DNU 267 Ley de Medios

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ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Decreto 267/2015
Creacin. Ley N 26.522 y N 27.078. Modificaciones.
Bs. As., 29/12/2015
VISTO la Ley N 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual y la Ley N 27.078 de Argentina
Digital, as como sus disposiciones complementarias y reglamentarias, y
CONSIDERANDO:
Que tanto la industria de los servicios de comunicacin audiovisual (medios) como la de las denominadas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones (telecomunicaciones), que permiten a los ciudadanos
el libre ejercicio de los derechos a la libertad de expresin y de acceso a la informacin garantizados por
la CONSTITUCIN NACIONAL y numerosos tratados internacionales de jerarqua constitucional
(artculos 14, 19, 33, 42, 43, 75, inciso 22, y concordantes de la CONSTITUCIN NACIONAL), juegan un
papel relevante en el fortalecimiento democrtico, la educacin, la identidad cultural y el desarrollo
econmico, industrial y tecnolgico de sus pueblos, siendo esenciales al momento de definir un proyecto
estratgico de pas en el contexto de un mundo globalizado.
Que al respecto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN ha destacado expresamente la
importancia de la libertad de expresin en el rgimen democrtico al afirmar que [e]ntre las libertades
que la Constitucin consagra, la de prensa es una de las que poseen mayor entidad, al extremo de que
sin su debido resguardo existira una democracia desmedrada o puramente nominal y que la libertad de
expresin se constituye en una piedra angular de la existencia misma de una sociedad democrtica
(Rodriguez, Maria Beln c/ Google Inc. s/ daos y perjuicios, causa R. 522. XLIX, sentencia del 28-102014, considerando 12).
Que ambas industrias constituyen, adems, uno de los sectores de mayor dinamismo e innovacin de la
economa global contempornea, en los que viene verificndose una innegable tendencia a la
convergencia tecnolgica entre ambos. En efecto, la convergencia tecnolgica entre medios y
telecomunicaciones, caracterizada por la competencia entre diversas tecnologas en los servicios de
video, telefona voz y banda ancha internet, es una realidad indiscutible en el mundo de hoy, que no
slo beneficia a los usuarios y consumidores de tales servicios, sino a toda la poblacin y al sistema
democrtico en su conjunto.
Que a medida que en los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusin se van eliminando las
barreras tecnolgicas que originalmente los separaban, entra en crisis el rgimen de regulacin
econmica sectorial preexistente, es decir, con regulaciones y reguladores separados para las
empresas de medios, por un lado, y para las telecomunicaciones, por el otro. Emergen as nuevos
desafos, no solo para las empresas de telecomunicaciones y medios, sino tambin para los reguladores,
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pues industrias antes separadas convergen en una sola industria, resultando necesario as adaptar los
marcos regulatorios y unificar las agencias reguladoras, tal como lo demuestra el sendero institucional de
los pases lderes en el sector.
Que por ello, el rol de las distintas redes que compiten para darle soporte a la convergencia tecnolgica
debe necesariamente ser contemplado por las polticas regulatorias a fin de implementar un marco
normativo homogneo adecuado para el desarrollo de la industria, que redunde en beneficio de los
usuarios y consumidores, con el objeto de que puedan acceder a una mayor cantidad y diversidad de
tales servicios, y a menores precios.
Que naturalmente, en la implementacin de esta convergencia y homogeneidad normativa, como primera
medida, es imprescindible la existencia de un ente nico de control de todo el sistema, pues la existencia
de dos o ms controlantes, que son, a la vez, los que instrumentan las normas regulatorias dictadas al
amparo de la legislacin general, puede generar una dispersin de criterios en su aplicacin, produciendo
as no slo ineficiencias y distorsiones sino tambin inseguridad jurdica.
Que dicha adaptacin de los marcos regulatorios a la convergencia tecnolgica, comenzando por la
unificacin de las autoridades de regulacin y control, facilitar adems la defensa de la competencia, la
cual constituye una obligacin de las autoridades pblicas, tal como lo establece el artculo 42 de la
Constitucin Nacional al imponer como obligacin proveer a la defensa de la competencia contra toda
forma de distorsin de los mercados, y lo ha ratificado la Corte Suprema de Justicia de la Nacin al
sostener que las relaciones de competencia se encuentran protegidas como derecho de incidencia
colectiva en la Constitucin Nacional (Causa M. 1145. XLIX, sentencia del 23-09-2014, considerando 6).
Que a su vez, ello es esencial para generar condiciones de mayor seguridad jurdica que resultan
necesarias para fomentar la inversin y el desarrollo en el sector. En efecto, resulta esencial a ese fin
generar en la industria de los medios y de las telecomunicaciones la indispensable certeza y la claridad
legislativas, base fundamental de dicha seguridad jurdica y condicin necesaria para atraer inversiones e
impulsar la industria en su conjunto. Y esto slo es posible si se cuenta con autoridades que regulen y
controlen la actividad en forma independiente, tcnicamente idnea y neutral, en beneficio de los
consumidores, evitando al propio tiempo distorsiones en la competencia como la ejecucin selectiva de
sanciones, el otorgamiento discrecional de licencias y cualquier mecanismo de premios y castigos
arbitrarios u otras prcticas distorsivas.
Que innumerables ejemplos de legislacin internacional sealan la conveniencia y la necesidad de
aprovechar los beneficios de la convergencia tecnolgica, favoreciendo as la competencia en el proceso
de mercado, tanto en pases desarrollados como en pases en desarrollo que aspiran al liderazgo en la
competencia global.
Que a nivel internacional se viene profundizando el proceso de convergencia entre las diferentes
plataformas tecnolgicas en la provisin de servicios de TV, Telefona e Internet. Este proceso ha
impulsado en la mayora de los pases la necesidad de modificar regulaciones que fueron diseadas en
pocas donde cada tecnologa era utilizada para un servicio definido, por un lado la telefona y por el otro
los medios audiovisuales.
Que en tal sentido, la Repblica Federativa del Brasil ha concluido esta fase de adaptacin a las
condiciones para un proceso de abierta competencia entre tecnologas y en la actualidad los servicios de
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telefona, TV por suscripcin e internet son provistos por empresas de telecomunicaciones, satlite y
cable. Entre otros pases vecinos, est el caso de la Repblica de Chile, donde se observa asimismo una
intensa competencia entre tecnologas en los diversos servicios.
Que nada de ello se refleja en las Leyes Nros. 26.522 y 27.078 pues si bien constituyen instrumentos
regulatorios de factura relativamente reciente, no contemplaron elementos fundamentales de la realidad
actual de la industria de los medios y las telecomunicaciones, y alejan al pas de la frontera tecnolgica
del sector, generando distorsiones en la competencia, costos significativos para el inters general y
perjuicios para los usuarios y consumidores.
Que en dicho sentido, ciertos aspectos de tales leyes conspiran abiertamente contra el proceso de
convergencia en curso y por ello sus efectos sobre la industria son altamente regresivos y perjudiciales.
As, por ejemplo, la Ley N 26.522 es una norma anticuada y distorsiva en numerosos aspectos, en tanto
desconoce el rol de la digitalizacin en la multiplicacin de espacios de contenidos, el papel de las
sinergias en el desarrollo de modelos de negocios de la industria, la escala que se requiere para
desarrollar servicios convergentes y la naturaleza global de la competencia, tanto en la distribucin como
en la oferta de contenidos.
Que en nuestro pas, entre muchos otros aspectos, la evidente falta de adecuacin de la normativa
vigente a la convergencia tecnolgica y la evolucin de la industria de los sectores involucrados, as
como el incumplimiento de lo dispuesto por el artculo 47 de la Ley N 26.522 por parte de las autoridades
pblicas en los ltimos SEIS (6) aos, se refleja tambin en la existencia de DOS (2) entes distintos de
control: por un lado la AFSCA, creada en el marco de la Ley N 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, y por el otro la AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS
COMUNICACIONES (AFTIC), creada en el marco de la Ley N 27.078 de Argentina Digital entre los
cuales no existen mecanismos suficientes de vinculacin, comunicacin, colaboracin y/o
complementacin.
Que ello atenta contra una adecuada regulacin que recepte la convergencia tecnolgica de la industria
de los medios y de las telecomunicaciones, as como tambin contra la obtencin de un ms amplio,
coordinado y transparente acceso a la informacin de todo el sector, que permitira una mejor toma de
decisiones por parte del Estado Nacional y brindara previsibilidad y seguridad jurdica a los sujetos
alcanzados por la regulacin o a los potenciales inversores.
Que es por ello que la coexistencia de dos organismos de control es, en s misma, otro elemento ms
que resulta incompatible con un marco regulatorio destinado a favorecer la convergencia de redes y
servicios, sin perjuicio de los beneficios adicionales que su unificacin representara en materia de
eficiencia y eficacia, as como en el mejoramiento, simplificacin y unificacin de los procedimientos, lo
que a su vez tambin favorecer a la seguridad jurdica y al adecuado respeto de los derechos de
defensa y a la tutela administrativa efectiva de los particulares.
Que finalmente, la escasez de los recursos pblicos, que son integrados con el aporte de todos los
contribuyentes, obliga tambin perfeccionar el cuidado de su uso, evitando la duplicidad de funciones, e
incrementando la calidad, eficacia y eficiencia de la accin estatal, en beneficio de toda la sociedad.
Que por todo ello, y con el fin de adecuar la actuacin de la AFSCA y la AFTIC a la convergencia
tecnolgica antes descripta, es preciso disponer que ambos entes de control se reestructuren
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establecindose en reemplazo de ellos, la creacin de un solo ente altamente especializado, que genere
unidad regulatoria, contemple las particularidades propias de una industria y mercado convergente, y que
garantice la independencia de los medios, as como la calidad y desarrollo en las comunicaciones y las
tecnologas de la informacin, generando a su vez condiciones de seguridad jurdica necesarias para
fomentar la realizacin de nuevas inversiones en el sector.
Que esta misma tendencia se verifica en el caso de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo Instituto Federal
de Telecomunicaciones (IFT) centraliza toda la problemtica de los medios de comunicacin y las
telecomunicaciones, como nica autoridad de aplicacin; al igual que en el Reino Unido de Gran Bretaa
e Irlanda del Norte lo hace la Oficina de las Comunicaciones Office of Communications (OFCOM); en
los Estados Unidos de Amrica la Comisin Federal de Comunicaciones Federal Communications
Commission (FCC); en el Reino de Espaa la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT);
en la Repblica Italiana la Autoridad para la Garanta de la Comunicacin Autorit per le Garanzie nelle
Comunicazioni (AGCOM); y en Australia la Autoridad Australiana de las Comunicaciones y los Medios
Australian Communications and Media Authority (ACMA), por nombrar solamente algunos ejemplos.
Que en el contexto descripto en los considerandos precedentes, el actual marco regulatorio y de
negocios de la industria argentina de medios y telecomunicaciones conduce a un deterioro creciente de la
competitividad y capacidad de desarrollo del sector, que se ha visto reflejado en el retraso en las
inversiones en infraestructura de redes y la consecuente baja calidad de los servicios.
Que sin lugar a dudas, la persistencia de este proceso genera riesgos ciertos de un atraso de costosa
recuperacin para el pas, con daos significativos para el enorme potencial de empleo de la industria, y
los sectores de la creacin audiovisual. Asimismo, el deterioro en el desarrollo de la economa de internet
tiene significativos efectos negativos sobre el conjunto del aparato econmico y la sociedad, sobre todo
considerando que la brecha digital (velocidad, calidad, precio y acceso) y la desigualdad entre pases y al
interior de las sociedades es hoy un factor determinante de su potencial de desarrollo.
Que por tal motivo y con el objeto de atender a la celeridad que los tiempos demandan para revertir el
proceso de regresin de esta industria en nuestro pas, que de persistir atentara muy seriamente contra
el bienestar general y la equidad de acceso de la poblacin a servicios de calidad conducentes a derribar
la brecha digital, es necesaria una rpida y eficaz accin de poltica pblica que establezca urgentemente
un sendero racional de desarrollo para el sector.
Que por las mismas razones antes expuestas, se dispone tambin por el presente la disolucin de la
AFSCA y de la AFTIC y, en reemplazo de stas, la creacin como un ente autrquico y descentralizado,
en el mbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
(ENACOM), que actuar en jurisdiccin del referido Ministerio, como Autoridad de Aplicacin de las
Leyes Nros. 26.522 y 27.078 y sus normas modificatorias y reglamentarias, que estar sometido al
control de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIN y de la AUDITORA GENERAL DE LA NACIN.
Que por tales razones, resulta absolutamente necesario crear, en el mbito del MINISTERIO DE
COMUNICACIONES, una Comisin para la Elaboracin del Proyecto de Ley de Reforma, Actualizacin y
Unificacin de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078.
Que, para ello, la referida Comisin tendr a su cargo el estudio de las reformas a ambas leyes con el
propsito de garantizar la ms amplia libertad de prensa, el pluralismo y el acceso a la informacin,
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fomentar el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones, avanzar

hacia la convergencia entre las distintas tecnologas disponibles, garantizar la seguridad jurdica para
fomentar las inversiones en las infraestructuras, evitar la arbitrariedad de los funcionarios pblicos y
garantizar los derechos de los usuarios y consumidores.
Que la creacin del ENACOM, as como de la Comisin para la Elaboracin del Proyecto de Ley de
Reforma, Actualizacin y Unificacin de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, si bien indispensables, resultan
medidas insuficientes, debindose por ello en esta instancia modificar parcialmente dichas normas,
establecindose asimismo un rgimen de transicin que permita evitar que el avance del proceso de
regresin de la industria de los medios y las telecomunicaciones, referido anteriormente, se consolide an
ms.
Que a pesar de ello, debe destacarse que la Ley N 26.522 no desconoci la naturaleza esencialmente
dinmica del sector y previ expresamente en su artculo 47 un mecanismo para realizar actualizaciones
regulares de sus disposiciones, en forma bianual, en las que se considere y refleje el acelerado proceso
de innovacin de la industria, adaptando la regulacin a los requerimientos del sector y la sociedad.
Que lo dispuesto en dicha norma es una prctica internacional en esta industria y adecuada a sus
caractersticas, antes descriptas, donde los cambios tecnolgicos se producen con gran velocidad y
dinamismo, lo que exige necesariamente rever las polticas regulatorias e incorporar modificaciones
peridicas en los marcos regulatorios para adecuarlas a tales avances e innovaciones. En tal sentido, la
propia nota del artculo 47 incluida en la Ley N 26.522 reconoce abiertamente que [e]s razonable
entonces, crear un instrumento legal flexible que permita a la Argentina adoptar estas nuevas
tecnologas, tal como lo han hecho otros pases.
Que sin embargo, y pese a ello, como fuera ya expuesto, la obligacin especfica y sujeta a plazo
establecida en el citado artculo 47 fue abiertamente incumplida por las autoridades competentes a lo
largo de todos estos aos. En efecto, el mecanismo all previsto no fue utilizado en ninguna oportunidad
desde la sancin de la Ley N 26.522, no habindose efectuado absolutamente ninguna revisin
regulatoria por ms de un lustro, lo que implica un claro perjuicio para el sector y, especialmente, para los
usuarios y consumidores y la poblacin en general.
Que frente a dicho incumplimiento y ante el cambio sustancial de circunstancias causado desde la
sancin de la Ley N 26.522 por la incorporacin de nuevas tecnologas, la instalacin de nuevas redes
de telecomunicaciones y la aparicin de nuevos actores, se tornaron obsoletas ciertas disposiciones de la
Ley N 26.522 y su Decreto Reglamentario N 1225/2010, resultando su actualizacin una urgente
necesidad, aun cuando en su origen hubiesen podido resultar adecuadas, pues atentan contra el
crecimiento de la industria y no favorecen la realizacin de nuevas inversiones.
Que esa falta de adaptacin a la realidad de la industria y el mercado, y la imperiosa necesidad de
adecuacin de los marcos regulatorios a los avances tecnolgicos, no slo en origen sino tambin a
aquellos operados en el transcurso del tiempo que no se incorporaron por inaccin de las autoridades
de aplicacin, se ha visto reflejada en la imposibilidad de aplicacin prctica de muchas de las
disposiciones de la Ley N 26.522 y en el alto grado de controversia que se ha generado al momento de
su implementacin.
Que prueba de ello es que existen en la actualidad una gran cantidad de conflictos judiciales que han
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imposibilitado el reordenamiento del mercado de las comunicaciones que en su espritu la ley pretendi
efectuar. Sobre esto ltimo, en efecto, si bien algunas de sus disposiciones fueron declaradas
constitucionales por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN, diversos actores afectados
(por nombrar algunos: empresas de medios, periodistas y asociaciones de consumidores) han planteado
judicialmente la inconstitucionalidad sobreviniente del cuerpo normativo al momento de su aplicacin, por
ser violatoria de derechos de propiedad, de libre expresin y de acceso a la informacin.
Que la Ley N 26.522 establece en su artculo 92 que la incorporacin de nuevas tecnologas y servicios
que no se encontraran operativos a la fecha de entrada en vigencia de la referida ley, ser determinada
por el Poder Ejecutivo Nacional.
Que, a su vez, el objetivo trazado por el artculo 47 de la Ley N 26.522, y la competencia que al respecto
del mismo se fija en favor del Poder Ejecutivo, resulta inspirado en la ley de Comunicaciones de Estados
Unidos de 1996, -seccin 202 h)- que permite a la autoridad de aplicacin adaptar de modo peridico las
reglas de concentracin por impacto de las tecnologas y la aparicin de nuevos actores.
Que, asimismo, el artculo 20 de la Ley N 27.078 dispone que le corresponde al PODER EJECUTIVO
NACIONAL definir la poltica pblica a implementar para alcanzar el objetivo del Servicio Universal.
Que, en sntesis, el incumplimiento reiterado de la obligacin establecida en el artculo 47 de la Ley N
26.522 a lo largo de los SEIS (6) aos transcurridos desde su sancin, as como los numerosos cambios
tecnolgicos sustanciales verificados tanto en la industria de los medios como de las telecomunicaciones
no reflejados en las disposiciones de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, impone la necesidad de revertir
inmediatamente el consecuente proceso de deterioro y regresin verificado en la industria y reseado
anteriormente.
Que la crtica situacin del sector de las telecomunicaciones y los medios, las razones operativas y
tcnicas apuntadas, as como la necesidad de la puesta en marcha en forma inmediata del nuevo ente,
determinan la imperiosa necesidad de efectuar la reorganizacin y modificacin normativa proyectada,
configurando una circunstancia excepcional que hace imposible seguir los trmites ordinarios previstos
por la CONSTITUCIN NACIONAL para la sancin de las leyes.
Que esperar la cadencia habitual del trmite legislativo irrogara un importante retraso que dificultara
actuar en tiempo oportuno y obstara al cumplimiento efectivo de los objetivos de la presente medida, y
es entonces del caso, recurrir al remedio constitucional establecido en el inciso 3 del artculo 99 de la
CONSTITUCION NACIONAL, en el marco del uso de las facultades regladas en la Ley N 26.122.
Que la Ley N 26.122, regula el trmite y los alcances de la intervencin del HONORABLE CONGRESO
DE LA NACION respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el artculo 99 inciso 3 de la CONSTITUCION NACIONAL.
Que la citada ley determina que la Comisin Bicameral Permanente tiene competencia para pronunciarse
respecto de la validez o invalidez de los decretos de necesidad y urgencia, as como elevar el dictamen al
plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) das hbiles.
Que el artculo 22 de la Ley N 26.122 dispone que las Cmaras se pronuncien mediante sendas
resoluciones, y que el rechazo o aprobacin de los decretos deber ser expreso conforme lo establecido
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en el artculo 82 de la Carta Magna.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades propias del Presidente de la Nacin
previstas en el artculo 99, incisos 1 y 3 de la CONSTITUCION NACIONAL, y de acuerdo a las
disposiciones de las Leyes Nros. 26.122, 26.522 y 27.078.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
DECRETA:
TITULO I
CREACIN DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
Artculo 1 Creacin del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES. Crase como ente autrquico y
descentralizado, en el mbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el ENTE NACIONAL DE
COMUNICACIONES (ENACOM).
El ENACOM actuar en jurisdiccin del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, como Autoridad de
Aplicacin de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078 y sus normas modificatorias y reglamentarias, con plena
capacidad jurdica para actuar en los mbitos del derecho pblico y privado.
El ENACOM tiene domicilio en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y podr establecer delegaciones en
regiones, provincias o ciudades de ms de quinientos mil (500.000) habitantes.
Art. 2 Competencia. Sin perjuicio del mantenimiento de las competencias asignadas al MINISTERIO
DE COMUNICACIONES por el artculo 23 decies de la Ley de Ministerios (Ley N 22.520, texto ordenado
por Decreto N 438/92, y sus modificatorias), el ENACOM tendr todas las competencias y funciones que
la Ley N 26.522 y la Ley N 27.078, y sus normas modificatorias y reglamentarias asignan,
respectivamente, a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL y a
la AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES.
Art. 3 Control. El ENACOM ser objeto de control por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIN y
por la AUDITORA GENERAL DE LA NACIN. Es obligacin permanente e inexcusable del Directorio
dar a sus actos publicidad y transparencia en materia de recursos, gastos, nombramientos de personal y
contrataciones.
Art. 4 Presupuesto. El presupuesto del ENACOM estar conformado por:
a) Los gravmenes, tasas, aranceles y derechos previstos en la Ley N 26.522;
b) Los gravmenes, tasas, aranceles y derechos previstos en la Ley N 27.078;
c) Los importes resultantes de la aplicacin de multas;
d) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que se le otorguen;
e) Los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro nacional;
f) Los aranceles administrativos que fije; y
g) Cualquier otro ingreso que legalmente se prevea.
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Las multas y otras sanciones pecuniarias no sern canjeables por publicidad o espacios de propaganda
oficial o de bien comn o inters pblico, pblica o privada, estatal o no estatal, ni por ninguna otra
contraprestacin en especie.
Art. 5 Directorio. La conduccin y administracin del ENACOM ser ejercida por un Directorio,
integrado por UN (1) presidente y TRES (3) directores nombrados por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL, y TRES (3) directores propuestos por la COMISIN BICAMERAL DE PROMOCIN Y
SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIN AUDIOVISUAL, LAS TECNOLOGIAS DE LAS
TELECOMUNICACIONES Y LA DIGITALIZACION, los que sern seleccionados por sta a propuesta de
los bloques parlamentarios, correspondiendo UNO (1) a la mayora o primera minora, UNO (1) a la
segunda minora y UNO (1) a la tercera minora parlamentarias.
El Directorio del ENACOM tendr las mismas funciones y competencias que las Leyes Nros 26.522 y
27.078, y sus normas modificatorias y reglamentarias, asignan, respectivamente, a los directorios de la
AFSCA y de la AFTIC.
El presidente y los directores no podrn tener intereses o vnculos con los asuntos bajo su rbita, en las
condiciones de la Ley N 25.188.
El presidente y los directores durarn en sus cargos CUATRO (4) aos y podrn ser reelegidos por UN
(1) perodo. Podrn ser removidos por el PODER EJECUTIVO NACIONAL en forma directa y sin
expresin de causa.
El presidente del directorio es el representante legal del ENACOM, estando a su cargo presidir y
convocar las reuniones del directorio, conforme lo disponga el reglamento que se dicte al efecto.
El quorum para sesionar ser de CUATRO (4) directores, uno de los cuales podr ser el presidente, y las
decisiones sern adoptadas por mayora simple. En caso de empate, el presidente tendr doble voto.
TTULO II
MODIFICACIONES A LA LEY N 27.078
Art. 6 Sustityese el artculo 6 de la Ley N 27.078 por el siguiente:
ARTCULO 6.- Definiciones generales. En lo que respecta al rgimen de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones y de las Telecomunicaciones (TIC), se aplicarn las siguientes
definiciones:
a) Radiodifusin por suscripcin: Toda forma de comunicacin primordialmente unidireccional destinada a
la transmisin de seales para ser recibidas por pblico determinable, mediante la utilizacin del espectro
radioelctrico o mediante vnculo fsico indistintamente. Incluye el servicio de radiodifusin ofrecido por un
prestador de servicios TIC que utilice la tecnologa de transmisin de contenidos audiovisuales basados
en el protocolo IP (IPTV), para el acceso de los programas en vivo y/o televisin lineal.
b) Radiodifusin por suscripcin mediante vnculo fsico: Toda forma de radiocomunicacin
primordialmente unidireccional destinada a la transmisin de seales para ser recibidas por pblicos
determinables, mediante la utilizacin de medios fsicos.
c) Radiodifusin por suscripcin mediante vnculo radioelctrico: Toda forma de comunicacin
primordialmente unidireccional destinada a la transmisin de seales para ser recibidas por pblico
determinable, mediante la utilizacin del espectro radioelctrico.
d) Recursos asociados: son las infraestructuras fsicas, los sistemas, los dispositivos, los servicios
asociados u otros recursos o elementos asociados con una red de telecomunicaciones o con un Servicio
de TIC que permitan o apoyen la prestacin de servicios a travs de dicha red o servicio, o tengan
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potencial para ello. Incluirn, entre otros, edificios o entradas de edificios, el cableado de edificios,
antenas, torres y otras construcciones de soporte, conductos, mstiles, bocas de acceso y distribuidores.
e) Servicio Bsico Telefnico (SBT): consiste en la provisin del servicio de telefona nacional e
internacional de voz, a travs de las redes locales, independientemente de la tecnologa utilizada para su
transmisin, siempre que cumpla con la finalidad de permitir a sus usuarios comunicarse entre s.
f) Servicio de video a pedido o a demanda: servicio ofrecido por un prestador de servicios de TIC para el
acceso a programas en el momento elegido y a peticin propia, sobre la base de un catlogo.
g) Servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (Servicios de TIC): son aquellos que
tienen por objeto transportar y distribuir seales o datos, como voz, texto, video e imgenes, facilitados o
solicitados por los terceros usuarios, a travs de redes de telecomunicaciones. Cada servicio estar
sujeto a su marco regulatorio especfico.
h) Servicio de Telecomunicacin: es el servicio de transmisin, emisin o recepcin de escritos, signos,
seales, imgenes, sonidos o informacin de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios
pticos u otros sistemas electromagnticos, a travs de redes de telecomunicaciones.
i) Tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC): es el conjunto de recursos, herramientas,
equipos, programas informticos, aplicaciones, redes y medios que permitan la compilacin,
procesamiento, almacenamiento y transmisin de informacin, como por ejemplo voz, datos, texto, video
e imgenes, entre otros.
j) Telecomunicacin: es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes,
sonidos o informacin de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas
electromagnticos.
Art. 7 Sustityese el Artculo 10 de la Ley N 27.078, por el siguiente:
ARTCULO 10.- Incorprase como servicio que podrn registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de
Radiodifusin por suscripcin, mediante vnculo fsico y/o mediante vnculo radioelctrico. El servicio de
Radiodifusin por suscripcin se regir por los requisitos que establecen los artculos siguientes de la
presente ley y los dems que establezca la reglamentacin, no resultndole aplicables las disposiciones
de la Ley N 26.522. Se encuentra excluida de los servicios de TIC la televisin por suscripcin satelital
que se continuara rigiendo por la Ley N 26.522.
Las licencias de Radiodifusin por suscripcin mediante vnculo fsico y/o mediante vnculo radioelctrico
otorgadas por el ex COMIT FEDERAL DE RADIODIFUSIN y/o por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL con anterioridad a la entrada en vigencia de la
modificacin del presente artculo sern consideradas, a todos los efectos, Licencia nica Argentina
Digital con registro de servicio de Radiodifusin por Suscripcin mediante vnculo fsico o mediante
vnculo radioelctrico, en los trminos de los artculos 8 y 9 de esta ley, debiendo respetar los
procedimientos previstos para la prestacin de nuevos servicios salvo que ya los tuvieren registrados.
El plazo de otorgamiento del uso de las frecuencias del espectro radioelctrico de los titulares de
licencias de Radiodifusin por Suscripcin conferidas bajo las Leyes Nros. 22.285 y 26.522 ser el de su
ttulo original, o de DIEZ (10) aos contados a partir del 1 de enero de 2016, siempre el que sea mayor
para aquellos que tuvieren a dicha fecha una licencia vigente.
Art. 8 Sustityese el Artculo 13 de la Ley N 27.078, por el siguiente:
ARTCULO 13.- Los licenciatarios debern obtener autorizacin del ENACOM, para efectuar cualquier
modificacin de las participaciones accionarias o cuotas sociales en las sociedades titulares, que
impliquen la prdida del control social en los trminos del artculo 33 de la LEY GENERAL DE
SOCIEDADES N 19.550, T.O. 1984 y sus modificatorias, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto
en la Ley N 25.156.
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Las transferencias de licencias y de participaciones accionarias o cuotas sociales sobre sociedades

licenciatarias, se considerarn efectuadas ad referndum de la aprobacin del ENACOM, y debern ser
comunicadas dentro de los TREINTA (30) das posteriores a su perfeccionamiento. Si el ENACOM no
hubiera rechazado expresamente la transferencia dentro de los NOVENTA (90) das de comunicada, la
misma se entender aprobada tcitamente, y quien corresponda podr solicitar el registro a su nombre.
En caso de existir observaciones, el plazo referido se contar desde que se hubieran considerado
cumplidas las mismas, con los mismos efectos.
La ejecucin del contrato de transferencia sin la correspondiente aprobacin, expresa o tcita, ser
sancionada con la caducidad de pleno derecho de la licencia adjudicada, previa intimacin del
ENACOM.
Art. 9 Sustityense los artculos 33, 34 y 35 de la Ley N 27.078, por los siguientes:
ARTCULO 33.- Administracin, Gestin y Control. Corresponde al Estado Nacional, a travs del
MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la administracin, gestin y control de los recursos rbita-espectro
correspondientes a redes satelitales, de conformidad con los tratados internacionales suscriptos y
ratificados por el Estado Argentino.
Este recurso podr ser explotado por entidades de carcter pblico o privado siempre que medie
autorizacin otorgada al efecto y de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia.
ARTCULO 34. Autorizacin. La prestacin de facilidades satelitales requerir la correspondiente
autorizacin para la operacin en la Argentina, conforme a la reglamentacin que el MINISTERIO DE
COMUNICACIONES dicte a tal efecto. Por el contrario, la prestacin de cualquier Servicio de TIC por
satlite estar sometida al rgimen general de prestacin de Servicios de TIC establecido en la presente
ley.
ARTCULO 35. Prioridad de uso. Para la prestacin de las facilidades satelitales se dar prioridad al uso
de satlites argentinos, entendindose por tales a los que utilicen un recurso rbita-espectro a nombre de
la Nacin Argentina, a la utilizacin de satlites construidos en la Nacin Argentina o a las empresas
operadoras de satlites que fueran propiedad del Estado nacional o en las que ste tuviera participacin
accionaria mayoritaria.
La prioridad sealada precedentemente tendr efecto slo si las condiciones tcnicas y econmicas
propuestas se ajustan a un mercado de competencia, lo cual ser determinado por el MINISTERIO DE
COMUNICACIONES.
Art. 10. Sustityese el Artculo 94 de la Ley N 27.078, por el siguiente:
ARTCULO 94.- Los prestadores del Servicio Bsico Telefnico, cuya licencia ha sido concedida en los
trminos del Decreto N 62/90 y de los puntos 1 y 2 del artculo 5 del Decreto N 264/98, as como los
del Servicio de Telefona Mvil con licencia otorgada conforme el pliego de bases y condiciones aprobado
por Resolucin del entonces MINISTERIO DE ECONOMA Y OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS N
575/93 y ratificado por Decreto N 1461/93, slo podrn prestar el servicio de Radiodifusin por
suscripcin, mediante vnculo fsico y/o mediante vnculo radioelctrico, transcurridos DOS (2) aos
contados a partir del 1 de enero de 2016. El ENACOM podr extender dicho plazo por UN (1) ao ms.
Art. 11. Sustityese el Artculo 95 de la Ley N 27.078, por el siguiente:
ARTCULO 95.- No podrn ser titulares de un registro de Radiodifusin por suscripcin mediante vnculo
fsico o mediante vnculo radioelctrico los titulares o accionistas que posean el DIEZ POR CIENTO
(10%) o ms de las acciones o cuotas partes que conforman la voluntad social de una persona de
existencia ideal titular o accionista de una persona de existencia ideal a quien el estado nacional,
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provincial o municipal le haya otorgado la licencia, concesin o permiso para la prestacin de un servicio
pblico.
No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior a:
(i) Las personas de existencia ideal sin fines de lucro a quien el estado nacional, provincial o municipal le
haya otorgado la licencia, concesin o permiso para la prestacin de un servicio pblico;
(ii) Los sujetos mencionados en el artculo 94, que slo podrn prestar el servicio transcurrido el plazo all
previsto.
En el caso de los incisos (i) y (ii) referidos y a los efectos de la obtencin de un registro de Radiodifusin
por Suscripcin, la explotacin del registro quedar sujeta a las condiciones que se indican a
continuacin y las dems que establezca la reglamentacin.
Si al momento de solicitar el registro existe otro prestador en la misma rea de servicio, el ENACOM
deber, en cada caso concreto, realizar una evaluacin integral de la solicitud que contemple el inters
de la poblacin y dar publicidad de la solicitud en el BOLETN OFICIAL y en la pgina web del ENACOM.
En caso de presentarse oposicin por parte de otro titular de un registro de Radiodifusin por Suscripcin
en la misma rea de prestacin, el ENACOM deber solicitar un dictamen a la autoridad de aplicacin de
la Ley N 25.156 que establezca las condiciones de prestacin del solicitante. El plazo para presentar
oposiciones es de TREINTA (30) das hbiles desde la fecha de publicacin de la solicitud en el Boletn
Oficial. Este prrafo se aplicar slo para el caso del inciso (i) anterior.
No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior a las personas de existencia ideal sin fines de lucro
que exclusivamente presten servicio pblico de TIC.
En todos los casos, las personas previstas en los apartados (i) y (ii) anteriores que obtengan el registro
de servicios de Radiodifusin por suscripcin en los trminos y condiciones fijadas en este artculo
debern cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Conformar una unidad de negocio a los efectos de la prestacin del servicio de comunicacin
audiovisual y llevarla en forma separada de la unidad de negocio del servicio pblico del que se trate;
b) Llevar una contabilidad separada y facturar por separado las prestaciones correspondientes al servicio
licenciado;
c) No incurrir en prcticas anticompetitivas tales como las prcticas atadas y los subsidios cruzados con
fondos provenientes del servicio pblico hacia el servicio licenciado;
d) Facilitar -cuando sea solicitado- a los competidores en los servicios licenciados el acceso a su propia
infraestructura de soporte, en especial postes, mstiles y ductos, en condiciones de mercado. En los
casos en que no existiera acuerdo entre las partes, se deber pedir intervencin al ENACOM;
e) No incurrir en prcticas anticompetitivas en materia de derechos de exhibicin de los contenidos a
difundir por sus redes y facilitar un porcentaje creciente a determinar por el ENACOM a la distribucin de
contenidos de terceros independientes.
f) Respetar las incumbencias y encuadramientos profesionales de los trabajadores en las distintas
actividades que se presten.
Art. 12. Sustityese el texto del Artculo 96 de la Ley N 27.078, por el siguiente:
ARTICULO 96.- Las restricciones y obligaciones establecidas en los artculos 9, 94 y 95 de la presente
ley, sern tambin de aplicacin a:
(i) Los titulares de cualquier participacin social directa o indirecta en los sujetos mencionados en el
artculo 94;
(ii) Cualquier persona en la que los sujetos mencionados en el artculo 94 tengan participacin social
directa o indirecta; y
(iii) Los contratos de colaboracin, de organizacin o participativo, con comunidad de fin, que no sean
sociedad, constituidos por o en los que participen los sujetos mencionados en el artculo 94 y en los
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incisos (i) y (ii) precedentes, incluidos los negocios en participacin, agrupaciones de colaboracin,
uniones transitorias y consorcios de cooperacin.
TTULO III
MODIFICACIONES A LA LEY N 26.522
Art. 13. Sustityense los incisos d) y e) del Artculo 25 de la Ley N 26.522 por los siguientes:
d) No ser titular o accionista que posea el DIEZ POR CIENTO (10%) o ms de las acciones o cuotas
partes que conforman la voluntad social de una persona jurdica titular o accionista de una persona
jurdica a quien el estado nacional, provincial o municipal le haya otorgado una licencia, concesin o
permiso para la prestacin de un servicio pblico.
e) Las personas jurdicas no podrn emitir acciones, bonos, debentures, ttulos o cualquier tipo de
obligaciones negociables, sin autorizacin del ENACOM, cuando de estas operaciones resultare
comprometido un porcentaje mayor al TREINTA POR CIENTO (30%) del capital social que concurre a la
formacin de la voluntad social.
La constitucin de fideicomisos sobre acciones se regir por las disposiciones del artculo 55.
Art. 14. Sustityese el Artculo 38 de la Ley N 26.522 por el siguiente:
ARTCULO 38.- Adjudicacin para Servicios de Radiodifusin por Suscripcin con uso de soporte
satelital. El ENACOM adjudicar a demanda las licencias para la instalacin y explotacin de servicios de
comunicacin audiovisual para suscripcin sobre soporte satelital. En este caso el otorgamiento de la
licencia no implica la adjudicacin de puntos orbitales.
ARTCULO 40.- Prrrogas. Las licencias sern susceptibles de prrrogas sucesivas.
Las licencias sern susceptibles de una primera prrroga, por CINCO (5) aos, que ser automtica y a
la que tendr derecho el licenciatario ante el mero pedido previo al ENACOM. Dicho pedido deber ser
efectuado, bajo pena de caducidad del derecho, dentro del perodo comprendido entre los DOCE (12)
meses y los SEIS (6) meses anteriores a la fecha de vencimiento de la licencia.
Con carcter excepcional y previo dictmen tcnico, an no vencida la licencia el ENACOM podr
convocar al licenciatario y proponerle una actualizacin tecnolgica dentro de los plazos y condiciones
que determine el MINISTERIO DE COMUNICACIONES.
Las prrrogas posteriores sern de DIEZ (10) aos, y sern otorgadas por el ENACOM; no obstante, el
MINISTERIO DE COMUNICACIONES podr llamar a concurso a nuevos licenciatarios en los trminos
del artculo 32 de la presente ley, fundado en razones de inters pblico, la introduccin de nuevas
tecnologas o el cumplimiento de acuerdos internacionales. En este caso los licenciatarios anteriores no
tendrn derecho adquirido alguno respecto a su licencia.
La solicitud de prrroga deber ajustarse a los requisitos y procedimiento que establezca
reglamentariamente el ENACOM y a las siguientes condiciones:
a) El pedido, deber efectuarse al ENACOM dentro del perodo comprendido entre los DOCE (12) meses
y los SEIS (6) meses anteriores a la fecha de vencimiento de la licencia, bajo pena de caducidad del
derecho.
b) Al momento de presentar el pedido de prrroga por DIEZ (10) aos, el licenciatario deber acreditar:
(i) Que cumple las condiciones que exige la normativa vigente para ser titular de licencias de servicios de
comunicacin audiovisual;
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(ii) Que ha cumplido la totalidad de las obligaciones derivadas de su licencia;

(iii) Que no mantiene deuda alguna por los tributos nacionales ni por las obligaciones previsionales a su
cargo.
Las autorizaciones se otorgarn por tiempo indeterminado.
Art. 16. Sustityese el texto del artculo 41 de la Ley N 26.522 por el siguiente:
ARTCULO 41.- Las licencias de servicios de comunicacin audiovisual y las acciones y cuotas partes
de sociedades licenciatarias slo son transferibles a aquellas personas que cumplan con las condiciones
de admisibilidad establecidas para su adjudicacin.
Las transferencias de licencias y de participaciones accionarias o cuotas sociales sobre sociedades
licenciatarias, se considerarn efectuadas ad referndum de la aprobacin del ENACOM, y debern ser
comunicadas dentro de los TREINTA (30) das posteriores a su perfeccionamiento. Si el ENACOM no
hubiera rechazado expresamente la transferencia dentro de los NOVENTA (90) das de comunicada, la
misma se entender aprobada tcitamente, y quien corresponda podr solicitar el registro a su nombre.
En caso de existir observaciones, el plazo referido se contar desde que se hubieran considerado
cumplidas las mismas, con los mismos efectos.
La ejecucin del contrato de transferencia sin la correspondiente aprobacin, expresa o tcita, ser
sancionada con la caducidad de pleno derecho de la licencia adjudicada, previa intimacin del ENACOM.
Las licencias concedidas a prestadores de gestin privada sin fines de lucro son intransferibles..
Art. 17. Sustityese el texto del artculo 45 de la Ley N 26.522 por el siguiente:
ARTCULO 45.- Multiplicidad de Licencias. A fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y
respeto por lo local las personas humanas o jurdicas podrn ser titulares o tener participacin en
sociedades titulares de licencias de servicios de comunicacin audiovisual, con sujecin a los siguientes
lmites:
1. En el orden nacional:
a) UNA (1) licencia de servicios de comunicacin audiovisual sobre soporte satelital. La titularidad de una
licencia de servicios de comunicacin audiovisual satelital por suscripcin excluye la posibilidad de ser
titular de cualquier otro tipo de licencias de servicios de comunicacin audiovisual y servicios TIC
regulados por la Ley N 27.078;
b) Hasta QUINCE (15) licencias de servicios de comunicacin audiovisual cuando se trate de
radiodifusin de televisin abierta o de radiodifusin sonora.
2. En el orden local:
a) UNA (1) licencia de radiodifusin sonora por modulacin de amplitud (AM);
b) UNA (1) licencia de radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia (FM) o hasta DOS (2) licencias
cuando existan ms de OCHO (8) licencias en el rea primaria de servicio;
c) UNA (1) licencia de radiodifusin televisiva abierta.
En ningn caso la suma total de licencias otorgadas en la misma rea primaria de servicio o conjunto de
ellas que se superpongan de modo mayoritario podr exceder la cantidad de CUATRO (4) licencias.
ARTCULO 54.- Apertura de capital accionario. Las acciones de las sociedades titulares de servicios de
comunicacin audiovisual abiertos o por suscripcin, podrn comercializarse en el mercado de valores en
un total mximo del CUARENTA Y CINCO POR CIENTO (45%) del capital social con derecho a voto.
Art. 19. Sustityese el artculo 63 de la Ley N 26.522 por el siguiente:
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ARTCULO 63.- Vinculacin de emisoras. Se permite la constitucin de redes de radio y televisin con
lmite temporal, segn las siguientes pautas:
a) La emisora adherida a una o ms redes no podr cubrir con esas programaciones ms del TREINTA
POR CIENTO (30%) de sus emisiones mensuales cuando se trate de estaciones localizadas en ciudades
con ms de UN MILLN QUINIENTOS MIL (1.500.000) habitantes. Cuando se encuentren localizadas en
poblaciones de ms de SEISCIENTOS MIL (600.000) habitantes, no se debern cubrir con esas
programaciones ms del CUARENTA POR CIENTO (40%) de sus emisiones mensuales y no ms del
CINCUENTA POR CIENTO (50%) de sus emisiones mensuales en otras localizaciones;
b) Deber mantener el CIEN POR CIENTO (100%) de los derechos de contratacin sobre la publicidad
emitida en ella;
c) Deber mantener la emisin de un servicio de noticias local y propio en horario central.
Por excepcin, podrn admitirse redes de mayor porcentaje de tiempo de programacin, cuando se
proponga y verifique la asignacin de cabeceras mltiples para la realizacin de los contenidos a difundir.
Los prestadores de diverso tipo y clase de servicios, podrn recprocamente acordar las condiciones de
retransmisin de programas determinados, siempre que esta retransmisin de programas no supere el
DIEZ POR CIENTO (10%) de las emisiones mensuales.
Para la transmisin de acontecimientos de inters relevante, se permite sin limitaciones la constitucin de
redes de radio y televisin abiertas.
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Art. 20. Rgimen de Licencias Vigentes para explotar los Servicios Regulados por la Ley N 26.522.
Los titulares de licencias legalmente otorgadas para explotar algunos de los servicios regulados por la
Ley N 26.522, vigentes al 1 de enero de 2016, y que renan las condiciones establecidas por dicha ley
con las modificaciones aqu dispuestas, podrn optar, hasta el 31 de diciembre de 2016, por requerir el
otorgamiento de una prrroga por DIEZ (10) aos, bajo los trminos y condiciones del artculo 40 de la
Ley N 26.522, sin necesidad de aguardar el vencimiento de la licencia actualmente vigente. Dicha
prrroga deber considerarse como un primer perodo con derecho a la prrroga automtica de CINCO
(5) aos prevista en dicho artculo. La falta de opcin expresa por el licenciatario dentro del plazo
establecido har caducar el derecho de opcin, manteniendo la licencia vigente con el plazo original.
Los titulares de licencias vencidas para explotar algunos de los servicios regulados por la Ley N 26.522,
y que mantengan actualmente su explotacin sin que se hubiera adoptado una decisin firme sobre su
falta de continuidad, podrn igualmente ejercer la opcin indicada en el prrafo precedente hasta el 31 de
marzo de 2016, bajo apercibimiento de caducidad de sus derechos sobre la licencia.
El ENACOM establecer las formas bajo las cuales debern presentarse las solicitudes de prrroga
indicadas en el presente artculo.
Los titulares de licencias legalmente otorgadas para explotar algunos de los servicios regulados por la
Ley N 26.522, vigentes a la fecha del presente, y que no renan las condiciones establecidas por dicha
ley con las modificaciones aqu dispuestas, mantendrn vigente su licencia hasta la terminacin del plazo
original otorgado, no pudiendo solicitar prrrogas de ningn tipo. Dichos licenciatarios podrn asimismo
transferir voluntariamente sus licencias bajo los trminos previstos en dicha ley, con las modificaciones
establecidas por el presente, a personas que renan las nuevas condiciones fijadas para resultar
licenciatario. Lo establecido precedentemente no inhabilita al ENACOM a aplicar las sanciones que
correspondan al licenciatario por otros incumplimientos a la normativa.
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Art. 21. Hasta tanto se sancione una ley que unifique el rgimen de gravmenes establecido por las
Leyes Nros. 26.522 y 27.078, a los titulares de registros de servicios de Radiodifusin por Suscripcin por
vnculo fsico y por vnculo radioelctrico continuar sindoles aplicable exclusivamente el rgimen de
gravmenes previsto por la Ley N 26.522, no encontrndose alcanzados por el aporte de inversin y de
pago de la Tasa de Control, Fiscalizacin y Verificacin previstos por los artculos 22 y 49 de la Ley N
27.078.
A fin de dar cumplimiento a lo precedentemente dispuesto, el ENACOM podr emitir las disposiciones
aclaratorias que estime correspondiente, as como ejercer las facultades que establecen el artculo 98 de
la Ley N 26.522 y el art. 53 de la Ley N 27.078.
La disposicin del presente no importa tampoco modificar las exenciones vigentes dictadas al amparo del
artculo 98 de la Ley N 26.522 y el art. 53 de la Ley N 27.078.
Art. 22. Derogacin. Derganse los artculos 4 prrafos 34 a 36 y 40 (Definiciones de Radiodifusin
por suscripcin, Radiodifusin por suscripcin con uso de espectro radioelctrico, Radiodifusin por
suscripcin mediante vnculo fsico y Radiodifusin Televisiva a pedido o a Distancia), 31, inciso c), 43,
44, inc. e), 48, 55 segundo prrafo, 73, 158 y 161 de la Ley N 26.522, y su reglamentacin por Decreto
N1225/10, 15, 48 prrafo 2, de la Ley N 27.078, y toda otra disposicin de dichas leyes o de sus
normas reglamentarias y/o complementarias que se oponga a las modificaciones establecidas por el
presente.
Art. 23. Constitucin y Quorum del ENACOM. El ENACOM se considerar legalmente constituido con
el nombramiento de su presidente y de los TRES (3) primeros Directores.
Art. 24. Disolucin. Disulvense de pleno derecho la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACIN AUDIOVISUAL (AFSCA) y el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIN
AUDIOVISUAL creados por la Ley N 26.522, y la AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES (AFTIC) y el CONSEJO FEDERAL DE TECNOLOGAS DE
LAS TELECOMUNICACIONES Y LA DIGITALIZACIN, creados por la Ley N 27.078.
Cesan de pleno derecho en sus cargos los Directores de la AFSCA y de la AFTIC, y los miembros del
CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL y el CONSEJO FEDERAL DE
TECNOLOGAS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA DIGITALIZACION.
Art. 25. Transferencias. Transfirense la totalidad del personal, bienes, presupuesto, activos y
patrimonio, derechos y obligaciones de la AFSCA y de la AFTIC, al ENACOM.
El patrimonio del ENACOM se integra con los bienes que posea y con los que en el futuro adquiera por
cualquier ttulo.
El personal mantendr sus actuales condiciones de empleo, sin perjuicio de la asignacin de nuevas
funciones derivadas de la aplicacin del presente.
Art. 26. Continuacin. El ENACOM es continuador, a todos los efectos legales, de la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL y de la AUTORIDAD FEDERAL DE
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES.
Toda mencin a la AUTORIDAD DE APLICACIN, a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACIN AUDIOVISUAL y a la AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES que exista en las Leyes Nros 26.522 y 27.078, y en sus
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normas modificatorias y reglamentarias, incluidas las modificaciones establecidas en el presente, se

entendern referidas al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES (ENACOM).
Art. 27. Estructura. Dentro de los SESENTA (60) das hbiles, contados a partir de su constitucin
conforme lo previsto en el artculo 23, el ENACOM, en los trminos del artculo 12 inciso 26) de la Ley N
26.522 as como de los artculos 80 y 81 de la Ley N 27.078, remitir al PODER EJECUTIVO
NACIONAL, para su aprobacin, el proyecto de estructura organizativa y funcional.
Art. 28. Comisin. Crase en el mbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES la Comisin para la
Elaboracin del Proyecto de Ley de Reforma, Actualizacin y Unificacin de las Leyes Nros. 26.522 y
27.078.
La Comisin tendr a su cargo el estudio de las reformas a ambas leyes con el propsito de garantizar la
ms amplia libertad de prensa, el pluralismo y el acceso a la informacin, fomentar el desarrollo de las
nuevas tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones, avanzar hacia la convergencia entre las
distintas tecnologas disponibles, garantizar la seguridad jurdica para fomentar las inversiones en las
infraestructuras, evitar la arbitrariedad de los funcionarios pblicos y garantizar los derechos de los
usuarios y consumidores.
Art. 29. Consejo Federal de Comunicaciones. Crase el CONSEJO FEDERAL DE
COMUNICACIONES, en sustitucin del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual previsto en el
artculo 15 y concordantes de la Ley N 26.522 y sus dems disposiciones y normas complementarias y/o
reglamentarias, y del CONSEJO FEDERAL DE TECNOLOGAS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA
DIGITALIZACIN previsto en el artculo 85 y concordantes de la Ley N 27.078 y sus dems
disposiciones y normas complementarias y/o reglamentarias.
Dentro de los SESENTA (60) das de la entrada en vigencia del presente, el PODER EJECUTIVO
NACIONAL, a propuesta del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, determinar las funciones y
composicin del nuevo Consejo Federal de Comunicaciones, teniendo en cuenta las funciones que
cumplan los Consejos Federales por l sustituidos.
Toda mencin al Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual y al Consejo Federal de Tecnologas
de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin que exista en las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, y en sus
normas modificatorias y reglamentarias, incluidas las modificaciones establecidas en el presente, se
entendern referidas al Consejo Federal de Comunicaciones que los sustituir.
Hasta tanto se constituya el Consejo Federal de Comunicaciones, transitoriamente y ad referndum del
mismo, las funciones que correspondan al Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual y al Consejo
Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin sern ejercidas por el Ministerio de
Comunicaciones.
Art. 30. Transferencia de programas, proyectos y empresas. Transfirense a la rbita del MINISTERIO
DE COMUNICACIONES los siguientes programas y empresas:
Argentina Conectada.
Argentina Soluciones Satelitales S.A. (ARSAT).
Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. (CORASA).
Art. 31. Sustitucin. Sustityese el texto del artculo 18 de la Ley N 26.522 de Servicios de
Comunicacin Audiovisual, por el siguiente:
ARTCULO 18.- Comisin Bicameral. Crase en el mbito del Congreso de la Nacin, la COMISIN
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BICAMERAL DE PROMOCIN Y SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIN AUDIOVISUAL, LAS

TECNOLOGAS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA DIGITALIZACIN, que tendr el carcter de
Comisin Permanente.
La Comisin Bicameral se integrar por OCHO (8) senadores y OCHO (8) diputados nacionales, segn
resolucin de cada Cmara. Dictar su propio reglamento.
De entre sus miembros elegirn UN (1) presidente, UN (1) vicepresidente y UN (1) secretario; cargos que
sern ejercidos anualmente en forma alternada por un representante de cada Cmara.
La Comisin tendr las siguientes competencias:
a) Proponer al PODER EJECUTIVO NACIONAL, por resolucin conjunta de ambas Cmaras los
candidatos para la designacin de:
(i) TRES (3) miembros del Directorio del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), y TRES (3)
miembros del Directorio de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado, que sern seleccionados a
propuesta de los bloques parlamentarios para cada uno de los Directorios, correspondiendo UNO (1) a la
mayora o primera minora, UNO (1) a la segunda minora y UNO (1) a la tercera minora parlamentarias.
En caso de que la conformacin de las minoras difiera entre una y otra Cmara, se aplicar la que
corresponda a la Cmara de Diputados.
(ii) el titular de la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
b) Recibir y evaluar el informe presentado por el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos e
informar a sus respectivos cuerpos orgnicos, dando a publicidad sus conclusiones.
c) Velar por el cumplimiento de las disposiciones referidas a Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado.
d) Evaluar el desempeo del Defensor del Pblico.
e) Dictaminar sobre la remocin por incumplimiento o mal desempeo de su cargo al Defensor del
Pblico; en un procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa,
debiendo la resolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada.
Art. 32. Derogacin. Derganse los artculos 10, 11, 13, 14, 15 y 16 de la Ley N 26.522, los artculos
77, 78, 82, 83, 84, 85 y 86 de la Ley N 27.078, y toda otra disposicin de dichas leyes o de sus normas
reglamentarias y/o complementarias que se oponga a las modificaciones establecidas por el presente.
Art. 33. Orden pblico. Las disposiciones del presente son de orden pblico.
Art. 34. Vigencia. Las disposiciones del presente regirn desde la fecha de su publicacin en el Boletn
Oficial.
Art. 35. Dse cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Art. 36. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
MACRI. Marcos Pea. Julio C. Martinez. Jos G. Santos. Germn C. Garavano. Patricia
Bullrich. Alberto J. Triaca. Carolina Stanley. Jos L. Baraao. Alejandro P. Avelluto.
Rogelio Frigerio. Alfonso de Prat Gay. Ricardo Buryaile. Javier Dietrich. Juan Jos Aranguren.
Oscar R. Aguad. Jorge D. Lemus.
Fecha de publicacion: 04/01/2016
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ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

fomentar el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones, avanzar

en el artculo 82 de la Carta Magna.

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

Las transferencias de licencias y de participaciones accionarias o cuotas sociales sobre sociedades

(ii) Que ha cumplido la totalidad de las obligaciones derivadas de su licencia;

normas modificatorias y reglamentarias, incluidas las modificaciones establecidas en el presente, se

BICAMERAL DE PROMOCIN Y SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIN AUDIOVISUAL, LAS

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