LOS DESAFOS

ACTUALES DE LA
EDUCACIN
-DESDE LO POLTICO, LO
ECONMICO Y LO SOCIALJos Guillermo Martnez Rojas

El Neo-Liberalismo
Desde el
educacin:
El

neoliberalismo

se

propone

para

la

desmonte de las funciones sociales y econmicas

del Estado y su entrega a los particulares.
La libre competencia para la oferta de los servicios
educativos.
La educacin se concibe como un servicio y el
conocimiento como una mercanca.
Las escuelas y las universidades se vuelven
empresas regidas por la libre eleccin del consumidor.
La asignacin de bono o vale escolar para
escogencia de la escuela.

Organismos Financieros
Internacionales y de
Regulacin
BANCO MUNDIAL: Deja de ser un banco de inversin para
dedicarse a dirigir la mayora de los cambios educativos en el
mundo. Se centra en los estndares y las competencias,
declarando el hecho educativo como tcnico, sin ideologa y
sin poltica.

BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO: Banco de inversin
que financia los programas de
transformacin o privatizacin de la
educacin. Ejemplo . Programa de
financiacin de reestructuracin
conocida como nuevo sistema

Organismos Financieros
Internacionales y de
Regulacin
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL. Es el
organismo encargado de establecer convenios con los
Estados para los planes de ajuste . Ejemplo Acuerdo de
facilidades extendidas , firmado entre este organismo y
el gobierno de Pastrana.

OCDE. Organismo de cooperacin y

desarrollo de las 10 economas ms
grandes del mundo. Es el organismo
que acu el trmino de
competencias y evaluaciones
internacionales como las pruebas
PISA. Colombia participa de estas

Promocin de Reformas
Educativas en A.L.
Las reformas educativas neoliberales para A. L. fueron
planteadas desde instancias de poder internacional y
nacional como respuesta a problemas de calidad de los
sistemas educativos de la regin.
La solucin que propusieron fue transformar las
estructuras y organizacin de los sistemas educativos,
mediante la lgica de la libre competencia.
Los promotores de las reformas fueron El Dilogo
Interamericano DIA, EL Banco Interamericano de
Desarrollo BID,
Avina Foundation,
The Tinker
Fundacin,
United States Agency For International
Development USAID.
Para impulsar estos cambios se cre en 1982 el
programa de promocin de la reforma educativa en
Amrica Latina y el Caribe PREAL.

Proceso de Privatizacin de la
Educacin en Colombia
ARTICULO 67. CONSTITUCIN POLITICA NACIONAL.
La educacin es un derecho de la persona y un
servicio pblico que tiene una funcin social; con
ella se busca el acceso al conocimiento, a la
ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y
valores de la cultura.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables
de la educacin, que ser obligatoria entre los 5 y
los 15 aos de edad y que comprender como
mnimo un ao de pre-escolar y nueve de
educacin bsica.
La educacin ser gratuita en las instituciones del
Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
acadmicos a quienes puedan sufragarlos.

Proceso de Privatizacin de la
Educacin en Colombia
Informe de la Relatora Especial Katarina
Tomaevski de las Naciones Unidas sobre el estado
del Derecho a la Educacin en Colombia.
La Relatora Especial recomienda una afirmacin inmediata y
explcita de la plena vigencia de las obligaciones internacionales
en derechos humanos del Estado colombiano. La gratuidad de la
educacin obligatoria es un propsito constante del derecho
internacional de los derechos humanos. Colombia ratific el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales en 1968, pero 36 aos despus, la educacin no es
an ni gratuita ni universalizada. La Relatora Especial
recomienda un incremento de la asignacin presupuestaria para
la educacin del 30%, para pasar del 4% al 6% del PIB invertido
en educacin.

Proceso de Privatizacin de la
Educacin en Colombia
14. La gratuidad de la educacin obligatoria es un propsito
constante del derecho internacional de los derechos humanos,
como lo ha sido en la historia colombiana. La Ley 12 de 1934
estableci la obligacin legal del Estado de dedicar 10% del
presupuesto nacional a la educacin y de ofrecer educacin
primaria gratuita. La reforma constitucional de 1936 incorpor la
educacin gratuita y obligatoria. En 1938, la gratuidad se
extendi a la educacin secundaria.
15. Cincuenta aos despus, la Constitucin de 1991 afirm la
gratuidad de la educacin obligatoria, pero permiti la excepcin
de aquellos que puedan pagarla. Esta garanta condicional
permite la evaluacin de la capacidad de pago de la familia
mediante criterios arbitrarios. Toda la informacin seala que la
incapacidad de pago sigue siendo la razn principal de la falta de
escolarizacin y de la desercin escolar.

Proceso de Privatizacin de la
Educacin en Colombia
POLITICA DEL GOBIERNO DE CESAR GAVIRA.
Apertura Educativa.
Descentralizacin hacia los municipios.

POLITICA DEL GOBIERNO DE ERNESTO SAMPER.

Fortalecimiento del subsidio a la demanda a travs del
programa PACES.
Elaboracin de estudios de reestructuracin de la
educacin.

POLITICA DEL GOBIERNO DE ANDRES PASTRANA.

Acuerdo de facilidades extendidas con el Fondo Monetario
Internacional.
Acto legislativo 01 del 2001.
Ley 715 del 2001.

Proceso de Privatizacin de la
Educacin en Colombia
ACTO LEGISLATIVO 001 DE 2001
Para analizar la magnitud del problema en
materia de recorte y su impacto en la
privatizacin, distintas organizaciones y centros
de estudio coinciden en afirmar que por efecto
del acto legislativo 01 del 2001 los entes
territoriales perdieron hasta el ao 2005, la
suma de 11 billones de pesos, y de ah al ao
2008 la suma de 16, 9 billones de pesos, para un
total de 27,9 billones en 8 aos. Para el periodo
2009-2019 las prdidas proyectadas sern para
el sector educativo de 30 billones, salud 11,6
billones y 9.2 para saneamiento bsico1.
1. RODRIGUEZ, Abel. Fundamentos Jurdicos y Polticos del derecho a la Educacin., Bogot:
Revista Educacin y Cultura, CEID FECODE No 64, pg. 14

Proceso de Privatizacin de la
Educacin en Colombia
LEY 715 DE 2001
La ley profundiza un concepto neoliberal de la
descentralizacin; traslada a los entes territoriales
ms competencias con menos recursos; estimula
un concepto empresarial de la institucin escolar
que provoca la autonoma financiera y la
cofinanciacin; propicia un concepto de distribucin
de recursos de acuerdo con las reglas del mercado;
crea las condiciones para la competencia entre las
instituciones; y refuerza la sujecin del sistema
educativo a los dictmenes de la poltica
macroeconmica, especialmente a travs de la
flexibilizacin laboral de los docentes2.
2. ESTRADA, Jairo. Viejos y Nuevos Caminos hacia la Privatizacin de la Educacin. Bogot
Unibiblos, universidad Nacional 2002. Pg. 137

Impacto de la Ley 715 de

diciembre del 2001
A partir de la promulgacin de la Ley 715 de 2001,
se inici el proceso de reglamentacin de la misma:
DECRETO 1850. Que establece el concepto de
jornada acadmica y laboral.
DECRETO 3020. Que reorganiza las plantas de
personal.
DECRETO 230. Que estableci la promocin
automtica.
DECRETO 1278. Que desprofesionaliza la carrera
docente y flexibiliza la contratacin de docentes.
DECRETO 1290. Que establece el criterio de
evaluacin externa internacional y censal.

Impacto de la Ley 715 de

diciembre del 2001

DECRETO 1324. Que cambia las funciones del

ICFES
y la convierte en empresa que certifica la
calidad.
DECRETO 2355. Que generaliza las figuras de
colegios
en
concesin,
la
contratacin
y
administracin
del
servicio
educativo
por
particulares.

La concesin, la contratacin la administracin y la

adjudicacin de estudiantes por convenio, crea el
negocio en torno a la educacin.
Los programas de ampliacin de la cobertura, la
retencin escolar y la gratuidad son utilizados para
sostenerlo.

Consecuencias de la
Poltica de Privatizacin en
Colombia

La desaparicin de miles de instituciones estatales

debido al proceso de fusiones, traslados, cierres,
etc.
Entrega de infraestructura, recursos financieros,
materiales y alumnos al sector privado.
La entrega de la educacin a confesiones religiosas.
Conversin del derecho en servicio y mercanca.
Aumento de los costos educativos para padres de
familia (Artculo 6, Decreto 2355).
Hacinamiento en las aulas y deterioro de las plantas
fsicas.
Problemas en el nombramiento de docentes y
personal administrativo.

Consecuencias de la
Poltica de Privatizacin en
Colombia

Precarizacin de las condiciones laborales y

prestacionales de los docentes.
Afectacin
de
la
educacin
pblica
(Eliminacin de psico orientadores, reduccin
de asignaturas para la formacin integral,
como
artsticas,
educacin
fsica,
manualidades, humansticas, etc.
La aparicin de un estudiante nmada.
Deterioro de la calidad pedaggica de la cual
se busca culpar al docente.

Consecuencias de la
Poltica de Privatizacin en
Colombia
Las variedades discursivas, los discursos y los estilos
dominantes estn, colonizando nuevos mbitos- por
ejemplo los tipos, los discursos y los estilos de la gestin
empresarial estn colonizando rpidamente mbitos del
gobierno y del sector pblico como la educacin, y se
desplazan rpidamente entre las diversas escalas-. Sin
embargo la colonizacin nunca es un proceso sencillo
Existe un proceso de apropiacin de estas formas que
pueden conducir a varios resultados- a la asimilacin
aquiescente, a las formas de resistencia tcitas o a las de
carcter ms abierto.. O de hecho, a la bsqueda de
alternativas coherentes.
FAIRCLOUD, Norman., El anlisis crtico de discurso como mtodo para la.
investigacin en ciencias sociales., Tomado de mtodos de anlisis
crtico del discurso de Ruth WODAK y Michael MAYER., pg. 190.

GRACIAS