Examen de Idoneidad de la

Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

GUA DE ORIENTACIN PARA ASPIRANTES 2016

FORMACIN ETICA Y CIUDADANA/DERECHO

INDICE
1. INTRODUCCIN
2. EL PODER JUDICIAL
a) El Poder Judicial como uno de los poderes del Estado
b) El Poder Judicial en el sistema federal de Gobierno
c) El Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires
Organizacin territorial y por fueros de los Tribunales
El Ministerio Pblico
Organizacin interna de las dependencias judiciales

d) La independencia judicial

Garantas en la asignacin de causas

La seleccin de los jueces y la imparcialidad. El Consejo de la Magistratura
Estabilidad de los jueces y proceso de remocin
Intangibilidad de las remuneraciones e inmunidad de arresto

3. EL SISTEMA LEGAL
a) El bloque constitucional
Supremaca del bloque constitucional
Contenido de la Constitucin Nacional: Declaraciones; Derechos; Garantas
a)
Leyes nacionales y provinciales
b)

Decretos y otras normas

c)

Convenios colectivos de trabajo y convenciones entre particulares

4. LA ACTIVIDAD JUDICIAL Y LA ACTUACIN DEL AGENTE

a) El proceso judicial
b) Expedientes
c) Deberes y prohibiciones del agente judicial

1.

INTRODUCCION

Aspirar a desempearse en el Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires significa

asumir algunas responsabilidades de importancia para la vida pblica. El ingreso a uno de los
poderes del Estado, importa el compromiso de respetar y hacer efectivos los Derechos
Humanos, la Constitucin Nacional, el estado de Derecho y las leyes en general. La tarea de cada
agente influye en el acceso a la justicia, la igualdad, la no discriminacin, y de esta manera
modifica aspectos de la vida de los habitantes de la Provincia.
El resultado de la tarea judicial impacta directamente en la vida de los ciudadanos que
estn implicados en las causas que se tramitan, en las que se ponen en juego la libertad, el
patrimonio, los vnculos familiares, los aspectos vinculados con el trabajo, entre otros.
Indirectamente, la calidad de la tarea contribuye a la realizacin de la justicia y
consecuentemente de la paz social. Por ello es importante conocer el funcionamiento del
sistema legal y judicial para que cada agente sea consciente de las consecuencias de su accionar
y puedan encarar la tarea que les sea encomendada con la profesionalidad necesaria para
transformar cada acto en una contribucin a la justicia.
Este material se propone como un aporte para la preparacin al ingreso al Poder Judicial
de la Provincia de Buenos Aires, y refleja los contenidos mnimos del rea Derecho necesarios
para poder desempearse en dicha tarea. Los invitamos a leerlo atentamente como parte de
una preparacin responsable.
2.

EL PODER JUDICIAL

a) EL PODER JUDICIAL COMO UNO DE LOS PODERES DEL ESTADO

La Constitucin Nacional, sancionada en 1853/60 y modificada por ltima vez en 1994,
adopta el principio republicano de separacin o divisin de los poderes del Estado, para evitar la
concentracin y el abuso de poder que puede traer consecuencias graves para los derechos de
las personas. De ese modo articula un sistema de tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el
Judicial, con funciones diferentes, que interactan en un sistema de controles mutuos. En lneas
generales, el Poder Ejecutivo tiene la funcin de administrar los recursos del Estado, el
Legislativo sanciona las leyes, y el Poder Judicial las interpreta y las hace cumplir a travs del
dictado de fallos (sentencias) en los casos que son sometidos a su decisin.
El Poder Judicial est integrado por los Jueces y por los funcionarios y agentes que se
desempean en los diferentes Tribunales, y est encabezado por la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin, con asiento en la Ciudad de Buenos Aires. Su funcin principal es dictar sentencias,
actos de gobierno que ponen fin a una contienda entre dos o ms partes que fuera sometida a
su conocimiento. Los fallos abarcan todos los temas que pueden dar lugar a conflictos: la
imposicin de penas de prisin a una persona acusada de un delito, la obligacin de pagar una
suma de dinero a una persona damnificada por un hecho ilcito, la determinacin de la
2

maternidad o la paternidad puestas en duda, la reincorporacin al empleo pblico, el cobro

compulsivo de impuestos o tasas adeudados. Es importante reconocer que los fallos son piezas
escritas cuyas consecuencias son muy concretas: el desalojo compulsivo, la subasta de bienes, la
restitucin policial de un nio o nia, el embargo de fondos depositados, son ejemplos de cmo
la actividad judicial tiene un impacto concreto en la vida de las personas que participan de los
conflictos. Todos los aspectos de la vida de las personas pueden en algn momento ser objeto
de intervencin judicial.
A su vez, los Jueces participan del sistema de controles y contrapesos propio del sistema
republicano de gobierno. En el momento del dictado de las sentencias pueden hacerlo a travs
de la declaracin de inconstitucionalidad que invaliden una norma o un acto administrativo,
reafirmando de esta forma la supremaca de la Constitucin y los Tratados de Derechos
Humanos frente a actos de los otros poderes. Pero tambin son controlados a travs de los
mecanismos para su designacin y destitucin por los otros poderes, al participar tanto el Poder
Ejecutivo como el Legislativo en los organismos encargados de la seleccin de los candidatos, la
designacin y las remociones.
b) EL PODER JUDICIAL EN EL SISTEMA FEDERAL DE GOBIERNO
Nuestro pas adopt para su Estado la forma federal, que implica la coexistencia de
gobiernos provinciales y un gobierno nacional que ejercen distintas facultades de gobierno. Las
provincias han delegado algunas facultades establecidas expresamente en el art. 75 de la
Constitucin Nacional, y han retenido para s todas las facultades o poderes no delegados.
En materia de administracin de justicia, las Provincias han retenido la facultad de
formar, administrar y regular sus propios Tribunales, por lo cual en principio, las cuestiones
llamadas ordinarias son juzgadas por Tribunales Provinciales. En esta categora entran los
pleitos entre particulares, ya sea por cuestiones penales, civiles, comerciales, laborales,
familiares, de las relaciones de consumo. A su vez, existen en todo el territorio nacional los
Tribunales Federales, que se encargan de resolver aquellas cuestiones que las leyes
expresamente les han conferido, como las establecidas en los arts. 2 y 3 de la ley 48, y los arts.
11 y 12 de la ley 27.146, como en el caso de demandas contra el Estado Nacional, sus
dependencias centralizadas o descentralizadas, las Obras Sociales, o en caso de algunos delitos
como el de contrabando, o causas donde los funcionarios pblicos del Estado Nacional fueren
parte, y se juzgue su actuacin como tales. Es importante reconocer a la norma es que las
causas son resueltas por los tribunales ordinarios organizados por las Provincias y que la
competencia de los tribunales federales es extraordinaria, y solo tiene lugar en excepciones
establecidas en las leyes de manera expresa.
EL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Conforme al sistema federal, cada provincia ha organizado la administracin de justicia
en su territorio. En la Provincia de Buenos Aires, la actividad del Poder Judicial est regulada por

los arts. 160 a 189 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, y por la ley provincial N
5827, llamada Ley orgnica del Poder Judicial.

LA ORGANIZACION TERRITORIAL Y POR FUEROS DE LOS TRIBUNALES

Los Tribunales se organizan por fuero, es decir que se agrupan de acuerdo al tipo de
asunto que resuelven, lo cual se encuentra previsto en normas legales. En la Provincia existen
los siguientes fueros: el civil y comercial, el de familia, el laboral, el penal, el de responsabilidad
penal juvenil y el contencioso administrativo. Se sugiere ingresar al siguiente enlace para
visualizar las listas de materias que abarca cada fuero:
http://www.scba.gov.ar/informacion/tablas.asp
Cada fuero cuenta con Tribunales en cada uno de los dieciocho Departamentos
Judiciales en que se encuentra dividida la Provincia de Buenos Aires. Es decir que cada
Departamento Judicial, cuenta con Tribunales de todos los fueros. Cada uno de estos
departamentos abarca varios partidos, y cuenta con Juzgados de Primera Instancia de cada
fuero, encargados de tramitar las causas de acuerdo a las leyes de procedimiento, que regulan la
forma y el tiempo de los procesos judiciales. En la Ciudad cabecera de cada departamento, se
asientan las Cmaras de Apelaciones, (llamados de alzada). Estos Tribunales, son
colegiados son integrado por tres jueces, y resuelven los recursos y apelaciones que se
interponen contra las resoluciones de los Juzgados de Primera Instancia, esto es, revisan dichas
resoluciones pudiendo confirmarlas o modificarlas. En el caso del fuero laboral, existen los
Tribunales del Trabajo, integrados por tres jueces, y llamados de instancia nica, cuyas
resoluciones solo pueden ser revisadas por la Suprema Corte de Justicia en los casos que la ley
lo establece.
La nmina de Departamentos Judiciales es la siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Departamento Judicial Azul,

Departamento Judicial Baha Blanca,
Departamento Judicial Dolores,
Departamento Judicial Junn,
Departamento Judicial La Matanza,
Departamento Judicial La Plata,
Departamento Judicial Lomas de Zamora,
Departamento Judicial Mar del Plata,
Departamento Judicial Mercedes,
Departamento Judicial Moreno-General Rodrguez
Departamento Judicial Morn,
Departamento Judicial Necochea,
Departamento Judicial Pergamino,
Departamento Judicial Quilmes,
4

15.
16.
17.
18.
19.

Departamento Judicial San Isidro,

Departamento Judicial San Martn,
Departamento Judicial San Nicols de los Arroyos,
Departamento Judicial Trenque Lauquen,
Departamento Judicial Zrate-Campana.

Los Tribunales del Trabajo, se distribuyen de la siguiente manera en el territorio

provincial:
1.- Cuatro (4) en la ciudad de Avellaneda.
2.- Uno (1) en la ciudad de Azul.
3.- Dos (2) en la ciudad de Baha Blanca.
4.- Uno (1) en la ciudad de Bragado.
5.- Uno (1) en la ciudad de Campana.
6.- Uno (1) en la ciudad de Coronel Surez.7.- Uno (1) en la ciudad de Dolores.
8.- (Texto segn Ley 13327) Cinco (5) en la ciudad de General San Martn.
9.- Uno (1) en la ciudad de Junn.
10.- Tres (3) en la ciudad de Lans.
11.- Cinco (5) en la ciudad de La Plata.
12.- Seis (6) en la ciudad de Lomas de Zamora.
13.- Seis (6) en la ciudad de Mar del Plata.14.- Uno (1) en la ciudad de Mercedes.
15.- Uno (1) en la ciudad de Moreno.
16.- Cinco (5) en la ciudad de Morn.
17.- Uno (1) en la ciudad de Necochea.
18.- Uno (1) en la ciudad de Olavarra.
19.- Dos (2) en la ciudad de Pergamino.
20.- Seis (6) en la ciudad de Quilmes.
21.- (Texto segn Ley 14020) Seis (6) en la ciudad de San Isidro.
22.- Seis (6) en la ciudad de San Justo.
23.- (Texto segn Ley 13327) Tres (3) en la ciudad de San Miguel.
24.- Dos (2) en la ciudad de San Nicols de los Arroyos.
25.- Uno (1) en la ciudad de Tandil.
26.- Uno (1) en la ciudad de Trenque Lauquen.
27.- Uno (1) en la ciudad de Tres Arroyos.
28.- Uno (1) en la ciudad de Zrate.
29.- (Inciso Incorporado por Ley 14020) Uno (1) en la ciudad de Pilar.
A su vez en cada departamento funcionan dependencias del Ministerio Pblico
(Fiscalas, Defensoras) y organismos de apoyo a la tarea judicial, como los Archivos
Departamentales (en los que se depositan los expedientes y documentos que no se encuentran
5

en trmite) y las Oficinas de Notificaciones y Mandamientos (donde se desempean los oficiales

notificadores y los oficiales de justicia, encargados de notificar las resoluciones judiciales a las
partes en los expedientes y de hacer cumplir las rdenes de los jueces).
En las ciudades cabecera de partido donde no existan Juzgados en lo Civil y Comercial,
funcionan los Juzgados de Paz letrados, los que se encargan de resolver algunos temas en
particular, regulados por el art. 63 de la ley 10.571, cuyo texto puede consultarse en el siguiente
enlace:
http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-10571.html. En este enlace
encontrarn el mapa interactivo de la organizacin territorial del Poder Judicial de la Provincia.
http://www.scba.gov.ar/guia/ Ingresando al mismo, puede encontrarse la nmina de
organismos de cada Departamento Judicial ordenado por fuero.
En el fuero Penal, existe adems otro Tribunal, con funciones especficas, llamado
Cmara de Casacin, que tiene su asiento en la Ciudad de La Plata, y cuya funcin es revisar la
interpretacin de las normas jurdicas en materia penal en relacin a los fallos y resoluciones de
los Tribunales Criminales que funcionan en cada Departamento Judicial de la Provincia.
Por ltimo, el rgano, que encabeza el Poder Judicial es la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires. Este Tribunal est compuesto por siete jueces, llamados Ministros. La
Suprema Corte ejerce varios tipos de funciones:
Funciones administrativas: Nombra y remueve directamente los secretarios y
empleados de la propia Suprema Corte, y a propuesta de los jueces de primera
instancia, funcionarios del Ministerio Pblico y jueces de Paz, al personal de sus
respectivas dependencias. Recibe el juramento de Magistrados y Funcionarios.
Asimismo puede disponer de los traslados del personal y de las oficinas del Poder
Judicial, otorgar licencias y determinar los reemplazos en caso de licencia, cese o
vacancia de Magistrados, Funcionarios y personal, determinar la feria y los asuetos
judiciales y fijar turnos y horarios de las dependencias. Puede fijar la suspensin de
trminos para un Tribunal, Fuero o Departamento Judicial, organiza el sistema de
distribucin de causas entre los Tribunales, formula las listas de profesionales auxiliares
de la justicia, organiza en todos las Oficinas de Mandamientos y Notificaciones, forma la
lista de los diarios de la Provincia y de cada localidad dentro de los cuales podr
disponerse la publicacin de edictos y anuncios judiciales,
Funciones de superintendencia y control: Puede disponer la inspeccin de todas las
dependencias del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires, observar la conducta
de los Magistrados y funcionarios de la administracin de justicia, llamar a cualquier
Magistrado o funcionario de la Justicia a fin de prevenirle por faltas u omisiones en el
desempeo de sus funciones y llevar un registro en el que se anoten las medidas
disciplinarias adoptadas contra Magistrados, funcionarios y empleados del Poder
Judicial.
Funciones de Tribunal de Alzada: resuelve apelaciones y recursos interpuestos contra las
sentencias de los Tribunales inferiores en los casos que la ley lo prev;
6

Funciones de Tribunal originario: Resuelve los casos en que hay disputa de jurisdiccin
entre Tribunales inferiores (ya sea porque dos o ms Tribunales se arrogan la facultad
de intervenir en un caso, o porque todos la rechazan), y los casos de conflictos entre los
poderes pblicos de la Provincia.
Funciones de representacin: Representa al Poder Judicial de la Provincia, enva
anualmente al Poder Ejecutivo el proyecto de presupuesto y la memoria del movimiento
general de los Tribunales y reparticiones bajo superintendencia y propone al Poder
Ejecutivo las reformas de procedimiento a que se refiere el art. 165 de la Constitucin.
Funciones reglamentarias: dicta las reglamentaciones conducentes al ejercicio de sus
funciones, as como tambin su reglamento interno, establece por va reglamentaria las
condiciones y cualidades que debern reunir los interesados para desempear los
cargos de Secretario y dems cargos auxiliares del Poder Judicial.

Este grfico representa la organizacin jerrquica de los Tribunales de la Provincia de Buenos

Aires:

MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico es parte del Poder Judicial, pero a diferencia de los Tribunales,
asume la defensa o la acusacin en nombre del Estado en ciertos casos, o representa los
intereses de Menores o Incapaces, por lo que no toma decisiones, sino que colabora en la
administracin de justicia.
Procurador General de la Suprema Corte
Es el Jefe superior de los funcionarios que desempean el Ministerio Pblico ante los
Tribunales y Juzgados de la Provincia, esto es, Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de
Incapaces. Es el responsable del adecuado funcionamiento del Ministerio Pblico, en cuyo
mbito ejerce funciones de superintendencia. Le corresponde fijar las polticas generales del
Ministerio Pblico y controlar su cumplimiento, pudiendo dictar instrucciones generales a sus
efectos (art. 13, inc. 1, ley 12.061), representa al Ministerio Pblico ante la Suprema Corte de
Justicia y cumple la funcin acusatoria ante el Jury de Enjuiciamiento en el caso de denuncias
contra los Jueces y Funcionarios.
Fiscalas, defensoras y asesoras Departamentales
En cada Departamento Judicial se asientan las Fiscalas (encargadas de la acusacin en
nombre del Estado en materia penal), las Defensoras (que proveen asistencia en materia penal
para hacer efectivo el derecho de defensa en juicio de las personas acusadas penalmente) y las
Asesoras de Menores e Incapaces, que intervienen en todos los asuntos en que se ponen en
juego los intereses de esas personas. Se organizan a partir de Asesora de Menores e Incapaces,
Fiscala o Defensora ante Cmara, y las correspondientes a Primera Instancia.
Organigrama del Ministerio Pblico de la Provincia de Buenos Aires
Ministerio Pblico

Procurador de la Suprema Corte

Subprocurador General de la Suprema Corte

Fiscal del Tribunal de Casacin y Defensor del Tribunal de Casacin.

Fiscala de Cmaras y Defensores Generales Departamentales (incluye Fiscales y Defensores
Adjuntos).
Agentes Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de Incapaces (incluye los Adjuntos).

ORGANIZACIN INTERNA DE LAS DEPENDENCIAS JUDICIALES

Las dependencias judiciales, (Juzgados, Tribunales, Cmaras de Apelaciones, Asesoras,
Defensoras, Fiscalas) son estructuras jerrquicas, compuestas por diferentes cargos con
responsabilidades especficas, que tiene por objeto tramitar las causas que llegan a su
conocimiento. Tomamos como ejemplo un Juzgado en lo Civil y Comercial, que se compone de
los siguientes miembros:
Juez.
Es la autoridad mxima del Juzgado, quien ejerce el poder jurisdiccional del Estado, esto
es, quien decide conforme a derecho el conflicto que le han planteado las partes. Dicta
Sentencias, fundadas en derecho, que deciden sobre el fondo del asunto en cuestin, y Autos,
que son pronunciamientos que deciden fundadamente tambin, sobre cuestiones accesorias
que se suscitan en el transcurso del proceso.Secretario.
Es un funcionario pblico que debe ser abogado al que se le da la categora de personal
Jerrquico. Hace proyectos de resoluciones que el Juez revisa, corrige y luego firma. Es
nombrado por la Suprema Corte a propuesta del Juez o Tribunal colegiado (Cmaras). Las
funciones del mismo se desprenden fundamentalmente de los arts. 38, 124 1er. prrafo, 125
inc. 5, 128, 129 inc. 3 y 137 del Cdigo Procesal Civil y Comercial; 109 y 110 de la ley 5177
(Ejercicio y Reglamentacin de la profesin de abogado y procurador), 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 de la
Resolucin SCBA 854/73; 17 del Acuerdo 1860; y 4, Acuerdo 2514.
Es el jefe de la Secretara en el Tribunal donde se desempea y los auxiliares y dems
empleados ejecutan las rdenes que les imparte en lo relativo al despacho y manejo del
personal.
Es responsable de todos los materiales y bienes de la Secretara (expedientes, papeles,
estanteras, telfonos, etc.) y debe conservarlos en buen estado, respondiendo por su extravo o
destruccin.
Lleva ciertos libros bajo su cuidado (ejemplo: de detenidos, de Autos y Sentencias, etc.).
Produce los informes de estadsticas y cualquier otro que le sea requerido por el Juez o la
Suprema Corte.Debe velar por el cuidado y conservacin de los expedientes, en lo que respecta a su
cartula, foliatura, ubicacin en casillas, etc.; adems deber procurar que la atencin al pblico
sea inmediata y correcta.Da fe de las actuaciones judiciales cumplidas en el Tribunal (Actas por ejemplo, o
certificacin de copias de expedientes).Auxiliar letrado.
Es un funcionario pblico que debe ser abogado al que se le da la categora de personal
Jerrquico. Tiene un nivel menos que el Secretario a quien auxilia o con quien colabora en las
tareas propias de la Secretara. Hace proyectos de resoluciones que el Juez revisa, corrige y

luego firma. Es nombrado por la Suprema Corte a propuesta del Juez o Tribunal colegiado
(Cmaras).Jefe de Mesa de Entradas.
Es el encargado de la custodia de los expedientes y de su guarda en casillas segn el tipo
de procesos.En Mesa de Entradas se atiende al pblico, se exhiben los expedientes; se reciben
escritos, cdulas, mandamientos, oficios, testimonios y/o exhortos. A los escritos se les coloca
cargo1 y pasan a despacho, las cdulas2, mandamientos3, oficios4 y testimonio5, pasan a
confronte y en algunos casos a la firma del juez y del secretario. En mesa de entradas tambin
se anota el prstamo de los expedientes a los profesionales una vez autorizado el mismo por el
Secretario6. (Ver notas al pie)
El Jefe trabaja con dos auxiliares (art. 5.1, Acuerdo 854).
Oficiales y Auxiliares.
Son empleados administrativos, designados por la Suprema Corte, a propuesta del Juez.1

El cargo puesto al pie de los escritos ser autorizado por el secretario o por el Oficial Mayor o 1ro. En algunos casos
la SCBA autoriz el cargo mediante fechador mecnico (art. 124, C.P.C.C.).
2
Las cdulas son suscriptas por el letrado patrocinante o apoderado de la parte que tenga inters en la notificacin, o
por el sndico, tutor o curador ad litem, en su caso, quienes debern aclarar su firma con el sello correspondiente.
Debern ser firmadas por el secretario las cdulas que notifiquen embargos, medidas precautorias, entrega de bienes o
la sentencia, y las que por el objeto de la providencia o por razones de urgencia, el juez as lo considere (art.137,
C.P.C.C.).
3
Llevan la firma del Juez.
4

En principio los oficios pidiendo informes, remisin de expedientes, testimonios y/o certificados, son firmados y
sellados por el letrado interviniente, debiendo contener la transcripcin de la resolucin que los ordena. Los oficios
dirigidos a bancos, oficinas pblicas, o entidades privadas que tuvieren por nico objeto acreditar el haber del juicio
sucesorio, sern presentados directamente por el abogado interviniente, sin necesidad de previa peticin judicial (art.
398, C.P.C.C.). Los oficios dirigidos a otros jueces son firmados por el juez y no deben contener el apercibimiento del
art. 397 del C.P.C.C. Los oficios de embargo de inmuebles o muebles registrables son firmados por el Secretario y
deben llevar la transcripcin de la resolucin judicial que lo ordena. Los oficios entre tribunales de distinta jurisdiccin
territorial (de la provincia de Bs. As. a otra provincia, Ciudad autnoma de Bs. As. o Nacin) deben contener la firma
del juez y del secretario en cada una de las fojas (art. 3, inc. 6, dec. Ley 9618/80 que aprueba el convenio sobre
comunicacin entre tribunales de distinta jurisdiccin territorial y que rige para la justicia nacional en virtud de la ley
22.172).
5
Llevan la firma del Secretario. Cuando se trate de cumplir resoluciones o sentencias que deban inscribirse en los
registros o reparticiones de otra jurisdiccin territorial, llevan la firma del juez y del secretario en cada una de las fojas
(art. 7, dec. ley 9618/80).
6
Los expedientes nicamente podrn ser retirados de la Secretara, bajo la responsabilidad de los abogados apoderados
o patrocinantes, peritos o escribanos en los casos siguientes: 1) Para alegar; 2) Para expresar agravios o contestar los
mismos; 3) Para practicar liquidaciones y pericias, particin de bienes, operaciones de contabilidad, verificacin y
graduacin de crditos, mensura y deslinde, divisin de bienes comunes, cotejo de documentos y redaccin de
escrituras pblicas; 4) Cuando el juez lo dispusiera por resolucin fundada (art. 127, C.P.C.C.). El Jefe de Mesa de
entradas cumplir con el auxilio del o de las personas que se asignen, sin perjuicio de la colaboracin que le sea
solicitada por el secretario en cada caso, las siguientes funciones: a) Cuidar el orden y conservacin de expedientes
libros y toda otra documentacin correspondiente a las mesas de entradas; b) Signar con sus iniciales los cargos puestos
a toda presentacin en secretara para su posterior autorizacin por el Secretario o por el Oficial 1 (art. 124, C.P.C.C.);
c) Confeccionar los legajos de causas paralizadas y archivadas; d) Informar a litigantes y profesionales respecto del
estado y movimiento de las causas, con la premura y trato debidos; e) Agregar a la causa respectiva -dentro de las 24
hs.- las cdulas oficios e informes recibidos en secretara. Cuando comprobaren o conocieren un acto irregular, lo
comunicarn inmediatamente por escrito al Secretario, para la adopcin de las medidas del caso (art. 5.2, Acuerdo 854).

10

Estn regidos por el Estatuto del empleado judicial (Acuerdo 2300).Por lo general los integrantes del Juzgado Civil se distribuyen as para cumplir sus
funciones.-

GARANTAS EN LA ASIGNACION DE CAUSAS

En la forma de designacin y remocin de los Jueces, tanto como en la asignacin de las
causas a los Tribunales, se ponen en juego garantas constitucionales de los ciudadanos. La
garanta del juez natural de la causa importa que las causas judiciales estn asignadas de
antemano a un fuero, que ya existe y no puede ser creado para perjudicar ni beneficiar a las
partes del proceso, asegurando de este modo la previsibilidad del sistema judicial. La
competencia de los Tribunales, se encuentra por ello fijada en leyes que determinan el territorio
en el que ejercen su jurisdiccin (competencia territorial) y las materias que estn sujetas a su
juzgamiento (competencia material), y esto es inmodificable. Los expedientes que ingresan a un
fuero se sortean entre los Tribunales que son competentes en el territorio y en la materia, para
asegurar la imparcialidad, otra de las garantas que rodean el proceso. Algunos expedientes son
asignados por conexidad, esto es, cuando entre dos personas existen ms de un litigio por temas
que se relacionan, permitiendo que el Juez pueda resolver todos los conflictos atinentes a esa
relacin, con una mirada ms amplia y por ende un conocimiento ms profundo de las
problemticas.
LA SELECCION DE LOS JUECES Y LA IMPARCIALIDAD. EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
En relacin a la designacin y remocin de los Jueces, son actos en los cuales
intervienen otros rganos y poderes del Estado, haciendo efectivo el principio de divisin de
poderes y el control mutuo. Los jueces se seleccionan en un proceso que comienza en el
Consejo de la Magistratura, a travs de los llamados a Concurso de concurso pblico de
idoneidad, antecedentes y oposicin por el cual se analizan los antecedentes profesionales y
acadmicos de los candidatos que cumplen los requisitos constitucionales, y los evala en un
examen y una entrevista personal. De este modo, elabora una terna como los candidatos mejor
puntuados, y se eleva al Poder Ejecutivo, que selecciona un candidato. La propuesta del Poder
Ejecutivo se eleva al Senado de la Provincia, que debe prestar su acuerdo.
El Consejo de la Magistratura es un rgano creado por la Constitucin de la Provincia de
Buenos Aires, que tiene como funcin seleccionar a los postulantes a Jueces de la Provincia de
Buenos Aires e integrantes del Ministerio Pblico, excepto a quienes integran la Suprema Corte
de Justicia, el Procurador/a y Subprocurador/a General. Segn lo dispuesto en el art. 175 de la
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires el Consejo de la Magistratura se compondr,
equilibradamente, con representantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, de los jueces de las
distintas instancias y de la institucin que regula la matrcula de los abogados en la Provincia. El
Consejo de la Magistratura se conformar con un mnimo de quince miembros, tiene su sede en
La Plata y est integrado por dieciocho (18) miembros.

11

El Consejo estar integrado por un (1) Ministro de la Suprema Corte de Justicia, un (1)
Juez de Cmara; un (1) Juez de Primera o nica Instancia y un (1) miembro del Ministerio
Pblico; seis (6) representantes del Poder Legislativo; cuatro (4) representantes del Poder
Ejecutivo y cuatro (4) representantes del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires.
Una vez designados, los jueces duran en sus cargos mientras se mantenga su buena conducta, y
gozan para el desempeo de su cargo de las garantas de indemnidad y estabilidad

GARANTIAS QUE PROTEGEN LA INDEPENDENCIA JUDICIAL

1) ESTABILIDAD DE LOS JUECES Y PROCESO DE REMOCIN
Los jueces, el Procurador y el Subprocurador de la Suprema Corte de Justicia
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta (art. 176, Const. Prov.), por lo cual
no pueden ser suspendidos en el ejercicio de sus cargos, sino en el caso de acusacin y con
sujecin a lo que se dispone en la Constitucin de la Provincia (art. 181, Const. Prov.).
Los Jueces de Cmara, de Primera Instancia, Fiscales, Asesores y Defensores pueden ser
denunciados o acusados por cualquiera del pueblo, por delitos o faltas cometidas en el
desempeo de sus funciones, ante un jurado de once miembros que podr funcionar con
nmero no inferior a seis, integrado por el presidente de la Suprema Corte de Justicia que lo
presidir, cinco abogados inscriptos en la matrcula que renan las condiciones para ser
miembro de dicho tribunal, y hasta cinco legisladores abogados (art. 182, Const. Prov.). En el
caso de los Jueces de la Suprema Corte de Justicia y del Procurador General, el Tribunal de
Enjuiciamiento se integrar con 4 ex jueces de la Suprema Corte que hayan desempeado tal
cargo no menos de 3 aos y un abogado de la matrcula que haya ejercido la profesin no
menos de 20 aos y forme parte de la lista de conjueces de la Suprema Corte (art. 2, Dec. Ley
8965/78). El cargo de Fiscal ante el tribunal lo desempear un ex juez de la Suprema Corte de
Justicia (art. 3, Dec. Ley 8965/78).
El juez acusado quedar suspendido en el ejercicio de su cargo desde el da en que el
jurado admita la acusacin (art. 183, Const. Prov.).
Los funcionarios pueden ser acusados ante el Jurado por los siguientes delitos previstos
en el Cdigo Penal de la Nacin, siempre que fueren cometidos con motivo del ejercicio de sus
funciones:
a) contra la libertad individual; violacin de domicilio; violacin de secretos;
usurpacin de autoridad; abuso de autoridad y violacin de los deberes de los funcionarios
pblicos; violacin de sellos y documentos; cohecho; malversacin de caudales pblicos;
negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones pblicas; exacciones; prevaricato;
denegacin y retardo de justicia; encubrimiento; falsificacin de documentos en general;
cualquier otro hecho peculiar al cargo que desempea, calificado como delito por la legislacin
vigente (art. 20, ley 8085).
12

Son igualmente acusables por las siguientes causales aunque no constituyan delito:
No reunir las condiciones que la Constitucin y las leyes determinan para el ejercicio del
cargo; no tener domicilio real en el partido en que ejerza sus funciones en la medida en que
esta circunstancia produzca real perjuicio de la administracin de justicia; inhabilidad fsica o
mental; haberse acogido a los beneficios de la jubilacin o goce de pensin nacional, provincial
o municipal; incompetencia o negligencia reiteradamente demostrada en el ejercicio de sus
funciones; incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo; la realizacin de
hechos o desarrollo de actividades incompatibles con la dignidad y austeridad que el cargo
judicial impone; el vicio del juego por dinero caracterizado por la frecuencia; los actos
reiterados de parcialidad manifiesta; dejar transcurrir los trminos legales reiteradamente, sin
pronunciarse en las cuestiones sometidas a su decisin o dictamen, sin que pueda servir de
excusa el exceso de trabajo ni la falta de reclamacin de parte interesada; la reiteracin de
graves irregularidades en el procedimiento; la intervencin activa en poltica; para los
funcionarios judiciales, ejercer la abogaca o la procuracin, aunque sea en otra jurisdiccin,
salvo en causa propia, de la esposa o de los descendientes y ascendientes; aceptar el cargo de
rbitro arbitrador; contraer obligaciones civiles con los litigantes o profesionales que acten en
su juzgado o Tribunal; ejercer el comercio o industria; desempear otra funcin pblica no
encomendada por ley, excepto el profesorado; estar concursado civilmente por causa imputable
al funcionario (art. 21, ley 8085).
2) INTANGIBILIDAD DE LAS REMUNERACIONES E INMUNIDAD DE ARRESTO
Otro aspecto de la garanta de la imparcialidad de los jueces lo constituye la intangibilidad de
sus remuneraciones y la inmunidad de arresto. En ambos casos se protege la independencia
judicial, y se intenta impedir que los jueces puedan ser presionados o influenciados a travs de
mecanismos que los obliguen a seguir conductas contrarias a su criterio. En el primer caso, la
garanta est expresamente enunciada en el art. 110 de la Constitucin Nacional, y la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin la ha hecho extensiva a todos los
jueces del pas, aunque dependan de la administracin de justicia provincial.
En el segundo caso se protege la libertad ambulatoria de los jueces mientras estn en su cargo,
lo cual surge del texto de los arts. 74, 97 y 185 de la Constitucin de la Provincia de Buenos
Aires, e implica que si bien un juez puede ser acusado por un delito y llevarse adelante un
proceso judicial en su contra, previamente a tomarse medidas de coercin o arresto, debe
solicitarse la prdida de fueros ante el Jury de enjuiciamiento de acuerdo al procedimiento que
hemos descripto ms arriba.
EL SISTEMA LEGAL ARGENTINO
El Poder Judicial tiene como funcin aplicar las normas jurdicas en los casos concretos
que se someten a su decisin. Esa funcin no es simple, porque para ello es necesario
interpretar el sentido de las leyes, resolver cual tiene primaca en caso de contradiccin entre

13

ellas, establecer el alcance y los lmites de su aplicacin a personas y situaciones, entre otras
operaciones complejas.
El sistema legal es el conjunto de todas las normas que se dictan en el territorio del pas,
las que se encuentran ordenadas de manera jerrquica. En nuestro pas, el orden jerrquico es
complejo por existir dos rdenes legislativos simultneos: el nacional (o federal), compuesto por
las normas emanadas de los rganos del Estado Nacional, y las que se originan en las Provincias,
lo cual trataremos ms abajo.
2.1. EL BLOQUE CONSTITUCIONAL
El bloque constitucional est conformado por la Constitucin Nacional y los
instrumentos internacionales de Derechos Humanos que ella menciona en su art. 75 inciso 22.
La reforma constitucional realizada en el ao 1994 intent poner fin a los debates
generados respecto de la relacin jerrquica entre la Constitucin, las leyes de la nacin y los
tratados internacionales. En el artculo 75 inc. 22 se les otorg jerarqua constitucional a once
instrumentos internacionales de derechos humanos:
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto San Jos de Costa Rica".
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo.
Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial.
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Convencin Sobre los Derechos del Nio.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (jerarquizada en 1997).1
Y por el procedimiento especial establecido en dicha norma, se permiti la
incorporacin en el futuro de nuevos instrumentos con esa misma jerarqua. As ha pasado ya
con dos convenciones:
Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa
Humanidad (jerarquizada en2003).2
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo
Facultativo. (Jerarquizada en 2014).3
De modo que actualmente estas trece fuentes normativas poseen, segn la Carta
Magna, la misma jerarqua que la Constitucin Nacional y complementan su texto. Cada una de
ellas rige en las condiciones de su vigencia, esto es, tal y como lo hacen en el mbito
internacional, en base a las interpretaciones que de sus clusulas hagan los rganos
internacionales competentes

14

2.1.1 SUPREMACIA DEL BLOQUE CONSTITUCIONAL

Durante muchos aos se entendi que la Constitucin era suprema en tanto no
conoca fuente de obligacin superior y obligaba a toda la normativa vigente a ajustarse a lo
dispuesto en ella. El carcter supremo no slo alcanzaba a las normas sino a los y las
representantes de los distintos poderes y a las autoridades de la Nacin y las Provincias, quienes
deban ceir su actuar a los lmites estatuidos por el texto constitucional.
Esta supremaca resultaba asegurada por el carcter presuntamente rgido del propio
texto constitucional, en cuyo marco era y es necesario seguir un riguroso mecanismo para lograr
modificar, aunque slo sea en parte, las disposiciones que contiene.
Luego de la reforma de 1994, la Constitucin establece que ella junto a los tratados con
jerarqua constitucional conforman el bloque supremo y que todas las restantes normas deben
estar conformes. Para asegurarse esta circunstancia, el Poder Judicial ejerce el control de
constitucionalidad y de convencionalidad de las leyes a fin de dejarlas de aplicar en el caso
concreto cuando sean contrarias.
En la actualidad, esta concepcin de la supremaca de la Constitucin colisiona con la
existencia de una serie de normas de origen internacional que integran el llamado derecho
internacional pblico, y por ende el derecho en su conjunto. Esta rama est compuesta por
varias fuentes, entre ellas, por tratados internacionales que tienen jerarqua superior incluso a
las propias constituciones nacionales.

2.1.2 REFORMA DE LA CONSTITUCION NACIONAL

La Constitucin surge de un poder especial, que se denomina poder constituyente y
que toma cuerpo en la Asamblea General Constituyente, un rgano especial que solo funciona
cuando se redacta por primera vez la Constitucin o cuando se sanciona una ley que ordena su
reforma. Ese rgano se conforma por eleccin popular de representantes, llamados
Convencionales Constituyentes, y ha permitido diversas reformas de la Constitucin,
conformndose por ltima vez en 1994, ao en el que se sancion el texto que rige
actualmente.
Para su reforma es necesario un procedimiento especial que requiere amplias mayoras
legislativas solo alcanzables por el consenso de las fuerzas polticas representadas en el Poder
Legislativo. El texto representa los acuerdos bsicos que hemos adoptado para la convivencia, y
por ello, todas las normas inferiores deben respetar estos acuerdos.
2.1.3 CONTENIDO DE LA CONSTITUCION NACIONAL
El texto de la Constitucin est dividido en dos partes: la primera, llamada dogmtica,
rene declaraciones, derechos y garantas (artculos 1 al 43), y la segunda, llamada orgnica, que
trata sobre la organizacin del Gobierno y el Estado.
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2.1.3.1 DECLARACIONES
Las declaraciones son afirmaciones solemnes del constituyente acerca de la
caracterizacin del Estado, la forma de gobierno (ver art. 1 de la Constitucin Nacional), las
relaciones con la Iglesia (ver art. 2 de la Constitucin Nacional), los principios fundamentales
(ver arts. 7 y 8 de la Constitucin Nacional), la proteccin del orden constitucional (ver art. 6 de
la Constitucin Nacional), entre otras.
2.1.3.2 DERECHOS
Los derechos son prerrogativas o facultades reconocidas a las personas o grupos, que
pueden hacerse valer judicialmente y que obligan a su respeto a los poderes pblicos y a los
particulares. Los derechos se clasifican en:
Derechos y libertades civiles y polticas: asimilados a las libertades que el Estado debe
respetar, como por ejemplo, la libertad de culto, la libertad de prensa, la libertad de
conciencia, la libertad de expresin, el derecho al sufragio, entre otras. Nacieron como
deberes de abstencin, esto es, de no interferencia con su ejercicio, pero para asegurar
la igualdad de su goce por todos los habitantes es necesario el desarrollo de acciones
concretas que los pongan al alcance de todos por igual. El derecho a la jurisdiccin, es
decir, de acceder a la tutela del rgano judicial para obtener un pronunciamiento justo,
forma parte de este grupo de derechos, que involucran las polticas pblicas de las que
forma parte el Poder Judicial. La apertura de Tribunales y Oficinas Judiciales en todo el
territorio de la Provincia, la extensin de los horarios de atencin, la dotacin y
capacitacin adecuada del personal, el levantamiento de las barreras materiales y
culturales que impiden el acceso, son medidas que tienden a concretar el derecho. El
desempeo de los agentes del Poder Judicial impacta en este derecho tanto en forma
positiva, cuando se cumplen adecuadamente las funciones, como en forma negativa,
como por ejemplo, en casos de discriminacin o de acciones que dificultan el acceso del
pblico a la Justicia. Estos derechos se hallaban reconocidos en el art. 14 del texto
constitucional original de 1853, y se suelen llamar derechos de primera generacin
por ser los primeros que incluyeron las llamadas constituciones liberales del siglo XIX,
entre las que se encuentra nuestra Constitucin.
Derechos sociales, econmicos y culturales: tienen proyeccin sobre las condiciones
necesarias para sostener la dignidad de la persona, como el derecho al acceso a la
atencin de la salud, la alimentacin, la seguridad social, el acceso a la educacin, la
asistencia y proteccin de la familia, el respeto a la identidad cultural, entre otros. En
este caso para la vigencia del derecho es necesaria la realizacin de polticas pblicas
por parte del Estado que requieren asignaciones de recursos que aseguren la igualdad
en el goce del bienestar. Ejemplos de ellos son los incorporados en el art. 14 bis de la
Constitucin.
Nuevos derechos: la reforma de 1994 incorpor al texto constitucional algunos
derechos que se vinculan con la proteccin del ambiente, de la competencia, de las
relaciones de consumo, y que no requieren que exista un sujeto determinado que deba
16

reclamar por su incumplimiento, sino que se reconoce que los derechos pueden estar en
cabeza de grupos perjudicados. De este modo, el reclamo individual puede beneficiar a
otros damnificados, y tambin se permite la intervencin de organizaciones de la
comunidad en defensa de estos derechos. Ello se justifica en que un solo acto puede
constituir la violacin del derecho de muchas personas, por ejemplo, en materia
ambiental, donde acciones como la contaminacin, tienen una proyeccin muy amplia
en sus consecuencias. Por ello se permite que algunos reclamos puedan ser formulados
por una persona solicitando una medida que beneficie a todo el grupo. Se encuentran
incorporados en los arts. 36 a 43 de la Constitucin.
Todos los derechos se gozan de acuerdo a los alcances y lmites que imponen las leyes. Ello
significa que cada derecho tiene una recorte determinado por las normas, por lo que para
conocer si el derecho puede exigirse en caso concreto es necesario ir ms all de la letra de la
Constitucin, y adentrarse en el estudio de las leyes, la jurisprudencia y otras fuentes que los
Jueces tienen en cuenta al momento de dictar sus sentencias.
2.1.3.3 GARANTIAS
Las garantas son mecanismos que se establecen para la efectiva proteccin de los
derechos. El texto de la Constitucin las establece, de modo que por aplicacin del principio de
supremaca del texto constitucional, la legislacin debe respetarlas. Algunas de ellas son:
Hbeas Corpus: El hbeas corpus -expresin latina que significa "tengas el cuerpo"- es una
garanta constitucional que ampara la libertad fsica, corporal o de locomocin, frente a
restricciones arbitrarias, mediante un procedimiento sumario y expeditivo.
Es una garanta porque constituye un medio o instrumento de proteccin que defiende
derechos y libertades especficos: la libertad fsica, corporal o de locomocin, la que constituye
un bien jurdico de particular jerarqua por referirse a uno de los atributos ms preciados y
valorados de la libertad y dignidad de la persona. Nuestra Constitucin, a partir de la reforma de
1994, acoge expresamente a este instituto.La norma admite las variantes ms conocidas del Hbeas Corpus:
Reparador: es aqul por el cual se procura la libertad de una persona ilegtimamente
detenida;
Preventivo: tiende a asegurar la libertad frente a la amenaza o posibilidad de privacin
de ella;
Restringido: pretende hacer cesar las limitaciones o molestias a la libertad, que sin
llegar a constituir una privacin efectiva de sta, la ponen en peligro (ej. vigilancia excesiva,
seguimientos, restriccin para concurrir a determinados sitios, etc.); y
Correctivo: que resulta de aplicacin ante el agravamiento irregular de las condiciones
de una detencin legtimamente ordenada.

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Accin de Amparo: La institucin de la Amparo integra el rubro de las garantas

constitucionales. Se trata de un medio jurisdiccional para hacer efectiva la proteccin del goce
de los derechos reconocidos en la ley fundamental.
Constituye un procedimiento judicial, breve y sumario, que asegura un medio expeditivo
para la proteccin de los derechos y las libertades constitucionales (distintos de la libertad fsica,
corporal o de locomocin tutelada en el Hbeas Corpus). Su objetivo es hacer operativos los
contenidos de la libertad contenidos en nuestra Carta Magna.
Fue incorporado como garanta expresa en la Constitucin Nacional por la reforma de
1994, en los prrafos 1 y 2 del art. 43 de la Constitucin Nacional: "Toda persona puede
interponer accin expedita y rpida de amparo, ...".
Es una accin, que debe ser expedita y rpida, es decir que se requiere simplicidad y
celeridad en el procedimiento.
Al establecer que resulta viable siempre que no exista otro medio judicial ms idneo,
se ha abierto camino al debate acerca de cmo ello debe interpretarse. El proceso ordinario as
como la instancia administrativa no pueden ser entendidos como vas ms idneas que sea
preciso agotar, como previo a la interposicin del amparo, ya que ello afectara la naturaleza
misma del instituto y del mandamiento constitucional.
La norma permite impugnar no slo actos u omisiones directamente lesivos de la
Constitucin Nacional, sino tambin aquellos que conculquen un Tratado Internacional o una
ley.
Protege los derechos no slo frente a actos u omisiones de autoridades pblicas, sino
tambin de particulares.
Se faculta a los jueces a declarar la inconstitucionalidad de la ley en el juicio de amparo,
con lo que se invalida, en el caso concreto, la aplicacin de la ley arbitraria.
Consagra la existencia del Amparo Colectivo, que permite el resguardo de los derechos
colectivos (al medio ambiente, del usuario, etc.).
Se ampla la franja de legitimados para demandar el amparo, al incluir al afectado, al
defensor del pueblo y a las correspondientes asociaciones registradas.
Hbeas Data: El hbeas data, que significa "tengas el dato", es un procedimiento breve y
sumario tendiente a conocer los datos que constan en registros o bases de datos, y que incluye
la posibilidad de corregirlos o actualizarlos si son errneos o estn desactualizados.
Permite asegurar la confidencialidad de determinada informacin y asimismo cancelar
aqulla que no debera ser objeto de registracin.
Nuestra Constitucin prev esta garanta en el prrafo tercero del art. 43.
Su mbito de aplicacin material es amplio: comprende todo registro, utilice o no
medios informticos, sea pblico o privado, en este ltimo caso debe tener naturaleza pblica,
es decir: estar destinado a dar a conocer los datos, sea con alcance general (a todo el pblico) o
restringido (Ej. registro de morosos distribuido en entidades financieras).
Debido proceso: La garanta del debido proceso se instituye a los fines de asegurar el derecho al
acceso a la Justicia o a la jurisdiccin por parte de los ciudadanos. Tiene varios aspectos, que
18

muestran las cuestiones que se ponen en juego en la relacin de los ciudadanos con el sistema
judicial, frente al cual aparecen con un gran desbalance de poder. De este modo se intenta
recortar el margen de arbitrariedad de los rganos judiciales limitando su actividad. Algunos de
estos aspectos son:
Principio de legalidad: esta garanta asegura que las personas no pueden ser obligadas a
hacer lo que la ley no manda ni privadas de hacer lo que ella no prohbe, y que las leyes
aplicables a una situacin deben ser existentes al momento de los hechos juzgados. Ello tiende a
eliminar la posibilidad de dictar leyes sancionatorias o prohibitorias con el objeto de perseguir a
las personas. Como consecuencia de este principio, los jueces deben obligatoriamente fundar
sus resoluciones en la ley vigente, ya que en caso contrario incurren en el delito de prevaricato
previsto en los arts. 269 a 272 del Cdigo Penal de la Nacin. En el orden penal, la ley puede
aplicarse a un hecho de forma retroactiva nicamente cuando es ms benigna para el acusado.
Defensa en juicio: todas las personas tienen derecho a hacerse or en cualquier proceso
en el que se hallen involucradas. Ello significa poder dar su versin de los hechos, presentar las
pruebas que la sostengan, controlar las pruebas que aporten las otras partes, todo ello con la
debida asistencia letrada. Por ello, en principio toda actuacin frente a los Tribunales de justicia
debe hacerse con acompaamiento de un abogado, lo que se denomina asistencia letrada (art.
56 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires).
En el orden penal la asistencia de un abogado defensor es irrenunciable, es decir que cualquier
proceso seguido contra una persona debe contemplar la defensa letrada, bajo pena de invalidez
de dicho proceso y la sentencia que se dicte.
Juez natural: segn el art. 18 de la Constitucin Nacional los tribunales que juzgan un
hecho deben ser preexistentes. De ese modo queda prohibido que se creen Tribunales para
juzgar un hecho en particular, ya sea para beneficiar o perjudicar a los intervinientes.
Otras garantas en el proceso penal: el proceso penal tiene por finalidad esclarecer la
autora de un hecho calificado como delito, con la posibilidad de imponer penas privativas de la
libertad. Por ese motivo, la Constitucin Nacional establece algunas garantas especficas para
este tipo de procesos, a favor del imputado y para evitar persecuciones, hostigamientos y
abusos de poder. Algunas de ellas son la prohibicin de declarar contra s mismo, la prohibicin
del doble juzgamiento y la prohibicin de tormentos.
Inviolabilidad de la propiedad privada y el domicilio: la Constitucin establece en el art. 17 la
inviolabilidad de la propiedad, el domicilio y los papeles privados, protegiendo de esa manera el
rea prxima de cercana de la persona, su intimidad y su vida privada. Por supuesto, esta
garanta no es absoluta y cede frente a rdenes judiciales motivadas en hechos y fundadas en
derecho, como en el caso de allanamientos ordenados por Magistrados en el marco de medidas
probatorias en causas judiciales.
LEYES NACIONALES Y PROVINCIALES
En un lugar jerrquicamente menor se sitan las leyes. Las leyes son normas de carcter
obligatorio y general que siguen los procedimientos establecidos en las Constituciones (nacional
y provincial) para su sancin.
19

LEYES DE FONDO Y DE PROCEDIMIENTO

La sancin de las leyes est a cargo del Poder Legislativo, tanto en el orden Nacional
como en el Provincial. El art. 75 de la Constitucin, define cuales leyes deben ser sancionadas
por el Estado Nacional, quedando las restantes a cargo de las provincias. Una clasificacin til
para el ejercicio de la funcin judicial, es la que se realiza entre leyes de fondo o sustantivas
y leyes de forma, adjetivas o de procedimiento. En este sentido es importante puntualizar
que las leyes de fondo son aquellas que explicitan el alcance de los derechos, mientras que las
de procedimiento reglan la forma en que esos derechos pueden hacerse valer en sede judicial,
estableciendo los requisitos y las formas de los procesos judiciales. El dictado de la legislacin de
fondo ha sido delegado al Estado Nacional, mientras que las provincias han retenido la facultad
de dictar sus leyes de procedimiento. Es por ello que los jueces de todo el pas ajustan el
contenido de sus sentencias en cuanto al derecho de las partes, a una ley uniforme (Cdigo Civil
y Comercial, Cdigo Penal, Ley de Contrato de Trabajo), pero en cada provincia, organizan el
procedimiento de acuerdo a las leyes locales (Cdigos de Procedimientos en lo Civil y Comercial,
Cdigos Procesales Penales).
PROCEDIMIENTO DE SANCION DE LAS LEYES
Recordemos que por aplicacin del sistema federal de gobierno, cada Provincia organiza
sus poderes pblicos de acuerdo a su Constitucin. En la Provincia de Buenos Aires, al igual que
en el orden nacional, se adopt el sistema bicameral, con una Cmara de Diputados que
representa al pueblo en su conjunto, y una de Senadores, que representa a cada circunscripcin
electoral.
Tanto en el orden nacional como provincial, las leyes atraviesan un proceso de sancin
que involucra al Poder Legislativo en mayor medida, y del Poder Ejecutivo. El proceso comienza
con la presentacin del proyecto de ley, que puede ser propuesto por Diputados, Senadores, el
Poder Ejecutivo, y por el sistema de iniciativa popular. En ese caso, los ciudadanos pueden
proponer el tratamiento de un proyecto de ley si obtienen un nmero de adhesiones
determinado legalmente. De este modo el Poder Legislativo queda obligado a su tratamiento,
pero no a su aprobacin.
Posteriormente el proyecto atraviesa un proceso de discusin en el Poder Legislativo,
ingresando por algunas de las dos Cmaras (Diputados o Senadores) y atravesando las
diferentes comisiones de legisladores que suelen contar con la participacin de personas
interesadas en el proyecto, o invitados como especialistas o referentes en reas de
conocimiento que pueden aportar al debate. Posteriormente los proyectos se votan en los
recintos de la Cmara de origen y en caso de ser aprobados, se giran a la otra Cmara para un
tratamiento similar. En caso de aprobacin, el proyecto debe promulgarse o vetarse por el
Poder Ejecutivo, y en caso de promulgacin, luego se publican en el rgano oficial del Estado
llamado Boletn Oficial para su conocimiento general.
DECRETOS Y OTRAS NORMAS DE MENOR JERARQUA

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Adems de las leyes, a diario se dictan una cantidad importante de normas de menor
jerarqua, que constituyen un entramado inabarcable. Estas normas provienen del Poder
Ejecutivo (nacional o provincial), a travs de Ministerios, Secretaras, Subsecretaras, Direcciones
Generales y de organismos con capacidad de dictar algunas normas como son el Banco Central
de la Repblica Argentina, la Administracin General de Aduanas, la Administracin Federal de
Impuestos (AFIP), la misma Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires en el uso de sus
facultades.
CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO Y CONTRATOS ENTRE PARTICULARES
Por ltimo, debemos considerar aquellas normas emanadas de la voluntad de las partes
que las han suscripto, llamadas convencionales, por surgir del acuerdo o convencin. Los
convenios colectivos de trabajo son producto de la negociacin colectiva entre las
organizaciones de trabajadores y las que representan a los empresarios. De este modo regulan
los aspectos de la relacin laboral en cada rama de la actividad en la que se desempean los
trabajadores.
Las convenciones entre las partes son aquellos acuerdos en los que las personas regulan
sus derechos y obligaciones, en las condiciones que prev la ley. Cuando tienen contenido
patrimonial se denominan contratos, y son obligatorios para quienes los suscriben, debiendo los
jueces hacerlos cumplir cuando alguna de las partes lo solicita.
LA ACTIVIDAD JUDICIAL Y LA ACTUACIN DEL AGENTE
El Proceso Judicial
El proceso judicial es una serie de actos cumplidos en el marco de los Tribunales de
Justicia por los cuales los Magistrados cumplen con su funcin de resolver las causas que son
sometidas a su conocimiento. Este proceso se halla reglado por los Cdigos de Procedimiento
dictados por las Legislaturas provinciales, como ya hemos explicado. En este apartado
avanzaremos sobre la explicacin del Procedimiento Civil y Comercial como un ejemplo que
admite variantes en otros fueros.
La serie de actos -afirmacin (demanda), negacin (contestacin), confirmacin (prueba)
y alegacin (alegatos)- constituye el proceso, entendido como medio de debate. Toda esta serie
procesal tiende a obtener una declaracin del juez ante quien se presenta el litigio, llamada
sentencia.

Partes del Proceso

Parte es quien pretende y frente a quien se pretende o, ms ampliamente, quien
reclama y frente a quien se reclama la satisfaccin de una pretensin. Las partes tienen
derechos en el proceso, de hacer peticiones, de obtener un pronunciamiento, de ofrecer y
controlar prueba, de acceder a las actuaciones, que no les son otorgados a otros intervinientes
que no revisten el carcter de parte.

21

Actor y demandado
En principio, en todo proceso intervienen dos partes: una que peticiona en nombre
propio, o en cuyo nombre se pide la actuacin de una norma legal, denominada actora o
demandante, y otra frente a la cual esa conducta es exigida, llamada demandada.
La presencia de esas dos partes en el proceso es una consecuencia del Principio de
Contradiccin, estos Procesos se denominan Procesos Contenciosos (contienda: pelea,
discusin).
A su vez existen los llamados Procesos Voluntarios, en los cuales no podemos hablar
de actor o demandado, pues las pretensiones son coincidentes. Un ejemplo de ellos son los
Procesos Sucesorios en donde los herederos concurren ante el Juez a fin de que determine su
derecho a la Herencia. Aqu la idea de partes debe ser reemplazada por la de peticionarios, es
decir, aquellas personas que en inters propio reclaman ante un rgano judicial la emisin de un
pronunciamiento que resuelva sus pretensiones constituya, integre o acuerde eficacia a
determinado estado o relacin jurdica.
El concepto de parte es estrictamente procesal; esa calidad est dada por la titularidad
activa o pasiva de una pretensin y es totalmente independiente de la efectiva existencia de la
relacin jurdica sustancial sobre cuyo mrito se pronunciar la sentencia. No debemos olvidar
que no es necesario que el actor tenga realmente el derecho que alega, o la legitimacin para
actuar en el Proceso.
Cuando el proceso se inicia, las partes presentan al Juez meras hiptesis, simples afirmaciones,
no hechos comprobados, y es precisamente para llegar a comprobar si realmente existe el
derecho alegado, y si ese actor est o no legitimado, que se instruye el proceso.
Pueden ser partes todas las personas, tanto fsicas como de existencia ideal o Jurdicas
(entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones).
Las personas jurdicas (Sociedades Civiles o Comerciales, Asociaciones, etc.) por su
propia naturaleza, deben actuar por intermedio de sus Representantes Legales o Estatutarios
(los que surgen del contrato, estatuto o acto constitutivo de la Sociedad o Asociacin).
Una misma persona puede tener en el proceso la calidad de parte actora y demandada,
como ocurre en el caso de reconvencin o contrademanda. Es decir que la persona demandada
puede a su vez demandar a quien lo demand.
Terceros
En el proceso, en principio, intervienen dos partes: actor y demandado. Pero muchas
veces durante el desarrollo de la litis se incorporan a ella, ya sea en forma espontnea o
provocada, personas distintas de las partes originarias, a fin de hacer valer derechos o intereses
propios, pero siempre vinculados con la pretensin de una de las partes originarias, la cual se
denomina Terceras.
Tambin intervienen en el proceso otras personas que no son parte, como por ejemplo
testigos, peritos, intrpretes, etc.
Tipos de procesos

22

Existen distintos tipos de Procesos. Se diferencian por los plazos, la amplitud de la

prueba que se puede ofrecer y el objeto que persigue.
Los Procesos de Conocimiento, que comprende el ordinario, sumario y sumarsimo,
tienen en comn que el conocimiento del juez es pleno, es decir que se discuten todas las
cuestiones vinculadas con el conflicto que origin la intervencin judicial.
Los Procesos Sumarios son aquellos de conocimiento limitado y de tiempo procesal ms
abreviado que el ordinario.
Ser aplicable el procedimiento sumarsimo cuando se reclame contra un acto u omisin
de un particular que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta algn derecho o garanta explcita o implcitamente
reconocida por la Constitucin Nacional o de la provincia, siempre que fuere necesaria la
reparacin urgente del perjuicio o la cesacin inmediata de los efectos del acto, y la cuestin,
por su naturaleza, no deba sustanciarse por alguno de los procesos establecidos por el C.P.C.C. u
otras leyes.
En otros, como el Proceso Ejecutivo o algunos Especiales, se autoriza a debatir ciertos
temas, como por ejemplo la bondad o legitimidad del ttulo ejecutivo, por ejemplo, reservando
otros para un proceso posterior.
En sntesis:
- Ordinario: Proceso de conocimiento pleno por parte del juez, en donde se discuten todas las
cuestiones vinculadas con el conflicto que origin la intervencin judicial.
- Estructura: Demanda - Excepciones previas (diez das) - Contestacin (quince das) Traslado reconvencin (quince das) o documentos (cinco das) del demandado - Apertura a
Prueba (cuarenta das) - Sustanciacin de Pruebas - Alegatos (seis das) - Sentencia (cuarenta o
sesenta das segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado).
- Sumario: Proceso de conocimiento limitado por parte del juez con plazos ms breves que el
ordinario. No procede la recusacin sin causa.
- Estructura: Demanda - Contestacin (diez das) - Traslado reconvencin (diez das) o
documentos (cinco das) del demandado - Apertura a prueba (treinta das) - Sustanciacin de
Pruebas - Sentencia (treinta o cincuenta das segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado).
- Sumarsimo: Proceso de conocimiento limitadsimo y con plazos ms abreviados que el
sumario. No es admisible la reconvencin ni excepciones previas. Todos los plazos son de dos
das, salvo el de contestacin de demanda que ser de cinco das y el de prueba que fijar el
juez. Slo son apelables la sentencia y las providencias que decretan medidas cautelares. El
plazo para dictar sentencia es de diez o quince das segn se trate de tribunal unipersonal o
colegiado.
- Ejecutivos: Son procesos en los que slo se autoriza a debatir ciertos temas, y est dado
nicamente para aquellos ttulos que la ley admite como Ejecutivos.
- Estructura: Demanda ejecutiva - Mandamiento de Ejecucin y Embargo con citacin
para la defensa y estar a derecho (cinco das en el juicio ejecutivo, ejecucin de sentencia,
23

ejecucin hipotecaria o prendaria o tres das en el juicio de apremio que es el cobro ejecutivo de
crditos fiscales de la provincia o municipalidades) - Oposicin de excepciones y defensas Sustanciacin de Pruebas - Sentencia (diez das).
- Medida Cautelar: Son Medidas Precautorias que pueden ser solicitas antes, durante y/o
despus de la tramitacin del proceso a fin de asegurar el resultado de un litigio. Tienen su
fundamento en la necesidad de que la sentencia sea de posible cumplimiento, el impedir
mediante los correspondientes recaudos, que durante la inevitable demora en la tramitacin del
proceso, el objeto del litigio pueda ser modificado o disminuido o incluso desaparecer, bien por
obra del demandado, bien por la accin del tiempo y por la propia naturaleza de la cosa.
Incluyen embargos preventivos, anotaciones de litis, inhibiciones, secuestros, etc.
- Accin de Amparo: Proceso destinado al resguardo de garantas constitucionales de inmediata
tutela por parte de los jueces. Son procesos en donde basta la comprobacin inmediata de la
restriccin de derechos y garantas constitucionales, sin orden de autoridad competente y sin
expresin de causa legal, para que sea restablecida por los jueces en su integridad, sin que
pueda alegarse en contrario la inexistencia de una ley que reglamente la garanta individual que
existe y protege a los individuos por el solo hecho de estar consagrados por la Constitucin
Nacional, independientemente de las leyes que reglamenten su ejercicio.
- Universales: Son los que versan sobre la totalidad de un patrimonio, con miras a su liquidacin
(concurso preventivo o quiebra) o a su distribucin (el sucesorio).
EXPEDIENTES
Formacin y compaginacin.
Los expedientes se forman con el primer escrito, al que se agregan por estricto orden
cronolgico los escritos, documentos, actas y dems actuaciones que van surgiendo con el
proceso.
Las demandas se presentan directamente ante la Receptora General de Expedientes7
para su adjudicacin8. Sin perjuicio de que sea el Juez quien se pronuncie sobre su procedencia,
debern tambin presentarse en la Receptora: a) Los incidentes y causas que deban radicarse
en una determinada Secretara con motivo de su vinculacin con otra causa en trmite; b) Las
recusaciones con o sin causa cuando fueren planteadas en el escrito de inicio; c) Exhortos
dirigidos al Juez en turno (art. 5.1 Acuerdo 2972).

La recepcin y distribucin diaria de nuevas causas para los fueros civil y comercial, de familia y laboral,
cuando en el lugar de asiento funcione ms de un Juzgado de Primera Instancia y/o Tribunal, compete a las
Receptoras de Expedientes (art. 4.1 del Acuerdo 2972).
8
Las causas se asignan igualitariamente por sorteo, salvo en los casos de fuero de atraccin o conexidad
automtica (art. 6, Acuerdo 2972).
24

Ingresarn directamente sin intervencin de la Receptora: a) Los exhortos y oficios

dirigidos al titular de un Juzgado determinado; b) Procesos por internaciones. Los procesos
previstos en el art. 482 del Cdigo Civil ingresarn al Tribunal de Familia en turno, el que deber
remitir el expediente dentro de las 24 hs. de su formacin a la Receptora a los fines de su
registracin (art. 5.2 Acuerdo 2972).
Los documentos y copias que se acompaen al escrito de inicio se presentarn en sobre
cerrado. El formulario de ingreso a Receptora deber presentarse fuera del sobre. Junto con el
formulario de ingreso deber presentarse fotocopia del documento de identidad de cada uno de
los actores, peticionantes o causantes -o constancia de razn social y nmero de CUIT expedido
por la AFIP para personas jurdicas.
Las cartulas de los expedientes son de cartulina, pudiendo admitirse el uso de carpetas
plsticas.
En la cartula se indicar el nombre de las partes y el objeto del juicio, el juzgado o
tribunal donde tramita y el ao de iniciacin. Cuando los litigantes fuesen ms de uno por parte,
la cartula podr limitarse al nombre del primero de ellos con el agregado y otro o y otros
(art. 29, Acuerdo 2514).
A continuacin del formulario de receptora se agrega toda la documentacin
probatoria, y el escrito de demanda, al final del cual se asienta el cargo.
Las causas iniciadas diariamente son retiradas por personal autorizado de las respectivas
Secretaras al da siguiente de su recepcin. Cuando en el escrito inicial se soliciten medidas de
carcter urgente, la causa -a pedido del presentante- se remitir de inmediato a la Secretara
correspondiente. El mismo trmite se seguir en las causas que tramiten en el Fuero de Familia,
Concurso preventivo, Quiebra, Intervencin judicial, liquidacin de entidades de seguro,
Amparo, Hbeas data, Reclamo contra actos de particulares (art. 321 inc. 1, C.P.C.C.) e
Interdictos y sobre Capacidad de las Personas (art. 18, Acuerdo 2972).
A partir de ese momento todas las actuaciones se presentan en el Juzgado y se agregan
por orden cronolgico, incluso se discrimina por horas los escritos ingresados en el mismo da.Los expedientes sern compaginados en cuerpos que no excedan de doscientas (200)
fojas, salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos y documentos que constituyan
una sola pieza. En todos los casos se dejar constancia de la formacin de un nuevo cuerpo (art.
23, Ac. 2514).
Se llevarn bien cosidos, salvo cuando que se haya optado por el uso del sistema de
carpetas plsticas y broches pasantes para la compaginacin de expedientes (arts. 24 y 25, Ac.
2514).
Ser responsabilidad del empleado administrativo de mayor jerarqua de la secretara o
tribunal controlar la correcta foliatura de las causas y verificar que cada escrito o resolucin que
se incorpore a las mismas sea debidamente foliado (art. 30, Ac. 2514).
Todo cambio o modificacin en la foliatura original del expediente deber ser dispuesta
expresamente por el titular del juzgado o tribunal. Deber dejarse constancia en la primera foja
afectada por ese cambio de la que le corresponde a dicha decisin (art. 31, Ac. 2514).

25

Toda la documentacin adjuntada en el escrito de demanda, su contestacin,

reconvencin y, en general, con cualquier escrito, deber ser foliada aun cuando en el despacho
inmediato sea dispuesto su desglose (art.
32, Ac. 2514).
Los cuadernos de prueba llevarn una cartula de distinto color a la del principal.
Llevarn foliatura independiente ubicada al pie de cada foja. Cuando deban ser incorporados al
principal se agregar primero el cuaderno de la parte actora y luego el de la demandada, y sern
foliados segn la que lleve el principal en forma correlativa (art. 33, Ac. 2514).
Los documentos debern agregarse en forma que permita ntegramente su lectura y,
cuando no tuvieren margen izquierdo, lo sern sobre una hoja separada que se unir a los autos
(art. 34, Ac. 2514).
Se deber dejar debida constancia de cualquier desglose que se practique en el
expediente, la que ser suscripta por el secretario o por el empleado administrativo de mayor
jerarqua de la secretara o tribunal. La constancia deber ser realizada en el lugar del desglose,
indicndose la foja en que el mismo fue ordenado (art. 35, Ac. 2514).
Cuando se reincorporen piezas que fueron desglosadas se deber hacerlo en el lugar en que
originariamente estaban agregadas (art. 36, Ac. 2514).
Publicidad de los expedientes
Los expedientes son pblicos, salvo los procesos de familia, los juicios de adopcin, las
actuaciones previas a la obtencin de una medida precautoria (art. 197, C.P.C.C.) o cuando
exista disposicin judicial expresa.
En principio pueden ser examinados en la Mesa de Entradas del Tribunal por las partes,
por quienes los soliciten invocando un inters legtimo, por los abogados, escribanos,
procuradores o peritos, por quienes comprueben su calidad de empleados de abogado (art. 1.5,
Acuerdo 854).
Debe tenerse presente que corresponde la negacin de la exhibicin cuando hubiere
sospecha fundada de que la persona que pretende examinarlos ejerce ilegalmente una
profesin forense o una actividad ilcita. En este caso, debe ponerse el hecho en conocimiento
de la justicia en lo penal.
Prstamo
Los expedientes nicamente podrn ser retirados de la Secretara, bajo la
responsabilidad de los abogados apoderados o patrocinantes, peritos o escribanos en los casos
siguientes: 1) Para alegar; 2) Para expresar agravios o contestar los mismos; 3) Para practicar
liquidaciones y pericias, particin de bienes, operaciones de contabilidad, verificacin y
graduacin de crditos, mensura y deslinde, divisin de bienes comunes, cotejo de documentos
y redaccin de escrituras pblicas; 4) Cuando el juez lo dispusiera por resolucin fundada (art.
127, C.P.C.C.).
Se anota el prstamo en un libro especial, que se lleva en Mesa de Entradas, y se
consigna nmero, cartula, fojas obrantes en el expediente, fecha y plazo del prstamo.

26

Vencido el prstamo sin que el expediente haya sido devuelto sin causa justificada, el
prestatario ser condenado al pago de una multa diaria por cada da de retardo, salvo que
manifieste haberlo perdido, en cuyo caso se le aplicarn las multas que establece el art. 130 del
C.P.C.C. sin perjuicio de su responsabilidad civil o penal. El Secretario deber intimar su
inmediata devolucin a quien lo retenga y si sta no se efectuara, el Juez mandar secuestrar el
expediente, con el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de remitir los antecedentes a la
Justicia Penal (art. 128, C.P.C.C.).
Los expedientes son anotados en el Libro de Prstamos al ser retirados del Tribunal, y
cancelados al ser reintegrados por el prestatario.
Archivo
Terminado un proceso, por cualquiera de los medios que el cdigo prev (sentencia,
caducidad, allanamiento, desistimiento, conciliacin y transaccin), o se paralizase su trmite
por dos aos, se dispondr el archivo del expediente (arts. 106, ley 5827; 48, Ac. 2212),
dejndose constancia de la fecha de su envo y los datos necesarios para su bsqueda.
Actualmente los expedientes que no tienen movimiento por un tiempo se paralizan,
para lo cual se agrupan y forman paquetes que se identifican con una letra y un nmero, la letra
corresponde a la primera con que comienza la cartula y el nmero al nmero de paquete
correlativo de esa misma letra (ej. M-14, significa que el expediente del que se trata est
archivado en el paquete n 14 de la letra M, de ese Tribunal). En la Mesa de Entradas del
Juzgado se guarda una copia del listado de los expedientes paralizados. Luego de un tiempo sin
que el expediente se extraiga de paralizado, el mismo es remitido al Archivo Judicial de la
Provincia.
Los expedientes archivados slo pueden ser extrados del archivo por orden escrita del
juez, tribunal o cmara de apelacin. (arts. 49, inc. d y 50, Acuerdo 2212).
Custodia
Los expedientes, escritos, documentos e instrumentos judiciales desde el momento de
su presentacin, quedarn bajo la custodia y responsabilidad del Secretario (arts. 1.1 y 1.2.b,
Acuerdo 854).
Los Secretarios son responsables de las mutilaciones, alteraciones o prdidas de los
documentos que estuvieron a su cargo, salvo que se comprobara la accin directa y dolosa de
terceros. Por el extravo de cada expediente cuyo paradero no justifiquen, incurrirn en multa,
sin perjuicio de que instruida una informacin sumaria se sancione del mismo modo la
inconducta del personal si hubiere contribuido a su prdida, siendo exclusiva responsabilidad
del empleado o funcionario si se demostrare que obr con negligencia (arts. 1.4, Acuerdo 854;
112, ley 5177; 66, 5827).
Das y horas hbiles. Habilitacin
Las actuaciones y diligencias judiciales se practicarn en das y horas hbiles bajo pena
de nulidad.

27

Son hbiles todos los das del ao, salvo los sbados, domingos, feriados y das no laborables
declarados por ley o decreto, por los Poderes Ejecutivos de la Nacin o de la Provincia, o por
Acordadas de la Suprema Corte de Justicia; todo el mes de enero y los das de feria en invierno.
Son horas hbiles las que median entre las siete (7) y las veinte (20) (art. 152, C.P.C.C.).
Los jueces, de oficio o a peticin de parte interesada, pueden habilitar das y horas
inhbiles a efectos de la realizacin de diligencias o actuaciones urgentes, cuya demora pueda
causar perjuicio irreparable dentro del proceso (art. 153, C.P.C.C.). Debe destacarse que la
habilitacin debe solicitarse en da y hora hbil.
Ahora bien, si una diligencia se inici en da y horas hbiles, puede llevarse hasta su fin,
sin interrumpirla y sin necesidad de habilitar el tiempo inhbil, es decir, el acto puede exceder
el tiempo hbil, pero no necesita una ampliacin expresa (art. 154, C.P.C.C.).
Libros del Tribunal
Libro de entradas de causas.
Libro de prstamos de expedientes -llamado libro de recibos en el art. 2.2 del Acuerdo 854-.
Libro de audiencias.
Libro de pases, traslados o vistas (arts. 110 inc. 3, 111, ley 5177).
Libro de Asistencia -tambin llamado de nota- (art. 133, C.P.C.C.).
Pases
Cuando un expediente es enviado a otro Tribunal u Oficina, se extiende una constancia
que es firmada por el empleado de Mesa de Entradas del Tribunal u Oficina que lo recibe, y
dicha constancia vuelve al Tribunal que lo envi para ser encarpetado o agregado al libro de
pases (a veces la constancia se extiende en un libro).

Escritos Judiciales
Requisitos y formalidades
Conforme el artculo 118 del Cdigo Procesal Civil y Comercial (C.P.C.C.), los escritos
judiciales deben confeccionarse en tinta negra o azul negra, en caracteres legibles (pueden ser
manuscritos o a mquina) y sin claros. Deben encabezarse con la expresin de su objeto9, el
nombre y apellido de quien lo presente, su domicilio constituido y la enunciacin de la cartula
del expediente. Las personas que acten por terceros debern expresar, adems, en cada
escrito, el nombre de sus representantes, o, cuando fueren varios, remitirse a los instrumentos
que acrediten la personera. Deben estar firmados por los interesados.
El artculo citado contiene los requisitos formales comunes a todos los escritos. Su
exigencia se justifica en el proceso civil por diversas razones prcticas.
9

Es un resumen que expresa con muy pocas palabras el contenido del escrito. Debe estar inserto en la parte
superior del mismo, y permite ubicar rpidamente al juez o a quien proyecta el despacho en el tema objeto
de la peticin (por ejemplo: SOLICITA DESARCHIVO, PIDE OFICIO, SE RESUELVA).
28

Analizaremos seguidamente el contenido de cada uno de los requisitos exigidos por el

Art. 118 del C.P.C.C.
- Encabezamiento: Cuando el litigante acta por derecho propio, en el encabezamiento basta
con mencionar su nombre y apellido. Cuando el que acta es el representante, legal o
convencional, debe mencionarse su nombre y apellido, y el nombre y apellido de su
representado. La prctica judicial ha admitido que el representante sin mencionar el nombre y
apellido de su representado, indique por qu parte acta. Por ejemplo: "NN por la actora".
- Cartula del expediente: En el expediente judicial deben reunirse ordenadamente todas las
actuaciones de los litigantes y del juez y sus auxiliares. La mencin del nmero de expediente y
la cartula del mismo sirven a ese objetivo, de manera tal que el juez pueda resolver sobre las
cuestiones planteadas en el proceso.
- Escritura: Los escritos deben ser confeccionados a mquina o a mano en forma clara, debiendo
usarse tinta negra o azul negra indeleble. Sin embargo, la prctica forense ha admitido el uso de
formularios impresos o fotocopiados siempre que guarden aquellos caracteres. Tambin la
prctica tribunalicia ha admitido la presentacin de escritos presentados por los profesionales
sin respetar el color de tinta que exige el Cdigo. Sin embargo, lo fundamental y que no puede
prescindirse es la letra clara y comprensible fcilmente.
- Firma: La firma del litigante cuando acta por derecho propio, o la de su representante legal o
convencional en su caso, es un requisito formal indispensable para la validez del escrito. La firma
debe ser autntica, pues de lo contrario, carece de validez. Todas las firmas deben ser aclaradas
a mquina o mediante sello.
- Impresin dgito pulgar: En aquellos casos en que los interesados no supieren o no pudieren
firmar los escritos, pueden sustituir la firma mediante la impresin de la huella dactilar del dgito
pulgar derecho.
- Idioma: En toda actuacin procesal, deber emplearse el idioma nacional. Cuando ste no
fuere conocido por la persona que deba prestar declaracin, el juez o tribunal designar por
sorteo un traductor pblico (art. 115, C.P.C.C.).
Anotacin de peticiones verbales
Podr solicitarse la reiteracin de oficios o exhortos, desglose de poderes o
documentos, agregacin de pruebas, entrega de edictos y en general que se dicten providencias
de mero trmite, mediante simple anotacin en el expediente firmada por el solicitante (art.
117, C.P.C.C.).
La peticin no es verbal sino escrita, ya que es el propio litigante o el profesional quien
la escribe en el expediente y la certifica el Oficial 1.

29

La manera comn de redactar y presentar una peticin verbal es, a modo de ejemplo, el
siguiente:
"En el da de la fecha, comparece el Dr........ por la parte actora /demandada y solicita,
atento el estado de la causa, que se fije nueva fecha de audiencia para los testigos ofrecidos a
fs....".Firma del abogado.
Firma Secretario u Oficial 1
La peticin debe asentarse en el expediente respetando el orden cronolgico de los
actos procesales precedentes, a partir del ltimo espacio en blanco de la ltima foja, o bien en
hoja nueva. No se deben asentar las peticiones verbales en los folios donde consten cdulas u
oficios.
Copias
El artculo 120 del C.P.C.C. dice: "De todo escrito que debe darse vista o traslado, de sus
contestaciones y de los que tengan por objeto ofrecer prueba, promover incidentes, o constituir
nuevo domicilio, y de los documentos con ellos agregados, debern acompaarse tantas copias
firmadas como partes intervengan. ....El fundamento de la norma radica en que los profesionales necesitan tener copias de los
escritos presentados por las partes, para poder ejercer debidamente su derecho de defensa.
Adems, para poder guardar en sus archivos todos los antecedentes de los juicios en que
intervienen. De all es que impone la obligacin de acompaar copias, no slo de todo escrito
del que deba darse traslado o vista, sino de los escritos en que se conteste la vista o traslado,
cuyas copias quedan a disposicin del litigante en Mesa de Entradas.
En caso de la eventual prdida del expediente, las copias de los escritos facilitan su
reconstruccin.
Desglose
Consiste en retirar del expediente escritos o documentos. Cuando se proceda a
desglosar deber dejarse constancia en el expediente de las piezas desglosadas y de la foja en
que se encuentra la resolucin que dispuso el desglose, pero sin que ello altere la foliatura del
expediente.
A continuacin de la ltima pieza desglosada se coloca una nota remitiendo a la
constancia de desglose (v.gr.: Desglose de fs. ...... ver fs. .....). En la ltima foja del expediente
se deja asentado el desglose (v.gr.: En la fecha entregu al Dr. ..................., Cred. N .............
la documentacin obrante a fs. .................. conforme se ordenara a fs. ........ Conste.).
Cargo
Inmediatamente de recibir un escrito, dictamen o pericia, el personal de mesa de
entradas le pondr cargo que ser firmado por el Secretario o por el Oficial Mayor o 1,

30

indicando el da y hora de presentacin, si est firmado por letrado y cualquier otro detalle de
significacin (por ejemplo detalle de la documentacin acompaada).
Acto seguido lo agregar al expediente y lo foliar, pasando ste al Secretario, Oficial
Mayor o 1ro.
El escrito no presentado dentro del horario judicial del da en que venciere un plazo -esto es de
8 a 14 hs.- slo podr ser entregado vlidamente en la Secretara que corresponda el da hbil
inmediato y dentro de las dos primeras horas del despacho -de 8 a 14 hs.- (3er. prrafo, art. 124,
C.P.C.C.).
El cargo es el acto formal que indica la fecha y hora de presentacin de un escrito o
documento en el expediente y determina el tiempo en que la presentacin se ha cumplido. El
cargo tiene vital importancia para determinar si el acto procesal o diligencia presentada por
algn litigante ha sido cumplida en trmino.
La presentacin de un escrito que debe cumplirse en un plazo determinado, debe ser
considerada extempornea cuando no se efecta dentro del trmino, aun cuando sea por pocos
minutos.
El cargo que rene todos los requisitos formales exigidos por el cdigo, debe ser
considerado como un instrumento pblico.
El cargo generalmente est pre-redactado o confeccionado de antemano en un sello
que directamente se impone sobre los escritos presentados. El mismo, usualmente est
redactado del siguiente modo:
Modelo.
Presentado el.........de......................de dos mil ..............., siendo las .............hs.,
con/sin firma de letrado.
Firma del Secretario u Oficial Mayor o 1ro.
Respecto al plazo de gracia (Ley 13.708 del 9 de agosto de 2007) resulta de vital
importancia para los litigantes que no han podido efectuar su presentacin en el plazo ordinario
concedido, ya que los faculta a presentar vlidamente su escrito el da hbil inmediato y dentro
de las tres primeras horas de despacho.
Por ejemplo, si el demandado en una ejecucin de un pagar tiene cinco das hbiles
para comparecer, defenderse y constituir domicilio legal, puede hacerlo vlidamente al sexto da
hbil, siempre y cuando deje su escrito entre las 8.00 hs. y las 11.00 hs. (tres primeras horas de
despacho) en la mesa de entradas del juzgado y secretara correspondientes.
Resoluciones Judiciales
Son actos procesales emanados del rgano jurisdiccional. Los tipos de resoluciones son:
Providencias simples, Resoluciones interlocutorias y Sentencias definitivas.

31

- Providencias simples: son los decretos10 que proveen sin sustanciacin (traslado) al desarrollo
del proceso y deben ser pronunciados dentro de los tres das a contar de la fecha del cargo. O,
inmediatamente, si debieran ser dictadas en una audiencia o revistieran carcter urgente (art.
34 inc. 3, a, C.P.C.C.).
No se exigen otras formalidades que su expresin por escrito, indicacin de fecha, lugar
y firma del Juez.
- Resoluciones interlocutorias: deciden todas las cuestiones que se plantean dentro del proceso,
que no deban ser resueltas en la sentencia definitiva. Deben pronunciarse en los plazos
establecidos en el Cdigo Procesal Civil (diez das para juzgados unipersonales como los
Juzgados de Primera Instancia o quince das para tribunales colegiados como los Tribunales del
Trabajo o de Familia) de quedar en estado de resolver (art. 34 inc. 3, b, C.P.C.C.).
- Sentencias: deciden el fondo de las cuestiones motivo del proceso y deben ser pronunciadas en
el plazo de cuarenta o sesenta das, segn se trate de juez unipersonal o tribunal colegiado (art.
34 inc. 3, c, C.P.C.C.), (ello rige para el Proceso Ordinario). En el Proceso Sumario el plazo se
reduce a treinta o cincuenta das, segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado.
En el Proceso Sumarsimo el plazo ser de diez o quince das.
Audiencias
Formalidades
En el Proceso Civil se toman audiencias por distintos motivos (ratificacin o
reconocimiento de firma, declaracin testimonial, absolucin de posiciones, audiencia de
conciliacin). Ordenada su produccin, son llevadas a cabo en Secretara y sern tomadas por un
auxiliar con la presencia del Juez o Secretario -segn corresponda- quin controlar su
desarrollo.
La audiencia testimonial es la que se toma para recibir la declaracin de una persona
fsica, sobre hechos pasados de los que tuviere conocimiento o que ha visto u odo. Los testigos
deben ser mayores de edad, capaces y concurrir con su D.N.I. Los mismos deben ser citados con
anticipacin y deben comparecer, porque es una carga pblica, es decir que no pueden
rehusarse. Adems deben decir la verdad, si no son pasibles de falso testimonio.
La audiencia de absolucin de posiciones es el medio que tienen las partes para obtener
la confesin de su contraria en un proceso determinado.
La audiencia de conciliacin se desarrolla entre las partes, para lograr el avenimiento
sobre distintos aspectos o puntos del proceso, se pueden decretar en cualquier etapa del
proceso, hasta el llamamiento de Autos para Sentencia11.

10

La palabra decreto se utiliza como equivalente a resolucin o providencia.

La providencia de autos para sentencia es la que se dicta a fin de poner el expediente en estado de
dictar sentencia. Desde el llamamiento de autos quedar cerrada toda discusin y no deben admitirse ms
11

32

Preguntas, Repreguntas y Oposicin

El testigo debe concurrir con su D.N.I. y prestar juramento de decir la verdad. Luego se
lo interroga por las generales de la ley, es decir que se le requieren sus datos personales:
nombre, edad, nacionalidad, profesin, estado civil y domicilio, se le pregunta si tiene
conocimiento de los litigantes, si es pariente de algunos de ellos y en qu grado, si es amigo con
frecuencia de trato o enemigo, acreedor, deudor, empleado, empleador o tiene algn otro
gnero de relacin o vnculo con cualquiera de los litigantes, y a continuacin se le interroga de
acuerdo a un pliego de preguntas. Cuando se concluye con las preguntas enumeradas, los
abogados de las partes pueden ampliar el interrogatorio (Primera ampliacin... Segunda
ampliacin, etc.) Y la parte contraria puede repreguntar.
Sin perjuicio de la facultad del juez de desestimar sin peticin de parte la declaracin
testimonial que no fuere admisible, las partes pueden formular oposicin a la declaracin de un
testigo cuya declaracin no procediese por disposicin de la ley, tal como cuando se trata de un
menor de 14 aos, del hijo o cnyuge de una de las partes.
Oficios
Es un acto procesal, comunicacin escrita que se cursa dentro del proceso; tambin se
usa en actuaciones administrativas. A travs de l se recaba informacin, se requiere
documentacin, se disponen medidas o se delegan estas en otros Funcionarios o Magistrados.
Debe contener:
Lugar y fecha de su otorgamiento.
Magistrado o funcionario a quien se dirige.
Datos identificatorios del expediente en el cual se ordena el oficio.
Tribunal de origen.
Transcripcin del auto que lo ordena cuando no es suscripto por el Juez.
Persona autorizada a diligenciarlo y retirarlo.
Cierre o saludo.
Sello del Juzgado o Tribunal, y aclaratorio de firmas de Juez o Secretario12 bien colocados y
claros.
Recaudos especiales
Cuando la comunicacin se realiza entre distintas Provincias, conforme el Dec. Ley 9618/8013,
debe tenerse en cuenta algunos recaudos especiales, como as tambin disposiciones que
escritos ni producirse ms pruebas, salvo las que el juez dispusiere como medidas para mejor proveer. A
partir de que queda firme la providencia de autos comenzar a correr el plazo para dictar sentencia.
12

Los oficios que requieran informes, expedientes, testimonios y certificados ordenados en juicio podrn
ser firmados por el letrado patrocinante, debiendo contener transcripcin de la resolucin que los ordena
(art. 398, C.P.C.C.).
13

El Dec. Ley 9618/80 aprueba el convenio sobre comunicacin entre tribunales de distinta jurisdiccin
territorial, que rige para la justicia nacional en virtud de la ley 22.172.
33

reglamentan no solo la confeccin del Oficio, sino qu otros documentos o copias deben
adjuntarse (conf. art. 3, 7 y 9 del convenio).
Notificaciones
Podemos conceptualizar a la notificacin como el acto procesal de comunicacin por el
cual se pone en conocimiento de las partes o de un tercero una peticin o resolucin judicial.
Se clasifican en:
Notificacin ficta o por ministerio de la ley (art. 133, C.P.C.C.): salvo los casos en que procede la
notificacin por cdula, las resoluciones judiciales quedan notificadas los das martes y viernes,
o el siguiente hbil si alguno de ellos fuere feriado, salvo cuando se deje nota.
Notificacin tcita (134, C.P.C.C.): el retiro del expediente importa la notificacin de todas las
resoluciones.
Notificacin personal (art. 142, C.P.C.C.): la notificacin personal se practica firmando el
interesado en el expediente, al pie de la diligencia extendida por el oficial mayor o primero.
Notificacin por cdula (arts. 135, 136 y 137, C.P.C.C.): es la notificacin judicial que se efecta
por escrito y por intermedio del funcionario que la ley autoriza (notificador). La cdula de
notificacin es un instrumento en virtud del cual se hace conocer a la parte o tercero una
resolucin dictada por el juez.
Notificacin por telegrama (art. 143, C.P.C.C.).
Notificacin por edictos (art. 145, C.P.C.C.): es una forma de notificacin o de conocimiento,
dirigida a personas inciertas o de domicilio ignorado por el cual se hace conocer el contenido de
una resolucin judicial. Los edictos se publican en el Boletn Oficial y en un diario de
publicaciones legales.
Notificacin por radiodifusin (art. 148, C.P.C.C.).

DEBERES Y PROHIBICIONES DEL AGENTE JUDICIAL

La actividad de los agentes judiciales de la Provincia de Buenos Aires se encuentra enmarcada en
el acuerdo 2300 de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, dictado l y sus sucesivas
modificaciones. En ella se establecen los deberes y prohibiciones que les son aplicables.
Deberes
Artculo 66: Los agentes estn sujetos a los siguientes deberes:
a) Prestar en forma personal, regular y continua los servicios de su incumbencia segn las tareas
que se les asignen dentro del horario general o especial que se determine por autoridad
competente con toda su capacidad, dedicacin, contraccin al trabajo y diligencia, conducentes
a su mejor desempeo y a la eficacia de la administracin de justicia. Mediando algn
impedimento, deber justificarse como en los casos de inasistencia.
b) Obedecer las rdenes del superior jerrquico siempre que observen las siguientes reglas: 1)
que emanen de quien tenga facultades para dictarlas; 2) que se refieran al servicio y por actos
del mismo; 3) que no sean manifiestamente ilcitas.
34

c) Mantener el secreto de los asuntos de servicio, an despus de haber cesado en el cargo,

cuando sea necesario por su naturaleza o en virtud de disposiciones especiales.
d) Cuidar los bienes del Estado, velando por la economa del material y la conservacin de los
elementos confiados a su custodia, utilizacin o examen.
e) Observar en el servicio y fuera de l una conducta decorosa y digna.
f) Proceder con cortesa, diligencia y ecuanimidad en el trato con los profesionales, litigantes y
pblico en general.
g) Mantener vnculos cordiales, demostrar espritu de cooperacin, solidaridad y respeto para
con los magistrados, funcionarios y dems agentes de la administracin de justicia.
h) Cumplir con los cursos de capacitacin, perfeccionamiento y exmenes que se dispongan por
autoridad competente.
i) Dar cuenta por la va jerrquica correspondiente de las irregularidades administrativas que
llegaren a su conocimiento.
j) Respetar las instituciones constitucionales del pas.
k) Declarar bajo juramento, en la forma y poca que se establezca, los bienes de su propiedad y
toda alteracin de su patrimonio.
l) Requerir al superior jerrquico se lo exima de intervenir en todo aquello en que su actuacin
pudiere originar interpretaciones de parcialidad o concurriere incompatibilidad moral.
m) Declarar bajo juramento los cargos y/o actividades oficiales y privadas computables para la
jubilacin, que desempee o haya desempeado, como asimismo toda otra actividad lucrativa.
n) Denunciar su domicilio real dentro de las 72 horas de establecido ante la Suprema Corte de
Justicia. Las notificaciones que se efecten en dicho domicilio surtirn todos los efectos legales
hasta tanto no se declare otro nuevo.
o) Declarar en los sumarios administrativos e informaciones sumarias ordenados por autoridad
competente.
p) Cumplir el examen psicofsico en las condiciones generales que se establezcan cuando lo
disponga la autoridad competente.
Prohibiciones
Artculo 67: Est prohibido a los agentes:
a) Percibir recompensas, estipendios que no sean los determinados por las normas vigentes,
aceptar ddivas u obsequios que se les ofrezcan como retribucin de actos inherentes a sus
funciones o a consecuencia de ellas.
b) Arrogarse atribuciones que no les correspondan.
c) Ser directa o indirectamente proveedores o contratistas habituales u ocasionales del Poder
Judicial.
d) Asociarse, dirigir o administrar, asesorar, patrocinar o representar a personas fsicas o
jurdicas que cuestionen o efecten contrataciones con el Poder Judicial salvo que stas
cumplan un fin social o de bien pblico.
e) Referirse en forma despectiva a las autoridades o a los actos de ellas emanados, sin perjuicio
de las evaluaciones crticas realizadas con la finalidad de mejorar el servicio.

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f) Retirar y/o utilizar con fines particulares los bienes o documentos del Estado o bajo su
custodia, como as tambin los servicios del personal a su orden dentro del horario de trabajo.
g) Propiciar o efectuar trmites o actuaciones administrativas o judiciales referentes a asuntos
de terceros.
h) Realizar gestiones por medio de personas extraas en todo lo relacionado con lo establecido
en este rgimen.
i) Usar las credenciales otorgadas para acreditar su calidad de agente judicial en forma indebida
o para otros fines.
j) Requerir en el desempeo de su funcin adhesiones polticas, religiosas o sindicales.

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