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A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

El Grupo Parlamentario Podemos-En Com Podem-En Marea, presenta al amparo de lo


dispuesto en el artculo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Congreso de los
Diputados la presente Proposicin no de Ley para su debate y aprobacin en la Comisin de
Industria, Energa y Turismo, relativa a la prohibicin del uso de la tcnica conocida como
Fracturacin Hidrulica o Fracking .
Exposicin de motivos
La Fracturacin Hidrulica o Fracking es la tcnica por la que mediante la inyeccin de agua y
productos qumicos a alta presin se fractura la roca en el subsuelo para extraer
hidrocarburos. Como extensin, se considerar toda tcnica que busque la fracturacin de la
roca en el subsuelo por inyeccin de fluidos para la extraccin de hidrocarburos.
Esta tcnica ha tenido gran desarrollo sobre todo en EEUU, donde ha dado lugar a grandes
inconvenientes en las zonas cercanas a las reas de operacin. Un informe publicado por el
Parlamento Europeo, a instancias de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y
Seguridad, y titulado Repercusiones de la extraccin de gas y petrleo de esquisto en el
medioambiente y la salud humana, que se ha completado con el informe Contribucin a la
identificacin de posibles riesgos ambientales y para la salud humana derivados de las
operaciones de extraccin de hidrocarburos mediante fractura hidrulica en Europa de la
Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea, publicado el 10 de agosto de
2012, identific posibles riesgos ambientales y para la salud humana relacionados con el uso
de esta tcnica, derivados de la contaminacin del aire, aguas superficiales y aguas
subterrneas. Dicho informe alerta tambin del importante aumento de las emisiones de gases
de efecto invernadero que puede conllevar el uso de esta tcnica, que pueden llegar a ser
equivalentes a los de la quema de carbn.
La contaminacin de aguas superficiales y subterrneas hace que la actividad de la fracturacin
hidrulica sea incompatible con actividades agro-ganaderas, tal y como se ha demostrado en
EEUU, con la muerte de ganado y la contaminacin de cosechas y campos en varios
emplazamientos. El tratamiento de las aguas residuales del proceso de fracturacin supone
tambin un grave problema medioambiental. De hecho, buena parte de los casos de
contaminacin de aguas superficiales proviene de una mala gestin del agua residual de
fracturacin, o de vertidos de la misma. La agencia de medioambiente alemana ya ha
advertido de que no hay manera de gestionar de forma sostenible el agua de fracturacin. La
solucin que se ha dado en EEUU a esta problemtica pasa por la reinyeccin de dicho agua en
pozos abandonados, actividad que segn el servicio geolgico estadounidense USGS estara
detrs del notable aumento de la sismicidad en las zonas de fracturacin.
Los citados informes del Parlamento Europeo analizan tambin las lagunas legislativas
existentes a nivel europeo, destacando la necesidad de aplicar el principio de precaucin
relacionado con los objetivos de la Directiva 2000/60 CE del Parlamento Europeo y del Consejo
(Directiva Marco del Agua), encargada de velar por el buen estado de las aguas superficiales y
subterrneas, de evitar su deterioro y de promover su recuperacin en aquellos lugares en
donde ya est daada. El principio de precaucin es uno de los principios fundamentales de la

accin comunitaria europea en materia de medio ambiente recogidos en el Tratado de


Funcionamiento de la Unin Europea. El principio de accin preventiva implica la posibilidad
de adoptar medidas de proteccin del medio ambiente aun antes de que se haya producido la
lesin del mismo, siempre que se constate cientficamente la existencia de un peligro real de
deterioro ambiental.
Por otra parte, los mltiples efectos nocivos del fracking antes descritos no son sino el
resultado de emplear tcnicas cada vez ms ineficientes y peligrosas a medida que los
combustibles fsiles convencionales se agotan y se trata de mantener los niveles de
produccin recurriendo a reservas de menor calidad y concentracin que en el pasado se
juzgaron inservibles. Como consecuencia, la tasa de retorno energtico obtenida con estos
recursos es tan baja que en ningn caso permitirn reemplazar de manera estable los
hidrocarburos convencionales, y slo permitirn prolongar durante algn tiempo el actual
modelo energtico, aumentando en el proceso la intensidad de sus emisiones.
Actualmente, existe un consenso social cada vez mayor acerca de la necesidad de transitar
hacia un nuevo modelo energtico en el que las energas renovables y la eficiencia energtica
permitan crear altos niveles de empleo y bienestar social, sin depender de una reserva de
energa fsil que comienza a mostrar sntomas de agotamiento global. Este consenso se hizo
evidente en las mltiples propuestas en ese sentido plasmadas en los programas de la mayora
de las formaciones polticas que concurrieron a las elecciones generales del 20 de Diciembre
de 2015. El fracking supone un obstculo para esa transicin, ya que destina cuantiosos
recursos financieros a la perpetuacin de los actuales patrones de consumo y produccin.
Adems, los riesgos que presenta esta tcnica han provocado una fuerte preocupacin y
rechazo social en las zonas afectadas por proyectos de fracking. Esto ha llevado a que el 31 de
mayo de 2014, 21 fuerzas polticas de todo el estado firmaran un compromiso de prohibir el
fracking en todo el territorio.
Disponiendo de la certidumbre cientfica (Nature 517,187190, 8-I-2015) de que la utilizacin
de una mera fraccin de las reservas de combustibles fsiles conocidas en la actualidad nos
conducira a un Cambio Climtico de consecuencias desastrosas, el desarrollo de tcnicas que
permitan aumentar dichas reservas resulta completamente opuesto al inters general, mxime
cuando adems perpetan un modelo productivo obsoleto y causan un inmenso impacto
medioambiental. Adems, los ltimos aos la movilizacin ciudadana ha conseguido que se
propongan varias leyes autonmicas de prohibicin de uso de la tcnica. Algunas de estas
leyes han sido declaradas inconstitucionales por invadir competencias exclusivas del Estado,
como es la regulacin del sector energtico. Es por todo ello que corresponde a las
instituciones del Estado pronunciarse sobre el uso de esta tcnica.
Por todo ello se presenta la siguiente:

Proposicin no de ley
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a elaborar una ley de prohibicin del uso de la
tcnica de Fracturacin Hidrulica o Fracking para la obtencin de hidrocarburos, basada en el
principio fundamental de precaucin, a la vista de los daos que esta tcnica est
produciendo, as como en la necesidad de desvincular la actividad econmica de las fuentes de
energa fsil.

Congreso de los Diputados, Madrid, 10 de Marzo de 2016

Iigo Errejn Galvn


Portavoz Grupo Parlamentario
Podemos-En Com Podem-En Marea