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Ley Contratacion Del Estado
Ley Contratacion Del Estado
Gaceta No.29583
CONTENIDO
Artculos
1 10
Pginas
25
DISPOSICIONES COMUNES
11 29
5 11
Seccin Primera
11 14
56
Seccin Segunda
15 22
69
Seccin Tercera
23 26
9 11
Seccin Cuarta
27 29
10 11
CAPITULO III
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
30 37
11 14
Seccin Primera
30 31
11 13
Seccin Segunda
32 33
13
Seccin Tercera
34 37
13 14
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Artculos
38 63
Pginas
14 23
CAPITULO I
CAPITULO II
i
Unidad Ejecutora del Programa de Eficiencia y Transparencia en las Compras y Contrataciones del Estado .
Telfonos: (+504) 232-1562/78 Fax: (+504) 235 -3828 e -mail: info@upet.gob.hn
Colonia Lomas del Mayab, Blvd. Juan Pablo II, frente a Casa Presidencial, Edificio Ejecutivo Las Lomas, 5to piso, Tegucigalpa, MDC, Honduras
REPBLICA DE HONDURAS
Gaceta No.29583
Seccin Primera
38
14 15
Seccin Segunda
Disposiciones Comunes
Pliego de Condiciones
No discriminacin en el Pliego de Condiciones
39 40
15
Seccin Tercera
Licitacin Publica
Pliego de Condiciones
Licitacin Pblica Internacional
Precalificacin
Alcance de la precalificacin
Tramitacin de la precalificacin
Invitacin a licitar
Oferta
Limitacin de ofertas
Rechazo de ofertas colusorias
Tramitacin de la licitacin
Adjudicacin
Adjudicacin por criterios objetivos de evaluacin
Margen de preferencia nacional
Pago en moneda extranjera
Motivacin de la adjudicacin
Retiro de oferta por falta de notificacin
Licitacin desierta o fracasada
Falta de formalizacin
41 58
15 20
Seccin Cuarta
Licitacin Privada
Supuestos generales
Supuestos especficos
59 60
20 21
Seccin Quinta
Concurso
Objeto del concurso
Evaluacin de las propuestas
61 62
21 22
Seccin Sexta
Contratacin Directa
Supuestos
63
22
CAPITULO V
64 82
23 28
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Concepto de obra pblica
Objeto de la obra pblica
Contratos de conservacin de la red vial
Aportes de la Administracin
Requisitos previos al inicio de obras
Obligaciones de a Administracin
Secciones o etapas
64 70
23 24
Seccin Segunda
Ejecucin
Ejecucin de las obras
Plazo de ejecucin
Pago de las obras
Revisin de precios
Plazo
Utilizacin de ndices u otros procedimientos
Tramitacin de exoneraciones
Fiscalizacin de bienes exonerados
Investigacin de irregularidades
Recepcin de la obra
Entregas parciales
71 81
24 27
Seccin Tercera
Supervisin
Supervisin
82
27 28
CAPITULO VI
CONTRATO DE SUMINISTRO
Artculos
83 93
Pginas
28 30
Seccin Primera
Disposiciones Especiales
Concepto
83 85
28
ii
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Ejecucin
Ejecucin del suministro
Riesgo del Contratista
Entrega
Inspeccin
Certificacin de la calidad de los productos
Pagos
Repuestos
Plazo de garanta
86 93
29 30
CAPITULO VII
CONTRATO DE CONSULTORA
Concepto
Precalificacin
Fijacin del precio
Detalle de los Contratos
Aplicacin de regulaciones del contrato de obra pblica
94 98
30 31
CAPITULO VIII
GARANTAS
Garanta de mantenimiento de la oferta
Garanta de cumplimiento
Vigencia de la garanta de cumplimiento
Ampliacin de la vigencia de la garanta
cumplimiento
Aumento de la estimacin del contrato
Garanta de calidad
Garanta por anticipo de fondos
Garanta en los contratos de consultora
Definicin de Garantas
Verificacin de garantas
Ejecucin de garantas
99 109
31 33
de
CAPITULO IX
110 131
33 39
Seccin Primera
110 113
33 34
Seccin Segunda
Cesin y Sub-Contratacin
Cesin de contratos
Requisitos para la cesin
Subcontratacin
Requisitos para la cesin y subcontratacin
Formalizacin de la cesin
114 118
34 35
Seccin Tercera
Prerrogativas de la Administracin
Prerrogativas
Interpretacin de los contratos
Modificacin de los contratos
Forma de la modificacin
Fundamento y efectos
119 123
35 36
Seccin Cuarta
124 - 125
36 37
Seccin Quinta
Terminacin y Liquidacin
Terminacin
Causas de resolucin
Resolucin imputable al contratista
Resolucin imputable a la Administracin
Supuestos de liquidacin
Artculos
126 - 131
Pginas
37 38
iii
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Control de la liquidacin
CAPITULO X
DE LAS SANCIONES
132 141
39 42
Seccin Primera
Generalidades
Procedimiento de sancin
Responsabilidad penal y patrimonial
132 133
39
Seccin Segunda
134 136
39 40
Seccin Tercera
Sanciones a Particulares
Sanciones
Procedimiento
Sancin de suspensin hasta por un (1) ao
Sancin de suspensin entre un (1) ao y cinco (5)
aos
Lmite de las sanciones
137 141
40 42
CAPITULO XI
MECANISMOS DE IMPUGNACIN
142
42
Seccin nica
Aclaraciones y Recursos
Actos recurribles
142
42
CAPITULO XII
143 158
42 45
Seccin Primera
Disposiciones Transitorias
Disposicin en suspenso
Efecto de las sanciones
Contratos anteriores
143 145
42 43
Seccin Segunda
Disposiciones Finales
Normas Supletorias
Declaratoria de inters pblico
Criterios para fijar el precio de la asistencia tcnica
Participacin de empresas nacionales
Transferencia de tecnologa
Participacin de consultores nacionales
Restriccin para construccin
Costo de Pliegos de Condiciones
Contratos de Asistencia Tcnica, Agropecuaria,
Forestal, Biodiversidad, Recursos Naturales y
Ambiente
Adquisicin de maquinaria y equipo usado
Derogatoria
Reglamentacin
Vigencia
146 158
43 45
46 47
iv
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Poder Legislativo
DECRETO No. 74-2001
EL CONGRESO NACIONAL,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 360 de la Constitucin de la Repblica, dispone que los Contratos que el
Estado celebre para la ejecucin de obras pblicas, adquisicin de suministros y servicios, de compra-venta o
arrendamiento de bienes, debern ejecutarse previa licitacin, concurso o subasta de conformidad con la Ley.
CONSIDERANDO:
Que la Ley de Contratacin del Estado contenida en el Decreto No. 148-85 de fecha 29 de
septiembre de 1985, se vuelve obsolescente en la medida que la adquisicin de bienes y servicios, por parte de la
administracin pblica, demanda de una mayor transparencia y agilidad. asi como, de una adecuacin a las condiciones
actuales de comercio de bienes y servicios.
CONSIDERANDO:
Que los mecanismos de gestin pblica, propios de un Estado moderno, deben ajustarse a
las exigencias del nuevo entorno, fundamentado en la publicidad, la transparencia, la libre competencia y la igualdad, as
como, la incorporacin de los medios de tecnologa electrnica, con el propsito de actualizar y dar confiabilidad a los
procesos de contratacin que realiza el Estado.
CONSIDERANDO:
Que es de inters pblico disponer de un instrumento jurdico que regule la contratacin para
la ejecucin de obras y la adquisicin de bienes y servicios por parte de la Administracin Pblica, asegurando la equidad y
el aprovechamiento ptimo de los recursos estatales.
POR TANTO,
DECRETA:
La siguiente,
LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES, AMBITO
Y REGIMEN JURIDICO
ARTICULO 1.- mbito de aplicacin. Los contratos de obra pblica, suministro de bienes o servicios y de
consultora que celebren los rganos de la Administracin Pblica Centralizada y Descentralizada, se regirn por la
presente Ley y sus normas reglamentarias.
La presente Ley es igualmente aplicable a contratos similares que celebren los Poderes Legislativos y Judicial o
cualquier otro organismo estatal que se financie con fondos pblicos, con al s modalidades propias de su estructura y
ejecucin presupuestaria.
En todo caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio internacional del que el Estado sea parte o
de un convenio suscrito con organismos de financiamiento externo establezcan regulaciones diferentes, prevalecern stas
ltimas; en todos los dems aspectos en que no exista contradiccin, la contratacin se regir por la presente Ley.
Los contratos de gestin de servicios pblicos de concesin de uso del dominio pblico o de concesin de servicios u
obras pblicas, se regirn por las disposiciones legales especiales sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los principios
generales de la presente Ley.
ARTICULO 2.-Otros contratos. Los contratos de compra-venta, permuta, donacin, arrendamiento, prstamo u
otros de contenido patrimonial que tenga que celebrar la Administracin Pblica, se regularn en cuanto a su preparacin,
adjudicacin o formalizacin por las disposiciones legales especiales y en su defecto, por las disposiciones de esta Ley y
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sus normas reglamentarias, sin perjuicio de las solemnidades o requisitos de forma que para la validez de dichos contratos
exigiere el Derecho Privado.
En cuanto a sus efectos y extincin, sern aplicables las normas del Derecho Privado, salvo lo que establecieren
normas legales especiales.
ARTICULO 3.-Rgimen Jurdico. El rgimen jurdico de las contrataciones a que se refiere el Artculo 1 de la
presente Ley ser de Derecho Administrativo, siendo competente para conocer de las controversias que resulten de los
mismos la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
En cuanto a los contratos a que se refiere el Artculo anterior, sern competentes para conocer de las controversias
que resulten de su ejecucin los Tribunales de, lo Civil; no obstante, agotada que fuere la va administrativa, los actos
administrativos que se dicten en relacin con la preparacin y adjudicacin de estos contratos, podrn ser impugnados ante
la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
ARTICULO 4.-Libertad de pactos. La Administracin podr concertar los contratos, pactos o condiciones que tenga
por conveniente, siempre que estn en consonancia con el ordenamiento jurdico y con los principios de la sana y buena
administracin, debiendo respetar los procedimientos de ley.
Entindese por Administracin, el Poder Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo rganos desconcentrados que le
estn adscritos, las Instituciones autnomas o descentralizadas, las municipalidades y los dems organismos pblicos a
que se refiere el Artculo l prrafo 2) de la
presente Ley, en cuanto realicen actividades de contratacin.
En la celebracin, interpretacin y ejecucin de los contratos mencionados en el presente Captulo, se tendr
siempre en cuenta el inters pblico.
ARTICULO 5.-Principio de Eficiencia. La Administracin est obligada a planificar, programar, organizar, ejecutar,
supervisar y controlar las actividades de contratacin de modo que sus necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y
en las mejores condiciones de costo y calidad. Cada rgano o ente sujeto a esta Ley, preparar sus programas anuales de
contratacin o de adquisiciones dentro del plazo que reglamentariamente se establezca, considerando las necesidades a
satisfacer.
Los procedimientos deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse de forma tal que permitan la seleccin de la
oferta ms conveniente al inters general, en condiciones de celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo momento el
contenido prevalecer sobre la forma y se facilitar la subsanacin de los defectos insustanciales.
La Administracin incorporar el uso de tecnologas informticas en la gestin de los sistemas de contratacin de
modo que se puedan automatizar y dar la publicidad a los procedimientos. Los Registros de Proveedores y Contratistas se
mantendrn en registros electrnicos.
ARTICULO 6.-Principio de publicidad y transparencia. Se garantiza el acceso de los oferentes a la informacin
relacionada con la actividad de contratacin administrativa; as como, la transparencia en todos los trmites y la posibilidad
para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un procedimiento o de la necesidad de inscribirse en el Registro
que corresponda.
No obstante lo anterior, se prohbe proporcionar informacin que por su naturaleza se considere reservada, o que pueda
colocar a un oferente en posicin de ventaja respecto de otro, o de los documentos que en el Pliego de Condiciones se
definan como de acceso confidencial por referirse a desglose de estados financieros, cartera de clientes, o cualquier
aspecto relacionado con procesos de produccin, programas de cmputo o similares. Tampoco se suministrar, despus
del acto de apertura pblica de las ofertas y antes de que se notifique la adjudicacin del contrato, informacin alguna,
verbal o escrita, relacionada con el examen o evaluacin de las ofertas y sobre la recomendacin de adjudicacin.
ARTICULO 7.-Principio de igualdad y libre competencia. Todo potencial oferente que cumpla con los requisitos
legales y reglamentarios, estar en posibilidad de participar en los procedimientos de contratacin administrativa en
condiciones de igualdad y sin sujecin a ninguna restriccin no derivada de especificaciones tcnicas y objetivas propias del
objeto licitado.
En la aplicacin de este principio respecto de oferentes extranjeros, se observar el principio de reciprocidad.
La aplicacin de este principio no impedir incluir en el Pliego de Condiciones, mrgenes de preferencia a favor de
oferentes nacionales, segn dispone el Artculo 53 de esta Ley.
La escogencia de la oferta ms conveniente al inters general se har con aplicacin del mtodo objetivo de
evaluacin y comparacin que necesariamente se incluir en el Pliego de Condiciones.
ARTICULO 8.-Materias excluidas. Se excluyen del mbito de aplicacin de esta Ley, los contratos y negocios
jurdicos de la Administracin, siguientes:
1)
La prestacin por personas naturales de servicios profesionales o tcnicos distintos a los regulados en el
Captulo VII de esta Ley;
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2)
Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados pblicos y los contratos regulados por la legislacin
laboral;
3)
Las relaciones entre la Administracin y los particulares derivadas de la prestacin de servicios pblicos que
impliquen el pago por estos ltimos de una tarifa o de una tasa de aplicacin general;
4)
Las operaciones que realice la Administracin con los particulares para el expendio al pblico de papel sellado,
timbres, alcohol u otras especies fiscales;
5)
Los contratos o convenios de colaboracin que celebren el Gobierno Central con las instituciones
descentralizadas, municipalidades u otros organismos pblicos, o los que celebren estos organismos entre s;
y,
6)
Los emprstitos u otras operaciones de crdito pblico reguladas por la legislacin especial sobre la materia,
as como, los servicios financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por otras entidades
financieras pblicas.
ARTICULO 9.-Situaciones de emergencia. La declaracin del estado de emergencia se har mediante Decreto del
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes de la respectiva Corporacin
Municipal.
Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia, requerirn de aprobacin posterior, por acuerdo del
Presidente de la Repblica, emitido por medio de la Secretara de Estado que corresponda, o de la Junta o Consejo
Directivo de la respectiva Institucin Descentralizada o de la Corporacin Municipal, si es el caso.
En cualquiera de los casos deber comunicarse lo resuelto a los rganos contralores, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes, siempre que se prevea la celebracin de contratos.
Cuando ocurran situaciones de emergencia ocasionados por desastres naturales, epidemias, calamidad pblica,
necesidades de la defensa o relacionadas con estados de excepcin, u otras circunstancias excepcionales que afectaren
sustancialmente la continuidad o la prestacin oportuna y eficiente de los servicios pblicos , podr contratarse la
construccin de obras pblicas, el suministro de bienes o de servicios o la prestacin de servicios de consultora que fueren
estrictamente necesarios, sin sujetarse a los requisitos de licitacin y dems disposiciones reglamentarias , sin perjuicio de
las funciones de fiscalizacin.
ARTICULO 10.-Control de la ejecucin. Todo contrato deber contener las clusulas y disposiciones que sean
necesarias para su correcta ejecucin y debido control. Su objeto deber ser determinado y la necesidad que se pretende
satisfacer deber quedar plenamente justificada en el expediente correspondiente.
CAPITULO II
DISPOSICIONES COMUNES
SECCIN PRIMERA
DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS
ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 11 -rganos competentes. Son competentes para celebrar los contratos de la Administracin:
1)
En la Administracin Central:
a)
b)
Los titulares de rganos desconcentrados de acuerdo con las normas de su creacin o, en su defecto,
hasta el lmite que le fuere delegado por acto administrativo dictado por el rgano al cual estn adscritos.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales; y,
c)
Los Gerentes Administrativos de las Secretaras de Estado en los casos y hasta los lmites que le sean
delegados por el Secretario de Estado correspondiente.
En la Administracin Descentralizada:
a)
b)
Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de las instituciones descentralizadas y los
titulares de rganos con competencia regional previstos en sus estructuras administrativas, hasta el lmite
que, en ese ltimo caso, determinen los correspondientes rganos de direccin superior; y,
El Alcalde Municipal respectivo.
Cuando las leyes exijan autorizacin para celebrar un contrato, deber llenarse este requisito por el rgano de
direccin superior de la institucin descentralizada o de la municipalidad de que se trate.
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Requerirn aprobacin por Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva institucin descentralizada o de
la Corporacin Municipal, los contratos que suscriban los funcionarios a que se refiere el numeral 2) de este Artculo, en los
casos que disponga el Reglamento; el acuerdo de aprobacin ser requisito necesario para la validez de estos contratos.
ARTICULO 12.-rganos competentes para adjudicar. Son competentes para adjudicar los contratos, los
funcionarios a que se refiere el Artculo anterior, con las excepciones siguientes:
1)
Aquellos contratos que por su cuanta, deban ser adjudicados por sus juntas o Consejos Directivos, de
conformidad con las normas presupuestarias de las Instituciones Descentralizadas, las que fijarn anualmente
las cantidades correspondientes; y,
2)
Los que deban ser adjudicados por la Corporacin Municipal de conformidad con el plan de arbitrios anual de
cada Municipalidad.
ARTICULO 13.-Contratos de exoneracin o con efectos en el siguiente perodo de Gobierno. Los Contratos
que contemplen exoneraciones, incentivos o concesiones fiscales, requerirn aprobacin del Congreso Nacional. Este
requisito deber cumplirse especialmente, cuando se trate de contratos que hayan de producir o prolongar sus efectos al
siguiente perodo de Gobierno.
ARTICULO 14.-Poder Legislativo, Judicial y otros entes pblicos. Los contratos que celebren los Poderes
Legislativos y Judicial, sern suscritos por sus respectivos Presidentes, con la aprobacin de sus clusulas por la Junta
Directiva del Congreso Nacional o por la Corte Suprema de Justicia, segn corresponda.
Los celebrados por el Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico, Comisionado de los Derechos Humanos,
rganos Contralores del Estado, Procuradura General de la Repblica, y dems organismos especializados creados por
ley, que se financien con fondos pblicos, sern suscritos por los funcionarios a quienes las leyes atribuyan su direccin.
SECCIN SEGUNDA
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS
ARTICULO 15.-Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrn contratar con la Administracin, las personas
naturales o jurdicas, hondureas o extranjeras, que teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia
econmica y financiera y su idoneidad tcnica y profesional y no se hallen comprendidas en algunas de las circunstancias
siguientes:
1)
Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad, delitos contra la fe pblica,
cohecho, enriquecimiento ilcito, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas,
malversacin de caudales pblicos o contrabando y defraudacin fiscal, mientras subsista la condena.
Esta prohibicin tambin es aplicable a las sociedades mercantiles u otras personas jurdicas cuyos
administradores o representantes se encuentran en situaciones similares por actuaciones a nombre o en
beneficio de las mismas;
2)
Haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms expedientes por infracciones tributarias durante
los ltimos cinco (5) aos. En este caso, la prohibicin de contratar subsistir mientras no se cumpla con la
sancin impuesta de conformidad con el Cdigo Tributario;
3)
4)
Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneracin, al servicio de los Poderes del Estado o de cualquier
institucin descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con fondos pblicos, sin perjuicio de lo
previsto en el Artculo 258 de la Constitucin de la Repblica;
5)
Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolucin firme de cualquier
contrato celebrado con la Administracin o a la suspensin temporal en el Registro de Proveedores y
Contratistas en tanto dure la sancin. En el primer caso, la prohibicin de contratar tendr una duracin de dos
(2) aos , excepto en aquellos casos en que haya sido objeto de resolucin en sus contratos en dos ocasiones,
en cuyo caso la prohibicin de contratar ser definitiva;
6)
Ser cnyuge, persona vinculada por unin de hecho o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad est la
precalificacin de las empresas, la evaluacin de las propuestas, la adjudicacin o la firma del contrato;
7)
Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios o empleados pblicos que
tuvieren influencia por razn de sus cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa de los
procedimientos de seleccin de contratistas. Esta prohibicin se aplica tambin a las compaas que cuenten
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con socios que sean cnyuges, personas vinculadas por unin de hecho o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que se refiere el numeral anterior, o
aquellas en las que desempeen, puestos de direccin o de representacin personas con esos mismos grados
de relacin o de parentesco; y,
8)
Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los procedimientos de contratacin o
haber participado en la preparacin de las especificaciones, planos, diseos o trminos de referencia, excepto
en actividades de supervisin de construccin.
ARTICULO 16.-Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines del numeral 7) del Artculo anterior, se
incluyen el Presidente de la Repblica y los Designados a la Presidencia, los Secretarios y Subsecretarios de Estado, los
Directores Generales o Funcionarios de igual rango de las Secretaras de Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el Procurador y
Subprocurador General de la Repblica, el Contralor y Subcontralor General de la Repblica, el Director y Subdirector
General Probidad Administrativa, el Comisionado Nacional de Proteccin de los Derechos Humanos, el Fiscal General de la
Repblica y el Fiscal Adjunto, los mandos superiores de las Fuerzas Armadas, los Gerentes y Subgerentes o funcionarios
de similares rangos de las instituciones descentralizadas del Estado, los Alcaldes y Regidores Municipales en el mbito de
la contratacin de cada Municipalidad y los dems funcionarios o empleados pblicos que por razn de sus cargos
intervienen directa o indirectamente en los procedimientos de contratacin.
ARTICULO 17.-Ofertas en consorcio. Diferentes interesados podrn participar en consorcio en los procedimientos
de contratacin, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para utilizar este mecanismo ser necesario
acreditar ante el rgano responsable de la contratacin la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por
lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los trminos de su relacin con el rgano licitante, incluyendo la
designacin de un representante o gerente nico con facultades suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones derivadas del contrato.
Las partes integrantes respondern solidariamente ante la Administracin por todas las consecuencias derivadas de
la participacin del consorcio en los procedimientos de contratacin o en la ejecucin del contrato que le fuere adjudicado.
ARTICULO 18.-Declaracin jurada. Todo interesado en contratar con la Administracin deber presentar con la
oferta, declaracin jurada de no estar comprendido en ninguno de los casos a que se refieren los Artculos 15 y 16 de esta
Ley. Si fuere un consorcio, tal declaracin deber comprender a cada uno de sus integrantes.
ARTICULO 19.-Nulidad de contratos. Sern nulos los contratos suscritos con personas que carezcan de la
capacidad legal o que estn comprendidos en cualesquiera de las prohibiciones o inhabilidades indicadas en los Artculos
15 y 16 de la presente Ley.
En estos casos, la Administracin proceder a la liquidacin del contrato y tomar las providencias que fueren
necesarias para resarcirse de los daos y perjuicios que le fueren ocasionados, de los cuales respondern solidariamente el
Contratista y los funcionarios que, a sabiendas, hubieren adjudicado el contrato. Excepcionalmente, cuando hubiere grave
riesgo de daos al inters pblico, podr autorizarse mediante resolucin motivada emanada de la autoridad superior
competente, la continuacin de los efectos del contrato por el tiempo que fuere estrictamente necesario, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda.
ARTICULO 20.-Acreditacin de empresas nacionales. Las empresas nacionales acreditarn su personalidad con
el testimonio de su escritura de declaracin de comerciante individual o de su constitucin social, segn corresponda,
inscrita en el Registro Pblico de Comercio; sus representantes acreditarn, cuando corresponda, poderes suficientes para
la suscripcin de los contratos de conformidad con las leyes.
ARTICULO 21.-Acreditacin de empresas extranjeras. Las personas naturales o jurdicas extranjeras debern
cumplir con los requisitos establecidos en la legislacin civil y mercantil para actuar en el territorio nacional.
Los proveedores extranjeros de bienes o servicios podrn ofertar directamente en casos ex cepcionalmente
calificados, por autoridad competente superior, o bien ser representados por agentes, representantes o distribuidores
constituidos de conformidad con las leyes nacionales, quienes debern acreditar, en su caso, que tienen la capacidad y las
facilidades necesarias para cumplir con las obligaciones de mantenimiento o reparacin, existencia de repuestos u otras
similares que fueren requeridas.
ARTICULO 22.-Aplicacin de legislacin nacional. Los contratos que celebre la Administracin con personas
naturales o jurdicas extranjeras, se sometern a la legislacin nacional, as como, a la jurisdiccin y competencia de los
tribunales de la Repblica. Tales contratistas no podrn recurrir a la va diplomtica en sus reclamaciones derivadas de las
obligaciones y derechos del contrato, salvo en el caso de denegacin de justicia. No se entender como denegacin de
justicia la circunstancia de que un fallo no fuere favorable al contratista.
SECCIN TERCERA
REQUISITOS PREVIOS AL INICIO
DEL PROCEDIMIENTO
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SECCIN CUARTA
FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS
ARTICULQ 27.-Nulidad por falta de presupuesto. Sern nulos los contratos que al suscribirse carezcan de
asignacin presupuestaria. La resolucin del contrato por esta causa har incurrir a los funcionarios responsables en las
sanciones administrativas, civiles o penales que determinen las leyes. La asignacin presupuestaria deber constar en el
expediente de contratacin.
ARTICULO 28.-Pagos al contratista. El precio ser cierto y determinado y se pagar al contratista de acuerdo con
la ejecucin real de las prestaciones a su cargo, sin perjuicio de la consideracin de pagos anticipados segn lo previsto en
disposiciones especiales de esta Ley.
La Administracin reconocer intereses a la tasa promedio correspondiente al mes en que se efecte el pago para
operaciones activas del sistema bancario nacional, cuando se produzcan atrasos en el pago de sus obligaciones por causas
que le fueren imputables, por ms de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la presentacin correcta de
los documentos de cobro correspondiente. El pago de intereses, se har a ms tardar en la fecha del siguiente pago parcial.
En el contrato se establecer el procedimiento de pago de estos intereses.
No podrn alegar incumplimiento de la Administracin y solicitar el pago de los intereses mencionados en el prrafo
anterior, los contratistas que presenten en forma incompleta o incorrecta los documentos de cobro; tampoco podrn hacerlo
quienes incurran en atrasos que les f ueren atribuibles durante la ejecucin de un contrato, ocasionando con ello retrasos en
los desembolsos presupuestados para determinado perodo fiscal y la subsiguiente demora en los siguientes ejercicios, y
quienes incurran en cualquier otra conducta determinante del retraso.
ARTICULO 29.-Financiamiento por los Contratistas. Cuando se previere obtener financiamiento de los
contratistas, deber indicarse as en el pliego de condiciones de la licitacin. Si as ocurriere, oportunamente los rganos
competentes debern hacer las previsiones presupuestarias para la atencin del crdito. Antes de iniciar un procedimiento
de contratacin bajo esta modalidad, debern cumplirse los requisitos previstos en la legislacin de crdito pblico.
CAPITULO III
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SECCIN PRIMERA
OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACION Y
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ADQUISICIONES
ARTICULO 30.-Oficina Normativa. Crase la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, como un rgano
tcnico y consultivo del Estado que tendr la responsabilidad de dictar normas e instructivos de carcter general para
desarrollar o mejorar los sistemas de contratacin administrativa en sus aspectos operacionales, tcnicos y econmicos, as
como, la prestacin de asesora y la coordinacin de actividades que orienten y sistematicen los procesos de contratacin
del sector pblico.
La Oficina Normativa estar adscrita a la Secretara de Estado o dependencia que designe el Presidente de la
Repblica y ser asesorada en el desempeo de sus funciones por un Comit Consultivo integrado por representantes de
los sectores pblicos y privados en la forma siguiente:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
La Oficina Normativa queda facultada para integrar al Comit Consultivo otros organismos pblicos o privados que
consideren necesarios en casos especficos.
El Comit Consultivo evaluar las normas, procedimientos y modelos de documentos de contratacin que prepare la
Oficina Normativa, previo a su aprobacin y puesta en ejecucin. El funcionamiento de este Comit, se definir por el
Reglamento que se emita.
ARTICULO 31.-Funciones de la Oficina Normativa. Corresponde a la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones:
1)
2)
Disear, poner en ejecucin y evaluar peridicamente normas y procedimientos operativos relativos al sistema
de contratacin y adquisiciones, para corregir en forma oportuna la operatividad del sistema;
3)
Disear modelos, tipo de pliegos de condiciones y de Contratos, as como, de manuales para precalificacin de
contratistas;
4)
Disear y poner en ejecucin sistemas de registro informtico para procurar la informacin requerida en los
procesos de contratacin y adquisiciones;
5)
Prestar asistencia tcnica a las distintas Secretaras de Estado y dems organismos del sector pblico para la
capacitacin del personal y para la puesta en ejecucin de manuales de organizacin y funciones, control
interno y procedimientos relativos a la actividad de contratacin;
6)
Preparar anualmente estudios y anlisis del comportamiento de precios de bienes y servicios, para su
utilizacin por las distintas dependencias en la preparacin de sus proyectos de presupuesto, teniendo como
referencia los anlisis estadsticos del Banco Central de Honduras, del Instituto Nacional de Estadsticas, de la
Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin y de otras fuentes de informacin confiables;
7)
Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversin que determinan los procedimientos de
contratacin previstos en el Artculo 38 de la presente Ley;
8)
9)
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CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
SECCIN PRIMERA
DEFINICIN DE LOS PROCEDIMIENTOS
ARTICULO 38.-Procedimiento de Contratacin. Las contrataciones que realicen los organismos a que se refiere al
Artculo 1 de la presente Ley, podrn llevarse a cabo por cualquiera de las modalidades siguientes:
1)
Licitacin Pblica;
2)
Licitacin Privada;
3)
Concurso Pblico;
4)
Concurso Privado; y,
5)
Contratacin Directa.
En las disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, se determinarn los
montos exigibles para aplicar las modalidades de contratacin anteriormente mencionadas, de acuerdo con los estudios
efectuados por la Oficina Normativa, segn el Articulo 31 numeral 7) de la presente Ley, debiendo considerarse siempre el
ndice oficial de inflacin y la tasa anual de devaluacin que determine el Banco Central de Honduras.
SECCIN SEGUNDA
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 39.-Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones a incluir la informacin necesaria para que los
interesados puedan formular vlidamente sus ofertas; su contenido incluir las reglas especiales de procedimiento, los
requisitos de las ofertas y los plazos, tambin incluir el objeto, las especificaciones tcnicas y las condiciones generales y
especiales de contratacin, segn se dispongan reglamentariamente.
ARTICULO 40.-No discriminacin en el Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones se preparar de forma
que se favorezca la competencia y la igualdad de participacin de los potenciales oferentes; a tal efecto, no podrn
imponerse restricciones ni exigirse el cumplimiento de requisitos que no fueren tcnicamente indispensables, si con ello se
imita las posibilidades de concurrencia de eventuales participantes.
SECCIN TERCERA
LICITACIN PUBLICA
ARTICULO 41.-Pliego de Condiciones. Considerando los modelos tipo preparados por la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, el rgano responsable de la contratacin preparar, en cada caso, el pliego de condiciones y
los dems documentos que normarn el procedimiento de licitacin, as como, las estipulaciones generales y especiales del
contrato a celebrarse.
ARTICULO 42.-Licitacin Pblica Internacional. Cuando se requieran tcnicas especiales o concurran otras
razones que justifiquen la participacin de contratistas extranjeros, deber real izarse la contratacin de las obras o de los
suministros mediante licitacin pblica internacional.
ARTICULO 43.-Precalificacin. Cuando se trate de construccin de obras pblicas y con el objeto de asegurar que
stas sean ejecutadas por contratistas competentes, previo a la licitacin correspondiente, se precalificarn las compaas
interesadas. La precalificacin ser efectuada por los rganos responsables de los proyectos, quienes tomarn en cuenta la
informacin existente en el Registro de Contratistas.
La precalificacin tambin podr hacerse para grupos de Contratos con caractersticas comunes que deban
adjudicarse durante el ao fiscal. La precalificacin podrn solicitarla quienes no lo hubieren hecho anteriormente, o quienes
habiendo sido excluidos acrediten posteriormente el cumplimiento de los requisitos correspondientes, quedando obligada la
administracin a realizar actualizaciones peridicas con este fin.
En las licitaciones de obras pblicas deber mediar entre la precalificacin y la invitacin a presentar ofertas en un
plazo no menor de treinta (30) das calendario, contados a partir de la notificacin de la precalificacin a los interesados.
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Si una persona jurdica o natural precalificada en una misma dependencia del Estado, para la ejecucin, suministro o
la prestacin de un servicio, no ha cambiado su estatus tcnico-financiero, no necesitar nueva precalificacin para obras
similares, bastar con que lo manifieste as ante el rgano licitante.
ARTICULO 44-Alcance de la precalificacin. El procedimiento de precalificacin tendr por base establecer la
capacidad de cada uno de los interesados para ejecutar satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se evaluar:
1)
La experiencia de la empresa;
2)
3)
4)
La capacidad financiera;
5)
6)
Cuando esta documentacin ya existiera en el rgano Contratante, los interesados nicamente debern actualizar la
misma, para lo cual deber mantenerse un expediente por cada empresa.
ARTICULO 45.-Tramitacin de la precalificacin. La precalificacin de Contratistas de obras pblicas se har en
forma seria y rigurosa por una Comisin que se integrar en cada caso por funcionarios de amplia experiencia y capacidad
al servicio del rgano responsable de la contratacin, debiendo evaluarse detenidamente la informacin aportada por los
interesados.
Quienes fueren excluidos tendrn derecho a Conocer los motivos, salvo las inhabilidades previstas en los Artculos
15 y 16 de esta Ley, en ningn otro caso se denegar la precalificacin por incumplimiento de requisitos diferentes a los
establecidos en el Artculo precedente.
La empresa que proporcione informacin incorrecta o maliciosa, ser excluida de la licitacin, sin perjuicio de las
dems sanciones que procedan.
El Reglamento desarrollar el procedimiento de precalificacin cons iderando la naturaleza de los Contratos que
ejecuten las distintas dependencias.
La adquisicin de los documentos de precalificacin y las constancias que se requieran sern gratuitas.
ARTICULO 46.-Invitacin a licitar. La invitacin a presentar ofertas se har mediante avisos que se publicarn en el
Diario Oficial La Gaceta, y por lo menos en un diario de circulacin nacional, con la frecuencia y anticipacin que se
determine de acuerdo con la naturaleza e importancia de las prestaciones objeto de la licitacin; en las licitaciones de obras
pblicas, en todo caso, el plazo que medie entre la invitacin y la fecha de presentacin de ofertas no ser inferior a quince
(15) das calendario. Si la licitacin fuere internacional, el aviso de precalificacin y el aviso de invitacin a presentar ofertas
se publicar tambin en el extranjero.
ARTICULO 47.-Oferta. Los interesados prepararn sus ofertas ajustndose a los Pliegos de Condiciones, incluyendo
planos u otros documentos que formen parte de la misma.
La Administracin indicar previamente en el pliego de condiciones, el plazo en el que sern requeridas las obras o
los Suministros.
La presentacin de la oferta presume la aceptacin incondicional por el oferente de las clusulas del Pliego de
Condiciones y la declaracin responsable de que rene todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la
Administracin.
La oferta deber acompaarse de los documentos indicados en el Pliego de Condiciones. No sern exigibles los
documentos que consten en el Registro de Proveedores y Contratistas o que hubieren sido presentados en el proceso de
precalificacin, salvo los supuestos de comprobacin a que se refiere el Artculo 36 prrafo 2) de la presente Ley.
Las Unidades Ejecutoras no podrn vender o dar en arrendamiento servicios, maquinarias o materiales a ninguna
persona natural o jurdica que tenga Contrato alguno con dicha Dependencia, salvo que los mismos se hayan ofrecido
previamente en las bases de licitacin, estableciendo sus costos en los documentos que norman el proceso.
ARTICULO 48.-Limitacin de ofertas. Cada interesado presentar una sola oferta, si presentare ms de una no se
considerarn y ser descalificado. La inclusin de unan varias alternativas en la oferta estar sujeta estrictamente a lo que
establezca el Pliego de Condiciones.
ARTICULO 49.-Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que ha habido entendimiento malicioso entre dos
o ms oferentes, las respectivas ofertas no sern consideradas, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que stos
hubieren incurrido.
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Cuando se hubiere omitido en el procedimiento alguno de los requisitos esenciales establecidos en esta Ley o
en sus disposiciones reglamentarias;
2)
Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Reglamento o en el Pliego de
Condiciones; y,
3)
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Cuando, en atencin al objeto del Contrato, existiere un nmero limitado de proveedores o de contratis tas
calificados, no mayor de tres (3), lo cual deber constar plenamente acreditado en el expediente;
2)
Cuando por circunstancias imprevistas o por otras razones de apremiante urgencia, debidamente calificadas,
surgiera una necesidad cuya atencin no ha podido planificarse con antelacin, requirindose accin pronta y
efectiva para no entorpecer la prestacin del servicio y por esta razn no fuere posible una licitacin pblica;
3)
Cuando para mantener la seguridad de las instalaciones destinadas ala prestacin del servicio, no convenga
hacer pblica la licitacin;
4)
En caso de suministro, cuando por cambios imprevisibles en las condiciones del mercado, debidamente
comprobados, se hubiere producido una caresta de productos de uso esencial, cuya adquisicin fuere
necesaria en el menor plazo posible; y,
5)
Cuando una licitacin pblica resulte desierta o fracasada por causas no imputables a los funcionarios
responsables del procedimiento, siempre que por razones de urgencias debidamente calificada no fuere
posible repetir dicho procedimiento.
Para llevar a cabo la licitacin privada en los casos que anteceden, se requerir autorizacin del Presidente de la
Repblica, cuando se trate de contratos de la Administracin Centralizada, o del rgano de direccin superior cuando se
trate de Contratos de la Administracin Descentralizada o de los dems organismos pblicos a que se refiere el Artculo 1
de la presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus motivos.
El procedimiento a que se sujetar la licitacin privada se determinar en el Reglamento.
SECCIN QUINTA
CONCURSO
ARTICULO 61.-Objeto del concurso. Los contratos de consultora se adjudicarn mediante concurso, ajustndose
a las modalidades de invitacin pblica o privada segn los montos que se establezcan en las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, segn lo determina el Artculo 38 de la presente Ley; el
procedimiento se sujetar a las reglas siguientes:
1)
La Administracin preparar los trminos de referencia, incluyendo la descripcin precisa del trabajo a realizar,
las condiciones generales y especiales del contrato, los factores para calificar las ofertas, el plazo de su
presentacin y las dems condiciones y requisitos que reglamentariamente se establezcan;
2)
Los trminos de referencia podrn determinar tambin la precalificacin de los interesados, en cuyo caso se
preparar una lista de tres (3) a seis (6), a quienes se invitar a presentar ofertas;
3)
El resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas, con consideracin o no de costos, segn dispongan
los citados trminos de referencia, decidir el orden de mrito de las mismas; el resultado de esta evaluacin
deber ser comunicado a los participantes en el plazo que al efecto se disponga; y,
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4)
El proponente mejor calificado ser invitado a negociar el contrato. Si no hubiera acuerdo se invitar a negociar
al segundo mejor calificado y as sucesivamente, hasta obtener un resultado satisfactorio, sin perjuicio de
declarar fracasado el procedimiento si hubiera mrito para ello.
El procedimiento para la evaluacin y negociacin, ser desarrollado va Reglamento, incluyendo lo atinente a las
propuestas con consideracin de costos.
ARTICULO 62.-Evaluacin de las propuestas. La evaluacin de las propuestas tcnicas se har considerando,
entre otros, los factores siguientes:
1)
2)
3)
La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque propuesto en relacin con los trminos de referencia;
4)
5)
La capacidad financiera del oferente si se tratare de supervisin de obras o de Otros contratos en que fuere
requerido.
SECCIN SEXTA
CONTRATACIN DIRECTA
Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por una situacin de emergencia al amparo
de lo establecido en el Artculo 9 de la presente Ley;
2)
Cuando se trate de la adquisicin de repuestos u otros bienes y servicios especializados cuya fabricacin o
venta sea exclusiva de quienes tengan patente o marca de fbrica registrada, siempre que no hubieren
sustitutos convenientes;
3)
Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultora, cuyo valor no exceda de los montos
establecidos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Eg resos de la Repblica,
de conformidad con el Artculo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrn solicitarse cotizaciones a posibles
oferentes sin las formalidades de la licitacin privada;
4)
Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se mantengan secretas;
5)
6)
7)
Cuando se hubiere programado un estudio o diseo por etapas, en cuyo caso se podrn contratar las que
faltaren con el mismo consultor que hubiere realizado las anteriores en forma satisfactoria.
Para llevar a cabo la Contratacin Directa en los casos que anteceden, requerir autorizacin del Presidente de la
Repblica cuando se trate de contratos de la Administracin Pblica Centralizada, o del rgano de direccin superior,
cuando se trate de Contratos de la Administracin Descentralizada o de los dems organismos pblicos a que se refiere el
Artculo 1 de la presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus motivos.
CAPITULO V
CONTRATO DE OBRA PBLICA
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 64.-Concepto de obra pblica. Contrato de obra pblica es el celebrado por la Administracin con una
o ms personas naturales o jurdicas, para la construccin, reforma, reparacin, conservacin o demolicin de bienes que
tengan naturaleza inmueble o la realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del subsuelo, a
cambio de un precio.
Se consideran tambin los Contratos de obra pblica denominados llave en mano de acuerdo con los cuales el
contratista se obliga a proporcionar, mediante un nico Contrato, todos o algunos de los siguientes elementos: Los diseos
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tcnicos, servicios de ingeniera, financiamiento, construccin, as como, en su caso, el terreno necesario o el suministro e
instalacin de plantas, equipos u otros similares, incorporadas a la obra.
ARTICULO 65.-Objeto de la obra pblica. Se consideran expresamente comprendidos en este Captulo, los
contratos que tengan por objeto:
1)
2)
La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, como dragados,
inyecciones, perforaciones y otros semejantes; y,
3)
La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de las obras indicadas en los incisos anteriores.
ARTICULO 66.-Contratos de conservacin de la red vial. Los contratos de conservacin de la red vial se
consideran contratos de servicio pblico, sin embargo, se regirn por las formalidades establecidas en el presente Captulo.
Estos contratos sern susceptibles a la aplicacin de modalidades de pago por niveles de servicio, los cuales se
desarrollarn en el Reglamento respectivo.
ARTICULO 67.-Aportes de la Administracin. En los contratos de obra, la Administracin podr aportar total o
parcialmente los materiales, instalaciones u otros medios destinados para su ejecucin. En este caso, el Contratista,
asumir la responsabilidad por la custodia o manejo de los mismos y deber constituir las garantas que se sealen.
ARTICULO 68.-Requisitos previos al inicio de obras. Antes de que se autorice el inicio de las obras, el Contratista
deber presentar los documentos siguientes:
1)
2)
Programa detallado de ejecucin de la obra, indicando el costo estimado por etapas, de conformidad con lo que
indiquen los documentos de licitacin. El programa deber ser aprobado por el rgano responsable de la
contratacin.
3)
Nmina del personal tcnico asignado para la direccin y ejecucin de la obra, incluyendo un plan de
organizacin,
4)
Los documentos que acrediten la disponibilidad del equipo y maquinaria que se emplear en la obra, y,
5)
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ARTICULO 72.-Plazo de ejecucin. El Contratista deber ejecutar la obra en el plazo convenido. Tambin deber
cumplir los plazos parciales para las diferentes etapas del Proyecto, si as se hubiere previsto en los documentos de
licitacin. Si el Contratista por causas que le fueren imputables, incurriere en atrasos en los plazos parciales de manera que
se temiere justificadamente que no podr entregar la obra en el plazo total pactado, la Administracin tomar las medidas
correctivas que fueren necesarias, incluyendo la resolucin del Contrato con ejecucin de la garanta de cumplimiento.
Si la obra no se ejecutare en el plazo total, la Administracin aplicar al Contratista por cada da de atraso, una multa
cuya cuanta se establecer en el Pliego de Condiciones y en el Contrato. El Contratista se constituir en mora sin
necesidad de previa notificacin de la Administracin.
De igual manera, la Administracin podr imponer multas por incumplimiento de plazos parciales cuando la
naturaleza del proyecto lo requiera y est previsto as en los citados documentos.
Si la demora se produjere por causas no imputables al Contratista, incluyendo, pero no limitndose a la falta de pago
en la forma y plazos especificados en el Contrato, la Administracin autorizar la prrroga del plazo por un tiempo igual al
atraso y la falta de entrega de la informacin a tiempo.
El Contratista estar obligado a iniciar las obras contratadas al recibir la orden de inicio, la cual ser emitida por la
Administracin dentro de los quince (15) das calendario siguientes a la fecha de entrega del anticipo a cuenta del precio
total, si as se hubiere pactado, siempre que se cumpla con los dems requisitos previstos en el Artculo 68 de la presente
Ley.
ARTICULO 73.-Pago de las obras. El precio se pagar de acuerdo con las cantidades de obra ejecutada, sin
perjuicio de la entrega de un anticipo de conformidad con la Ley, cuando as se hubiere convenido; podr pagarse tambin
el valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra, si as se estipulare en los documentos de licitacin
previas las comprobaciones correspondientes.
El pago podr pactarse en base a cantidades de obra y precios unitarios fijos, precio global o precio alzado, costo
ms honorarios fijos u otras formas de pago. Cuando se requiera financiamiento del Contratista, el contrato dispondr las
modalidades especiales de pago.
ARTICULO 74.-Revisin de precios. La Administracin ajustar mensualmente el total de los incrementos o
decrementos de los precios del contrato causados por variaciones de las condiciones econmicas, incluyendo inflacin,
devaluacin monetaria, nuevas leyes y otros factores que incidan en los costos de la obra.
Para los efectos de los incrementos previstos en el prrafo anterior, debern acreditarse los aumentos que se
suceden sobre la base de los precios iniciales, durante la ejecucin del Contrato. Se exceptan del reconocimiento de
incrementos los materiales que hubieren sido adquiridos con el anticipo recibido por el contratista a los que le hubieren sido
pagados con anticipacin.
Todo contrato deber establecer los medios de control indispensables para la correcta aplicacin de esta disposicin.
ARTICULO 75.-Plazo. El reconocimiento de mayores costos se aplicar durante el plazo original del contrato y los
plazos contemplados en las ampliaciones debidamente justificadas.
Cuando el Contratista concluya la obra fuera del plazo establecido en el contrato, el precio de los materiales o
servicios en dicho perodo ser el que hubiere estado vigente al momento de vencer el ltimo plazo cubierto con la clusula
de reconocimiento de mayores costos.
ARTICULO 76.-Utilizacin de ndices u otros procedimientos. La Administracin analizar y aprobar frmulas
para el reconocimiento de los incrementos de costos estrictamente relacionados con la obra, con base en los ndices
oficiales de precios y costos elaborados por el Banco Central de Honduras, la Cmara Hondurea de la Industria y la
Construccin u otros Organismos, debiendo indicarse lo procedente en el Pliego de Condiciones y en el Contrato,
incluyendo el procedimiento de aplicacin que corresponda.
En contratos de corto plazo hasta de seis (6) meses, tambin podrn preverse sistemas alternativas de ajuste de
incremento de costos.
ARTICULO 77.-Tramitacin de exoneraciones. El Poder Ejecutivo por conducto de la Secretara de Estado en el
Despacho dc Finanzas y a iniciativa del rgano responsable de la contratacin, expedir los documentos que amparen la
dispensa de todos los impuestos de importacin, de consumo, venta y dems que graven la maquinaria, equipo, vehculos
de trabajo, accesorios, repuestos, materiales, combustibles, grasas, lubricantes, asfaltos y dems bienes que sean
razonablemente necesarios para la ejecucin de los contratos, de acuerdo con lo que se hubiere pactado expresamente y
siempre que el respectivo contrato hubiera sido aprobado por el Congreso Nacional.
Las modificaciones de los Contratos previamente aprobados por el Congreso Nacional, no requerirn de una nueva
aprobacin legislativa en lo que se refiere a las exoneraciones.
ARTICULO 78.-Fiscalizacin de bienes exonerados. Las autoridades competentes ejercern el debido control para
asegurar el buen uso y destino de los bienes exonerados a que se refiere el Artculo anterior.
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Gaceta No.29583
Al concluir el contrato para el que se otorg la exoneracin, el Contratista, dentro del plazo que se seale, estar
obligado a devolver a su lugar de origen o a trasladar a terceros pases los bienes indicados; a su opcin tambin podr
pagar los impuestos correspondientes calculados sobre el valor de dichos bienes debidamente depreciados o asignarlos a
la ejecucin de otro contrato para el cual se hubieren otorgado exoneraciones similares, previa autorizacin de la Secretaria
de Estado en el Despacho dc Finanzas.
Exceptuase de lo previsto en el prrafo anterior los bienes consumidos o definitivamente incorporados a la obra.
ARTICULO 79.-Investigacin de irregularidades. Cuando hubieren indicios de responsabilidad por defectos o
imprevisin imputable a los diseadores o constructores de una obra, el rgano responsable de la contratacin ordenar la
investigacin correspondiente para los fines consiguientes.
La misma medida se tomar cuando hubieren indicios de responsabilidad por culpa o negligencia imputable a los
supervisores.
La recepcin de la obra por la autoridad competente no exime a las personas antes indicadas de responsabilidad por
defectos no aparentes.
Si el Proyecto lo amerita, podr exigirse un cuaderno de Bitcora, debindose anotar en el mismo, las incidencias
que ocurran durante la ejecucin de la obra.
ARTICULO 80.-Recepcin de la obra. Terminada sustancialmente la obra, previo dictamen de la Supervisin, el
rgano responsable de la contratacin proceder a su recepcin, siempre que est de acuerdo con los planos,
especificaciones y dems documentos contractuales.
El Contratista, a su costo y conforme a las instrucciones que imparta el rgano responsable de la contratacin,
deber efectuar las correcciones.
Cumplida esta fase se proceder, dentro del plazo que seale el contrato, a la recepcin definitiva de la obra,
elaborndose el acta correspondiente. El Contratista, por su parte, proceder a constituir la garanta de calidad de la obra, si
as estuviere previsto de acuerdo a la naturaleza de la obra, en la forma y duracin que determinen los documentos
contractuales.
ARTICULO 81.- Entregas parciales. Cuando se hubiere pactado la ejecucin y entrega de tramos o partes del
proyecto para ser puestos al servicio pblico, se irn recibiendo parcialmente a medida que el Contratista los vaya
terminando de acuerdo con el contrato y los dems documentos contractuales. En estos casos el plazo de garanta de
calidad de los trabajos comenzar a correr a partir de la respectiva recepcin parcial.
Dicho plazo se establecer atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra.
SECCIN TERCERA
SUPERVISIN
ARTICULO 82.-Supervisin. La Administracin por medio de su personal o de consultores debidamente
seleccionados, supervisar la correcta ejecucin del contrato. Las rdenes de los supervisores formuladas por escrito,
debern ser cumplidas por el Contratista, siempre que se ajusten a las disposiciones de esta ley, de sus Reglamentos o de
los documentos contractuales.
El Reglamento determinar las facultades y las obligaciones de los supervisores.
CAPITULO VI
CONTRATO DE SUMINISTRO
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES ESPECIALES
ARTICULO 83.-Concepto. Contrato de suministro es el celebrado por la Administracin con una persona natural o
jurdica que se obliga a cambio de un precio a entregar uno o ms bienes muebles o a prestar un servicio de una sola vez o
de manera continuada y peridica.
Se regulan por las disposiciones del presente Captulo, los contratos que celebre la Administracin para el transporte
de bienes, aseo o higienizacin de edificios u otras instalaciones pblicas, vigilancia, seguros de bienes o de personas,
adquisicin a cualquier ttulo de equipos o de Sistemas de informtica, excepto el diseo de programas especficos, o
cualquier otro servicio en el que no prevalezca el esfuerzo intelectual.
ARTICULO 84.-Prohibicin de compra de bienes usados. Se prohbe la compra de maquinaria o equipo usado,
as como, las compras a abastecedores nicos, salvo las excepciones contempladas en esta Ley.
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Antes de hacer nuevas compras de equipos u otros bienes, deber hacerse una adecuada utilizacin de los
existentes. Cuando se determinen bienes adscritos a cualquier dependencia que, dejados de utilizar, no puedan ser
aprovechados eficientemente por otra, sern considerados como propiedad excedente y sern vendidos en pblica subasta
por la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, por medio de la Oficina de Administracin de Bienes Nacionales
de la Contadura General de la Repblica.
En caso de ausencia de postores en la subasta, los bienes podrn ser donados de preferenc ia a Instituciones del
Estado.
En la Administracin Descentralizada y dems entes pblicos previstos en el Artculo l de la presente Ley, se
observar un procedimiento similar, con las modalidades propias de su organizacin interna.
ARTICULO 85.-Obras accesorias. Cuando el Contratista tenga que realizar obras accesorias de instalacin o
montaje de los bienes, el contrato siempre ser considerado de suministro. Sin embargo, cuando dichas obras tengan un
precio mayor al de los bienes o se produjere la situacin prevista en el Artculo 64 prrafo 2), el Contrato se considerar de
obra pblica y se regular por lo dispuesto en el Captulo V de esta Ley.
SECCIN SEGUNDA
EJECUCIN
ARTICULO 86.-Ejecucin del suministro. El Contratista est obligado a entregar los bienes o a prestar los servicios
en el tiempo, lugar y condiciones fijados en el contrato, de conformidad con los requerimientos tcnicos y administrativos
previstos en el mismo. La mora del Contratista no requiere la previa notificacin de la Administracin.
ARTICULO 87.-Riesgo del Contratista. Cualquiera que fuere la naturaleza del suministro, el Contratista no tendr
derecho a indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados a los bienes antes de su entrega a la
Administracin, salvo cuando esta ltima hubiere incurrido en mora de recibir y el Contratista hubiera efectuado la oportuna
denuncia.
ARTICULO 88.-Entrega. La entrega se considerar realizada cuando los bienes o los servicios hayan sido
objetivamente recibidos por la Administracin de acuerdo con las condiciones del Contrato y se hubiere suscrito el acta
correspondiente. Salvo pacto en contrario se harn por cuenta del Contratista los gastos de transporte, seguro, servicios
portuarios o aduaneros y de entrega de los bienes en el lugar convenido.
Cuando los bienes no se hallen en estado de ser recibidos se har constar esta circunstancia en el acta que se
elaborar, as como las instrucciones precisas que se den al suministrante para que subsane los defectos o faltantes que se
hubieren encubierto o para que proceda a una nueva entrega de conformidad con lo pactado.
ARTICULO 89.-Inspeccin. El rgano responsable de la contratacin podr inspeccionar el proceso de fabricacin
de los productos que deban entregarse, pudiendo ordenar o realizar por si mismo anlisis, ensayos o pruebas de los
materiales a emplear o de los productos terminados, establecer otros sistemas de control de calidad y tomar cuantas
disposiciones estime convenientes para asegurar el estricto cumplimiento de lo convenido.
ARTICULO 90.-Certificacin de la calidad de los productos. El Estado a travs del rgano administrativo
responsable de la ejecucin del Contrato, velar porque los productos establecidos en el mismo, sean producidos en los
tiempos especificados y con la calidad tcnica necesaria, para la certificacin de la calidad de los productos, se
contemplar preferentemente la contratacin de firmas especializadas en la materia o de profesionales calificados de
conformidad al proyecto o programas de que se trate.
ARTICULO 91.-Pagos. El pago del precio podr realizarse de una sola vez o mediante pagos parciales, de acuerdo
con lo que se pacte en el contrato.
Cuando se trate de licitaciones para la adquisicin de bienes de los cuales haya fabricacin en el pas, la forma y
trminos de pago ser igual a la prevista para los proveedores que ofrezcan bienes importados, con el propsito de que
ambos compitan en igualdad de condiciones.
Si se tratare de bienes que deban ser importados, los precios se cotizarn puestos en el lugar donde se indique en el
Pliego de Condiciones de la Licitacin, con exclusin de los impuestos aduaneros de importacin.
Para fines de Comparacin de precios entre ofertas de bienes de origen nacional o extranjero, se observar lo
dispuesto en el Artculo 53 de la presente Ley.
ARTICULO 92.-Repuestos. El Contratista deber garantizar, cuando fuere requerido segn la naturaleza del
suministro, la entrega oportuna de repuestos; estar obligado asimismo, cuando fuere necesario, a entrenar al personal que
se har cargo de la operacin de las maquinarias o de los equipos que constituyan el objeto del contrato.
Deber acreditar, en todo caso, que tienen derecho al uso de las patentes o que es titular de los derechos de autor
correspondiente.
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ARTICULO 93.-Plazo de garanta. Recibidos los bienes en legal forma, comenzar el plazo de garanta de los
mismos, debiendo pactarse en el contrato, al igual que la garanta de calidad, cuando proceda. A falta de previsiones
contractuales expresas sern aplicables las reglas legales generales.
Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en la cosa vendida, el Contratista
estar obligado a su reposicin o a su reparacin si ello fuere suficiente, sin perjuicio de que la Administracin proceda en
su caso a ejecutar la garanta de calidad o a reclamar las dems indemnizaciones que correspondan.
Durante el plazo de garanta tendr derecho el Contratista a ser odo y a hacer recomendaciones sobre la utilizacin
de los bienes vendidos.
CAPITULO VII
CONTRATO DE CONSULTORA
ARTICULO 94.-Concepto. Contrato de consultora es aquel por el cual una persona natural o jurdica, a cambio de
un precio, se obliga a prestar servicios especficos a la Administracin en la medida y alcances que sta determine, para
efectuar estudios, diseos, asesora, coordinacin o direccin tcnica, localizacin de obras, preparacin de trminos de
referencia y presupuestos, programacin o supervisin tcnica de obras u otros trabajos de la misma naturaleza.
ARTICULO 95.-Precalificacin. Cuando se trata de Contratos de consultora para el diseo o supervisin de obras
pblicas, adems de la convocatoria que se hiciere para el concurso, el rgano responsable de la contratacin, previamente
llevar a cabo una precalificacin de los interesados; esta ltima tambin podr efectuarse una vez al ao segn disponga
el Reglamento. Los criterios de evaluacin sern los referidos en el Artculo 44 de a presente Ley.
ARTICULO 96.-Fijacin del precio. El precio de los servicios de consultora podr pactarse en base a costos ms
honorarios fijos, precio alzado o por cualquier otro procedimiento tcnico fundamentado, objetivo y cierto, que permita
determinar su valor en forma justa. En los contratos de diseo o supervisin de obras se efectuarn ajustes de costos por
variaciones que sucedan durante su ejecucin, cuando sta se prolongue por ms de doce (12) meses o cuando se
presenten tasas de inflacin superiores a lo estimado en los documentos contractuales.
La Administracin analizar y aprobar frmulas u otros mtodos para el reconocimiento de las variaciones de
costos relacionadas con los servicios de la consultora, con base en los ndices oficiales de precios y costos elaborados por
el Banco Central de Honduras, la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin u Otros organismos, debiendo
indicarse lo procedente en las bases del concurso y en el contrato.
ARTICULO 97.-Detalle de los Contratos. Los contratos debern redactarse suficientemente detallados, definiendo
con claridad los trminos de referencia, la descripcin completa de los trabajos y su programacin general, las dems
obligaciones de las partes y los sistemas de pago.
ARTICULO 98.-Aplicacin de regulaciones del contrato de obra pblica. Las disposiciones que regulan la
ejecucin, terminacin y liquidacin del contrato de obra pblica se aplicarn al contrato de consultora en lo que fueren
pertinentes.
CAPITULO VIII
GARANTAS
ARTICULO 99.-Garanta de mantenimiento de la oferta. Los interesados en participar en una licitacin pblica o
privada, debern garantizar el mantenimiento del precio y las dems condiciones de la oferta mediante el otorgamiento de
una garanta equivalente, por lo menos, al dos por ciento (2%) de su valor. Comunicada que fuere la adjudicacin del
Contrato, dicha garanta ser devuelta a los participantes, con excepcin del oferente seleccionado quien previamente
deber suscribir el contrato y rendir la garanta de cumplimiento.
A RTICULO l00.-Garanta de cumplimiento. El particular que contrate con la Administracin deber constituir una
garanta de cumplimiento del contrato en el plazo que se establezca en el Pliego de Condiciones; equivalente al quince por
ciento (15%) de su valor y las dems garantas que determinen los documentos.
En los contratos de obra pblica o de suministro con entregas peridicas o diferidas que cubran perodos mayores de
doce (12) meses, la garanta de cumplimiento se constituir por el quince por ciento (15%) del valor estimado de los bienes
o servicios a entregar durante el ao, debiendo renovarse treinta (30) das antes de cada vencimiento.
ARTICULO 101.-Vigencia de la garanta de cumplimiento. La garanta de cumplimiento estar vigente hasta tres
(3) meses despus del plazo previsto para la ejecucin de la obra o la entrega del suministro. Si por causas imputables al
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Contratista no se constituyere esta garanta en el plazo previsto, la Administracin declarar resuelto el Contrato y
proceder a la ejecucin de la garanta de oferta.
ARTICULO 102.-Ampliacin de la vigencia de la garanta de cumplimiento. Si por causas establecidas
contractualmente se modifica el plazo de ejecucin de un contrato por un trmino mayor de dos (2) meses, el Contratista
deber ampliar la vigencia de la garanta de cumplimiento de manera que venza tres (3) meses despus del nuevo plazo
establecido; si as ocurriere, el valor de la ampliacin de la garanta se calcular sobre el monto pendiente de ejecucin,
siempre que lo anterior hubiere sido ejecutado satisfactoriamente.
ARTICULO 103.-Aumento de la estimacin del contrato. Si a consecuencia de la modificacin de un contrato su
monto aumentare por incremento de las prestaciones a cargo del Contratista, ste deber ampliar, la garanta de
cumplimiento teniendo como base el saldo del contrato modificado que estuviere por ejecutarse.
ARTICULO 104.-Garanta de calidad. Efectuada que fuere la recepcin final de las obras o la entrega de los
suministros y realizada la liquidac in del contrato, cuando se pacte en el contrato, de acuerdo con la naturaleza de la obra o
de los bienes, el Contratista sustituir la garanta de cumplimiento del contrato por una garanta de calidad de la obra o de
los bienes suministrados, con vigencia por el tiempo previsto en el contrato y cuyo monto ser equivalente al cinco por
ciento (5%) de su valor.
ARTICULO 105.-Garanta por anticipo de fondos. Cuando se pacte un anticipo de fondos al Contratista la cuanta
ser no mayor del veinte por ciento (20%), ste ltimo deber constituir una garanta equivalente al cien por ciento (100%)
de su monto. El anticipo ser deducido mediante retenciones a partir del pago de la primera estimacin de obra ejecutada,
en la misma proporcin en que fue otorgado. En la ltima estimacin se deducir el saldo pendiente de dicho anticipo. La
vigencia de esta garanta ser por el mismo plazo del contrato y concluir con el reintegro total del anticipo.
ARTICULO l06.-Garanta en los contratos de consultora. En los contratos de consultora la garanta de
cumplimiento se constituir mediante retenciones equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago parcial por concepto
de los honorarios. En los contratos para el diseo o supervisin de obras tambin ser exigible una garanta equivalente al
quince por ciento (15%) de honorarios con exclusin de costos.
ARTICULO 107.-Definicin de Garantas. Se entender por garantas las fianzas y las garantas bancarias emitidas
por instituciones debidamente autorizadas, cheques certificados u otras anlogas que establezca el Reglamento de esta
Ley.
ARTICULO 108.-Verificacin de garantas. El rgano encargado de velar por la correcta ejecucin del contrato,
ser responsable de que las garantas se constituyan oportunamente por el Contratista, y que cumplan los fines para los
que fueron expedidas. En consecuencia, si hubiese reclamos pendientes estando prximo a expirar cualquier garanta que
responda por obligaciones del Contratista, la autoridad competente notificar este hecho a la empresa afianzadora o
garante, quedando desde ese momento la garanta afecta al resultado de los reclamos.
ARTICULO 109.-Ejecucin de garantas. Las garantas constituidas por los Contratistas tendrn carcter de ttulo
ejecutivo y su cumplimiento se exigir por la va de apremio, una vez que est firme el acuerdo de resolucin por
incumplimiento del Contratista.
La administracin gozar de preferencia sobre cualquier otro acreedor para hacer efectivas estas garantas.
Quienes otorguen estas garantas a favor de los Contratistas no gozarn del beneficio de excusin.
CAPITULO IX
FORMALIZACIN Y DERECHOS DE LAS PARTES
SECCIN PRIMERA
FORMALIZACIN DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 110.-Formalizacin. La formalizacin de los contratos no requerir otorgamiento de Escritura Pblica, ni
uso de papel sellado y timbres y se entendern perfeccionados a partir de su suscripcin, sin perjuicio de la aprobacin
requerida en los casos previstos en los Artculos 11 y 13 de la presente Ley.
ARTICULO 111.-Plazo de la formalizacin. Los contratos se suscribirn dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes a la notificacin de la adjudicacin, a menos que el Pliego de Condiciones dispusiera un plazo mayor.
Se exceptan los contratos de suministros para cuyo perfeccionamiento bastar la aceptacin de la oferta
comunicada por escrito al adjudicatario y la emisin de la correspondiente orden de compra.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, no tendr efecto cuando el Pliego de Condiciones o los convenios de
financiamiento suscritos por el Gobierno de la Repblica, dispusieren otro procedimiento para la formalizacin de dichos
contratos.
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2)
Que la Administracin autorice expresamente y por escrito la subcontratacin con indicacin de su objeto y de
las condiciones econmicas;
2)
Que los trabajos que se subcontraten con terceros, no excedan del cuarenta por Ciento (40%) del monto del
Contrato; y,
3)
2)
Facultad para modificar el contrato por razones de inters pblico, sin perjuicio de las compensaciones que
correspondan al Contratista y dentro de los lmites de esta ley;
3)
Facultad para suspender o resolver el contrato de conformidad con la presente Ley, sin perjuicio de las
indemnizaciones que correspondan, si hubiere mrito; y,
4)
Facultad para imponer sanciones y ejecutar garantas cuando el Contratista no cumpla con sus obligaciones.
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ARTICULO 120.-Interpretacin de los contratos. Cuando surgieren diferencias entre las partes acerca de la
interpretacin de alguna estipulacin contractual y no hubiere acuerdo, con riesgo de afectar el servicio pblico, la
Administracin interpretar mediante acto administrativo motivado, las clusulas objeto de la discrepancia, resolviendo las
dudas que resultaren. Esta potestad se ejercitar por medio del rgano administrativo de mayor jerarqua responsable de la
ejecucin del contrato, con audiencia del Contratista; y sin perjuicio de los recursos legales que correspondan.
ARTICULO 121.-Modificacin de los contratos. La Administracin podr modificar por razn de inters pblico, los
contratos celebrados y acordar su resolucin, dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la
presente Ley y sus normas reglamentarias.
Cuando la modificacin del contrato implicare prestaciones adicionales a cargo del Contratista se pagar su valor,
considerando los precios unitarios inicialmente pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin de la clusula de ajuste
por incremento de costos.
Si la resolucin por causas no imputables al Contratista le ocasionare daos o perjuicios, la Administracin estar
obligada a resarcirlos, no obstante, en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor se liquidar nicamente la parte
efectivamente ejecutada y los gastos en que haya incurrido razonablemente el contratista en previsin de la ejecucin total
del contrato.
ARTICULO 122.-Forma de la modificacin. Las modificaciones introducidas por la Administracin que importen
aumento o disminucin en la cuanta de las prestaciones previstas originalmente en el contrato, siempre que no excedan del
diez por ciento (10%) de su valor, se harn mediante rdenes de cambio emitidas por la autoridad responsable de la
ejecucin del contrato, previa la reserva presupuestaria correspondiente en el caso de incremento del monto original.
Si la modificacin excediere el porcentaje indicado, se suscribir una ampliacin del contrato, observando, en cuanto
corresponda, lo previsto en el Artculo 121 prrafo 2) de la presente Ley.
Cuando el contrato hubiere sido aprobado por el Congreso Nacional, en los casos previstos en el Artculo 13 de la
presente Ley, la modificacin a que se refiere este Artculo no requerir de nueva aprobacin.
ARTICULO 123.-Fundamento y efectos. Toda modificacin deber ser debidamente fundamentada y proceder
cuando concurran circunstancias imprevistas al momento de la contratacin o necesidades nuevas, de manera que esa sea
la nica forma de satisfacer el inters pblico perseguido; el valor de las modificaciones acumuladas no podrn exceder del
veinticinco por ciento (25%) del monto inicial del contrato o referirse a objeto o materia diferente al originalmente previsto, si
excediese del veinticinco por ciento (25%) requerirn aprobacin del Congreso Nacional.
Las modificaciones que impliquen disminucin de las prestaciones a cargo del contratista, no darn lugar a
indemnizacin, excepto cuando sean mayores al diez por ciento (10%), sin perjuicio del reconocimiento de los gastos en
que razonablemente haya incurrido en previsin de la ejecucin total del contrato, si constaren acreditados. En todo caso, el
contratista tendr derecho a la resolucin del contrato cuando las modificaciones signifiquen disminucin o aumento de las
prestaciones a su cargo en cuanta superior al veinte por ciento (20%) del valor contratado.
SECCIN CUARTA
DERECHOS DE LOS CONTRATISTAS
ARTICULO 124.-Derechos de los contratistas. Los contratistas tendrn los derechos siguientes:
1) Derecho a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de resolucin y modificacin establecidos en esta
Ley;
2)
3)
Derecho al pago de intereses por mora de conformidad con el Artculo 28 de la presente Ley;
4)
5)
ARTICULO 125.-Solicitud de modificacin de plazo. Siempre que mediare causa justificada prevista
contractualmente, el contratista podr solicitar la modificacin de los plazos de entrega de las prestaciones objeto del
contrato, o de cualquier otra estipulacin que no afecte la naturaleza o cuanta de las prestaciones, en cuyo caso presentar
solicitud escrita a la autoridad responsable de la ejecucin del contrato dentro del plazo estipulado para tal efecto, o en su
defecto, antes del vencimiento del plazo de entrega de las obras, bienes o servicios de que se trate.
SECCIN QUINTA
TERMINACIN Y LIQUIDACIN
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ARTICULO 126.-Terminacin. Los contratos terminarn por el cumplimiento normal de las prestaciones de las
partes, o por resolucin por incumplimiento o cuando hubiere causa suficiente de conformidad con esta Ley.
ARTICULO 127.-Causas de resolucin. Son causas de resolucin de los contratos:
1)
2)
La falta de constitucin de la garanta de cumplimiento del contrato o de las dems garantas a cargo del
contratista dentro de los plazos correspondientes;
3)
La suspensin definitiva de las obras o la suspensin temporal de las mismas por un plazo superior a seis (6)
meses, en caso de fuerza mayor o caso fortuito, o un plazo de dos (2) meses sin que medien stas, acordada
en ambos casos por la Administracin;
4)
5)
6)
7)
Los motivos de inters pblico o las circunstancias imprevistas calificadas como caso fortuito o fuerza mayor,
sobrevinientes a la celebracin del contrato, que imposibiliten o agraven desproporcionadamente su ejecucin;
8)
El incumplimiento de las obligaciones de pago ms all del plazo de cuatro (4) meses si no se establece en el
contrato un plazo distinto;
9)
lO)
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ARTICULO 131.-Control de la liquidacin. En los casos contemplados en los numerales 1) y 2) del Artculo
anterior, la liquidacin se practica con asistencia de representantes de los rganos contralores del Estado, debiendo
elaborarse acta en la que se dejar constancia del estado de ejecucin de las obras o de las dems prestaciones
contratadas, as como, de las cantidades de dinero que se hubieren abonado, de las sanciones econmicas aplicables y de
cualquier otro dato que fuere de importancia.
CAPITULO X
DE LAS SANCIONES
SECCIN PRIMERA
GENERA LIDADES
ARTICULO 132.- Procedimiento de sancin. Las sanciones comprendidas en este Captulo se impondrn por el
rgano responsable de la contratacin respetando la garanta del debido proceso.
ARTICULO 133.-Responsabilidad penal y patrimonial. La aplicacin de las sanciones administrativas previstas en
este Capitulo no excluye de las eventuales sanciones penales por conductas de tal naturaleza en que hubieren incurrido los
funcionarios pblicos o los particulares.
Tampoco excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad por daos y perjuicios ocasionados a la Administracin.
SECCIN SEGUNDA
SANCIONES A FUNCIONARIOS O EMPLEADOS
PBLICOS
ARTICULO 134.-Suspensin sin goce de salario. Se impondr suspensin sin goce de salario por tres (3) meses,
al funcionario o empleado pblico que cometa alguna de las infracciones siguientes:
1)
2)
Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo de cuyo manejo o custodia
est encargado;
3)
4)
Retrasar injustificadamente el trmite de los pagos que deban satisfacer los organismos del sector pblico a
sus proveedores o contratistas;
5)
6)
Participar en actividades organizadas, patrocinadas o financiadas por los proveedores o contratistas ordinarios
o potenciales, dentro o fuera del pas, cuando no formen parte de los compromisos de capacitacin
formalmente adquiridos en las contrataciones administrativas y sin autorizacin de la mxima autoridad del
organismo para el cual labora.
ARTICULO 135.-Despido sin responsabilidad patronal. Incurrir en causal de despido sin responsabilidad
patronal, el servidor pblico que cometa alguna de las faltas siguientes:
1)
Reincidir en la comisin de cualquiera de las infracciones previstas en el Artculo anterior, dentro de los dos (2)
aos siguientes a la fecha en que quede firme la sancin impuesta previamente;
2)
Suministrar a un oferente informacin que le d ventajas sobre los dems contratistas potenciales;
3)
Recibir o solicitar ddivas, comisiones o regalas de los contratistas ordinarios o potenciales del ente para el
cual labora, sin perjuicio de la correspondiente responsabilidad penal;
4)
Hacer que el Estado incurra en prdidas patrimoniales mayores que al monto equivalente a doce (12) meses
del salario devengado por el funcionario responsable en el momento de cometerla falta, si realiza la accin con
dolo, culpa grave o negligencia en el trmite del procedimiento para contratar o en el control de su ejecucin,
sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que proceda;
5)
Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, causando perjuicios al patrimonio
pblico;
6)
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7)
Recomendar la contratacin con una persona fsica o jurdica comprendida en el rgimen de inhabilidades para
contratar previsto en esta Ley, siempre que hubiere conocido esta circunstancia antes de la recomendacin; y,
8)
Disponer el fraccionamiento ilegal de las contrataciones para omitir los procedimientos de contratacin
previstos en esta Ley.
ARTICULO 136.-Remisin al rgimen disciplinario. Cualquier otra irregularidad en que incurran los funcionarios o
empleados pblicos en el curso de los procedimientos de contratacin administrativa, ser sancionada de acuerdo con el
rgimen disciplinario previsto en las normas generales sobre la materia.
SECCIN TERCERA
SANCIONES A PARTICULARES
ARTICULO 137.-Sanciones. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del Contratista ser anotada en el
Registro de Proveedores y Contratistas, debiendo los organismos contratantes enviar a la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha en que quedaren firmes copias
certificadas de los actos administrativos que impusieren las correspondientes sanciones.
ARTICULO 138.-Procedimiento. En las diligencias iniciadas como consecuencia de la denuncia de infracciones, el
rgano responsable de la contratacin, antes de resolver, proceder a notificar personalmente y posteriormente dar vista a
los interesados por el trmino de tres (3) das hbiles despus de notificado para que formulen los descargos o aclaraciones
que consideren pertinentes. Si como consecuencia de ello, hubiera necesidad de obtener alguna prueba, se observar lo
dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo; concluido el procedimiento se emitir la resolucin definitiva, la cual
ser recurrible de conformidad con la citada Ley.
ARTICULO 139.-Sancin de suspensin hasta por un (1) ao. Se har acreedora a la sancin de suspensin del
Registro de Proveedores y Contratistas hasta por un (1) ao, la persona natural o jurdica que durante el curso de los
procedimientos para contratar incurra en cualquiera de las conductas siguientes:
1)
2)
3)
Invocar hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos contra el acto de adjudicacin.
ARTICULO 140.-Sancin de suspensin entre un (1) ao y cinco (5) aos. Ser suspendido para participar en
procedimientos de contratacin administrativa, por un perodo de uno (1) a cinco (5) aos segn la gravedad de la falta, la
persona natural o jurdica, que:
1)
Incumpla por ms de tres (3) ocasiones el plazo o cumpla defectuosamente el objeto del contrato sin motivo
suficiente, sin perjuicio de la resolucin del mismo cuando corresponda de conformidad con esta Ley;
2)
Reincida en cualquiera de las conductas a que se refiere el Artculo anterior, dentro de los tres (3) aos
siguientes a la fecha en que quede firme la sancin;
3)
Obtenga fraudulentamente, directa o indirectamente, informacin confidencial que la coloque en una situacin
de ventaja respecto de otros competidores potenciales;
4)
Suministre ddivas, comisiones o regalas, directamente o por intermedio de otra persona, a los funcionarios o
empleados involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad
penal en que se incurra;
5)
6)
Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin aun cuando est incluido en el rgimen
de inhabilidades previsto por esta Ley.
ARTICULO 141.-Lmite de las sanciones. No se podr imponer sanciones despus de transcurrido el trmino de
dos (2) aos contados desde la fecha en que se cometi la infraccin.
Lo dispuesto en los Artculos 139 y 140 de esta Ley, se entiende sin perjuicio de las multas por demora u otras
sanciones previstas en el Contrato o en la presente Ley.
CAPITULO XI
MECANISMOS DE IMPUGNACIN
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SECCIN UNICA
ACLARACIONES Y RECURSOS
ARTICULO 142.-Actos recurribles. Los potenciales oferentes en un procedimiento de contratacin, podrn solicitar
aclaraciones al Pliego de Condiciones dentro del plazo que para tal efecto se establezca, debiendo obtener pronta
respuesta del rgano responsable de la contratacin, la cual ser comunicada a todos los interesados con omisin de la
identificacin del solicitante, con suficiente anticipacin antes de la fecha lmite de presentacin de ofertas, segn se
establezca en el Reglamento; si fuere necesario dicha fecha ser propuesta.
La validez del acto de adjudicacin podr ser impugnada observando lo previsto en la Ley de la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo.
Previamente deber agotarse la va administrativa, en estos casos, los plazos para interponer y para resolver los
recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo se reducirn a la mitad de lo establecido en dicho texto legal.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 143.-Disposicin en suspenso. Mientras las condiciones existentes para los estudios de los proyectos
mejoran durante tres (3) aos a partir de la vigencia de esta Ley, queda en suspenso la vigencia del prrafo primero del
Artculo 123.
ARTICULO 144.-Efecto de las sanciones. Las sanciones no tendrn efecto retroactivo y por lo tanto, no afectarn a
los contratos que estn en curso de accin en el momento que inicie su vigencia la presente Ley.
ARTICULO 145 -Contratos anteriores. Los contratos suscritos antes de la vigencia de la presente ley, continuarn
regulndose por las normas anteriores, sin perjuicio de las regulaciones de control, supervisin, registro y rgimen de
impugnaciones previstas en la presente Ley.
SECCIN SEGUNDA
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 146.-Normas Supletorias. En defecto de normas expresas de la presente Ley, tendrn aplicacin
supletoria en la contratacin administrativa las restantes normas de Derecho Administrativo y en su defecto las normas de
Derecho Privado.
ARTICULO 147.-Declaratoria de inters pblico. Se declara de inters pblico el desarrollo de la actividad tcnica
y profesional relacionada con la prestacin de servicios profesionales, as como, la promocin de la capacidad y experiencia
empresarial que existe en el pas para la construccin de obras pblicas, la prestacin de servicios de consultora, auditoria
u otros servicios profesionales en general, para incentivar la produccin nacional.
Con este objeto el Estado adoptar las medidas necesarias y convenientes para que se realice la ms amplia
contratacin de empresas y de profesionales hondureos tomando, entre otras, las medidas siguientes:
1)
2)
Las condiciones de licitacin debern considerar alternativas de bienes fabricados en Honduras que
tcnicamente resultaren viables de sustituir, siempre que resultare ms econmica su adquisicin;
3)
Los documentos de licitacin deben contener condiciones que permitan a los fabricantes nacionales competir
en igualdad de condiciones con las fbricas localizadas en otros pases en donde reciben subsidios,
subvenciones o incentivos debidamente comprobados;
4)
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5)
En los contratos que se financian exclusiva y totalmente con recursos nacionales, se permitir nicamente la
participacin de contratistas hondureos.
ARTICULO 148.-Criterios para fijar el precio de la asistencia tcnica. El precio de la asistencia tcnica podr
fijarse sobre la base de salarios, honorarios profesionales, beneficios sociales, costos directos, gastos generales y
utilidades; precio global o precio alzado por cualquier otro conocimiento tcnico fundamentado en forma objetiva y cierta
que permita determinar su valor en forma justa todo de acuerdo a las leyes del pas.
ARTICULO 149.-Participacin de empresas nacionales. Por razones de inters pblico, las empresas extranjeras
debern dar participacin a las empresas nacionales en la ejecucin del factor calidad, obra, tiempo y servicios que
proyecten realizar en el pas, segn estuviese prescrito en los Pliegos de Condiciones o trminos de referencia.
ARTICULO l50.-Transferencia de tecnologa. Para efectos de lograr la transferencia de tecnologa, los funcionarios
que intervengan en la precalificacin de licitantes o en el concurso, debern procurar que las empresas o personas
extranjeras concedan mayor participacin y responsabilidad a los profesionales nacionales, de acuerdo con lo previsto en
los trminos de referencia correspondientes.
ARTICULO 151. -Participacin de consultores nacionales. Los contratos de consultora que celebren empresas
extranjeras debern ser ejecutadas en Honduras, debiendo darse participacin al personal nacional segn estuviere
previsto en los trminos de referencia.
ARTICULO 152.-Restriccin para construccin. Las empresas diseadoras de los proyectos no podrn participar
en las licitaciones para la construccin de los mismos.
ARTICULO 153.-Costo de Pliegos de Condiciones. La Administracin cobrar a los interesados, un precio por la
entrega de los Pliegos de Condiciones y dems documentos anexos de las licitaciones y concurso, el cual se determinar
para cada caso. Este precio no podr ser superior al costo de produccin o impresin.
ARTICULO 154.-Contratos de Asistencia Tcnica, Agropecuaria, Forestal, Biodiversidad, Recursos Naturales
y Ambiente. Son aquellos por los cuales una persona natural o jurdica a cambio de un precio se obliga a prestar servicios
de asistencia tcnica al Estado por la naturaleza particular de estos contratos en lo que se trabaja con personas, animales y
plantas y que en general no pueden medirse objetivamente en el corto tiempo.
ARTICULO 155.-Adquisicin de maquinaria y equipo usado. No obstante, lo dispuesto en el Artculo 84 de la
presente Ley, las Municipalidades de manera individual o colectiva, estn autorizados para adquirir maquinaria y equipo con
un uso no mayor de ocho (8) aos, de marcas representadas en Honduras, siempre que dichas adquisiciones se hagan en
subasta o licitacin pblica. En este ltimo caso, el proveedor garantizar el buen funcionamiento de la maquinaria o equipo
por un perodo mnimo de tres (3) meses o seiscientas (600) horas de uso. La Asociacin de Municipios de Honduras
(AMHON), deber proporcionar asistencia tcnica en estos casos.
ARTICULO 156.-Derogatoria. Dergase la Ley Orgnica de la Proveedura General de la Repblica, contenida en el
Decreto No. 40 del 28 de abril de 1958, la Ley de Contratacin del Estado, contenida en el Decreto No. 148-85 del 29 de
agosto de 1985 y sus reformas y las dems disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
ARTICULO 157.-Reglamentacin. El Poder Ejecutivo proceder a la reglamentacin de la presente Ley, en un plazo
mximo de noventa (90) das hbiles a partir de su vigencia. En tanto se emitan los respectivos reglamentos, continuarn
aplicndose los emitidos antes de la vigencia de esta Ley, en cuanto no se opongan al contenido de la misma.
ARTICULO 158.-Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia veinte (20) das despus de su publicacin en
el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional,
el uno de junio del dos mil uno.
RAFAEL PINEDA PONCE
Presidente
Secretario
Secretario
Al Poder Ejecutivo.
Por Tanto: Ejectese.
Tegucigalpa, MDC., 29 de junio del 2001.
CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSE
Presidente Constitucional de la Repblica
El Secretario de Estado en e Despacho Presidencial
GUSTAVO A. ALFARO Z.
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F
Falta de formalizacin, 58
Fijacin del precio, 96
Financiamiento por los Contratistas, 29
Fiscalizacin de bienes exonerados, 78
Forma de la modificacin, 122
Formalizacin, 110
Formalizacin de la cesin, 118
Funcionarios cubiertos por la inhabilidad, 16
Funciones de la Oficina Normativa, 31
Fundamento y efectos, 123
G
Garanta de calidad, 104
Garanta de cumplimiento, 100
Garanta de mantenimiento de la oferta, 99
Garanta en los contratos de consultora, 106
Garanta por anticipo de fondos, 105
I
Inicio del procedimiento de contratacin, 26
Inspeccin, 89
Interpretacin de los contratos, 120
Investigacin de irregularidades, 79
Invitacin a licitar, 46
L
Libertad de pactos, 4
Licitacin desierta o fracasada, 57
Licitacin Pblica Internacional, 42
Limitacin de ofertas, 48
Lmite de las sanciones, 141
M
Margen de preferencia nacional, 53
Materias excluidas, 8
Modificacin de los contratos, 121
Motivacin de la adjudicacin, 55
N
No discriminacin en el Pliego de Condiciones, 40
Normas Supletorias, 146
Nulidad de contratos, 19
Nulidad por falta de presupuesto, 27
O
Objeto de la obra pblica, 65
Objeto del concurso, 61
Obligaciones de a Administracin, 69
Obras accesorias, 85
Oferta, 47
Ofertas en consorcio, 17
Oficina Normativa, 30
rganos competentes, 11
rganos competentes para adjudicar, 12
rganos responsables, 32
Otros contratos, 2
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P
Pago de las obras, 73
Pago en moneda extranjera, 54
Pagos, 91
Pagos al contratista, 28
Participacin de consultores nacionales, 151
Participacin de empresas nacionales, 149
Plazo, 75
Plazo de ejecucin, 72
Plazo de garanta, 93
Plazo de la formalizacin, 111
Pliego de Condiciones, 39
Pliego de Condiciones, 41
Poder Legislativo, Judicial y otros entes pblicos, 14
Precalificacin, 43
Precalificacin, 95
Prerrogativas, 119
Principio de Eficiencia, 5
Principio de igualdad y libre competencia, 7
Principio de publicidad y transparencia, 6
Procedimiento, 138
Procedimiento de Contratacin, 38
Procedimiento de sancin, 132
Prohibicin de compra de bienes usados, 84
Prohibicin de subdividir contratos, 25
T
Terminacin, 126
Tramitacin de exoneraciones, 77
Tramitacin de la licitacin, 50
Tramitacin de la precalificacin, 45
Trmite de Inscripcin, 37
Transferencia de tecnologa, 150
U
Utilizacin de ndices u otros procedimientos, 76
V
Verificacin de garantas, 108
Vigencia, 158
Vigencia de la garanta de cumplimiento, 101
R
Recepcin de la obra, 80
Rechazo de ofertas colusorias, 49
Rgimen Jurdico, 3
Registro de Contratos, 35
Registro de contratos, 113
Registro de Proveedores y Contratistas, 34
Reglamentacin, 157
Remisin al rgimen disciplinario, 136
Repuestos, 92
Requisitos de inscripcin y efectos, 36
Requisitos para la cesin, 115
Requisitos para la cesin y subcontratacin, 117
Requisitos previos, 23
Requisitos previos al inicio de obras, 68
Resolucin imputable a la Administracin, 129
Resolucin imputable al contratista, 128
Responsabilidad penal y patrimonial, 133
Restriccin para construccin, 152
Retiro de oferta por falta de notificacin, 56
Revisin de precios, 74
Riesgo del Contratista, 87
S
Sancin de suspensin entre un (1) ao y cinco (5) aos, 140
Sancin de suspensin hasta por un (1) ao, 139
Sanciones, 137
Secciones o etapas, 70
Situaciones de emergencia, 9
Solicitud de modificacin de plazo, 125
Subcontratacin, 116
Supervisin, 82
Supuestos, 63
Supuestos e liquidacin, 130
Supuestos especficos, 60
Supuestos generales, 59
Suspensin sin goce de salario, 134
28
Unidad Ejecutora del Programa de Eficiencia y Transparencia en las Compras y Contrataciones del Estado .
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