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Tesis Definitiva para Julio PDF
Tesis Definitiva para Julio PDF
Tutora
Integrante
AGRADECIMIENTO
Gracias
ii
DEDICATORIA
iii
NDICE
Pp
AGRADECIMIENTO
ii
DEDICATORIA
iii
NDICE
iv
AUTORIZACIN DE LA TUTORA
vi
RESUMEN
Vii
INTRODUCCIN
01
FASE I
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema
04
08
08
09
09
FASE II
FUNDAMENTACIN TEORICA
2.1 Antecedentes de la investigacin
10
11
12
23
33
38
42
45
iv
FASE III
RECORRIDO METODOLGICO
3.1. Nivel de la Investigacin
56
56
59
3.4. Poblacin
59
60
65
FASE IV
PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA DATA
4.1. Tcnicas de procesamientos y anlisis de datos
67
4.2.- Triangulacin.
70
FASE V
PLANIFICACIN DE LAS ACCIONES
5.1. Recursos necesarios para la investigacin
73
74
FASE VI
EJECUCIN DE LAS ACCIONES
6.1 Resultados de las acciones
75
77
6.3 Conclusiones.
78
6.4 Recomendaciones.
81
86
BIBLIOGRAFA
92
ANEXOS
AUTORIZACIN DE LA TUTORA
vi
PRESTACIN
URBANIZACIN
DE
LOS
JOS LEONARDO
SERVICIOS
PBLICOS
EN
LA
ESTADO FALCN
RESUMEN
Palabras Claves:
Servicios
Obligaciones-
Transferencia-Competencias-Reclamos-
vii
INTRODUCCIN
Las actividades de servicio pblico son actividades prestacionales que se
imponen como obligacin al Estado para la satisfaccin de necesidades
generales o colectivas. Estas actividades pueden reservarse al Estado,
excluyndose la libertad econmica, o se pueden regular para su realizacin
en forma concurrente tanto por el Estado como por los particulares.
El establecimiento de una actividad en la Constitucin o la ley como un
servicio pblico, implica que el Estado est obligado a cumplirlas, de lo cual
deriva la posibilidad del establecimiento mediante ley de limitaciones
respecto del poder popular, en el sentido de que no tiene derecho a
desarrollarlas libremente. Es decir, la declaratoria de una actividad como
servicio pblico conlleva que la misma queda sustrada de las que pueden
ser desarrolladas libremente por el poder popular.
El servicio pblico no es necesariamente una actividad a la cual se refiere
queda reservada al Estado y excluida del poder popular y de los poderes del
Estado, sino que guarda estrecha relacin con ella, sta no puede
desarrollarse libremente. En consecuencia si el servicio pblico se ha
establecido sin que haya sido reservado al Estado, el poder popular y
cualquiera de formas de organizacin tienen de derecho a realizar
actividades prestacionales en materia de servicio, dependiendo de la
regulacin legal que se establezca para ellos, aun cuando en la legislacin
actual no dice de la forma en la cual se va a realizar, si a travs de
autorizaciones, permisos, licencias, registro, concesiones, habilitaciones,
delegaciones encomiendas para el desarrollo de stas.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el caso de la
falta o deficiente prestacin de servicio otorga competencia especiales a la
Defensora del Pueblo que debe velar por el correcto funcionamiento de
los servicios pblicos
legtimos,
colectivos
difusos
de
las
personas
contra
las
1) la transferencia de
FASE I
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema
La transferencia de servicios al Poder Popular y ejercicio de la actividad
administrativa, atendiendo al grado de participacin, se someten al Derecho
Administrativo: este no es solo el Derecho Estatuario de las Administraciones
Pblicas; en ocasiones, aplica tambin a los particulares. Teniendo en
cuenta que, en todo caso, esos particulares, en tal condicin, continuarn
rigindose por el Derecho Privado. Incluso, puede afirmarse que la sujecin
al Derecho Administrativo tiene, aqu, un evidente matiz excepcional.
Cuando hablamos de las organizaciones del Poder Popular y los controles
que esta estara sometido, en el ejercicio propio de la actividad
administrativa, los integrantes de los Consejos Comunales con las comunas
o cualquier otro tipo de organizacin del Poder Popular, stos ostentaran la
condicin
de
empleado
pblico
pues
estaran
ejerciendo
actividad
Esa
participacin
crea,
entre
los
administrados
la
Ello
ampla
notablemente
el
mbito
del
Derecho
dos
elementos
fundamentales
expresados
en
estas
normas
FASE II
FUNDAMENTACIN TERICA
2.1.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
10
realizada en el
Bases Tericas
14
15
16
17
generalidad,
uniformidad,
eficiencia,
responsabilidad,
contencioso
patrimonial,
para
obtener
la
indemnizacin
de
los
municipios
de
la
jurisdiccin
contencioso
INCUMPLIMIENTO , OMISIONES,
FALTAS, VIOLACIONES, ETC
ORGANO COMPETENTE
Fiscala de la Repblica
Violacin de Derechos Humanos y
Garantas Constitucionales
Tribunal
Justicia
Supremo
de
Tribunal de Proteccin de
Nios,
Nias
y
Adolescente.
Consejo de Derecho de
Nio, Nia y Adolescentes
Defensora del Pueblo
GESTION PUBLICA
NACIONAL, ESTATAL
Y MUNICIPAL
29
Superior
rgano
Solicitud de
investigacin
criminalstica y auditoria
forense
Demanda de accin, de
proteccin
Peticin
averiguacin
administrativa
de
de
Solicitud
de
investigacin
criminalstica y auditoria
forense
Jerrquico del
o
Ente
Solicitud
de
procedimiento
ante
autoridad
jerrquica
inmediata
para
determinacin
de
Fiscala de la Repblica
Tribunal
Justicia
ACCIONES ANTE EL
ORGANO
COMPETENTE
Supremo
Administrativos
Administrativo
responsabilidad
Aplicacin de sancin o
multa
Fiscala de la Repblica o
Cuando las autoridades nacionales,
estadales y municipales incurran actos,
hechos
u
omisiones
de
inconstitucionalidad o legalidad
Tribunales
Contralora General de la
Repblica
Consejos de Planificacin
Pblica
Peticin
de
averiguacin o solicitud
de
investigacin
criminalstica
Auditora Forense
Peticin
averiguacin
administrativa
de
Apertura
de
expedientes poltico
Parlamento Comunal
Tribunales Regionales y
Municipales
Actos, hechos
contravengan:
-
PLANIFICACION
MUNICIPAL
omisiones
que
30
Cabildo Abierto
Solicitud
averiguacin
administrativa
de
Comisin de Contralora de
la Cmara Municipal
Oficina
de
Atencin
Ciudadana
de
la
Contralora Municipal
Auditoria Forense
Auditora de Gestin
Contralora General de la
Repblica
Fiscala de la Repblica
Auditora Contable
Peticin administrativa
Cuando se desconozca la
participacin popular en consultas
de leyes y ordenanzas.
- En caso de dao patrimonial en los
bienes de la Repblica, el estado o
el municipio.
- Incumplimiento o violaciones a las
disposiciones de la Ley Orgnica
de Presupuesto, la Ley de
Contrataciones de obras Pblicas
o la Ley Contra la Corrupcin.
- Incumplimiento de la normativa
prevista para en seleccin de
contratista o la contratacin misma.
- Ordenacin de pagos por obras no
ejecutadas.
EJECUCION DE
PROYECTOS POR LA
GESTION PUBLICA
y reclamo
Oficina
de
Atencin
Ciudadana
de
la
Contralora Municipal
- La utilizacin de trabajadores,
bienes o recursos pblicos en la
ejecucin de obras o servicios
personales.
- La ordenacin de pagos por
bienes,, obras o servicios no
suministrados,
realizados
o
ejecutados total o parcialmente o
Solicitud
averiguacin
administrativa
de
Auditoria Forense
Auditora de Gestin
Contralora General de la
Repblica
Autoridades
del
pblico financiador
Auditora Contable
ente
Peticin administrativa
y reclamo
no
- Cuando
se
certifiquen
terminaciones de obras o
prestacin de servicios de
calidades o cantidades inferiores a
las
contratadas,
sin
dejar
constancias de estos hechos.
31
Comisin de Contralora de
la Cmara Municipal
Superintendencia Nacional
de Auditorias (en caso de
Ministerios o sus entes
adscritos)
Tribunales Regionales y
Municipales
no contratados.
La adquisicin, uso o contrataciones de
bienes, obras o servicios que excedan
manifiestamente a las necesidades del
organismo.
Quienes ordenen iniciar la ejecucin de
contratos que contravengan una norma
legal o sublegal, el plan, las
normativas, los procedimientos de el
plan,
las
normativas,
los
procedimientos control interno.
Otras contenidas en el Artculo 91 de la
LOCGR.
- Actos, hechos u omisiones en la
prestacin de servicios pblicos o
prestacin insuficiente o indebida
del mismo.
CONTRALORIA
SOCIAL DE LOS
SERVICIOS
PUBLICOS
Daos
patrimoniales
de
la
ciudadana por fallas en el servicio
elctrico
Deficiencias e irregularidades en los
planes de Seguridad Ciudadana
Sala de Sustenciacin de
la Superintendencia de
Precios Justos
Solicitud
averiguacin
administrativa
Auditoria Forense
Ministerio Pblico
Auditora de Gestin
Auditora Contable
Peticin administrativa
y reclamo
Tomado de la Obra Contralora Social. Ejercicio del Poder Popular. Abg. Hilda Herrera
Brito. Sistema Nacional de Control Fiscal. Ao. 2009
abiertos
flexibles
para
que
estados
municipios
de
y las
a lo
39
40
41
42
43
45
Control Poltico.
El control poltico se imputa al parlamento, como instrumento ms eficaz para
limitar al Poder Ejecutivo. Los actos subjetivos del control poltico pueden ser
un acto poltico concreto, una actuacin general o una norma. La Asamblea
Nacional tiene potestad para declarar la responsabilidad poltica de los
funcionarios de la administracin pblica. (Guanchez, Aileen. 2012)
Control Jurisdiccional.
Este persigue preservar la juridicidad y la norma; obedeciendo siempre a
parmetros predeterminados del ordenamiento jurdico, cerrando los
mrgenes de discrecionalidad, sin olvidar que la funciones del control jurdico
se asignan siempre a entes especializados o que ejercen funcin
jurisdiccional, su misin es la de anular todas las disposiciones legislativas y
actos del poder pblico que en alguna forma vulneren los derechos
fundamentales por ella misma garantizados, los rganos
jurisdiccionales
organizacin apto para darle solucin a sus problemas regulados por normas
dirigidas a lograr el establecimiento del Estado de Derecho a travs del cual
el Estado se somete convirtindose de esta manera en creador y
sancionador al mismo tiempo.
El Poder necesita del derecho para imponer su orden y al crear el orden
queda envuelto en ese mismo derecho que crea, el derecho es deslinde de
las esferas del poder, pero para establecerse necesita de un poder que lo
defina y lo garantice. (Snchez, Luis. 1959).
Estado Social de Derecho y de Justicia
Es el que establece las facultades de obrar y ejecutar dentro de un estado
sometido al derecho, donde la justicia como reina de las virtudes se haga
realidad de forma tal que a todos los ciudadanos se les otorgue lo que les
pertenece garantizndoles el goce de la riquezas del pas, evitando que la
misma se acumule en un grupo reducido de personas privilegiadas
generando desequilibrio social que impidan
estado y una vida digna para su pueblo. (Aponte Salazar, Carlos. 2010).
Derecho Administrativo
Es la rama del derecho pblico interno, que comprende las normas del
ordenamiento jurdico positivo y los principios de la jurisprudencia y la
doctrina aplicable a la estructura, la integracin de las reglas relativas a los
servicios pblicos y el funcionamiento de la administracin pblica nacional,
estadal y municipal. (Eloy Lres Martnez. 1990).
Diagnstico
Es donde la comunidad identificar los actores, necesidades, aspiraciones,
recursos, potencialidades, relaciones sociales propias, as como su
capacidad para ejecutar positivamente los proyectos de transferencia.
(Harnecker, Marta. 2008).
47
Ejecucin
Garantiza la concrecin de la transferencia de las polticas, programas y
proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan de Transferencia.
(Harnecker, Marta. 2008).
Empresas Comunales
Son unidades econmicas de propiedad social constituidas mediante
documentos estatutarios registradas ante el Ministerio con competencia en
economa comunal de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley
Orgnica del Sistema de Economa Comunal y su Reglamento. Tiene como
finalidad realizar las actividades materiales y tcnicas para ser efectivas la
gestin y administracin con el objeto de producir bienes y servicios a travs
de los recursos que le son transferidos por el Consejo Federal de Gobierno
previa presentacin del Plan de Transferencia. (Alvarado Andrade, Jess
Mara.2011)
Gestin Econmica Comunal
Es el conjunto de acciones que se planifican, organizan, dirigen, ejecutan y
controlan de manera participativa y protagnica, en funcin de coadyuvar en
la generacin de nuevas relaciones sociales de produccin que satisfagan
las necesidades colectivas de las comunidades y las comunas, para
contribuir al desarrollo integral del pas. (Alvarado Andrade, Jess
Mara.2011)
Igualdad
En todas las etapas de los procedimientos las partes que intervienen tienen
las mismas facultades en el disfrute y posesin de sus derechos y libertades.
(Aponte Salazar, Carlos. 2010).
La participacin ciudadana como medio de control social sobre los
servicios pblicos
Esta participacin se logra a travs de las asambleas de ciudadanos, los
consejos comunales, las comunas, los consejos locales de planificacin, los
consejos de planificacin comunitaria y los cabildos abiertos con estas
48
Legalidad
Todos los actos procedentes de los rganos que conforman el Poder Pblico
deben concuerdan plenamente con el estado de Derecho a travs del cual el
Estado se somete al Derecho considerando y respetando los principios,
preceptos y reglas que legtimamente conducen a los fines de vida de los
ciudadanos y al ordenamiento
Nulidad
Competencia
Orden Pblico
Responsabilidad
Produccin Colectiva
Es la actividad organizada, planificada y desarrollada por las distintas formas
de organizacin del Poder Popular, basada en relaciones de produccin no
alienada, propia y autntica, de manera participativa y protagnica, en torno
a los cumplimientos de los objetivos comunes. (Varios Autores, Editorial
Jurdica Venezolana.2011).
Propiedad Social
Es el derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de
produccin o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales
para el desarrollo de una vida plena o la produccin de obras, bienes o
servicios, que por condicin y naturaleza propia son del dominio del Estado;
bien sea por su condicin estratgica para la soberana y el desarrollo
humano integral nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el
bienestar general, la satisfaccin de las necesidades humanas, el desarrollo
humano integral y el logro de la suprema felicidad social. (Morles Nez,
Castor. 2011).
Sistema de Control
Los controles se establecen para hacer cumplir la constitucin de un pas, si
esos exmenes o revisiones no se ejecutara en realidad sobre la legislacin
y los actos emanados de los rganos que constituyen el poder pblico, la ley
fundamental no tendra ninguna importancia ni justificacin; la doctrina
presenta varios sistemas de intervencin o regulacin que le dan solucin al
problema de los controles estos son: el control poltico, jurisdiccional,
constitucional, social, moral y tico. (Crazut, Ramn. 2001).
Sistema Econmico Comunal
Es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio
y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos,
desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por
acuerdo entre ambos, a travs de organizaciones socio productivas bajo
formas de propiedad comunal. (Alvarado Andrade, Jess Mara.2011)
52
capacidad
disposicin
de
asumirlos
autogestionariamente
54
FASE III
RECORRIDO METODOLGICO
3.1. Nivel de la Investigacin
En esta investigacin la accin se centra en el cambio socio estructurar de
nuestra sociedad actual y la transicin de un sistema de gobierno tradicional
a un sistema de autogobierno basado en la profundizacin de la democracia
participativa y protagnica del pueblo en la toma de decisin y la conduccin
de los servicios pblicos que tradicionalmente eran prestados por las
distintas instancias del gobierno.
3.2. Diseo de la investigacin
3.2.1 Investigacin Accin - Participacin
Entre los nuevos modelos, la investigacin Accin, es una metodologa de
investigacin que se inserta dentro del campo social, porque permite el
estudio de una situacin en particular para mejorar la calidad de accin de la
misma.
3.2.2 Tipo de Investigacin
Este tipo de investigacin tal como lo seala Rojas (2007.26), este tipo de
estudio se fundamenta en comprender a profundidad acciones individuales y
colectivas, funcionamiento organizacional, movimientos sociales o relaciones
interactivas. Para ello, importa que el investigador se vincule con el entorno
que indaga, conociendo a profundidad los actores, para acercar su estudio a
la realidad particular de quienes se investiga,
Existen varias tcnicas para realizar el diagnstico participativo entre las que
tenemos:
Sociodrama Observacin
135
Nro. De Habitantes :
428
58
Nro. De Votantes
349
Menores de 14 aos :
78
de
las
Fuerzas
Armadas (UNEFA),
Escuela
El
Ao
63
64
Enfoque
Cualitativo
Condicin de
vida
Conocimiento sobre
caractersticas
problema crtico y
restricciones
Intervencin
Movilizacin
Fuerzas activas
de la sociedad
Implementacin de
la poltica pblica
Revisin
Documental
Sociodrama- Observacin
Lluvia de Ideas tarjetas
Entrevistas colectivas
65
FASE IV
PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA DATA
4.1 Tcnicas de procesamientos y anlisis de datos.
Procesamiento de datos
Las entrevistas se revisaran con atencin las respuestas y se le dar
redaccin adecuada sin alterar las opiniones y respuestas emitidas por el
entrevistado. Se eliminarn aquellas respuestas contradictorias, que no se
presenten coherentemente, y que sea una secuencia de la idea principal,
teniendo especial cuidado en que la respuestas eliminadas no alteren el
resultado del trabajo, una buena revisin de los datos da lugar a que estos
puedan ser ordenados y clasificados.
La clasificacin o categorizacin consiste en analizar o desagregar los datos
obtenidos para transformarlos en categoras que permitan el anlisis
correspondiente. Categorizar las preguntas de manera que permita su
anlisis es un proceso que est en estrecha relacin con el objetivo que
persigue con la investigacin, el planteamiento de hiptesis, las variables de
las
investigacin
de
los
tems
preguntas
derivadas
de
la
de
la
prestacin
de
los
servicios
pblicos.
2.
El
68
CATEGORA 1
Desconocimiento de las
obligaciones que
garantizan la
transferencia de
competencias.
CATEGORA 2
Desconocimiento de los
planes de transferencia
de competencias en
materia de prestacin
de servicios pblicos
CATEGORA 3
Desconocimiento del
procedimiento de
reclamo por la
deficiente prestacin
del servicio
4.2 .- Triangulacin.
Es la combinacin de metodologas en el estudio de un mismo fenmeno.
Consiste en un control cruzado entre diferentes fuentes de datos; personas,
instrumentos, documentos o la combinacin de ellos. El objetivo principal es
recolectar relatos, observaciones de una situacin o algn aspecto, desde
diferentes ngulos y perspectivas para compararlos (Latorre, 2003).
Desde el punto de vista de Latorre (2003), la triangulacin viene a ser la
ratificacin de todos los datos que se tienen; en este caso, de las fuentes de
donde provienen a travs de un cruce que se realiza para comparar y
69
Entrevistas
Situacin real
Entrevista No
estructurada
Informantes Clave del
Consejo Comunal
Observacin del
investigador
71
FASE V
PLANIFICACIN DE LAS ACCIONES
5.1. RECURSOS NECESARIOS PARA LA INVESTIGACION
ACTIVIDADES
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
MATERIALES HUMANOS
FINANCIEROS
LEGALES
2 Resmas de
papel
3 personas
Bs. 2.500,00
4 leyes
Refrigerios
4 personas
Bs. 3.000,00
El plan de la
patria
1 Resma de
papel, bolgrafos
2 personas
Bs. 1.000,00
------
4 personas
Bs. 5.000,00
------
1 persona
Bs. 700,00
Leyes
Resma de
papel, bolgrafos
20 hojas de
papel, 1 resma de
papel, bolgrafos
100 hojas de
papel, bolgrafos
2 personas
Bs. 1.500,00
-----
Computadora
2 personas
Bs. 600,00
-----
6 libros y la Web
1 persona
Bs. 1.800,00
-----
72
ACTIVIDADES
Diseos
de
instrumentos
de
recoleccin de datos
Reunin con las
comunidades para
socializar
Recoleccin
de
datos en el campo
Actividades con las
comunidades
Reunin con las
instituciones
que
administran servicios
y sus dependencias
Recoleccin
de
datos y anlisis del
problema con el
sistema
de
planificacin publica
y popular
Procedimientos
y
anlisis de datos
Bibliografas sobre el
tema
MESES
JULIO 2014
AGOSTO 2014
Sem
1
Sem
2
Sem.
3
Sem.
4
Sem
1
Sem
2
X
X
Sem.
4
Sem
1
Sem
2
Sem
3
Sem
2
Sem
3
Sem.
4
05
05
03
04
X
X
Sem
1
Sem
4
TOTAL DE
ACTIVIDADES
04
X
Sem
3
SEPTIEMBRE
2014
04
04
73
FASE VI
EJECUCIN DE LAS ACCIONES
6.1 Resultados de las acciones
De los factores analizados se desprende que los miembros del consejo
comunal Jos Leonardo Chirinos, desconoce la materia que tiene que ver
con los servicios pblicos y sus obligaciones, las personas responsables de
la prestacin de los servicios y la naturaleza del servicio pblico.
De igual manera, con respecto a los planes de transferencias y en la
descentralizacin funcional que plantea la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, desconocen que ellos puedan asumir en algn
momento algunos servicios; ms sin embargo el Consejo Comunal ha
realizado mltiples peticiones a los rganos y entes del estado para gestionar
la cerca perimetral, la cancha techada, la casa comunal obteniendo
respuestas de estas. Tambin tienen experiencias negativas pues se han
dirigido peticiones para el asfaltado de la calle, problemas de alumbrado
pblico, inseguridad y de programa alimentario mercal que han sido
solicitados no obteniendo respuesta hasta la fecha.
Con respecto a Proyecto y Programas que deben llevar las comunidades, los
miembros del Consejo comunal desconocen totalmente los proyectos de
gestin, as como los programas para el desarrollo local. No cuentan con una
unidad especializada y un equipo multidisciplinario que los pueda ayudar a
elaborar sus proyectos ms sin embargo ellos han hecho un gran esfuerzo y
crearon un banco comunal como experiencia piloto sin llegar a presentar
ningn proyecto al Consejo Federal de Gobierno, Consejo Estadal de
Planificacin y Consejo Local de Planificacin.
En relacin al Control de gestin pblica y Obligaciones de los prestadores
de servicios; en las conversaciones que se siguieron con la comunidad un
porcentaje muy bajo son los que conocen los controles y tipos de controles
en el caso de las obligaciones de los prestadores de servicios pblicos y en
el de las exigencias de algunos de sus derechos.
74
75
obligacin que tienen los rganos del poder pblico de facilitarlo para su
efectivo goce. Pero siendo que por razones prcticas todos los interesados e
interesadas directamente con esos procesos no han demostrado su inters
en poder materializarlos.
El Consejo Comunal Jos Leonardo Chirinos, debe organizar y planificar
adecuadamente su situacin y sus necesidades prioritarias y establecer una
articulacin directa con los funcionarios encargados de la prestacin de
servicio, para constituir una verdadera vocera de los Ciudadanos y
Ciudadanas en la defensa de sus inters colectivos y difusos y la exigibilidad
de derechos y obligaciones que garanticen la eficaz prestacin de servicios y
aquellos susceptibles de ser transferidos puedan ser asumidos por esta
comunidad y cuan do pudiera existir reclamos por la falta o deficiente
prestacin de servicios estos puedan recurrir a los organismos competentes
para la tutela judicial y administrativa de sus derechos colectivos y difusos.
76
6.3 Conclusiones.
Debemos recalcar que independientemente de que se trate de lo efectivo o
no de su gestin, los servicios pblicos no se consideran al antojo del Estado
sino bajo un tamiz muy estricto que solo filtrar aquellos que as sean
declarados por el rgano competente legislativo.
Tampoco puede someterse la nocin de servicio pblico al libre criterio del
aplicador de leyes o al aplicador de justicia, sencillamente para congraciarse
ante un clamor popular, sino que el mismo se ajusta a un estricto respeto no
solo a la propiedad privada sino la propiedad colectiva, a la libertad del
ejercicio de las actividades econmicas de todos los ciudadanos, razn por la
cual resulta fundamental identificar correctamente lo que pueda corresponder
a la nocin de servicio pblico y las obligaciones que d l se derivan para
quien lo preste.
Por
otra
parte
resulta
absolutamente
necesario
entender que
las
pueda ser llamado coactivamente al proceso que se siga bien sea en sede
administrativa o en sede jurisdiccional ya que es su responsabilidad y
obligacin de acuerdo a la funcin que le fueron conferidas o por la que
prest juramento.
En definitiva las autoridades que conozcan de las causas y reclamos por falta
o deficiente prestacin de servicio pblico, deben tomar la decisin
atendiendo a la prestacin efectiva del servicio al cese de la violacin y la
restitucin inmediata del derecho, sin que le sirva como excusa el no poseer
recursos financieros y no financieros para el cumplimiento de las mismas.
Con suficiente poder y la obligacin de imponer la consecucin de cualquier
conducta de orden positiva y negativa independientemente del jerarca o
persona que se trate, ya que el fondo del reclamo lo nico que persigue es la
satisfaccin de los intereses colectivos y difusos y no el castigo disciplinario,
administrativo, o judicial.
El carcter social del estado tiene como fin primordial la superacin del
estado liberal y de la necesidad que hay de resolver la cuestin social que
sobrevino por el capitalismo y con l, el nacimiento de los derechos de
segunda y tercera generacin acrecentando las funciones administrativas del
estado para as satisfacer las necesidades de la sociedad.
Efectivamente la necesidad de inyectar justicia a la vida econmica y
garantizar un existencia humanamente digna conllevo a que el estado
asumiera tareas prestacionales e irrenunciable para la construccin de una
sociedad ms justa en la cual todas las personas tenga acceso a bienes y
servicios de calidad, independientemente de su condicin social segn la
cual el nacimiento del estado social de derecho libero al ser humano de la
miseria y ha servido como instrumento de transformacin social.
Contrariamente a lo que propugna el capitalismo, el socialismo no pretende
transformar radicalmente la estructura econmica ni desconocer los derechos
ya consagrados en la constitucin por el contrario implica el reconocimiento
de nuevos derechos que no menoscaben los que han sido previamente
78
Comunales
las
Comunas
como
nuevos
sujetos
de
Los
integrantes
del
poder
popular
debern
colaborar
en
las
en cuanto a la
funcionarios
pblicos
debern
simplificar
los
procesos
2.
3.
4.
85
PLAN
DE
TRANSFERENCIA
MANTENIMIENTO
DEL
SERVICIO
CONSERVACIN
DE
PBLICO
REAS
DE
URBANAS
de
plantear
como
solucin
rpida
la
transferencia
del
la
gestin
conservacin
de
reas
urbanas
(mantenimiento de vialidad).
5.2 Orientacin hacia la conformacin y consolidacin de las comunas:
Con esta experiencia de trabajar mancomunadamente estamos en el
horizonte de construir la Comuna Socialista.
6 OBLIGACIONES EN LA PRESTACION DEL SERVICIO:
Mantener la vialidad urbana del municipio Miranda, lo cual se traduce
en un mantenimiento preventivo y correctivo de la referida vialidad.
Atender las necesidades de la comunidad en cuanto a la prestacin
continua y eficiente del servicio.
La obligacin de rendir cuentas sobre la prestacin del servicio a la
comunidad.
90
BIBLIOGRAFA
Carlos Alberto Archorta Ros (Dr) Ley Orgnica para la Gestin
comunitaria de competencias, servicios y otras atribuciones. Gaceta
Oficial. Nro. 6.079 Extraordinario del 15 de junio de 2012.
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Accin
para
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Ediciones
ANEXOS
Anexo nro. 1
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Anexo nro. 2
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Anexo nro. 3
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Anexo nro. 4
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