darle licencia, ojo que este
gobierno se va ir, va a venir otro, entonces esto hay que pensarlo para largo tiempo, no puede un
gobierno tener la facultad de decir a quin dar la licencia y a quin no, esto no es coherente porque
el estado o el gobierno puede incluso chantajear la publicidad, las licencias, y eso no es correcto
democrticamente hablando.
Medios estatales, los medios de comunicacin del estado hagan bien o no su trabajo tienen un
presupuesto asegurado, nosotros tenemos que buscarlo todos los das cmo vivir, cmo ganar el pan

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de cada da, y encima creen ustedes que hace un buen trabajo el canal siete o radio patria nueva?,
estn de acuerdo con lo que hacen? Tenemos que tener medios, que no sean aparatos de
propaganda, que todos podamos compartir, hasta el que es neoliberal tiene derecho a hablar en ese
medio porque tambin es parte de este estado, es parte del pas, y es con sus impuestos que tambin
funciona ese medio de comunicacin, por tanto, hay que salvar a estos medios de comunicacin del
Estado, este punto tenemos que verlo con mucho cuidado, a m me da la impresin que si
empezamos a discutir este tema, el gobierno va a decir mejor no leyes de medios, as como est,
est bien, y tal vez ni vayamos ms all porque no s si estarn de acuerdo, salvo que haga algn
juego poltico. Los medios pblicos de los canales universitarios, lamentablemente no tienen control
en este momento, es segn el rector o la tendencia poltica que est en la universidad, y no es
pluralista, vale la pena tocar la funcin de los canales universitarios.
Medios comunitarios, donde saben ya mucho, slo que los puntos que han sealado es el hecho de
que hay que replantear, por ejemplo lo de los medios comunitarios tambin en las ciudades, no
solamente en poblaciones de 10.000 habitantes para abajo, pueden vender publicidad s, pueden
hacer vida poltica si, pero segn el decreto supremo no se puede, ese punto habr que cambiar.
Nuevas tecnologas es importante porque no podemos en una sociedad como ahora, donde no hay
un acceso a ellos, si no accedes a la tecnologa es brutal, lamentablemente la informacin ya no es
un poder sino una forma de producir dinero, y sus radios con internet tienen ms posibilidades de
acceso a informacin rpida, adems tiene la posibilidad de emitir su seal por real audio, entonces
la sociedad boliviana debe tener acceso a las tecnologas de comunicacin avanzada, caso contrario
vamos a caer en el analfabetismo tecnolgico, sabemos leer pero no sabemos el mundo del internet,
que lamentablemente -especialmente con los chicos- estn cambiando nuestras relaciones sociales.
A veces los periodistas no reclaman el salario, pero si reclaman que no haya internet, entonces hay
que tomar muy en cuenta el acceso a las nuevas tecnologas de comunicacin.
La publicidad, los consumidores tienen derecho a saber la informacin fidedigna sobre las
caractersticas y contenidos de los productos que consuman y servicios que utilicen, un artculo as
yo lo le en la constitucin de Argentina y en otros pases tambin, es decir, aqu ya no hay eso de
decir utilice esto y sea joven diez aos, los anunciantes deben decir obviamente las virtudes del
producto pero no pueden mentir, entonces la constitucin debera regular tambin la publicidad, a la
empresa, porque son ellos los que hacen los spots. Tampoco la publicidad puede ser utilizada por el
estado o por el gobierno para chantajear, es una obligacin dar publicidad.
Fuentes de financiamiento, es importante tener la transparencia, es importante para las radios
comunitarias poner en la web cules son sus fondos de financiamiento, todo transparente, porque
nuestros fondos son limitados y nuestros activos son necesarios.
Derechos de los periodistas, est en el estatuto orgnico del periodista, pero en algunos pases
incluso se exige el seguro de vida para los periodistas.
En Mxico, se est discutiendo desde hace tiempo el periodicidio, es que ltimamente han matado
casi como unos 300 periodistas, es fatal el narcotrfico entre otros problemas que tiene, por eso es
que se est discutiendo que, si una persona mata a un periodista comete el delito de periodicidio y
puede tener una pena de hasta 30 aos de crcel, esto est en discusin, pero estos derechos de los

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trabajadores es clave, porque hay empresas que ni siquiera pagan, las AFPs, les engaan a los
trabajadores sin tener seguro de salud y un periodista sin estos derechos difcilmente podr
desarrollar un buen trabajo.
El defensor de los pblicos es parte de la autorregulacin, la tica, la libertad de expresin o calidad
de informacin y la regulacin es la ley, en este campo algunos periodistas o algunos medios de
comunicacin tienen su defensor del lector, su defensor del oyente, un observatorio que va
observando el trabajo de los periodistas y cuando cometen un error se les llama la atencin. El
consejo nacional de tica ya emiti tres resoluciones: una donde deplora a Valverde por hablar
malas palabras y por haberse metido en la vida privada de Gloria Limpias, tambin hubo un caso de
mujeres en ejercicio de prostitucin, un canal mostr las caras cuando no se las debe mostrar y
deplor esa actitud, aqu la gente dice que debera cerrar el canal pero s vale la pena que exista una
conciencia y decir que no est bien ese trabajo.
Esto quiero remarcar, nosotros que tenemos caractersticas distintas como medios, la comunicacin
no debe centrarse mucho en medios de comunicacin, hay otros procesos de comunicacin en otros
espacios que vale la pena fomentarlos: en colegios, organizaciones de barrio, hay que sacarlos de
los medios de comunicacin a la comunicacin para que podamos desarrollar una sociedad ms
democrtica, se discute mucho el tema de la comunicacin porque yo creo que cuando hay
comunicacin es cuando ponemos en comn las cosas, puede haber convivencia y discutimos sobre
esos temas, yo concibo la libertad de expresin como la posibilidad de emitir nuestras ideas,
investigar, buscar, emitir nuestro pensamiento a travs de diversos medios de comunicacin, en
cambio el derecho a la informacin, regula las relaciones jurdico informativas de la sociedad para
garantizar el acceso de las personas a la informacin como un bien pblico; y el derecho a la
comunicacin, en mi criterio, es el derecho que reconoce el estado para que los ciudadanos
participemos en decisiones pblicas por ello tenemos el derecho de constituir medios de
comunicacin, esos tres derechos, esta triloga es importante que las consideremos en las
discusiones posteriores que habrn, es tan importante que despus del derecho a la vida est el
derecho de la comunicacin, la libertad de expresin, porque cuando una persona tiene acceso a la
palabra, puede exigir sus derechos como ciudadano, pero si no tuvisemos libertad de expresin nos
cerraran la boca, adems jurdicamente el derecho a la informacin es decir la verdad, aunque es
discutible que el pblico nos exija la verdad, porque cuando hay una mala informacin hay una
mala opinin.
Preguntas, Comentarios
P.

Es justo normar a los medios de comunicacin? Es negativo contar con varios medios?

R.
La democracia es un gobierno de leyes fundamentalmente, porque si gobernaran solamente
los hombres haran lo que les diera la gana como hacan los reyes, sin proceso alguno; en nuestros
sistemas democrticos, gobiernan las leyes por eso es importante discutir un proyecto de ley pero no
es la solucin, la ley no va a resolver todo, es un trabajo largo, ah est la educacin, comunicacin
obviamente, y porque adems todo en el sistema democrtico tiene su poder y este tiene su
contrapoder, por ejemplo, cul es el contrapoder del empresario: el sindicato, cul es el contrapoder
del poder ejecutivo: el poder legislativo, y cul es el contrapoder de los medios de comunicacin
quin le hace contrapoder: la sociedad organizada debe ser contrapoder, por eso no aceptan estos

40

empresarios ser vigilados, porque tambin usan los medios de comunicacin pues tienen dos fines:
de lucrar y el de influir.
En Estados Unidos, existe la propiedad horizontal, cruzada, geogrfica que llaman, es decir, que en
un estado uno no puede tener canal de televisin, peridico o radio no se puede tener a la vez estas
tres cosas, mientras que aqu hay unos que tienen radio y televisin pero no es muy alarmante en
nuestra realidad, pero en algunos pases s.
P.
Despus de haber tocado tantos temas de inters, quisiera que nos fijemos un poco en la
perspectiva cmo debe a criterio tuyo y de ERBOL avanzar en este proceso?, por un lado una
inquietud al respecto, est claro que los medios comunitarios -sobre todo radios- son un actor
especfico del fenmeno comunicacional, entonces qu tipo de propuestas podran avanzar desde el
medio, desde el sector de medios comunitarios, y si llegan a ser de manera aislada o son parte de la
discusin global; y en cuanto a la discusin global, cmo ests viendo el momento actual, ERBOL
ha hecho propuestas, reuniones, seminarios, es posible hacer una plataforma, para coordinar
acciones o cada sector debe ir aisladamente, es decir, como avanzamos a eso que ya se perfila como
un debate grande, como lo socializamos, salga del mbito de los medios y se convierta realmente en
un debate de toda la sociedad.
P.
Cuando hablamos de la libertad de expresin, no solamente nosotros tenemos la libertad de
expresin, sino tambin el oyente se agarra de este pensamiento y dice yo tambin tengo libertad de
expresin, entonces cuando alguien dice algo en contra una autoridad esta quiere dar respuesta y se
arma un lo, cmo se puede evitar esto sin atentar a su derecho a la libre expresin?
R.
Carlos yo creo que no vale la pena ir aisladamente, adems entre los periodistas hay un ego
grande ms que el de los argentinos. Apuntamos que s debemos participar como AMARC en una
plataforma grande, porque solos se pierde fuerza y creo que podemos perder mucho espacio,
adems, la discusin va a ser ms rica, tambin estarn instituciones y veremos qu puntos podemos
tratar porque ahora son propuestas, porque con Exeni escuchamos solamente las razones para
modificar la ley y porqu hacer una nueva ley de medios, esta propuesta la estamos trabajando
desde el ao pasado y en marzo hemos hecho un evento en Santa Cruz, hay una memoria que se ha
distribuido en varios medios de comunicacin y en ese sentido yo creo que en la prxima fase
AMARC tendr que elegir a un representante para que vaya a esa plataforma y ah ponernos de
acuerdo de que no vale la pena que estn solamente periodistas, tiene que estar tambin otras
organizaciones, derechos humanos, organizaciones de representacin civil, organizaciones con
calidad moral, que no tengan nada que ver con comunicacin pero s deben estar porque deben
hablar de este tema porque es clave para todos nosotros.
Ahora sobre la segunda pregunta, ese problema se presenta particularmente en los pueblos, es muy
incmodo, el concejal que ataca puede ser tu vecino y el otro concejal es tu compadre y uno vive al
medio, en ese caso cmo proceder, pues hay una regla fundamental, parte contraparte se llama, si
hay alguien que dice: el concejal es un ladrn, entonces el deber de ella es ir donde el concejal e
indicar el comentario y dejar que hablen pero que no sea hasta el infinito, depender mucho de la
pregunta adecuada del periodista, incluso antes de sacar la informacin tratar de pedir pruebas y
ponerse en posicin neutral.

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LUCES Y SOMBRAS EN LA NORMATIVA PARA RADIOS

COMUNITARIAS EN BOLIVIA
Carlos Soria (Mesa Nacional AMARC Bolivia)
Compaeros y compaeras, las exposiciones realizadas, no hace sino reforzar la necesidad de que
estemos organizados, por qu la investigacin de la que habl Erick Torrico y que puede emprender
UNIR, podra destapar una cantidad de problemas que ocurren en las reas rurales, que no siempre
se conoce y que a veces llegan a extremos, por ejemplo, en nuestro pas hace cuntos aos no ha
sido muerto un periodista en las ciudades, pero en el campo ya hubo un caso en Pucarani, las
pugnas polticas de alcalde y opositores hizo que se asalten radios, por ello tenemos un deceso de un
colega que adems hemos sabido que era estudiante de comunicacin que ejerca ya el trabajo
periodstico, muri en este acontecimiento Carlos Quispe. Deberamos hacer un smbolo de l, para
justamente alertar sobre estos problemas que estn ocurriendo y que pueden ocurrir con ms
intensidad en estos tiempos justamente por el proceso de cambio, por esta emergencia de las
organizaciones sociales, por una serie de factores, la incomprensin de las nuevas leyes, por una
distorsionada comprensin de la justicia comunitaria, en fin hay muchos factores que influyen para
hacer acciones negativas en el campo; por eso debemos pensar en AMARC como nuestra
organizacin, a la cual si la fortalecemos puede ser una herramienta fundamental ya no solamente
para formular, sino para que se incorporen los derechos a la legislacin para que se apliquen a la
prctica, por eso quiero agradecer mucho a nuestros primeros expositores que nos han dado ese
marco General del que ahora queremos aterrizar con lo nuestro: las radios comunitarias.
Hay que decir compaeros, que en esta materia hay un conjunto de normativas actuales, de las 60
que se han nombrado, las que se relacionan con nuestro trabajo directamente es la ley 1632, que es
la ley de telecomunicaciones del ao 1995 y que est plenamente vigente, si ustedes revisan la
pgina web de AAT, dice que est para aplicar esta ley y los otros tres decretos, sobre todo Eduardo
va explicar con ms detalle el decreto del ao 2004 en el cual por primera vez se reconoce en la
legislacin boliviana a las radios comunitarias, un decreto que mejora con el gobierno de Rodrigo
Beltz y finalmente el decreto actual que deroga los anteriores es el decreto del ao 2007.
Hay que decir que estas ideas a hacer conocer, se basan en las investigaciones que hizo Jos Luis
Aguirre, hace ya tres aos, cuando era miembro del equipo de AMARC Bolivia, hizo grandes
aportes y ha contribuido en esta materia: La ley de telecomunicaciones 1632, viene del mbito
neoliberal y hace un reconocimiento solamente de las radios estatales y privadas, hace dos
categoras: medios pblicos o estatales y medios privados o comerciales, y dnde estamos nosotros,
no existimos, no hay lugar para las radios comunitarias, no somos estatales, ni gubernamentales, ni
comerciales privadas, es un tercer sitio o tercer nivel que no est comprendido en esta ley, sin
embargo esa ley est vigente, por tanto, nos alcanza o no nos alcanza y es un tema que est en
debate o discusin, los decretos del 14 de mayo de 2004, como deca, por primera vez logra
incorporar el tema de las radios comunitarias, este mejora el decreto anterior y que incorpora a
AMARC como representacin de la sociedad civil para el registro de las radios para obtener la
licencia, algo que despus el decreto actual lo ha suprimido; el decreto actual es el nuevo escenario

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para el ejercicio de la radiodifusin comunitaria, es como la tercera norma en esta materia, tiene sus
virtudes y riesgos.
En cuanto las virtudes, seguimos en el anlisis que hace Jos Luis Aguirre, la primera es que se
recupera toda la argumentacin de las normativas anteriores, las radios comunitarias estn ligadas al
ejercicio de los derechos civiles, culturales y as tambin a los derechos humanos, la naturaleza no
lucrativa y los objetivos de servicio social y construccin ciudadana, una segunda virtud que
atribuye Jos Luis Aguirre, es que la radiodifusin comunitaria queda exenta del pago de derechos
por asignacin y uso de frecuencias, sin embargo, anota tambin riesgos, este decreto se llama
reglamentos de servicios de telecomunicaciones en reas rurales, o sea que en el fondo estamos
categorizados como radios rurales, lo que de hecho inviabilizara la existencia de radios
comunitarias en el espacio urbano, porque esto est dirigido como mbito rural, ya sabemos que
esto es discutible hay poblaciones en nuestro pas, que no son fcilmente definibles, si son rurales o
urbanas, porque el INE dice que 2000 habitantes ya son urbanos, adems que tengan algunos
servicios; es difcil categorizar, pero hay esa limitacin, que podra convertirse en un riesgo que
seamos slo radios rurales, se ha eliminado la presencia de AMARC como actor en el registro de
medios comunitarios, eso est bien o mal, es algo que debemos debatir, era necesario? era til?
era bueno que est ah AMARC para contribuir o vigilar lo que hace el estado en una especie de
control social?, qu ha ocurrido estos aos?, eso es lo que tenemos que ver, pero es un riesgo que
se anot en su momento.
Las licencias a cargo antes de SITEL ahora de ATT, previos requisitos y un informe favorable del
vice ministerio de telecomunicaciones pueden ser adjudicadas, o sea hay requisitos como todo
permiso, pero se peda tambin un informe favorable del vice ministerio de telecomunicaciones, en
las radios privadas no hay eso, se renueva o no la licencia, no se pide un informe antes de conceder
esa licencia, otros riesgos, la licencia con plazo de diez aos, renovables por otros diez o sea
alcanzara los 20, como las radios comerciales, siempre que exista un informe favorable, que tal si
hay un informe desfavorable, no hay renovacin, algo que est en el decreto, ahora podremos tener
excelentes autoridades que estn en el proceso de cambio, que tienen una visin progresista, pero
qu pasara de aqu a cinco aos que ya no haya ese tipo de autoridades, sino con sentido privatista
neoliberal, que pueden elaborar informes negativos y no renovar las licencias de las radios
comunitarias, ese es un riesgo que tambin est anotada hace tiempo; una organizacin comunitaria
slo podr obtener una licencia para el servicio de radio o televisin radio, la sostenibilidad tcnica
econmica y social es responsabilidad de quien obtenga la licencia, o sea de un individuo, un poco
desaparece el carcter social de sostenibilidad o no aparece de manera explcita.
Otros temas: la cobertura de una radio comunitaria, de acuerdo a este decreto, no es menor que el
rea de la localidad rural en que se presta el servicio, ni mayor que la seccin municipal respectiva,
entonces estaramos encerrados en el marco de un municipio, lo cual es difcil de precisar, porque
hay radios que no estn precisamente en el centro sino ms bien al borde o al costado, llegando a
otros municipios, sin embargo este decreto un poco restringe el rea de cobertura a lo que abarca un
municipio, algo que puede ser un riesgo, pero por lo menos hay que anotarlo. Tambin existen
restricciones para dotar de licencias a medios comunitarios, existen 8 incisos donde prohben a
quien no dar licencias como radios comunitarias, y es verdad, hay que restringir, no se puede dar
licencias a cualquiera, entre ellos no se puede dar a sacerdotes o representantes de iglesias, ahora

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bien esto es una cosa justa, correcta, tomando en cuenta el rol que tiene y que ha tenido la iglesia
en la radiodifusin en nuestro pas?, puede ser una limitacin o restriccin positiva o negativa?.
Finalmente un artculo sobre la programacin, hay siete incisos: no transmitir mensajes partidistas o
proselitistas de cualquier naturaleza, esto sobre todo en campaas electorales, sto nos privara de
pasar publicidad o propaganda poltica porque expresamente hay una prohibicin de no transmitir
mensajes partidistas.
Frente a todo lo que se ha sealado, junto a las condiciones que existen en nuestro pas hay nuevos
desafos, en primer lugar, ya se ha remarcado, hay un nuevo marco constitucional, hay un nuevo
paraguas constitucional que obliga a construir una nueva institucionalidad en todos los rubros, no en
vano se ha hablado de 100 leyes que son necesarias, las cinco primeras ya se han aprobado y
tambin esto tarde o temprano va a llegar al mbito comunicacional, ya est empezando a asomarse
al debate, no lo vamos a poder rehuir en este nuevo marco constitucional, por tanto es un primer
desafo importante que hay que ver; segundo, como movimiento de AMARC tenemos una larga
experiencia hemos hecho muchas propuestas, algunas propuestas han sido recogidas, otras no,
somos parte de un movimiento mundial, que tambin ha elaborado propuestas, hay un folleto que
trajo la compaera Argentina de los 14 puntos principistas y se han sumado ms llegando a 24
puntos, que se han convertido en una especie de principios generales de lo que podra ser una
legislacin sobre medios comunitarios o sea no somos recin llegados a este campo, tenemos
experiencia y esto deberamos afianzarlo para nuestra capacidad propositiva en este proceso que se
est abriendo; y tercer lugar, no estamos solos, ya que este tema sobre la discusin de la nueva
normativa sobre la nueva legislacin de medios de difusin, de comunicacin, informacin est
motivando la inquietud de muchas instituciones, organizaciones sociales y tambin de instituciones
de apoyo que estn tratando de constituir una plataforma de instituciones en la que creo que
AMARC debera participar activamente, no aislarnos de este debate ms bien ser parte de este
proceso de discusin que est comenzando.
Termino con estas conclusiones preliminares, en primer lugar, la legislacin vigente es muy
variada, dispersa, con vacos, con contradicciones y con partes que han quedado obsoletas y fuera
de tiempo; en segundo lugar, el derecho a la comunicacin e informacin interesa a toda la
ciudadana, no slo a periodistas, comunicadores o sector empresarial de los medios, por tanto, es
importante el mayor involucramiento de la sociedad en el debate que empieza a asomarse, o sea
cuando estamos pensando en este debate sobre la informacin, la comunicacin, tenemos que
pensar en nuestros gremios y asociaciones pero tambin fundamentalmente en la sociedad en su
conjunto, ste no es un tema que nos interesa slo a nosotros; en tercer lugar, en vez de esperar que
las propuestas surjan del estado, los actores de la comunicacin, estamos emplazados a desarrollar
iniciativas y liderizar el proceso de generacin de consensos, es decir, no podemos esperar que nos
traigan un anteproyecto y pronunciarnos si est bien o mal, tenemos que participar en la generacin
misma de los proyectos; en cuarto lugar, dada la complejidad de los temas y la diversidad de
actores, es deseable que se formulen propuestas desde diferentes ngulos, nosotros obviamente
como medios comunitarios, desde nuestra experiencia, desde nuestra particular visin sobre la
informacin y comunicacin y otros sectores tambin que hagan sus propuestas, que haya
multiplicidad de propuestas, una vertiente que alimente este debate sobre la informacin y
comunicacin, nosotros aportaremos lo nuestro, lo que es producto de nuestra experiencia, en

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sntesis la coyuntura histrica por la que atraviesa nuestro pas, podra ser una verdadera
oportunidad para mejorar y actualizar la legislacin y la institucionalidad de los procesos
informativos comunicacionales.
Debemos ensanchar la conciencia ciudadana, en un sentido democrtico y pluralista, coadyuvar a
evitar incomprensiones, falta de informacin, actitudes sectarias localistas que violen los derechos
de los comunicadores y que violen los derechos de la ciudadana. Ya sabemos cmo se manejan los
alcaldes o como ocultan la informacin, no hay transparencia y en las ciudades es fcil denunciar
estos actos de corrupcin, pero en muchos lugares en el espacio local es mucho ms amedrentador,
amenazan no solamente con quitar la publicidad, que no sera lo ms grave, sino inclusive con
persecucin, acciones de hecho aparentemente de la comunidad, que a veces solo responden a un
grupo, entonces estamos ante esa realidad, por ello es importante que participemos en este proceso,
que implica a hacer participar a la sociedad, ayudar a que en nuestras comunidades locales la gente
comprenda estos derechos, los asuma y respete, de ese modo vamos a evitar que ocurran hechos
negativos.

PROPUESTA DE LEY PARA LAS RADIOS COMUNITARIAS CON

BASE AL DECRETO SUPREMO 29174

Eduardo Mamani (APRAC/AMARC BOLIVIA)
Hace aos atrs, se logr que pueda ser a travs de AMARC que los medios de comunicacin
comunitaria puedan legalizarse, tenan que cumplir ciertos requisitos: primero en AMARC no era el
aporte mensual de 100 bolivianos como lo estamos haciendo ahora, el aporte anual que se tena que
poner era de 50 dlares, ese monto era difcil de reunir, porque sabemos muy bien que las radios
comunitarias trabajamos con escasos recursos econmicos. Por otra parte, en esos aos, a travs de
AMARC, en manos de Jos Luis Aguirre, se estaba posibilitando la legalizacin con carcter
comunitario de las radios de la iglesia catlica, as como de radios de instituciones no
gubernamentales ONGs; por otra parte, las radios s o s se tenan que pagar el 10% de uso de
frecuencia o sea las radios comunitarias no estaban liberadas totalmente de realizar pagos.
Estos hechos preocuparon al directorio de APRAC, miembro de AMARC .Bolivia, por ello
trabajamos para lograr la liberacin total de los impuestos y que el trmite de obtencin de licencia
sea gratuita; el segundo aspecto, vimos que la obtencin de licencia no debera tener ningn filtro,
bastaba una certificacin o aval de la comunidad, y el medio de comunicacin debera realizar un
compromiso social para trabajar por esa regin. De ese modo se reemplazaron algunos requisitos
anteriores para la formulacin del actual decreto 29174 de 2007 que rige a las radios comunitarias.
Actualmente las radios comunitarias para el trmite de licencia no paga nada y por otro lado, ya no
tenemos que pagar el uso de frecuencia, en este momento las radios comunitarias con el actual
decreto 29174, se liberan de los impuestos, tampoco existe el pago del 10 %, hemos podido superar
estas dificultades trabajando junto al misterio de telecomunicaciones y AMARC - Bolivia, se
lograron aspectos positivos con el actual decreto, pero creo que ahora tenemos la oportunidad de
mejorar algunos aspectos comprendidos en la mencionada norma.

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Hace un momento atrs, deca Carlos Soria conviene o no conviene que haya salido AMARC como
instancia que pueda avalar o no la otorgacin de una licencia, como AMARC pensamos que est
bien que no est involucrada en este tema, porque no puede ser que est lidiando con el gobierno
para que las radios comunitarias se establezcan, nosotros tenemos una propuesta, que sea la
sociedad civil representada por instituciones incluyendo a AMARC-Bolivia la instancia que avale el
funcionamiento o no de un medio en calidad de medio comunitario.
Actualmente el decreto 29174 consta de 36 artculos, los primeros del art. 1 al 29 son artculos que
mencionan respecto a que aquellas empresas de comunicacin telefnicas, ya sea ENTEL, Tigo,
Viva, que sealan que estas empresas tienen que facilitar la instalacin de radio bases en reas
rurales y para eso inclusive les exonera el pago de impuestos y otros pagos que tienen que hacer
como empresas, entonces regula la instalacin de la telefona mvil y telfonos fijos.
Del art. 30 al 36 regula la otorgacin y funcionamiento de radio frecuencias comunitarias, el
artculo 30 hace mencin de los objetivos de la radiodifusin comunitaria, que opera sin fines de
lucro, que son de servicio social, que buscan el bienestar integral y el desarrollo productivo, es
decir, tiene que trabajar con la comunidad, tambin hace mencin de la finalidad, es decir seala
que los medios comunitarios deben contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las
poblaciones, que sus principios hablen sobre la participacin, sin restricciones ni sentido sectario ni
discriminatorio, que fortalezcan las identidades culturales y fomenten las lenguas originarias.
Actualmente nuestros medios comunitarios trabaja bajo principios altamente sociales, donde la
pluralidad se asegura a travs del acceso equitativo de los miembros de la comunidad, es en ese
sentido que nosotros como hijos de las comunidades o en algunos casos comunarios de las
comunidades, somos los que actualmente tenemos radios y canales de televisin; el artculo 31
menciona que se requiere de una licencia para el funcionamiento de una radio comunitaria, las
licencias que se otorgan para radio son en AM FM y para televisin VHF UHF, no hay
restricciones, las licencias se otorgan de forma directa previo cumplimiento de ciertos requisitos, la
utilizacin de las licencias tienen un plazo de diez aos, en este punto lo que ahora proponemos es
la igualdad de condiciones con los medios privados, es decir tener la licencia por 20 aos, despus
proponemos que est claro que tanto una organizacin o una persona de la comunidad pueda tener
una radio y televisin al mismo tiempo, el actual reglamento no dice solamente radio o televisin y
as se han otorgado actualmente las licencias que tenemos, pero en una nueva norma hay que
especificarlo.
Luego, el artculo 32 se refiere a los requisitos para obtener licencia: realizar una solicitud escrita a
la superintendencia de telecomunicaciones, sealar el nombre de la comunidad rural especificando
las coordenadas geogrficas segn el INE, mostrar una acreditacin o representacin de la
comunidad mediante una certificacin y tambin declaracin jurada de que nos adherimos al
decreto supremo en cuestin es decir al 29174, otra declaracin jurada de la documentacin
presentada sealando que es fehaciente y verdica, y un proyecto o informe tcnico elaborado por
un ingeniero inscrito en la superintendencia, en este caso en la ATT.
El artculo 33 seala que, quienes obtendrn licencias de radiodifusin comunitaria, sern
responsables de su sostenibilidad tcnica, econmica y social, tomando en cuenta su carcter no

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lucrativo, teniendo opcin a pasar publicidad, otra cosa que dice es que no podrn hacer campaas
proselitistas o partidarias dirigidas.
Con el artculo 5 se establece que los medios comunitarios quedan exentos de cualquier pago; el
artculo 35 versa sobre las condiciones para una radiodifusin comunitaria, la zona de cobertura no
podr ser menor al rea geogrfica de la localidad rural, ni podr ser mayor a una seccin
municipal, sin embargo la superintendencia de telecomunicaciones podr determinar zonas de
mayor cobertura, eso en la experiencia ya lo hemos visto, se hizo y no se tuvieron problemas; por
otra parte, el decreto seala que las licencias no podrn ser objeto de transferencia sesin,
arrendamiento, enajenacin o cualquier acto de disposicin que implique la prdida total o parcial
de la misma, lo que constituir la revocatoria de la misma; entonces no se puede negociar la
licencia. Tambin seala que no podr otorgarse licencias a dignatarios de estado, tampoco a
autoridades del poder legislativo, judicial ni militar, as como a personas individuales o colectivas
que tengan parentesco hasta en segundo grado con funcionarios de la superintendencia de
telecomunicaciones o el SIRECE; tampoco a dirigentes o representantes de partidos polticos o
gremios de cmaras, concesiones de radiodifusin comercial, personas que ejerzan otras
radiodifusoras comunitarias, esto es lo ms importante, pues no queremos que exista monopolios u
oligopolios de radios comunitarias, tampoco que sean sacerdotes o cualquier representante de la
iglesia de cualquier credo dueos de las radios comunitarias, personas pblicas y municipales de
cualquier departamento, alcaldas que quieran sacar licencia a nombre de radio comunitarias
solicitudes que no deben ser apoyadas porque tienen otro carcter, las radios comunitarias deben ser
apoyadas por las comunidades garantizando que su trabajo ser plural democrtico.
La programacin de las radios comunitarias deben cumplir con algunos requisitos, cumplir la norma
de regulacin de contenidos, garantizar programas educativos culturales, garantizar la emisin de
mensajes dirigidos al servicio pblico, disponer espacios asignados a la participacin,
especialmente la participacin plural y libre, garantizar el respeto de los valores ticos, abstenerse
de emitir mensajes proselitistas de cualquier naturaleza, pero s se puede hacer propaganda poltica
para varios partidos polticos, transmitir como mnimo cinco horas al da, pues algunos ponen 100
200 300 watts segn la licencia que tengan y no lo usan, hacen dao porque aparecen dos horas tres
horas y luego desaparecen.
Una vez que se logr el decreto supremo actual, han habido voces disonantes, incluso de personas
que no tienen radio salieron en contra de este decreto, se han manifestado inclusive a nombre de
radios comunitarias, han salido indicando que ese decreto no serva, pero la realidad es que gracias
a este decreto son muchas licencias ya legalizadas, quince en Santa Cruz con carcter comunitario,
en La Paz, ms de 40 legalizadas con este decreto, as tambin en otros departamentos se han
legalizado muchas radios, nosotros no queramos que otras instancias puedan decidir si somos o no
radios comunitarias hemos dado la libertad para que otras radios puedan hacer su trmite como
radios comunitarias y eso lo han logrado, sin estar en ninguna organizacin.
Es en base al decreto actual que planteamos un proyecto de ley, donde no solamente proponemos
que la licencia sea para 20 aos en igualdad de condiciones con los medios privados como dice la
nueva constitucin poltica del estado, tambin proponemos que se entienda que los medios
comunitarios no slo estn en el rea rural, deben existir frecuencias comunitarias en el rea urbana,
por eso nosotros proponemos que en el espectro de las frecuencias de las ciudades por lo menos el

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40% tiene que ser reservada para las radios comunitarias, las radios comunitarias no se tienen que
entender slo cmo radios del rea rural, porque alguna comunidad de ciegos puede tambin tener
su radio, ellos tambin son comunidad, entonces as son las propuestas que nosotros tenemos para
que este decreto en una gran parte se eleve a rango de ley, entonces la pelea es que cada uno de los
compaeros presentes, si alguno no tiene licencia por lo menos tendremos licencia con lo mnimo
de potencia, porque as vamos a tener el aval correspondiente y poder decir yo tengo mi licencia
tengo derecho a reclamar, si no tenemos licencia nos consideran como cualquier radio ilegal y no
nos van a dar importancia.
El derecho a la comunicacin e informacin no solamente es el derecho comn, sino que tambin es
el derecho a tener radio, a tener un canal de televisin, y finalmente las carpetas que hemos
presentado desde el inicio cuando ya el decreto ha salido ha logrado que varias emisoras sean
legales incluso las que rechazaban este decreto, entonces ese el trabajo que se ha hecho, ahora
ustedes tendrn la palabra maana o ms tarde cuando vayamos analizando la propuesta de la ley
que se quiere presentar para que se pueda mejorar y elevar a rango de ley.

LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL EN LA

ARGENTINA
Natalia Messineo (AMARC Argentina)
Me he enriquecido durante esta jornada con las distintas experiencias que han contado, sobre todo
lo que permite es comprender la diversidad que existe en la regin en torno al funcionamiento de
radios comunitarias y que nos permita entrar en un debate acerca de cmo vivimos y practicamos
cotidianamente la comunicacin en nuestros medios.
Como veo yo el derecho a la comunicacin, lo diferencio del derecho a la libertad de expresin, al
derecho a la informacin; considero el derecho a la comunicacin como herramienta de
transformacin social y considero que el derecho a la comunicacin permite denunciar la violacin
de otros derechos humanos que no se cumplen en determinado momento histrico, por eso me
parece fundamental, que podamos transmitir a los vecinos, comunidad, adolescentes, la posibilidad
de apropiarse de la herramienta de la comunicacin como un medio de denuncia, es tambin parte
del ejercicio a la comunicacin y coincido que la comunicacin no es solo del medio de
comunicacin sino que tambin es de transmitir distintas experiencias de vida y distintas
experiencias comunitarias.
Se deca a lo largo de la jornada, que era necesario que la ley de comunicacin surgiera desde las
bases, desde abajo, surgiera desde quienes cotidianamente hacen comunicacin y con eso tambin
coincido, pero me parece que los cambios sociales se dan de arriba y se dan de abajo, porque s
desde arriba no existe voluntad poltica de impulsar determinadas leyes legislativas, por ms que se
empuje desde abajo va a ser difcil lograr determinados logros. Por ejemplo, en la Argentina, los 21
puntos para una ley de radiodifusin democrtica estaban desde hace aos atrs y recin el ao
pasado pudieron plasmarse en un anteproyecto de ley, entonces parece saludable que desde el
gobierno de Evo Morales se enumere como una de las leyes necesarias para que efectivamente la

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constitucin de Bolivia est en vigencia con todos los derechos que ya reconoce, una necesidad de
la ley de informacin y comunicacin o como sea despus el nombre definitivo que se le d a esta
ley.
Ahora quiero contarles como fue el proceso de elaboracin de lo que hoy es la ley de servicios de
comunicacin audiovisual en Argentina, fue un proceso largo que no comenz el ao pasado
cuando se sanciona la ley, sino que empez en el ao 2002 donde alrededor de 300 organizaciones
de distintas provincias y sectores comenzamos a reunirnos y debatir qu deba contener una ley
democrtica de radiodifusin, en la Argentina tenamos una ley que ha sido dictada por la dictadura
cvico militar en el ao de 1976 al ao 1983, una ley que estableca que los directores del CONFER
que sera ac la ATT, era el comit federal de radiodifusin de la Argentina, tena que ser dirigido
por cada uno de los jefes de cada una de las fuerzas armadas del pas o sea por militares, ya sea del
ejrcito naval o area, por eso es que hasta el ao pasado nuestra autoridad de aplicacin de la ley,
CONFER tuvo un interventor, porque caso contrario hubiramos tenido tres militares dirigiendo la
aplicacin de una ley de comunicacin, bueno por el 2002 cerca de 300 organizaciones integradas
por sindicatos, universidades, radiodifusores comerciales, radios comunitarias, organismos de
derechos humanos, intelectuales y artistas, formamos la coalicin por una ley de comunicacin en
democracia, trabajamos en 21 puntos, el nmero fue arbitrario porque fueron presentados en el 2004
y eran los 21 aos de la democracia en Argentina y por eso no era que se agotaba, lo que queramos
con los 21 puntos mostrar algo simblico, trabajamos los 21 puntos para que estuviesen incluidos en
una ley de radiodifusin democrtica, tuvieron que ver con muchas cuestiones que hoy se planteaba
al inicio, qu es lo que se tiene que regular?, el primer punto que trabajamos es que, la
comunicacin tena que dejar de ser una mercanca, como estaba contemplada en la ley de la
dictadura y debera pasar a ser considerada como un derecho humano inalienable, tambin
trabajamos en torno a la necesidad de dividir el espectro radioelctrico y de garantizar a los distintos
actores poder acceder a las licencias de radiodifusin, desde la coalicin trabajamos para que el
espectro radioelctrico se dividiera en tres partes: 33% para el sector pblico, 33% para el sector
privado con fines de lucro, y 33% para el sector privado sin fines de lucro, donde estn involucradas
las radios comunitarias.
Trabajamos la necesidad de que existiese una autoridad de aplicacin ms democrtica no
unipersonal, trabajamos sobre la necesidad de establecer la defensora del pueblo, trabajamos la
regulacin de contenidos, trabajamos que era necesario limitar el tiempo de las licencias, cunto
tiempo uno puede ser titular de esa licencia, trabajamos tambin la posibilidad de limitar la
concentracin de licencias en manos de una sola persona, en Argentina hasta el ao pasado una sola
persona poda ser titular de 24 licencias de radiodifusin, todas estas cuestiones que consideramos
que eran necesarias que se incluyera en una ley de servicio de comunicacin audiovisual fueron
presentados al poder ejecutivo, a la Presidenta, adems de hacerse pblico desde el 2004 hasta el
ao pasado 2009 la propuesta en distintas instancias de debates, seminarios, en organizaciones,
universidades, tambin en escuelas y con distintos sectores de la sociedad.
El ao pasado se presentaron estos 21 puntos para una ley de radiodifusin democrtica a la
Presidenta de la nacin y es a partir de ese momento que desde la presidencia, ms all que la
oposicin pueda decir otra cosa, se present el anteproyecto de ley del servicio de comunicacin y
radiocomunicacin audiovisual, proyecto de ley que estaba precedido por 21 puntos que habamos

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elaborado las organizaciones sociales, entonces se debe ver en esto que, en algn momento hay
alguien del estado o tambin una iniciativa ciudadana que pueda hacer presente la ley en el
congreso, en este caso la ciudadana promovi y pidi a la presidencia de la nacin que impulsara
un anteproyecto de ley, el cual, en su articulado recepciono los 21 puntos que como organizaciones
sociales venamos pidiendo, en algn punto tambin fueron mejorados a travs de la
fundamentacin, basada en los parmetros internacionales de servicios de comunicacin
audiovisual, todas las recomendaciones y las relatoras de libertades de expresin tanto de las
Naciones Unidas como de los estados americanos de la OEA, recepta los principios de AMARC.
Tambin deseo contarles la lucha que dimos para que los principios de AMARC, vale decir los14
principios de AMARC, fueran inscritos en la ley, por ello AMARC figura como autora de la ley de
radiodifusin y es una ley que cada uno de sus artculos est comentado y explicado no desde la
perspectiva de la comunicacin como mercanca sino desde la comunicacin como derecho, explica
cmo a nivel internacional se receptan cada uno de los derechos y obligaciones que vamos a tener
como radiodifusores en Argentina.
Este anteproyecto que se present en marzo del ao pasado, tuvo todo un proceso previo de
participacin impulsado por la coalicin que durante cinco aos trabajaron para consensuar cules
eran las cuestiones que deban estar contempladas en la ley. Antes de que la ley sea aprobada se
potenci ms el proceso participativo, porque despus que se present el anteproyecto lo que se
decidi -antes de mandarlo al congreso de la nacin para que fuera ley- se organizaron cerca de 80
foros en todo el pas, en distintas ciudades del pas, donde las organizaciones, universidades, radios,
sindicatos, grupos de personas, organismos de derechos humanos, artistas podan presentar
modificaciones a ese proyecto de ley.
Ante esta oportunidad, nosotros desde AMARC, impulsamos varias modificaciones que eran
necesarias tener en cuenta para que la ley fuera democrtica, y por supuesto tambin valoramos
otros aspectos que la ley ya tena, como por ejemplo el principio por el que la ley dejaba de
considerar a la comunicacin como una mercanca y pasaba a ser un derecho, porque con la ley
anterior las organizaciones sin fines de lucro tenamos prohibido la posibilidad de obtener una
licencia. Tambin apoyamos la diferenciacin que hacan en la ley reconociendo a tres actores: al
pblico, sector .privado con fines de lucro, y privado sin fines de lucro dentro los cuales estamos las
radios comunitarias.
Ahora les voy a contar cul fue la lucha de AMARC en cuanto a la inclusin de la definicin de una
radio comunitaria en la ley, no divide al espectro que nosotros si hubiramos querido en tres partes
iguales, sino que solamente garantiza el 33 por ciento para el sector sin fines de lucro, desde ese
lugar cul es el peligro que corremos, es que el sector privado comercial pueda llegar a tener una
porcin ms grande que la tercera parte sealada, porque no se le puede exigir al estado que
garantice el 33%, si el estado no va garantizar el 33% va a quedar una parte del espectro libre y esa
parte del espectro libre muy posiblemente sea otorgada a los privados con fines de lucro, entonces
no sera un reparto equitativo e igualitario del espectro radioelctrico.
Como AMARC tambin estamos de acuerdo con el diseo institucional que tiene la ley, en cuanto a
crear una nueva autoridad de aplicacin, a crear una defensora del pblico, la defensora del

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derecho del nio nia adolescente y tambin crear un consejo federal de servicios de comunicacin
audiovisual.
Desde AMARC, impulsamos algunas modificaciones que nos parecan importantes que estuvieran
contempladas en la ley, sobre todo a los efectos que despus pudiera surgir al momento de
reglamentar, porque todos sabemos que primero tenemos la ley y en la ley muchas veces nos dicen
cosas lindas pero despus la ley se reglamenta y ah viene la letra chica de lo que implica la ley,
entonces nosotros queramos prever que no pudiramos tener ningn tipo de prejuicio al momento
de reglamentar la ley, por eso en el artculo cuatro de nuestra ley, estn todas las definiciones de
distintas palabras, para tener un lenguaje comn, lo que debe entenderse por franja radioelctrica,
por telefilm, por produccin nacional, produccin independiente, y la definicin de radio
comunitaria que dice: las radios y televisoras comunitarias son actores privados que tienen una
finalidad social y se caracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales de diversos tipos,
sin fines de lucro, su caracterstica fundamental es la participacin de la comunidad tanto en la
propiedad del medio como la programacin administracin, operacin, financiamiento y
evaluacin, se trata de medios independientes y no gubernamentales que no realizan proselitismo
religioso ni son de propiedad o estn controlados o vinculados a partidos polticos o empresas
comerciales, es decir, que desde nuestra ley una primera diferencia que hay con el decreto vigente
en el decreto superior que est vigente aqu en Bolivia y tambin una primera diferencia al menos
que tenemos una concepcin desde AMARC Argentina en cuanto a que es una radio comunitaria,
est la titularidad del medio, para nosotros la radio comunitaria son aquellas cuyos titulares son los
sujetos colectivos, personas jurdicas colectivas son las dueas de una radio, ac hay una primera
diferencia que est para discutirla pero es la ley que tenemos nosotros, no es la ley que tienen que
tener ustedes, es una cuestin que va dar a discusin.
Otro tema que peleamos es la reserva del 33% para las radios comunitarias, y que no fuera en
determinado lugar del espectro, es decir que se garantice el 33% en todas las bandas, en todas las
localidades y sin limitacin de potencia; veamos: en un municipio qu cantidad o cul es el
espectro radioelctrico que abarca ese municipio?, tiene capacidad para quince frecuencias?, bien
de esas quince frecuencias el 33% son para radios comunitarias, o sea que en ese municipio puede
haber cinco radios comunitarias, pero no por una limitacin de la ley, sino por una limitacin del
espectro. De acuerdo al plan tcnico que se elabore el 33% de cualquier localidad va ser para
cualquier radio comunitaria, y tampoco tenemos limitacin de potencia, si yo quiero estar en mi
comunidad con un kilo pues tengo un kilo, s quiero diez tendr diez kilos, la ley no nos limita, es la
propia realidad y condiciones concretas de nuestra existencia las que nos limitan en la capacidad
que podamos tener.
Como vern tuvimos ideas claras al momento de las propuestas como AMARC Argentina, como
movimiento de radios comunitarias, no quisimos limitaciones en el lugar del espectro, buscamos
estar en cualquier banda, en todas las localidades y que no haya limitaciones de potencia, en eso
estuvimos convencidos de que no bamos a negociar y que no bamos a transar, por suerte la ley
recept esto y estamos muy orgullosos que en el comentario del artculo mencionado diga que es
una propuesta de AMARC Argentina, participamos, propusimos y fue receptado por el congreso de
la nacin la modificacin que propusimos como AMARC.

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Otra cuestin que nos generaba preocupacin, al ser una ley general y no ser una ley del sector de
radios comunitarias, al ser una ley que regula los servicios de comunicacin audiovisual en general,
es decir una nueva ley de medios, lo que nosotros sostuvimos es que los derechos tienen que ser
iguales para todos, pero la posibilidad de acceder a ese ejercicio del derecho y las condiciones para
hacerlo tiene que ser equitativo; hay una diferencia entre la equidad e igualdad, la igualdad es igual
para todos y la equidad es una igualdad segn las condiciones de cada uno, entonces desde esa
definicin luchamos como medios comunitarios para que al momento de llamar a los concursos
para el acceso a las licencias, esos concursos y esos pliegos sean diferenciados, yo para acceder a mi
licencia en un concurso para obtener licencias voy a concursar con todas las dems radios
comunitarias postuladas, no con una comercial; en ese 33% del espectro voy a concursar con radios
sin fines de lucro, no slo radios comunitarias, entonces lo que nosotros pedamos y exigamos eran
pliegos y condiciones diferenciadas de concurso y eso tambin fue receptado en la ley pliegos y
condiciones diferenciadas, para pedir esto tanto la definicin de radios comunitarias como que no se
limite la banda, la localidad ni la potencia y que los pliegos sean diferenciados, siempre nos
basamos en los 14 principios AMARC que fueron nuestra bandera de lucha, de qu es lo que
queremos como medios comunitarios.
Lo que no logramos, y que si logr el decreto superior aqu en Bolivia -y eso est bueno- y nosotros
estaremos luchando por lograrlo en modificaciones posteriores, tiene que ver en la exencin de pago
de impuestos, si bien tenemos una reduccin en el pago de impuestos tenemos que pagar los
impuestos a la radiodifusin y tambin los impuestos a las sociedades o a las organizaciones de
autores, no hemos logrado como radio comunitaria tener una exencin en el pago de impuestos, s
hemos logrado tener una reduccin en el pago de los mismos. Por otra parte, la ley seala que no
tenemos limitacin en el acceso a la publicidad, este tema la ley lo ha igualado y eso es importante.
Al principio del proceso debatimos como AMARC si bamos a luchar por una ley para radios
comunitarias o luchar por una ley de medios que contemplara a los medios comunitarios,
consideramos que era ms protectorio el efectivo reconocimiento pleno del derecho a la
comunicacin de las radios comunitarias, es decir que existiera una ley general del sistema de
medios y luchar dentro esa ley por el reconocimiento del sector sin fines de lucro que nos
contemple a nosotros. Decidimos luchar por el reconocimiento de la radio comunitaria, para que
esto est contemplado en la reglamentacin, esa fue la discusin que tiene que ver tambin y
obviamente con el contexto de cada pas, tenemos que ver que los hermanos uruguayos tengan una
ley de radios comunitarias una ley de comunicacin comunitaria, eso cada pas define segn su
contexto cul es la necesidad de ley que tiene, nosotros en nuestro contexto entendemos que
necesitbamos una ley general, que regulara el derecho a la comunicacin, que nos igualara en el
reconocimiento del ejercicio de ese derecho a todos, a los comunitarios con los privados en el
ejercicio del derecho de la comunicacin y en la posibilidad del acceso a la licencia, y desde este
derecho discutir las obligaciones en condicin de equidad, trabajamos con estos dos conceptos,
igualdad en los derechos, equidad en las obligaciones, y la equidad se establece con las condiciones
concretas del medio en nuestro caso radios comunitarias.
La ley tambin contempla, una cuestin que para nosotros es importante, nosotros entendemos que
en ningn caso una persona puede ser titular de ms de diez licencias de radiodifusin, la ley
estableci una serie de parmetros en torno a la multiplicidad de licencias y por ejemplo: una

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organizacin sin fines de lucro, puede tener ms de una radio comunitaria, puede llegar a tener dos
FM comunitarias, puede tener un canal de televisin. Tambin est el concreto espacio fsico donde
uno se encuentra, por ejemplo: en el Mar del Plata tenemos una sola radio comunitaria, pero
tenemos una organizacin compaera que trabaja en Jujuy y ellos tienen dos radios comunitarias, es
una red comunitaria en San Salvador de Jujuy y tiene una radio comunitaria en la frontera con
Bolivia, tiene dos radios comunitarias y estn instalando el primer canal de televisin comunitaria
de Jujuy que se llama Pachacutic, no tenemos limitacin de potencia, esto es de acuerdo a la
economa que uno tiene.
Cuando nosotros proponamos a AMARC Argentina todos estos temas, nos basamos mucho en lo
que establecan los estndares internacionales y qu decan las relatoras de libertad de expresin
tanto de Naciones Unidas como de la Organizacin de Estados Americanos, es en base a ella que
realizamos propuestas y as est receptado en la ley, por ejemplo que son diez aos de titularidad de
licencia otorgada por concurso pblico prorrogable por otros diez aos, y ac est lo interesante,
que se decide no por la autoridad de aplicacin de la norma sino la prrroga de la licencia de la
radio se decide en audiencia pblica a la que concurren las personas de la comunidad en donde la
radio trabaja, entonces eso es importante, ah se sigue fomentando la participacin, ya no en la
sancin de la ley sino tambin en la ejecucin de la ley, pues cuando discutamos de participacin
en la redaccin de la ley pensbamos que es una cuestin que atraviesa todos los estados de la ley la
parte previa hasta que se sanciona, pues una vez que tenemos la ley la tenemos que reglamentar y
disear el plan tcnico, entonces esa parte de reglamentacin y diseo del plan tcnico tambin
tiene que ser participativo y ah viene nuestro desafo el de aprender cuestiones tcnicas para debatir
el plantel tcnico, porque despus viene el funcionario experto en el plan tcnico y nos dice las
localizaciones posibles, por ejemplo aqu en Cochabamba nos dice son stas y si uno no sabe va a
tener que decir que si, por eso para poder discutir el plan tcnico nos vamos a tener que forman en
distintas actividades.
Tambin la ejecucin de la ley requiere participacin, entonces las audiencias pblicas para decidir
si una radio se queda con la licencia o le sacamos la licencia, la va a decidir el pueblo que escucha
la radio todos los das, dir si esa radio cumple o no con los objetivos que dijo iba a cumplir,
entonces eso tambin va a ser un desafo, porque ah importan los lazos sociales que se construyan
como medio; entonces diez aos de prrroga, es el promedio estndar internacional y me parece que
es un buen promedio de aos, recin escuchaba al compaero decir vamos a pedir 20 aos porque
los medios comerciales tienen 20 aos, lo importante es que sepamos qu cantidad de aos es lo que
queremos tener con una ley que consideramos debe ser democratizante y democratizadora, son diez
aos, con la posibilidad de renovar son 20 o 15 es para discutirlo y debatirlo, es un trabajo de
ustedes, nosotros pensamos que 10 aos es el tiempo ptimo en el que uno puede desarrollar
proyectos y si el proyecto es viable pues puede volver a ser votado y continuar con esa licencia
durante diez aos ms.
La licencia se adquiere en condiciones de igualdad, no hay limitacin, ni de banda, ni de localidades
y no hay limitacin de potencia, eso nosotros lo peleamos mucho, porque en muchas cuestiones del
articulado de lo que fue el anteproyecto, no la ley que discutimos en forma participativa a lo largo
de todo el pas, se intentaba asociar a los medios comunitarios con medios de baja potencia,
entonces los sin fines de lucro y baja potencia quedaban pegados es por eso que esto sali por un

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pedido concreto basado en los 14 principios de AMARC de Amrica latina, as no hay limitacin de
ningn tipo. S hay beneficios cuando las radios comunitarias estn en poblaciones vulnerables o en
frontera, ya que ellos acceden directamente, sin entrar a concurso.
El concurso tiene bsicamente distintas carpetas: la carpeta tcnica, que calculo es parecida a la
carpeta cultural de la radio, que tiene que ver con la programacin, tiene que ser acorde a
determinados objetivos que establece la ley, objetivos de la radiodifusin en Argentina y despus
como radio comunitaria. Son organizaciones colectivas con personera jurdica o una asociacin
civil o una fundacin o una cooperativa o una mutual, tiene que establecerse determinados
requisitos que hacen del funcionamiento de la personera jurdica, tener los papeles en orden, las
actas, la asamblea, como cualquier medio privado.
Nos gestionamos con proyectos, con subsidios, con la organizacin de eventos culturales, los
libritos que traje son proyectos financiados por el Ministerio de Desarrollo Social por la Secretara
Cultural de Mar del Plata, por el Ministerio De Salud con alguna publicidad de algunos comercios e
instituciones que consideran que es necesario que existan diversidad de medios y voces, entonces
apoyan a proyectos comunitarios y pagan publicidad con pauta oficial.
En AMARC no hay asociada ninguna radio de la comunidad boliviana en Argentina, hay otra red
nacional en Argentina que nuclea ms de cien radios comunitarias que se llama FARCO y
desconozco que exista alguna radio comunitaria boliviana asociada.
En Argentina no todas las radios tenemos licencia, algunas radios comunitarias de nuestro pas
tienen un reconocimiento desde el ao 2006 en cuanto a ser radios comunitarias operativas,
actualmente existen cuatro radios comunitarias con licencia, que participaron en un proceso de
normalizacin en la que se llamaron zonas de no conflicto, es decir en aquellas zonas donde el
espectro no est saturado, donde hay espacio y ah nosotros tenemos dos radios comunitarias que
tienen licencia. Tambin hay un montn de pequeas radios comerciales que carecen de licencia y
de permiso, que estn al aire como estuvimos nosotros y que eso va a ser parte de un proceso de
normalizacin que se va a dar ahora a partir de la puesta en vigencia de la ley y la reglamentacin;
tambin vendr el diseo del plan tcnico y a partir de ah se regularizar algunas situaciones, y
seguramente algunas radios cerrarn, no estamos haciendo uso de un recurso ilimitado, estamos
haciendo uso de un recurso limitado, el espectro radioelctrico, por eso est bien en esto de
democratizar la comunicacin que el plazo de licencia sea el de diez aos y renovable de diez aos
y no de 20.
Tambin les quiero contar sobre una cuestin muy importante que establece la ley, en principio
democratiza la autoridad de aplicacin -que aqu es la ATT- pasa a ser una autoridad de aplicacin
integrada por siete personas y esas personas no slo la integran dos personas designadas por el
poder ejecutivo, sino tambin la integran legisladores del congreso y no legisladores por la mayora
o por el oficialismo, sino legisladores del congreso por la primera segunda y tercera minora,
entonces digamos que as esta instancia est democratizada, porque con lo que suceda con el
otorgamiento de la licencia, las sanciones, caducidades, multas y todo lo que implica una ley en
vigencia, no va a depender de quienes gobiernan en este momento sino que tambin est integrada
por las otras fuerzas polticas que integran el congreso de la nacin, eso para nosotros es muy
importante, porque implica una democratizacin de la autoridad en aplicacin.

54

Algo importante que me preguntaron aqu es la creacin de un concejo federal de servicios de

comunicacin audiovisual, del cmo se integrara este consejo, que bsicamente tiene la funcin de
ser propulsor de polticas publicas, de impulsar nuevas modificaciones, de hacer recomendaciones a
las autoridades de aplicacin de la norma; est constituido por los gobernadores de cada una de las
provincias, por las universidades, sindicatos de prensa, por los trabajadores de prensa, por las radios
privado-comerciales y est tambin integrado por el sector sin fines de lucro, nosotros en Argentina
estamos contentos porque el presidente del consejo federal de servicios de comunicacin
audiovisual, es una persona que viene de las radios comunitarias que es el presidente del FARCO,
AMARC Argentina tambin integra el consejo federal de servicios de comunicacin audiovisual y
ac tambin habla de participar en la ley, para vigilar que la ley se aplique bien, no hay que dejar
espacios, los medios comunitarios pelearan por tener sus representantes en ese consejo federal,
porque ah es donde pasa todo son los rganos de aplicacin de la ley y nosotros como radios
comunitarias tenemos que aplicar la ley con un rgano de gobierno creado por la ley de servicios de
comunicacin en democracia.
Despus tambin crea el Consejo Asesor de Comunicacin Audiovisual y la Infancia y crea la
Defensora del Pblico, lo nico que nosotros vemos como aspecto crtico -en cuanto a la defensora
del pblico- es que crea un defensor del pblico que estar en Buenos Aires, tomando en cuenta que
va a estar en la extensin y en la amplitud de nuestro pas nosotros entendemos que tiene que haber
un defensor pblico en cada lugar, en cada delegacin de la autoridad de aplicacin, porque es muy
difcil hacer una denuncia desde otras provincias a la capital de Buenos Aires, entonces estamos
peleando por la democratizacin del defensor pblico y que haya representantes de la defensora del
publico en distintas delegaciones de la autoridad en aplicacin
Otra cuestin muy importante que hace la ley, es regular contenidos, ac obviamente al decir
regular contenidos tuvo repercusiones con la oposicin, pues lo que se pretende es respetar los
contenidos locales y los contenidos regionales, recuperar la diversidad local y regional que hay en
un pas, como nos vamos a enterar de lo local si no difundimos lo que pasa en el rea local,
entonces lo que la ley quiere es infundir eso, establecer que la capacidad de transmitir en red sea el
30% de la programacin, o sea de la cantidad de horas de transmisin slo el 30% puedo transmitir
en red, conectndome con otra radio o con otra televisin de la capital y despus el 70% debe ser
totalmente de la regin apoyando a nuestra cultura.
Tambin promueve algo importante con los contenidos de la radio, sobre todo en lo que respecta a
la msica, no s qu sucede ac pero nosotros en las radios comunitarias pasamos la msica
nacional popular, rescatamos a los artistas populares, pues ellos tambin nos apoyan como medios
para hacer un festival y juntar plata, para rescatar los valores del artista popular de la localidad o
municipio, por ello hay una cosa muy importante que establece la ley, que un 30% de la msica que
se difunda en los medios tiene que ser nacional, esto no slo para los medios comunitarios si no
para cualquier servicio de comunicacin, o sea el 30% de la msica a pasar por la radio en
Argentina, sea comercial o comunitaria, el 30% tiene que ser nacional y el 50% de ese 30% tiene
que ser msica independiente tiene que ser de aquellos msicos que no estn explotados por un
sello discogrfico.
Nosotros estamos muy contentos con la ley de radios comunitarias, y nos plantea ms desafos y
uno tiene que ver bsicamente con el concepto de gestin del medio, porque hay una cuestin que

55

establece la ley, y es que an reconoce a los locutores profesionales, pues en Argentina la de los
locutores es un gremio muy duro, existen locutores oficiales y la ley en convenio con los locutores
establece que tiene que haber un locutor por turno, consideramos que eso atenta con la gestin del
medio, porque nosotros hacemos radio comunitaria y gestionamos el medio de manera colectiva y
de manera voluntaria y aparte consideramos tambin que para ser radio, no se necesita ser locutor
profesional.
En alguna poca las publicidades en Argentina tenan que estar grabadas slo por locutores oficiales
y no por cualquier persona, por eso esta ser una discusin donde nosotros tendremos que medir
fuerzas polticas, porque siempre la mejor ley es la que no se tiene, entonces uno cuando va a
mejorar lo que uno tiene, tiene que ir viendo en cada momento qu es lo ms conveniente de
defender o no, nosotros como movimiento decidimos no dar esta discusin respecto de los locutores
al momento de sancionar la ley, sino vemos que ahora debemos sentarnos a dialogar con el
sindicato de locutores y decirles que nosotros tenemos otro concepto de los derechos de
comunicacin y no concebimos que tengamos un locutor por turno, para hacer un programa con
vecinos de un barrio o para hacer un programa con artistas de un neuropsiquitrico, esa lucha la
decidimos polticamente que la daremos despus.
Est an en debate en Argentina, la ley que regula el tema de la publicidad oficial y nosotros como
AMARC Argentina estamos participando en el debate y hemos presentado nuestras propuestas en
torno a esa legislacin, seguramente -no s si este ao- pero se va a dar pues est en agenda ya lo
dijo la Presidenta en varios discursos.
Tambin est la ley sobre el acceso a la informacin, y AMARC Argentina participar activamente
en proponer que artculos y contenidos deben estar inscritos en la ley para un acceso a la
informacin pblica, porque eso tambin es derecho a la comunicacin.
Nuestra participacin fue desde el inicio, en el y durante el proceso de la aprobacin de la ley, y
ahora es mucho ms activa, porque participamos en todas las reuniones del consejo federal de
servicios de comunicacin audiovisual y tambin estamos participando en las instancias de
coalicin de esta organizacin que est integrada por ms de 300 organizaciones que debaten como
seguir una ley de radiodifusin democrtica.
Nosotros desde AMARC acompaamos las propuestas de modificaciones que la ley hizo la
organizacin PAR que es Periodistas Argentinas, quienes demandaron un Lenguaje no Sexista en
los Lenguajes de Comunicacin, una de las propuestas era la posibilidad de incorporar un nuevo
consejo, as como existe un consejo asesor de los nios nias y adolescentes en torno a la ley, se
pens que era bueno incorporar un consejo de no discriminacin y gnero dentro de la ley,
obviamente no tuvo cabida y no fue receptado en la ley, pero contina la lucha para que se pueda
incluirla, actualmente el Consejo Federal de servicios de comunicacin audiovisual es el smbolo
del patriarcado en Argentina porque est integrado solamente por varones y me parece que la nica
representante mujer es Liliana Velforte, representante de AMARC y que estamos en calidad de
suplentes. Dentro de la ley, s se recept la cuestin de gnero en cuanto a uno de los objetivos de la
ley, que establece especficamente que no debe difundirse en la televisin ni en los mensajes
radiofnicos una cuestin estereotipada y de discriminacin de gnero, en s eso establece el
objetivo de la ley, pero actualmente no logramos la existencia de este consejo asesor de gnero, la

56

realidad de la perspectiva de gnero depende de cada una de las radios comunitarias que integran la
red, pero desde AMARC Argentina, el ao pasado decidimos como una decisin poltica, que
AMARC Argentina tuviera su red de mujeres aparte del rea de gnero dentro de AMARC.
En Argentina, hay empresas que se dedican a construir equipos transmisores y los equipos llamados
homologados no s si ac tienen esa diferenciacin pues el homologado es el que esta registrado por
un nmero en algn lugar pero, la mayora de las radios comunitarias y comerciales no tienen
equipos homologados, tenemos equipos construidos artesanalmente por ingenieros que saben
construir equipos transmisores, nosotros desde ah tambin estamos peleando para que el estado
desarrolle polticas pblicas que nos permitan acceder al efectivo goce del derecho, entonces si el
estado quiere que mi equipo sea homologado, que me mande un ingeniero del estado y lo
homologue.
En Argentina tiene zonas conflictivas, diales como 88.7, 88.9, 90.1 ah est la sobresaturacin del
espectro, y en determinadas zonas se escuchan varios radios sin problema son zonas sin conflicto
donde el espectro est libre, esto se va a normalizar con la vigencia de la nueva ley, y obviamente la
llegada de la digitalizacin va a permitir normalizar esa situacin, sin necesidad de cerrar medios.
El paso de lo analgico a lo digital va a permitir que muchos lugares puedan acceder a muchas otras
opciones, y tambin el estado va a tener que garantizar cmo los medios comunitarios accedemos a
lo digital, entonces en ese pase, el estado tendr que asegurar facilidades para tener acceso a la parte
digital de las radios comunitarias y parte tambin de nosotros cmo lo logramos.
Como medios de telecomunicacin, el impuesto que paga la radiodifusin se distribuye para
determinadas cuestiones, el anteproyecto de ley deca que el 4% de esa recaudacin se iba a destinar
para el fortalecimiento de medios comunitarios, nosotros lo que logramos es que el 10% de esa
recaudacin, se utilice para el fortalecimiento de medios comunitarios es decir el 10% de los
impuestos que de los grandes medios comerciales se puede utilizar para fomentar el desarrollo de
los medios comunitarios.
Ustedes estn avanzados mucho ms que en la Argentina para pedir igualdad de condiciones,
ustedes lo tienen en la constitucin, nosotros en la Argentina tenamos tan slo reconocido el
derecho a la libertad de expresin, ningn derecho la comunicacin, igualdad de condiciones, nada
de eso estaba en nuestra constitucin, alguien hablaba acerca del mandato constitucional, por eso
ustedes tienen la va habilitada para pedir la igualdad y equidad.

57

POSICIONAMIENTO DE
AMARC BOLIVIA SOBRE LA
REGULACIN A LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN

58

Trabajo en plenaria y trabajo de grupos

Al finalizar las distintas exposiciones, se desarrollaron una serie de comentarios, preguntas
y debate. Como resultado del mismo, en consenso se llegaron a las primeras reflexiones
macro:
El derecho a la comunicacin, no es lo mismo que el derecho a la libertad de
expresin y el derecho a la informacin, el derecho a la comunicacin trasciende
estos aspectos pero a la vez los engloba, es un derecho fundamental de la
humanidad que no puede ser negociado ni limitado, pues es un aspecto sumamente
importante para las transformaciones sociales y para la denuncia de la violacin de
otros derechos individuales y colectivos.
Existe diferencia entre la clsica comunicacin y el derecho a la libertad de
expresin, porque un derecho es universal y ese derecho a la comunicacin es
nuestra premisa. Las asociaciones de periodistas, por ejemplo, pelean por la libertad
de prensa, que est bien porque la libertad de expresin se vuelve libertad de prensa,
pero lo que nosotros promovemos es el derecho a la comunicacin cuando el
derecho es tal es universal, es integral e indivisible.
El derecho a la comunicacin es una facultad con la que hemos nacido y
corresponde de manera natural porque hemos venido al mundo con esta gran
condicin, histricamente nos arrebataron este derecho que le corresponde a
cualquier sujeto y como le corresponde a cualquier sujeto es legitimo que el medio
comunitario se involucre en acciones que engrandezcan la comunicacin de
jvenes, de mujeres, nios, etc. no lo ven ajeno, es parte de hacer presente el
derecho a la comunicacin y si ese derecho plantea retos tan novedosos los
asumimos porque somos medios de expresin de esas diversidades.
Las radios comunitarias y los centros de produccin integrados a AMARC en
Bolivia, poseen como fortaleza ms importante su dignidad y reconocimiento social
por el trabajo que cumplen en sus respectivas comunidades.
Su capacidad de vinculacin con los contextos sociales y culturales propios de los
mbitos comunitarios, les ha ayudado a encontrar su propia identidad de medios de
servicio, muy distintos a medios oficiales y medios de fines lucrativo-comerciales.
As, les son intrnsecas a muchas de sus dinmicas de trabajo la labor voluntaria, la
experimentacin de formatos y espacios participativos, su relacin con las
condiciones del desarrollo local, la defensa de los derechos humanos y la necesidad
de mantener vigente la figura de los medios alternativos.
La experiencia de radios comunitarias, especficamente ligadas a poblaciones
indgenas, es otra fortaleza esencial del movimiento de la radiodifusin comunitaria
en Bolivia. Su capacidad de fomento y recuperacin de las lenguas nativas, as
como la oferta de programas desde un enfoque intercultural, le ha posibilitado ser

59

cada vez ms reconocida por su llegada a los conjuntos poblacionales dispersos del
rea rural nacional.
Se puede sealar, como fortaleza estratgica y poltica importante, la actual
condicin de su reconocimiento ante el Estado. Hecho que aos anteriores, y a pesar
del valioso esfuerzo de comunicadoras/es en lenguas nativas como de emisoras
populares y educativas, no pudo ser logrado ocasionando por que por mucho tiempo
nuestras estaciones radiales fueran denominadas como clandestinas y hasta piratas.
Los rasgos ms relevantes del contexto nacional, que dan origen a la vigencia del
movimiento de las radios comunitarias en el 2006, fue que se inici un proceso de
transformacin donde el rol protagnico lo cumplen las organizaciones sociales y
especficamente las indgenas, originarias y campesinas, contexto que ha
favorecido la existencia de mayores y mejores oportunidades para el avance de las
radios comunitarias.
Actualmente, la radio contina siendo el medio ms escuchado principalmente por
la poblacin rural, asimismo las radios comunitarias son importante baluarte para la
defensa de los derechos humanos y de los pueblos indgenas.
La influencia de la radio en el rea rural es muy fuerte, fueron y son un factor muy
importante para acompaar los procesos polticos liderados por los movimientos
sociales; la radio comunitaria es un medio que puede contribuir a agendar los temas
que interesan a la poblacin rural. Por otro lado, la presencia de las radios
comunitarias, contribuyen a la democratizacin de la palabra.
Bajo todo ese contexto enunciado, el derecho a la comunicacin no debe estar
limitado slo para el beneficio de los medios de comunicacin, este derecho no
deben ejercerlo slo las/os comunicadoras/es y periodistas, la sociedad en su
conjunto deben ejercer este su derecho.
La comunicacin no debe ser considerada como una mercanca, debe ser entendida
como un derecho fundamental de las personas, por ello cualquier normativa sobre el
aspecto comunicacional debe partir de este enfoque.
Se hace necesario la existencia de un marco regulatorio para el funcionamiento de
los medios de comunicacin bajo principios que puedan garantizar el derecho a la
comunicacin que implica la libertad de expresin, la libertad de informacin. Esta
norma debera ser general pero donde exista un captulo o artculos diferenciados
entre los medios de comunicacin masiva y los medios de comunicacin
comunitaria tomando en cuenta sus caractersticas.
Se debe trabajar para que, previo al proceso de construccin de una normativa de
medios de comunicacin social, se desarrolle espacios ampliamente participativos
con la presencia de todos los actores sociales para discutir el sistema de
comunicacin que debe implantarse en nuestro pas y que ste sea coherente con el
proceso de transformacin de nuestra sociedad.
60

La equidad e igualdad, debe estar presente en la norma de medios de comunicacin

comunitaria, de tal forma que se garantice la presencia en el espectro radioelctrico
de las voces mltiples a travs de los medios comunitarios.
Dada estas primeras conclusiones macro, se propuso realizar un trabajo de grupos, con la
finalidad de poder realizar un ejercicio de reflexin y propuesta sobre las siguientes
interrogantes:
1. Cules son las caractersticas que hacen a un medio de comunicacin comunitaria?
2. Cules son los principios que debera contener una ley de medios?
3. Qu aspectos ms concretos debera contener una norma para los medios
comunitarios?
4. Sugerencias de acciones a seguir

Conclusiones de los trabajos de grupo

Concluido el trabajo de grupos, sus resultados fueron socializados en plenaria para ser
enriquecidos y consensuados. Se presenta la sistematizacin de las mismas.
1.

Caractersticas de un medio de comunicacin comunitaria

Es un medio comunitario la que nace desde la iniciativa de las organizaciones, de la
comunidad, del colectivo.
Una persona natural, tambin puede tramitar la licencia para contar con una radio
comunitaria, pero teniendo como caracterstica principal que el objetivo de esa radio
es el servicio social, que beneficia a toda la poblacin y que no tiene fines
lucrativos, lo que no quiere decir que su trabajo no deba generar recursos
econmicos, debe generarlos para su sostenimiento.
El medio comunitario debe responder a los fines y demandas de las comunidades, de
los diversos sectores, por ello debe trabajar con la comunidad de manera
permanente, la comunidad en s es el control social del medio comunitario para que
no se desve de los fines sociales para los que fue instituido.
La radio o medio comunitario debe transmitir mensajes de relevancia social, cultural
y educativa que beneficie a la cualificacin de las sociedades en beneficio de las
mayoras.
Es un brazo de apoyo y de servicio a su comunidad
Revaloriza la identidad cultural de su regin.
Representa el pensamiento de su pueblo y est identificado con su comunidad.

61

Es un medio de comunicacin alternativa, que promueve la democratizacin de la

palabra y busca el desarrollo social y productivo bajo el enfoque de soberana
alimentaria de su regin.
Es un instrumento de orientacin, educacin e informacin, genera espacios
participativos de dilogo y anlisis sobre la problemtica internacional, nacional,
local, coyuntural.
Presta servicio a la comunidad.
La planificacin de su programacin, su orientacin, enfoque, es participativa e
incluyente.
Promueve el ejercicio ciudadano con derechos y obligaciones.
Entiende que toda su labor cumple una funcin educativa.
Marcha, acompaa a la comunidad, es su aliada.
Responde a la problemtica local.
Un medio comunitario desarrolla su labor no slo en el rea rural, sino tambin en el
espacio urbano.
Debe fortalecer a las culturas y promover las lenguas originarias.
El medio comunitario puede ser de un colectivo, de una comunidad, o de una
persona siempre y cuando cuente con el aval de la comunidad o comunidades y que
sus fines sean de beneficio para el colectivo. El propietario individual no debe tener
militancia poltico partidaria.
La comunidad debe participar en la administracin de la radio para aportar a sus
sostenibilidad.
2.

Principios sobre los que debera elaborarse una ley de medios comunitarios

Todos los grupos de trabajo coinciden plenamente de que los principios inscritos en
AMARC deben ser los rectores para una norma de medios comunitarios.
Tambin se sienten plenamente identificadas/os con el prembulo que antecede a los
principios, cuyo tenor es el que sigue:
Las libertades de expresin, informacin y comunicacin son derechos humanos
fundamentales garantizados por tratados internacionales que deben ser reconocidos como
62

tales por todas las sociedades democrticas. Tales derechos, incluido el acceso justo y
equitativo a los medios de comunicacin, deben protegerse y extenderse en el contexto de
los rpidos cambios en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. La libertad
de prensa y la libertad de antena son aspectos claves e indivisibles de los anteriores
derechos.
Principios rectores:
1. Diversidad de medios, contenidos y perspectivas
La diversidad y pluralismo en la radiodifusin es un objetivo fundamental de cualquier
marco regulatorio democrtico. Son necesarias medidas efectivas para promover la
diversidad de contenidos y perspectivas, el acceso a los medios de radiodifusin y el
reconocimiento de diversidad de formas jurdicas de propiedad, finalidad y formas de
funcionamiento, incluyendo medidas para prevenir la concentracin de medios. El marco
regulatorio debe explicitar el reconocimiento de tres diferentes sectores o modalidades de
radiodifusin: pblico/estatal, comercial y social/sin fines de lucro, el cual incluye a los
medios propiamente comunitarios.
2. Reconocimiento y promocin
El reconocimiento y diferenciacin de los medios comunitarios en legislacin nacional de
radiodifusin tiene como objetivo garantizar el derecho a la informacin, a la
comunicacin y a la libertad de expresin, asegurar la diversidad y pluralidad de medios y
promover este sector. Este reconocimiento necesita acompaarse con procedimientos,
condiciones y polticas pblicas de respeto, proteccin y promocin para garantizar su
existencia y desarrollo.
3. Definicin y caractersticas
Las radios y televisoras comunitarias son actores privados que tienen una finalidad social
y se caracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales de diverso tipo sin fines
de lucro. Su caracterstica fundamental es la participacin de la comunidad tanto en la
propiedad del medio, como en la programacin, administracin, operacin, financiamiento
y evaluacin. Se trata de medios independientes y no gubernamentales, que no realizan
proselitismo religioso ni son de propiedad o estn controlados o vinculados a partidos
polticos o empresas comerciales.
4. Objetivos y fines
Los medios comunitarios deben su razn de ser a satisfacer las necesidades de
comunicacin y habilitar el ejercicio del derecho a la informacin y libertad de expresin
de los integrantes de sus comunidades, sean stas territoriales, etnolingsticas o de
intereses. Sus finalidades se relacionan directamente con las de la comunidad a la cual
sirven y representan. Entre otras, sern la promocin del desarrollo social, de los derechos
humanos, de la diversidad cultural y lingstica, de la pluralidad de informaciones y
opiniones, de los valores democrticos, de la satisfaccin de las necesidades de
63

comunicacin social, de la convivencia pacfica y del fortalecimiento de las identidades

culturales y sociales. Son medios pluralistas y por tanto deben permitir y promover el
acceso, dilogo y participacin de la diversidad de movimientos sociales, razas, etnias,
gneros, orientaciones sexuales y religiosas, edades o de cualquier otro tipo, en sus
emisoras.
5. Acceso tecnolgico
Todas las comunidades organizadas y entidades sin fines de lucro tienen derecho a utilizar
cualquier tecnologa de radiodifusin disponible, incluyendo cable y otros vnculos fsicos,
seales satelitales o por cualquiera de las bandas de radio y TV y otros sistemas que
utilicen el espectro radioelctrico, tanto analgicos como digitales. Las caractersticas
tcnicas de la emisora, en el marco de la disponibilidad y planes de gestin del espectro,
dependern nicamente de las necesidades de la comunidad que sirve y de la propuesta
comunicacional de la emisora.
6. Acceso universal
Todas las comunidades organizadas y entidades sin fines de lucro, sean de carcter
territorial, etnolingstico o de intereses, estn ubicadas en zonas rurales o urbanas, tienen
derecho a fundar emisoras de radio y TV. Esto implica que no deben haber lmites
arbitrarios y preestablecidos referidos a: reas geogrficas de servicio, cobertura,
potencia o nmero de estaciones en una localidad particular, regin o pas, excepto
restricciones razonables debido a una limitada disponibilidad de frecuencias o la
necesidad de impedir la concentracin en la propiedad de medios.
7. Reservas de espectro
Los planes de gestin del espectro deben incluir una reserva equitativa en todas las bandas
de radiodifusin, respecto a los otros sectores o modalidades de radiodifusin, para el
acceso de medios comunitarios y otros no comerciales como forma de garantizar su
existencia. Este principio es extensivo a las nuevas asignaciones de espectro para emisoras
digitales.
8. Autoridades competentes
El otorgamiento de licencias, las asignaciones de frecuencias y otros aspectos del
funcionamiento del servicio de radiodifusin comunitaria debern ser regulados por
organismos estatales independientes del gobierno, as como de grupos econmicos y
empresariales. Se debe garantizar una efectiva participacin de la sociedad civil en los
procesos de toma de decisiones. El debido proceso y la posibilidad de recurrir sus
decisiones son garantas necesarias en un Estado de Derecho.
9. Procedimiento para licencias y asignaciones
El principio general para la asignacin de frecuencias y el otorgamiento de licencias para
su uso debe ser el concurso abierto, transparente y pblico, y debe incluir mecanismos de
64

participacin pblica, tales como las audiencias pblicas. Los concursos podrn estar
diferenciados segn los sectores de radiodifusin, a travs de procedimientos y criterios
especficos, y debern tomar en consideracin la naturaleza y las particularidades del
sector de los medios comunitarios para garantizarles una participacin efectiva y no
discriminatoria. El procedimiento podr comenzar por iniciativa estatal o como respuesta
a solicitudes de actores interesados, siempre que existan frecuencias disponibles, y debe
tener una duracin razonable.
10. Requisitos y condiciones no discriminatorias
Los requisitos administrativos, econmicos y tcnicos exigidos a las comunidades
organizadas y entidades sin fines de lucro interesadas en fundar medios comunitarios
deben ser los estrictamente necesarios para garantizar su funcionamiento y el ms pleno
ejercicio de sus derechos. Las condiciones de las licencias no podrn ser discriminatorias
y debern ser compatibles con los principios anteriores. Estas condiciones, as como los
criterios y mecanismos de evaluacin y los cronogramas del proceso, deberan estar
establecidas en la normativa en forma clara y sern ampliamente divulgadas antes del
inicio del procedimiento.
11. Criterios de evaluacin
Cuando sea necesaria una seleccin entre varios interesados, los criterios de evaluacin
debern ser diferenciados segn las diversas modalidades de radiodifusin. En el caso de
los medios comunitarios se calificarn prioritariamente la pertinencia del proyecto
comunicacional, social y cultural, la participacin de la comunidad en la emisora, los
antecedentes de trabajo comunitario de la organizacin interesada y el aporte que har la
emisora a la diversidad en el rea de cobertura. La capacidad econmica no debe ser un
criterio de evaluacin, aunque puede haber exigencias econmicas razonables para
garantizar la sustentabilidad de la emisora.
12. Financiamiento
Los medios comunitarios tienen derecho a asegurar su sustentabilidad econmica,
independencia y desarrollo, a travs de recursos obtenidos mediante donaciones,
auspicios, patrocinios, publicidad comercial y oficial y otros legtimos. Todos ellos
debern ser reinvertidos ntegramente en el funcionamiento de la emisora para el
cumplimiento de sus objetivos y fines. Cualquier lmite en el tiempo o cantidad de
publicidad debe ser razonable y no discriminatorio. Los medios deben rendir cuentas de
forma peridica a la comunidad a la que representan haciendo transparente y pblico el
manejo de sus recursos.
13. Recursos pblicos
La existencia de fondos pblicos con recursos suficientes debera estar disponible para
asegurar el desarrollo del sector de medios comunitarios. Es deseable que existan polticas
pblicas que exoneren o reduzcan el pago de tasas e impuestos, incluido el uso de espectro,
para adecuarlos a las caractersticas y finalidad pblica de estas emisoras.
65

14. Inclusin digital

La superacin de la brecha digital y la inclusin de todos los sectores a la Sociedad de la
Informacin y el Conocimiento, exige que los Estados adopten mecanismos para garantizar
el acceso y migracin de los medios comunitarios a las nuevas tecnologas. Los retos que
plantean la convergencia de medios y la digitalizacin de los soportes analgicos deben
enfrentarse en un entorno de adaptabilidad tecnolgica y regulatoria, transparencia y
equidad.
Expresando su acuerdo sobre estos principios, la sala en plena hizo notar que la experiencia
boliviana hace ver que no todas las radios son gestionadas por las organizaciones sino que
en la gran mayora est gestionada por personas naturales o individuales, pero que sin
embargo se rigen por la comunidad, que son avaladas por sus principales actores sociales
desenvolviendo sus acciones desde un enfoque comunitario de beneficio a la diversidad,
pluralidad de las comunidades.
3. Aspectos que debe contener una norma para los medios comunitarios
Reparto equitativo e igualitario del espectro radioelctrico. Establecer el 40% del
espectro radioelctrico para los medios comunitarios, en todas las bandas, en todas
las localidades y sin limitacin de potencia ni de pblico. Las convocatorias para las
licitaciones de las frecuencias, deben ser diferentes entre los medios privados
comerciales y medios comunitarios.
Que los medios comunitarios estn exentos del pago de impuestos.
Que los impuestos que devienen de los medios comerciales, sean destinados para el
fortalecimiento de los medios comunitarios.
Que no se restrinja a los medios comunitarios el acceso a la publicidad y
propaganda.
Que los sujetos colectivos o personas naturales, puedan tener derecho a la propiedad
de uno o ms medios comunitarios en cuanto tengan el aval de la comunidad.
Establecer el tiempo de uso de la licencia por 20 aos, prorrogables por otros 10
aos previa evaluacin de la comunidad o medio en el que el medio comunitario se
desenvuelve.
Que en las fronteras del pas, o contextos vulnerables, las licencias a los medios
comunitarios sean otorgadas de manera directa obviando concursos.
La norma debe establecer claramente que los medios comunitarios deben difundir
un lenguaje no sexista y con enfoque de gnero.
La produccin debe ser 70 % local, la msica que se difunda debe ser 50% nacional.
La difusin bajo la conexin en red debe ser slo del 30%.
66

La publicidad oficial debe llegar a todos los medios de manera igualitaria.

Establecer una defensora del pblico en todos los niveles territoriales
Establecer un Consejo o Comit macro que realice seguimiento al cumplimiento de
la norma comunicacional, con amplia participacin no slo de los gremios de
comunicadoras/es, periodistas o de AMARC sino de la sociedad civil
4. Sugerencias de acciones a seguir
Continuar profundizando estos aspectos en las regiones, para que AMARC pueda contar
con una propuesta consensuada y se adelante a los hechos. Realizar alianzas con sectores
afines para consensuar propuesta. Participar en plataformas de discusin sobre la norma.
Buscar apoyo en AMARC ALC para realizar un efectivo plan de incidencia en el pas.

67

FORTALECIMIENTO DE
AMARC BOLIVIA

68

Aprobacin de Estatutos de AMARC Bolivia

Al finalizar la segunda jornada, dando cumplimiento al temario del Encuentro, se procedi
a considerar si el evento instalaba o no la Asamblea Extraordinaria de AMARC para tratar
el nico punto de la aprobacin o no de sus estatutos. Antes de esta consideracin se
solicit establecer la existencia del qurum respectivo tomando en cuenta a las emisoras
que podan participar con derecho a voz y voto, realizado este recuento y ver que se
contaba con el qurum requerido, se instal la Asamblea con el siguiente orden del da:
1. Control de asistencia
2. Consideracin respecto a la aprobacin de los estatutos de AMARC Bolivia
3. Varios
Aprobado el orden del da se cumpli con el primer punto, luego se procedi a considerar el
segundo punto.
La Mesa Nacional de AMARC Bolivia, pidi sugerencias respecto a la metodologa a
seguir para la aprobacin de este instrumento, por lo que varias asociadas que pidieron la
palabra propusieron no revisar ms los estatutos pues stos haban sido revisados con
mucha anterioridad y que lo que corresponda era su aprobacin por unanimidad.
La Mesa Nacional, para constatar el acuerdo unnime sobre los estatutos realiz una
pregunta a la Asamblea, si exista por parte de alguien alguna observacin a los estatutos,
siendo que nadie expres su observacin o inconformidad se procedi a aprobar los mismos
por unanimidad levantando los brazos en seal de aprobacin, este acto fue realizado y de
esa forma los estatutos fueron aprobados por unanimidad y con aplausos.
La Mesa Nacional recomend a los participantes firmar en las respectivas actas de
aprobacin para los trmites respectivos.
En el punto varios, tanto los miembros de la Mesa Nacional de AMARC Bolivia, as
como las asociadas, expresaron su satisfaccin por la aprobacin de los estatutos
calificndola de un hecho histrico.
No habiendo ms puntos a tratar, finaliz la Asamblea entre aplausos, vivas y abrazos.

Plan de participacin en la 10 Asamblea Mundial de AMARC

Para finalizar el evento, se abord el tema de la participacin de AMARC Bolivia en la
dcima Asamblea de AMARC mundial a realizarse en la Ciudad de La Plata Argentina
del 8 al 13 de noviembre de esta gestin.
La Mesa Nacional inform que se hacen todos los esfuerzos para lograr abaratar los costos
que representan el viaje y estada al pas de la Argentina, pero que como se qued en el
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ltimo encuentro de AMARC Bolivia realizado en la localidad de Huatajata- La Paz, se

vea que era importante participar en este evento por una serie de razones que en dicho
encuentro fue ampliamente analizado.
Bajo este contexto, en el encuentro de Cochabamba, las asociadas de AMARC Bolivia
establece que sern 34 asociadas las que la represente en dicha Asamblea.
Esta representacin estar encargada de presentar stands con la produccin de los medios
comunitarios de Bolivia. Asimismo deber coordinar con los organizadores de la asamblea
de AMARC Mundial para poder insertar en las distintas mesas talleres temas como
racismo en los medios de comunicacin, la historia de las radios comunitarias en Bolivia, y
otros que importa sean conocidos por los otros pases y que contribuyan a la discusin y
anlisis democratizadora de los medios de comunicacin.
La delegacin, tambin deber preocuparse por presentar aspectos que hacen a las
manifestaciones culturales de nuestro pas como danzas y otros.
Realizadas estas recomendaciones, el encuentro de AMARC Bolivia en Cochabamba fue
clausurada con bastante emotividad y satisfaccin.

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ANEXO
FOTOS

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