Riesgo en Proyectos

Teor
a de
n Privada
Teora
de Evaluaci
Evaluacin
Privada yy
Riesgo
Riesgo de
de Proyectos
Proyectos
INSTITUTO PARA LA CALIDAD 2008. Prohibida su reproduccin total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de
la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Dise
o de
Diseo
de Proyectos
Proyectos
de
n P
blica
de Inversi
Inversin
Pblica
Parte I
Identificaci
n
Identificacin
de
de proyectos
proyectos
Identificacin de proyectos: pasos

PASOS
Identificacin de
problemas
Anlisis de
problemas
INSTRUMENTOS
BRAINSTORMING
ARBOL DE PROBLEMAS
RESULTADOS
Seleccin del problema
central
Anlisis de causas
y efectos
Anlisis de medios
y fines
Anlisis de
objetivos
ARBOL DE
OBJETIVOS
Anlisis de
alternativas
ARBOL DE
ALTERNATIVAS
Seleccin de la mejor
alternativa
Identificacin
del proyecto
MARCO LOGICO
Base del perfil
rbol de problemas
Efecto final
Efecto directo
Efecto directo
Efecto directo
Problema Central
Causa directa
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa directa
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa indirecta
indirecta
rbol de objetivos
Fin Ultimo
Fin directo
Fin directo
Fin directo
Objetivo Central
Medio
Medio de
de primer
primer nivel
nivel
Medio
Medio fundamental
fundamental 11
Medio
Medio fundamental
fundamental 22
Medio
Medio de
de primer
primer nivel
nivel
Medio
Medio fundamental
fundamental
Alternativas
Medio
Medio fundamental
fundamental 11
Medio
Medio fundamental
fundamental 22
Accion
Accion 11
Accion
Accion 2.1
2.1
Accion
Accion 2.2
2.2
No hay alternativa
Hay alternativa
Paso
Paso 1:
1:
Identificaci
n de
Identificacin
de problemas
problemas
Identificacin de problemas: procedimiento

1.
1.Plantear
Plantearlos
losproblemas
problemasconsiderados
consideradosfundamentales
fundamentalesen
enel
el
contexto
contextode
de la
lasituacin
situacinanalizada.
analizada.
2.
2.AApartir
partirde
deesta
estaprimera
primeralluvia
lluviade
deideas,
ideas,establecer
establecerel
elproblema
problema
central.
central.
3.
3.Determinar
Determinarsisiel
elproblema
problemaencontrado
encontradoguarda
guardarelacin
relacincon
conlos
los
lineamientos
lineamientosde
dela
laInstitucin
Institucinejecutora.
ejecutora.
4.
4.Determinar
Determinarel
elrea
reaoozona
zonaafectada
afectadapor
porel
elproblema.
problema.
5.
5.Determinar
Determinarla
lapoblacin
poblacinbeneficiaria
beneficiariay,
y,en
engeneral,
general,aalos
los
involucrados
el
proyecto
(stakeholders).
INSTITUTO PARA LA CALIDAD
2008.
su reproduccin
total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de
involucradoscon
con
elProhibida
proyecto
(stakeholders).
Identificacin de problemas: problema central

1.
1. Qu
Ques
esel
elproblema
problemacentral?
central?
Situacin
Situacinnegativa
negativaque
queafecta
afectaaala
lapoblacin
poblacinooaauna
unafraccin
fraccin
de
deella.
ella. Por
Porejemplo:
ejemplo:
Limitada
Limitadaprovisin
provisinde
deenerga
energaelctrica
elctricadurante
duranteel
elda
da
Mala
Malacalidad
calidaddel
delagua
aguadestinada
destinadapara
paraconsumo
consumohumano
humano
Alta
Altatasa
tasade
demortalidad
mortalidadinfantil
infantil
Como
Comose
seadelant,
adelant,es
esfundamental
fundamentaldeterminar
determinarlas
lascausas
causasdel
del
problema
problemacentral
centralpues
puesaapartir
partirde
deellas
ellasse
seidentificar
identificarlas
las
alternativas
alternativasde
desolucin
solucin

Para
Parael
elproblema
problemaLimitada
Limitadaprovisin
provisinde
deenerga
energaelctrica
elctrica
1
durante
duranteel
elda,
da,las
lascausas
causaspueden
puedenser
ser1::
a)
a) Insuficiente
Insuficientegeneracin
generacinde
deenerga
energalocal
local
b)
b) Desaprovechamiento
Desaprovechamientode
desistemas
sistemasde
deelectricidad
electricidad
cercanos
cercanosal
alpueblo
pueblo
Fjese
Fjeseusted
ustedque
queel
elproblema
problemacentral
centralno
noes
esinsuficiente
insuficiente
generacin
generacinlocal
localde
deenerga.
energa. Si
Sias
asfuera
fueraqu
quhabra
habraque
que
hacer?
hacer?
INSTITUTO
PARA LA
CALIDAD
2008. Prohibida
su reproduccin total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de
1.1.Ejemplo
tomado
Ejemplo
tomadode
delalaGua
GuaGeneral
Generalde
delalaDGPMSP-MEF
DGPMSP-MEF

2.
2. El
Elproblema
problemacentral
centralno
nodebe
debese
seexpresado
expresadocomo
comola
lacarencia
carenciaoo
falta
faltade
dealgo.
algo. Ejemplo:
Ejemplo:
NO
NO
Ausencia
Ausenciade
depresa
presayyde
decanales
canalesde
deirrigacin
irrigacin
SI
SI
Bajo
Bajonivel
nivelde
deingresos
ingresosde
deagricultores
agricultoresdel
delvalle
valle
NO
NO
Carencia
Carenciade
desistema
sistemade
detransmisin
transmisinque
queinterconecte
interconecte
el
elpueblo
puebloaasistemas
sistemaselctricos
elctricoscercanos
cercanos
SI
SI
Limitada
Limitadaprovisin
provisinde
deenerga
energaelctrica
elctricadurante
duranteel
elda
da

3.
3. Ayuda
Ayudaaadefinir
definirel
elproblema
problemael
eldiagnstico
diagnsticode
dela
lasituacin
situacinactual,
actual,
que
queincluye:
incluye:
Area
Areageogrfica
geogrficay/o
y/ogrupos
grupossociales
socialesafectados
afectados
Gravedad
Gravedadde
dela
lasituacin
situacinnegativa
negativaaarevertir
revertir
Intentos
Intentosanteriores
anterioresde
desolucin
solucin
4.
4. Debe
Debeser
serexpresado
expresadoen
enforma
formaamplia
amplia
5.
5. Por
Porejemplo,
ejemplo,en
enel
elcaso
casodel
delproyecto
proyectoReordenamiento
Reordenamientoyy
Rehabilitacin
Rehabilitacindel
delValle
Valledel
delVilcanota
Vilcanotaaaser
serfinanciado
financiadopor
porel
elBM
BM
por
por$8.2
$8.2M
Myyque
quepretende
pretenderecuperar
recuperaryyconservar
conservarel
elactivo
activo
ecolgico,
ecolgico,cultural
culturaleehistrico
histricodel
delValle
ValleSagrado:
Sagrado:

Problema
Problemamal
malformulado:
formulado:Grave
Gravecontaminacin
contaminacindel
delro
ro
Vilcanota,
Vilcanota,tala
talaindiscriminada
indiscriminadade
derboles
rbolesyycrecimiento
crecimientourbano
urbano
desordenado
desordenadoyyen
enzonas
zonasde
dealto
altoriesgo
riesgoque
quepone
poneen
enriesgo
riesgo
monumentos
monumentoshistricos
histricos
Problema
Problemabien
bienformulado:
formulado:Deterioro
Deteriorode
delos
losbienes
bieneshistricos,
histricos,
ecolgicos,
ecolgicos,culturales
culturalesyysociales
socialesdel
delSHMP
SHMPyyde
delas
lasdems
dems
poblaciones
poblacionesdel
delValle
ValleSagrado
Sagrado
6.
6. Tambin
Tambinayuda
ayudaaadefinir
definirel
elproblema
problemala
labsqueda
bsquedade
desus
sus
causas
causasyyefectos:
efectos:la
lacontaminacin
contaminacindel
delro
roes
esun
unefecto
efectoyyaala
la
vez
vezuna
unaevidencia
evidenciadel
delgrado
gradode
dedeterioro
deterioro

7.
7. As
Asplanteado,
planteado,la
lacobertura
coberturadel
delproyecto
proyectoes
esmayor
mayoryyno
nose
se
limita
limitaaaactuar
actuarsolo
solosobre
sobrela
lacontaminacin
contaminacindel
delro
rooola
la
reforestacin
reforestacindel
delValle
Valleoola
lareubicacin
reubicacinde
deAAHH.
AAHH.
8.
8. El
Elproyecto
proyectobuscar:
buscar:1)
1)mejorar
mejorarla
lagestin
gestinyyplanificacin
planificacin
urbana
urbanamunicipal,
municipal,2)
2)promover
promoverun
uncrecimiento
crecimientodemogrfico
demogrfico
ordenado
ordenadoyyque
quepreserve
preservela
lasostenibilidad
sostenibilidadambiental
ambientalyy
cultural,
cultural,3)
3)integrar
integrarlas
lasexpresiones
expresionesculturales
culturalesyysociales
socialesde
de
las
laspoblaciones
poblacionesdel
delValle
ValleSagrado
Sagradocon
conla
laactividad
actividadyy
promocin
promocinturstica,
turstica,etc.
etc.

9.
9. En
Enque
quese
sepuede
puedeintervenir
intervenirdepende
dependebsicamente
bsicamentede:
de:
Los
Losobjetivos
objetivossectoriales
sectoriales
La
Ladisponibilidad
disponibilidadde
derecursos
recursos
Las
Lascapacidades
capacidadestcnicas
tcnicasde
dela
lainstitucin
institucin
Seleccin del problema central:

Recomendaciones
1.
1. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esuna
unaproposicin
proposicinsentido
sentidonegativo:
negativo:
describe
describesituacin
situacininsatisfactoria.
insatisfactoria.
2.
2. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esun
unhecho
hechooosituacin;
situacin;no
noes
esun
un
documento.
documento.
3.
3. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esimportante:
importante:afecta
afectaaala
lapoblacin
poblacin
objetivo.
objetivo.
4.
4. El
Elproblema
problemacentral
centralno
noes
esla
laausencia
ausenciade
deuna
unasolucin
solucinooun
un
anhelo
anhelo
5.
5. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esverdadero:
verdadero:existe
existeevidencia
evidenciaemprica
emprica
yypuede
puedeyydebe
debeser
sersustentado
sustentadoestadsticamente.
estadsticamente.
Definicin del problema central: requisitos
Los problemas identificados deben cumplir tres requisitos

indispensables para considerarlos como vlidos:
1. Debe justificarse que el problema debe ser atacado
por el Estado y no por el sector privado
2. Debe ser especfico para poder ser atendido por UN
SOLO proyecto de inversin pblica
3. Debe ser lo suficientemente general para admitir
diversas alternativas de solucin
Paso
Paso 2:
2:
An
lisis de
Anlisis
de problemas
problemas
Anlisis de problemas: procedimiento
1. Colocar el problema principal, central, en el centro

del rbol.
2. Identificar las causas directas
3. Identificar las causas indirectas
4. Identificar los efectos directos
5. Identificar los efectos indirectos
1. Causas directas: Afectan directamente al problema,

son causas visibles, observables
2. Causas indirectas: Afectan al problema identificado a
travs de las causas directas. Explican las causas
directas.
3. Efectos directos, se derivan del problema central,

son ms visibles que los efectos indirectos
4. Efectos indirectos, se derivan de los anteriores y son
menos visibles, son consecuencias.
rbol de problemas
Efecto final
Efecto directo
Efecto directo
Efecto directo
Problema Central
Causa directa
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa directa
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa indirecta
indirecta
PROYECTO TURISTICO DONDE NACE EL AMAZONAS, IQUITOS NAUTA

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
(EFECTO FINA L)
POST ERGACION DE LAS POT ENCIALIDADES DE

DESARROLLO T URIST ICO DE LA REGION
(EFECTO INDIRECTO)
(EFECTO INDIRECTO)
B A JO DESA RROLLO TURISTICO

EN EL P UNTO DEL NA CIM IENTO
DEL RIO A M A ZONA S
P ERDIDA DE IM P ORTA NTE

FUENTES DE INGRESOS EN LA S
A CTIVIDA DES TURISTICA S
(EFECTO DIRECTO)
P ERDIDA DE LA P OSIB ILIDA D DE
DESA RROLLA R UN P RODUCTO
TURISTICO
(EFECTO DIRECTO)
P OCA A FLUENCIA TURISTICA Y
VISITA NTES
(P ROB LEM A CENTRA L)
SUB EXPLOTACION DEL PUNTO DE NACIMIENTO DEL

RIO AMAZONAS COMO ATRACTIVO TURISTICO
(Causa Directa)
(Cusa Directa)
INEXISTENCIA DE M EDIOS
A DECUA DOS P A RA A P RECIA R EL
P UNTO DE NA CIM IENTO
DEB IL INVOLUCRA M IENTO DE LA S

INSTITUCIONES P UB LICA S Y
P RIVA DA S P A RA SU DIFUSION
(Causa Indirecta)
(Causa Indirecta)
(Causa Indirecta)
(Causa Indirecta)
Inex istencia de Infraestructura
Falta de sealizacin del punto
Ausencia de lugares acondicionados
Inex istencia de medios
bsica para apreciar el punto de
de nacimiento del ro
para embarque y desembarque
adecuados de promocin y
nacimiento del ro Amazonas
Amazonas
turstico en Nauta e Iquitos
capacitacin turstica
laMINCETUR
Pontificia Universidad Catlica del Per.
Cortesa:
rbol de problemas: recomendaciones

1. Focalizar el anlisis de causas y efectos slo en el problema
central.
2. Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en
forma paralela, debajo del PC.
3.
Los efectos esenciales y directos son colocados en forma

paralela, encima del PC.
4. Las causas y los efectos indirectos son presentados

siguiendo el mismo principio, de modo que se forman varios
niveles causales y ramificaciones.
5. El rbol queda concluido cuando existe la conviccin de que
se ha utilizado la informacin esencial
Paso
Paso 3:
3:
An
lisis de
Anlisis
de Objetivos
Objetivos
rbol de objetivos
Fin Ultimo
Fin directo
Fin directo
Fin directo
Objetivo Central
Medio
Medio de
de primer
primer nivel
nivel
Medio
Medio fundamental
fundamental 11
Medio
Medio fundamental
fundamental 22
Medio
Medio de
de primer
primer nivel
nivel
Medio
Medio fundamental
fundamental
rbol de problemas
Efecto Final
Efecto directo
Efecto directo
Efecto directo
Problema Central
Causa
Causa directa
directa
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa directa
directa
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa indirecta
indirecta
Causa
Causa indirecta
indirecta
Anlisis de objetivos: Procedimiento

1.
Conversin del problema central en objetivo central o

principal, el cual es el objeto el proyecto: resolver el
problema central.
El objetivo central debe ser nico, no puede haber dos o ms
objetivos centrales pues hay un nico problema central
2.
En el caso del problema central:

Limitada generacin de energa elctrica durante el
da, el objetivo ser
Incremento de la provisin de energa elctrica durante
elINSTITUTO
da PARA LA CALIDAD 2008. Prohibida su reproduccin total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de

3. Conversin de las causas en medios:
Los medios para resolver el problema central surgen de
reemplazar las causas que lo provocan por un hecho
contrario, que ayuda a su solucin.
4. Conversin de los efectos en fines:
Los fines que se derivan del objetivo central tienen la
caracterstica de ser consecuencias positivas del mismo y
son la reversin de los efectos negativos del problema
central. As planteado, los fines son el positivo de los
efectos.

5. La tarea se resume a:
Cambiar los estados negativos por
estados o situaciones positivas

6. As, las causas directas de nuestro problema central eran:
Insuficiente generacin de energa local
Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad
cercanos a la zona
7. Entonces los medios de primer nivel sern:
Suficiente generacin de energa local
Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos
al a zona

8. A su vez, algunos de los efectos directos de nuestro problema
central eran:
Incremento de los costos de actividades productivas y
comerciales
Almacenamiento inadecuado de alimentos
9. Entonces los fines directos sern:
Disminucin de los costos de actividades productivas y
comerciales
Mejoramiento de las condiciones de almacenamiento de
alimentos
rbol de objetivos
Mejoramiento
Mejoramiento condiciones
condiciones de
de
Disminucin
Disminucin costos
costos actividades
actividades
Mejor
Mejor calidad
calidad de
de servicios
servicios
almacenamiento
almacenamiento de
de alimentos
alimentos
productivas
productivas yy comerciales
comerciales
salud
salud yy educacin
educacin
Incremento
Incremento de
de la
la produccin
produccin de
de enega
enega
elctrica
elctrica durante
durante el
el da
da
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de los
los sistemas
sistemas de
de
Suficiente
Suficiente generacin
generacin de
de
electricidad
electricidad cercanos
cercanos aa la
la zona
zona
energa
energa local
local

10. Un breve parntesis para dedicarle atencin al efecto final y
al fin ltimo.
El efecto final del problema central era:
Retraso socio econmico de las localidades afectadas
El fin ltimo del objetivo central ser:
Desarrollo socio econmico de las localidades
afectadas
rbol de objetivos
Desarrollo
Desarrollo socio
socio econmico
econmico de
de
localidades
localidades afectadas
afectadas
Mejoramiento
condiciones de
de
Disminucin
Disminucin costos
costos actividades
actividades
almacenamiento
almacenamiento de
de alimentos
alimentos
productivas
comerciales
Mejor
Mejor calidad
calidad de
de servicios
servicios
salud
salud yy educacin
educacin
Incremento
Incremento de
de la
la produccin
produccin de
de enega
enega
elctrica
elctrica durante
durante el
el da
da
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de los
los sistemas
sistemas de
de
Suficiente
generacin de
de
electricidad
cercanos aa la
la zona
zona
energa
energa local
local

11. Como se mencion es fundamental trabajar adecuadamente
la causas indirectas, aquellas que explican la presencia de
las causas directas.
Para la primera causa directa:
Insuficiente generacin de energa local, las causas
indirectas identificadas han sido:
a) Utilizacin de combustibles costosos
b) Cargos por tarifas no cubren costos de O&M

Para la segunda causa directa:
Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad
cercanos a la zona, la causa indirecta identificada fue:
a) Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema
de generacin de electricidad ms cercano

Las causas indirectas:
a) Utilizacin de combustibles costosos
b) Cargos por tarifas no cubren costos de O&M
Se convertirn en los medios de segundo nivel:
a) Utilizacin de combustibles poco costosos
b) Cargos por tarifas cubren costos de O&M
rbol de objetivos
Desarrollo
Desarrollo socio
socio econmico
econmico de
de
localidades
afectadas
Mejoramiento
condiciones de
de
Disminucin
Disminucin costos
costos actividades
actividades
Mejor
Mejor calidad
calidad de
de servicios
servicios
almacenamiento
almacenamiento de
de alimentos
alimentos
productivas
comerciales
salud
salud yy educacin
educacin
Incremento
Incremento de
de la
la produccin
produccin de
de energa
energa
elctrica
elctrica durante
durante el
el da
da
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de los
los sistemas
sistemas de
de
Suficiente
generacin de
de
electricidad
cercanos aa la
la zona
zona
energa
energa local
local
Infraestructura
Infraestructura para
para conexin
conexin
Uso
Uso de
de combustibles
combustibles
Cargos
Cargos por
por tarifas
tarifas
poco
poco costosos
costosos
cubren
cubren O&M
O&M
Medios de segundo nivel
sistemas
elcricos
cercanos
con
sistemas
elcricos
cercanos
lacon
Pontificia
Universidad
Catlica del
Per.

12. La identificacin de las causas indirectas, que sern luego los
medios de segundo o mayor nivel o los medios
fundamentales, son claves para identificar las alternativas de
intervencin que tiene el proyecto.
13. Una causa indirecta no constituye un medio fundamental sino
es una causa indirecta de ltimo nivel, pues es posible an
tener niveles para las causas indirectas.
Las que deben interesarle son las causas indirectas de
ltimo nivel

14. Por ejemplo la causa indirecta:
Utilizacin de combustibles costosos tiene su

explicacin en la causa indirecta de ltimo nivel:
Infraestructura obsoleta para generar energa
elctrica
Asimismo, la causa indirecta Cargos por tarifas no

cubren costos de O&M tiene su explicacin en la causa
indirecta de ltimo nivel:
Mala gestin del servicio de generacin local de
energa

15. As trabajado, se cuenta entonces con tres causas indirectas
de ltimo nivel, las cuales son:
Infraestructura obsoleta para generar energa elctrica
Mala gestin del servicio de generacin local de
energa
Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema

16. Las tres causas indirectas de ltimo nivel dan origen a los
tres medios fundamentales del rbol de medios y fines:
Disponibilidad de moderna infraestructura para generar
energa elctrica
Mejora en la gestin del servicio de generacin local de
energa
Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema
rbol de objetivos
Desarrollo
Desarrollo socio
socio econmico
econmico de
de
localidades
afectadas
Mejoramiento
condiciones de
de
Disminucin
Disminucin costos
costos actividades
actividades
almacenamiento
almacenamiento de
de alimentos
alimentos
productivas
comerciales
Mejor
Mejor calidad
calidad de
de servicios
servicios
salud
salud yy educacin
educacin
Incremento
Incremento de
de la
la produccin
produccin de
de enega
enega
elctrica
elctrica durante
durante el
el da
da
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de los
los sistemas
sistemas de
de
Suficiente
generacin de
de
electricidad
cercanos aa la
la zona
zona
energa
energa local
local
Infraestructura
para conexin
conexin
Uso
Uso de
de combustibles
combustibles
Cargos
Cargos por
por tarifas
tarifas
poco
poco costosos
costosos
cubren
cubren O&M
O&M
Infraestructura
Infraestructura moderna
moderna para
para
Mejora
Mejora en
en la
la gestin
gestin del
del
con
sistemas
elcricos
cercanos
con
sistemas
elcricos
la Pontificia
Universidad
Catlicacercanos
del Per.
generar
generar energa
energa elctrica
elctrica
servicio
servicio elctrico
elctrico local
local
Transformacin de problemas en objetivos

PROBLEMAS
PROBLEMAS
OBJETIVOS
OBJETIVOS
Limitada
Limitadaprovisin
provisinde
deenerga
energa
Incremento
Incrementode
delalaprovisin
provisin
de
deenerga
energaelctrica
elctricadurante
durante
elctrica
elctricadurante
duranteel
elda
da
Mala
Malacalidad
calidaddel
delagua
agua
destinada
destinadapara
paraconsumo
consumo
humano
humano
Alta
Altatasa
tasade
demortalidad
mortalidad
infantil
infantil
el
elda
da
Mejora
Mejorade
delalacalidad
calidaddel
del
agua
aguahasta
hastahacerla
hacerlaapta
apta
para
parael
elconsumo
consumohumano
humano
Reduccin
Reduccinde
delalatasa
tasade
de
mortalidad
mortalidadinfantil
infantil
Transformacin de problemas en objetivos

OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROBLEMAS
PROBLEMAS
Legislacin
Legislacinconfusa
confusaee
inadecuada
inadecuadasobre
sobreseguridad
seguridad
social.
social.
El
Elsistema
sistemaeducativo
educativosuperior
superior
no
noforma
formaprofesionales
profesionalescon
conel
el
Mejoramiento
Mejoramientode
delala
legislacin
legislacin sobre
sobreseguridad
seguridad
social.
social.
Reforma
Reformadel
delsistema
sistemade
de
educativo
educativosuperior
superioraafin
finde
de
perfil
perfilrequerido
requeridoen
enel
elmercado
mercado
que
queresponda
respondaaalos
los
requerimientos
requerimientosdel
delmercado
mercado
de
detrabajo.
trabajo.
de
detrabajo.
trabajo.
Deficiente
Deficientesistema
sistemade
de
capacitacin
capacitacinen
entrabajo
trabajosocial
social
aanivel
nivelsuperior.
superior.
Mejoramiento
Mejoramientodel
delsistema
sistemade
de
capacitacin
capacitacinen
entrabajo
trabajo
social
socialaanivel
nivelsuperior.
superior.
Paso
Paso 4:
4:
An
lisis de
Anlisis
de Alternativas
Alternativas
rbol de objetivos
Desarrollo
Desarrollo socio
socio econmico
econmico de
de
localidades
afectadas
Mejoramiento
condiciones de
de
Disminucin
Disminucin costos
costos actividades
actividades
almacenamiento
almacenamiento de
de alimentos
alimentos
productivas
comerciales
Mejor
Mejor calidad
calidad de
de servicios
servicios
salud
salud yy educacin
educacin
Incremento
Incremento de
de la
la produccin
produccin de
de enega
enega
elctrica
elctrica durante
durante el
el da
da
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de los
los sistemas
sistemas de
de
Suficiente
generacin de
de
electricidad
cercanos aa la
la zona
zona
energa
energa local
local
Infraestructura
para conexin
conexin
Uso
Uso de
de combustibles
combustibles
Cargos
Cargos por
por tarifas
tarifas
poco
poco costosos
costosos
cubren
cubren O&M
O&M
Infraestructura
Infraestructura moderna
moderna para
para
Mejora
Mejora en
en la
la gestin
gestin del
del
con
sistemas
elcricos
cercanos
con
sistemas
elcricos
la Pontificia
Universidad
Catlicacercanos
del Per.
generar
generar energa
energa elctrica
elctrica
servicio
servicio elctrico
elctrico local
local
Anlisis de alternativas: consideraciones generales

1. En esta tarea o parte de la identificacin de proyectos,
estrechamente vinculado a la definicin de los medios
fundamentales del rbol de objetivos o rbol de medios-fines,
se describe las alternativas de inversin que se tiene para
alcanzar el objetivo central.
2. Las alternativas o acciones posibles se derivan de los medios
fundamentales y tratan de revertir las causas indirectas de
ltimo nivel, las que seran finalmente las que explican el
problema central.
Anlisis de alternativas: consideraciones generales

3. Es importante en esta etapa destacar que existe medios
fundamentales imprescindibles y no imprescindibles.
Un medio fundamental es imprescindible cuando es necesario
para la solucin del problema central identificado. Ello
significa que se debe ejecutar de todas maneras una accin
derivada de este medio fundamental.
4. Para el caso de un proyecto puede haber ms de un medio
fundamental imprescindible.
5. Las asignaciones presupuestarias debern priorizar las
intervenciones de estos medios.
Anlisis de alternativas: procedimiento

1. Se identifica los medios fundamentales que podran
transformarse en alternativas de intervencin (norma o ley).
2. Se excluye, en principio, aquellos medios fundamentales que
no son deseables o escapan a los lineamientos sectoriales
(parte de esta tarea se habra ya hecho cuando se desech
las causas cuya solucin escapa a las responsabilidades de
la institucin ejecutora).
3. Adems algunos medios fundamentales podran no ser
atendidos, en razn de que no encajan en los criterios de
priorizacin adoptados:
Anlisis de alternativas: procedimiento

Ejemplos de criterios de priorizacin
Grupo objetivo
Presupuesto mximo (por ejemplo, los medios

fundamentales no imprescindibles)
Fase de la intervencin (etapa de aprendizaje, piloto),

etc.
Anlisis de alternativas: tipos de medios

1. Se selecciona entonces los medios fundamentales que sean
tcnica y legalmente factibles y se analiza las relaciones entre
las acciones resultantes que se derivan de ellos, identificando
las siguientes posibles situaciones:
a) Medios fundamentales mutuamente excluyentes
b) Medios fundamentales independientes
c) Medios fundamentales mutuamente complementarios

1. Medios mutuamente excluyentes, esto es, no pueden
llevarse cabo juntos, o es uno o el otro (eleccin por
VAN, TIR)
Qu pasa si un medio mutuamente excluyente es no
imprescindible?
2. Medios independientes, no hay vnculo alguno con otro
medio. Si un medio fundamental independiente es no
imprescindible probablemente ser dejado de lado.
3. Medios complementarios, en este caso es mejor
llevarlos a cabo juntos pues el beneficio de AB > A + B
Para el caso de los medios complementarios es usual

agregarlos en un solo medio fundamental
Anlisis de alternativas: nuestro caso

1. Para nuestro caso, la caracterizacin de los medios es
como sigue:
MUTUAMENTE EXCLUYENTES
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio fundamental 1:
IMPRESCINDIBLE
Disponibilidad
Disponibilidad
de infraestructura
de infraestructura
Mejora de la gestin
del servicio de
para conectarse
moderna para
generacin local de
al medio de electricidad
generar energa
ms cercano
elctrica
energa
Planteamiento de las acciones

1.
1. Para
Para plantear
plantear las
las acciones
acciones que
que permitan
permitan alcanzar
alcanzar los
los
medios
medios fundamentales
fundamentales se
se debe
debe determinar
determinar la
la
viabilidad
viabilidad de
de las
las mismas.
mismas.
2.
2. Una
Una accin
accin ser
ser considerada
considerada viable
viable si:
si:
Se
Se cuenta
cuenta con
con la
la capacidad
capacidad tcnica
tcnica yy fsica
fsica para
para
implementarla
implementarla
Guarda
Guarda relacin
relacin con
con los
los lineamientos
lineamientos
sectoriales
sectoriales
Tiene
Tiene relacin
relacin con
con el
el objetivo
objetivo central
central
3.
3. Se
Se debe
debe pone
pone especial
especial cuidado
cuidado en
en identificar
identificar
aquellas
aquellas condiciones
condiciones que
que no
no podrn
podrn ser
ser cambiadas
cambiadas
yy que
que impactan
impactan sobre
sobre la
la viabilidad
viabilidad de
de una
una accin:
accin:
costumbres
costumbres de
de la
la poblacin,
poblacin, normatividad,
normatividad, accesos,
accesos,
conflictos
conflictos de
de intereses,
intereses, etc.
etc.
4.
4. Las
Las acciones
acciones tambin
tambin pueden
pueden ser
ser excluyentes,
excluyentes,
independientes
independientes oo complementarias
complementarias

5.
5. Si
Si dos
dos acciones
acciones son
son mutuamente
mutuamente excluyentes
excluyentes yy
corresponden
corresponden aa un
un mismo
mismo medio
medio fundamental
fundamental oo aa
dos
dos medios
fundamentales imprescindibles,
imprescindibles, se
se debe
debe
elegir
elegir slo
slo una
una de
de ellas.
ellas.
Ambas
Ambas acciones
acciones constituyen
constituyen alternativas
alternativas que
que
debern
debern ser
ser formuladas
formuladas yy evaluadas
evaluadas (cada
(cada tendr
tendr su
su
VAN
VAN yy TIR).
TIR).
Anlisis de alternativas: plantear acciones

IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Disponibilidad
Disponibilidad
Mejora de la gestin
de infraestructura
de infraestructura
del servicio de
para conectarse
moderna para
generacin local de
generar energa
ms cercano
elctrica
energa
Accin 1:
Accin 2.1:
Accin 3:
Interconexin a travs
Construccin micro
Reorganizacin de la
de lnea de transmisin
central hidroelctrica
gestin del servicio
Accin 2.2:
Construccin planta
termoelctrica

6.
6. Si
Si dos
dos acciones
acciones son
son mutuamente
excluyentes yy
corresponden
corresponden una
una aa un
un medio
medio fundamental
fundamental
imprescindibles
imprescindibles yy otra
otra aa un
un medio
medio fundamental
fundamental no
no
imprescindible,
imprescindible, se
se debe
debe elegir
elegir la
la que
que corresponde
corresponde al
al
medio
medio fundamental
fundamental imprescindible.
imprescindible.
7.
7. Si
Si dos
dos acciones
acciones son
son complementarias
complementarias yy se
se
encuentran
encuentran vinculadas
vinculadas aa medios
fundamentales
imprescindibles,
imprescindibles, se
se considerar
considerar como
como una
una accin
accin
nica
nica
8.
8. En
En nuestro
nuestro caso,
caso, las
las acciones
acciones 1,
1, 2.1
2.1 yy 2.2
2.2 son
son
mutuamente
excluyentes
9.
9. La
La accin
accin 33 es
es complementaria
complementaria aa cualquiera
cualquiera de
de las
las
tres
tres acciones
acciones anteriores
anteriores

IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Disponibilidad
Disponibilidad de
Mejora de la gestin
de infraestructura
infraestructura para
del servicio de
moderna para
Conectarse al medio de
generacin local de
generar energa
electricidad ms cercano
energa
elctrica
Accin 1:
Accin 2.1:
Accin 3:
Construccin micro
Reorganizacin de la
gestin del servicio
Accin 2.2:
Construccin planta
termoelctrica
Descripcin de las alternativas a considerar

1.
1. Se
Se define
define las
las alternativas
alternativas que
que sern
sern formuladas
formuladas yy
evaluadas.
evaluadas.
2.
2. Debe
Debe haber
haber tantas
tantas alternativas
alternativas aa formular
formular yy evaluar
evaluar
como
como medios
fundamentales imprescindibles
imprescindibles
mutuamente
excluyentes haya.
haya.
3.
3. Cada
Cada proyecto
proyecto debe
debe contener
contener por
por lo
lo menos
menos una
una
accin
accin que
que corresponda
corresponda aa medios
fundamentales
imprescindibles
imprescindibles que
que no
no son
son mutuamente
excluyentes
Descripcin de los proyectos a considerar

4.
4. Si
Si existe
existe acciones
acciones mutuamente
excluyentes que
que
correspondan
correspondan aa un
un mismo
mismo medio
medio fundamental
fundamental
imprescindible,
imprescindible, se
se debe
debe considerar
considerar ambas
ambas en
en
alternativas
alternativas distintas.
distintas.
Proyectos alternativos de nuestro caso

1.
1. Alternativa
Alternativa 11
Interconexin
Interconexin aa sistema
sistema elctrico
elctrico aa travs
travs de
de la
la
construccin
construccin de
de una
una lnea
lnea de
de transmisin
transmisin
Reorganizacin
Reorganizacin del
del sistema
sistema de
de gestin
gestin
2.
2. Alternativa
Alternativa 22
Construccin
Construccin de
de microcentral
microcentral hidroelctrica
hidroelctrica
Reorganizacin
Reorganizacin del
del sistema
sistema de
de gestin
gestin
3.
3. Alternativa
Alternativa 33
Construccin
Construccin de
de planta
planta de
de generacin
generacin
termoelctrica
termoelctrica
Reorganizacin
Reorganizacin del
del sistema
sistema de
de gestin
gestin

IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Disponibilidad
Disponibilidad
Mejora de la gestin
de infraestructura
de infraestructura
del servicio de
para conectarse
moderna para
generacin local de
generar energa
ms cercano
elctrica
energa
Accin 1:
Accin 2.1:
Accin 3:
Construccin micro
Reorganizacin de la
gestin del servicio
Accin 2.2:
Construccin planta
termoelctrica

IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Disponibilidad
Disponibilidad
Mejora de la gestin
de infraestructura
de infraestructura
del servicio de
para conectarse
moderna para
generacin local de
generar energa
ms cercano
elctrica
energa
Accin 1:
Accin 2.1:
Accin 3:
Construccin micro
Reorganizacin de la
gestin del servicio
Accin 2.2:
Construccin planta
termoelctrica

IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Disponibilidad
Disponibilidad
Mejora de la gestin
de infraestructura
de infraestructura
del servicio de
para conectarse
moderna para
generacin local de
generar energa
ms cercano
elctrica
energa
Accin 1:
Accin 2.1:
Accin 3:
Construccin micro
Reorganizacin de la
gestin del servicio
Accin 2.2:
Construccin planta
termoelctrica
Caractersticas del buen proyecto
1.
1. Alternativa
Alternativa pertinente
pertinente
2.
2. Alternativa
Alternativa ptima
ptima yy viable,
viable, desde
desde el
el
punto
punto de
de vista
vista tcnico
tcnico yy econmico
econmico
3.
3. La
La alternativa
alternativa de
de mnimo
mnimo costo
costo yy mayor
mayor
rentabilidad
rentabilidad
Niveles
Niveles de
de estudios
estudios de
de
preinversi
n
preinversin
Estudio de Perfil: definicin y alcance

1. El proyecto de inversin pblica (PIP) nace con la idea,
la que genera un estudio preliminar o perfil.
Este
estudio es la primera etapa de la fase de preinversin

2. Los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no
ser requeridos dependiendo de las caractersticas del
PIP (tamao, tipologa, etc).

3. El perfil se elabora principalmente a partir del juicio
comn, de la experiencia y de informacin existente,
preliminar y secundaria.
Tiene como objetivo principal la identificacin del
problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la
identificacin de alternativas para la solucin del
problema
una
evaluacin
simple
de
dichas
alternativas.

4. En trminos monetarios, presenta estimaciones globales
de las inversiones, costos e ingresos, sin entrar en
detalles o indagaciones mayores.
5. Es importante en esta etapa proyectar en forma simple
qu pasar en el futuro si el proyecto no se ejecuta,
situacin sin proyecto, antes de decidir si conviene o
no su implementacin.

Ms que estimar la rentabilidad del proyecto, el perfil
debe concentrarse en determinar si existe razones para
abandonar una idea, antes de gastar ms profundizando
los estudios.
En esta etapa se selecciona las alternativas que se
presentan ms atractivas para la solucin del problema
o el aprovechamiento de una oportunidad.
Estudio de Prefactibilidad: definicin y alcance

1. La prefactibilidad constituye el segundo nivel de anlisis de
la fase de preinversin y tiene como objetivo acotar las
alternativas identificadas en el nivel de perfil.
2. Este estudio profundiza la investigacin y se basa en
informacin
aproximacin
secundaria
las
para
variables
definir
principales
con
mayor
referidas
al
mercado, la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao

y momento de inversin, que permita una mejor definicin
del
proyecto
ysus
componentes.
INSTITUTO
PARA LA CALIDAD
2008. Prohibida

3. En
trminos
generales
se
estima
las
inversiones
probables, los costos de operacin y los ingresos que

generar el proyecto.
4. Esta etapa se caracteriza por descartar soluciones con
mayores elementos de juicio. Se profundiza los aspectos
crticos identificados en el perfil aunque se sigue basando
en informacin secundaria.

En la prefactibilidad se da un nuevo proceso de seleccin de
alternativas con mayores elementos de juicio. Como se
estima ingresos y costos con valores promedios, factores o
tasas macro o sectoriales, es recomendable un proceso de
sensibilizacin de los resultados para comparar mejor las
alternativas.
Como resultado del mismo, se recomienda la aprobacin del

estudio, su continuacin a un nivel mayor, su abandono o su
postergacin hasta que mejoren las condiciones mnimas que
aseguren una mayor probabilidad de xito.
Estudio de Factibilidad: definicin y alcance

1. La factibilidad es el ltimo nivel de estudio de la fase de
preinversin
2. Tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos
tcnicos fundamentales como la localizacin, el tamao, la
tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y
lanzamiento,
organizacin, gestin y anlisis financieros,
considerando un menor rango de variacin en los costos y

beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de
prefactibilidad.

3. Se elabora sobre la base de antecedentes precisos,
obtenidos a travs de fuentes primarias de informacin
4. La informacin de costos corresponde a presupuestos
particulares a la intervencin, considerando tecnologa,
tamao, localizacin , etc

5. La informacin de ingresos corresponde a la identificacin
precisa y estimacin ms exacta posible de la demanda
particular del proyecto, abandonando valores promedios o
factores, para conocer en el campo la demanda objetivo,
edades,
preferencias,
ingreso
familiar,
precios,
motivaciones, bienes complementarios, sustitutos, etc.
Paso
Paso 5:
5:
Matriz
gico
Matriz del
del marco
marco llgico
Marco lgico: definicin

1. Es una matriz que contiene los contenidos bsicos de la
estructura del proyecto, sobre todo el objetivo central y los
especficos.
2. Es una matriz de 4 filas y 4 columnas
3. Las filas (4) hacen referencia a los cuatro niveles de los
objetivos del proyecto:
Fin, que viene a ser el fin ultimo que el proyecto

pretende generar y que proviene del ultimo nivel del
rbol de objetivos
Propsito, que es el cambio que debe generar el

proyecto una vez ejecutado y que no es sino el objetivo
central del proyecto
Componentes, o lneas de accin del proyecto y que se

encuentran
relacionados
con
los
medios
fundamentales u objetivos especficos
Las acciones, que son aquellas que permiten el logro

de los medios fundamentales
Matriz del marco lgico
Fin
Propsito
Componentes
Acciones

4. Como se ha podido percibir, existe una clara relacin
causa efecto que dirige el orden del Marco Lgico:
desarrollar las acciones que permitan alcanzar los

medios fundamentales o especficos, para as lograr el
objetivo central del proyecto y alcanzar entonces el Fin
Ultimo.
5. Por ello, se dice que el orden vertical de la matriz de ML

responde a un principio de causa-efecto y por ello el
nombre de marco lgico de la matriz
Por qu es un marco lgico?

FIN
SUPUESTOS
PROPSITO
SUPUESTOS
RESULTADOS
SUPUESTOS
ACTIVIDADES
SUPUESTOS
Un buen proyecto exige una lgica perfecta: la perfeccin se logra

cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las
necesarias
para alcanzar el nivel siguiente
la Pontificia
Universidad Catlicay
delsuficientes
Per.

6. Las columnas (4) contienen informacin referente a cada
uno de los niveles contenido en las filas:
Objetivos, relacionados con cada fila, esto es, fin,

propsito, componentes y acciones
Indicadores, que sern utilizados como medida para

comprobar el cumplimiento de los objetivos.
Los
indicadores deben ser medibles y limitarse a un

espacio en el tiempo. Para poder precisarlos mejor es
conveniente definir valores deseables de estos, para
as poder verificar si se estn alcanzado los objetivos.
Medios de verificacin, que precisan donde obtener la

informacin para construir los indicadores definidos.
Entre los principales medios, se halla: encuestas a la
poblacin, reportes del proyecto, etc.
Supuestos, relacionados con cada fila y que garantizan

que su cumplimiento permitir alcanzar los objetivos de
la fila inmediata superior.
Los supuestos deben ser
elaborados en forma ascendente para cada nivel

especifico. Una ayuda es considerar aquellos riesgos
que deben ser evitados para lograr el objetivo del nivel
superior.
Matriz del marco lgico
Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Acciones
Por qu es un marco lgico?

FIN
SUPUESTOS
PROPSITO
SUPUESTOS
RESULTADOS
SUPUESTOS
ACTIVIDADES
SUPUESTOS
Un buen proyecto exige una lgica perfecta: la perfeccin se logra

cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las
necesarias
para alcanzar el nivel siguiente
la Pontificia
Universidad Catlicay
delsuficientes
Per.

7. El orden horizontal de la matriz esta guiado por un
principio de correspondencia.
Marco lgico: esquema

Correspondencia
Resumen de Objetivos
Causa/
Efecto
Fin
del Fin
Proposito
del Proposito
Compone Resumen de Objetivos

ntes
de los Componentes
Acciones
de las Acciones
Medios de
Supuestos
Verificacion
Medios de
Supuestos
Indicadores del Fin Verificacion del
del Fin
Fin
Medios de
Indicadores del
Supuestos
Verificacion del
Proposito
del Proposito
Proposito
Medios de
Supuestos
Indicadores de los
Verificacion de
de los
Componentes
los
Componente
Medios de
Supuestos
Indicadores de las
Verificacion de
de las
Acciones
las Acciones
Acciones
Indicadores
Marco lgico: utilidad

1. Ayuda a comprender en forma clara la naturaleza del
problema que se quiere resolver
2. Permite visualizar las soluciones al problema
3. Reduce las ambigedades que pueden surgir al plantear los
objetivos de un proyecto y la forma de medir sus logros,
permitiendo la comunicacin entre las partes interesadas en
el proyecto.
4. Contribuye a elaborar indicadores que sern de utilidad para
el seguimiento y monitoreo del proyecto como para la
INSTITUTO PARA LA CALIDAD
2008. Prohibidadel
su reproduccin
evaluacin
de impacto
mismo.
Ubicando los objetivos en el marco lgico

Ends
Narrativa
Desarrollo socio
econmico de las
localidades
afectadas
Fin
Proposito
Incremento de la
produccin de enega
elctrica durante el
da
conexin con
Componentes
sistemas elcricos
cercanos
Actividades
Mejor gestin del

servicio elctrico
local
Actividades
Fin
Desarrollo socio
econmico de las
Proposito
Incremento de la
produccin de enega
elctrica durante el
da
conexin con sistemas
Componentes elcricos cercanos
Mejor gestin del
servicio elctrico local
Means
Acciones
yMejora
depara
la gestin
INSTITUTO PARA LA CALIDAD 2008. Prohibida su reproduccin total o parcial sin permiso del autor
del Instituto
la Calidad del
de
servicio elctrico local
Marco lgico: ejemplo

Correspondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Medios de Verificacion
Supuestos
Disminucion de la tasa de
morbilidad en el distrito
Tasa de morbilidad en el
distrito: disminucion en 5% al
final del proyecto
Encuestas a la poblacion del

distrito
Tasa de
crecimiento
poblacional se
mantiene
Mejorar el acceso a los

servicios de salud de la
poblacion del distrito
Numero de personas del distrito

-Registros de las atenciones
que afirman tener mayores
realizadas en el distrito
facilidades de acceso:
- 5% dos anos luego de iniciar
el proyecto
-Se mantiene la
incidencia de
enfemedades y
accidentes
-Encuestas a la poblacion
- 15% tres anos luego de iniciar
el proyecto
Indicadores inmediatos:
Causa/
Efecto
Componentes
-Establecimiento de 2 brigadas -Reportes de adquisicion de

de salud
equipos y contratacion de
profesionales de la salud
-Los pobladores
-Incremento de las atenciones
Ampliacion de la oferta de de salud realizadas en el distrito -Reportes estadisticos de la
del distrito
posta
servicios de salud en las
utilizaran los
zonas mas pobres
servicos de
Indicadores de mediano plazo: Indicadores de mediano plazo:
salud ofrecidos
-Incremento de la capacidad de -Reportes de seguimiento y
monitoreo de las actividades
atencion a las familias del
distrito: 8,880 al fin del proyecto realizadas
1) Implementacion de dos
brigadas de salud en el
distrito.
brigadas de salud a un costo de
S/.140,159
-Sera posible
contar con los
-Facturas y boletas
recursos fisicos
Acciones
2) Operacion de las brigadas de
2) Operacion de las
salud por 8 anos a un costo de
y humanos en
brigadas de salud por 8
S/.2.2 M (se realiza 236,799
salud requeridos
INSTITUTO PARAanos
LA CALIDAD 2008. Prohibida su reproduccin total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de
atenciones)
Objetivos
Objetivos del
del
Proyecto
Proyecto
Objetivos del proyecto

INDICADORES
OBJETIVOS
OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
VERIFICABLES
FIN:
El objetivo de desarrollo al
que contribuye el proyecto
PROPOSITO:
El objetivo del proyecto
propiamente dicho. Es el
objetivo central
COMPONENTES:
La metodologa o
estrategia de intervencin
del proyecto.
ACTIVIDADES:
La ingeniera del proyecto
o proceso para obtener
cada componente.
Qu quiero?, en sntesis: no mas de 30 palabras por celda.
El FIN: objetivo global, check - list

1 Es consistente con la estrategia de desarrollo del pas?
2 Es consistente con la misin de la institucin ejecutora?
3 Representa una correcta justificacin social de la
inversin que se har en el proyecto?
4. No es una reexpresin o resumen del propsito?
El Fin es el impacto de ms alto nivel al cual el proyecto

contribuir

Correspondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supuestos
final del proyecto

distrito
Tasa de
crecimiento
poblacional se
mantiene


el proyecto
-Se mantiene la
incidencia de
enfemedades y
accidentes
el proyecto
Causa/
Efecto
Componentes

de salud
-Los pobladores
del distrito
posta
utilizaran los
zonas mas pobres
servicos de
salud ofrecidos
distrito.
S/.140,159
-Sera posible
contar con los
-Facturas y boletas
recursos fisicos
Acciones
2) Operacion de las
y humanos en
S/.2.2 M (se realiza 236,799
salud requeridos
INSTITUTO PARAanos
atenciones)
El propsito: objetivo inmediato, check-list

1. El proyecto tiene un solo propsito?
2. El propsito describe un cambio en la conducta o
desempeo de los sistemas e instituciones o
beneficiarios?
3. El propsito identifica claramente a la poblacin
beneficiara?
4. No es una tautologa; es decir, una reexpresin de los
componentes?
5. Esta fuera del control de la institucin ejecutora?
El propsito representa un cambio positivo en la relacin

beneficiarios/desempeo de los sistemas e instituciones.

Correspondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supuestos
final del proyecto

distrito
Tasa de
crecimiento
poblacional se
mantiene


el proyecto
-Se mantiene la
incidencia de
enfemedades y
accidentes
el proyecto
Causa/
Efecto
Componentes

de salud
-Los pobladores
del distrito
posta
utilizaran los
zonas mas pobres
servicos de
salud ofrecidos
distrito.
S/.140,159
-Sera posible
contar con los
-Facturas y boletas
recursos fisicos
Acciones
2) Operacion de las
y humanos en
S/.2.2 M (se realiza 236,799
salud requeridos
INSTITUTO PARAanos
atenciones)
Los componentes: objetivos tangibles, check-list

1. Estn incluidos en el proyecto todos los componentes
necesarios para lograr el propsito?
2. Solo han sido incluidos los componentes de cuya
realizacin se puede responsabilizar a la Unidad Ejecutora?
3. Existe sinergia entre ellos?
4. El sistema de gestin del proyecto o sistema de monitoreo
y evaluacin est incluido como un resultado?
Los componentes o resultados son los productos del

proyecto: representan la alternativa seleccionada para
lograr el objetivo del proyecto.

Correspondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supues tos
Dism inucion de la tasa

de morbilidad en el
distrito
distrito: dis minucion en 5%
al final del proyecto
Encues tas a la poblacion

del distrito
Tasa de
crecimiento
poblacional se
m antiene
Numero de personas del

distrito que afirm an tener
mayores facilidades de
acceso:
Mejorar el acces o a los

s ervicios de s alud de la
- 5% dos anos luego de
iniciar el proyecto
- 15% tres anos luego de

iniciar el proyecto
Indicadores inm ediatos:
-Es tablecim iento de 2
brigadas de salud
-Registros de las
atenciones realizadas en el
distrito
-Se mantiene
la incidencia
de
enfemedades y
accidentes

-Reportes de adquisicion
de equipos y contratacion
Causa
de profesionales de la
-Los
-Increm ento de las
/Efecto
s alud
pobladores del
-Reportes estadisticos de
Ampliacion de la oferta atenciones de s alud
distrito
Com ponente
la posta
de servicios de salud en realizadas en el dis trito
utilizaran los
s
las zonas m as pobres Indicadores de mediano plazo:
Indicadores de m ediano plaz o:
servicos de
-Increm ento de la capacidad
salud
ofrecidos
-Reportes de seguim iento
de atencion a las familias del
y monitoreo de las
distrito: 8,880 al fin del
actividades realizadas
proyecto
1) Implementacion de
dos brigadas de salud
en el distrito.
1) Im plementacion de dos
brigadas de salud a un costo
de S/.140,159
-Sera posible
contar con los
recursos
2) Operacion de las brigadas
-Facturas y boletas
fisicos y
Acciones
2) Operacion de las
de salud por 8 anos a un
hum anos en
brigadas de s alud por 8
costo de S/.2.2 M (s e realiza
salud
INSTITUTO PARAanos
LA CALIDAD 2008. Prohibida
su reproduccin
236,799
atenciones)
requeridos
Indicadores
Indicadores objetivamente
objetivamente
verificables
verificables
Marco lgico: resumen de las filas

1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego
de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
2. Propsito, objetivo logrado al final del perodo de ejecucin del
proyecto (el ttulo de su proyecto debe surgir directamente de la
definicin del Propsito)
3. Componentes o resultados, los que son completados en el
transcurso de la ejecucin del proyecto.
4. Actividades, que son requeridas para producir los componentes
o resultados
Marco Lgico: Definicin de indicador
Es toda magnitud estadstica, expresada en cifras absolutas o

relativas, obtenida mediante la agregacin de datos primarios
o mediante una operacin matemtica sobre aqullos, que
permite conocer, describir o evaluar las caractersticas de
una situacin dada.

1. Los indicadores hacen especficos los resultados esperados en
tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo.
2. El Propsito de un proyecto es Hacer que las condiciones
sanitarias en las aguas ribereas cumplan con las normas
sanitarias y el indicador es reducir el recuento promedio de
coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml en una playa
especfica Y para el ao 2000. Este indicador es inequvoco.

3. Enfoca a la gerencia del proyecto en un objetivo cuantitativo,
mensurable, de menos de 1000 coliformes totales por 100 ml,
ms bien que las alternativas posibles (coliformes fecales o
enterococos).
4. Especifica la calidad (en este caso de la playa donde tiene que
lograrse el resultado), y expresa cundo se esperan los
resultados (ao 2000).

5. Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados
esperados, los indicadores del marco lgico deben especificar
la cantidad mnima necesaria para concluir que el Propsito se
ha logrado
6. Los indicadores deben medir el cambio que puede
atribuirse al proyecto
7. Los mejores indicadores contribuyen a asegurar una buena
gestin del proyecto y permiten que los gerentes decidan si
sern necesarios componentes adicionales o correcciones de
rumbo para lograr el Propsito

Corres pondencia
Fin
Proposito
Res umen de Objetivos
Indicadores
Supues tos
Dis minucion de la tasa

de morbilidad en el
dis trito
Tasa de m orbilidad en el
distrito: dism inucion en 5%
Encuestas a la poblacion
del distrito
Tas a de
crecimiento
poblacional se
mantiene

distrito que afirman tener
acceso:

iniciar el proyecto

iniciar el proyecto
-Establecimiento de 2
brigadas de salud
-Regis tros de las

distrito
-Se m antiene
la incidencia
de
enfem edades y
accidentes

Caus a
-Los
-Incremento de las
/Efecto
salud
pobladores del
-Reportes estadis ticos de
Am pliacion de la oferta atenciones de salud
dis trito
Componente
la posta
utilizaran los
s
las zonas mas pobres Indicadores de mediano plazo:
Indicadores de mediano plazo:
servicos de
-Incremento de la capacidad
salud
ofrecidos
-Reportes de seguimiento
y monitoreo de las
proyecto
1) Im plementacion de
en el dis trito.
brigadas de salud a un cos to
de S/.140,159
-Sera posible
contar con los
recurs os
-Facturas y boletas
fisicos y
Acciones
2) Operacion de las
de s alud por 8 anos a un
hum anos en
cos to de S/.2.2 M (s e realiza
salud
INSTITUTO PARAanos
LA CALIDAD 2008. Prohibida236,799
su reproduccin
atenciones)
requeridos

8. Los indicadores de los Componentes son descripciones breves
de los estudios, capacitacin y obras fsicas que suministra el
proyecto. La descripcin debe especificar cantidad, calidad y
tiempo.
Por ejemplo, un proyecto de educacin especifica 10 escuelas
tcnicas, ubicadas en ciudades especficas, cada una con una
capacidad de 1,000 estudiantes por ao y con cierto
equipamiento especificado

Corres pondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supues tos

de morbilidad en el
dis trito
del distrito
Tas a de
crecimiento
poblacional se
mantiene

acceso:

iniciar el proyecto

iniciar el proyecto
brigadas de salud
-Regis tros de las

distrito
-Se m antiene
la incidencia
de
enfem edades y
accidentes

Caus a
-Los
-Incremento de las
/Efecto
salud
pobladores del
dis trito
Componente
la posta
utilizaran los
s
servicos de
salud
ofrecidos
y monitoreo de las
proyecto
en el dis trito.
de S/.140,159
-Sera posible
contar con los
recurs os
-Facturas y boletas
fisicos y
Acciones
2) Operacion de las
hum anos en
salud
INSTITUTO PARAanos
su reproduccin
atenciones)
requeridos
9. El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de

Actividad en la fila correspondiente. El presupuesto se presenta
por el conjunto de actividades que generan un Componente

Corres pondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supues tos

de morbilidad en el
dis trito
del distrito
Tas a de
crecimiento
poblacional se
mantiene

acceso:

iniciar el proyecto

iniciar el proyecto
brigadas de salud
-Regis tros de las

distrito
-Se m antiene
la incidencia
de
enfem edades y
accidentes

Caus a
-Los
-Incremento de las
/Efecto
salud
pobladores del
dis trito
Componente
la posta
utilizaran los
s
servicos de
salud
ofrecidos
y monitoreo de las
proyecto
en el dis trito.
de S/.140,159
-Sera posible
contar con los
recurs os
-Facturas y boletas
fisicos y
Acciones
2) Operacion de las
hum anos en
salud
INSTITUTO PARAanos
su reproduccin
atenciones)
requeridos
Marco Lgico: Evaluacin de los indicadores

1. Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:
los indicadores de Propsito no sean un resumen de los

componentes, sino una medida del resultado de tener los
componentes en OPERACION
los indicadores de Propsito midan lo que es importante
todos los indicadores estn especificados en trminos de

cantidad, calidad y tiempo
Marco Lgico: Evaluacin de los indicadores
los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a

los indicadores de otros niveles
el presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las

actividades identificadas

Corres pondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supues tos

de morbilidad en el
dis trito
del distrito
Tas a de
crecimiento
poblacional se
mantiene

acceso:

iniciar el proyecto

iniciar el proyecto
brigadas de salud
-Regis tros de las

distrito
-Se m antiene
la incidencia
de
enfem edades y
accidentes

Caus a
-Los
-Incremento de las
/Efecto
salud
pobladores del
dis trito
Componente
la posta
utilizaran los
s
servicos de
salud
ofrecidos
y monitoreo de las
proyecto
en el dis trito.
de S/.140,159
-Sera posible
contar con los
recurs os
-Facturas y boletas
fisicos y
Acciones
2) Operacion de las
hum anos en
salud
INSTITUTO PARAanos
su reproduccin
atenciones)
requeridos
Indicadores objetivamente verificables

OBJETIVOS
INDICADORES
VERIFICADORES
SUPUESTOS
FIN
INDICADORES DE
IMPACTO
PROPOSITO
INDICADORES DE
EFECTO
RESULTADOS
INDICADORES DE
PRODUCTOS
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE
PROCESO
Los indicadores especifican como reconocer el xito, fuerzan a

clarificar
los
objetivos
y suproveen
las
bases
para
INSTITUTO PARA LA
CALIDAD
2008. Prohibida
reproduccin total
o parcial
sin permiso
del autor la
y delevaluacin
Instituto para la Calidad de
Objetivos, indicadores y metas

OBJETIVOS:
Erradicar el analfabetismo
Son los beneficios que genera un

proyecto .
Reducir la pobreza
Son los cambios deseados en las

personas o un entorno.
Aumentar la productividad
agrcola
INDICADORES:
Son las magnitudes estadsticas que se emplean para medir los
objetivos, tanto su situacin actual como el progreso hacia su
logro.
Lnea de
Base
Define hitos
Metas
Lnea de base y meta

Objetivo:
Mayor acceso a la educacin
Indicador:
Tasa de matricula neta
Lnea de base:
Meta:
55% de matriculacin
escolar en el 2000
80% de matriculacin
escolar en el 2005
Lnea de base
1. Refleja la situacin de la poblacin objetivo en relacin con las
dimensiones o problemas que el proyecto pretende

abordar.
2. Es el punto de partida de la intervencin.
3. Por lo general, la lnea basal recoge datos ms precisos sobre la
poblacin objetivo, lo que mejora el diseo del proyecto.

4. Generalmente, se nutre de fuentes secundarias de informacin
(censos, encuestas anteriores, estadsticas oficiales, estudios

previos y otras).
5. Cuando no existe informacin secundaria o esta no es confiable,
INSTITUTO
PARA LA a
CALIDAD
2008. Prohibida
se
recurre
fuentes
primarias.
Ejemplos de indicadores
Tasa de mortalidad infantil.
Tasa de mortalidad materna.
Tasa de incidencia de EDAs en morbilidad general.
Productividad agrcola.
Tasa de matricula neta
Tasa de desercin escolar
Ejemplos de indicadores
AGRICULTURA
Ingreso de los agricultores.

Produccin agrcola.
Productividad agrcola.
Empleo agrcola.
Participacin de la agricultura en el PBI.
TRANSPORTE
Densidad del uso de vehculos.

Tiempos de viaje.
Seguridad.
Participacin del transporte en el PBI.
SALUD
Tasa de mortalidad infantil.

Esperanza de vida.
Crecimiento de la poblacin.
Tasa de morbilidad.
Productividad laboral.
EDUCACIN
Tasa de matricula.
Tasa de alfabetismo.
Nivel educativo de la fuerza de trabajo.
Productividad.
Tasa de utilizacin de capacidad.
ENERGA
INSTITUTO PARA LA CALIDAD 2008.
Prohibida
Acceso
su reproduccin
a la electricidad.
Medios
n
Medios de
de Verificaci
Verificacin
Marco Lgico: Medios de verificacin
1. El marco lgico indica dnde el ejecutor o el evaluador

pueden obtener informacin acerca de los indicadores. Ello
obliga a identificar fuentes existentes de informacin o a
hacer previsiones para recoger la informacin, quizs como
una actividad del proyecto.
2. No toda la informacin tiene que ser estadstica:
la
produccin
de
componentes
puede
verificarse
mediante una inspeccin visual p.e.,

la ejecucin del presupuesto puede verificarse con los

recibos que justifican un gasto o son presentados para
volver a integrar el fondo rotatorio
3. Los medios de verificacin establecen:
Como adquirir evidencia de que los objetivos se han

logrado.
Cules son los documentos y/o materiales que

proveen la data/informacin requerida para cada
indicador, y donde encontrarlos.

4. Los medios de verificacin, conjuntamente con los
indicadores, conforman la base del sistema de
monitoreo, seguimiento y evaluacin del proyecto.
5. Los medios de verificacin son, en general, de dos
tipos:
Fuentes primarias
Fuentes secundarias

Corres pondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supues tos

de morbilidad en el
dis trito
del distrito
Tas a de
crecimiento
poblacional se
mantiene

acceso:

iniciar el proyecto
iniciar el proyecto
-Regis tros de las

distrito
-Se m antiene
la incidencia
de
enfem edades y
accidentes

brigadas de salud
Caus a
-Los
-Incremento de las
/Efecto
salud
pobladores del
Componente
dis trito
la posta
s
utilizaran los
Indicadores de mediano plazo:servicos de
en el dis trito.
y monitoreo de las
proyecto
de S/.140,159
salud ofrecidos
-Sera posible
contar con los
recurs os
Acciones
-Facturas y boletas
fisicos y
2) Operacion de las
hum anos en
salud
INSTITUTO PARAanos
su reproduccin
atenciones)
requeridos
Riesgos
Riesgos yy supuestos
supuestos
Riesgos y supuestos: concepto general

1. Cada
proyecto
financieros,
comprende
institucionales,
riesgos:
sociales,
ambientales,
polticos,
climatolgicos u otros factores que pueden hacer que el

mismo fracase.
2. El marco lgico requiere que se identifique los riesgos en
cada etapa: actividad, componente, propsito y fin.
3. El riesgo se expresa como un supuesto que tiene que
ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la
jerarqua de objetivos

4. El razonamiento es as:
si se lleva a cabo las actividades definidas y ciertos

supuestos se cumplen, entonces se producir los
componentes indicados. Si se produce los componentes
indicados y otros supuestos se cumplen, entonces se
lograr el propsito del proyecto. Si se logra el propsito
del proyecto, y todava se siguen demostrando los
supuestos ulteriores, entonces se contribuir al logro del
fin.
La lgica de los supuestos
PROPSITO:
CAMPAA DE
INMUNIZACIN
EJECUTADA
SUPUESTOS:
1. VACUNAS DISPONIBLES
2. PARTICIPACIN DE LA
COMUNIDAD
RESULTADO:
1. TRABAJADORES LOCALES
DE SALUD ENTRENADOS

5. Los supuestos representan un juicio de probabilidad de xito
del proyecto.
6. Los
supuestos
riesgos
del
proyecto
tienen
una
caracterstica importante:
se definen como que estn ms all del control directo de

la gerencia del proyecto
7. Por qu son riesgos?
Son necesarios para el xito del proyecto y tienen una

probabilidad de ocurrencia, o ms bien de no ocurrencia

8. El objetivo no es el de consignar cada eventualidad que
pueda concebirse, sino el identificar posibilidades con un
grado razonable de probabilidad
9. La columna de supuestos juega un papel importante en la
planificacin y en la ejecucin del proyecto. En la etapa de
planificacin sirve para identificar riesgos que pueden
evitarse
incorporando
componentes
adicionales
en
el
proyecto

10. As, uno de los supuestos de un programa de salud rural
podra ser que el personal calificado est dispuesto a
mudarse y vivir en una zona rural.
Este supuesto es crtico al logro del propsito del proyecto y
la buena disposicin del personal calificado no puede
quedar al azar!.
11. Entonces, se deber trabajar en el diseo de actividades y
componentes que aseguren que el personal calificado estar
dispuesto a mudarse a las zonas rurales.

El componente podra ser, p.e., un sistema de pagos de
incentivos o residencia gratis.
12. Si el supuesto es crtico y no hay componente que lo pueda
controlar, el equipo del proyecto bien puede decidir que el
proyecto es demasiado riesgoso y DEBE ABANDONARSE
13. Son muy importantes durante la ejecucin pues indican los
factores que la gerencia del proyecto debe anticipar, tratar de
influir, y/o encarar con planes de emergencia.
P.e., el xito de un programa de irrigacin supone que el

MINAG cumplir con su compromiso de eliminar las
restricciones a la exportacin en una fecha dada.
El
gerente del proyecto debe vigilar permanentemente
la
marcha de estos eventos e indicar a quien corresponda

que las demoras pueden frustrar el logro del Propsito.
14. Plantear los supuestos de esta manera origina que el gerente
del proyecto tenga el incentivo de comunicar los problemas
emergentes antes que dejar que alguien se ocupe de
descubrirlos.
Riesgos y supuestos, Check-list

1. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido
negativo
2. Los supuestos son por definicin riesgos no neutralizables
(factores no controlables).
3. Solo se incluyen los riesgos crticos, no los riesgos remotos.
4. Cada supuesto representa una condicin de xito, relacionada al
logro de los objetivos.
5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no
neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad
del proyecto.
Los supuestos representan riesgos no neutralizables: es el entorno

del
proyecto.
Riesgos y supuestos
fuentes de riesgos
riesgos
si
es un riesgo
neutralizable?
no
medios de
neutralizacin
verificacin de
improbabilidad
incorporacin en
columna de objetivos
incorporacin en columna
de supuestos
Cada supuesto esta asociado a un riesgo no-neutralizable, pero

improbable durante el periodo del proyecto

Corres pondencia
Fin
Proposito
Indicadores
Supues tos

de morbilidad en el
dis trito
del distrito
Tas a de
crecimiento
poblacional se
mantiene

acceso:

iniciar el proyecto
iniciar el proyecto
-Regis tros de las

distrito
-Se m antiene
la incidencia
de
enfem edades y
accidentes

brigadas de salud
Caus a
-Los
-Incremento de las
/Efecto
salud
pobladores del
Componente
dis trito
la posta
s
utilizaran los
Indicadores de mediano plazo:servicos de
en el dis trito.
y monitoreo de las
proyecto
de S/.140,159
salud ofrecidos
-Sera posible
contar con los
recurs os
Acciones
-Facturas y boletas
fisicos y
2) Operacion de las
hum anos en
salud
INSTITUTO PARAanos
su reproduccin
atenciones)
requeridos
Lista de verificacin del diseo del proyecto

1. El Fin est claramente expresado.
2. Los indicadores de Fin son verificables en trminos de
cantidad, calidad y tiempo.
3. El proyecto tiene un slo Propsito.
4. El Propsito est claramente expresado.
5. Los indicadores del Propsito no son un resumen de los
Componentes, sino una forma independiente de medir el
logro del Propsito.

6. Los indicadores del Propsito slo miden lo que es
importante.
7. Los indicadores del Propsito tienen medidas de cantidad,
calidad y tiempo.
8. Los indicadores del Propsito miden los resultados
esperados al final de la ejecucin del proyecto.
9. Los Componentes (Resultados) del proyecto estn
claramente expresados.
10. Los Componentes estn expresados como resultados.

11. Todos los Componentes son necesarios para cumplir el
Propsito.
12. Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales es
responsable la gerencia del proyecto.
13. Los indicadores de los Componentes son verificables en
trminos de cantidad, calidad y tiempo.
14. Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para
producir cada Componente.

15. Las Actividades identifican todas las acciones necesarias
para recoger informacin sobre los indicadores.
16. Las Actividades son las tareas para las cuales se incurre en
costos para completar los Componentes.
17. La relacin entre las Actividades y el presupuesto es realista.
18. La relacin si/entonces entre el Propsito y el Fin es lgica y
no omite pasos importantes.
19. La relacin entre los Componentes y el Propsito es realista.

20. La lgica vertical entre las Actividades, los Componentes, el
Propsito y el Fin es realista en su totalidad.
21. El Propsito, junto con los supuestos a ese nivel, describen
las condiciones necesarias, an cuando no sean suficientes,
para lograr el Fin.
22. Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel,
describen las condiciones necesarias y suficientes para
lograr el Propsito.

23. Los supuestos al nivel de Actividad no incluyen ninguna
accin que tenga que llevarse a cabo antes que puedan
comenzar las Actividades, (las condiciones precedentes se
detallan en forma separada).
24. La columna de medios de verificacin identifica dnde puede
hallarse la informacin para verificar cada indicador.
25. El marco lgico define la informacin necesaria para la
evaluacin del proyecto (e.g., de terminacin, ex-post).
Estructura del Marco Lgico

Resumen Narrativo de
Objetivos
FIN
El Fin es una definicin de
cmo el proyecto o programa
contribuir a la solucin del
problema (o problemas) del
sector.
LA ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO

Indicadores Verificables
Medios de Verificacin
Objetivamente
Los medios de verificacin son
Los indicadores a nivel de Fin
las fuentes de informacin que
miden el impacto general que
se pueden utilizar para verificar
tendr el proyecto. Son
que los objetivos se lograron.
especficas en trminos de
cantidad, calidad y tiempo.
Pueden incluir material
(grupo social y lugar, si es
publicado, inspeccin visual,
relevante).
encuestas por muestreo, etc.
Supuestos
Los supuestos indican los
acontecimientos, las
condiciones o las decisiones
importantes necesarias para la
"sustentabilidad" (continuidad
en el tiempo) de los beneficios
generados por el proyecto.
PROPSITO
Los medios de verificacin son
las fuentes que el ejecutor y el
Los indicadores a nivel de
Propsito describen el impacto evaluador pueden consultar
para ver si los objetivos se estn
El Propsito es el impacto
logrado al final del proyecto.
Deben incluir metas que reflejen logrando. Pueden indicar que
directo a ser logrado como
resultado de la utilizacin de los la situacin al finalizar el
existe un problema y sugieren la
Componentes producidos por el proyecto. Cada indicador
necesidad de cambios en los
proyecto. Es una hiptesis
especifica cantidad, calidad y
componentes del proyecto.
sobre el impacto o beneficio
tiempo de los resultados por
Pueden incluir material
que se desea lograr.
alcanzar.
publicado, inspeccin visual,
encuestas por muestreo, etc.
Los supuestos indican los

que tienen que ocurrir para que
el proyecto contribuya
significativamente al logro del
Fin.
Estructura del Marco Lgico

Resumen Narrativo de
Objetivos
COMPONENTES
LA ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO

Indicadores Verificables
Medios de Verificacin
Objetivamente
Los indicadores de los

Componentes son
Los Componentes son las
descripciones breves, pero
obras, servicios, y capacitacin
claras de cada uno de los
que se requiere que complete el
Componentes que tiene que
ejecutor del proyecto de acuerdo
terminarse durante la ejecucin.
con el contrato. Estos deben
Cada uno debe especificar
expresarse en trabajo
cantidad, calidad y oportunidad
terminado (sistemas
de las obras, servicios, etc., que
instalados, gente capacitada,
debern entregarse.
etc.)
Este casillero indica dnde el

evaluador puede encontrar las
fuentes de informacin para
verificar que los resultados que
han sido contratados han sido
producidos. Las fuentes pueden
incluir inspeccin del sitio,
informes del auditor, etc.
Supuestos
Los supuestos son los

que tienen que ocurrir para que
los componentes del proyecto
alcancen el Propsito para el
cual se llevaron a cabo.
ACTIVIDADES
Las Actividades son las tareas
que el ejecutor debe cumplir
para completar cada uno de los
Componentes del proyecto y
que implican costos. Se hace
una lista de actividades en
orden cronolgico para cada
Componente.
Este casillero indica donde un

evaluador puede obtener
Este casillero contiene el
informacin para verificar si el
presupuesto para cada
presupuesto se gast como
Componente a ser producido por
estaba planeado. Normalmente
el proyecto.
constituye el registro contable de
la unidad ejecutora.
Los supuestos son los

acontecimientos, condiciones
o decisiones (fuera del control
del gerente de proyecto) que
tienen que suceder para
completar los Componentes
Formulaci
n yy Evaluaci
n de
Formulacin
Evaluacin
de Proyectos
Proyectos
de
n PPblica
blica
de Inversi
Inversin
Parte II
Primeras
Primeras Definiciones
Definiciones
Qu es la formulacin?
Es la etapa en que se recoge, organiza y se procesa
toda la informacin relacionada con cada una de
las alternativas seleccionadas en la etapa de
identificacin.
La informacin recopilada o procesada servir
para evaluar cada una de aquellas alternativas con
el objeto de seleccionar una de ellas.
Qu es la evaluacin?
Se evala cada una de la alternativas previamente
identificadas y formuladas con el propsito de
seleccionar la mejor desde el punto de vista de la
evaluacin social.
Las alternativas son evaluadas con el criterio costo
beneficio o costo efectividad.
Los principales tres resultados de esta etapa son: la
evaluacin econmica a precios privados, la
evaluacin social a precios sociales y el marco
lgico.
La curva de demanda
Es la recta que une la interseccin de precios y
cantidades demandadas. Segn la teora econmica a
menor precio mayor cantidad demandada y a mayor
precio menor cantidad demandada.
8
7
6
5
4
3
2
1
0
20
70
120
170
220
270
320
370
420
La curva de demanda
El excedente del consumidor
Viene a ser la diferencia entre lo que los
consumidores estn dispuestos a pagar por un bien o
servicio y lo que pagan efectivamente. Cuntas
Cola Colas consumira al mes si el precio fuera S/.
10?
8
7
(70,6)
6
(120,5)
Excedente del
5
consumidor
4
3
2
1
0
la Pontificia Universidad
del Per.120
20Catlica70
170
220
270
320
370
420
O
D
La curva de demanda
Si un proyecto reduce el precio de un bien, incrementa
el excedente del consumidor. Al caer el precio de S/.4
a S/.3 aumenta el excedente en el equivalente al rea
crema. Usted consume la misma cantidad de Coca
Colas o ms quiz pero paga menos.
8
7
(6,70)
6
(5,120)
Incremento en el
5
4
excedente del
3
consumidor
2
1
0
del Per.120
20Catlica70
170
220
270
320
370
420
O
D
La curva de demanda
El incremento en el excedente del consumidor es
parte de los beneficios del proyecto
8
7
6
5
4
3
2
1
0
(6,70)
Incremento en el
excedente del
consumidor
(5,120)
D
20
70
120
170
220
270
320
370
420
La curva de oferta
Es la recta que une la interseccin de precios y
cantidades ofertadas. Segn la teora econmica a
menor precio menor cantidad ofertada y a mayor
precio mayor cantidad ofertada.
8
7
6
5
4
3
2
1
0
0
50
100
150
200
250
300
350
400
La curva de oferta
El excedente del productor viene a ser la diferencia
entre lo que el productor cobra o recibe y lo que le
cuesta producir el bien o servicio Cuntas Cola Colas
se produciran si el precio fuera S/. 0.10?
8
7
6
5
4
3
2
1
0
(70,6)
Excedente del
productor
(120,5)
D
20
70
120
170
220
270
320
370
420
La curva de oferta
Cuando el precio de un bien se incrementa el excedente
del productor aumenta. Al subir el precio de S/.2 a S/.3
aumenta el excedente en el equivalente al rea crema.
El productor produce ms (220-170) pero gana ms
por las primeras 170 un.
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Incremento en el
excedente del
consumidor
(3,220)
(2,170)
120
170
220 total270
370
420
INSTITUTO PARA LA 20
CALIDAD70
2008. Prohibida
su reproduccin
o parcial320
sin permiso
del autor
y del Instituto para la Calidad de
Los precios sociales

El caso de un mercado sin distorsin
En este caso, el precio de mercado es igual al
precio social
Precio de mercado = precio social = 4
8
7
6
5
4
3
2
1
0
O
D
20
70
120
170
220
270
320
370
420
Los precios sociales

El caso de un mercado con un impuesto
El precio de mercado no es igual al precio social
Precio de mercado = 5 Precio social = 3
El precio social es lo que efectivamente le
cuesta a la sociedad producir el bien
8
7
6
5
4
3
2
1
0
O
a
Impuesto
recaudado
b
D
70 2008.
120Prohibida
170su reproduccin
220
270
320 sin permiso
370 del 420
INSTITUTO PARA20
LA CALIDAD
total o parcial
autor y del Instituto para la Calidad de
La tasa social de descuento

La TSD nace de la interaccin de la oferta y
demanda de fondos para inversin (economa
cerrada). Se debe corregir por distorsiones.
O, es igual al costo de obtener recursos en el
exterior (cuando el pas tiene libre entrada de
capitales). Tambin se debe corregir por las
distorsiones.
Recordemos que la tasa de muchos bancos es
mayor al 18%.

En teora, asumindose una economa cerrada
al flujo de capitales internacional, sin
distorsiones y con pleno empleo de factores, la
tasa de inters que impere ser la TSD.
Cuando el pas recibe capitales externos, la
TSD debe incorporar este factor en su
estimacin y el inters que le corresponda.

Es tambin cierto que la TSD no
necesariamente debe ser la misma para todos los
proyectos de inversin pblica.
Es complejo estimar la TSD por ello el SNIP
asume 11% flat para todos los sectores y
proyectos pblicos.

Primer Principio de las Finanzas: EL VALOR DEL
DINERO EN EL TIEMPO
$1 hoy vale ms que $1 maana, pues ese dlar puede
invertirse hoy y comenzar a ganar intereses.
Si:
Principal
:$1 Tasa de inters : i
$1 hoy vale $ 1+ i maana, y

$1 maana debe valer $ 1/(1+i) hoy

En el ejemplo anterior:
Dada la tasa de inters de 7%
S/.107,000 es el valor futuro de S/.100,000
S/.100,000 es el valor presente de S/.107,000
Si en t0 usted tiene 1 y r es la tasa de interes anual:
Valor futuro en n: 1 * (1+r)n
Si en tn usted tiene 1 y r es la tasa de interes anual:
Valor presente en 0: 1 / (1+r)n

Un ejemplo:
Usted tiene $100 mil que desea invertir en un
depsito a plazo a 1 ao que le pagar 7%.
Obtendr al final del ao
100,000 x 1.07 = 107,000
Si tuviera que pagar $107 mil de ac a un ao,
Cunto exigira que le presten hoy?
Si el inters es 7%, exige como mnimo
107,000 / (1.07)= 100,000

En el ejemplo, 7% es la tasa de descuento
aplicable para cantidades a ser recibidas de ac un
ao.
Cada proyecto de inversin tiene una tasa de
descuento aplicable, que depende del riesgo que
implica.
Por simplicidad, la TSD es una sola para todos los
tipos de proyectos y para todos los sectores.
Costos del proyecto

Clasificacin de los costos:
Costos fijos: costos de los insumos necesarios
para operacin y mantenimiento de la inversin
que no dependen de la cantidad producida, p.e.:
pago de servicios pblicos, alquileres, personal
administrativo, contable, etc.
Costos variables: dependen del nmero o
cantidad de unidades producidas, p.e.: insumos
para la produccin, horas-mquina utilizadas,
mano de obra.
Costos del proyecto

Costo total, costo variable y costo fijo:
Costos
Costo total
Costo variable
Costo fijo
Cantidad
Costos del proyecto

Costos de operacin: aquellos necesarios para
echar a andar y operar el proyecto. Son costos
fijos y variables que permiten realizar la
produccin del bien o prestacin del servicio
que el proyecto pretende ofrecer.
P.e. mano de obra, insumos, alquileres,
servicios pblicos, publicidad, personal
administrativo, etc.
Costos del proyecto

Costos de mantenimiento: aquellos necesarios
para mantener la capacidad productiva de
bienes o prestadora de servicios del proyecto.
Son tambin costos fijos y variables pero
vinculados al mantenimiento y reposicin de
los activos fijos.
P.e. cambio de aceite de mquinas, limpieza de
equipos, mantenimiento de motores y sistemas
elctricos, overhauls, cambio de partes, entre
otros
El flujo de caja
Es uno de los elementos mas importantes
del anlisis de un proyecto, puesto que
definir los resultados de la evaluacin.
Se expresa en momentos. El momento
cero reflejara los gastos previos a la
ejecucin del proyecto.
Su proyeccin durara el tiempo que
mande el horizonte del proyecto.
El flujo de caja
Este horizonte depende de las
caractersticas de cada proyecto.
Depende de la vida til del activo ms
importante.
La estructura general del flujo de caja es:
El flujo de caja de un proyecto

privado
Principales
gastos no
desembolsables:
-Depreciacin
Amortizacin<<<
<<
A que tasa se
descuenta
este flujo?
Ingresos afectos a impuestos
Egresos afectos a impuestos
Intereses del financiamiento
Gastos no desembolsables
Utilidad operativa
Impuesto
Utilidad despus de impuesto
Gastos no desembolsables
Egresos no afectos a impuestos
Ingresos no afectos a impuestos
Prstamo
Amortizacin
Flujo libre de caja del inversionista
El flujo de caja de un proyecto

publico
Sin embargo, los flujos de caja de nuestros
PIPs tienen una estructura mas simple:
Calculo
del VAN
econmico
Ingresos
Egresos
Flujo de beneficios econmicos
Intereses
Amortizacin
Prstamo
Flujo de beneficios financieros
Criterios de inversin
Los criterios de inversin ms utilizados en el
marco del SNIP son:
El Valor Actual Neto (VAN)
La Tasa Interna de Retorno (TIR)
Hay otros como el Perodo de Recuperacin y el
ratio Beneficio - Costo, que no sern
presentados.
El VAN
Sabemos que el valor actual es el valor en el perodo 0 del
flujo futuro
Valor Actual (VA)= C1 / (1+r)1
pero, qu es r?: Es la tasa de descuento que corresponde
utilizar, tambin llamada costo de oportunidad
Ejemplo: Usted tiene las siguientes alternativas de inversin:
Comprar un bono que paga 7% anual

Abrir una cuenta de ahorros que paga 3% anual
Comprar un certificado que paga 4%
Su costo de oportunidad es el mayor retorno que
usted podra obtener, esto es, 7% que paga el bono
El objetivo es maximizar el VALOR ACTUAL
NETO, el cual puede tomar valores mayores,
iguales o menores a 0 segn la bondad del
proyecto
Valor Actual Neto (VAN)= - C0 + C1/(1+r)1 + C2/(1+r)2
+ ... + Cn/(1+r)n
Criterios de Inversin
Ejemplo: Cuando r = 10%
En este caso r = tasa de descuento
Proyecto 1
C0
-15000
C1
25000
VAN
7727.3
Tasa de retorno
67%
Proyecto 2
-18000
26000
5636.4
44%
(C1/C0)-1=67% (C1/C0)-1=44%
El criterio del VAN ordena aceptar slo los proyectos
cuyo valor actual neto es positivo
Adems, si un proyecto tiene un VAN positivo, su tasa
interna de retorno ser mayor que la tasa de descuento
Funcin del VAN en Excel
=vna(tasa de descuento,C1...Cn) - C0
Ejemplo:
Flujos
C0
C1
C2
C3
C4
C5
C6
-120
30
-25
-42
85
62
75
VAN
(10%)
-$6.05
En el ejemplo, se acepta el proyecto slo cuando la tasa
de descuento es menor o aprox. igual a 9%
VAN
C0 C1 C2 C3 C4 C5 C6 VAN (6%) VAN (7%) VAN (8%) VAN (9%)
(10%)
Flujos -120 30 -25 -42 85 62 75
17.32
10.94
VAN
(11%)
VAN
(12%)
4.94 - 0.72 - 6.05 - 11.09 - 15.84
RELACION ENTRE EL VAN Y LA TASA DE DESCUENTO

20
15
10
van
5
0
-5
6%
7%
8%
9%
10%
11%
12%
-10
-15
-20
tasa de descuento
La TIR
En el siguiente caso (COK=14%) para el proyecto 2:
C0
C1
VAN
Tasa de retorno
Proyecto 1
Proyecto 2
-150.00
168.00
-2.63
12%
-100.00
114.00
0.00
14%
(C1/C0)-1=12% (C1/C0)-1=14%
VAN (2) = -100 + 114 / (1+0.14) = 0.00

La tasa de descuento (o tasa de rentabilidad) es:
r = (C1/C0) 1
r = (114/100) 1=14.0%
En el siguiente caso (COK=14%) para el proyecto 2:
C0
C1
VAN
Tasa de retorno
Proyecto 1
Proyecto 2
-150.00
168.00
-2.63
12%
-100.00
114.00
0.00
14%
(C1/C0)-1=12% (C1/C0)-1=14%
Para 2, r = 14% es la tasa que hace el VAN igual a 0

Para 2, r = 14% es la Tasa Interna de Retorno
La TIR es la tasa de descuento que hace el VAN igual
a cero
Flujos A
Flujos B
C0
C1
C2
C3
C4
C5
C6
VAN
(10%)
TIR
-120
30
-25
-42
85
62
75
-$6.05
8.87%
C0
C1
C2
C3
C4
C5
C6
-120
60
-25
-42
85
62
75
$21.22 14.40%
TIR (A)
= 8.87% TIR (B)
VAN (A8.87%) = 0
$0.00
VAN
(10%)
Si la tasa de descuento es 10%

VAN (A)
= -6.05
VAN (B)
VAN
(8.87%)
TIR
= 21.22
VAN
(14.4%)
$0.00
= 14.4%
VAN (B14.4%) = 0
Ahora usted entiende cuando se dice que: si un proyecto tiene un VAN

positivo, su tasa interna de retorno (TIR) ser mayor que la tasa de
descuento
Flujos A
Flujos B
C0
C1
C2
C3
C4
C5
C6
VAN
(10%)
TIR
VAN
(8.87%)
-120
30
-25
-42
85
62
75
-$6.05
8.87%
$0.00
C0
C1
C2
C3
C4
C5
C6
VAN
(10%)
TIR
VAN
(14.4%)
-120
60
-25
-42
85
62
75
$21.22 14.40%
$0.00
La TIR ordena: Acepte el proyecto si la TIR es mayor

que la tasa de descuento
Acepte B pues 14.4% > 10.0%
Funcin de la TIR en Excel:
=tir(C0...Cn,tasa estimada-la que usted crea ms
probable-)
Tipos de
evaluacin de
proyectos
Tipos de evaluacin
Tipos de evaluacin:
Social
Econmica
Evaluacin
Privada
Financiera
Desde la
perspectiva
del dueo o
inversionista
Desde la
perspectiva del
banco o del
financista
Tipos de evaluacin
Evaluacin social:
La evaluacin es efectuada de manera global, es decir
considera las externalidades.
No considera las transferencias como p.e. Impuestos,
subsidios, aranceles, etc. pues no importan desde el
punto de vista de la sociedad
Se utiliza los precios sociales con el objeto de
corregir las distorsiones del mercado.
Busca determinar si el proyecto es rentable desde el
punto de vista de la sociedad como un todo
Tipos de evaluacin
Evaluacin social:
Para la evaluacin social, la sociedad es un nico
bolsillo. Los impuestos, por ejemplo, salen de un
bolsillo para ingresar al otro, por eso no son
tomados en cuenta para el clculo de lo costos
sociales.
Tipos de evaluacin
Evaluacin econmica:
Analiza un proyecto con independencia de la fuente
de fondos o de la estructura de financiamiento.
Determina la bondad del proyecto
independientemente de cmo o con quin se financia.
Es decir busca conocer si el proyecto por s mismo es
rentable o tiene beneficios.
Se realiza a precios de mercado
Tipos de evaluacin
Evaluacin financiera:
Considera la fuente de fondos. Toma en cuenta
entonces las ganancias que pueden generarse por la
estructura de financiamiento, que puede provenir
de la tasa del crdito o del escudo tributario.
Muchas veces el proyecto por s slo puede ser un
mal negocio, pero puede tener rentabilidad debido
al financiamiento.
Es realizada a precios de mercado
Diferencias entre las tres evaluaciones

El siguiente flujo pertenece a una empresa que
importa y vende a travs de Wong (ahora
CENCOSUD), Pepinillos encurtidos en botella. La
siguiente tabla es la proyeccin de ventas, costo de
ventas, gastos de operacin y administracin y
utilidad, entre otros conceptos:

Evaluacin econmica
FLUJO DE CAJA
0
Ventas
Costo de ventas
Otros costos
(4,000)
Depreciacin
utilidad bruta
(4,000)
Impuestos
1,400
utilidad neta
(2,600)
Cambio Ktal de trabajo
Inversin
(10,000)
Valor de rescate
Flujo de caja neto
(12,600)
Valor present neto(20%) (12,600)
1
523
(837)
(2,200)
(1,583)
(4,097)
1,434
(2,663)
(550)
(1,630)
(1,358)
2
12,887
(10,729)
(1,210)
(1,583)
(635)
222
(413)
(739)
431
299
3
32,610
(22,552)
(1,331)
(1,583)
7,144
(2,500)
4,644
(1,972)
4,255
2,462
4
48,901
(30,345)
(1,464)
(1,583)
15,509
(5,428)
10,081
(1,629)
10,035
4,839
5
35,834
(22,492)
(1,611)
(1,583)
10,148
(3,552)
6,596
1,307
9,486
3,812
6
7
19,717
(12,830)
(1,772)
(1,583)
3,532
(1,236)
2,296
1,581 2,002
5,460
1,828
1,442
3,444
961
VAN ECONOMICO
245
Diferencias entre las tres

evaluaciones
Evaluacin social (asume que la tasa de descuento es la

misma, esto es, 20%)
FLUJO DECAJA
0
Ventas
Costo de ventas
Otros costos
(4,000)
Depreciacin
utilidad bruta
(4,000)
Impuestos
utilidad neta
(4,000)
Inversin
(10,000)
Valor de rescate
Flujo de caja neto
(14,000)
Valor present neto(20%) (14,000)
VAN SOCIAL
1
2
3
4
5
6
523
12,887 32,610 48,901 35,834 19,717
(904) (11,587) (24,356) (32,773) (24,291) (13,856)
(2,200) (1,210) (1,331) (1,464) (1,611) (1,772)
(2,581)
90
(2,581)
(550)
90
(739)
(3,131)
(2,609)
(649)
(451)
6,923
14,664
9,932
4,089
6,923 14,664
(1,972) (1,629)
9,932
1,307
4,089
1,581
2,002
5,670
1,899
1,442
3,444
961
4,951
2,865
13,035
6,286
11,239
4,517
(532)
Diferencias entre las tres

evaluaciones
Evaluacin financiera
FLUJO DE CAJA
Ventas
Costo de ventas
Otros costos
Depreciacin
Intereses
utilidad bruta
Impuestos
utilidad neta
Inversin
Valor de rescate
Amortizacin
Flujo de caja neto
Valor present neto(20%)
(4,000)
(4,000)
1,400
(2,600)
1
2
3
523
12,887 32,610
(837) (10,729) (22,552)
(2,200) (1,210) (1,331)
(1,583) (1,583) (1,583)
(1,200) (1,000) (800)
(5,297) (1,635) 6,344
1,854
572
(2,220)
(3,443) (1,063) 4,124
(550)
(739) (1,972)
4
48,901
(30,345)
(1,464)
(1,583)
(600)
14,909
(5,218)
9,691
(1,629)
5
35,834
(22,492)
(1,611)
(1,583)
(400)
9,748
(3,412)
6,336
1,307
6
19,717
(12,830)
(1,772)
(1,583)
(200)
3,332
(1,166)
2,166
1,581
2,002
(4,000)
1,442
(6,600)
(6,600)
(1,000)
(3,410)
(2,842)
(1,000)
(1,219)
(846)
(1,000)
2,735
1,583
(1,000)
8,645
4,169
(1,000)
8,226
3,306
(1,000)
4,330
1,450
3,444
961
VAN
FINANCIERO
1,181
la Pontificia
Universidad Catlica del
Per.

Evaluacin financiera: De dnde proviene el VAN de $1,181?
Perodo
Prestamo
Amortizacion
Intereses (20%)
Escudo de los intereses
Pago total anual
VAN
0
6,000
(1,000) (1,000) (1,000) (1,000) (1,000) (1,000)

(1,200) (1,000) (800) (600) (400) (200)
420
350
280
210
140
70
(1,780) (1,650) (1,520) (1,390) (1,260) (1,130)
936
Por qu se genera un VAN de 936?

Para no generar ms distorsiones, se ha asumido que la tasa de inters es tambin 20%.
Por qu?

Los casos ms relevantes de la ganancia de un proyecto son
los que presenta la tabla debajo:
Componentes de la ganancia
Ganancia econmica
Ganancia por financiamiento
Ganancia neta
1
+
+
+
Caso
2
+
+
3
+
-
La ganancia total de un proyecto

La ganancia por financiamiento tiene dos componentes:

El escudo fiscal
El acceso al crdito
En nuestro ejemplo, la ganancia por financiamiento se origin

exclusivamente por el escudo fiscal.
La ganancia por el acceso al crdito se origina cuando la tasa

de inters es menor que la que corresponde al riesgo del
negocio (el Banco asume ese riesgo o el amigo que nos
presta).
Tres aspectos
fundamentales
de los proyectos
La demanda
Merece una consideracin especial pues de
ella y su proyeccin depender la oferta
que el proyecto ofrecer, los costos y los
beneficios que pueda rendir.
La relacin entre cantidad demandada y
precio es negativa. A mayor precio menor
cantidad demandada y viceversa.
La demanda
Por ejemplo: La demanda de servicios de
salud de una posta puede depender de:
El cobro que se haga por atencin prestada
El gasto de transporte para acceder a la
posta
El tiempo que toma acceder a la posta
En este caso, tanto el cobro como los otros
factores inciden negativamente en la cantidad
demandada.
La demanda
Asumamos que esta demanda es una lnea (podra
ser una curva). Su funcin sera as:
Qd = a - bPc - cPt -dT
Como se ve, los coeficientes de las tres variables

explicadas anteriormente son negativos: un
incremento en el precio o en el costo de transporte o
en el tiempo que toma llegar a la posta, reducen la
cantidad demandada de servicios mdicos.
La demanda
Si se desea conocer la demanda y a travs
de una encuesta se ha determinado que las
tres variables expresadas son las que
explican el comportamiento de la
demanda, entonces debe tratarse de
conocer los valores de la ecuacin
presentada:
Qd = a - bPc - cPt -dT
a, b, c y d?
La demanda
Una persona que se halle ms alejada de la
posta que otra, incurrir en mayores costos
de transporte y tiempo de acceso.
Es de esperarse que demande los servicios
de la posta con una menor frecuencia
mensual o anual y probablemente asista en
los casos relativamente ms complicados.
Una persona que vive cerca se curar un
fuerte resfriado en la posta. Una que vive
ms lejos probablemente prefiera curarse
sola.
La demanda
Conocer los parmetros de la ecuacin de
demanda nos permitira determinar con
mejor precisin el nmero de visitas que
haran los habitantes de la comunidad a la
posta.
Ejemplo: Sabemos por estadsticas del
Sector Salud que sobre una poblacin
determinada, aproximadamente 60% se
enferma y que de ese total 70% asiste a una
posta de salud.
La demanda
Esa informacin parecera suficiente para
proyectar la demanda, pero que pasa si:
Suben el costo de transporte?
Suben los costos de atencin?
Asumamos que se tiene la siguiente
informacin tomada de una encuesta para
el ao 2004 (nmero de visitas por
familia):
La demanda
Visitas Precio atencion
Costos de
posta
(soles)
Transporte
1
1
4.00
10.00
2
3
4.50
2.00
3
5
4.00
1.00
4
3
4.00
1.50
5
1
8.00
5.00
6
1
7.00
6.00
7
2
4.00
3.00
8
1
6.00
4.00
9
1
7.00
4.50
10
1
7.00
6.00
11
4
4.00
1.00
12
3
4.00
2.50
13
4
4.00
1.50
14
1
7.00
4.50
15
5
4.00
1.20
16
1
7.50
3.00
17
2
4.00
3.00
18
4
4.50
1.80
19
1
6.00
8.00
20 Catlica del Per.
1
6.50
3.50
Observacion
La demanda
Una regresin de la data anterior, donde
se ha retirado la variable distancia, porque
puede estar correlacionada con la variable
costo de transporte, es:
La demanda
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple 0.885030261
Coeficiente de determinacin R^2 0.783278562
R^2 ajustado
0.757781923
Error tpico
0.729549419
Observaciones
20
ANLISIS DE VARIANZA
Regresin
Residuos
Total
Grados de libertad
Suma de cuadrados
Promedio de los cuadrados F Valor crtico de F
2
32.70188 16.35093999 30.7208546 2.2655E-06
17 9.04812003 0.532242354
19
41.75
Coeficientes Error tpico Estadstico t Probabilidad Inferior 95% Superior 95%

Intercepcin
6.155735541 0.62021813 9.925113758 1.7284E-08 4.84718783 7.46428325
Variable X 1
-0.50688682 0.12383358 -4.093290518 0.00075763 -0.7681532 -0.24562044
2
laVariable
PontificiaXUniversidad
Catlica del Per.-0.32709344 0.07641935 -4.28024397 0.00050605 -0.48832439 -0.16586249
La demanda
La regresin nos dice que:
1 sol de incremento en el precio reduce
el nmero de visitas en 0.51
1 sol de incremento en el costo de
transporte reduce el nmero de visitas
en 0.33
La demanda
Cuando se asume que 60% de la
poblacin sufre alguna enfermedad y que
de ese porcentaje 70% asiste a una posta,
se est diciendo implcitamente que ni el
precio del servicio ni el costo de
transporte influyen en la cantidad
demandada.
Esfuerzo adicional:
proyectar el precio a futuro (ms fcil)
proyectar los costos de transporte
La demanda
Para una poblacin de 30,000 personas,
(6,000 familias) se tendra:
60% 18,000 personas resultarn
enfermos.
70% del 60% 11,844 personas asistirn a
la posta.
La proyeccin, asumiendo una tasa de

crecimiento demogrfico de 1.2% anual,
segn este mtodo sera:
La demanda
Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Personas Familias
30,360
6,072
30,724
6,145
31,093
6,219
31,466
6,293
31,844
6,369
32,226
6,445
32,613
6,523
33,004
6,601
33,400
6,680
33,801
6,760
Enfermos
18,216
18,435
18,656
18,880
19,106
19,336
19,568
19,802
20,040
20,280
Asisten
12,751
12,904
13,059
13,216
13,374
13,535
13,697
13,862
14,028
14,196
La demanda
La proyeccin segn nuestro mtodo con
la ecuacin de demanda sera:
Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Personas Familias
30,360
6,072
30,724
6,145
31,093
6,219
31,466
6,293
31,844
6,369
32,226
6,445
32,613
6,523
33,004
6,601
33,400
6,680
33,801
6,760
Asisten Diferencia
13,597
846
13,760
856
13,925
866
14,092
877
14,261
887
12,851
-683
13,006
-692
13,162
-700
13,320
-708
13,479
-717
La demanda
Se ha sumido que el precio promedio de
atencin es de 4 soles y que el costo
promedio de transporte es de 5 soles.
A partir del ao 5, el costo promedio de
transporte se eleva en 15% debido al
incremento del precio del petrleo.
Esto afecta la demanda y la reduce y nos
obliga a pensar si el cobro por atencin
para los aos 5 al 10 podra reducirse.
La demanda
La enseanza es que es mejor, deseable,
proyectar la cantidad demandada sobre la
base de sus variables explicativas.
Una aproximacin de este tipo permite
descubrir las interacciones entre la
cantidad demandada y sus variables
explicativas, las cuales muchas veces
consideramos como fijas.
El tamao de un PIP
Depende de una serie de variables como:
demanda
disponibilidad del insumo (s)
localizacin
El factor ms determinante es la demanda futura
proyectada
El tamao de un PIP
Disyuntiva:
Tamao para cubrir la demanda proyectada
futura (capacidad ociosa), o
Tamao que se vaya adecuando al
crecimiento de la demanda (escalable o por
tramos)
El objetivo es que el tamao elegido responda en
el corto plazo pero tambin en el largo plazo,
maximizando a la vez la rentabilidad social.
El tamao de un PIP
La disponibilidad de insumos tambin
condiciona el tamao: los insumos pueden
no estar en la calidad o cantidad deseada
en el lugar deseado.
Se debe hacer una proyeccin sobre la
dotacin futura del insumo, su precio y
determinar si este es renovable o no.
El tamao de un PIP
En algunos casos es posible elegir una
tecnologa escalable, es posible hacer
ampliaciones estndares o por tramos que
aumentan la capacidad de produccin.
En otros casos no es posible escalar el
tamao, entonces inversin adicional?
El tamao de un PIP
Hay que fijarse en las economas de escala
y los beneficios que genera.
El lado negativo de un mayor tamao es la
capacidad ociosa (costos financieros y de
mantenimiento) y los costos fijos mayores.
El tamao de un PIP
Definir el tamao no es igualmente importante
para los distintos tipos de proyectos sectoriales.
Ejemplos:
Proyectos de infraestructura mayor como
saneamiento, transporte, agricultura, energa,
demandan mucha inversin
Sectores como salud y educacin demandan
relativamente menor inversin en infraestructura
El tamao de un PIP
En los proyectos pblicos el objetivo es cubrir la
demanda potencial proyectada o al menos la
demanda objetivo proyectada, sin generar dficit
en el horizonte del PIP.
Puede hacerse generando el tamao que cubra la
demanda en su punto mximo (habr capacidad
ociosa) o generando un tamao escalable que
cubra el crecimiento de la demanda conforme
este va ocurriendo.
El tamao de un PIP
DEMANDA Y TAMAO DE PRODUCCION
1200
1000
800
Demanda
Tamao mximo
600
Tamao escalable
400
200
0
1
El tamao de un PIP
Ao
Demanda
Planta
A
B
C
Precio
2
1,500
3
3,000
Tamao Costo unitario

3000 TM/ao
650
7000 TM/ao
540
12000 TM/ao
490
4,500
Costo fijo
35.5%
26.3%
25.0%
4
7,500
5
12,000
Costo variable
64.4%
73.7%
75.0%
950
Capacidad 3000 TM/ao 7000 TM/ao 12000 TM/ao

Inversion
1,500,000
2,601,814
3,693,433
El tamao de un PIP
Grfica de la demanda
Demanda proyectada del bien o servicio
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1
El tamao de un PIP
Capacidad
3,000
Ao
Produccion
1
1,500
2
3,000
3
3,000
4
3,000
5
3,000
Ingresos
Costo fijo Costo variable Flujo neto anual
1,425,000
692,250 627,900
104,850
2,850,000
692,250 1,255,800
901,950
2,850,000
692,250 1,255,800
901,950
2,850,000
692,250 1,255,800
901,950
2,850,000
692,250 1,255,800
901,950
$1,039,631
El tamao de un PIP
Capacidad
7,000
Ao
Produccion
1
1,500
2
3,000
3
4,500
4
7,000
5
7,000
Ingresos Costo fijo Costo variable Flujo neto anual

1,425,000
994,140 596,970
(166,110)
2,850,000
994,140 1,193,940
661,920
4,275,000
994,140 1,790,910 1,489,950
6,650,000
994,140 2,785,860 2,870,000
6,650,000
994,140 2,785,860 2,870,000
$2,290,521
El tamao de un PIP
Capacidad
12,000
Ao
Produccion
1
1,500
2
3,000
3
4,500
4
7,500
5
12,000
Ingresos
1,425,000 1,470,000 551,250
(596,250)
2,850,000 1,470,000 1,102,500
277,500
4,275,000 1,470,000 1,653,750 1,151,250
7,125,000 1,470,000 2,756,250 2,898,750
11,400,000 1,470,000 4,410,000 5,520,000
$1,789,263
El tamao de un PIP
Capacidad
3,000
Ao
Produccion
1
1,500
2
3,000
3
4,500
4
7,500
5
10,000
7,000
Ingresos
1,425,000
692,250
627,900
104,850
2,850,000
692,250 1,255,800 (1,699,864)
4,275,000 1,686,390 1,790,910
797,700
7,125,000 1,686,390 2,995,160
2,443,450
9,500,000 1,686,390 4,041,660
3,771,950
$2,999,445
El tamao de un PIP
Demanda y Oferta Proyectadas (Capacidad 7,000 u.)
14,000
12,000
10,000
8,000
Demanda
6,000
Oferta
4,000
2,000
1
El tamao de un PIP
Qu pasa con los costos totales?
6,000,000
5,000,000
4,000,000
Serie1
Serie2
Serie3
3,000,000
Serie4
Lineal (Serie1)
Lineal (Serie2)
2,000,000
Lineal (Serie3)
Polinmica (Serie4)
1,000,000
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
El tamao de un PIP
Capacidad mxima
3,000
7,000
12,000
10,000
VAN
$1,039,631
$2,290,521
$1,789,263
$2,999,445
La estrategia que maximiza el VAN es una que

escala el tamao de 3,000 unidades a 7,000 ms
a partir del ao 3. Capacidad total 10,000 unid.
En decisiones de eleccin de tamao la regla es
maximizar el VAN social.
La localizacin del PIP

La localizacin es importante para
determinar el xito o fracaso del PIP.
Depende de factores estratgicos,
econmicos, institucionales, sociales,
tcnicos, legales.
Se reduce a elegir la localizacin que
maximice la rentabilidad social.

Es una decisin de largo plazo que se
relaciona estrechamente con variables
como demanda, competencia, transporte,
acceso.
Puede muy bien condicionar la
tecnologa utilizada (zona seca, de
lluvias, hmeda, bosque tropical, etc.) .

La localizacin puede ser definitiva o
transitoria (recordar el caso del tamao).
Configura tambin una o varias
alternativas de inversin posibles segn
haya varias ubicaciones potenciales.
Por ejemplo:
Hacer un embarcadero 5 Km. al norte del
pueblo o 5 Km. al sur.

Su anlisis se realiza con distinta
profundidad segn se formule el perfil, la
prefactibilidad o la factibilidad.
Dos etapas a realizar:
Macrolocalizacin
Microlocalizacin
Hasta prefactibilidad se define una
macrozona

Los factores para elegir una macrozona
no son los mismos factores utilizados
para elegir una microzona.
Por qu?
Dentro de una macrozona elegida, los
factores determinantes de sta seran
comunes para todas las posibles
microzonas.

Para el caso de nuestros PIPs, el
problema de localizacin se resume a
encontrar la micro localizacin adecuada.
Factores para la micro localizacin
Medios y costos de traslado
Disponibilidad y costo del recurso
humano
Factores ambientales
Cercana a fuentes de abastecimiento

Disponibilidad y costo de terrenos
Topografa de suelos
Riesgos naturales del terreno
Comunidades y sus actitudes con el PIP
Por lo general, los factores influyen en la

localizacin en trminos de costos.
Puesto que se puede asumir que la
demanda proyectada es independiente de la
localizacin, se debe buscar maximizar el
VAN social.

El tema se complica cuando la
localizacin afecta la demanda
proyectada.

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Identificacin de problemas: problema central

Identificacin de problemas: problema central

Identificacin de problemas: problema central

Identificacin de problemas: problema central

Identificacin de problemas: problema central

Identificacin de problemas: problema central

Identificacin de problemas: problema central

Seleccin del problema central:

Definicin del problema central: requisitos

Los problemas identificados deben cumplir tres requisitos

Anlisis de problemas: procedimiento

1. Colocar el problema principal, central, en el centro

Anlisis de problemas: procedimiento

1. Causas directas: Afectan directamente al problema,

Anlisis de problemas: procedimiento

3. Efectos directos, se derivan del problema central,

PROYECTO TURISTICO DONDE NACE EL AMAZONAS, IQUITOS NAUTA

POST ERGACION DE LAS POT ENCIALIDADES DE

B A JO DESA RROLLO TURISTICO

P ERDIDA DE IM P ORTA NTE

(P ROB LEM A CENTRA L)

SUB EXPLOTACION DEL PUNTO DE NACIMIENTO DEL

DEB IL INVOLUCRA M IENTO DE LA S

Inex istencia de Infraestructura

Falta de sealizacin del punto

Ausencia de lugares acondicionados

Inex istencia de medios

bsica para apreciar el punto de

para embarque y desembarque

nacimiento del ro Amazonas

turstico en Nauta e Iquitos

rbol de problemas: recomendaciones

Los efectos esenciales y directos son colocados en forma

4. Las causas y los efectos indirectos son presentados

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Conversin del problema central en objetivo central o

En el caso del problema central:

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Medios de segundo nivel

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Utilizacin de combustibles costosos tiene su

Asimismo, la causa indirecta Cargos por tarifas no

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Anlisis de objetivos: Procedimiento

Transformacin de problemas en objetivos

Transformacin de problemas en objetivos

Anlisis de alternativas: consideraciones generales

Anlisis de alternativas: consideraciones generales

Anlisis de alternativas: procedimiento

Anlisis de alternativas: procedimiento

Presupuesto mximo (por ejemplo, los medios