INDICE

PGINA
1. Definicin
. 2
2. Marco
constitucional
3
3. Funciones
. 4
3.1 Nivel
nacional
.... 4
3.2 Nivel
departamental..
7
3.3 Nivel
local
.. 8
4. Ministerio de desarrollo sostenible y
planificacin. 8
5. Gobernaciones
... 9
5.1 Vice ministerio de planificacin y
coordinacin 9
5.2 Vice ministerio de inversin pblica financiamiento
exterior 9
5.3 Vice ministerio de planificacin estratgica del
estado.. 10
6. Planificacin
ambiental
. 10
6.1 Evaluacin de impacto ambiental (E.I.A)
10

GESTION AMBIENTAL

Pgina 1

7. Aspectos
ambientales
. 12
8. Los recursos
naturales
14
9. Recursos
renovables
15
10.
El
agua
.. 16
11.
la
atmosfera
.. 16
12.
El
suelo
. 17
13.
Bosques y las tierras
forestales 17
14.
Flora y
fauna
. 18
15.
reas
protegidas
19
16.
Recursos naturales no
renovables 21
17.
Infracciones
administrativas
. 22
18.
Delitos
ambientales
23

GESTION AMBIENTAL

Pgina 2

19.

BIBLIOGRAFIA

25

LA GESTION AMBIENTAL
La Gestin Ambiental. Efran Prez citando a Braes, Ral dice la
gestin ambiental es entendida en la actualidad como "el conjunto de
actividades humanas encaminadas a procurar la ordenacin del medio
ambiente y contribuir al establecimiento de un modelo de desarrollo
sustentable". Este es un enfoque suficientemente amplio de la gestin
ambiental e incluye todas las actividades humanas, sean del Estado o de
la sociedad conducentes al desarrollo sustentable. Al referirnos a la
gestin pblica ambiental forzosamente cabe restringir esta amplia
definicin, limitndola a la accin estatal, sin perjuicio de reconocer la
trascendencia de la actividades privadas.
1. DEFINICION
De esta forma se llega a la definicin de gestin pblica ambiental como
el conjunto de actividades de las instituciones pblicas o privadas
conducentes a ejecutar las polticas del desarrollo sustentable. Esto se
desarrolla dentro del concepto de que, en general, las polticas, el
control, el seguimiento y sancin de la gestin ambiental corresponden
primordialmente al Estado y sus instituciones. Por otra parte, las
instituciones privadas participan en forma creciente en todos los
componentes de la gestin pblica ambiental, principalmente a nivel de
administracin y manejo ambientales, pero tambin en reas que se han
considerado anteriormente potestativas exclusivamente del Estado,
como las polticas pblicas, en las que se intensifica el papel de las
consultas y audiencias pblicas.
GESTION AMBIENTAL

Pgina 3

Para Carlos Andaluz Westreicher la gestin ambiental es el conjunto de

acciones,

polticas,

regulaciones,

principios

la

institucionalidad,

diseadas y ejecutadas por el Estado con participacin de la sociedad

civil y el sector privado, para lograr una ordenacin sostenible del
ambiente, como presupuesto bsico para aspirar a un desarrollo
sostenible del pas y a un ambiente sano.
Tales actividades son realizadas fundamentalmente desde el Estado, a
quien

siempre

corresponde

la

iniciativa

institucional,

pero

debe

involucrar tambin a la sociedad en su conjunto. Efectivamente, si bien

compete al Estado la determinacin de la gestin ambiental, hoy es
cada vez ms aceptado que la ciudadana y el sector empresarial no
pueden estar excluidos de la formulacin, aplicacin y evaluacin de la
misma. Son los actores sociales quienes, con sus conductas, harn que
la gestin ambiental sea exitosa o no; de ah que para asegurar su
eficiencia y eficacia el Estado deba promover la participacin de estos
actores.
2. MARCO INSTITUCIONAL
ARTCULO 6.- Crase la Secretara Nacional del Medio Ambiente
(SENMA) dependiente de la Presidencia de la Repblica como organismo
encargado de la gestin ambiental. El Secretario Nacional del Medio
Ambiente tendr el Rango de Ministro de Estado, ser designado por el
Presidente de la Repblica y concurrir al Consejo de Ministros.
Pero por Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 Estructura
Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional se eleva a
rango de Viceministerio la Secretaria del Medio ambiente.
Pasado un ao otro Decreto Supremo N 0429 del 10 de febrero de 2010
vuelve a modificar la estructura organizativa del rgano ejecutivo en su
siguiente artculo:

GESTION AMBIENTAL

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ARTCULO 6.- (Modificaciones A La Estructura Del Ministerio De Medio

Ambiente Y Agua).
- MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA.
- Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
- Viceministerio De Recursos Hdricos Y Riego.
- Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y
de Gestin y
Desarrollo Forestal.
Las atribuciones (DS N 29894 Art. 98) del Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos entre otros son:
Formular proyectos para el aprovechamiento sustentable de los
Recursos Naturales56 y la biodiversidad a travs del biocomercio
adems de la proteccin y conservacin y uso sostenible del medio
ambiente.
Ejercer funciones de Autoridad Ambiental Competente Nacional
(AACN).
Proteger los conocimientos tradicionales.
El

biocomercio

es

la

actividad

de

recoleccin,

produccin,

transformacin y comercializacin de productos y servicios derivados de

la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social
y econmica.
En Bolivia esos productos derivados de la biodiversidad nativa son por
ejemplo:
La castaa, el cusi (derivados de almendras y nueces),
La cochinilla y el achiote (colorantes),
El yacar, el taitet y la vicua (fauna silvestre),
El copoas, el cacao, (frutas nativas),
la quinua, el amaranto, el tarhui (granos nativos),
La maca, la sangre de grado, la ua de gato (plantas medicinales),
La jatata, la jipijapa, el bamb (productos para artesana),
El palmito (alimentos).
GESTION AMBIENTAL

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En Bolivia las exportaciones de estos productos subieron desde 43

millones de dlares americanos el ao 2003 a 110 millones de dlares
americanos

el

ao

2008.

Aunque

las

empresas

exportadoras

comunitarias campesinas solo es el 1% del total de las empresas

dedicadas al bio comercio.
3. FUNCIONES
3.1 NIVEL NACIONAL
MINISTRA
(O)
DE MEDIO AMBIENTE
Y AGUA

GEBINE TE DE
DESPACHO

DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS
JURDICOS

ASESO RIA DE
DESPA CHO

DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS

UNIDAD DE
AUDITORA
UNIDAD DE
COMU
NI CACIN

DIRECCIN GENERAL
DE
PLANIFICACIN

UNIDAD DE
TRANSPA RENCIA

VICEMI
NISTERIO
DE AGUAPOTABLE
Y SANEA
M. BSICO

DIRECCIN GENERAL
DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
SANITARIO

DIRECCINGENERAL
DE GESTIN
INTEGRA
L DE
RESIDUOS LIDOS
S

VICEMINISTE
RIO DE MEDIO
AMBIENTE
,
BIODIVERSID
AD, CAMBIOS
CLIMTICOS
Y GESTIN Y
DESARROLL
O FORESTAL

VICEMINISTERIO
DE REC
. HDRICOS
Y RIEGO

DIRECCIN GENERAL
DE CUENCAS Y
RECURSOS HDRICOS

DIRECCIN GENERAL
DE RIEGO

DIRECCIN GENERAL
DE BIODIVERSIDAD Y
REAS PROTEGIDAS

DIRECCIN GENERAL
DE MEDIO AMBIENTE
Y CAMBIOS
CLIMTICOS

DIRECCIN GENERAL
DE GESTIN Y
DESARROLLO
FORESTAL

3.1.1 MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Autoridad: Moreira Lpez Mara Alexandra

a) Formular conjuntamente el Ministerio de Planificacin del Desarrollo,

el Ministerio de Desarrollo Agropecuario Rural y Tierras las polticas de
planificacin estratgica para el uso sustentable de los recursos
naturales, y conservacin del medio ambiente articulndolas con los
procesos productivos y el desarrollo social y tecnolgico, en coordinacin
con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, el Ministerio de Minera y
Metalurgia y otros que correspondan.
b) Formular polticas y normas, establecer y estructurar mecanismos
para la conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad,
GESTION AMBIENTAL

Pgina 6

agua, conservacin y proteccin del medio ambiente, as como formular

polticas

sobre

biocomercio,

prevencin

control

de

riesgos,

contaminacin hdrica, atmosfrica

c) Conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional
de reas Protegidas as como formular e implementar polticas para
reas protegidas, corredores de biodiversidad y ecosistemas prioritarios,
impulsando el desarrollo sustentable de las poblaciones vinculadas a las
mismas, y normar e implementar la gestin compartida en sujecin a las
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinas respetando el objetivo de creacin de las reas
protegidas para su aplicacin en reas que tengan sobre posicin con
territorios indgenas originarios campesinos.
d) Presidir las comisiones binacionales, mixtas e intersectoriales,
bilaterales y multilaterales, en coordinacin con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, relacionadas con la temtica de recursos hdricos,
biodiversidad, medio ambiente y cambios climticos y asumir la
representacin del pas como Responsable ante la Conferencia de las
Partes de la Convencin de Cambio Climtico y ante la Agenda
Ambiental Andina de la Comunidad Andina de Naciones CAN y otras
instancias internacionales competentes.

3.1.2 VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD,

CAMBIOS CLIMTICO
Y DE GESTION Y DESARROLLO FORESTAL
Autoridad: Rodrguez Camara Gonzalo
a) Fomentar la gestin y custodia de los recursos de vida silvestre de los
pueblos y comunidades indgenas, en coordinacin con los mismos.

GESTION AMBIENTAL

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b) Formular y ejecutar polticas y normas para la proteccin y

preservacin de la vida silvestre, reglamentar la caza y comercializacin
de productos y sus derivados.
c) Normar, prevenir y controlar la contaminacin de agroqumicos y
desechos industriales.
d) Promover la conservacin y recuperacin de especies, germoplasma
forestal y otros relativos a la biodiversidad y del medio ambiente.
e) Ejercer tuicin, control, supervisin orgnica y administrativa del
Servicio Nacional de reas Protegidas y otras entidades en el rea de su
competencia.

3.1.3 DIRECCIN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIOS

CLIMTICOS
Autoridad: Salvatierra Iwanami Francisco
a) Evaluar denuncias y proponer sanciones por incumplimiento de la
normativa ambiental y/o daos causados al medio ambiente.
b) Ejecutar los planes, programas diseados y aprobados por el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el rgano Ejecutivo.
c) Coordinar con los directores generales del Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo
Forestal las actividades que sean necesarias para el desarrollo de sus
funciones
d) Reemplazar interinamente al Viceministro cuando viaje al exterior,
est impedido o renuncie, mediante resolucin correspondiente.

3.1.4 UNIDAD GESTIN AMBIENTAL

GESTION AMBIENTAL

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a) Evaluar, aprobar o rechazar las Fichas Ambientales, Estudios de

Evaluacin de Impacto Ambiental, Programa de Prevencin y Mitigacin
y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental y Manifiestos Ambientales.
b) Aprobar, rechazar o pedir complementaciones de los informes
emitidos por los Organismos Sectoriales Competentes y las instancias
ambientes dependientes del Prefecto, concernientes a FAs, PPM+PASA y
MAs.
c) Determinar la categora de Evaluacin de Impacto Ambiental de
acuerdo a la evaluacin de la Ficha Ambiental.
d)

Coordinar

con

los

Organismos

Sectoriales

Competentes,

las

Prefecturas del Departamento y los Gobiernos Municipales el desarrollo

de la Gestin Ambiental.
e) Determinar si corresponde expedir, negar o suspender la Declaratoria
de Impacto Ambiental, Declaratoria de Adecuacin Ambiental y los
Certificados de Dispensacin.
f) Determinar si corresponde homologar las licencias ambientales
provenientes desde las Direcciones Secretarias Departamentales de
Recursos Naturales y Medio Ambiente de Prefecturas.

3.2 NIVEL DEPARTAMENTAL

3.2.1 GOBERNADOR
Mxima Autoridad Poltica Administrativa del Departamento.
3.2.2 SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
Promover

la

preservacin,

conservacin,

proteccin,

manejo

aprovechamiento sostenible e integral de los recursos naturales y la

calidad

ambiental

para

un

crecimiento

equitativo

incluyente,

encarando medidas eficientes de mitigacin y adaptacin a los efectos

del cambio climtico, para mejorar la calidad de vida de los habitantes
en el Departamento, a travs de una gestin adecuada con educacin
ambiental.
GESTION AMBIENTAL

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3.2.3 NIVEL EJECUTIVO Y OPERATIVO

Ejecutar las polticas y directrices marcadas por el Director.

3.3 NIVEL LOCAL

3.3.1 HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL
Mxima Autoridad Poltica Administrativa de su municipio.
3.3.2 SECRETARIA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE
a) dar cumplimiento a las polticas ambientales de carcter nacional y
departamental;
b) formular el Plan de Accin Ambiental Municipal bajo los lineamientos y
polticas nacionales y departamentales;
c) revisar la Ficha Ambiental y emitir informe sobre la categora de EEIA
de los proyectos, obras o actividades de su competencia reconocida por
ley, de acuerdo con lo dispuesto en el RPCA.
3.3.3 UNIDADES OPERATIVAS
a) revisar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y Manifiestos
Ambientales y elevar informe al gobernador para que emita, si es
pertinente, la DIA o la DAA, respectivamente, de acuerdo con lo
dispuesto por el RPCA;
b) ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las
actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente y los
recursos naturales.
4. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION
Autoridad: Rene Gonzalo Orellana Halkyer
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, antes Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, constituida por la Ley de
Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) N 3351 de febrero de 2006,
tiene

la

misin

GESTION AMBIENTAL

de

proyectar

los

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lineamientos

de

las

polticas

gubernamentales que orienten a construir una sociedad y un Estado en

el que los bolivianos y bolivianas vivamos bien.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo- De acuerdo a los
mandatos de la Constitucin Poltica del Estado y el Decreto Supremo N
29894, de Organizacin del rgano Ejecutivo tiene la responsabilidad de
conducir el desarrollo planificado del pas, y por tanto de dirigir los
procesos de planificacin y asignacin de recursos.
El MPD cumple su mandato a travs de la formulacin de polticas de
planificacin,

de

ordenamiento

territorial

intersectoriales

principalmente en el mbito econmico y social; formula planes de

desarrollo, instrumentos metodolgicos y programacin presupuestaria.
Realiza la gestin y canalizacin de financiamiento externo y asigna
recursos para la inversin pblica.
Asimismo, asesora y acompaa en los procesos de elaboracin,
seguimiento y evaluacin de planes, programas y proyectos de
desarrollo, difunde y socializa los planes, metodologas, normas y
reglamentos.
5. GOBERNACIONES
5.1-VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN
Autoridad: Diego Pacheco Balanza
Ejerce las funciones de autoridad superior y administra el Sistema de
Planificacin

Integral

del

Estado,

incorporando

el

ordenamiento

Territorial y la Gestin de Riesgos de Desastres, as como el Sistema de

Informacin

Correspondiente

velando

por

la

participacin

incorporacin en los diferentes procesos de planificacin de la sociedad

civil organizada.

GESTION AMBIENTAL

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5.2-VICEMINISTERIO DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO

EXTERNO
Autoridad: Harley Rodrguez Tllez
El Vice ministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE)
es

la

Autoridad

Superior

del

Sistema

Estatal

de

Inversin

Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D), tiene entre sus atribuciones:

disear las polticas de inversin y financiamiento para el desarrollo,
desarrollar

establecer

los

instrumentos

normativos

tcnicos

metodolgicos del SEIF-D, realizar el seguimiento y evaluacin del

Presupuesto de Inversin Pblica, as como de los convenios de
financiamiento externo y administrar los Sistemas de Informacin de
Inversin Pblica y Financiamiento Externo.

5.3-VICEMINISTERIO

DE

PLANIFICACIN

ESTRATGICA

DEL

ESTADO
Autoridad: Myragliha Giles Castillo
En el marco del modelo econmico plural disea polticas e instrumentos
para el fortalecimiento de las empresas pblicas y su articulacin con las
formas de organizacin econmica privada, social, cooperativa y
comunitaria.

Desarrolla

procesos

normativos

orientados

al

fortalecimiento de la gestin empresarial pblica y al abastecimiento de

mecanismos, incentivos y condiciones para la promocin de la inversin
boliviana y extranjera pblica y privada en el pas.
Hacia una Poltica Nacional Ambiental: La Planificacin Ambiental est
concretizndose
6. PLANIFICACION AMBIENTAL

GESTION AMBIENTAL

Pgina 12

Proceso racional de toma de decisiones en el que intervienen los datos

del medio ambiente. El proceso mediante el cual se intenta concretar,
con respecto al sistema ambiental, sujeto del manejo, aquellas
aspiraciones definidas como positivas por el sistema de valores ms
representativo de los intereses de la poblacin afectada, con las
intervenciones que se llevan a cabo en el sistema ecolgico que integran
la poblacin en cuestin y su correspondiente sistema ambiental.
Bolivia - Planificacin y gestin del medio ambiente
El informe es un trabajo tcnico colectivo, interdisciplinario y compartido
que se inici cuando se cre el Departamento Nacional de Medio
Ambiente del Gobierno de Bolivia. El marco general de este informe se
basa en el anlisis de todas las actividades a nivel nacional, sectorial y
regional que se consideran cuestiones ambientales de alcance nacional.
Ms

especficamente,

el

informe

se

centra

en

las

polticas

instrumentos que tienen en cuenta la poltica ambiental de Bolivia y las

actividades de evaluacin de los efectos ambientales.
E.I.A.
La sigla significa Evaluacin de Impactos Ambientales, y es y ser
cada da que pasa ms importante para la aprobacin de actividades
comunales, empresariales, de infraestructura, en fin cualquier actividad
que tiene repercusiones ambientales. Es nada arriesgo so predecir que
financiamiento externo recibirn slo aquellos proyectos que cuentan
con una E.I.A. favorable; es no ms una E.I.A. resumida cuando el Banco
Mundial asegura que la actividad forestal no ocasiona deforestacin en
el

pas

Nuestros

proyectos

regionales

orientados

hacia

una

diversificacin deben dar gran nfasis a los impactos socio econmicos

y ambientales. En el contexto internacional la E.I.A. significa una
poderosa palanca en manos de los financiadores, con la cual pueden
tericamente imponer su punto de vista en el peor de los casos podr
GESTION AMBIENTAL

Pgina 13

conllevar a un eco-imperialismo. Para superar la crisis que atraviesa

nuestra regin debemos elaborar y presentar proyectos compatibles con
las normas que se estn concretizando. Prevale cimiento de la voluntad
poltica del pueblo. Dentro del marco metodolgico la gran atencin que
prestaron los dirigentes de la poltica nacional ambiental al taller, en su
afn de captar la voluntad mayoritaria de la sociedad pluralista
conformada como en todos partes del mundo por grupos con intereses
no siempre compatibles : El Secretario Nacional del Medio Ambiente en
rango de Ministro, Gerardo Aguirre, y el Director Nacional de Polticas
Ambientales, Jorge Corts, con varios directores que conforman la
sociedad boliviana, cuando los participantes del taller expresaron las
pretensiones del grupo de presin
De acuerdo al artculo 38 del reglamento general de gestin ambiental:
se considera base de la planificacin ambiental los siguientes aspectos:
I planes:
- Plan general de desarrollo econmico y social.
- Plan nacional de ordenamiento
- Plan de accin ambiental nacional
- Plan de desarrollo departamental y municipal
- Planes departamentales del uso del suelo y de la tierra
II sistemas
- Sistema Nacional de Planificacin
- Sistema nacional de informacin ambiental
- Sistema de evaluacin de impacto ambiental
- Sistema de control de calidad ambiental
GESTION AMBIENTAL

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- Sistema nacional de reas protegidas

7.- ASPECTOS AMBIENTALES

Aspectos ambientales en la CPE, comparando la constitucin
vigente y la antigua
CPE anterior
1. Reconoca el derecho a gozar de un medio ambiente sano,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para su bienestar de la
sociedad, as como el resguardo los derechos de las generaciones
futuras. (Art. 7, inciso m), agregado por Ley N 2410 del 8 de agosto,
2002).
2.

Pretenda

consolidar

el

desarrollo

del

pas

por

medio

del

aprovechamiento de los recursos naturales, precautelando, en el caso de

los recursos naturales renovables, su conservacin e incremento. (Art.
170, agregado el2 de febrero de 1967).
CPE actual
1. Reconoce el derecho que tienen todas las personas a un medio
ambiente saludable, protegido y equilibrado, en el marco del desarrollo
sustentable.(Art. 33).
2. Establece acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente,
las cuales podrn ser ejercidas por personas a ttulo personal o en
representacin de una colectividad, sin perjuicio de la obligacin de las
instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el
medio ambiente. (Art. 34).
3. Estipula que es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger
y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la
biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente. (Art.
342).

GESTION AMBIENTAL

Pgina 15

4. Reconoce el derecho de la poblacin a participar en la gestin

ambiental, adems de ser consultado e informado previamente sobre
decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. (Art.
343).
5. Estipula que el patrimonio natural del Estado es de inters pblico y
de carcter estratgico para su desarrollo sustentable, siendo una
atribucin exclusiva del Estado su conservacin y aprovechamiento en
beneficio de la sociedad. (Art. 346).
6. Determina que el Estado y la sociedad promovern la mitigacin de
los efectos nocivos al medio ambiente.
7. Declara la responsabilidad por los daos ambientales histricos y la
imprescriptibilidad de los delitos ambientales (Art. 347).
8. Determina que los recursos naturales son de propiedad y dominio
directo,

indivisible

imprescriptible

del

pueblo

boliviano,

constituyndose estos en los minerales, los hidrocarburos, el agua, el

aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
electromagntico

todos

aquellos

elementos

fuerzas

fsicas

susceptibles de aprovechamiento, los cules son de carcter estratgico

y de inters pblico para el desarrollo del pas. (Art. 348 - 349).
9. Establece que el Estado, asumir el control y la direccin sobre la
exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin
de los recursos naturales estratgicos a travs de entidades pblicas,
cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a
empresas privadas y constituir empresas mixtas.
10. Determina que la gestin y administracin de los recursos naturales
se realizar garantizando el control y la participacin social en el diseo
delas polticas sectoriales. (Art. 351).
11. Estipula que la explotacin de recursos naturales en determinado
territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada,
convocada por el Estado, que ser libre, previa e informada. (Art. 352).

GESTION AMBIENTAL

Pgina 16

12. Determina que los derechos de uso y aprovechamiento sobre los

recursos naturales debern sujetarse a lo establecido en la Constitucin
y la ley, sujetos a control peridico del cumplimiento de las regulaciones
tcnicas, econmicas y ambientales. (Art. 358).
13. Determina que el agua constituye un derecho fundamentalsimo
para la vida, en el marco de la soberana del pueblo, debiendo el Estado
promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios de
solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y
sustentabilidad.
14. Seala que los recursos cumplen una funcin social, cultural y
ambiental y que no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto
ellos como sus servicios no sern concesionados y estn sujetos a un
rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley. (Art.
373).
15. Estipula que el Estado proteger y garantizar el uso prioritario del
aguapara la vida, debiendo gestionar, regular, proteger y planificar el
uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin
social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes.
16. Seala que el Estado reconocer, respetar y proteger los usos y
costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las
organizaciones indgena originaria campesinas sobre el derecho, el
manejo y la gestin sustentable del agua. (Art. 374).
8-LOS RECURSOS NATURALES
Qu son los recursos naturales?
Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que
el hombre puede utilizar y aprovechar.
Estos recursos naturales representan, adems, fuentes de riqueza para
la explotacin econmica.

GESTION AMBIENTAL

Pgina 17

Por ejemplo: Los minerales, el suelo, los animales y las plantas

constituyen

recursos

naturales

que

el

hombre

puede

utilizar

directamente como fuentes para esta explotacin.

Clasificacin
Existen varios mtodos de categorizacin de los recursos naturales;
estos incluyen fuente de origen, etapa de desarrollo y por su
renovabilidad. Sobre la base de origen, los recursos se pueden dividir en:

Biticos
Abiticos
Recursos Potenciales
Recursos Actuales
Recursos de Reserva
Recursos renovables
Recursos no renovables

Entre los ms importantes podemos definir:

Recursos Biticos -Son los que nos brinda la naturaleza, los cuales el
hombre utiliza, para producir bienes y servicios, y que se regeneran por
la ley natural, siempre y cuando se exploten de manera racional.
Ejemplo: las plantas y animales y sus productos. Los combustibles fsiles
(carbn y petrleo) tambin se consideran recursos biticos ya que
derivan por descomposicin y modificacin de materia orgnica.
Recursos Abiticos- Los que no se derivan de materia orgnica, como
el suelo, el agua, el aire y minerales metlicos.

9.-RECURSOS RENOVABLES
Son aquellos que se reponen naturalmente. Constituyen recursos
renovables

siempre

que exista

una

verdadera

preocupacin

por

explotarlos en forma tal que se permita su regeneracin natural o

inducida. Los recursos desde una perspectiva de uso humano se
clasifican como renovables slo mientras la tasa de reposicin o
recuperacin sea superior a la de la tasa de consumo.
GESTION AMBIENTAL

Pgina 18

 El Agua
La Atmsfera
El Suelo
Los Recursos Marinos
La Flora y la Fauna
Recursos minerales
10. EL AGUA
El agua, al mismo tiempo que constituye el lquido ms abundante en la
Tierra, representa el recurso natural ms importante y la base de toda
forma de vida.
En nuestro planeta las aguas ocupan una alta proporcin en relacin con
las tierras emergidas, y se presentan en diferentes formas:
Mares y ocanos: Contienen una alta concentracin de sales y
llegan a cubrir un 71% de la superficie terrestre.
Aguas superficiales: Comprenden ros, lagunas y lagos.
Aguas del subsuelo: Tambin llamadas aguas subterrneas, por
fluir por debajo de la superficie terrestre.
11. LA ATMSFERA
La atmsfera es una capa gaseosa que rodea el globo terrqueo. Es
transparente e impalpable, y no resulta fcil sealar exactamente su
espesor, ya que no posee una superficie superior definida que la limite,
sino que se va haciendo menos densa a medida que aumenta la altura,
hasta ser imperceptible.
La atmsfera est formada por varias capas concntricas:
Las

capas

bajas:

No

mantienen

una

altura

constante,

se

denomina troposfera y estratosfera.

las capas altas: a las que se da el nombre de ionosfera y exosfera.
GESTION AMBIENTAL

Pgina 19

Todas las formas de contaminacin del aire son producto de fuentes muy
variadas que pueden ser estacionarias o mviles:
*Estacionarias: Industrias, construccin, demolicin, quemas.
*Mviles: Transporte.
La contaminacin influye directamente sobre la salud del hombre y en el
deterioro de sus recursos naturales.
12. EL SUELO
Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el
suelo, ya que en l crecen y se desarrollan las plantas, tanto las
silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al hombre y
los animales.
La formacin de los suelos depende de un largo y complejo proceso de
descomposicin de las rocas, en el cual intervienen factores fsicos,
qumicos y biolgicos. La interaccin de estos, como factores ecolgicos,
provoca la desintegracin de los minerales que, unidos a los restos de
animales y plantas en forma de materia orgnica, originan el suelo.
La presencia de distintos tipos de minerales, las variaciones climticas,
la altura sobre el nivel del mar, la latitud geogrfica y otros factores,
determinan una gran variabilidad de los suelos, la cual se manifiesta en
las caractersticas fsicas y qumicas de estos.
13. LOS BOSQUES Y LAS TIERRAS FORESTALES
Que son las Tierras de Produccin Forestal Permanente?
El Artculo 15 de la Ley Forestal 1700, define como tierras de produccin
forestal permanente aquellas que por sus caractersticas poseen dicha
capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.
TIERRAS DE PRODUCCIN FORESTAL PERMANENTE REGIN
CHAQUEA

GESTION AMBIENTAL

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El gran Chaco Boliviano forma parte del Chaco Boreal y es un complejo

de bosques bajos, matorrales espinosos, sabanas secas y tierras
hmedas en las provincias Cordillera y parte de Chiquitos en el
Departamento de Santa Cruz,

TIERRAS DE PRODUCCIN FORESTAL PERMANENTE VALLES

MESOTRMICOS
El territorio de los Valles Mesotrmicos fisiogrficamente se caracteriza
por ser un rea montaosa, donde se evidencian tres zonas agro
ecolgicas bien definidas, el alto (serranas), el Valle y el Sub trpico.
ABT
La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras ABT,
fue creado por Decreto Supremo No. 071 de 09 de abril del 2009, en
sustitucin de la extinta Superintendencia Forestal y Agraria, como
institucin pblica tcnica y operativa, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, independencia administrativa, financiera, legal y
tcnica, supeditadas al Ministerio cabeza de sector. Asumiendo el
control, supervisin y regulacin de los sectores Forestal y Agrario.
Entre otras acciones, la ABT declara funciones de : prevencin, control,
fiscalizacin y prohibicin

de usos inadecuados de los recursos

forestales y suelo.

14. FLORA Y FAUNA

GESTION AMBIENTAL

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La flora y la fauna representan los componentes vivos o biticos de la

naturaleza, los cuales, unidos a los componentes no vivos o abiticos,
como el suelo, el agua, el aire, etc., conforman el medio natural.
De la flora proviene una gran parte de los alimentos y medicamentos,
as como la materia prima para la industria textil, maderera y otras.
A travs del tiempo, el hombre, en su lucha por dominar la naturaleza,
aprendi a usar las plantas y los animales para subsistir; de ellos obtena
alimentos, vestidos y fuego para calentarse. Pero, a medida que las
comunidades fueron creciendo, fueron aumentando de igual modo las
necesidades de alimentos, y, por consiguiente, la utilizacin de la flora y
la fauna se increment hasta niveles muy por encima de las capacidades
de regeneracin de la naturaleza.
15. AREAS PROTEGIDAS

PARQUE NACIONALES
N

NOMBRE

DEPARTAMENT
O

AO DE
CREACION

Carrasco

Cochabamba

1991

Noel
Kempff
Mercado

Santa cruz

1979

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FLORA Y FAUNA
se
encuentran
aproximadamente
600
especies de plantas, Se
han registrado ms de 800
especies de vertebrados
se encuentra el oso de
anteojos, o jucumari , la
taruca o venado andino el
jaguar el gato andino y el
tapir
Con 4.000 especies de
plantas diversas especies
de orqudeas, bromelias,
pasifloras,
heliconias,
arceas y palmeras. 149
especies de mamferos
incluyendo especies como:
jaguar,
puma,
anta,
chancho
de
tropa,
marimono,
venado
y

especies raras

Sajama

Oruro

Toro toro

Tunari

1939

potos

1991

Cochabamba

GESTION AMBIENTAL

1991

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est cubierta por bosques

de Queua (rbol de tres
metros de altura, que
pertenece a la familia de
las rosceas)
Fauna: llamas, alpacas,
vicuas,
quirquinchos,
vizcachas, osos, gatos
andinos, pumas, cndores,
flamencos rosas, chocas
colibres, andes, etc
Esta cantera se consolida
con nuevas especies de
fauna y flora, despus de
la
extincin
de
los
dinosaurios, dando paso a
la era de los primeros
mamferos.
Esta
rea
potosina es conocida por
poseer las cavernas ms
profundas del territorio
nacional.

La regin es tpicamente
montaosa
con
varias
cuencas
y
lagunas
caracterizadas
por
pajonales de ladera y
cinturones de rboles y
arbustos en las reas ms
bajas.

PARQUE NACIONALES Y AREAS NATURALES DE

MANEJO INTEGRADO
6

Amboro

1
0

Santa Cruz

1984

cota pata

La paz

1993

Kaa-Iya
del Gran
Chaco

Santa cruz

1995

Madidi

La paz

1995

IsboroScure

COCHABAMB
A-BENI

1965
1990

GESTION AMBIENTAL

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Una de las regiones de

mayor
diversidad
y
extraordinaria
riqueza
biolgica. En ningn otro
lugar se pueden apreciar
tantos
El
bosque
hmedo
montano
de
yungas,
pasando por medios peri
glaciares, pradera alto
andina
Se
cuenta
con
880
especies
de
plantas
vasculares, 28 especies de
criptgamas (plantas sin
flores), , contando con 350
especies registradas, 89
especies
de
herpeto
fauna, 301 especies de
aves, 65 especies de
pequeos mamferos, 59
especies
de
grandes
mamferos.,
habitan 867 especies de
aves (85% de la avifauna
del pas), 156 especies de
mamferos, 84 especies de
anfibios, 71 especies de
reptiles y 192 especies de
peces, adems de flora
muy diversa
(Jaguares,
pumas,
tigrecillos, jucumaris, una
variedad de especies de
monos, bhos, tucanes,
patos negros, parabas
rojas, delfines rosados,
caimanes, tortugas de ro,
iguanas,
jacars,
anacondas, etc.). 3000
especies de plantas

1
1

Reserva
Biolgica
de la
Cordillera
de Sama

TARIJA

1991

puma,
llama,
vicua,
alpaca, venado andino,
zorro andino, vizcacha, 41
especies de aves, (3
especies de flamencos en
peligro
de
extincin,
cndor, etc.), etc.
Flora:
la
Kiwia,
la
Kiswara, el aliso y la
yareta son las especies
forestales ms comunes
de la zona, ya que son
capaces de adaptarse al
fro, a la altura y a la
sequa.

16. RECURSOS NO RENOVABLES

Son muy necesarios puesto que hacen que funcionen las mquinas de
las industrias, generan electricidad, sirven para el consumo humano, se
utilizan para la construccin, o se usan como combustible entre muchas
otras cosas.
Son aquellos que no cuentan con la capacidad de regeneracin o sta es
prcticamente imperceptible para el ser humano.
Necesitaron de millones de aos y una vez que se consumen no vuelven
a regenerarse.
Ejemplos de recursos no renovables:
El oro
La plata
El carbn
El gas natural
La madera
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 Petrleo
Agua potable
Diamantes
Cobre
Aluminio
17. INFRACCION ADMINISTRATIVAS
Qu es una infraccin administrativa?
Es toda conducta contraria a las leyes, decretos, resoluciones, que
regulan la temtica ambiental y que se encuentran bajo proteccin la
administracin pblica: Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Qu conductas son consideradas Infracciones Administrativas
contra el medioambiente?
Las conductas contrarias a la normativa ambiental vigente, la ley de
Medio Ambiente y sus Reglamentos, y que son castigadas por el
Viceministro o Viceministra de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio
Climtico y de Gestin y Desarrollo Forestal (VMA),en calidad de
Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), el Gobernador de
Departamento,

en

calidad

de

Autoridad,

Ambiental

Competente

Departamental (AACD),el Gobierno Autnomo Municipal, en caso de que

la infraccin haya sido cometida en el sector industrial manufacturero, o
el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP),cuando la infraccin
se haya cometido en reas protegidas de carcter nacional Las
infracciones pueden ser:
a) Slo administrativas, por ejemplo: impedir o no facilitar las
inspecciones a la
Autoridad Ambiental Competente.
b) Infracciones de Impacto Ambiental, por ejemplo: iniciar una actividad
o implementar una obra o proyecto sin contar con la Licencia Ambiental
vigente correspondiente; o el incumplimiento a la aplicacin de las

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medidas correctivas o de mitigacin posteriores a las inspecciones y

plazos concedidos para su regulacin.
Qu se debe hacer cuando se cometen una infraccin?
Iniciar un proceso en la va administrativa, a travs de la Autoridad
competente.
En qu normas se describen las infracciones administrativas?
Existe una amplia normativa ambiental en diferentes sectores (minera,
hidrocarburos,etc.) la cual tiene sus propias infracciones descritas en
cada norma, as como procedimientos por aplicar.
En el sector hdrico cual es la normativa que establece las
infracciones administrativas?
El Decreto Supremo N 24761, aprob el Reglamento en Materia de
Contaminacin Hdrica (RMCH), establece conductas que constituyen
infracciones:
Superar los valores mximos admisibles, por efecto de descargas de
aguas residuales crudas o tratadas.
Descargar aguas residuales, crudas o tratadas, sin obtener el permiso
de descarga correspondiente.
Descargar aguas residuales, crudas o tratadas, al margen de las
condiciones establecidas en el Permiso de Descarga.
Descargar masiva e instantneamente de aguas residuales, crudas o
tratadas, a los ros. (RMCH Art. 71).
18. DELITO AMBIENTAL
Qu es un delito ambiental?
Es una conducta contraria a las leyes, Cdigo Penal y Ley N 1333, que
afecta al medioambiente y se encuentra sujeta a una sancin o pena.
Por ejemplo:
Contaminar, adulterar o envenenar aguas destinadas al consumo
pblico o al uso industrial, pecuario o pisccola.

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 Sancin de 1 a 10 aos de privacin de libertad, Cdigo Penal Art.

216 nm. 2.
Interrumpir o suspender el servicio de aprovisionamiento de
agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas al
regado.
Sancin 1 a 2 aos de privacin de libertad, Ley N 1333 Art. 108.
Arrojar aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o
bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los
cauces de aguas, en las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos,
lagunas, estanques de aguas.
Sancin de 1 a 4 aos de privacin de libertad; Ley N 1333 Art. 107.
Qu se debe hacer cuando se cometen estos delitos?
Se debe iniciar una accin penal, en el marco del Cdigo Penal.
Qu establece la CPE con relacin a los delitos ambientales?
Declara que los delitos ambientales son imprescriptibles, es decir que
se los puede procesar y sancionar en cualquier momento, sin importar
cunto tiempo atrs sucedieron.(CPE Art. 347 par. I).

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BIBLIOGRAFIA
LIBROS
- Efran Prez,Gestin Pblica Ambiental, Quito, 1996
- Carlos Andaluz Westreicher,Manual de derecho ambiental,edicin
Proterra
Lima-Per, 2006
- Sergio Sandoval,Dimensin Ambiental en la Constitucin Poltica del
Estado,
editorial LIDEMA,La Paz - Bolivia, 2013
- Ministerio De Medio Ambiente y Agua, Manual De Organizacin Y
Funciones,
Resolucin Ministerial N 368, 2011
- MACHICADO, Jorge, Derecho Ecolgico, Sucre, Bolivia: USFX, 2009.
AREAS PROTEGIDAS
http://www.enjoybolivia.com/espanol/lo-nuevo/salar-uyuni-reserva-nacionaleduardo-avaroa.shtml
http://info.caserita.com/Reserva-Biologica-de-la-Cordillera-de-Sama-a278
http://info.caserita.com/El-Parque-Nacional-y-Territorio-Indigena-Isiboro-Securea243
http://www.boliviaentusmanos.com/turismo/destinos/parque-nacionalmadidi.html
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http://www.biobol.org/index.php/aps-nacionales/53-parque-nacional-y-anmikaa-iya-del-gran-chaco
http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_nacional_y_
%C3%A1rea_natural_de_manejo_integrado_Cotapata
http://www.parquenacionalamboro.org/
http://info.caserita.com/Parque-Nacional-del-Sajama-a237

AREAS FORESTALES Y TIERRAS DE PRODUCCION

http://www.cedib.org/post_type_mapas/areas-forestalse-y-tierras-de-producionforestal-permanente/
http://www.santacruz.gob.bo/turistica/medioambiente/recursos/bosques/produc
cion_forestal/index.php?IdMenu=30002000

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