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Ley 640 de 2001
Ley 640 de 2001
(enero 5)
Diario Oficial No. 44.303 de 24 de enero de 2001
Por la cual se modifican normas relativas a la conciliacin y se dictan otras
disposiciones.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPITULO I.
NORMAS GENERALES APLICABLES A LA CONCILIACIN
ARTICULO 1o. ACTA DE CONCILIACION. El acta del acuerdo conciliatorio deber
contener lo siguiente:
1. Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliacin.
2. Identificacin del Conciliador.
3. Identificacin de las personas citadas con sealamiento expreso de las que asisten a la
audiencia.
4. Relacin sucinta de las pretensiones motivo de la conciliacin.
5. El acuerdo logrado por las partes con indicacin de la cuanta, modo, tiempo y lugar de
cumplimiento de las obligaciones pactadas.
PARAGRAFO 1o. A las partes de la conciliacin se les entregar copia autntica del acta
de conciliacin con constancia de que se trata de primera copia que presta mrito
ejecutivo.
PARAGRAFO 2o. Las partes debern asistir a la audiencia de conciliacin y podrn
hacerlo junto con su apoderado. Con todo, en aquellos eventos en los que el domicilio de
alguna de las partes no est en el Circuito Judicial del lugar donde se vaya a celebrar la
audiencia o alguna de ellas se encuentre fuera del territorio nacional, la audiencia de
conciliacin podr celebrarse por intermedio de apoderado debidamente facultado para
conciliar, an sin la asistencia de su representado.
PARAGRAFO 3o. En materia de lo contencioso administrativo el trmite conciliatorio,
desde la misma presentacin de la solicitud deber hacerse por medio de abogado
titulado quien deber concurrir, en todo caso, a las audiencias en que se lleve a cabo la
conciliacin.
PARGRAFO 4o. <Pargrafo adicionado por el artculo 51 de la Ley 1395 de 2010. El
nuevo texto es el siguiente:> En ningn caso, las actas de conciliacin requerirn ser
elevadas a escritura pblica.
oficinas de las autoridades facultadas para conciliar, apoyando la labor del conciliador y el
desarrollo de las audiencias. Para el efecto celebrarn convenios con las respectivas
facultades y con las autoridades correspondientes.
ARTICULO 6o. CAPACITACIN A FUNCIONARIOS PBLICOS FACULTADOS PARA
CONCILIAR. El Ministerio de Justicia y del Derecho deber velar por que los funcionarios
pblicos facultados para conciliar reciban capacitacin en mecanismos alternativos de
solucin de conflictos.
ARTICULO 7o. CONCILIADORES DE CENTROS DE CONCILIACION. Todos los
abogados en ejercicio que acrediten la capacitacin en mecanismos alternativos de
solucin de conflictos avalada por el Ministerio de Justicia y del Derecho, que aprueben la
evaluacin administrada por el mismo Ministerio y que se inscriban ante un centro de
conciliacin, podrn actuar como conciliadores. Sin embargo, el Gobierno Nacional
expedir el Reglamento en el que se exijan requisitos que permitan acreditar idoneidad y
experiencia de los conciliadores en el rea en que vayan a actuar.
Los abogados en ejercicio que se inscriban ante los centros de conciliacin estarn
sujetos a su control y vigilancia y a las obligaciones que el reglamento del centro les
establezca.
PARAGRAFO. La inscripcin ante los centros de conciliacin se renovar cada dos aos.
ARTICULO 8o. OBLIGACIONES DEL CONCILIADOR. El conciliador tendr las
siguientes obligaciones:
1. Citar a las partes de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
2. Hacer concurrir a quienes, en su criterio, deban asistir a la audiencia.
3. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto, alcance y lmites de la conciliacin.
4. Motivar a las partes para que presenten frmulas de arreglo con base en los hechos
tratados en la audiencia.
5. Formular propuestas de arreglo.
6. Levantar el acta de la audiencia de conciliacin.
7. Registrar el acta de la audiencia de conciliacin de conformidad con lo previsto en esta
ley.
PARAGRAFO. Es deber del conciliador velar por que no se menoscaben los derechos
ciertos e indiscutibles, as como los derechos mnimos e intransigibles.
ARTICULO 9o. TARIFAS PARA CONCILIADORES. El Gobierno Nacional establecer el
marco dentro del cual los centros de conciliacin remunerados, los abogados inscritos en
estos y los notarios, fijarn las tarifas para la prestacin del servicio de conciliacin. En
todo caso, se podrn establecer lmites mximos a las tarifas si se considera conveniente.
CAPITULO III.
El registro al que se refiere este artculo no ser pblico. El Gobierno Nacional expedir el
reglamento que determine la forma como funcionar el registro y cmo se verifique lo
dispuesto en este artculo.
ARTICULO 15. CONCILIACION ANTE SERVIDORES PUBLICOS. Los servidores
pblicos facultados para conciliar debern archivar las constancias y las actas y
antecedentes de las audiencias de conciliacin que celebren, de conformidad con el
reglamento que el Gobierno Nacional expida para el efecto.
Igualmente, debern remitir al Ministerio de Justicia y del Derecho, en los meses de enero
y julio, una relacin del nmero de solicitudes radicadas, de las materias objeto de las
controversias, del nmero de acuerdos conciliatorios y del nmero de audiencias
realizadas en cada perodo. Los servidores pblicos facultados para conciliar
proporcionarn toda la informacin adicional que el Ministerio de Justicia y del Derecho
les solicite en cualquier momento.
ARTICULO 16. SELECCION DEL CONCILIADOR. La seleccin de la persona que
actuar como conciliador se podr realizar:
a) Por mutuo acuerdo entre las partes;
b) A prevencin, cuando se acuda directamente a un abogado conciliador inscrito ante los
centros de conciliacin;
c) Por designacin que haga el centro de conciliacin, o
d) Por solicitud que haga el requirente ante los servidores pblicos facultados para
conciliar.
ARTICULO 17. INHABILIDAD ESPECIAL. El conciliador no podr actuar como rbitro,
asesor o apoderado de una de las partes intervinientes en la conciliacin en cualquier
proceso judicial o arbitral durante un (1) ao a partir de la expiracin del trmino previsto
para la misma. Esta prohibicin ser permanente en la causa en que haya intervenido
como conciliador.
Los centros de conciliacin no podrn intervenir en casos en los cuales se encuentren
directamente interesados los centros o sus funcionarios.
ARTICULO 18. CONTROL, INSPECCION Y VIGILANCIA. El Ministerio de Justicia y del
Derecho tendr funciones de control, inspeccin y vigilancia sobre los conciliadores, con
excepcin de los jueces, y sobre los centros de conciliacin y/o arbitraje. Para ello podr
instruir sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que regulen su actividad,
fijar los criterios tcnicos y jurdicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y
sealar los procedimientos para su cabal aplicacin. Adicionalmente, el Ministerio de
Justicia y del Derecho podr imponer las sanciones a que se refiere el artculo 94 de la
Ley 446 de 1998.
*NOTA: El aparte tachado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional,
mediante sentencia C-917 de 2002.
CAPITULO IV.
DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO
ARTICULO 19. CONCILIACION. Se podrn conciliar todas las materias que sean
susceptibles de transaccin, desistimiento y conciliacin, ante los conciliadores de centros
de conciliacin, ante los servidores pblicos facultados para conciliar a los que se refiere
la presente ley y ante los notarios.
ARTICULO 20. AUDIENCIA DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN DERECHO. Si de
conformidad con la ley el asunto es conciliable, la audiencia de conciliacin extrajudicial
en derecho deber intentarse en el menor tiempo posible y, en todo caso, tendr que
surtirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la presentacin de la solicitud. Las
partes por mutuo acuerdo podrn prolongar este trmino.
La citacin a la audiencia deber comunicarse a las partes por el medio que el conciliador
considere ms expedito y eficaz, indicando sucintamente el objeto de la conciliacin e
incluyendo la mencin a las consecuencias jurdicas de la no comparecencia.
PARAGRAFO. Las autoridades de polica prestarn toda su colaboracin para hacer
efectiva la comunicacin de la citacin a la audiencia de conciliacin.
ARTICULO 21. SUSPENSION DE LA PRESCRIPCION O DE LA CADUCIDAD. La
presentacin de la solicitud de conciliacin extrajudicial en derecho ante el conciliador
suspende el trmino de prescripcin o de caducidad, segn el caso, hasta que se logre el
acuerdo conciliatorio o hasta que el acta de conciliacin se haya registrado en los casos
en que este trmite sea exigido por la ley o hasta que se expidan las constancias a que se
refiere el artculo 2o. de la presente ley o hasta que se venza el trmino de tres (3) meses
a que se refiere el artculo anterior, lo que ocurra primero. Esta suspensin operar por
una sola vez y ser improrrogable.
ARTICULO 22. INASISTENCIA A LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
EN DERECHO. Salvo en materias laboral, policiva y de familia, si las partes o alguna de
ellas no comparece a la audiencia de conciliacin a la que fue citada y no justifica su
inasistencia dentro de los tres (3) das siguientes, su conducta podr ser considerada
como indicio grave en contra de sus pretensiones o de sus excepciones de mrito en un
eventual proceso judicial que verse sobre los mismos hechos.
CAPITULO V.
DE LA CONCILIACIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
ARTICULO 23. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN MATERIA DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Las conciliaciones extrajudiciales en materia de lo
contencioso administrativo slo podrn ser adelantadas ante los Agentes del Ministerio
Pblico asignados a esta jurisdiccin y ante los conciliadores de los centros de
conciliacin autorizados para conciliar en esta materia.
*NOTA: El aparte tachado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional,
mediante sentencia C-893 de 2001.
PROCEDIBILIDAD
EN
ASUNTOS
*NOTA: Artculo declarado inexequible por la Corte Constitucional, mediante sentencia C893 de 2001.
ARTICULO 40. REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD EN ASUNTOS DE FAMILIA. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5 del artculo 35 de esta ley, la conciliacin
extrajudicial en derecho en materia de familia deber intentarse previamente a la
iniciacin del proceso judicial en los siguientes asuntos:
1. Controversias sobre la custodia y el rgimen de visitas sobre menores e incapaces.
2. Asuntos relacionados con las obligaciones alimentarias.
3. Declaracin de la unin marital de hecho, su disolucin y la liquidacin de la sociedad
patrimonial.
4. Rescisin de la particin en las sucesiones y en las liquidaciones de sociedad conyugal
o de sociedad patrimonial entre compaeros permanentes.
5. Conflictos sobre capitulaciones matrimoniales.
6. Controversias entre cnyuges sobre la direccin conjunta del hogar y entre padres
sobre el ejercicio de la autoridad paterna o la patria potestad.
7. Separacin de bienes y de cuerpos.
ARTICULO 41. SERVICIO SOCIAL DE CENTROS DE CONCILIACION. El Gobierno
Nacional expedir el reglamento en que establezca un porcentaje de conciliaciones que
los centros de conciliacin y los notarios debern atender gratuitamente cuando se trate
de audiencias sobre asuntos respecto de los cuales esta ley exija el cumplimiento del
requisito de procedibilidad y fijar las condiciones que los solicitantes de la conciliacin
debern acreditar para que se les conceda este beneficio. Atender estas audiencias de
conciliacin ser de forzosa aceptacin para los conciliadores.
ARTICULO 42. ARTICULO TRANSITORIO. Las normas previstas en el presente captulo
entrarn en vigencia gradualmente, atendiendo al nmero de conciliadores existentes en
cada distrito judicial para cada rea de jurisdiccin.
En consecuencia, con base en el ltimo reporte anualizado disponible expedido por el
Consejo Superior de la Judicatura sobre nmero de procesos ingresados a las
jurisdicciones civil, laboral, de familia y contencioso administrativa, independientemente, el
Ministerio de Justicia y del Derecho determinar la entrada en vigencia del requisito de
procedibilidad para cada Distrito Judicial y para cada rea de la jurisdiccin una vez aquel
cuente con un nmero de conciliadores equivalente a por lo menos el dos por ciento (2%)
del nmero total de procesos anuales que por rea entren a cada Distrito.
PARAGRAFO. Para la determinacin del ndice de que trata este artculo, no se tendr en
cuenta el nmero de estudiantes que acten como conciliadores en los centros de
conciliacin de los consultorios jurdicos de facultades de derecho.
CAPITULO XI.
DE LA CONCILIACIN JUDICIAL
ARTICULO 43. OPORTUNIDAD PARA LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN
JUDICIAL. Las partes, de comn acuerdo, podrn solicitar que se realice audiencia de
conciliacin en cualquier etapa de los procesos. Con todo, el juez, de oficio, podr citar a
audiencia.
En la audiencia el juez instar a las partes para que concilien sus diferencias; si no lo
hicieren, deber proponer la frmula que estime justa sin que ello signifique
prejuzgamiento. El incumplimiento de este deber constituir falta sancionable de
conformidad con el rgimen disciplinario. Si las partes llegan a un acuerdo el juez lo
aprobar, si lo encuentra conforme a la ley, mediante su suscripcin en el acta de
conciliacin.
Si la conciliacin recae sobre la totalidad del litigio, el juez dictar un auto declarando
terminado el proceso, en caso contrario, el proceso continuar respecto de lo no
conciliado.
<Inciso adicionado por el artculo 70 de la Ley 1395 de 2010. El nuevo texto es el
siguiente:> En materia de lo contencioso administrativo, cuando el fallo de primera
instancia sea de carcter condenatorio y contra el mismo se interponga el recurso de
apelacin, el juez o magistrado deber citar a audiencia de conciliacin, que deber
celebrarse antes de resolver sobre la concesin del recurso. La asistencia a esta
audiencia ser obligatoria.
PARGRAFO. Si el apelante no asiste a la audiencia, se declarar desierto el recurso.
ARTICULO 44. SUSPENSION DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACION JUDICIAL. La
audiencia de conciliacin judicial slo podr suspenderse cuando las partes por mutuo
acuerdo la soliciten y siempre que a juicio del juez haya nimo conciliatorio.
PARAGRAFO 1o. En estos casos el juez no podr suspender de plano la audiencia sin
que se haya realizado discusin sobre el conflicto con el fin de determinar el nimo
conciliatorio.
PARAGRAFO 2o. En la misma audiencia se fijar una nueva fecha y hora para su
continuacin, dentro de un plazo que no podr exceder de cinco (5) das.
ARTICULO 45. FIJACIN DE UNA NUEVA FECHA PARA LA CELEBRACIN DE LA
AUDIENCIA DE CONCILIACIN JUDICIAL. Si la audiencia, solicitada de comn
acuerdo, no se celebrare por alguna de las causales previstas en el pargrafo del
artculo 103 de la Ley 446 de 1998, el Juez fijar una nueva fecha para la celebracin de
PARAGRAFO. Este Consejo contar con una Secretara Tcnica a cargo de la Direccin
de Acceso y Fortalecimiento a los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos del
Ministerio de Justicia y del Derecho.
CAPITULO XIII.
CONCILIACIN ANTE EL DEFENSOR DEL CLIENTE
ARTICULO 47. <Artculo INEXEQUIBLE>.
*NOTA: Artculo declarado inexequible por la Corte Constitucional, mediante sentencia C500 de 2001.
CAPITULO XIV.
COMPILACIN, VIGENCIA Y DEROGATORIAS
ARTICULO 48. COMPILACION. Se faculta al Gobierno Nacional para que, dentro de los
(3) meses siguientes a la expedicin de esta ley, compile las normas aplicables a la
conciliacin, que se encuentren vigentes, en esta ley, en la Ley 446 de 1998, en la Ley 23
de 1991 y en las dems disposiciones vigentes, sin cambiar su redaccin ni su contenido.
ARTICULO
49.
DEROGATORIAS. Derganse
los
artculos 67, 74, 76, 78, 79, 88, 89, 93, 95, 97, 98 y 101de la Ley 446 de 1998 y los
artculos 28, 29, 34, 42, 60, 65, 65-A pargrafo, 72, 73, 75 y 80 de la Ley 23 de 1991.
ARTICULO 50. VIGENCIA. Salvo el artculo 47, que regir inmediatamente, esta ley
empezar a regir un (1) ao despus de su publicacin y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias.
*NOTA: El aparte tachado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional,
mediante sentencia C-500 de 2001.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
MARIO URIBE ESCOBAR.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
MANUEL ENRQUEZ ROSERO.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
BASILIO VILLAMIZAR TRUJILLO.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
ANGELINO LIZCANO RIVERA.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D. C., a 5 de enero de 2001.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Justicia y del Derecho,
RMULO GONZLEZ TRUJILLO.
El Ministro de Desarrollo Econmico,
AUGUSTO RAMREZ OCAMPO.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
ANGELINO GARZN.