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28
MAR. 2016
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Nir Doc.
Anexo:
NX Folios: 2
RINA ARNEDO
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Hora:
Firma:
De mi consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a Usted, con la finalidad de saludarlo
cordialmente ya su vez remitirle el recurso de apelacin presentado por el ciudadano Smile
Leiva Aguirre, contra la Res. N 011-2016-JEE LC1/JNE de fecha 23 de marzo de 2016,
que resuelve declarar Infundada la solicitud de exclusin presentada contra la candidata
Presidencial de la Repblica por el Partido Poltico "Fuerza Popular" Keiko Sofa Fujimori
Higuchi recada en el Expedien
049-2016-032, en el marco de las Elecciones
Generales 2016.
Sin otro parti lar, /hago propicia la oportunidad para expresarle las
muestras de mi especial consi racin y deferente estima.
Atentamente
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MAL DE ELECGIOUES
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EXPEDIENTE: 049-2016-032
SUMILLLA:
INTERPONGO
APELACIN CONTRA RESOLUCIN
011-2016-JEE-LC1-JNE;
Y
SOLICITO USO DE LA PALABRA
(INFORME ORAL)
1.1.ECTO2AL
Lima centro 1
EG - 2016
MESA DE PARTES
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Q-4 14311C
Hora*
43877061,
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Que es integrantes del Jurado Electoral Especial de Lima Centro I, emitieron Resolucin
N 011-2016-JEE-LCI de fecha 23 de marzo de 2016 que declara infundada la solicitud
de exclusin solicitada contra la seora KEIKO FUJIMORI HIGUCITI, candidata
presidencial por el partido poltico Fuerza Popular, motivo por el cual, solicito se sirva
elevar el presente recurso al Jurado Nacional de Elecciones para efectos de resolver en
ltima y definitiva instancia, refonnulando y declarando fundada la exclusin.
II. HECHOS:
Los miembros del Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, resolvieron por
unanimidad declarar INFUNDADA la exclusin solicitada sin valorar los medios
probatorios aportados oportunamente en forma independiente por cada uno de los
solicitantes de la exclusin.
En mi caso en particular, en la resolucin cuestionada, materia de impugnacin se
advierte que no se ha pronunciado ntegramente SOBRE LOS HECHOS
REALIZADOS EL 14.02.16 en el CALLAO, y el otro suceso del da 02.03.16 en
la provincia de CHOTA, regin CAJAMARCA;
concurso (...), "(...) como ustedes saben desde Factor K, venimos promoviendo
estos tipos de eventos, y quiero hoy tambin saludar la presencia del creador de
Factor K (...)", sobre el segundo caso, tampoco se ha pronunciado objetivamente,
es decir prescindieron del anlisis y valoracin de los medios probatorios. Mxime
que el personero del partido Fuerza Popular ni siquiera efectu su descargo
correspondiente sobre ese extremo, tal como se puede advertir en la presente
resolucin materia de impugnacin.
oral.
Das despus de esas llamadas y al no ser notificado, el 21/03 por la maana para ser
Esta persona que se identificaba como parte del Jurado, guard absoluto silencio ante
la pregunta del por qu no me notificaron. Adems yo no tengo nada que coordinar;
y ya estando en el Jurado, ese celular jams respondi mi llamada. Ese mismo da
dej constancia por escrito mi solicitud de Informe Oral que a la fecha no ha sido
respondido por el Jurado. Por lo que denunciamos y responsabilizamos al JEE-C 1
(JNE) la validez y legitimidad de su veredicto. Solicito se sirva verificar la titularidad
de ese celular y proceder conforme a sus atribuciones, las llamadas fueron en horas
de la maana y de la noche. Debo dejar claro que en ningn momento dej mi nmero
de celular, tampoco inform sobre mis estudios de maestra realizado, pero por lo
datos, evidentemente demuestra que se tomaron un tiempo para averiguar, por lo que
queda corroborado su afirmacin de la persona quien llam, afirm que est haciendo
un seguimiento a los que presentaron la exclusin, estos hechos deben ser tomados
en cuenta, si se trataba de un conducto regular o irregular o cul era la finalidad de
esas llamadas o es que vena de un partido poltico? En efecto, esta conducta no es
regular.
Esta conducta de entiende como grave y ser sancionada con una multa de 100 UF!
que ser impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en un
plazo o mayor de 30 das.
Es evidente que se han transgredido las normas en materia electoral, pues tal como
se advierte en los prrafos anteriores no se han tomado en cuenta los hechos,
tampoco se han valorado los medios probatorios aportados, y no aplicaron correcta y
objetivamente el artculo 42 de la ley antes mencionada.
Los integrantes del JEE-LC I, se salieron del marco legal electoral, y recurrieron a la
Ley General de Procedimiento Administrativo N 27444, con el fin de desestimar
la solicitud de exclusin, y no solo eso, han interpretado la norma a su manera, para
ello no ha aplicado ningn mtodo de interpretacin jurdica.
Lo sorprendente es que los miembros del Jurado de primera instancia, sealan que
no se ha configurado ni demostrado con pruebas idneas la infraccin de la ley.
Ellos aducen que:
"En primer trmino debemos sealar que tanto de las denuncias como de los
informes de fiscalizacin y los vdeos que hemos tenido a la vista, se puede verificar
que la candidata presidencial Keiko Fujimori Higuchi no realiza en forma directa ni
indirecta la entrega del dinero o ddiva sino que asiste en calidad de invitada a
participar en la premiacin de la final del concurso de baile, puesto que la persona
5
que entrega el premio es una persona distinta; siendo esto as, y atendiendo al
principio de legalidad y tipicidad su conducta no puede ser sancionable, puesto que
no se encuentra tipificada como ddivas, ni obsequios con el objeto de influenciar
en el electorado, sino en el caso bajo anlisis, asisti a una premiacin; no
habindose acreditado que la candidata, hubiese entregado de manera directa o
indirecta dinero ddiva, segn se puede verificar de los medios de prueba que se han
tenido a la vista, as como de las propias declaraciones de las personas
involucradas"
Es incongruente e inconsistente que los miembros del JEE-LC1, traten de defender y
justificar su decisin que favorece a la candidatura presidencial de la seora Fujimori,
aduciendo que tanto de las denuncias como de los informes de fiscalizacin que han
tenido a la vista no se observa que la candidata presidencial hacer entrega de dinero o
ddiva en forma directa o indirecta, pero esa situacin no la exime de responsabilidad,
toda vez que la persona quien entrega es MARCO P1CHILINGUE quien viste con el
polo de campaa y tambin se le ha visto en otros eventos proselitistas de la agrupacin
de Fuerza Popular, y que de acuerdo a ley constituye como el TERCERO que hace
entrega de esta premiacin. Ahora para que se configure la infraccin del artculo 42 de
la Ley de Organizaciones Polticas, no es necesario que sea de manera directa o indirecta,
sino tambin a travs de terceros.
Los integrantes que resolvieron en primera instancia seala que no solo no se hizo entrega
en forma directa o indirecta, sino que la seora Fujimori Higuchi, particip en el evento
en su condicin de "invitada" para un evento de concurso de baile sin mediar prueba
alguna que lo acredite, es decir no hay ningn medio probatorio que acredite esa
invitacin, tampoco el partido Fuerza Popular lo acredit documentadamente conforme
se puede ver en la presente resolucin materia de impugnacin; y para darle aparente
justificacin y motivacin a su resolucin que favorece a la candidata del partido Fuerza
Popular, se salen del marco legal electoral para recurrir ambiguamente y para hacer una
interpretacin a su manera recurren a la Ley del Procedimiento Administrativo General
N 27444, pese que la Ley de Organizaciones Polticas N 28094 en su artculo 42
proscribe de manera expresa y taxativa estas conductas, entonces si est claro la norma,
por qu no la aplicaron? Por qu recurren a otras normas de carcter administrativo, si el
sistema electoral peruano tiene sus propias leyes orgnicas, leyes y reglamentos que lo
regulan.
5.
carcter proselitista, porque no fue la primera sino varias de sus actividades que venan
realizando por el territorio nacional.
POR LO EXPUESTO:
Seores del JEE-LC1, solicito elevar la presente apelacin al JNE, para que resuelva
conforme a ley, y haciendo uso de la razn y del derecho.
PRIMER OTROS! DIGO: En cuanto a la papeleta de habilitacin requerida, debo
sealar que la resolucin impugnada fue emitida un jueves a la madrugada antes que
cante el gallo y en plena semana santa en la que todas las instituciones no trabajan, por lo
que resulta imposible obtener mi papeleta de habilitacin de abogado; ahora la exclusin
solicitada lo hice en mi condicin de CIUDADANO y NO de ABOGADO, ejercitando
mis derechos constitucionales, y que la ley prev, sin perjuicio de ello, cumplir con
adjuntar el lunes 27 del presente con mi papeleta de habilitacin emitida por el Colegio
de Abogados de Lima.
SEGUNDO OTROS! DIGO: Srvase dar trmite la presente apelacin con copia a los
veedores internacionales que se encuentran acreditados en nuestro pas que llegaron con
motivo de las elecciones a celebrarse el 10 de abril del presente ao; as como tambin
remtase copias al Colegio de Periodistas del Per para conocimiento y nota de prensa en
el marco de las elecciones en un Estado de Derecho.
Lima, 27 de Marzo del 2016
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Lima Centro 1
EG - 2016
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Que el abogado(a):
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Con Registro CA141 51n3-W--7;;KOStrendeiitra activo(a) para
ejercer la abogaca conforme a ley y el tuto del Colegio.
Valido M2913 el 27/04/2016 hl-Ce Comp. BV 009-0223761
Dr.
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1.1 N E
RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
Sumilla: Se resuelve declarar INFUNDADA la solicitud de EXCLUSION contra la candidata a la Presidencia de la Repblica, KEIKO
SOFA FUJIMORI HIGUCHI, por el Partido Poltico "FUERZA POPULAR", en el marco de las Elecciones Generales 2016.
EXPEDIENTE N. 049-20169;132
Jess Mara, 23 de mar 016
VISTO: los Informes N. 0-2016-LMSBR-DNFPE/JNE y N. 014-2016-LMSBR-DNFPE/JNE
/"1del 09 y 17d marzo
marzo del 016, firmados por la Especialista de Fiscalizacin, Liz Magaly Sue
Barrera e suscribe en {odo su contenido el Director Nacional de Fiscalizacin de Procesos
Electsrles del Jurado N cional de Elecciones, Ing. Alberto Takao Kuroiwa Bermejo; los escritos
entados por los ci4ladanos Ermes Lerzundi Silvera e Ynes Consuelo Perdomo Pacaya
alzon Ricardo Urbina La Torre, [rondo Vela Garca, Smiles Ral Leiva Aguirre y Heriberto
/ Manuel Benites Riva , presentados los das 04, 12, 13,14 y 17 de los corrientes
/ respectivamente, los Mismos que tienen relacin con las denuncias presentadas contra la
candidata presidencial, Keiko Sofa Fujimori Higuchi del Partido Poltico "Fuerza Popular"
sobre presunta vulneracin al art. 42 de la Ley de Organizaciones Polticas, Ley N. 28094,
adicionado por la Ley N. 30414; y oidos los informes orales, en el marco del proceso de
Elecciones Generales 2016; y;
ANTECE NTES
art. 178 de la Constitucin establece que son atribuciones del Jurado Nacional de
ones, entre otras, la de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la
izacin de los procesos electorales, as como tambin velar por el cumplimiento de las
rmas sobre organizaciones poltica y dems disposiciones referidas a la materia electoral
El art. 36 literal d. de la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N. 26486,
establece que "Los Jurados Electorales Especiales tendrn dentro de su respectiva
jurisdiccin: d. Fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales (...)".
3, Mediante Resolucin N. 333-2015-JNE, del 23 de noviembre de 2015, emitida por el
Jurado Nacional de Elecciones, se definieron sesenta (60) circunscripciones administrativoelectorales, as como los Jurados Electorales Especiales que se instalarn para impartir
justicia electoral en primera instancia y sus respectivas sedes para el presente proceso
electoral, dentro de los cuales se encuentra el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1,
cuyo mbito territorial de circunscripcin comprende los distritos de Lima, Brea y Jess
Mara, de la provincia y departamento de Lima.
4. La citada Resolucin N. 333-2015-JNE tambin defini el mbito de competencia del
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, dentro de los cuales tiene por objeto recibir,
calificar, publicar, e inscribir las frmulas de candidatos que presentan las organizaciones
polticas que participan en el presente proceso electoral de conformidad con el inciso a. del
art. 35 de la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.
5. En este orden de ideas, el 17 de enero de 2016, se public en el diario oficial El Peruano la
Ley N. 30414, que modific la Ley N. 28094 - Ley de Organizaciones Polticas', que
estableci en su art. 3, la incorporacin del art. 42 a la Ley N. 28094, estableciendo
como conducta prohibida en un primer trmino, sealando lo siguiente: "Las
organizaciones polticas, en el marco de un proceso electoral estn prohibidas de
efectuar la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros
obsequios de naturaleza econmica, de manera directa o a travs de terceros, (...)"
Antes Ley de Partidos Polticos
1
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
ir. Pachactnec N. 1277, Jess Mara
Telf. 01-3300763
Portal web: www.inemob.oe
y
ELECCIONES GENERALES Y DE REPRESENTANTES PERUANOS
ANTE EL PARLAMENTO ANDINO 2016
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 1
ni
JNE
RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
6 La norma dispuso tambin que slo est permitida la propaganda electoral, cuando no
exceda del 0.5 % de la UIT por cada bien entregado como propaganda electoral. Es
decir si excede de este porcentaje, esta conducta se entiende como grave y ser
sancionada con una,j4jlta de 100 UIT que ser impuesta por la Oficina Nacional de
Procesos Electoral NPE) en un plazo no mayor de 30 das.
7 En consecu ncia, tato la conducta prohibida prevista en el primer prrafo del artculo
incorp
fylr-a"
do, respect a la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas
u os obsequio4 de naturaleza econmica, como la propaganda en exceso del
rcentaje seala o en la norma, ser sancionado por el Jurado Nacional de Elecciones
con la exclusin cfe candidato del proceso electoral.
PRINCIPALES FUNDAMENTOS DE LOS CIUDADANOS QUE FORMULAN LAS DENUNCIAS
DE PRESUNTA VULNERACIN DEL ART. 42 DE LA LEY N. 28094
8 Los ciudadanos Ermes Lerzundi Si/vera e Ynes Consuelo Perdomo Pacaya, Malzon Ricardo
Urbina La Torre, Irohito Vela Garca, Smiles Ral Leiva Aguirre, Heriberto Manuel Seniles
Rivas y Csar Daniel Reyna Ugarriza, mediante escritos presentados los das 4,12,13,14 y
En adelante la LOP
2
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr. Pachactec N. 1277; Jess Maria
Telt 01-3300763
Portal web: www ine.00b.oe
12
ELECCIONES GENERALES Y DE REPRESENTANTES PERUANOS
ANTE EL PARLAMENTO ANDINO 2016
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 1
JNIE
RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
13 Agregan, que segn el diario La Repblica, la candidata no mencion, que "quien reparti el
monto donado por el fujimorista Alberto Campuj fue el secretario general de Fuerza
Popular del Callao, Marcos Pichilinge Gmez. Precisamente, ste hizo entrega de plata
ante la mirada entusiasta y aprobatoria de Keiko Fujimori, quien dio los nombres de los
ganadores del concurso de baile."
14 El ciudadano Smiles Ra I Leiva Aguirre seala adems como hecho infractor, el alquiler de
mototaxistaseda provi cia de Chota Cajamarca en fecha 2 de marzo de 2016, donde se
habran con-tratado m de mil motos aproximadamente por la suma de cuarenta soles cada
uno n la finalidad/de formar una caravana de recepcin y acompaar a la referida
andidata Presidenci
15. Finalmente, el ciud ano Malzon Urbina, denuncia que la citada organizacin poltica brinda
servicios mdicosf gratuitos y sortea artefactos electrodomsticos que se habran
desarrollado con f icha 7 de febrero de 2016.
!
/
INFORMES DE LA . DIRECCION NACIONAL DE FISCALIZACIN Y PROCESOS
ELECTORALES DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
16. El Jura ectoral Especial de Lima Centro 1, mediante Resolucin N. 006-2016-JEELC1/J su fecha 8 de marzo de 2016, solicit a la Direccin Nacional de Fiscalizacin de
Pro Electorales del Jurado Nacional de Elecciones - DNFPE3, la emisin del informe
c e ondiente a efectos de determinar si los hechos denunciados que involucran a la
an data Presidencial Keiko Sofa Fujimori Higuchi constituyen infraccin a la normativa
eletoral vigente.
I primer Informe de Fiscalizacin N. 010-2016-LMSB-DNFPE/JNE de fecha 10 de
marzo de 2016 suscrito por la Abog. Liz Magaly Sue Barrera - Especialista en
Fiscalizacin Electoral de la DNFPE del JNE, concluye en los siguientes trminos:
"Conforme el contenido de presente informe, y a los medios probatorios que sustenta
la denuncia y la solicitud de exclusin de la candidata Presidencial Keiko Fujimori
Higuchi (...), no es posible determinar la configuracin de la infraccin del art. 42 de
/a Ley de Organizaciones Polticas, (...), considerndose que los hechos denunciados
no han sido acreditados con medios probatorios idneos (...) no se ha establecido si
el evento en el cual se realiz la entrega de dinero fue un evento proselitista, y que la
candidata a la Presidencia de la Repblica Keiko Fujimori Higuchi no realiz, de forma
directa, la entrega del dinero denunciada; ya que para la aplicacin de la sancin se
debera individualizar al candidato infractor."
18 Mediante Resolucin N. 007-2016-JEE LC1/JNE su fecha 14 de marzo de 2016, este
Jurado Electoral Especial solicit a la DNFPE, emita un informe ampliatorio respecto del
Informe N. 010-2016-LMSB-DNFPE/JNE a efectos que la citada direccin precise lo
siguiente: (1) tipo de evento en el que particip el 14 de febrero de los corrientes, la
candidata Presidencial Keiko Sofa Fujimori Higuchi; (2) Entrega de premios de dinero en
efectivo sea esta de manera directa o indirecta por parte de la citada Organizacin Poltica,
la candidata presidencial o la agrupacin juvenil Factor K; (3) el vocero y candidato a la
Primera Vicepresidencia del citado partido poltico, Jos Chlimper Ackerman, ha sealado
pblicamente que se han hecho donaciones por el monto de 23 mil 516 soles para
diferentes actividades realizadas por Factor K; (4) tampoco se ha precisado las fechas y a
quienes se realizaron las donaciones, individualizando al candidato o a la organizacin
3
En adelante
DNFPE.
3
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr. Pachactec N. 1277, Jess Mara
Teit 01-3300763
Portal web: www.ine.00b.De
JNE
4
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
ir. Pachactec N. 1277, Jess Maria
^red. 01-3300763
Portal web: www.inamidoe
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JNE
RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
APERTURA DEL PROCEDIMIENTO DE EXCLUSIN
20 Mediante Resolucin N. 008-2016-JEE-LC1/JNE su fecha 17 de marzo del ao en curso,
el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, dispone: "Abrir procedimiento de
exclusin a la can qii ta la Presidencia de la Repblica por el Partido Poltico
"Fuerza Popular eiko So a Fujimori Higuchi" por presunta vulneracin al art. 42 de la
Ley N. 2809 - Ley de Org izaciones Polficas4, incorporado mediante Ley N. 30414; As
mismo d
so correr trasla o de los Informes N. 010 y 014-2016-LMSBR-DNFPE/JNE,
as 8 y 17 de mar
de 2016, firmados por la Especialista de Fiscalizacin, Liz
aly Sue Barrera y ra loados por el Director Nacional de Fiscalizacin y Procesos
ectorales del JNE, Albe
Takao Kuroiwa Bermejo, as como de los escritos presentados
por los ciudadanos de nciantes sealados en el visto de la presente resolucin al
personero legal del Parti o Poltico, a fin de que en el plazo de un da hbil, luego de
notificado, presente los descargos correspondientes, bajo apercibimiento de emitir
pronunciamiento sin ello
DESCARGOS PRESENTAD S POR EL PERSONERO LEGAL DEL PARTIDO POLTICO
"FUERZA POPULAR"
21 El 19 de marzo de 20 6, el personero legal titular del Partido Poltico, Fuerza Popular
presenta/su
ic
rito de descargos en los siguientes trminos:
l
e) hechos denunciados: Que las solicitudes de exclusin presentadas contra la
caficlidata Keiko Sofa Fujimori Higuchi son maliciosamente falsas y basadas en
preciaciones subjetivas y antojadizas que no se ajustan con la realidad de los
echos, por presunto incumplimiento del art. 42 de la Ley N. 28094, modificada por
la Ley N. 30414. Es falso que su candidata haya participado de manera directa o
indirecta en la entrega de dinero, regalos, ddivas u otros obsequios de naturaleza
econmica, en el "2do. Festival Urbano" que se realiz el 14 de febrero de 2016 en
el distrito de Carmen de la Legua. Fuerza Popular no particip en la organizacin de
actividad. La candidata solo particip en calidad de invitada en la medida que se
trataba de una actividad cultural destinada a premiar y reconocer el esfuerzo y
talento de los jvenes dedicados a la danza urbana, que promueve el arte, la
cultura, el deporte y por tanto no se trata de un evento proselitista..
En adelante la LOP.
5
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr Pachactec AL' 1277, Jess Mara
Telt 01-3300763
Portal web: www.inpoollne
15/
ELECCIONES GENERALES Y DE REPRESENTANTES PERUANOS
ANTE EL PARLAMENTO ANDINO 2016
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 1
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RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
Reynoso. As como de gestionar los premios para dicho evento, el apoyo fue
aceptado por Alberto Campujo Heerbias, dueo del Restaurante "EL Chaparral". En
la solicitud de autorizacin, se indica que se realizar un Festival Urbano y no un
evento de c.rler poltico, sin la intervencin de la candidata o el partido Fuerza
Popular.
trega del P emio: La candidata Keiko Fujimori no entreg dinero a los ganadores
del concurso El Partido Poltico "Fuerza Popular" tampoco financi dicha actividad
cultural, co la finalidad de cumplir estrictamente la Ley 30414. Respecto a la
supuesta frueba de vinculacin con el colectivo Factor K que se alude a las
declaraci nes de la invitada Keiko Fujimori en las que seala: "Factor K viene
haciendcf estos eventos varios meses atrs", para luego identificarse con la
agrupacin sealando en plural que se han hecho varios eventos anteriores.
AsegurA que con anterioridad a la vigencia de la norma Fuerza Popular se brind
apoyo/al Colectivo Factor K, para realizacin de eventos culturales, deportivos cuyos
aportes fueron puestos en conocimiento de la ONPE en su oportunidad.
USO DE LA PALABRA DEL PERSONERO LEGAL Y OTROS DOS CIUDADANOS
22 Mediante la Resolucin N. 009-2016-JEE-LC1/JNE su fecha 19 de marzo de 2016, este
Jurado al Especial concedi el uso de la palabra al personero legal del Partido
Pol ti e tu za Popular Luis Alberto Meja Lecca y al letrado Adrin Marcus Simons
P' en udiencia pblica fijada para el 21 de marzo de 2016; concedindosele el mismo
por el mismo tiempo a los ciudadanos Malzon Urbina La Torre Rivas y Heriberto
uel Bentez Rivas. La misma que se verifico en la fecha sealada con la asistencia de
os los citados; tenindose por variado al abogado de la organizacin poltica, de acuerdo
pedido formulado por su personero legal mediante escrito de la misma fecha, acreditando
al letrado Pedro Carmelo Spadaro Philipps. Acto seguido hicieron uso de la palabra y
oportunidad de rplica conforme a ley.
CONSIDERANDOS
Marco normativo
1
La Ley N. 30414, que modific la Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos y se incorpor el
art. 42, que a la letra dice:
"Las organizaciones polticas, en el marco de un proceso electoral estn prohibidas de
efectuar la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros
obsequios de naturaleza econmica, de manera directa o a travs de terceros, salvo
aquellos que constituyan propaganda electoral, en cuyo caso no debern exceder del
0.5% de la UIT por cada bien entregado como propaganda electoral.
Esta conducta se entiende como grave y ser sancionada con una multa de 100 UIT
que ser impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en un plazo
no mayor de 30 das.
Dicha prohibicin se extiende a los candidatos a cualquier cargo pblico de origen
popular, y ser sancionado por el Jurado Nacional de Elecciones con la exclusin del
proceso electoral correspondiente.
6
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr. Pachactec N. 1277, Jess Mara
Telt 01-3300763
Portal web: www.ine.00b.oe
7kStr
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RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO
2 El art. 103 de la Constitucin Poltica del Per establece que "(...) la ley, desde su entrada
en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cuando favorece al reo (.1". As las cosas, el texto actual del art. 103 precitado, se
adhiere a la teor los hechos cumplidos.
El Tribipal Cons tucional en reiterada jurisprudencia ha establecido que nuestro
orderymiento juriqfco se rige por la teora de los hechos cumplidos estableciendo que "C..)
n estro ordenam. nto adopta la teora de los derechos cumplidos (excepto en materia penal
cuando favorec al reo), de modo que la norma se aplica a las consecuencias y situaciones
jurdicas existe tes. Por tanto, para aplicar una norma (...) en el tiempo debe considerarse
la teora de lo hechos cumplidos y, consecuentemente, el principio de aplicacin inmediata
de las normas/.
APLICACIN DEL ART. 42 DE LA LOP
4. Habiendo quedado en claro que como regla general las normas se aplican en forma
inmediata desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
corresponde ahora evaluar si para el caso particular, esto es, un proceso electoral
convocado, res Ita factible la aplicacin inmediata de las modificacin contenida en el art.
42, JP LO
5. E),,a rtculo incorporado, en primer lugar, supone una prohibicin general a la forma de hacer
,45r..a4nda electoral por parte de las organizaciones polticas, en tanto, estas no pueden
7 ec ar entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros obsequios de
naturaleza econmica de manera directa o a travs de terceros, salvo aqullos que
nstituyan propaganda electoral, en cuyo caso no debern exceder del 0.5% de la UIT por
cada bien entregado como propaganda electoral. Es decir, esta prohibicin incorpora ante
todo una restriccin a la forma de hacer propaganda electoral a toda organizacin poltica -a
travs de sus dirigentes, afiliados y simpatizantes- que participa en un proceso electoral.
6. En esa medida, debemos entender que la modificacin incorporada mediante el art. 42 de
la LOP no significa una variacin de los requisitos o impedimentos que se deben cumplir
para postular, ni de los requisitos que las organizaciones polticas deben respetar para la
formalizacin de la inscripcin de sus listas de candidatos, ni mucho menos un cambio en
las reglas del valor de los votos emitidos y su transformacin en escaos. De esta forma, la
modificacin aprobada tiene por finalidad el salvaguardar que la propaganda
electoral sea realizada conforme a los principios de igualdad y equidad as como que
las votaciones traduzcan la expresin autentica, libre y espontnea de los
ciudadanos. Asimismo, es por dicha finalidad para el correcto desarrollo del proceso
electoral, que el legislador consider grave la configuracin de esta conducta por parte de
una organizacin poltica y ha dispuesto su sancin con una multa de 100 UIT que debe ser
impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales de acuerdo a sus atribuciones.
7. En segundo lugar, la sancin a esta forma de hacer propaganda poltica, el legislador la ha
hecho extensiva, por su gravedad, a los candidatos que participan en el proceso electoral
solo en caso sean estos quienes efecten la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero,
regalos, ddivas u otros obsequios de naturaleza econmica de manera directa o a travs
de terceros. Es por la gravedad del comportamiento prohibido que, para el caso de los
candidatos que se encuentren incursos en dicho supuesto, el legislador ha habilitado a la
justicia electoral aplicar la sancin de exclusin. Esta nica sancin se justifica as por el
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JNE
RESOLUCiON N 011-2016-JEE-LC1/JNE
hecho de que la configuracin de la conducta prohibida significa una grave
perturbacin al normal desarrollo del proceso electoral.
CONFIGURACIN DE.L. CONDUCTA PROHIBIDA POR EL ART. 42 DE LA LOP
8 Conformya lo resue o por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones mediante Res. N.
196-2,046-JNE de f cha 8 de marzo de 2016, que resuelve el recurso de apelacin
in (puesto por la o ganizacin poltica Alianza para el Progreso del Per contra la Res.
. 024-2016-JEE- C1/JNE que a su vez dispuso excluir al candidato a la Presidencia de la
Repblica por la r ferida alianza electoral - Cesar Acua Peralta, declarando infundado el
recurso de apela in, confirm la recurrida, estableciendo a manera de lineamiento los
supuestos en los que opera la aplicacin de la sancin de exclusin que prev el art. 42 de
la LOP.
As, conforme a lo expuesto en el considerando 13 de la resolucin referida, se precisa que
"(...) la modific'atoria legal lo que busca, en primer lugar, es regular la forma de realizar
propaganda poltica por parte de los partidos y alianzas electorales en competencia; por lo
tanto, se encuentran prohibidos de efectuar entrega, promesa u ofrecimiento de dinero,
regalos, ddivas u otros obsequios de carcter econmico de forma directa o a travs de
terceros (...). Entonces, la prohibicin, si bien incorpora una restriccin a la forma de hacer
propaganda por parte de las organizaciones polticas a travs de sus dirigentes, afiliados
y simpatizantes - , a todas luces no supone un nuevo requisito que deban cumplir los
ciudadanos que buscan postular en el proceso electoral."
En e onsiderando 15, se precisa: "(...) la modificacin aprobada tiene por finalidad
aguardar que la propaganda electoral sea realizada conforme a los principios de
d, equidad y competitividad, as tambin, que las votaciones traduzcan la expresin
auz e libre y espontnea de los ciudadanos. De ello, el art. 42 tiene por finalidad que el
e portamiento de las organizaciones polticas el momento de buscar el respaldo popular a
travs de su propaganda poltica no se encuentre influida de manera determinante por el
K
efictor econmico, lo que supondra una ventaja ilegtima, cuyas consecuencias son
perjudiciales para el rgimen democrtico mismo."
41
14
JI N E
RESOLUCION N 011-2016-JEE-LCUJNE
como se ha sealado no puede ser considerado como propaganda poltica dentro de los
mrgenes que prev la norma para que el ofrecimiento o promesa de un bien sea
considerado como propaganda poltica legtima en el marco de una eleccin democrtica."
"(...) se aprecia evidentemente que el candidato presidencial Csar Acua Peralta ha
incurrido en la conducta prohibida prevista en el art. 42 de la LOP, ya que la promesa de
dinero realizada enyq acto proselitista de la organizacin que promueve su postulacin
resulta ser abjjaifent transgresora de los principios de equidad, igualdad y competitividad
que busca_,eautelargiI norma y que es por ella catalogada como grave, disponiendo la
corresperldiente sane . "n de exclusin.".
r cuanto resulta osible concluir que el elemento constitutivo para la configuracin de
la causal de exc usin sub anlisis, es sin lugar a dudas que la entrega, promesa u
ofrecimiento se realizado en acto proselitista
9. Es entonces preciso, en esta etapa de anlisis, acercarnos al concepto de proselitismo
poltico a efectos de enmarcar los hechos dentro del mbito de accin determinado por el
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones conforme ha sido referido en el considerando que
precede.
Para Martn Lauga y Juan I. Garca Rodrguez, "(...), los partidos polticos buscan, mediante
la campaa electoral, comunicar sus programas e ideas, movilizar a sus simpatizantes e
influir y politizar a la poblacin en el sentido de captar sus preferencias polticas. A este
ltimo o:Ilativo e aspira sobre todo mediante la propaganda electoral, la cual abarca una
gran,,,jiafiedaide formas y tcnicas que tienden a influir polticamente en la poblacin." 5
e e recisan que "(...) una campaa electoral incluye dos aspectos bsicos.- por un
.7)51MlS
ado o ue en general se conoce como actividades tradicionales de proselitismo poltico y,
e r o , la campaa electoral con base en los medios de informacin (la prensa, la radio y
la evisin)."6
Se entiende de ello que en el desarrollo de una campaa electoral, existe una clara
distincin entre los conceptos de proselitismo poltico y propaganda electoral. No obstante a
ello, como veremos ms adelante, estos conceptos aunque disimiles se encuentran
estrechamente relacionados. El concepto de proselitismo poltico circunscribe una accin
directa, precisa la interaccin de uno o ms sujetos que en forma individual o colectiva
(organizacin poltica) busca ganar adeptos (proslitos) e incorporarlos a una faccin,
parcialidad o doctrina.' Aplicado dicho concepto al escenario poltico en el marco de un
proceso de elecciones, es posible llegar a la conclusin de que el proselitismo poltico, se
encuentra constituido de una accin personal, fundada en una intencin clara de imbuir al
elector a la opcin de voto propia. La propaganda electoral por el contrario, se constituye
como medio indirecto a travs del cual la organizacin poltica o el candidato
individualizado, busca persuadir o influir polticamente al elector a travs del uso de gran
variedad de formas y tcnicas. Al respecto Muoz Quesada escribe: "Los elementos
bsicos de la propaganda consisten pues, en una tcnica o medio de comunicacin que
surge de estudios, investigaciones, hiptesis, encuestas, etc., con una finalidad muy clara:
5 LAUGA Martn y GARCA RODRGUEZ Juan I, XXVIII. Lo Campano Electoral: Publicidad/Propaganda, Periodo, Prohibiciones TRATADO DE DERECHO ELECTORAL COMPARADO DE AMRICA LATINA, Mxico, FCE, Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
Universidad de Heidelberg, International IDEA, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Instituto Federal Electoral, 2007,
2da. Edicin, pg. 711.
6 /bid., pg. 711 / 729
7 Diccionario de la Lengua Espaola / Edicin Tricentenario - Bsqueda: Proslito- http://www.rae.es/
NOHLEN Dieter, Glosario, TRATADO DE DERECHO ELECTORAL COMPARADO DE AMRICA LATINA, pg. 1296.
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RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
influir en determinado grupo social. En sntesis, es un medio o tcnica de comunicaci6n
para influir colectivamente. 9
En ese sentido, si bien ambos conceptos, por lo menos en el plano temporal de una
campaa electoral, - D irigen al mismo fin, esto es, influenciar al elector a efectos de
asegurar un r--esultado fa orable en determinada votacin, cuando hablamos de proselitismo
..
poltico nos-estamos ref iendo inequvocamente a una accin directa y personal que emana
nec mente de q en se ver favorecido con el adhesin lograda, es decir, es el
didato o represen :nte de la organizacin poltica el que dirige el discurso a efectos de
lograr un resultado i ediato en un grupo de electores. Esta forma de adhesin o captura
de votos a la que artn Lauga y Juan I. Garca Rodrguez denominan tradicional, como
ellos mismos lo ref ren, pese a que ofrece la posibilidad de alcanzar un contacto personal
entre el candidato /y los electores, resulta insuficiente para los fines que toda organizacin
poltica o candidato en el marco de un proceso electoral persiguen, as lo precisan en obra
citada precedentmente, "Desde un punto de vista cuantitativo, el alcance de los mensajes
polticos mediante actividades tradicionales casi siempre es reducido, lo que implica que en
las democracias de masas el uso de la televisin y la radio sea una conditio sine qua non
para encarar una campaa electoral con alguna posibilidad de xito."1 Consideramos
asimismo que el uso de dichos medios (televisin y radio) no son exclusivos del concepto
de propag.nd electoral recogido en el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estata N tralidad en Periodo Electoral aprobado mediante Res. N. 0304-2015-JNE,
q a d fne como "Toda accin destinada a persuadir a los electores para favorecer a una
ada organizacin poltica, candidato, lista u opcin en consulta, con la finalidad de
uir un resultado electoral." debiendo precisarse que la accin a la que refiere, a la luz
de).s conceptos desarrollados en la presente resolucin, es una de carcter indirecto a
pr 2(aves del uso de medios tcnicos que pueden verse materializados en distintos elementos
77, publicitarios de alcance masivo, cuyas caractersticas y prohibiciones se encuentran
determinadas en la ley y el reglamento correspondiente.
10. Consideramos por tal que la individualizacin del candidato, que el art. 42 de la LOP exige
para la procedencia de la sancin de exclusin, conforme ha sido establecido por el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones, se encuentra estrechamente relacionada con el carcter
proselitista del acto en el que se realice la entrega, promesa u ofrecimiento. Toda vez que la
sancin implica en definitiva, un castigo de tal trascendencia que merece de un lado, la
concurrencia de los supuestos constitutivos de la accin prohibida, donde resulta irrebatible
que cualquier supuesto de entrega, promesa u ofrecimiento conforme a lo normado en el
precitado art. 42, en acto proselitista, implica la voluntad del sujeto infractor de valerse de
ellos a efectos de lograr persuadir al elector en forma prohibida por la ley. De otro lado,
requiriere de la inequvoca verificacin de los hechos, pues lejos de lograr equilibrar la
grave perturbacin al normal desarrollo del proceso electoral que pretende atender,
implicara un irreparable vicio en la voluntad popular.
11 Lo expuesto en el considerando anterior, se encuentra adems sustentado en la verificacin
de los principios que rigen el propio derecho administrativo sancionador, entendido este,
como una de las manifestaciones de la potestad del Estado, conformado por normas y
principios con los que se logra dar respuesta a la necesidad de crear mecanismos de
control a las conductas de los sujetos de derecho que van en contra de los bienes que el
ordenamiento jurdico busca proteger (buen funcionamiento de la administracin pblica y
cabal cumplimiento de los fines para los cuales han sido instituidas).
9 MUOZ QUESADA Hugo Alfonso, DICCIONARIO ELECTORAL, Costa Rica, Centro Interamericano de Asesora y Promocin Electoral
CAPEL, 1989, ira. Edicin, pg. 546.
LAUGA Martn y GARCA RODRGUEZ Juan 1, p. cm pg. 729.
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RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
El Tribunal Constitucional Peruano, en reiterada jurisprudencia ha precisado el alcance e
importancia de la observancia de los principios del derecho administrativo sancionador a
efectos de limitar la potestad sancionadora del Estado y enmarcarla en supuestos
verificables que eviten su uso abusivo e indiscriminado. As en el Fundamento 7. de la
sentencia recada en el EXP. N. 00156-2012-PHC/TC, citando lo resuelto por el mismo
tribunal en la STC 02050-2002-AA/TC, precisa que: "los principios de culpabilidad,
legalidad, tipjdai, entre otros, constituyen principios bsicos del derecho
sancionado,r(lie n slo se aplican en el mbito del derecho penal, sino tambin en el del
derecho administrat vo sancionador". En relacin al principio de legalidad se puede advertir,
que el Supremoribunal ha determinado que el principio de legalidad impone tres
igencias: "la e istencia de una ley (lex scripta), que la ley sea anterior al hecho
sancionado (lex previa), y que la ley describa un supuesto de hecho estrictamente
determinado (le certa)." Entonces debemos entender con meridiana claridad que el
principio de leg idad contiene como sub principio el de tipicidad.
La ley N. 27414 Ley del Procedimiento Administrativo Sancionador, establece en su art.
2300 como prILncipios de la potestad sancionadora de la administracin, entre otros: el
principio de i zonabilidad, tipicidad y causalidad.
A efectos de determinar la verificacin del principio de razonabilidad la ley ha establecido
la observanc
e una serie de criterios que orden de prelacin deben ser atendidos por la
autorid
onadora, entre ellos: la gravedad del dao causado al inters pblico y/o
bi
jur
o protegido; la repeticin y/o continuidad de la comisin de la infraccin;
/ci cunstancias de la comisin de la infraccin; y la existencia o no de
cionalidad en la conducta del infractor.
I principio de tipicidad que como hemos visto anteriormente, se encuentra inmerso en el
de legalidad (lex certa). Requiere la verificacin del supuesto de hecho calificado como
infraccin sin admitir interpretaciones extensivas o analgicas. "Este principio exige el
cumplimiento de tres aspectos concurrentes: i) La reserva de la ley para la
descripcin de aquellas conductas pasibles de sancin por la Administracin; ) La
exigencia de certeza o exhaustividad suficiente en la descripcin de las conductas
sancionables constitutivas de las infracciones administrativas; iii) la interdiccin de
la analoga y la interpretacin extensiva en la aplicacin de los supuestos descritos
como ilcitos (desde el punto de vista concreto, la tipificacin es de interpretacin
restrictiva y correcta)".11
De otro lado el principio de causalidad exige la verificacin indubitable de que el autor del
hecho sancionable sea el administrado imputado con ella, puesto que de otra forma, la
posibilidad de un trato injusto que adems lesione derechos fundamentales y patrimoniales
de los administrados, quedara en un plano de latente vulneracin. Al respecto Morn
Urbina precisa: "La norma exige el principio de personalidad de las sanciones, entendido
como, que la asuncin de la responsabilidad debe corresponder a quien incurri en la
conducta prohibida por la ley, y por tanto no podr ser sancionado por hechos cometidos
por otros (...). Por ello, en principio, la Administracin no puede hacer responsable a una
persona por un hecho ajeno, sino solo por los propios." Citando la Sentencia del Tribunal
Constitucional recada en el Exp. N. 2868-2004-AA/TC escribe: "La respuesta no puede
ser otra que (...) un lmite a la potestad sancionadora del Estado est representado por el
principio de culpabilidad. Desde este punto de vista, la sancin, penal o disciplinaria, solo
puede sustentarse en la comprobacin de responsabilidad subjetiva del agente infractor de
MORN URBINA, Juan Carlos, Comentarios a lo Ley del Procedimiento Administrativo General, Lima Per, Gaceta Jurdica, 2011,
9na. Edicin, pg. 708.
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un bien jurdico. En ese sentido, no es constitucionalmente aceptable que una persona sea
sancionada por un acto o una omisin de un deber jurdico que no le sea imputable."
Anlisis del caso concreto
12. Dentro del marco.-no ativo antes expuesto y teniendo en cuenta los antecedentes
mencionados enla pre ente resolucin, corresponde determinar a este rgano electoral si
en el caespcincreto, J candidata a la Presidencia de la Repblica Keiko Sofa Fujimori
Higyelh vulner lo e tablecido en el art. 42 de la LOP y si es as, procede o no excluirla
dela contienda el ctoral.
13 En primer trmir2 debemos sealar que tanto de las denuncias como de los informes de
fiscalizacin y los vdeos que hemos tenido a la vista, se puede verificar que la candidata
presidencial K,iko Sofa Fujimori Higuchi no realiza en forma directa ni indirecta la
entrega de dihero o ddiva sino que asiste en calidad de invitada a participar en la
premiacin de la final de concurso de baile puesto que la persona que entrega el premio es
una persona distinta; siendo esto as, y atendiendo al principio de legalidad y tipicidad, su
conducta no puede ser sancionable, puesto que no se encuentra tipificada como ddivas, ni
obsequios con el objeto de influenciar en el electorado, sino que en el caso bajo anlisis,
asisti a una premiacin; no habindose acreditado que la candidata, hubiese entregado de
manera directa o indirecta dinero o ddivas, segn se puede verificar de los medios de
prueba que h tenido a la vista, as como de las propias declaraciones de las personas
involu
14 a s lar que el supuesto hecho prohibido consiste en la entrega de dinero a travs de
erce,ro sin embargo, la norma exige que se acredite que el
dinero que se pretende
ntrciar provenga del patrimonio del candidato y adems que sea entregado a un tercero
actuar como intermediario para la remisin al destinatario final. Es decir, a la
persona beneficiaria con la entrega, esto es, a quien recibe, que no es caso de autos,
puesto, que aqui se trata de la entrega de premios a los ganadores por un concurso de
baile. Por tanto, en el presente caso, dada la rigurosidad de la sancin, no se configura la
fipicidad de la entrega de dinero a travs de tercero.
15 Mas an, si el dinero del premio proviene de una persona no afiliado al partido poltico
Fuerza Popular, que segn su propia declaracin jurada corresponde a Alberto Compujo
Herbias y la entrega la realiza la persona de Marco Pichilinge, ambas personas segn el
Registro de Organizaciones Polticas no se encuentran afiliados al Partido Poltico Fuerza
Popular.
,
/ NATURALEZA DEL EVENTO DEL 14 DE FEBRERO DEL 2016
16 La naturaleza cultural del evento antes referido, se evidencia con amplitud en las imgenes
que han sido materia de anlisis por este Pleno, puesto que se aprecia un escenario en el
que participan como competidores, jvenes desarrollando bailes de danza urbana, ante la
expectacin de un pblico, en el que se puede identificar a la candidata Keiko Fujimori
Higuchi, acompaada de otros candidatos, y simpatizantes de su organizacin poltica,
quienes asisten a la premiacin del citado concurso de baile. Asimismo, fluye precisamente
del acto de entrega de premios, que dicho evento tuvo como finalidad promover un acto
cultural en el que luego de una competencia, caba la determinacin de un ganador y por
ende la obtencin de un premio; el que por si solo, conforme ha sido desarrollado por el
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, no configura la entrega de los beneficios de
naturaleza econmica que determinan la comisin de la infraccin sancionada con la
exclusin, sino que deben ser compulsados con los lineamientos establecidos en la Res.
N. 196-2016-JNE precitada y los principios en los que se funda el Derecho Administrativo
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RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
Sancionador desarrollados en la presente resolucin; siendo esto as, ha quedado
demostrado tanto con los informes de Fiscalizacin como con los videos y fotografas que
se ha t ido a la vista, que la candidata a la Presidencia de la Repblica por el Partido
pout. 6.--" UERZA POPULAR" - Keiko Sofa Fujimori Higuchi, particip el 14 de febrero
20(6 9 el "Concurso de Hip Hop y Break Dance" de Carmen de la Legua - Reynoso,
rovincia Constitucional del Callao, en el que se difundi propaganda electoral permitida, y
t
en el /que tambin participaron candidatos al Congreso de la Repblica, llevando polos
alusivps al partido poltico "FUERZA POPULAR", consignando en algunos casos, el
nmro que los identifica en la lista al Congreso de la Repblica, habiendo asimismo
asistido en calidad de invitados, lo que no puede evidenciar una conducta prohibida.
17 Fluye de igual manera, que antes de la llegada de la candidata a la Presidencia de la
Repblica por el Partido Poltico "FUERZA POPULAR" - Keiko Sofa Fujimori Higuchi al
evento del 14 de Febrero, se trataba de la final de un concurso de baile organizado por el
colectivo Factor K y no por la referida organizacin poltica; por ende, el evento siempre
tuvo naturaleza premial y no de un evento proselitista; siendo el motivo de la convocatoria,
especficamente el concurso de baile, conforme lo demuestra la solicitud de autorizacin
presentada a la Municipalidad de Carmen de la Legua - Reynoso.
FINANCIAMIENTO O APOYO AL COLECTIVO FACTOR K POR PARTE DEL PARTIDO
POLITICO F EflA POPULAR
18 a orgrSizacin poltica Fuerza Popular, no ha negado el nexo que habra existido con el
col two Factor K, por el contrario el candidato a la Primera Vicepresidencia por el partido
uerza Popular, Jos Chlimper, en una entrevista al Programa La Hora N de Canal
a anifestado que anteriormente el partido poltico Fuerza Popular ha brindado apoyo
a lwerganizacin Factor K para el desarrollo de concursos a nivel nacional con dinero en
efctivo, hasta en cuatro ocasiones por un monto total de S/. 17, 516.00, precisando que
dichos aportes, fueron puestos en su oportunidad, en conocimiento de la ONPE. Tales
aportes fueron realizados antes de la entrada en vigencia la norma bajo anlisis. Luego de
su entrada en vigencia, el partido poltico dej de apoyar econmicamente al colectivo,
dado que haba una prohibicin expresa; sin embargo, precis que Factor K, no forma
parte orgnica del partido. Ese apoyo peridico a la organizacin Factor K por parte del
Partido Poltico Fuerza Popular, se realiz antes de la vigencia de la ley que estableci su
prohibicin.
19 Es precisamente en ese contexto, que se pronuncia la candidata presidencial en la
Universidad de Harvard 2da. Parte, Minuto 26:03 - Octubre 1015, cuando responde a la
pregunta que la diferencia de los dems candidatos: "La participacin de la juventud a
travs de la Coordinadora Nacional de Juventudes y Factor K, los jvenes se integren
en la poltica, esa participacin de los jvenes que son apasionados, irreverentes y
buscan cambios en nuestro pas, sern el gran motor de Fuerza Popular y de su
prxima campaa electoral".
20 En consecuencia, no es posible llegar a la conclusin que en el evento del 14 de febrero del
2016, se hayan desarrollado actos de carcter proselitista de acuerdo al concepto descrito
en la presente resolucin, toda vez que la referida, se limita a hacer observaciones sobre el
evento u otros relacionados, sin expresar ni dar a entender una actitud de persuasin
dirigida a captar directamente los votos de los asistentes al evento. Por lo que si bien, existe
en la intervencin de la candidata, una relacin objetiva de interaccin con posibles
electores, y la presencia de elementos de propaganda electoral, el elemento subjetivo
constituido por la intencin de persuadir directamente al elector, no se encuentra
claramente acreditado, por lo que es posible concluir que en el caso que nos ocupa, la
verificacin de la existencia de actos proselitistas no se encuentra corroborada
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11.
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nmi N E
RESOLUCION N 011-2016-JEE-LC1/JNE
fehacientemente, siendo esta, condicin necesaria para la individualizacin del infractor y
aplicacin de la sancin de exclusin que prev el art. 42 de la LOP.
21 En conclusin la candidata a la Presidencia de la Repblica Keiko Sofa Fujimori Higuchi
por el Partido Poltico "FUERZA POPULAR", no ha incurrido en la conducta prohibida de
ofrecer ni entregar dinero o ddivas con la finalidad de obtener votos, ni tampoco se ha
presentado prueba idnea que acredite la vulneracin del art. 42 de la Ley de
Organizaciones Polticas, Ley N. 28094, modificada por la Ley N. 30414, motivo por el
cual debe desestimarse las solicitudes de exclusin formuladas en su contra, respecto a su
participacin en el evento del 14 de febrero del 2016 con motivo del "Concurso de Hp
Hop y Break Dance", organizado por el Colectivo Factor K, en Carmen de la Legua Reynoso, Provincia Constitucional del Callao.
Finalmente, en autos tampoco se ha acreditado con medios probatorios idneos respecto
de la presunta conducta prohibida con relacin a los supuestos servicios mdicos gratuitos
ofrecidos y sorteo de artefactos que se habran desarrollado con fecha 7 de febrero de
2016, ni tampoco se acredite la vinculacin directa con la organizacin poltica y los
organizadores de los referidos eventos. En este mismo sentido, tampoco se acredita la
supuesta conducta prohibida respecto a la entrega de dinero en efectivo a mototaxistas en
la provincia de Chota, sealndose por el contrario que se tratara de una contraprestacin
por un servicio brindado.
Por estas consideraciones, este Jurado Electoral Especial en uso de sus atribuciones, conferidas
por los arts. 44 y 47 de la Ley Orgnica de Elecciones y 35 0 y 36 de la Ley Orgnica del
Jurado Nacional de Elecciones;
RESUELVE:
Art. nico.- Declarar INFUNDADA la solicitud de EXCLUSIN interpuesta contra la candidata a
la Presidencia de la Repblica Keiko Sofa Fujimori Higuchi, por Partido Poltico "Fuerza
Popular", e el marco de las Elecciones Generales 2016.
Registres muniquese, notifquese y publquese
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I1V.
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NOTIFICADOR
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-2--0110
deta4a;70
Nombre: j.idGc,
jo
Hora:
Firma:
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Colo
Pisos
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01,:(44
JNE
RESOLUCION N. 017-2016-JEE-LC1/JNE
Sumilla: CONCEDER EL RECURSO DE APELACION interpuesto por el ciudadano Smiles Leiva Aguirre, contra la Resolucin N. 0112016-JEE-LCVJNE de fecha 23 de marzo de 2016
EXPEDIENT
049-2016-032
Jess Mala, 28 e marzo de 2016
VIST : El recu o de apelacin interpuesto con fecha 27 de marzo de 2016, por el
ciu. -dano Smi/ s Leiva Aguirre , contra la Res. N. 011-2016-JEE-LCWNE de fecha
de marzo e 2016, que resuelve declarar Infundada la solicitud de exclusin
resentada contra la candidata a la Presidencia de la Repblica de la Organizacin
Poltica Partido Poltico "Fuerza Popular", Keiko Sofa Fujimori Iliguchi; en el marco
de las Elecciones Generales 2016; y
CONSIDERANDO:
De conformidad con lo previsto en los arts. 430 del Reglamento de Inscripcin de
Frmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones Generales y de Representantes
ante el Parlamento Andino, aprobado mediante Res. N. 0305-2015-JNE1 , "El
recurso de apelacin debe adjuntar el original del comprobante de paqo de la
tasa y la constancia de habilidad del letrado que lo autoriza; (...)"
2. Mediante Auto N. 1 de fecha 3 de marzo ltimo con la finalidad de garantizar el
normal des del presente proceso electoral, as como el cumplimiento de su
cronogr n aplicacin del principio de celeridad procesal y el art. 142 del TUO
dely do Procesal Civil, este Pleno dispuso, HABILITAR los das sbados,
y feriados para el cmputo del plazo de interposicin de recursos
atorios en contra de las decisiones emitidas por el Jurado Electoral Especial
ma Centro 1, en el marco del proceso de Elecciones Generales 2016.
De los escritos presentados, se verifica que los recursos de impugnacin han sido
interpuestos dentro del plazo de ley conforme consta en el cargo de notificacin de la
Res. N. 011-2016-JEE-LC1/JNE de fecha 23 de marzo de 2016, que resuelve
declarar Infundada la solicitud de exclusin presentada contra la candidata a la
Presidencia de la Repblica de la Organizacin Poltica Partido Poltico "Fuerza
Popular", Keiko Sofa Fujimori Higuchi, el mismo que obra en autos. Asimismo se
verifica que se ha cumplido con los requisitos de procedencia que prev el art. 43 del
Reglamento, esto es, se adjuntan el original del comprobante de pago de la tasa,
asimismo se acompaa el original la Papeleta de Habilitacin respectiva expedida por
el Colegio de Abogados de Lima a favor de los letrados que autorizan dichos
recursos; por lo que corresponde conceder las apelaciones presentadas y elevar los
actuados al Jurado Nacional de Elecciones.
Por estas consideraciones, este Jurado Electoral Especial en uso de sus atribuciones,
conferidas por el art. 44 y 47 de la Ley Orgnica de Elecciones.
tag,
JNE
RESOLUCION N. 017-2016-JEE-LC1/JNE
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: CONCEDER el recurso de apelacin presentado por el Smiles
Leiva Aguirre, contra la Resolucin N. 011-2016-JEE-LCVJNE, de fecha 23 de marzo
de 2016, que resuelve declarar Infundada la solicitud de exclusin presentada contra la
candidata a la Presidencia de la Repblica de la Organizacin Poltica Partido Poltico
"Fuerza Popular", Keiko Sofa Fujimori iduchr en consecuencia elvese los actuados
al Jurado Nacional de Elecciones par. resuelva conforme a ley.
Regstrese, Comunquese y
S.S.
MIRA
uese.
LCNTARA
L AY A GARA
VAR
ccional
2
Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1
Jr. Pachactec N. 1277, Jess Maria
Telt 01-3300763
Portal web: wwwjne.gob.pe