co Pericin omic [ALA SECRETARIA CON HONORABLE CONCEIOMUMIPKEBEBE COPIA LEGALIZAD/ consignado en los registios y archivos de secretario del HOM. lafig PAR beisiticgh PROVINCIA ARC \ CIUDAD DE BERMEJO 2da. TIC. PACION Y CONTROL SOCIAL EN EL GOBIERNO [UNICIPAL DE BERMEJO EXPOSICION Y MOTIVOS La Constitucién Politica del Estado en su articulo 241, reconoce la participacion de la sociedad civil organizada ejerciendo el control social a la gestién publica en todos los niveles del Estado y empresas ¢ instituciones publicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales, Por su parte, el articulo 242 de la Constituci6n sefiala las facultades de la participacién y control social de la sociedad civil en la vida pablica del Estado Plurinacional de Bolivia La Ley Marco de Autonomias y Descentralizaci6n “Andes Ibafiez” N. 031 de 19 de julio de 2010, establece en su Titulo Vill el marco General de la Participacion y Control Social de las Entidades Tertitorieles Auténomas, disponiendo que la normativa de los gobiernos auténomos deben garantizar la participacién y control social'y su ejercicio, sin discriminacién de orden social, econémico, politico u otros, de conformidad con la Constitucién y las previsiones por ley. La Ley de Participacion y Control Social N. 344 del 21 de febrero de 2013, establece el marco general de la Participacién y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicacién de los Articulos 241 y 242 de la Constitucién Politica del Estado. La Ley 341 deja como mandato expreso en sui Disposicién Transitoria Tercera, paragrafo Il que Los Gobiemas Autonomos Municipales, estableceran por Ley Municipal en un lapso no mayor a noventa (90) dias, el funcionamiento e implementacion de la Participacién y Control Social. TITULO! DISPOSICIONES GENERALES DE LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL CAPITULO! DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1. (Objeto) La presente Ley Municipal tiene por objeto establecer el marco normative general para garantizar el ejefcicio de la Participacién y Control Social por parte de la sociedad civil organizada, en la jurisdiccién del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo. ARTICULO 2. (Ambito de Aplicacién) La presente Ley se aplicara en todo el Gobierno ‘Auténomo Municipal de Bermejo, estando sujetos ala misma: = Los érganos de! Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, entidades descentralizadas, desconcentradas y empresas piblicas municipales, empresas mixtas y privadas que 1Sbonoratle FON PROVINCI DE LA CIUDAD DE BERMEJO SE ARCE Calle Mariscal Santa Cruz entre Chuquisaca y Av. Barrientos 0. ® 5961583 MEAD BERMEJO (CTARIJA ) c A Ley Municipal N° 002 administren recursos publicos municipales en la jurisdiccién del Gobierno Auténomo. Municipal de Bermejo, Organizaciones, instancias ¢ instituciones de la sociedad civil organizada en el Gobiemo Auténomo Municipal de Bermejo. ARTICULO 3. (Finalidades) la presente Ley tiene las siguientes finalidades: 1. Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de soberania popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos establecidos en la Constitucién Politica de! Estado. Consolidar la Participacién y Control Social como elementos transversales y continuos de la gestién publica; y en los procesos de planificacién, seguimiento a la ejecucion y evaluacion de las politicas publicas y las acciones del Estado Plurinacional, en todos sus Ambitos y niveles terrtoriales. Transparentar la gestién piiblica y el apropiado manejo de los recursos publicos del Estado, Garantizar y promover la Participacién y Control Social en la provision y calidad de los servicios piblicos. Garantizar y promover la Participacién y Control Social en la calidad de los servicios basicos que prestan las empresas privadas 0 de aquellas que administren recursos fiscales ylo recursos naturales. Garantizar todas las formas de Participacién y Control Social. Fomentar y fortalecer las formas de Participacion y Control Social de los sectores sociales y/o sindicales organizados, juntas vecinales, las comunidades interculturales, en la formulacién, seguimiento a la ejecucién y evaluacién de politicas pdblicas del Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organizacion y de conformidad a sus normas, procedimientos propios y formas de gestion. 8 Fomentar y faciltar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de Participacion y Control Social en la gestién publica, 9. Fomentar y faciltar el ejercicio de la Participacion y Control Social de manera equitativa y efectiva, respetando la pluralidad, interculturalidad, equidad de género, generacional y de personas con capacidades especiales. ARTICULO 4 (definiciones).- Para efectos de aplicacién de la presente Ley Municipal y segun normativa vigente, se entendera por: > Actores de control social: Son todos lo establecidos en el ARTICULO 5 de la presente Ley, mismos que ejercen la Participacién y Control Social a la gestion publica en todos los ‘niveles cel Gobierno Aulénomo Municipal de Bermejo y las empresas mixtas y autarquica que administran recursos fiscales municipales. > Control Social: Es un derecho constitucional de carécter participativo y exigible, mediante al cual todo actor social supervisara y evaluara la ejecucién de la gestion municipal, el manejo apropiado de los recursos econémicos, materiales, humanos naturales y Ia calidad de los servicios publices y basicos. 2DE LA CIUDAD DE BERMEJO ARC Calle Mariscal Santa Cruz entre Chuquisaca y Ay. Barrientos 0. % 6961583 EI BERMEJO (TARIJA ) BOLIVIA ION PROVIN' Ley Muniecpad, N® 002 > Entidad Territorial: Es el Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, como institucién que administra y gobierna dentro de su jurisdiccién, de acuerdo a las facultades y competencias que le confiere la Constitucién Politica del Estado Plurinacional y las leyes pertinentes. > Participacién: Es un derecho, condicién y fundamento de la democracia, que se ejerce de forma individual 0 colectiva, directamente 0 por medio de sus representantes, en la conformacién de los Organos del Estado, en el disefio, formulacién y elaboracién de politicas piblicas, en la construccién colectiva de leyes, con independencia en la toma de decisiones. > Sociedad Civil Organizada: Personas que actian de manera colectiva para tomar decisiones en el ambito publica que conciernen a todos los ciudadanos fuera de las estructuras gubernativas. AY -EGALIZAD TITULO BASES FUNDAMENTALES DE LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL CAPITULO! DE LOS ACTORES PARA LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL ARTICULO 5. (Actores de la Participacion y Control Social) La Participacién y Control Social, con sujecién a la Constitucién Politica de! Estado, serd ejercida por representantes expresamente elegidos, mediante mecanismos electivos propios, quienes deben estar reconocidos y acreditados debidamente, considerando. 1. Los representantes de organizaciones de cardcter territorial, sectorial 0 funcional reconocidos por la Constitucién Politica del Estado y las Leyes, los mismos que seran elegidos por sus mecanismos democraticos que legitimasen su labor 2. Los representantes de orgariizaciones de cardcter territorial, comunitario que no cuenten con un reconocimiento juridico pero que sean elegidos por mecanismos democraticos segtin normas y procedimientos propios de su institucionalidad particular o tradicional que les otorgue legitimidad. 3. Toda persona que con cardcter individual 0 colectivo participe circunstancialmente en el control sea este territorial 0 funcional en una determinada politica 0 proyecto municipal ARTICULO 6. (Facultades de los Actores de la Participacién y Control Social) Los actores establecidos en el articulo anterior, para el ejercicio de Participacién y Control Social tendran las siguientes facultades: a. Fiscalizar los gastos durante la gestién, de todos los recursos econémicos donde el Gobierno Municipal de Bermejo ejecuta los planes, programas, proyecto de inversién, transferencias 0 efectize gasto de recursos fiscales. b. Controlar que los recursos de Coparticipacién Participacién tributaria no se destinen mas del potcentaje fijado por Ley, en gastos de funcionamiento del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo,CAE Conego DE LA CIUDAD DE BERMEJO 2da. SECCION Calle Cruz entre Chuquisaca y Av, Barrier (varia Mar Ley Munictpal N° 002 Controlar el Manejo de los recursos econémicos de las empresas desconcentradas, descentralizadas y mixtas del Gobiemo Auténomo Municipal de Bermejo y evaluat semestral mente su gestion. d. Conocer y pronunciarse sobre los informe de gestién, con referencia a la ejecucién presupuestaria de la gestién correspondiente. e. Evaluar semestral mente sobre el cumplimiento de politicas, planes y programas dentro del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, mediantes informes escritos. Verificar la Ejecucién Fisica y Financiera de los proyectos y programas ejecutados por el Gobierno Municipal Pronunciarse en la elaboracién del POAS, reformulados, Estados financieros de la gestion municipal h. Formular informes que fundamenten la solicitud de ta revocatoria de mandato del Alcalde Municipal o Concejales Municipales, de acuerdo a la Constitucién Politica, Ley = de Participacién y Control Social, de acuerdo al procedimiento de la Ley del Organo Electoral : Fy N nul et 9 | ARTICULO 7. (Derechos de los Actores) En el marco de la presente Ley, la sociedad civil organizada en ejercicio del Control Social tiene los siguientes derechos. ‘a, Acceder a informacién formal y oportuna de todos los recursos econémicos ejecutados dentro de la gestion fiscal del Gobierno Municipal de Bermejo. b. Solicitar la atencién de demandas sociales en la gestién municipal, conforme a las politicas, planes y programas ¢ informes aprobados en cada gestién municipal. . Solicitar rendiciin de cuentas a las autoridades municipales conforme a los procedimientos establecidos en la reglamentacién de la presente Ley municipal d. Contar con espacios de patticipacién directa, iniciativa legislativa ciudadana, referendo y consulta previa. e., Parlicipar sin discriminacién de orden social, econémico, politico u otro de cualquier indole, en la planificacién, seguimiento y evaluacién de politicas, planes y programas. §. Desarrollar iniciativa ciudadanas que permitan la construcci6n de Leyes Municipales en el ambito de las competencias exclusivas de la competencia municipal 9. Pronunciarse de manera fundamentada en relacién a las politicas, planes y programas ¢ informes de gestion municipales velando por el desarrollado sostenible del municipio. h. Denunciar fundamentadamente y con respaldo documental los hechos irregulares o de corrupcién que sean identificados en la gestion publica municipal, ante las instituciones, correspondientes. i. Estos derechos son enunciativo y no limitativo, pudiendo aplicarse otros que sean mas favorables en conformidad al marco legal vigente. ARTICULO 8. (Obligaciones) El control social organizado dentro del ambito municipal, ademas de las obligaciones sefialadas en la Constitucién Politica del Estado y demas leyes vigentes, tendrén las siguientes obligaciones: a. Contribuir al desarrollo integral del municipio, coadyuvando y gestionando de manera coordinada las politicas y programas necesarios. b, Mantener la unidad y convivencia pacifica, dentro su jurisdiccién territorial.>) Nad =) f al qs. c F ! BERM _CTARIIA) BOLIVIA Ley Muntetpaly N° 002 Velar por la planificacién y ejecucién de politicas principalmente en las aéreas de | scucacion, salud genero, deserrollo productivo y medio ambiente. Realizar un manejo transparente y ético de la informacién y los recursos obtenidos para el ejercicio de la Participacién y Control Social Informar a la ciudadania, semestralmente y cuando sea requerido, de forma oral y escrita en asamblea generales, ampliados, reuniones y por medios de comunicacién a las y los habitantes del Municipio de Bermejo, los avances y resultados en los procesos de Participacién y Control Social de los cuales participan. Incluir dentro de los instrumentos que rigen su funcionamiento interno, sanciones para el caso de incumplimiento de las obligaciones precedentemente citadas y/o cuando incurran en les prohibiciones sefialadas en el Articulo 10 de la presente Ley. @. Participar en el proceso de planificacién participativa dispuesto por el Ejecutivo Municipal, para la elaboracién y seguimiento de los POAS Municipales, ARTICULO 9. (Garantias) La Participacién y Control Sociel, como un derecho social constitucional, estaré garantizada por el Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, en su ejercicio a la sociedad civil organizada a través de sus representantes mediante los siguientes mecanismos: a, Respetar la Participacin y Control Social, no ejer los representantes de la sociedad civil b. Garantizando el acceso irrestricto a Ia informacién requerida para el ejercicio pleno de sus funciones. c. Proporcionar ambiente, equipos, ¢ instalaciones necesarias para el funcionamiento de los mecanismos de participacién y control social, sin que ello pueda afectar ylo ‘ondicionar la independencia de dichos espacios y mecanismos. 4. Proteccién contra cualquier tipo de injerencia politico partidaria o institucional indo ningtin tipo de represalia contra ** CAPITULO I PROHIBICIONES DENTRO DE LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL ARTICULO 10. (De las Prohibiciones) En el ejercicio de la Participacién y el Control Social, la sociedad civil Organizada dentro del espiritu del la Ley tendra un cardcter amplio y participativo, salvo las siguientes prohibiciones: 1. Utiizar informacién recibida para un fin personal, incompatible 0 fuera del ejercicio de la Partticipacién y Control Social. 2. Hacer prevalecer intereses personales y politicos partidarios, a los de la comunidad, 3. Todo tipo de injerencia politica partidaria e institucional demostrada. 4, Recibir Regalos, atenciones, obsequios, remuneraciones 0 beneficios por parte de autoridades y funcionarios a los que ejercen control social, ni de personas naturales o juridicas que intervengan en el proceso. 5. Toda clase de discriminacién, cualquiera que fuese, como también los actos individuales o colectivos de acoso y/o violencia politica hacia la mujer.jjp ot e peepee DE LA CIUDAD DE BERMEJO 2da. SECCION PROVINCIA ARCE Calle Mariscal Santa Cruz entre Chuquisaca y Av. Barrientos 0. 6961583 BERMEJO (TARIIA ) OLIVIA Ley Muncegpal N° 002 ARTICULO 11. (Responsabilidad y sanciones) En el Ejercicio de sus funciones las y los representantes de la sociedad civil organizada, asumen plena responsabilidad por sus acciones ante el Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, estando sujetos a las sanciones correspondiente a la normativa de funcionamiento internas y legales vigentes. ARTICULO 12. (Continuidad en ta Gestién Publica Municipal) E1 Control Social no podra retrasar, impedira 0 suspenderd, la ejecucién o continuidad de planes, programas, proyectos y actos administrativos, de la gestién municipal, salvo que se demuestre un evidente y potencial dafio al Gobierno auténomo Municipal de Bermejo, a los intereses 0 derechos colectivos, ‘especificos y coneretos. El potencial dafio sera determinado por autoridad competente. ARTICULO 13. (Jurisdiccién y competencia) Sera admitida como la facultad que tiene la sociedad civil organizada, en ejercer sus derechos y hacer cumplir sus decisiones respecto a la planificacién, ejecusién y seguimientos de politicas, planes y programas con recursos Coparticipacién Tributaria, asignados en forma percapita, impuesto Directos a los Hidrocarburos, Recursos Propios de! municipio y de todas las fuente de financiamiento. La jurisdicci6n se manifiesta como la actividad de la Participacién y Control Social dentro del mbito del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, actuando con eficiencia, oportunidad y responsabilidad, TITULO IIL SOBRE LA PARTICIPACION Y EL CONTROL SOCIAL CAPITULO! ESPACIOS Y MECANISMOS DE LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL CULO 14. (Espacios y Mecanismos de Participacién Social). Se establece como clos y mecanisimos de la sociedad civil organizada los siguientes: . Espacios permanentes, son los establecidos que forman parte de Ia planificacién y la elaboracién de politicas publicas de la gestion municipal del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo Espacios de participacién directa, son los mecanismos por los cuales la sociedad civil puede ejercer su derecho a la participacién directa realizando los seguimientos y evaluacion y control social de las politicas publicas, planes programas y proyectos. 3. Espacios circunstanciales, son los establecidos en un caso especifico por la sociedad civil organizada dentro de la jurisdiccién del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo ARTICULO 15. (Espacios Permanentes de Participacién y Control Social). Dentro del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, se establecen como espacios permanentes de Partigipacién y Control Social, siendo estos enunciativos y no limitativos los siguientes: 1. Planificacién Operativa Municipal, son los espacios convocados por el Ejecutivo en coordinacién con el Legislative Municipal quienes retnen a los actores de la Participacion y Control..Social.para iniciar y reformular el proceso de planificacion operativa anual.Z Conoralte LA CIUDAD DE BI i} Calle Mariscal Santa Cruz isaca y Av, Barrientos 0. ® 6961583 BERMBIO CTARLJA ) BOLIVIA Ley Munieepal N° 002 2, Debate de leyes municipales, son espacios en los cuales el Legistativo podran convocer a los Actores de la Participacién y Control Social para el debate de los proyectos de Ley Municipal sobre la base de las competencias exclusivas municipales (CPE, art 302) 3, Rendicién Publica de cuentas, son espacios en los cuales el Organo Ejecutive convoca a los actores de la Participacién y Control Social para la presentacion de informes de avance y/o informes de la gestién anterior. En aplicacién de la Ley Marco de Autonomias y Descentralizacién y la Ley N° 341 de Participacién y Control Social esta rendicién debe ser planificada dos veces al afo. 4, Presupuesto Participativo. El. presupuesto participative es un instrumento de participacién ciudadana que tiene come propésito someter a decisién de la sociedad civil organizada las prioridades en el ejercicio de los recursos piblicos, cuales son los planes y acciones que debe llevar a cabo el gobierno municipal a través del proceso de planificacién participativa. ARTICULO 16. (Mecanismos de Participacién Directa). Dentro del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, son mecanismos de partcipacién directa siendo estos enunciativos y no limitativos los siguientes 1, Iniciativa legistativa Ciudadana. Son mecanismos por los cuales los actores de Participacién y Control Social propondran leyes al Organo Legislative. 2. Referendo Municipal. es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa por el cual los actores de la Participacion y Control Social mediante sufragio universal, a deciden sobre aspectos importantes del municipio. El referendo municipal s6lo podra deciair * sobre materias de competencia exclusiva de! municipio contempladas en la Constitucion, la Ley Marco de Autonomias y los que ley le asigne a los Gobiernos Municipales y tiene un caracter vinculante. 3. Revocatoria de Mandato. mecanismo que define la continuidad o cese de funciones de alguna autoridad municipal elegidas por voto mediante sufragio universal. ARTICULO 17. (Mecanismos directos de Control Social). Son los siguientes: 4. Inspecciones oculares de obra: Visitas a la infraestructura de beneficio @ la comunidad, vecindario etc., a iniciativa de los beneficiarios directos e indirectos, sin el ‘compromiso del Gobierno Auténomo Municipal de pago de pasajes y/o viaticos, El gobierno auténomo municipal facilitara el trasporte si esta en las condiciones de garantizar el trasiado de actores del Control Social 2. Facilitacién de documentacién: A demanda de los distintos actores del control soctal del municipio, esta entidad deberé facilitar documentacién requerida que sea de interés colectivo de la sociedad {COPIA LEGALIZAD : aoe. JL FE ig Z HOC 0 Or 0OCEe Concege- Cbeurnttpal E LA CIUDAD. DE BERMEJO 2da. SE JON PROVINCIA ARCE Calfe Mariscal Santa Cruz entre Chuquisaca y Av. Barrientos 0. ® 6961583 BERMEIO (TARA) Ley Municipal N° 002 én, funcionamiento, procedimientos operatives, de interaccién, los mecanismos y espacios de Participacién y Control Social con el Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo serén definidos en el reglamento de la presente Ley Municipal, previendo las disposiciones legales vigentes. ARTICULO 18. (Determinaciones del Ejercicio del Control Social) Las determinaciones de la sociedad civil organizada emitidas en el ejercicio del Control Social, bajo cualquier instrumento, deberan ser consideradas por el Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, bajo los siguientes, pardmetros. a. Las Resoluciones 0 determinaciones podrén ser puestas en conocimientos de las instancias competentes y de fiscalizaciones municipales. b. La Participacién y Control Social, a través de los mecanismos y espacios definidos precedentemente, no sustituyen ni podré en ningiin caso duplicar las atribuciones de las, entidades autorizadas por Ley para el ejercicio de las tareas de fiscalizacion, ni tendra facultades coercitivas siendo estas competencias del Estado. TITULO IV DE LOS RECURSOS ECONOMICOS PARA LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL CAPITULO! FUENTE DE FINANCIAMIENTO. Articulo 19. (Fuentes de Financiamiento) Para garantizar el funcionamiento y la institucionalidad de la Participacién y Control Social, los mecanismos y espacios seran financiados por recursos provenientes de. a) Los recurscs especificos establecidos en el Presupuesto del Gobierno Auténomo Municipal de Bermejo, respetando la independencia de la Participacion y Control Social b) El porcentaje de los recursos municipales, a insertarse en el POA Municipal para el ejercicio de la participacién y el control social deberén ser lo suficientes y necesario que garantice su funcionamiento y los mismos seran definidos en el reglamento de la Ley municipal de control social c) Recursos y donaciones de entidades, organizaciones ¢ instituciones nacionales o ‘extranjeras, respetando la independencia de la Participacién y Control Social, sin injerencia de ninguna naturaleza Articulo 20. (Manejo de los Recursos). Los recursos asignados para la Participacion y Control Social estaran sujetas’a las normas administrativas. vigentes para el uso de recursos fiscales y las disposiciones establecidas en su Reglamento. En ningén caso los recursos destinados al ejercicio de la Particinacion y Control Social, sern asignados al pago de reyLA ale Ma BERMES Ley Muncetpal Ne 002 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Disposicién Transitoria Unica.- En el marco de la presente Ley, el Gobierno Auténomo. Municipal de Bermejo, en coordinacién con los actores de la Participacién y Control Social en un ‘termino no mayor de sesenta (60) dias, deberdn elaborar el reglamento correspondiente. DISPOSICIONES FINALES posiciOn final Gnica.- La presente Ley Municipal entrara en vigencia plena una vez sea aprobada por el Concojo Municipal, promulgada por el Alcalde y publicada por tinica vez. Es dada en la Sala de Sesiones de! Concejo Municipal de Bermejo a los veinticinco dias del mes de junio de afio dos mil trece. j 1th use X . Ing. José Luis Morales R. Lic. Melariia Torrico Peticén aeipeee connate HONORABLE CONCEJO MCPAL. HONORABLE CONCEJO MCPAL.GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BERMEJO PROVINCIA ARCE DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA CC. Meal, ania Cruz entre Av. Barents y Chugussca 7 6961095 6961050 1 BERMEJO CTARISA) Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal de Bermejo, Provincia Arce del Departamento de Tarija, 6961403 OLIVIA Despacho del Alcalde Municipal de Bermejo, a los veintisiete dias del mes de Junio del afio dos mil trece. c I ( = José Gutierrez, ALCALDE MUNICIPAL DE BERMEJO