Introduccin al Conocimiento de la Sociedad y Estado.

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Guas de lectura
Material de Ctedra
Unidad 1. Conceptos y definiciones acerca de la relacin entre la sociedad y
el Estado.
La Unidad 1 juega un papel fundamental dentro del programa de la materia ya que
propone trabajar con conceptos de carcter terico que permitirn delinear y
profundizar algunas definiciones cruciales que, ms tarde, se retomarn a lo largo
del curso para aplicarlas al anlisis de diversos momentos de la historia argentina.
Textos obligatorios de la unidad
PEDROSA, Fernando y DEICH, Florencia (Comps.), (2016), Herramientas para el anlisis de la

sociedad y el Estado, Buenos Aires, Eudeba. Edicin Revisada.

Temas de la unidad
Definicin de Estado. Legitimidad. Burocracias y organizaciones polticas.
Tipos de Estado: Estado absolutista, Estado liberal, Estado de bienestar, Estado neoliberal.
Rgimen poltico, tipologa.
Democracia. Poliarqua, Democracia representativa y Democracia delegativa
Golpe de Estado y Dictadura. Terrorismo de Estado. Genocidio. Transicin a la Democracia.
Populismo y liderazgos populistas.
Diferencias entre regmenes y gobiernos. Mecanismos de complejizacin de la sociedad, la
emergencia de nuevos actores sociales y sus expresiones.

En las pginas que siguen, por cada texto de la compilacin encontrarn la gua de
lectura correspondiente:
Gua de lectura 1: La sociedad y el Estado, por Fernando Hctor Pedrosa
Gua de lectura 2: El Estado, por Patricio Gmez Talavera
Gua de lectura 3: El Estado y sus tipos, por Enrique Garca
Gua de lectura 4: El rgimen poltico. Debates y tipologa, por Eve Labandeyra
Gua de lectura 5: Los sistemas polticos contemporneos: de la democracia a la
poliarqua, por Margarita Batlle

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Gua de lectura 6: Democracias delegativas, por Paula Bertino

Gua de lectura 7: Dictadura. Un concepto complejo, por Vernica Beyreuther
Gua de lectura 8: Golpe de Estado: aproximaciones al concepto, definiciones y
tipologa, por Florencia Deich
Gua de lectura 9: El terrorismo de Estado, por Graciela Etchevest
Gua de lectura 10: La transicin a la democracia, por Nicols Simone
Gua de lectura 11: Genocidio, por Javier Pablo Hermo
Gua de lectura 12: Definiendo al Populismo, por Laura Petrino y Melina Nacke

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Gua de lectura 1. La sociedad y el Estado, por Fernando Pedrosa

En este texto el autor propone una serie de definiciones y anlisis sobre los conceptos
detallados en los diversos captulos del libro.
Les proponemos trabajar con la siguiente gua de lectura que los ayudar a comprender los
puntos ms importantes desarrollados por el autor:
1-Qu es Estado?
2-Quines integran la sociedad?
3-Por qu la sociedad necesita del Estado?
4-Por qu Estado y la sociedad se relacionan de forma diversa y compleja?
5-Por qu la divisin entre la sociedad, por un lado, y el Estado, por el otro,
tiene una finalidad puramente analtica?
6-Cmo se conforma el espacio pblico?
7-A quines se denomina actores?
8-Qu tipo de actores hay en una sociedad?
9-Qu tipo de vnculos generan los actores sociales con el poder estatal?
10-Cmo est integrada la sociedad?
11-Cules son los objetivos de los actores polticos y sociales?
12-Cmo son las relaciones entre los actores polticos y sociales y el Estado?
13-Qu son y para qu sirven las instituciones?
14-Qu papel juegan, segn Levi, las instituciones en la construccin del
poder social de un pas?
15-Por qu razn las instituciones son claves en la vida social?
16-Qu ocurrira en una sociedad sin instituciones formales y socialmente
reconocidas?
17-Cul es el origen de las instituciones?
18-Cmo sera una sociedad sin leyes?
19-Cmo es la lucha por controlar las instituciones?
20-Cul es la relacin entre las leyes y los conflictos sociales?
21-Cmo es la lgica de funcionamiento de las sociedades modernas con
respecto a las leyes?
22-Cmo es la lucha por el dominio del poder en una sociedad?
23-Cmo es la relacin entre la lucha por el poder con el pasado y el
presente?
Gua de lectura 2. El Estado. Por Patricio Gmez Talavera
La definicin de Estado es un elemento bsico para el estudio de las sociedades
contemporneas. Por ello en ese trabajo se busca poner especial nfasis en las

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condiciones que necesita una sociedad para conformar un Estado. Se retoma la

definicin clsica de Weber y se avanza adems, en los aspectos que permiten al
Estado avanzar en la dominacin sobre una sociedad determinada.
1. Qu lugar ocupa el Estado desde su creacin?
2. Qu diferenciacin va generando el Estado hacia la sociedad que domina?
3. Qu tipo de creacin es el Estado?
4. Qu es el estado de naturaleza?
5. Qu ocurrira en una sociedad sin Estado?
6. Cmo habra sido el origen del estado segn Thomas Hobbes?
7. Qu ventajas trajo la creacin del Estado en tiempos prehistricos?
8. A qu derechos renuncian los miembros de una sociedad al crear un
Estado?
9. Cmo se define un Estado segn Max Weber?
10. Cules son los dos elementos que definen a un Estado como tal?
11. Qu significa que el Estado monopoliza la violencia?
12. El Estado representa a todos los ciudadanos de una sociedad?
13. Qu caracteriza a la asociacin estatal segn Weber?
14. Por qu Weber afirma que el Estado es producto de la dominacin de
personas sobre personas?
15. Por qu segn la definicin de Weber, la violencia no es suficiente para
explicar el predominio del Estado sobre la sociedad?
16. Qu relacin deben tener la violencia y la legalidad en un Estado?
17. Qu tipo de visin del Estado plantea Karl Marx?
18. Qu papel juega el estado en la supervivencia del sistema capitalista segn
Marx?
19. Al servicio de qu clases sociales estara el Estado segn Marx?
20. Qu propone hacer con el Estado el marxismo?
21. Por qu las personas obedecen al Estado?
22. Cules son los tres tipos de fundamentos de la legitimidad de una
dominacin?
23. Cules son las caractersticas de legitimidad del eterno ayer?
24. Cules son las caractersticas de la dominacin sostenida en la gracia o
carisma personal de quien lidera un Estado?
25. Qu le llam la atencin a Weber del caudillo poltico?
26. Qu tiene que ver el carisma con la dominacin?
27. Cules son las caractersticas de la legitimidad basada en la legalidad?
28. Cmo se ordenaban las sociedades occidentales del siglo XX?

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29. Qu significa la racionalizacin como un elemento explicativo de la

civilizacin occidental?

Gua de lectura 3. El Estado y sus tipos. Por Enrique Garca

Complementando el artculo de Gmez Talavera se avanzar en las distintas
caractersticas que ofrecen los estados contemporneos para luego ofrecer una
tipologa de los distintos tipos de Estado que existieron a lo largo de la historia.
1. Cules son los distintos niveles de estatalidad existentes?
2. Cmo est constituido el Estado nacional?
3. A qu conceptos est generalmente asociada la idea de nacin?
4. Cul es el ejemplo ms clsico de un Estado regional?
5. Cul es el ejemplo ms clsico de un Estado que contiene ms de una
nacionalidad?
6. Qu tipo de conceptos son Estado y gobierno?
7. En qu se diferencia Estado y gobierno?
8. Qu es el gobierno?
9. Por quines est representado el Estado?
10. Cul es la ley mxima del Estado?
11. Qu tipo de construccin es el Estado?
12. En qu momento histrico se ubica el Estado Absolutista?
13. Qu transformaciones permitieron su surgimiento?
14. Cmo fue la relacin entre el Estado Absoluto y la Iglesia?
15. El Estado absolutista es arbitrario?
16. Qu relacin tiene el Estado Absolutista con la Edad Media?
17. Qu ocurre en el Estado absolutista con el poder poltico?
18. Qu ocurre en el Estado absolutista con los territorios?
19. Qu ocurre en el Estado absolutista con las prerrogativas que con
anterioridad posean los seores feudales (los nobles)?
20. Qu cuestiones incorpor el Estado Absolutista a la esfera pblica?
21. Cmo era el Estado Absolutista en el mbito econmico?
22. Cundo se inicia la decadencia y posterior destruccin del Estado
Absolutista?
23. Qu sucesos originan esa decadencia y posterior destruccin?
24. A que dio origen la Revolucin Francesa?

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25. Cules fueron las bases de la nueva etapa en la historia del Estado iniciada
por la revolucin francesa?
26. Cul es el significado del concepto liberal?
27. Qu representa el liberalismo clsico con respecto a la vida privada y el
constitucionalismo?
28. Qu clase social fue dominante?
29. Qu caractersticas posea la burguesa?
30. Cules son los antecedentes del Estado liberal?
31. En qu aos se extendi el Estado Liberal?
32. Qu se plantea en Estado Liberal con respecto a los llamados derechos
naturales?
33. Qu significa que el Estado Liberal profundiz un proceso de secularizacin
social?
34. Qu caractersticas tiene el Estado liberal en la esfera econmica?
35. Qu caractersticas tiene el Estado liberal en la esfera econmica segn las
versiones extremas?
36. Qu fue el fascismo?
37. Cundo se lo puede ubicar cronolgicamente?
38. Todos los gobiernos autoritarios de la poca pueden ser considerados como
fascistas?
39. Es posible establecer ciertos rasgos comunes
comprensin general del fenmeno fascista?

que

permitan

una

40. Cmo era dominada la sociedad por Estado fascista vivido en Italia en la
primera mitad del siglo XX?
41. Qu lmites posea el Estado en el periodo fascista?
42. Qu significa afirmar que las prcticas polticas del fascismo posean un
fuerte contenido mstico?
43. Qu termina produciendo el culto al hroe y a la voluntad del Estado
fascista?
44. Qu significado tena la llamada reaccin de miedo?
45. Por qu fue importante la rivalidad con los pases vecinos para explicar el
auge del fascismo?
46. Qu opinaban quienes apoyaban al fascismo sobre la capacidad de la
democracia para poner freno a la revolucin social?

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47. Qu significa que el partido de Mussolini le hablaba a todos los sectores

sociales dicindoles lo que queran escuchar?
48. Qu importaba ms para el fascismo, el Estado o el individuo?
49. Qu posiciones tuvieron el fascismo y el liberalismo frente al papel del
Estado?
50. Cundo y dnde se desarroll Estado de Bienestar o Benefactor?
51. Qu soluciones buscaba aportar el Estado de Bienestar o Benefactor?
52. Cmo puede entenderse el surgimiento del Estado de Bienestar o
Benefactor y la situacin de la posguerra?
53. Qu tipo de polticas impulsa el Estado de Bienestar o Benefactor?
54. Qu tipo de transferencias impulsa el Estado de Bienestar o Benefactor y
cules son sus objetivos?
55. Qu papel juega la legislacin social en estas funciones del Estado de
Bienestar o Benefactor?
56. Qu tipo de relacin busca el Estado de Bienestar entre las fuerzas del
capital y los sindicatos?
57. Qu papel juega el Estado entre las fuerzas del capital y los sindicatos?
58. Cul es la relacin del Estado de Bienestar o Benefactor con el empleo?
59. Qu papel juega el Estado de Bienestar o Benefactor frente al conflicto
entre clases?
60. Qu relacin mantiene el Estado de Bienestar o Benefactor con el gasto
pblico?
61. Por qu se afirma que el Estado de Bienestar o Benefactor es interventor y
regulador en la esfera econmica?
62. Qu consecuencias positivas produjo el Estado de Bienestar o Benefactor?
63. Qu papel jugaron las mujeres en el Estado de Bienestar o Benefactor?
64. Cundo comenzaron a profundizarse los cuestionamientos econmicos y
polticos al Estado de bienestar y por qu?
El neoliberalismo traslada el peso de las decisiones econmicas al mercado,
considerndolo como el nico asignador eficiente de recursos. Por ello tambin
promueve la eliminacin de controles y regulaciones estatales que frenen el
desarrollo econmico.
Este tipo de Estado, tuvo sus ms claros exponentes en la primera ministra
britnica Margaret Thatcher y en el presidente de los Estados Unidos, Ronald
Reagan, quienes gobernaron durante la dcada de 1980. En Argentina, el
neoliberalismo alcanz su consolidacin en la dcada posterior. El gobernante que

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puso en prctica este tipo de polticos fue el peronista Carlos Menem (Romero,
2012). Tambin se consideran presidentes neoliberales a Alberto Lacalle en
Uruguay, Alberto Fujimori en Per, Arnoldo Alemn en Nicaragua y Carlos Salinas
de Gortari en Mxico entre otros.
El neoliberalismo predica especialmente la apertura de la economa, eliminando las
protecciones econmicas que recaen sobre algunos sectores. Es decir, se busca la
entrada de productos de un pas a otro, sin importar que compitan con ventaja con
los producidos en el pas que los recibe. Eso es un tema an muy actual con vista a
la produccin proveniente de China.
El neoliberalismo sostiene que las medidas reguladoras y proteccionistas, que se
implementaron anteriormente en el comercio exterior, atentaron contra la libre
circulacin de bienes y servicios y obstaculizan la eficiencia econmica del sistema
internacional. Las polticas proteccionistas son medidas cuyo objetivo es que los
bienes producidos dentro de un pas puedan competir con los que se producen en el
exterior Cmo se hace? Pues poniendo trabas a los productos extranjeros. Por
ejemplo mediante impuestos o favoreciendo la produccin nacional eliminando el
pago de impuestos o subsidiando a quienes fabrican en su pas. Un ejemplo es lo
que ocurre con la produccin tecnolgica nacional realizada en Tierra del Fuego. El
neoliberalismo se opone a esto argumentando que produce bienes de poca calidad
y ms caros.
Para implementar las polticas neoliberales, la apertura de la economa precisa
tambin de una reforma financiera tendiente a desgravar (eliminar gravmenes,
costos o impuestos) a las actividades financieras y tambin a las actividades que
llevan a cabo empresas locales e internacionales. En definitiva, medidas que
suponen una mayor obtencin de inversin de los sectores econmicos, sobre todo
de los capitales extranjeros.
Otra de las caractersticas del Estado neoliberal es que promueve la privatizacin de
empresas pblicas a fin de disminuir el gasto pblico (y as lograr evitar o superar
el dficit fiscal). Estas privatizaciones abarcan casi todas las funciones del Estado
como el manejo de trenes, lneas areas, los servicios tipo gas, luz, agua etc.
Tambin incluyen las jubilaciones, pensiones y prestaciones universales otorgadas
por el Estado de Bienestar.
La idea de eliminar el gasto pblico improductivo se implementa mediante una
descentralizacin del estado nacional. De este modo se transfieren
responsabilidades que antes eran ejercidas por el Estado Nacional a las
jurisdicciones provinciales. Tal el caso, de la educacin o la salud pblica.
Tambin deben mencionarse las estrategias de flexibilizacin laboral. El objetivo es
disminuir el costo laboral de las empresas con la incorporacin de nuevos
empleados u obreros sin pagarle las cargas sociales (jubilacin, aguinaldo etc.) Es
decir que as como durante el Estado de bienestar los trabajadores gozan de
contratos laborales que contemplan la jubilacin, los seguros mdicos, aguinaldos y
otras prestaciones, el Estado neoliberal elimina todo esos beneficios porque los
considera un gasto que encarece la mano de obra y aleja a los inversores.
En prrafos anteriores, se hizo referencia a las crticas al que se han realizado al
Estado de Bienestar. En este sentido, los economistas neoliberales argumentan que
las medidas tendientes a la redistribucin que impulsa el Estado de Bienestar son

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claramente negativas para el crecimiento econmico. Y eso lo sostienen en que

aumenta el consumo pero disminuyen el ahorro de los habitantes y los vuelven
dependientes de Estado, menos productivos y competitivos. Del mismo modo el
neoliberalismo acusa al Estado Benefactor cuando sostiene que sus polticas
asistencialistas han empobrecido a la poblacin, disminuyendo su capacidad
creadora. Es decir, por culpa de las polticas de bienestar, la sociedad espera todo
del Estado y por eso se pierde la iniciativa de las personas para afrontar los
problemas de la vida cotidiana.
Finalmente, el neoliberalismo busca imponer un capitalismo desregulado (sin
normas o leyes que restrinjan su actividad) Sin embargo los resultados que se
producen no van en ese sentido, por el contrario, favorecen la concentracin
econmica y el crecimiento de las desigualdades.

Gua de lectura 4. El rgimen poltico. Debates y tipologa, por Eve

Labandeyra
Este es un texto fundamental para el estudio de la materia. El concepto de rgimen
poltico y, sobre todo, la nocin del cambio de un rgimen a otro estructurarn todo
el desarrollo del programa. Les recomendamos que lo lean detenidamente y traten
de analizar las diferentes definiciones y aportes tericos que Labandeyra ofrece.
A continuacin, les presentamos una lista de preguntas que los ayudar a
comprender el texto ya que incluyen los conceptos ms importantes esbozados por
el autor:
1. A qu se hace referencia cuando se habla de rgimen?
2. Qu cosas tienen en comn un rgimen alimenticio, uno disciplinario o uno
que rige un juego?
3. Qu tipo de rgimen se abordar en este captulo?
4. Para qu se utiliza el trmino rgimen poltico?
5. Cules son las reglas ms importantes en un pas?
6. Cmo se define al rgimen poltico?
7. Qu garantizan las instituciones al regular la lucha poltica?
8. Cul es la relacin entre la utilizacin de determinadas instituciones y los
fines que pueden ser perseguidos a la hora de establecer un rgimen poltico
especfico?
9. En qu tipo de normas se sustenta un rgimen democrtico?
10. Qu tipo de valores predominan en un rgimen autoritario?
11. Por qu en un rgimen autoritario el nivel de representacin y participacin
poltica es bajo?
12. Cundo un rgimen poltico puede considerarse totalitario?
13. Cmo se pueden distinguir los diferentes tipos de regmenes entre s segn
Levi?

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14. Cul es el primer elemento que se debe observar para una tipologa del
rgimen poltico?
15. Cul es la importancia de cmo se ejerce el poder para realizar una
tipologa de regmenes polticos?
Gua de lectura 5. Los sistemas polticos
democracia a la poliarqua, por Margarita Batlle

contemporneos:

de

la

El texto de Batlle se ocupa de definir el concepto de democracia a travs de los

debates que han surgido en torno a la pregunta: Qu es (y qu debera ser) una
democracia en la prctica? As surge el concepto de Poliarqua, propuesto
inicialmente por Robert Dahl, que permitir analizar los regmenes democrticos de
manera emprica.
Les proponemos trabajar con la siguiente gua de lectura que los ayudar a
comprender los puntos ms importantes desarrollados por la autora:
Introduccin
1. Qu trmino es utilizado tanto en las Ciencias Sociales como por la opinin
pblica y los medios de comunicacin a la hora de describir y explicar el
funcionamiento de los sistemas polticos contemporneos?
2. Por qu la autora afirma que existe una proliferacin de frmulas
conceptuales alternativas incluso contradictorias, sobre qu es o debera ser
una democracia?
3. Qu denominador comn tienen los diferentes tipos de democracias?
4. Qu se propuso el clebre politlogo Robert Dahl?
5. Qu nuevo concepto planteo Dahl?
6. Por qu segn Dahl, la democracia sera ms una idea que una realidad
concreta?
7. Qu significa Poliarqua?
8. Cul es la primera caracterstica de la poliarqua?
9. Cmo es el sufragio (voto) en una poliarqua?
10. Cmo deben ser las elecciones en una poliarqua?
11. Cul es la segunda caracterstica de la poliarqua?
12. Cul es la tercera caracterstica de la poliarqua?
13. Qu significa que en la poliarqua debe existir una alternativa frente al
gobierno de turno?
14. Cul es la cuarta caracterstica de la poliarqua?
15. Cmo debe ser la relacin entre la informacin y los ciudadanos en una
poliarqua?
16. Cul es la quinta caracterstica de la poliarqua?
17. Qu significa que en una poliarqua deben existir opciones diferentes?

10

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18. Quines son los protagonistas de la poliarqua?

19. Cul es la sexta caracterstica de la poliarqua?
20. Qu debe existir para que se cumplan todas las caractersticas que
conforman una poliarqua?
21. Bajo qu dos principios fundamentales deben regirse las instituciones?
22. Cmo se define el principio de inclusin?
23. Cmo se define el principio de contestacin?
24. Qu cuestiones evidencia la obra de Robert Dahl?
Gua de lectura 6. Democracias delegativas, por Paula Bertino
Con este texto, se propone seguir pensando el concepto de democracia instaurando
otro nuevo tipo que es el de democracia delegativa, especialmente en el contexto
sociopoltico de Amrica Latina. A continuacin, la gua de lectura los ayudar en la
comprensin de los temas desarrollados por el autor:
1. Cmo y cundo surgieron las democracias delegativas?
2. Qu relacin tenan las democracias surgidas en la dcada de 1980 en
Amrica Latina con los modelos tericos existentes?
3. Qu relacin tenan las democracias surgidas en la dcada de 1980 en
Amrica Latina con los ejemplos prcticos de democracias que haban existido
en aos anteriores?
4. Qu debieron hacer los expertos?
5. Cmo se intentaron resolver las crisis
Amrica Latina?

recurrentes durante el siglo XX en

6. Desde cundo la alternativa no democrtica fue descartada? Qu ocurri

con los golpes de Estado?
7. Cmo fueron las transiciones democrticas en Amrica Latina?
8. Qu significaba la combinacin del retorno de la democracia con crisis
econmica? Qu ocurra cundo la ciudadana perciba que las crisis no seran
pasajeras?
9. Qu tipo de conductas y elecciones predominan en contextos de gran temor
y frustracin?
10. Qu caractersticas tienen las democracias representativas?
11. Cmo deben vincularse representantes y representados en las democracias
representativas?
12. Cmo surgen las democracias delegativas con respecto a las representativas?
13. Cul es la preocupacin de ODonnell?
14. Qu implica que las democracias representativas se sostengan en la
existencia de elecciones, pero no en los resultados posteriores?
15. Qu significa las elecciones en las democracias delegativas?

11

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16. Qu funcin cumple la ciudadana en las democracias delegativas?

17. Cmo accede al poder la elite gobernante en las democracias delegativas?
18. Qu ocurre una vez que las elecciones se llevan adelante y un gobierno es
electo?
19. Qu tipo de incorporacin poltica de los sectores populares, hay en las
democracias delegativas?
20. Las democracias delegativas poseen caractersticas autoritarias tpicas de los
regmenes no democrticos o son parte del rgimen democrtico?
21. Qu tipo de democracias son las democracias delegativas?
22. Cmo actan las nuevas autoridades una vez votadas? Qu papel le cabe a la
ciudadana?
23. Qu obstculos para ejercer el poder encuentran los gobiernos de las
democracias delegativas?
24. Cules es el primer atributo de las democracias delegativas planteado por
ODonnell?
25. Cmo se toman las decisiones en las democracias delegativas?
26. Cmo se distingue la democracia delegativa?
27. Qu papel juegan las formas institucionales en un rgimen democrtico?
28. Qu papel juegan las formas institucionales en una democracia delegativa?
29. Por qu la democracia
hiperpresidencialista?

delegativa

es

asociada

con

una

lgica

30. Por qu en las democracias delegativas se implementa, generalmente, un

sistema de eleccin mayoritario como la doble vuelta o balotaje?
31. Cmo son los liderazgos en la democracia delegativa?
32. Qu tipo de dicotomas estimula la democracia delegativa?
33. A quin afirma representar quien ocupa la presidencia de una democracia
delegativa?
34. Qu tipo de lenguaje se utiliza en las democracias delegativas como
estrategia para sostenerse en el poder?
35. Cmo puede verse la disidencia con el gobernante de una democracia
delegativa en situaciones de crisis?
36. Qu imagen muestra el gobernante que preside una democracia delegativa?
37. Qu significa contradecir al
delegativa?

gobernante que preside una democracia

38. Qu posicin toman los gobernantes en las democracias delegativas frente a

las instituciones democrticas? Qu diferencia hay con las democracias
representativas?
39. Segn los gobernantes de las democracias delegativas Cul es la nica
institucin legtima?

12

ICSE - Guas de lectura

40. Qu significa que las democracias delegativas se caracterizan por su

condicin movimentista?
41. En qu se diferencian los movimientos de los partidos polticos?
42. En qu tipo de movimientos se sostienen los presidentes de democracias
delegativas?
43. Qu ocurre una vez superada las crisis?
44. Qu genera el discurso del presidente en las democracias delegativas con el
paso del tiempo?
Gua de lectura 7.
Beyreuther

Dictadura. Un concepto complejo, por Vernica

El texto de Beyreuther se ocupa de definir el concepto de dictadura poniendo

nfasis en el lugar del Estado y del gobierno y las consecuencias que tiene para la
sociedad. Se ofrece una genealoga del concepto y sus diferentes concepciones. Les
proponemos trabajar con la siguiente gua de lectura que los ayudar a comprender
los puntos ms importantes desarrollados por la autora:
1. En qu se diferencian las diversas definiciones de dictadura?
2. De qu tipo de rgimen la dictadura es su forma de gobierno?
3. Cul es la relacin entre los poderes del Estado en una dictadura?
4. Cul es la relacin del dictador con el Estado?
5. Cul es el papel de los jueces en una dictadura?
6. Qu ocurre en una dictadura con los derechos y garantas constitucionales
de los ciudadanos?
7. Cul es el papel de la coaccin en la dictadura?
8. Qu ocurre cuando la coaccin no alcanza?
9. Qu prometen las dictaduras y por qu?
10. Cmo se instaura una dictadura?
11. Cundo puede surgir una dictadura de un gobierno democrtico?
12. Dnde se origin la dictadura?
13. Qu caractersticas tena la dictadura romana?
14. Qu diferencias se observan entre la dictadura romana y las dictaduras que
se han llevado a cabo en los ltimos aos (a partir del siglo XX)?
15. A qu hace referencia la expresin dictadura del proletariado?
16. Qu diferentes tipos de dictaduras pueden existir?
17. Quines encabezaron las
Latina durante el siglo XX?

dictaduras

que

imperaron

en Amrica

18. Qu argumentos utilizaron los militares para imponer sus dictaduras?

13

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19. Qu ocurri con las dictaduras militares al no tener ningn tipo de control?
20. Cmo se resumen las caractersticas de las dictaduras?
21. De qu tipo de rgimen es la dictadura? Es una forma de gobierno?
Gua de lectura 8. Golpe de Estado: aproximaciones al concepto,
definiciones y tipologa, por Florencia Deich
Las preguntas que se ofrecen a continuacin se refieren a los aspectos centrales de
la definicin del concepto de golpe de Estado. Se presenta adems una tipologa
muy til para ordenar los diferentes tipos de golpes y analizar las acciones de los
distintos actores sociales. La lectura atenta de las preguntas permitir comprender
qu es un golpe de Estado, cules son sus caractersticas, as como tambin los
ayudar a identificar cundo hubo, o no, un golpe de Estado.
Introduccin
1. Cmo aborda el artculo el concepto golpe de Estado?
2. Qu factores determinan que cada golpe tenga caractersticas especficas?
3. Por qu los vnculos entre la sociedad y el Estado son siempre difciles de
entender?
4. Por qu no debe no debe utilizarse una ecuacin buenos contra malos al
estudiar a los actores histricos?
5. Qu se propone producir un golpe de Estado?
6. Qu cambio produce un golpe de Estado?
7. Qu tipo de cambio rgimen produce generalmente un golpe de Estado?
8. Cmo se impone un golpe de Estado?
9. Qu tipo de accin es un golpe de Estado y que formas interrumpe?
10. Cundo ocurri esto en la argentina?
11. Por qu se define al golpe de Estado como una accin inconstitucional y por
ello fuera de la ley?
12. En qu ocasiones un golpe de Estado puede ser considerado legal?
13. Cmo aparece la violencia en los golpes de Estado?
14. En qu circunstancias un golpe de Estado no es un hecho violento?
15. Quines realizaron los golpes de Estado?
16. Qu tipo de coherencia poltica y programtica tenan los golpes de Estado
en la Argentina?
17. Qu caractersticas comunes tenan en comn quienes realizaron los golpes
de Estado en la Argentina?
18. Qu ocurra con los golpistas cuando llegan al poder y deben aplicar su
proyecto?

14

ICSE - Guas de lectura

19. Qu ocurre cuando el gobierno golpista no puede resolver los problemas

que la sociedad les planteaba?
20. Quines participaron en los golpes de Estado?
21. Qu pasa con los sectores golpistas cuando retorna la democracia?
22. Todos los golpes de Estado en la historia argentina han sido iguales?
23. Cules son los aspectos a considerar para caracterizar un golpe de Estado y
que permiten distinguirlo de otros?
24. Cules son las causas que llevan a un golpe de Estado?
25. Cmo observa la ciudadana al gobierno democrtico que no puede afrontar
exitosamente una crisis?
26. Qu ocurre cuando el gobierno democrtico pierde legitimidad?
27. Cules son las caractersticas de los golpes militares?
28. Cules son las caractersticas del golpe institucional?
29. Cules son las caractersticas del autogolpe de Estado?
30. Cules son las caractersticas del golpe de mercado?
31. Cuntos golpes hubo en la historia argentina?
32. Eso fue igual en toda Amrica Latina?
33. Cmo fue en los otros pases latinoamericanos?
34. Todos los golpes de Estado en Argentina buscaron perpetuarse en el poder?
35. Cundo fue el primer golpe de Estado, a quin derroc y quines lo
apoyaron?
36. Qu mtodo us la dictadura de Uriburu y para mantenerse en el poder?
37. Por qu se denomin dcada infame al rgimen poltico que comenz en
1930?
38. Qu particularidades tuvo el golpe de junio de 1943?
39. Cmo fueron las relaciones entre los distintos sectores que participaron del
golpe de Estado de 1943?
40. Qu caractersticas tuvo el golpe de Estado de 1955?
41. Qu particularidades tuvieron los golpes contra los gobiernos radicales?
42. Qu se propuso el golpe de Estado liderado por el Gral. Juan Carlos
Ongana en 1966?
43. Qu consecuencias tuvo el movimiento conocido como Cordobazo?
44. Qu caractersticas tuvo el golpe de Estado de 1976?
45. Qu consecuencias tuvieron la derrota en la guerra de Malvinas (1982) y la
quiebra econmica del pas sobre el prestigio de los militares?
46. Qu cuestiones sociales refleja la existencia de tantos golpes de Estado en
la historia argentina?

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Gua de lectura 9. El terrorismo de Estado, por Graciela Etchevest

Estas preguntas se refieren a diferentes aspectos centrales de las definiciones del
concepto de terrorismo de Estado. La lectura de este artculo les permitir
comprender qu es el terrorismo de Estado, cules son sus caractersticas, as
como tambin los ayudar a identificar cundo hubo, o no, terrorismo de Estado.
Se pone especial nfasis en los casos de terrorismo de estado que existieron en
Argentina, particularmente luego del golpe de Estado de 1976.
1. A qu hace referencia el concepto de terrorismo?
2. Qu tipo de connotaciones tiene el concepto terrorismo?
3. Qu tipo de terrorismo ha tenido un fuerte impacto en la agenda mundial
los ltimos aos?
4. Cul es la relacin entre la violencia y el terrorismo?
5. Cul es el papel de la causa en la accin terrorista?
6. Qu busca el terrorismo a partir de la utilizacin del terror (o solo la
amenaza de su uso)?
7. A qu tipo de terrorismo se lo denomina como terrorismo de Estado?
8. Quin es el que ejecuta el acto terrorista en un terrorismo de Estado?
9. El terrorismo de Estado es producto de un error casual?
10. Qu ocurre cuando el Estado viola las leyes que debera cumplir e
implementar?
11. Cmo debe ser el poder que la sociedad reconoce al Estado?
12. Qu pas con los terrorismos de Estado que se realizaron para defender a
la sociedad de supuestos enemigos?
13. Qu diferencias
convencional?

hay

entre

una

guerra

convencional

otra

no

14. Cmo justifica el Estado terrorista el uso de la crueldad y la violencia

desmedida?
15. Por qu el terrorismo de Estado es la peor forma de violencia poltica?
16. Durante qu dcadas Amrica Latina fue escenario de muchos ejemplos de
terrorismo de Estado?
17. Cul era la excusa para la utilizacin de la violencia ilegal?
18. Cundo y cmo se haba instalado la violencia en Argentina?
19. Cul era la idea predominante en los aos 70?
20. Por qu el golpe de 1976 habra tenido cierta justificacin pblica?
21. Qu antecedentes colaboraron para crear un clima propicio para el golpe de
Estado de 1976?
22. Cmo eran las prcticas represivas ilegales del Estado?
23. Qu papel tuvo el llamado Juicio a las juntas militares de 1985?

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24. Cul fue la participacin de sectores civiles en el terrorismo de Estado?

47. Cul fue la actitud de la sociedad frente al golpe? Fue homognea?
Gua de lectura 10. La transicin a la democracia, por Nicols Simone
En este artculo se trata un concepto fundamental como es el de transicin a la
democracia. Esta definicin plantea la relevancia del concepto de transicin en la
definicin de democracia, porque la incluye, y en el anlisis sociopoltico de nuestro
pas a la luz de los gobiernos autoritarios que se fueron sucediendo durante el siglo
XX.
1. Qu es la transicin?
2. Cundo empieza y cundo termina?
3. Cmo se define la transicin segn ODonnell y Schmitter?
4. Qu ejemplo se ajusta a la Argentina en 1982? Cul es el momento de
inicio de la transicin entre ambos regmenes? Cundo finaliz el periodo
de transicin mencionado en el ejemplo?
5. Qu implica un cambio de rgimen poltico?
6. Cundo comenzaron los estudios e investigaciones sobre las transiciones a
la democracia?
7. Quines impulsaron los estudios e investigaciones sobre las transiciones a
la democracia?
8. Qu objetivos tenan los expertos en los estudios e investigaciones sobre
las transiciones a la democracia?
9. Qu ideas tenan en el tema?
10. Qu papel deba cumplir la lite poltica segn los expertos en el tema de
las transiciones?
11. A qu democracia se referan estos cientistas sociales?
12. Qu reglas caracterizan a un sistema democrtico?
13. Qu significa que la democracia se define como una poliarqua?
14. Quines son los actores de una transicin?
15. Quin conforma la lite poltica?
16. Qu ocurre en el primer momento de la transicin?
17. Por qu comienza una especie de conspiracin contra el rgimen
autoritario?
18. Cmo actan los miembros de la lite? Qu circunstancias aprovechan?
19. Cmo son estos acuerdos entre la lite poltica?
20. A qu apuntan los pactos de las elites?
21. Por qu la sociedad civil es otro actor clave en una transicin?

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22. Por qu es posible la participacin activa de la sociedad civil cuando la

dictadura aun no termin?
23. Cules son las dos funciones importantes la participacin social y la
movilizacin callejera?
24. Qu importancia poltica puede tener la sociedad movilizada?
25. Qu caractersticas tienen los llamados sectores blandos del rgimen
autoritario durante la transicin?
26. Qu caractersticas tienen los llamados nostlgicos del rgimen autoritario
del rgimen autoritario durante la transicin?
27. Por qu es importante que, los sectores prodemocrticos puedan aislar a
los grupos que desean la vuelta de la dictadura y limitarles el margen de
maniobra?
28. Por qu los sectores democrticos no deben competir entre ellos
descarnadamente?
29. Quines son los actores internacionales?
30. Quin es la encargada de conducir el proceso de instalacin de la
democracia?
31. Cmo son las decisiones que toman las elites?
32. Qu deben hacer las elites polticas para acordar reglas comunes?
33. Qu fines tienen los pactos entre las elites polticas?
34. Por qu los pactos entre los dirigentes de la elite de distintos partidos son
importantes?
35. Qu pas fue tomado como modelo de pactos de transicin?
36. Cundo comenz la transicin espaola?
37. A quines design el dictador Franco como sus sucesores?
38. Cmo transcurri la transicin espaola?
39. Cul fue la actitud del Rey Juan Carlos I ante el intento de golpe de
Estado?
40. Por qu fue importante Adolfo Surez?
41. Por qu al Partido Comunista espaol le costaba el pacto de la transicin?
42. Cul fue el papel de Felipe Gonzlez. Lder del Partido Socialista Obrero
Espaol?
43. Cmo actuaron los polticos espaoles?
44. Qu cuestiones abordaron llamados Pactos de la Moncloa?
45. Cmo resultaron los pactos de transicin en Espaa?
46. Por qu Galtieri debi renunciar a la presidencia argentina y quin lo
reemplaz?
47. Cundo comenz el declive del gobierno militar?
48. Cul era la situacin de la economa argentina?

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49. Por qu el gobierno militar intent recuperar las Malvinas y que efecto
logr?
50. Por qu comenz la transicin argentina de 1982?
51. Qu caractersticas tuvo la transicin argentina y en que se diferenci de
la transicin espaola?
52. Cul fue la diferencia entre los gobiernos militares de Espaa y Argentina?
53. Cmo actuaron los polticos argentinos en comparacin con los espaoles?
54. Qu posicin tena frente al gobierno militar el candidato que gan las
elecciones en 1983?
55. Cul fue la relacin entre democracia y golpes de Estado desde 1983
hasta hoy?
56. Qu consecuencias tuvo la ausencia de pactos entre la lite poltica?
57. Qu polticas llev adelante el gobierno asumido en 1983 frente a las
cpulas militares?
48. Qu consecuencias tuvieron las polticas que llev adelante el gobierno
asumido en 1983 frente a las cpulas militares de la dictadura saliente?
Gua de lectura 11. Definiendo al Populismo, por Laura Petrino y Melina
Nacke
El artculo explora las diversas conceptualizaciones sobre el populismo. En este
sentido, dado que se trata de un concepto polismico, el mismo da lugar a distintas
interpretaciones.
En este sentido, en contextos polticos el trmino populista fue utilizado para
caracterizar a figuras diversas como Hugo Chvez, Nstor Kirchner, Rafael Correa,
Jos Mujica, Luiz Incio Lula da Silva o Evo Morales, quienes presentan rasgos
dismiles tanto en su manera de hacer poltica como en la forma en que ejercieron o
ejercen el poder.

1. Cules son los enfoques que relacionan la aparicin de los populismos a diferentes
causas?
2. Qu enfoques tericos definen al populismo como un trmino exclusivamente
poltico? Por qu?
3. Cmo define Freidenberg al populismo? Por qu seala que el populismo es un
concepto relacionado con un determinado estilo de liderazgo?
4. Autores como Canovan sealan que los populismos pueden entenderse como
democracias inclusivas propuestas por lderes populistas, cmo se vincula esta
definicin con el concepto de democracia delegativa elaborado por O'Donnell?
5. Seale cules son las posturas negativas y positivas en torno al concepto populismo.
6. Explique los cinco elementos que Nacke y Petrino toman en cuenta para definir al
populismo.

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7. Qu argumentos presentan quienes sostienen que el populismo afecta la

institucionalidad y la convivencia democrtica?
8. Cul es el papel de los seguidores en la construccin de los liderazgos populistas? En
este punto, qu papel ocupa la lgica discursiva de estos lderes populistas?
9. Qu significa que los lderes populistas suelen tener dificultad para integrar a
quines no estn de acuerdo con su proyecto poltico?
10. Por qu las autoras plantean que estos cinco elementos se vinculan al rgimen
poltico y a la calidad democrtica?
11. Cmo es la construccin del poder en los liderazgos populistas?
Gua de lectura 12. Genocidio: concepto polmico y necesario, por Javier P.
Hermo
El concepto de genocidio se utiliza para describir una situacin de matanza de
personas y hoy se ha extendido su uso para describir mltiples situaciones en las
que se producen asesinatos masivos, as como otras prcticas conexas.
Existen polmicas acerca de si esta generalizacin del concepto es aceptable o si
slo debe aplicarse a ciertos casos particulares de asesinatos masivos, aunque ha
predominado la aceptacin de un uso ms amplio del trmino.
Es por eso que en el texto se trabaja sobre el origen del concepto y su relacin con
el momento histrico en el que se produjo la invencin de esta palabra, las
situaciones reales que le dieron origen y las que luego se equipararon, as como los
diversos puntos de vista y las figuras jurdicas que fueron creadas para aplicarse
efectivamente a la penalizacin de estas prcticas.
En el caso de la Argentina y de Amrica Latina, el uso de la palabra genocidio ha
estado ligado a las violaciones de los derechos humanos de las dcadas de los
sesenta a los ochenta del siglo pasado, lo que ha despertado tambin polmicas
con quienes han defendido a los regmenes dictatoriales o con los que postulan que
debe aplicarse otro trmino para referirse a estas situaciones que se dieron en
nuestros pases.
Considerando esta introduccin y lo que el texto plantea, por favor, respondan las
siguientes preguntas:

1. Describir el origen y el significado del concepto de genocidio.

2. Explicar las circunstancias y el contexto en el que fue desarrollado el concepto.
3. Qu papel jugaron las Naciones Unidas en relacin con establecer el genocidio como
crimen y cul es el concepto equivalente que se us para calificarlo jurdicamente?
4. Cul fue el primer caso en que se us esta figura jurdica para juzgar y condenar a
responsables de genocidio?
5. Proporcione una definicin amplia de genocidio y explique las razones por las que

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puede adoptarse este punto de vista.

6. Cules son los ejemplos histricos del siglo XX que pueden citarse como casos ms
conocidos y difundidos?
7. Y qu otros ejemplos histricos previos al siglo XX se mencionan en el texto y cul es
su importancia?
8. Cmo se relaciona la expansin de fronteras internas de los nuevos pases
americanos durante el siglo XIX con prcticas genocidas?
9. En particular, cmo se puede relacionar esto con la denominada "conquista" o
"campaa del desierto" en 1880 en Argentina?
10. Cmo se relacionan las prcticas genocidas con la expansin y consolidacin del
Imperio Britnico como principal potencia mundial, con presencia en todos los
continentes durante el siglo XIX?
11. Por qu se puede catalogar como genocidio a lo sucedido durante las dictaduras
militares latinoamericanas entre las dcadas de los aos 1960 y 1980? Qu hace
especiales a los casos de Guatemala y Argentina?
12. Cules son las razones para poner el foco en el concepto de genocidio y qu
implicancias tiene?

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