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PROPUESTA DE LA

FEDERACIN ANCAP
EN DEFENSA DE ANCAP
ESTATAL, PBLICA Y
DEMOCRTICA
2016

M.S.C.E.
FEDERACIN

ANCAP

DESARROLLO ARGUMENTAL DE LA PROPUESTA PRESENTADA


A modo de introduccin
Para realizar un anlisis riguroso sobre la situacin de ANCAP, nos parece pertinente tener en cuenta aspectos
importantes que constituyen parte de la razn de ser del Ente.
La ANCAP fue creada en el ao 1931, en un contexto histrico-social signado por una enorme crisis del capitalismo
a nivel mundial y que obviamente impactaba tambin en nuestro pas, en aquel momento la burguesa nacional
representada por el Batllismo y los Nacionalistas Independientes crearon ANCAP, que si bien signific la defensa de la
soberana nacional, represent una modificacin al fracaso del sistema capitalista extranjerizante e imperialista que
impulsaba el Herrerismo y el Riverismo pero sin salirse del sistema, impuso como alternativa el aparato del Estado, que
realiz inversiones y condiciones para que el pas se desarrollara pero al amparo de un Estado clientelista, empresario,
un Estado en un pas semicolonial y dependiente.
En esa coyuntura, el Estado uruguayo avanz en la creacin de varias empresas pblicas, que fueron y son, factores
claves del desarrollo nacional, se han transformado en sostn de la economa, promotores a su vez del desarrollo
econmico, productivo y social, pero fundamentalmente son garantes del cumplimiento de otros servicios pblicos
esenciales como la Educacin, la Salud y la Seguridad Social.
La situacin que atravesamos hoy, tiene muchos puntos de contacto con el escenario de 1931, el capitalismo a
nivel global vive una crisis tan profunda como la de aquellos das, y busca nuevas estrategias de dominacin, las
transnacionales han adquirido un poder an mayor que los Estados y a travs de los tratados de libre comercio intentan
aduearse (como siempre) de las riquezas y recursos naturales de los Pueblos.
A nadie es ajeno el avance que ha tenido en Latinoamrica la concepcin de derecha ms liberal, que intenta revertir y
hacer retroceder las conquistas polticas y econmicas de los pueblos. Tampoco puede pasar desapercibido que ante
la posibilidad cierta de que Uruguay tenga petrleo explotable, nuestro pas vivir un perodo de crecimiento sostenido
y aumento del PBI per cpita. He ah la importancia que vislumbran las multinacionales del petrleo para instalarse en
Uruguay, no slo por la explotacin del recurso, sino fundamentalmente en virtud del posicionamiento estratgico de
Uruguay desde el punto de vista logstico y poltico en el MERCOSUR.
Durante los 84 aos de vida de ANCAP , la discusin ideolgica sobre el rol de las empresas pblicas en el desarrollo
nacional ha perdurado, teniendo sus puntos de tensin ms altos en 1992 y 2003, en las dos ocasiones el pueblo
uruguayo a travs de histricos pronunciamientos y en forma democrtica saldo dicha discusin.
Creemos que es importante tener en cuenta este aspecto para no perder de vista las verdaderas intenciones de quienes
siempre quisieron privatizar a las Empresas Pblicas, perpetuar la expoliacin de los recursos naturales y sostener una
renta del capital privado, en base a la inversin del Estado. Es imprescindible hacer un diagnstico certero para poder
instrumentar soluciones de fondo.

En los ltimos aos se ha potenciado el desarrollo de polticas sociales, distributivas, de creacin de empleo pblico
y privado, a travs de la inversin pblica se ha dinamizado el mercado interno y por ende la actividad econmica,
se han instrumentado polticas de cuidado del medio ambiente e incluso a travs de la regulacin de las tarifas se ha
controlado la inflacin, que es el mayor flagelo de los salarios.
Para comprender la importancia de las Empresas Pblicas en el desarrollo nacional, se hace imprescindible hacer una
breve descripcin de la realidad a nivel global.
En las ltimas dcadas, especialmente luego de la cada del bloque Socialista, se han producido cambios significativos
a nivel de un nuevo ordenamiento geopoltico mundial, en primera instancia se dio un mundo unipolar, pero luego se
fue concretando el crecimiento de los pases asiticos, especialmente China, el resurgimiento de Rusia y sobretodo el
eje China-Rusia y la concrecin de bloques poderosos como los BRICS, la UE, Japn, etc., en este nuevo escenario
mundial, las grandes potencias libran una batalla cruenta en pos de apoderarse de los mercados, con la misma receta
de siempre, la dominacin y la opresin de los pueblos .
En este marco se ha configurado un nuevo modelo global de produccin caracterizado por la fragmentacin de los
procesos productivos, este cambio ha prosperado a partir de una apertura comercial discriminada, la liberacin de los
flujos financieros, las privatizaciones y la precarizacin laboral a travs de las tercerizaciones.
Este nuevo modelo de produccin se basa en cadenas de valor, en las cuales el eslabn que agrega mayor valor (proceso
de industrializacin), es quin sale ms favorecido, histricamente los pases perifricos basan sus exportaciones en
productos primarios.

Ac aparecen dos nuevos desafos para las empresas pblicas, en primer lugar resistir un nuevo embate privatizador
en Amrica Latina, favorecido por un avance de la derecha en el Mercosur y varios procesos de desestabilizacin
democrtica en marcha (lase, Bolivia, Ecuador y fundamentalmente, Venezuela y Brasil ), y en segundo lugar, para
incorporarse al nuevo modelo productivo global sin pertenecer a los eslabones primarios se debe avanzar en una nueva
matriz productiva con mayor valor agregado, ese camino conduce a la formacin de mano de obra ms calificada y por
ende, mejores salarios, creacin de mayor riqueza asociada a una distribucin ms justa, dinamizacin del mercado
interno, etc.
Para lograr este objetivo es fundamental tener a las empresas pblicas en manos del Estado, transformndolas en
promotoras del desarrollo de la industria nacional.
En una sociedad que tiende a reproducir lo instituido, en donde histricamente el Estado defendi, y en algunos casos
sigue defendiendo los intereses del poder dominante, sera un error ideolgico ser indiferentes a las caractersticas
especficas del Estado Uruguayo, ni a las orientaciones polticas que lo disputan.
La crisis del desarrollo capitalista central es sistmica y hoy se agudiza, atacando el concepto de Estado-Nacin, cercando
las democracias, incluso a sangre y fuego, con el fin de colocar a las economas dependientes al servicio de la economa
transnacional (hoy en da el poder de las empresas transnacionales es an mayor que el de los propios Estados, el lobby
poltico de las mismas, articula en su beneficio los Tratados de Libre Comercio a travs de las potencias hegemnicas).
Hay quienes con el afn de sumarse a estas aventuras de Estado dependiente, se afilian a la teora que en un
mundo globalizado o nos sumamos a un Tratado de Libre Comercio con EE.UU (lase TISA , TRANSATLANTICO O
TRANSPACIFICO), o quedamos aislados, eso no es as, el Uruguay ha logrado una importante diversificacin de los
mercados a los que accede con sus productos, ha pasado de exportar a poco mas de 100 pases a 170, y los principales
destinos de sus exportaciones son China y el Mercosur, este ltimo con una particularidad, ms del 70 % de los
productos manufacturados que exporta Uruguay son a ese destino, (es decir, los productos que tienen mayor valor
agregado por su industrializacin, factor fundamental de generacin de empleo y distribucin de riqueza), y ms del 90
% de los productos que incluyen media o alta tecnologa tambin tienen como destino el Mercosur.
El comercio desigual la bancarizacin y especulacin financiera, el rol primario y de abastecimiento al que estn
destinadas nuestras Naciones, el nuevo modelo productivo global que nos asigna el rol de proveedores, y limita nuestro
acceso al mercado, a travs de una matriz productiva primarizada, condiciona y limita las posibilidades de desarrollo,
limita el margen de accin de los gobiernos democrticos, y los condiciona a restringir los derechos conquistados.
El Uruguay de ltimos 30 aos, se debate en esta disyuntiva, luego de derrotada la dictadura asistimos al advenimiento
de gobiernos neoliberales que arrasaron derechos laborales a travs de la desregulacin y precarizacin del trabajo,
usando como herramienta fundamental las tercerizaciones, destruyeron el aparato productivo, intentaron privatizar
las empresas pblicas, provocaron el desarraigo de miles de uruguayos y dejaron consecuencias sociales, econmicas
y culturales enormes.
El movimiento obrero organizado ha venido conformando desde hace mas de 100 aos un proceso de acumulacin
de fuerzas populares que ha librado mil batallas, que ha construido la Unidad plasmada en primera instancia en la
CNT y luego en el PIT-CNT, resisti el golpe de Estado, realiz la Huelga General ms grande de la historia, luch
incansablemente por el restablecimiento democrtico y pag esa lucha con desapariciones, torturas y muerte, tambin
luch obviamente contra las polticas neoliberales pos-dictadura y formamos parte del bloque social y poltico de los
cambios, donde hoy se hace imprescindible avanzar en los mismos, a travs de una profundizacin democrtica, un
proceso de transformaciones estructurales donde los Entes Autnomos deben jugar un rol fundamental.
El bloque neoliberal y su expresin poltica, no concibe el acceso a la Energa como un derecho humano, que se debe
brindar sin fines de lucro, consideran los recursos que son de toda la sociedad como activos, bienes de uso y de
comercio. No tenemos dudas, las intenciones del bloque social conservador, econmico y poltico, que an contina
apoderndose de los beneficios que generan nuestras empresas del Estado, son y sern, fomentar un desprestigio de
ANCAP para erosionar su imagen.
Nuestra Federacin Ancap representa a los trabajadores, y tiene un alto grado de compromiso con el fin social de
ANCAP, pero tambin asumimos con responsabilidad la discusin sobre los temas que afectan a toda la sociedad, hoy
es imprescindible abordar la problemtica ANCAP con una alta dosis de autocrtica de los responsables, con espritu
constructivo, hacer un diagnstico certero sobre la situacin de ANCAP, para poder implementar las correcciones
que signifiquen soluciones de fondo, teniendo en cuenta, registrando y visualizando, los mltiples aspectos que
desembocaron en la delicada situacin que hoy atraviesa.
Como hace 84 aos hoy asistimos al desarrollo de una crisis global del sistema capitalista, en aquel momento algunos
sectores polticos con el objetivo de defender la soberana, impulsaron la creacin de ANCAP y de las Empresas Pblicas.

La Federacin Ancap considera que estos tiempos requieren una reestructura, a travs de una descentralizacin de su
gestin y una profundizacin democrtica de la misma, con el objetivo primordial de continuar la transformacin social
con una gestin alineada con los intereses del pueblo.
Para caracterizar la situacin actual de ANCAP, nuestra Asamblea Representativa ha hecho referencia a una
multicausalidad de motivos, la poltica macroeconmica, el fracaso de la gestin, las caractersticas del endeudamiento
y el peso de las empresas vinculadas.

1) POLITICA MACROECONOMICA

La poltica energtica debe estar articulada con la poltica macroeconmica, y no supeditada a ella. Debe jugar un rol
primordial como motor dinamizador del mercado interno a travs de la inversin pblica, la generacin de empleo, la
regulacin de las tarifas y la promocin de emprendimientos productivos y sociales, independientemente de asegurar
el acceso universal a toda la poblacin a la energa como forma de mejorar la calidad de vida.
En este sentido proponemos 3 medidas que desarrollamos en la sntesis del inicio:
a. Crear mecanismos de compensacin para el caso que la tarifa sea utilizada como variable de contencin de la
inflacin.
b. Rebaja de tarifas a travs de una reduccin de impuestos a los combustibles.
c. Trato similar en inversiones pblicas a los beneficios otorgados en la Ley de Promocin de Inversiones.

2) INVERSIONES EN LA INDUSTRIA DEL CEMENTO

Para defender uno de los recursos naturales bsicos ms importante del pas minero, es imprescindible mantener la
explotacin, industrializacin y comercializacin del cemento portland en manos de ANCAP.
Creemos imprescindible realizar las inversiones para culminar las obras que permitan revertir los resultados
econmicos negativos de los ltimos aos (en Paysand tenemos los equipos necesarios para triplicar la produccin
deteriorndose en contenedores por no tener los recursos econmicos para su instalacin y en Minas luego de una
millonaria inversin, en la que se logr aumentar la produccin de Clinker, pero en la seccin molienda no podemos
atender este incremento en la produccin), pero tambin consideramos fundamental realizar una transformacin
estructural del modelo de gestin. La cual debe involucrar no solo a la produccin sino tambin a la comercializacin.
Asegurar la sustentabilidad pasa por replantersela gestin compartida en el Estado, no como competidor del
mercado privado, sino mediante convenios de complementariedad de la obra pblica y los proyectos entre Ministerios
(Transporte, Industria, Vivienda, Economa).
ANCAP debe ser una empresa lder en la produccin de cemento a nivel nacional en armona con el medioambiente,
con una visin integral, incluyente y participativa de las comunidades.
Producir cemento altamente competitivo, en cuanto a calidad y precio, destinado a apoyar el desarrollo de la
infraestructura y el plan de vivienda del pas, en el marco de las lneas estratgicas del Uruguay.
Retomar los beneficios de la empresa a la poblacin mediante los precios del cemento y a travs de obras de inters
social.
Las empresas mundiales trabajan continuamente en reducir los impactos ambientales en cada una de las etapas del
proceso de produccin del cemento y nuestras plantas con las nuevas obras de ampliacin y modernizacin, mejorarn
en este sentido. Estas acciones se traducen en el respeto de las necesidades humanas y del ecosistema local. Esta
debera ser una variable importante para ANCAP.

Junto con la reactivacin de las plantas de cemento es necesario impulsar en ellas una reestructura interna, para que
las remodelaciones y modificaciones estructurales estn acompaadas tambin de un cambio de gestin.
Componentes importantes en el portland, tales como la reestructuracin corporativa, la mejora en las condiciones de
trabajo, el incremento de los niveles salariales, no pueden estar lejos de nuestro horizonte.
El cemento debe ser impulsor de la inversin pblica, que tiene un alto efecto multiplicador sobre las magnitudes
econmicas (PBI, empleo, etc.). Las inversiones pblicas en infraestructura, constituyen un importante instrumento de
poltica econmica, pues desencadena importantes efectos econmicos, que contribuyen en momento de crisis como
elemento de estabilizacin.
Si bien es cierto que hasta fechas recientes, se ha invertido mucho, es claro que sera bueno sacar el fruto de las
inversiones de las plantas de cemento para impulsar mas obra pblica. Por lo tanto en este momento de recesin de la
economa a nivel mundial, parece aconsejable impulsar las inversiones en infraestructura productiva.
El papel de la comercializacin dentro de una firma orientada a ella, es darle una direccin a la empresa. El concepto de
comercializacin destaca que los esfuerzos de la compaa deberan concentrarse en satisfacer a los clientes a quienes
apunta, por una ganancia.
Nosotros estamos convencidos que la empresa Cementos del Plata S.A (empresa con acciones de Ancap y Loma
Negra) no debe continuar en el marco privado, debe seguir su actividad acompaando el rumbo del cemento Ancap
y no mantenerse al margen como hasta ahora; siendo la produccin del cemento y la comercializacin cuestiones
individuales. Destacando que al manejarse como una empresa en el marco privado esta cuenta con ciertas flexibilidades
que una empresa pblica no. Nos referimos al control que puede ejercer el tribunal de cuentas. Y entendemos y
ratificamos esta forma de observacin del gasto.
Cuando nos referimos a la comercializacin, tambin hablamos de los servicios de entrega que ofrece esta empresa
vinculada, con sistemas de empresas privadas de camiones, que encarecen el producto final. Si tenemos en cuenta que
las grandes empresas emplean entre el 50% y el 80% de sus ingresos en la adquisicin de materias primas, insumos y
servicios, cualquier ahorro en esta rea tendr una incidencia importante en la organizacin.
El primer paso es establecer cules son las materias primas, insumos o servicios crticos para la empresa partiendo de
que se consideran como tal aquellos que inciden en la calidad del producto o servicio que reciben los clientes.
La industria cementera tiene lo fundamental que es la materia prima, para la produccin, por lo tanto es imposible
desde cualquier aspecto, y mirando lo estrictamente empresarial, que las cementeras estatales tengan resultados
negativos, entonces se desprende que su gestin es quien hace profundizar esta crisis.
Cementos del Plata es la duea de las canteras de 33 y de las plantas de cal donde ha generado ms de u$s 7:000.000
de prdidas solo por multas por incumplimiento.
Cementos del Plata S.A. solo oficia de intermediario en la cadena productiva y esta actividad la podra desarrollar
perfectamente ANCAP con todo su aparato comercial y no dejar parte de las ganancias a operadores privados (en este
caso Loma Negra).
Esto quiere decir que Ancap debe a culminar esta actividad porque no colaboran con las necesidades de la industria
cementera.
As como tambin no vemos un desarrollo para atender obras Viales, Edilicias, Grandes Obras, entre otros servicios a
los que Ancap debera estar atendiendo como el mercado lo exige y en funcin al uruguay desarrollado que queremos
Por lo antedicho proponemos :
a. Culminar las obras en la industria del cemento mediante la utilizacin de una pequea parte de las reservas
internacionales o mediantes instrumentos financieros que permitan el pago con producto.
b. Restablecer el decreto mediante el cual se exiga el uso de portland ANCAP en la obra pblica.
c. Redisear el transporte del cemento a granel, incrementando el uso del ferrocarril para dicho fin.

3) MODELO DE GESTION

El desarrollo de ANCAP debe estar alineado a que se cumpla y se respete la voluntad del pueblo uruguayo, expresada
a travs de los plebiscitos de 1992 y 2003, oponindose a la privatizacin de las Empresas Pblicas y a la Asociacin
de ANCAP. La gestin debe estar imbuida en los valores de Servicios, de Entes Estatales y no de Holding Industriales.
Se deben desterrar las polticas neoliberales que validaron la gestin privada sobre la gestin pblica (tercerizaciones,
contratacin a privados de trabajos de mantenimiento, distribucin, etc.)
Las polticas energticas deben contemplan la complementariedad entre los Entes del Estado, como as tambin,
deben asegurar la mejora de la calidad de vida de toda la poblacin, la calidad del servicio y un rgimen tarifario con
objetivos sociales.
Una gestin moderna debera tener en cuenta el aporte de los trabajadores, incluso, deberan crearse mbitos donde
la sociedad civil pudiera estar representada, tuviera acceso democrtico a la informacin y posibilidad de presentar
propuestas.
El modelo organizacional debe revisarse teniendo en cuenta el resultado obtenido a partir de la creacin del Comit de
Direccin, el mismo debe disolverse dando lugar a la reinstalacin de la Gerencia General.

4) MEJORA Y AHORRO EN LA GESTION

Creemos necesario el llenado de todas las vacantes para posibilitar la atencin del servicio sin la necesidad de realizar
horas extras, fundamentalmente en pos de mejorar la calidad de vida de los trabajadores ligado al tiempo de dedicacin
a su familia y por otra parte, el equilibrio presupuestal referente a remuneraciones.
Planteamos la eliminacin total de las tercerizaciones, herramienta fundamental de la precarizacin del trabajo, y
tambin la contratacin a terceros de trabajos de mantenimiento que se pueden hacer en nuestros talleres, esto
genera altos costos en contratacin de diversas empresas privadas.
Una gestin moderna debera tener en cuenta:
# DESCENTRALIZACIN DE LA GESTION
a) Promover comit de gestin y Comisin de Asuntos Laborales en cada sector o planta, jerarquizados con la
presencia del gerente del rea y un director, con la participacin de los trabajadores donde puedan volcar sus
iniciativas y sean tenidos en cuenta.
# PROFUNDIZACIN DEMOCRTICA DE LA GESTION
a) Debera crearse un mbito donde la sociedad civil pudiera estar representada, tuviera acceso democrtico a
la informacin y posibilidad de presentar propuestas.
b) Representacin de los trabajadores en el directorio (elegidos democrticamente junto a un equipo de trabajo
similar al del BPS).

5) EMPRESAS VINCULADAS

Creemos necesario un estudio pormenorizado y profundo de cada una de ellas, las que cuenten con una orientacin
alineada a la estrategia de desarrollo nacional deben ser retomadas por ANCAP trabajando en el Derecho Pblico, el
marco legal de los emprendimientos existentes debe estar condicionado a los mecanismos de contralor del Estado.
Entendemos que bajo ningn concepto se deben generar ni promover, figuras legales que representen asociaciones
con privados, transitar ese camino representa no respetar el mandato popular.

6) AGROINDUSTRIA

El proyecto social de ALUR, es la mejor demostracin de cmo un Ente Estatal puede impulsar un proyecto productivo
sin descuidar los aspectos sociales que conlleva dignificar las condiciones de vida de los pobladores en su rea de
influencia. Su resultado no puede medirse solo con criterios econmicos, ya que su fortaleza radica en el retorno social.
Visualizamos que para ser sustentable en el tiempo, y que el beneficio que se busca, logre plasmarse en calidad
de vida para su gente, independientemente que consideramos que ALUR debe integrarse a ANCAP, creemos que
el proyecto debe tener una complementariedad Multiministerial (Economa, MTSS, Agricultura, Mides, Industria y
Energa, Educacin), e incluso coordinando acciones con otras organizaciones tales como el INEFOP, BPS, etc., con el
fin de brindar una matriz social inclusiva que sirva de sostn y permita generar las condiciones para recomponer el
entramado social con valores de dignidad, solidaridad e igualdad.
La justicia social debe ser el horizonte, por lo tanto, deben implementarse acciones que redistribuyan la riqueza de forma
ms justa y elimine las desigualdades (mediante aumentos salariales a los cortadores de caa de azcar, la realizacin
de cooperativas de cortadores, condiciones para el acceso a una jubilacin digna, ingreso y complementaciones al
Sistema Integrado de Salud).
Las agroindustrias (ALUR), no fueron creadas para generar ganancia privada (como por ejemplo el sistema de riego),
sino para asegurar la sustentabilidad de poblaciones vulnerables, al mismo tiempo colaborar con la complementariedad
energtica en pos de bajar la dependencia de los combustibles fsiles.
Por lo antedicho creemos que ALUR debe integrarse a ANCAP Ente Autnomo, como una unidad productiva mas,
trabajando en derecho pblico, ya que cumple sobradamente con los fines de las Empresas Pblicas, contribuye a la
autonoma energtica, defiende la soberana nacional y debe cumplir con el rol social de desarrollo del pas productivo
con justicia social.

7) LOGISTICA

Su transformacin debe incluir modelo y estructura, repensndola para potenciar los objetivos del Servicio Pblico y
no de negocio privado. Es imprescindible realizar un nuevo mapeo y trabajar en red, visualizando la diversificacin y
crecimiento del consumo.
La participacin de ANCAP en la verticalidad de los emprendimientos, a travs de la recuperacin de la flota, resulta
central, va en concordancia con la disminucin de costos de distribucin.
Se debera sustituir el modelo de centralidad en las vas de distribucin, apelando a la va fluvial, poliductos, gasoductos
y tren.
Se deben fortalecer y desarrollar las Plantas de distribucin del Interior del pas, implementando Comit de Gestin,
involucrando a los trabajadores que tienen un conocimiento cabal de las debilidades existentes.
Se debe desterrar definitivamente cualquier modelo de asociacin con privados.

8) DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION

Reivindicamos la recuperacin vertical de la cadena productiva, en este sentido resaltamos :


a) El Supergs es un combustible de consumo popular, su envasado y distribucin debe ser efectuado por ANCAP como
lo reclamamos en 2004, por tanto, esta prioridad debe integrarse a un nuevo estudio de la Logstica y la cadena de

Comercializacin.
b) Reclamamos la Estatizacin de la Compaa del Gas por parte de ANCAP, por considerar dicha actividad como un
servicio pblico esencial.
c) Proponemos que DUCSA sea recuperada bajo la rbita de ANCAP, reivindicamos la participacin de ANCAP en la
verticalidad del negocio, la distribucin de combustibles representa el eslabn de la cadena productiva con mayor
margen ganancia.
d) Restatizacin en la rbita de ANCAP estatal y pblica de las estaciones de servicio, con el objetivo de recuperar los
importantes mrgenes de ganancia de la venta al pblico de combustibles, lo que permitir impactar sobre la necesaria
rebaja de tarifas.

9) INDUSTRIALIZACION

La caracterizacin de la etapa de desarrollo industrial, y la necesidad de avanzar en una evolucin de la gestin de


ANCAP, implica un compromiso mayor con la seguridad industrial y el cuidado del medio ambiente en las unidades
productivas de la Refinera y en las Plantas de Distribucin. Es imprescindible introducir cambios en los Procesos y en la
Gestin, que implique una cultura de sustentabilidad medio ambiental, que incluya una profundizacin de las polticas
de Seguridad, Mantenimiento y Gestin de Procesos.
Resulta esencial promover un fuerte cambio cultural, que priorice las condiciones de trabajo y la integridad fsica de los
trabajadores por encima de la produccin, cumpliendo con la aplicacin integral de procedimientos de trabajo.
Entendemos que la Refinera debe ser operada con un estndar medioambiental superior, debe mejorarse
sustancialmente el mantenimiento de los equipos y Unidades destinados a dicho objetivo.
Deben aumentarse los preventivos de Mantenimiento, las reparaciones de los equipos ms importantes de la
Refinera deben ser realizados por los Talleres de ANCAP La Teja, impulsamos el desarrollo en el sentido de asegurar la
confiabilidad, la capacidad de stock de combustibles, proveer de elementos de reposicin, as como una fuerte y gil
infraestructura de respuesta para las contingencias.
Se deben fortalecer el mantenimiento en las Plantas de Logstica y de Portland, como parte de una poltica de
Mantenimiento a nivel nacional que garantice seguridad, prevencin y contingencia de los activos de ANCAP.

10) PETROLEO

Se han desarrollado mltiples iniciativas con el fin de explorar, evaluar y explotar los eventuales recursos Petroleros
contenidos en el subsuelo terrestre y marino. Es un escenario de alto riesgo por los actores involucrados, sus intereses
internacionales, los contratos firmados y sus tribunales, las franjas de regalas, el impacto medioambiental y las
consecuencias geopolticas.
Exigimos que se informe a la sociedad uruguaya el grado de avance de los acuerdos y los pormenores de los mismos.
Estamos convencidos que Uruguay no debe insertarse en el esquema de Agencias de Energa internacionales que
monitorean este negocio al servicio de los pases desarrollados.
La exposicin global que se producir si el recurso resulta explotable y las consecuencias medioambientales
dependiendo de las tcnicas de extraccin requieren informacin y discusin democrtica con la sociedad, en este
sentido expresamos nuestro ms profundo rechazo al FRACKING.
Deben existir garantas para la participacin de los trabajadores de ANCAP en todos estos procesos y lograr avanzar en
la creacin de una fuerte infraestructura de trabajo nacional para la prospeccin de hidrocarburos.
A partir del conocimiento y la informacin acerca de los contratos realizados, entendemos que se deben realizar
estudios de impacto, y definir polticas claras, en temas de sensibilidad pblica y riesgo de contaminacin ambiental.

11) EL ENDEUDAMIENTO DE ANCAP

Reperfilar el endeudamiento supone una re-negociacin de la deuda en trminos de plazos y moneda para bajar su
servicio y hacerlo compatible a la mejora de los ingresos.
La informacin sobre el monto y las condiciones del endeudamiento de ANCAP debe ser de manejo pblico, ya que es
una de las causas principales de la compleja situacin que vive el Ente.

12) RECUPERAR LOS VALORES INTANGIBLES

Deben brindarse oportunidades para el desarrollo integral del trabajador, su sentido de pertenencia, los valores de
servidor pblico, y el despliegue de sus potencialidades. Es imprescindible construir una gestin que involucre a los
funcionarios, que sean tenidos en cuenta a la hora de hacer aportes, que reflejan el saber del trabajador, el del oficio
y la experiencia.
La capacitacin permanente e igualitaria es un derecho de los funcionarios.

EL PAPEL DE LOS TRABAJADORES EN LA DEFENSA Y TRANSFORMACION DE ANCAP

La Federacin Ancap y el PIT-CNT tienen una rica historia de contribucin y defensa de los intereses nacionales. En este
momento de dificultades en la industria ms importante del pas, no seremos ajenos, ni claudicaremos en la defensa
irrestricta de la voluntad de nuestro pueblo, siendo celosos guardianes de las Empresas Pblicas en propiedad del
Estado y gestionadas en el marco del Derecho Pblico. Entendemos que el Poder Ejecutivo debe convocar a un dilogo
que habilite un marco de participacin de los trabajadores organizados para apoyar el proceso de gestin y cambios.
En ese sentido FANCAP con el apoyo del Instituto Cuesta Duarte, se compromete a crear un equipo de trabajo para el
anlisis, seguimiento y generacin de propuestas para el desarrollo y la sustentabilidad de ANCAP.