Line Amien To S Familia

MANUAL
de Lineamientos
LineamientosTcnicos
Tcnicos
de
para la
la Intervencin
Intervencin Judicial
Judicial
para
ante la
la Jurisdiccin
Jurisdiccin de
de Familia
Familia
ante
MANUAL
de Lineamientos Tcnicos
para la Intervencin Judicial
ante la Jurisdiccin de Familia
MANUAL
DE
LINEAMIENTOS T CNICOS
PARA LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Esta publicacin se realiz con el apoyo de UNICEF,

Oficina de rea para Colombia y Venezuela
MANUAL DE LINEAMIENTOS TCNICOS PARA LA

INTERVENCIN JUDICIAL ANTE LA JURISDICCIN
DE FAMILIA
Bogot, D.C. Mayo 2004
Edgardo Jos Maya Villazn
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN
Manuel Manrique
REPRESENTANTE DE UNICEF PARA
COLOMBIA Y VENEZUELA
Carlos Arturo Gmez Pavajeau

VICEPROCURADOR GENERAL DE LA NACIN
Jorge Valls
OFICIAL DE PROTECCIN Y ASUNTOS HUMANITARIOS
Hernando Torres Corredor

SECRETARIO GENERAL
Sara Franky Calvo

OFICIAL A. COMUNICACIN
COORDINACIN EDITORIAL
Aroldo Quiroz Monsalvo

PROCURADOR DELEGADO PARA LA DEFENSA DEL
MENOR Y LA FAMILIA
Miguel Ardila
CORRECCIN DE TEXTOS
Elsa Barn de Rayo

DIRECTORA DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL
MINISTERIO PBLICO
EQUIPO DE COORDINACIN TCNICA

Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo
Luz Estella Coronado Senz
Marcela Snchez Lara
DISEO Y COORDINACIN
Servicios Creativos & Ca. Ltda.
DIRECCIN DE ARTE
Hilda Mara Gmez D.
IMPRESIN
La Imprenta Editores Ltda.
Revisin de texto
Humberto Sierra Porto
Leovedis Martnez Durn
Cecilia Dez Vargas
Dumar Javier Crdenas Poveda
Diseo de Indicadores de Gestin
Esperanza Fernndez
ISBN - 958-97300-5-1
Se autoriza la reproduccin total o parcial,

siempre y cuando se cite la fuente.
Diseo de Instrumentos de medicin:

Marcela Snchez Lara
Derechos reservados, mayo de 2004
Sistematizacin de informacin estadstica

Libardo Ortz Peralta
Primera impresin, 2000 ejemplares,

Bogot D.C., Colombia
ndice general
PRESENTACIN ................................................................................. 9
INTRODUCCIN............................................................................... 11
CAPTULO PRIMERO
MISIN, VISIN Y VALORES DE LA PROCURADURA
DELEGADA PARA LA DEFENSA DEL MENOR Y LA FAMILIA......... 13
Misin .................................................................................................................... 13
Visin ..................................................................................................................... 13
Valores ................................................................................................................... 13
CAPTULO SEGUNDO
POBLACIN SUJETO Y DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA POBLACIN SUJETO ........................................................... 15
Poblacin Sujeto ................................................................................................... 15
Derechos Fundamentales ..................................................................................... 15
Derechos de los nios y nias ............................................................................................ 15
Derecho a la Supervivencia ................................................................................................................... 15
Derecho al Desarrollo ............................................................................................................................. 16
Derecho a la educacin .......................................................................................................................... 16
Derecho a la participacin ..................................................................................................................... 16
Derecho a la proteccin ......................................................................................................................... 16
Derechos de las mujeres cabeza de familia: ..................................................................... 16
Derechos de las personas con discapacidad: .................................................................... 17
CAPTULO TERCERO
MARCO JURDICO, CONCEPTO Y ORGANIGRAMA
DE LA INTERVENCIN JUDICIAL ................................................... 19
Marco Jurdico ...................................................................................................... 19
Concepto de la Intervencin Judicial ................................................................. 19
Organigrama de la intervencin .......................................................................... 22
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO CUARTO
DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES DE LOS PROCURADORES
JUDICIALES EN FAMILIA ................................................................ 25
Distribucin nacional de los Procuradores Judiciales ....................................... 25
Actividades de los Procuradores Judiciales ....................................................... 26
CAPTULO QUINTO ......................................................................... 29

COMPETENCIAS Y CLASES DE PROCESOS EN LOS QUE
INTERVIENEN LOS PROCURADORES JUDICIALES ....................... 29
Competencias y procesos .................................................................................... 29
Juzgados de Familia ............................................................................................................ 29
Procesos declarativos: ............................................................................................................................ 29
Procesos de jurisdiccin voluntaria ..................................................................................................... 32
Proceso ordinario especial .................................................................................................................... 34
Proceso de alimentos ............................................................................................................................. 35
Juzgados de Menores .......................................................................................................... 35
Infracciones: ............................................................................................................................................. 35
Intervencin ante el Tribunal de Distrito Judicial ............................................................. 37
Intervencin ante la Corte Suprema de Justicia .............................................................. 37
CAPTULO SEXTO ........................................................................... 39

SISTEMA DE INDICADORES PARA EL CONTROL
Y ANLISIS DE LA GESTIN DE LA DELEGADA
ANTE LA JURISDICCIN DE FAMILIA ............................................ 39
Metodologa .......................................................................................................... 39
Consolidacin ....................................................................................................... 39
Tipo de Consolidacin .......................................................................................... 39
Variables bsicas para el clculo del movimiento de procesos en los que
interviene el Ministerio Pblico en el rea de familia ....................................... 40
Indicadores para evaluar la intervencin judicial del Ministerio Pblico
en el rea de familia (movimiento de procesos) ................................................. 41
Movimiento Consolidado de Procesos ................................................................ 42
Descripcin del Inventario de Procesos .............................................................. 43
Matriz de Resultados ............................................................................................ 45
Para intervencin ante Juzgados de Familia: .................................................................... 45
Para Intervencin ante Juzgados de Menores .................................................................. 46
Para Intervencin ante Tribunal .......................................................................................... 46
Variables Bsicas para el Movimiento de Agencias ........................................... 47

Indicadores para evaluar la intervencin del Ministerio Pblico
en agencias (movimiento de agencias) ............................................................... 48
Variables bsicas para el movimiento de conciliaciones prejudiciales ............ 49
Indicadores para evaluar la intervencin del Ministerio Pblico
en conciliaciones prejudiciales (movimiento de conciliaciones) ...................... 50
Indicadores sintticos de gestin e impacto social ........................................... 51
Indicadores Promedio ........................................................................................... 52
Alarmas del sistema ............................................................................................. 52
CAPTULO SPTIMO ....................................................................... 55

GLOSARIO DE TRMINOS E INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIN DE INFORMACIN ............................................ 55
Glosario de trminos ............................................................................................ 55
Instrumentos de Recoleccin de Informacin .................................................... 56
RESOLUCIN No. 381 de 8 de septiembre de 2003
de la Procuraduria General de la Nacin ............................................................ 67
PRESENTACIN
La Procuradura General de la Nacin se complace en entregar a la Jurisdiccin de Familia, a la comunidad acadmica, a las ramas del poder pblico,
y a las organizaciones de la sociedad civil del pas, el presente Manual de
Intervencin Judicial, el cual apunta a la optimizacin de la funcin del
Ministerio Pblico a travs de la intervencin efectiva en los procesos de
familia y de menores.
Este documento, marca un punto de partida al establecer el derrotero de la
intervencin ante los Juzgados de Familia, de Menores y la Sala Civil y de
Familia de los Tribunales de Distrito Judicial de todo el pas, por parte de los
35 Procuradores Judiciales en Familia a nivel nacional; y surge como respuesta a la responsabilidad que tiene la Procuradura General de la Nacin
de realizar una intervencin eficaz y oportuna en defensa de los derechos
fundamentales de los nios y las nias, las personas con discapacidad (interdiccin), y los de la institucin familiar.
De otra parte, permite a los operadores de la justicia en la Jurisdiccin de
Familia, conocer a fondo el tipo de intervencin que se realiza desde el
Ministerio Pblico, de manera que al precisar las funciones de intervencin
judicial se genere una mayor armona entre Jueces, Magistrados y Procuradores en busca de la defensa, garanta y restitucin de los derechos fundamentales de la poblacin sujeto de nuestra misin.
Quiero agradecer al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF,
y en especial al Doctor Manuel Manrique Castro su representante para Colombia y Venezuela, por hacer realidad esta publicacin, que con seguridad, ser de gran aporte para el pas.
EDGARDO JOS MAYA VILLAZN

Procurador General de la Nacin
INTRODUCCIN
La funcin de la intervencin en familia representa una de las actividades misionales de la

Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia; mediante sta se tutelan no slo
los derechos fundamentales de los nios y las
nias, sino los de la institucin familiar. Por lo
tanto, la Procuradura General de la Nacin, a
travs de la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia, encaminar sus esfuerzos a cumplir cuatro fundamentos bsicos:
Garantizar que los derechos de los nios y

las nias prevalezcan sobre los derechos de
los dems.
Buscar la unidad e integracin familiar.
Proteger y garantizar los derechos de las

personas con discapacidad.
Garantizar el debido proceso.
El manual, que a continuacin se presenta, surge como respuesta a la responsabilidad que tiene la Procuradura General de la Nacin, como
Ministerio Pblico ante la Jurisdiccin de Familia, de realizar una intervencin eficaz y oportuna por parte de los Procuradores Judiciales en
Familia. En consecuencia, la intervencin se va
a desarrollar en tres ejes fundamentales:
El primero est relacionado con la gestin; a
lo largo de la administracin del doctor EDGARDO
JOS MAYA VILLAZN, Procurador General de la
Nacin, se ha evidenciado la necesidad de impulsar medidas concretas de mejoramiento en
trminos de gestin, puesto que se habla de este
concepto dentro de la Procuradura General, es

as como la Oficina de Planeacin, de Control
Interno y varias dependencias disciplinarias, al
igual que la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia, se han ido acercando a un sistema de indicadores de gestin y
control para los Procuradores Judiciales, que no
han sido los suficientes; por lo tanto, esta
Procuradura Delegada busca aplicar un sistema de indicadores de gestin, que permitan propender por el mejoramiento de la intervencin
judicial.
El segundo, la cualificacin de la intervencin judicial; busca fortalecer la gestin de los
Procuradores Judiciales, para realizar una intervencin justa y eficaz; en consecuencia, se viene trabajando en una poltica cuyo objetivo es
dar prioridad a temticas en las cuales exista
una mayor vulneracin de los derechos de la
poblacin sujeto de la intervencin.
El tercero, identificacin de la poblacin
sujeto; pretende conocer el nmero de nios y
nias a los cuales se les garantizan sus derechos fundamentales; as mismo, conocer el nmero de personas con discapacidad y mujeres
cabeza de familia para que se les restablezcan
sus derechos.
El presente manual tiene como objetivo principal orientar y fortalecer la intervencin judicial
en la Jurisdiccin de Familia; buscando aumentar la cobertura de la intervencin de la
Procuradura General de la Nacin, para que la
gestin tenga valor agregado jurdico y d resultados a la sociedad colombiana.
11
MANUAL
12
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO I. MISIN , VISIN Y VALORES
DE LA
PROCURADURA DELEGADA
PARA LA
DEFENSA
DEL
MENOR
Y LA
FAMILIA
Captulo Primero
Misin, Visin y Valores
de la Procuradura Delegada para la
Defensa del Menor y la Familia
Misin
Propender por la garanta y la proteccin de los derechos fundamentales de la infancia y de la
institucin familiar, en defensa del ordenamiento jurdico, ante las autoridades pblicas y privadas del orden nacional e internacional, en cumplimiento de las funciones de prevencin y
de control de gestin e intervencin judicial.
Visin
Una Procuradura Delegada definida y comprometida con la sociedad en la defensa y proteccin de la infancia y la institucin familiar, con alta credibilidad, que responda a las necesidades y exigencias de la poblacin sujeto, con total cobertura de calidad e impacto, frente a la
intervencin judicial, por una parte; y por la otra, en la funcin preventiva y de control de gestin al Sistema Nacional de Bienestar Familiar y dems instituciones que disean y ejecutan
polticas pblicas en infancia y familia.
Valores
Adems de los contemplados en la Carta de Valores de la Procuradura General de la Nacin,
se han establecido los siguientes:
Trabajo en equipo:
Unir esfuerzos para sacar adelante la misin de la Procuradura Delegada.
Pertenencia:
Querer lo que hacemos.
Responsabilidad:
Cumplir con los parmetros impuestos por la Institucin y la Procuradura

Delegada.
Eficacia:
Oportunidad en la labor.
Innovacin:
Ser creativo y salir adelante en la problemtica familiar y de la infancia.
Agilidad:
Dinamismo en el cumplimiento de la misin.
Compromiso:
Cumplir con nuestras responsabilidades.
13
MANUAL
14
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO II. POBLACIN SUJETO
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA
POBLACIN SUJETO
Captulo Segundo
Poblacin Sujeto y
Derechos Fundamentales
de la Poblacin Sujeto
Poblacin Sujeto
La poblacin sujeto de defensa en la intervencin judicial es, en primer lugar, los nios y las nias, entendiendo por estos a todo
ser humano menor de 18 aos de edad, y, en
segundo lugar, la familia como institucin bsica de la sociedad, especialmente las mujeres cabeza de familia y las personas con
discapacidad.
Derechos
Fundamentales
Derechos de los nios y las nias
Colombia, como Estado Social de Derecho, asumi el compromiso de garantizar la efectividad de los derechos de la niez, consagrados
en los tratados internacionales, elevndolos a
rango constitucional. As mismo, comenz una
nueva conceptualizacin referente a la proteccin integral de la infancia, fundamentada en
considerar a la niez como sujeto de derechos,
lo cual posibilita a los nios y a las nias el
ejercicio de las acciones necesarias para hacer
exigibles a la familia, la sociedad y el Estado
sus derechos y garantas.
Considerar la niez como sujeto de derechos,

donde nios, nias y jvenes son personas en
proceso de formacin, activas en ejercicio de
derechos, implica:
La formacin de la niez hacia la autonoma y la libertad.
La niez como eje del desarrollo social, cultural y poltico del pas.
La interpretacin internacional de la Convencin de los Derechos del Nio, agrupa los derechos de la niez en:
Derecho a la Supervivencia
Contempla el derecho a la vida y a la supervivencia, al ms alto nivel de salud y nutricin;
a un examen peridico, si se encuentra en establecimientos de proteccin; a la seguridad
social y a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y
social; contempla, adems, el derecho a un
nombre, a la nacionalidad, al registro civil, y
a conocer a sus padres; a preservar su identidad, nacionalidad, nombre y relaciones familiares, a permanecer en su pas, a que se le
respete su vida privada, a que, en caso de
adopcin, el inters superior del nio sea la
consideracin primordial.
15
MANUAL
DE
JUDICIAL
Derecho al Desarrollo
Contempla el derecho a no ser separado de
sus padres, a mantener relacin y contacto
directo con ambos progenitores; al acceso a
informacin que promueva su bienestar social, espiritual, moral, su salud fsica y mental; a que el padre y la madre asuman la responsabilidad de su crianza y desarrollo; a una
educacin que desarrolle todas sus potencialidades, a tener su propia vida cultural, su religin e idioma y a descansar, jugar y tener
acceso a la cultura.
Derecho a la educacin
Contempla el derecho de las nias y los nios a la educacin y el deber del Estado de
asegurar que la enseanza primaria sea gratuita; de fomentar el desarrollo de la enseanza secundaria, y de facilitar el acceso a la
enseanza superior. La educacin estar encaminada a desarrollar su personalidad, aptitudes y capacidades hasta el mximo de sus
posibilidades. La educacin preparar a los
nios y a las nias para asumir una vida responsable en la que predomine el respeto a
sus padres, a su identidad cultural, a su idioma y a sus valores.
Derecho a la participacin
Derecho a expresar su opinin en los asuntos que le afectan y a que se le tenga en
cuenta; a la libertad de expresin y a buscar, recibir y difundir informacin; a la libertad de pensamiento, conciencia y religin;
a la libertad de asociacin y a celebrar reuniones pacficas.
16
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
hagan efectivos y ejerzan todos los derechos

reconocidos en la Convencin sobre los derechos de los nios y las nias. As mismo
dispone la proteccin contra el abuso fsico,
mental o sexual, descuido o trato negligente, maltrato o toda forma de explotacin, trabajos peligrosos, el uso ilcito de drogas, el
secuestro, la trata o venta de nios y nias;
a ser vctima de conflictos armados y a no
ser privado de su medio familiar.
La Conferencia de Viena afirm que, en relacin con la niez, merecen proteccin especial los nios y las nias que se encuentran
en las siguientes condiciones:
En la calle,
Explotados econmica y sexualmente,
Sometidos a la prostitucin y a la venta de

rganos,
Refugiados y desplazados,
Sometidos a detencin, y a
Quienes viven en medio de conflictos armados.
Derechos de las mujeres cabeza

de familia:
Derecho a la proteccin
Se entiende por Mujer Cabeza de Familia,

quien siendo soltera, casada o compaera,
tenga bajo su cargo, econmica o socialmente, de forma permanente hijos menores u
otras personas incapaces o incapacitadas
para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad fsica, sensorial, psquica o
moral del cnyuge o compaero permanente, o deficiencia sustancial de ayuda de los
dems miembros del ncleo familiar.
Contempla el derecho a no ser discriminado,

a que sus intereses sean lo primero en todas
las medidas concernientes a ellos, a que se
Los derechos que se tendrn en cuenta de esta

poblacin para la defensa judicial sern los
sealados por la ley 82 de 1993.
CAPTULO II. POBLACIN SUJETO
Derechos de las personas con

discapacidad:
Frente a esta poblacin se tendr en cuenta lo
sealado por la Corte Constitucional en el sentido: La Constitucin establece que Colombia
es un Estado Social de Derecho, fundado, entre otros, en el respeto a la dignidad humana;
y dispone que dentro de sus fines est el de
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Carta.
Dentro de este diseo constitucional del Estado Social se encuentra un grupo poblacional
beneficiado de una proteccin especial por
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA
POBLACIN SUJETO
parte de aquel, son las personas que por sus

particulares condiciones se hacen merecedores a una atencin mas concreta y determinada con el fin de asegurarles el completo
ejercicio de sus derechos, su amplia participacin en la vida social y un desarrollo virtual de sus intereses. Se trata de las personas
discapacitadas, quienes gozan, sin discriminacin alguna, de los mismos derechos y garantas que los dems. (Sentencia C-983 de
2002, Mg. Jaime Crdoba Trivio.) Por lo tanto, el Ministerio Pblico en la intervencin judicial tendr en cuenta el diseo constitucional, para ejecutarlo de acuerdo a lo prescrito
en el Ttulo XXII del Libro Primero del Cdigo
Civil y lo dispuesto en el Ttulo V, artculo 43
del Cdigo de Procedimiento Civil.
17
MANUAL
18
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO
ORGANIGRAMA
DE LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
Captulo Tercero
Marco Jurdico,
Concepto y Organigrama
de la Intervencin Judicial
Marco Jurdico
El artculo 5 de la Constitucin Poltica de Colombia establece que el Estado ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad;
el artculo 44 seala los derechos fundamentales de los nios y las nias; en consecuencia
all se encuentra la primera fuente que orienta
la intervencin judicial y la misin que tiene el
Ministerio Pblico.
El artculo 43 de la Constitucin Poltica establece que el Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia; y el artculo 47 prescribe que el Estado prestar la
atencin especial a las personas incapaces;
en estos dos ltimos artculos reposan las garantas de la restante poblacin sujeto de intervencin judicial.
Para la intervencin judicial se debe tener en
cuenta la Constitucin Poltica, los tratados
y convenciones internacionales ratificados
por Colombia, el Cdigo del Menor, el Cdigo Civil, las leyes y los decretos reglamentarios y el Cdigo de Procedimiento Civil. Ade-
ms, se deben consultar las sentencias en la

temtica de infancia y familia proferidas por
la Corte Constitucional y por la Sala de Casacin Civil y Agraria de la Corte Suprema de
Justicia.
El numeral 7 del artculo 277 de la Constitucin Poltica estableci la funcin del Ministerio Pblico, la cual se desarrolla en los artculos 24, 26, 37 y 47 del Decreto Ley 262 de
2000, y en los artculos 30 y 31 de la Resolucin 017 del ao 2001 de la Procuradura General de la Nacin.
Concepto de la
Intervencin Judicial
La Jurisdiccin de Familia est conformada
por: la Sala de Casacin Civil y Agraria de la
Corte Suprema de Justicia, las Salas de Familia de los Tribunales de Distrito Judicial, los
Juzgados de Familia, los Juzgados Promiscuos de Familia y los Juzgados de Menores.
Los Jueces de Familia tienen competencia en:
19
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Tabla No. 1
PROCESO
TRMITE
INSTANCIA
1.
2.
3.
4.
5.
Verbal sumario
Jurisdiccin voluntaria
Verbal sumario
nica
nica
nica
nica
nica
Verbal sumario
Verbal sumario
Verbal sumario
nica
nica
nica
nica
Especial
nica
Verbal sumario
Especial
Verbal sumario
Ejecutivo
Especial
Especial
Especial
Verbal
Verbal
Verbal
Verbal
Verbal
Verbal
nica
nica
nica
nica
nica
nica
nica
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Verbal
Primera
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
20
Proteccin del nombre

Divorcio de mutuo acuerdo
Separacin de cuerpos por mutuo acuerdo
Separacin de bienes por mutuo acuerdo
Suspensin y restablecimiento de vidas en
comn de los cnyuges
Custodia y cuidado personal de menores
Regulacin de visitas de menores
Desconocimiento de hijo de mujer casada
Designacin de curador ad hoc para
cancelacin de patrimonio de familia
Citacin para reconocimiento de hijo
extramatrimonial
Permiso de salida del pas
Alimentos para menores
Alimentos para mayores
Ejecutivos de alimentos
Ofrecimiento de cuota alimentaria
Exoneracin de cuota alimentaria
Aumento o reduccin de cuota alimentaria
Nulidad de matrimonio civil
Divorcio contencioso
Separacin de cuerpos contencioso
Separacin de bienes contencioso
Liquidacin de sociedad conyugal
Perdida, suspensin y rehabilitacin de la
patria potestad
Perdida, suspensin y rehabilitacin
de la administracin
Designacin de guardador
Remocin de guardador
Aprobacin de cuentas rendidas por el guardador
Apertura y publicacin de testamento cerrado
Reduccin a escrito de testamento verbal
Proceso de sucesin intestada
Proceso de sucesin testamentaria
Licencia para grabar o enajenar bienes de menores
Declaracin de ausencia
Declaracin de muerte por desaparicin
Adopciones
Levantamiento de reserva de adopciones
Jurisdiccin
Verbal
Abreviado
Especial
Especial
Liquidacin
Liquidacin
Jurisdiccin
Jurisdiccin
Jurisdiccin
Especial
Incidente
voluntaria
voluntaria
voluntaria
voluntaria
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
ORGANIGRAMA
DE LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
PROCESO
TRMITE
INSTANCIA
37.
38.
39.
40.
41.
Ordinario especial
Ordinario especial
Ordinario especial
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Ordinario
Primera
Especial
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Segunda
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Ordinario
Primera
Ordinario
Primera
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Primera
Primera
Primera
Ordinario
Primera
Ejecutivo
Ejecutivo
Verbal
Verbal
Verbal
Abreviado
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Primera
Verbal sumario
nica
Verbal sumario
nica
Verbal sumario
nica
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
Insinuacin de donaciones
Impugnacin de filiacin (paternidad y maternidad)
Investigacin de paternidad
Investigacin de maternidad
Correccin, sustitucin o adicin partidas del
estado civil
Declaratoria de existencia de unin marital de hecho
y sociedad patrimonial entre compaeros permanentes
Violencia intrafamiliar
Nulidad y validez de testamento
Reforma al testamento
Desheredamiento
Indignidad
Peticin de herencia
Reivindicacin de bienes hereditarios
Controversia sobre derechos hereditarios
Rescisin de particiones (sucesin, sociedad
conyugal y sociedad patrimonial de hecho)
Ordinario de sancin del artculo 1824 del Cdigo
Civil; ocultamiento y distraccin de bienes sociales
Inasistencia, caducidad y nulidad de capitulaciones
matrimoniales
Revocacin de donaciones por causa de matrimonio
Subrogacin de bienes en la sociedad conyugal
Ordinario de calificacin de bienes propios y sociales
(sociedad conyugal y sociedad patrimonial de hecho)
Recompensas en la sociedad conyugal y sociedad
patrimonial de hecho
Ejecuciones por condenas impuestas
Ejecuciones resultado de conciliaciones
Cancelacin de patrimonio de familia
Licencia de emancipacin
Administracin de bienes de los hijos
Interdiccin del disipador de mente o sordomudo
Rehabilitacin del interdicto
Rendicin de cuentas sobre la administracin de
los bienes del pupilo
Diferencias que surjan entre cnyuges sobre fijacin
y direccin del hogar y derecho a ser recibido en este
Solicitud del marido sobre examen de la mujer,
a fin de verificar el estado de embarazo
Homologaciones
21
MANUAL
DE
JUDICIAL
No obstante lo anterior, existen procesos de familia que no estn en cabeza de esta jurisdiccin, como son los de restitucin de menores1, que conocen los Jueces Civiles del
Circuito y la celebracin de matrimonios
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
que estn en cabeza de los Jueces Civiles

Municipales.
Los jueces de menores tienen la competencia
sobre las siguientes infracciones penales:
Tabla No. 2
Enumerados los procesos que adelanta la Jurisdiccin de Familia y de Menores, podemos definir la intervencin judicial como el ejercicio de
las funciones constitucionales y legales en defensa del ordenamiento jurdico, las garantas y derechos fundamentales individuales y colectivos
de la infancia y la institucin familiar, mediante
la intervencin forzosa y facultativa de manera
oportuna, eficiente y eficaz, en los procesos judiciales que se adelantan ante la Jurisdiccin de
Familia y de Menores.
22
Sentencia T-357/02 Corte Constitucional.
ORGANIGRAMA DE LA
INTERVENCIN
La intervencin ante la Jurisdiccin de Familia se
debe hacer desde la admisin de la demanda,
hasta la presentacin de los alegatos de conclusin, actuando en todas las etapas del proceso; y,
si hay lugar, interponiendo los recursos de reposicin y apelacin cuando las actuaciones no se
ajusten a derecho. La intervencin se debe hacer
tanto en los Juzgados de Familia, como en los de
Menores, los Tribunales, la Corte Constitucional y
la Corte Suprema de Justicia -Sala de Casacin
Civil y Agraria-, con el objeto de cubrir toda la jurisdiccin, de acuerdo con el siguiente diagrama:
ORGANIGRAMA
DE LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
Organigrama
23
MANUAL
24
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO IV. DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES
DE LOS
PROCURADORES JUDICIALES
EN
FAMILIA
Captulo Cuarto
Distribucin y Actividades de los
Procuradores Judiciales en Familia
Distribucin
nacional
de los procuradores
Los procuradores judiciales en familia, estn ubicados en venticuatro departamentos del pas, como lo muestra el siguiente mapa de Colombia.
25
MANUAL
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Actividades de los
Procuradores Judiciales
Elaboracin de los alegatos o los conceptos, fundamentados en derecho y en lo posible ofrecer los apoyos jurisprudenciales
y doctrinales que sirvan de base.
Los procuradores judiciales se responsabilizan

de las siguientes actividades:
Interposicin de recursos legales pertinentes contra las decisiones que no consulten la adecuada aplicacin de la Ley y la
Jurisprudencia.
Preparacin de los recursos de Casacin

o de Revisin cuando se est vulnerando
un derecho fundamental del nio o la nia.
Elaboracin o solicitud de la revisin de

tutelas cuando se vulnere un derecho fundamental del nio, nia o la persona incapaz.
Presentacin de demandas de interdiccin.
Realizacin de conciliaciones extrajudiciales.
Poner en conocimiento de las autoridades

disciplinarias competentes, las conductas
de los funcionarios judiciales que transgredan las normas constitucionales, procesales o sustanciales.
Y dems actuaciones que se consideren

necesarias para garantizar y restablecer los
derechos de la poblacin sujeto.
Notificacin y revisin de las demandas,

verificacin de que los hechos, las pruebas y las pretensiones no vulneren los derechos fundamentales de la familia ni de
los nios y las nias, y que estos derechos se restablezcan, si es el caso.
Intervencin, en lo posible, en la audiencia

de pruebas y hacer las objeciones que se consideren necesarias.
Coordinacin de la agenda para intervenir en el mayor nmero de audiencias de

conciliacin.
26
DE
Revisin de los estados o los libros con el

objeto de llevar el control de los trminos
e impulsar los procesos; para que stos se
tramiten dentro de los trminos legales, sin
dilaciones injustificadas. Para ello, debern
solicitar, entre otras, fecha para audiencia
de conciliacin y de pruebas; cierre de la
etapa probatoria y fecha para audiencia,
con el objeto de presentar los alegatos de
conclusin.
CAPTULO IV. DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES
DE LOS
EN
FAMILIA
27
MANUAL
28
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO V. COMPETENCIAS
CLASES
DE
PROCESOS
EN LOS QUE I NTERVIENEN LOS
Captulo Quinto
Competencias y Clases de Procesos

en los que Intervienen
los Procuradores Judiciales
4. Nulidades de matrimonio civil
Competencias y procesos
En el presente captulo se establecer la

competencia, las clases de procesos y las actuaciones que desarrollarn los procuradores judiciales en familia, en cada uno de los
procesos.
5. Suspensin y privacin de patria potestad
Juzgados de Familia
Ante la Jurisdiccin de Familia, se han seleccionado los siguientes procesos, en los
que intervendr el Ministerio Pblico, algunos porque as lo seala la Ley y los otros
por facultad del Procurador General de la
Nacin, por encontrar en ellos la vulneracin
de los derechos de la poblacin sujeto.
Procesos declarativos:
Tener en cuenta los postulados sealados por la Corte Constitucional3.
Propender por la unidad familiar que

permita y favorezca el desarrollo integral y armnico de la personalidad
de los nios y nias.
Analizar la causal en que se incurra,

con el objeto de evitar la privacin
de la patria potestad, con el fin de
garantizar que los nios y nias tengan el derecho a tener sus dos progenitores.
Presentar alegatos de conclusin.
a). Verbal mayor o menor cuanta

Se intervendr en los siguientes procesos:
1. Divorcio contencioso.
2. Cesacin de efectos civiles de matrimonios religiosos.
3. Separacin de cuerpos contencioso.
Intervenir de forma integral en los

procesos, desde el auto de admisin
hasta la sentencia, solicitar pruebas,
si es necesario; participar en su prctica, presentar alegatos e interponer
los recursos, si hay lugar2.
Ver Sentencias de la Corte Constitucional: C-027/93; C-456/93;

C-088/94; T-462/95; C-533/00; C-660/00; C-1495/00; C-007/01.
Ver Sentencias de la Corte Constitucional: T-143/94; T-715/99;

SV-195/98;T-182/99; T-296/00; C-1413/00.
29
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
b). Proceso verbal sumario

1. Reglamentacin de visitas
-
Participar en las audiencias de conciliacin.
Solicitar pruebas, especialmente la

pericial, con profesionales idneos,
con el objeto de garantizar la armona de las relaciones entre progenitores e hijos. Velar por la unidad y
solidez de la relacin familiar.
Vigilar que la fijacin de visitas

est dirigida principalmente a garantizar el inters superior de los
nios y las nias.
Propender porque las visitas se hagan en un entorno adecuado y de

respeto, para garantizar el desarrollo integral de los nios y las nias.
Garantizar que no se interfiera la comunicacin de los hijos con el progenitor que no tiene la custodia.
Impulsar la accin para que el ICBF,

mediante el equipo interdisciplinario,
cumpla la funcin de garantizar la
unidad familiar.
Solicitar la entrevista cuando los nios

y las nias sean mayores de 12 aos.
Presentar los alegatos de conclusin.
ETAPAS DEL PROCESO
Presentacin demanda.
Notificacin: Personal o emplazamiento, si se desconoce el domicilio del demandado.
Traslado de la demanda: 10 das. El demandado al contestar la demanda, puede presentar las excepciones previas o
mrito y se corre traslado 3 das.
Auto para citar audiencia: El auto se

profiere despus de cumplidos los trminos de traslado de la demanda y resueltas las excepciones previas. La audiencia
se realiza el dcimo da siguiente.
El auto que fija la fecha de la audiencia
advierte sobre los documentos que deben
allegar las partes y los testigos solicitados por stas, tambin fija la fecha de los
interrogatorios y designa peritos, si se solicitaron, quienes tomarn posesin dentro de los 5 das siguientes a la comunicacin escrita.
Audiencia: Se desarrolla de conformidad
2. Tenencia y cuidado personal
a los artculos 101 y 432 del C.P.C. y se

dicta sentencia.
30
Ver Sentencias de la Corte Constitucional: T- 222/93; T-273/93;

T-408/95; T-002/95; T182/96; T389/99; T399/02.
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-500/93; T-339/94;

T-715/99;T-939/01; C-011/02.
CLASES
Velar por la unidad y la integridad

familiar.
Solicitar pruebas, especialmente la

pericial con profesionales idneos,
para establecer las condiciones emocionales y afectivas de los nios y las
nias y de sus progenitores.
DE
PROCESOS
al Juzgado de Familia respectivo,

el lugar y el tiempo que va a estar
el nio o la nia en el exterior.
-
Velar porque se pruebe en el proceso los beneficios que van a obtener

los nios y las nias con la salida del
pas.
Apuntar la intervencin a que no se

produzcan lesiones psicolgicas y
morales en los nios y las nias.
Solicitar la entrevista cuando los nios y las nias sean mayores de 12

aos.
Velar porque el progenitor que tenga la custodia disponga del espacio

y tiempo para la atencin, crianza y
cuidado de los nios y las nias.
Escuchar en entrevista a los padres.
Velar porque el progenitor que tenga la custodia le inculque al nio o

nia una imagen positiva del otro
progenitor y viceversa.
ETAPAS DEL PROCESO
Velar porque en lo posible y de conformidad con el acervo probatorio, la

custodia de los nios y las nias menores de 7 aos se otorgue a la madre; o excepcionalmente al padre.
Notificacin: Personal o emplazamiento,

si se desconoce el domicilio del demandado, o por aviso fijado durante 10 das
como lo establece el artculo 32 de la ley
794 del 2003.
Traslado de la demanda: En 4 das el demandado contesta la demanda, puede presentar las excepciones de mrito y se corre traslado por 3 das de las mismas.
Audiencia: Se realiza la audiencia de

acuerdo al artculo 101 del C.P.C. y si fracasa la conciliacin se solicitan pruebas, si
es necesario se nombra perito y se dan 3
das para objetar el concepto, si se decreta
inspeccin judicial fuera del despacho, se
fija fecha y hora en los 5 das siguientes.
Sentencia: Se dicta dentro de los 10 das

siguientes.
Solicitar la entrevista cuando los nios

y las nias sean mayores de 12 aos.
3. Permisos para salir del pas

-
Lograr acuerdos rigurosos de tiempo,

modo y lugar de la permanencia de
los nios y las nias en el exterior.
Garantizar que los nios y las nias

que salen del pas con uno de sus
progenitores tengan contacto permanente con el otro, mediante los diferentes medios de comunicacin.
Garantizar que el padre que saca

al nio o a la nia del pas, informe
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-226/99; C-1064/00.
31
MANUAL
DE
JUDICIAL
Procesos de jurisdiccin voluntaria
ANTE LA
DE
FAMILIA
5. Interdiccin del demente

-
Verificar si se aport con la demanda

la prueba de la situacin patrimonial
del presunto interdicto 8.
1. Divorcio de mutuo acuerdo.
Verificar que se cumpla el artculo 61

del Cdigo Civil.
2. Cesacin de efectos civiles de matrimonios religiosos de mutuo acuerdo.
Solicitar el interrogatorio de parte de

la persona que promueva la interdiccin y recibir muy eficientemente los
testimonios.
Solicitar el estudio sociofamiliar y econmico de los curadores.
Solicitar que en la sentencia se ordene al curador que debe rendir cuentas

mnimo una vez al ao y que se haga
un seguimiento por parte del Defensor de familia.
En relacin con estos procesos se intervendr en:
3. Separacin de cuerpos de mutuo

acuerdo.
-
Intervenir de forma integral en los procesos, desde el auto de admisin hasta

la sentencia.
Solicitar la aclaracin del acuerdo suscrito por los padres cuando haya lugar.
4. Licencia judicial para enajenar bienes

-
Analizar si en la solicitud de demanda

aparece prueba que justifique la venta
del bien inmueble7.
Solicitar el interrogatorio de parte de los

solicitantes de la venta.
Velar porque se establezca la necesidad

de la venta, permuta o dacin en pago.
32
JURISDICCIN
6. Cancelacin patrimonio de familia
Velar porque se establezcan mecanismos para la eficiente administracin de

los dineros producto de la venta y que
se garantice el patrimonio de los menores de edad.
Analizar las pruebas aportadas con la

demanda y verificar si se anexa promesa de la compra de otro bien o, en
su efecto, en qu se va invertir el dinero producto de la posible venta.
Solicitar en lo posible la citacin del

presunto vendedor del bien que se va
a adquirir.
Garantizar el derecho a la habitacin

que tienen los nios y las nias 9.
Escuchar en entrevista a los mayores y

a los menores de 12 aos, para saber si
conocen de la enajenacin del bien y los
derechos que le asisten.
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-534/94; T-060/95; C068/99; C-812/01.
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-174/95.
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-664/98; C-192/98.
CLASES
DE
PROCESOS
7. Guarda
-
Garantizar que se haga la visita social

al hogar de quien solicita la guarda
para establecer la situacin socioeconmica 10.
Establecer la situacin econmica de los
nios y las nias sujeto de la guarda.
Solicitar que en la sentencia se ordene que el Guardador rinda cuentas de
su gestin y del desarrollo de los nios y las nias una vez al ao, y que
se haga seguimiento por parte del Defensor de familia.
8. Homologacin
-
ETAPAS DEL PROCESO
Presentacin de la demanda.
Notificacin: Ministerio Pblico.
Auto admisorio: En los procesos de interdiccin se ordena publicar edicto y citar a los parientes para que acepten o no
la guarda.
Traslado de la demanda: En 3 das. El

Ministerio Pblico solicita aclaracin de
los acuerdos en los divorcios de mutuo

acuerdo, cesacin de efectos civiles de
Verificar si se le otorgaron las garantas

y se respet el debido proceso a los progenitores biolgicos.
los matrimonios catlicos por mutuo
Revisar la actuacin tcnico-administrativa del proceso administrativo de

proteccin en el que se decreta como
medida, la adopcin.
cancelacin de patrimonio de familia,
acuerdo, en los de licencia para enajenar bienes, interdiccin demente y

generalmente se solicitan pruebas,
interrogatorio de parte, visita social o se
da concepto.
Pruebas: 15 das prorrogables otros 10

das.
Sentencia: Se dicta dentro de los 10 das

siguientes.
10
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-402/95; T182/96;

C1109/00.
11
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-079/93; T-293/99; Corte Suprema de Justicia, Sentencia de 30 de enero de 2002 No.
20010297; Sentencia de 13 de febrero de 2004 No. 00536-01.
33
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Proceso Ordinario Especial

ETAPAS DEL PROCESO
a). Investigacin de paternidad
-
Tener en cuenta los postulados de la

Corte Constitucional12.
Determinar la capacidad econmica del
presunto progenitor.
Juramento al demandado.
Notificacin: Personal o emplazamiento, si se desconoce el domicilio del deman-
Solicitar que en la sentencia se ordene

tratamiento teraputico integral, para
garantizar la armona entre hijas e hijos
y progenitor.
Solicitar que se regulen visitas.
Solicitar que se establezca la custodia.
Solicitar que en la sentencia se fijen los

alimentos.
Analizar en cada caso particular el tema

de la prdida de la patria potestad, con
el fin de buscar la unidad familiar.
dado, o por aviso fijado durante 10 das,

como lo establece el artculo 32 de la ley
794 del 2003.
Traslado de la demanda: En 8 das. El

demandado contesta la demanda, puede
presentar las excepciones previas o de
mrito y se corre traslado.
Audiencia: Citacin partes y testigos dentro de los 20 das siguientes y 10 das ms.
Pruebas: 20 das y 10 das adicionales.
Recurrir auto pruebas: En 3 das. 3 das

para que se paguen las expensas de la
apelacin, si hay, 5 das para que la Secretara expida las copias.
Prueba pericial traslado: 3 das para

objetar.
Audiencia alegacin: A los 8 das de

vencido el trmino probatorio se cita audiencia, para que las partes hagan resumen de sus pretensiones y argumentos.
Sentencia Se dicta dentro de los 8 das

siguientes.
12
34
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-109/95; C-0004/98;

T-1229/01; C-243/01; T-910/02; C-807/02; T1008/02.
CLASES
Proceso de Alimentos
Intervenir en el 10 % de los procesos de alimentos que se encuentren en los juzgados

a su cargo, los cuales deben ser seleccionados de forma aleatoria.
Observar la capacidad econmica del alimentante y las necesidades del alimentado.
Buscar la integracin familiar, con el objeto de evitar el incumplimiento por parte del
alimentante13.
DE
PROCESOS
Infracciones:
1. Nios, nias y jvenes desvinculados
del conflicto armado14.
2. Homicidios.
3. Abuso sexual.
ETAPAS DEL PROCESO

Notificacin: Personal o emplazamiento, si

se desconoce el domicilio del demandado, o
por aviso fijado durante 10 das, como lo establece el artculo 314 C.P.C., artculo 29 de la
ley 794 de 2003.
Traslado de la demanda: En 4 das. El demandado puede hacerlo por escrito o verbalmente, slo pueden proponer excepciones de
mrito; se corre traslado de 3 das para que
la parte demandante pida pruebas, si lo considera necesario.
Audiencia: Citacin a partes y testigos dentro
de los 10 das siguientes a partir del auto de
fijacin, se adelantar de acuerdo al artculo 101
del C.P.C., donde se practicarn pruebas, si se
suspende la audiencia se sealar fecha que
no podr exceder de 10 das, se reanudar y el
juez oir por 20 minutos a cada parte.
Sentencia: Se dicta en la audiencia o dentro
de los 6 das siguientes a la ltima audiencia.
Juzgados de Menores
Revisar el acervo probatorio, cuantificar la

capacidad econmica del alimentante y las
necesidades del alimentado, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 133 del Cdigo
del Menor.
Garantizar el cumplimiento del debido

proceso, los derechos fundamentales, la
celeridad de la ruta jurdica de los procesos, y la actuacin de los defensores
de familia y de oficio.
Realizar una seleccin aleatoria del 20

% de los procesos que cursen en los juzgados a su cargo para cada una de las
tres temticas.
La actuacin se encaminar a verificar:

La efectiva defensa tcnica por parte de los
defensores de oficio.
La celeridad del proceso.
La medida de proteccin aplicada.
La intervencin en los procesos de nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado, homicidio y abuso sexual, busca
retroalimentar el proceso administrativo de
proteccin y que la actuacin legal se haga de
forma oportuna, permanente y eficaz, en garanta de los derechos fundamentales de los
menores de edad.
13
Ver Sentencia de la Corte Constitucional T-512/93; C-074/93;

C216/93;C-490/93; C-223/94; T-049/95; T-512/94; T-174/94; C-919/
01; C-103/02; T-557/02.
14
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: SU-256/99; C-340/98;

SU-200/97; C-339/98; SU-1150/00.
15
Sentencia de la Corte Constitucional: C-839/01.
35
MANUAL
DE
JUDICIAL
En relacin con los nios desvinculados del conflicto armado16, no hay que olvidar que en cuanto a su entrega o captura, puedan adquirir los
beneficios socioeconmicos brindados por el
Estado colombiano. La ley no distingue esta situacin, por lo tanto no existe discriminacin. As
lo seala el Consejo de Estado en su Sala de
Consulta y Servicio Civil: En relacin con los
menores de edad, que es el tema central de la
consulta, es importante destacar que, de una
parte, la ley 782 de 2002 hace exigible el certificado del CODA para efectos de conceder los be-
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
neficios en ella sealados por concepto de retiro

voluntario de la organizacin armada, y de otra,
tanto la ley 782 de 2002 como el decreto 128 del
mismo ao, cuando se refieren a los menores
de edad lo hacen en termino de vctima de la
violencia, en cuyo caso se precisa que lo es todo
menor de edad que tome parte en las hostilidades, sin sealar en qu condicin, esto es, si lo
hace o no en contra de su voluntad17; por lo
tanto los nios, las nias y los jvenes vinculados al conflicto armado son vctimas
de ste, y no infractores de la ley penal.
ETAPAS DEL PROCESO
36
Cuando un menor de edad es aprehendido, deber ser conducido, preferiblemente

por la Polica de Menores, a un centro especializado de recepcin de menores que
ofrezca las debidas seguridades.
60 das, previa justificacin se prorrogar

por 30 das ms.
Los menores de edad deben ponerse a disposicin de los Jueces de Menores el da

hbil siguiente a la fecha de su aprehensin.
Se oye al menor de edad en presencia del

Defensor de familia y su apoderado.
Se entrevista al menor de edad en privado.
Transcurridos cinco (5) das siguientes a la

recepcin de la exposicin del menor de
edad, el juez de plano resuelve la situacin
jurdica.
Si no abre investigacin y encuentra al menor de edad en situacin de peligro o abandono, lo remite al Defensor de familia para
lo de su competencia (medida de proteccin).
Adopta de forma provisional la medida

provisional, que no podr ser superior a
Dentro del trmino de la medida, se le

practica al menor de edad exmenes con
un equipo interdisciplinario.
Cuando el menor de edad es entregado a

sus padres o a las personas de quien dependa o a un hogar sustituto del centro
zonal del ICBF, stos debern prestar asesora y efectuar seguimiento que garantice la eficacia de las medidas adoptadas.
Cuando se hayan practicado las pruebas,

se corre traslado al Defensor de familia y
apoderado para que emitan concepto.
Se cierra la investigacin y dentro de los 3

das siguientes se fija fecha para la audiencia privada en que participan el menor de
edad, el Defensor de familia, el apoderado y el Ministerio Pblico, a su criterio.
Dentro de los 8 das siguientes se dicta

sentencia y se surte la notificacin de forma personal, dentro del trmino de 5 das.
16
Ver el articulo 162 del Cdigo Penal Colombiano, que tipifica el

Reclutamiento Ilcito; la ley 704/01; ley 782 de 2002; decreto 128
del 2003; ley 833/2003; Gaceta del Congreso No. 580, diciembre 10
de 2002 y Gaceta del Congreso No. 77, marzo 3 de 2003.
17
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Mg. Augusto Trejos Jaramillo, Sentencia 25 de septiembre de 2003 Radicado No. 1512.
CLASES
DE
PROCESOS
Intervencin ante el Tribunal de

Distrito Judicial
Intervencin ante la Corte

Suprema de Justicia
Conocer de los procesos en los cuales se

corre traslado, sustentar los recursos de
apelacin, si hay lugar, y presentar los alegatos de conclusin y/o conceptos.
Conocer sobre las tutelas en temas de familia que se presenten ante esta instancia.
Proyectar, para firma del Seor Delegado,

las intervenciones y conceptos para la Sala
de Casacin Civil y Agraria, de los Procesos de Familia que cursan ante la Corte
Suprema de Justicia.
37
MANUAL
38
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO VI. SISTEMA
DE I NDICADORES PARA EL
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Captulo Sexto
Sistema de Indicadores para el Control y

Anlisis de la Gestin de la Delegada
ante la Jurisdiccin de Familia
Metodologa
Consolidacin
El sistema de indicadores para medir la gestin

en la intervencin frente al rea de familia se
har con base en el registro diario de labores
consignado en el sistema de informacin de
prevencin de violaciones de derechos humanos, en el que se dispondr de un mdulo especial para esta rea. La estructura que se presenta atiende a las necesidades de informacin
que se han detectado particularmente con lo que
tiene que ver con el nuevo esquema de intervencin, donde es importante analizarla con
base en las actuaciones reales y especialmente
en el restablecimiento del derecho de nios y
nias y personas incapaces.
La consolidacin se har slo a escala central, bajo la coordinacin del Procurador Delegado para la Defensa del Menor y la Familia. Habr una retroalimentacin para que los
procuradores judiciales conozcan el estado
de su gestin y su impacto en la sociedad. El
anlisis de la informacin se har bajo la coordinacin del Equipo de Mejoramiento
Institucional EMI.
Por procurador judicial.
Para la formulacin del sistema de indicadores

se consideraron tambin las agencias judiciales, las demandas promovidas por el Ministerio Pblico, las conciliaciones prejudiciales y
la tipificacin de stas. El clculo de los
indicadores lo har automticamente el sistema, sin que ello represente trabajo alguno para
los procuradores judiciales.
Por regional Zonal.
Por clase de proceso.
Por instancia: Juzgado de familia - Juzgado de Menores Juzgado promiscuo de

familia Tribunal Superior Sala Civil y
Familia.
Tipo de Consolidacin
39
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Variables bsicas para el clculo del movimiento de

procesos en los que interviene el Ministerio Pblico
en el rea de familia
Nombre
Variable
Identificacin Descripcin de la Variable
Clase de
proceso
(CLPn )
Cada una de las clases de proceso en las que

interviene un procurador judicial:
Familia: 19 clases. Menores: 5 clases.
Promiscuos: 24 clases. Tribunales 7 clases.
Clase de
actuacin
(CLACn)
Cada una de las clases de actuacin que realiza un

procurador judicial frente a los expedientes de un
juzgado: Familia: 7 clases. Menores: 7 clases.
Promiscuos: 7 clases. Tribunales: 7 clases.
Periodicidad de
la Consolidacin
Clase de
(CLPOBn)
poblacin
beneficiada
Cada uno de los grupos de personas a las que se les

restableci el derecho: Nios menores infractores.
Nias menores infractoras. Nios desvinculados del
conflicto. Nias desvinculadas del conflicto. Personas
incapaces. Nios y nias en los procesos de familia.
Inventario (INVINIP)
inicial de
procesos
Nmero de procesos contados al iniciar un perodo FE

de tiempo determinado, en los que los procuradores
judiciales estn interviniendo. Se contabilizan slo
aquellos expedientes activos donde efectivamente
se haya realizado algn tipo de intervencin.
Procesos
nuevos
(PNUE)
Clase de
procesos
nuevos
(CLPNUE)
Nmero total de procesos nuevos que los

procuradores judiciales asumen en un perodo de
tiempo determinado, a los cuales se les hizo la
primera intervencin. Como ingreso, slo se
contarn en el perodo correspondiente.
M - T- A EFE
Procesos (PTER)
terminados
Nmero total de procesos a cargo de los

procuradores judiciales que durante un perodo de
tiempo determinado terminan en el juzgado o
tribunal con sentencia.
M - T- A EFE
Inventario (INVFIP)
final de
procesos
Nmero total de procesos contados al finalizar un

perodo de tiempo determinado, en que los
procuradores judiciales estn interviniendo.
M - T- A EFE
Alegatos
acogidos
Nmero de alegatos acogidos en el juzgado o

tribunal durante un perodo de tiempo
determinado.
M - T- A EFE
(ALEACO)
* PERIODICIDAD DE LA CONSOLIDACIN:
FE = Fecha especfica M = Mensual T = Trimestral A = Anual EFE = Entre fechas especficas
40
CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Indicadores para evaluar la intervencin judicial del

Ministerio Pblico en el rea de familia
(movimiento de procesos)
41
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Movimiento Consolidado de Procesos

Objetivo: Mostrar informacin consolidada (valores absolutos) sobre el movimiento de procesos durante un perodo de tiempo determinado.
42
CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Descripcin del Inventario de Procesos

OBJETIVO: Caracterizar la intervencin del Ministerio Pblico con base en las diferentes clases
de procesos en los que intervienen los procuradores judiciales.
JUZGADOS DE FAMILIA
JUZGADOS DE MENORES
43
MANUAL
DE
TRIBUNALES
44
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Matriz de Resultados
Objetivo: Disponer de informacin cruzada Actuaciones/procesos, con el fin de tipificar numricamente (valores absolutos) la intervencin de la PGN en el rea de familia.
Para intervencin ante Juzgados de Familia:

El tipo de consolidacin es: Por procurador judicial, por regional zonal, por clase de expediente, por instancia.
45
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Para Intervencin ante Juzgados de Menores
Para Intervencin ante Tribunal
El tipo de consolidacin es: Por Procurador Judicial, Por regional - Zonal, Por clase de expediente, Por instancia*
46
CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Variables Bsicas para el Movimiento de Agencias
47
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Indicadores para evaluar la intervencin del

Ministerio Pblico en agencias
(movimiento de agencias)
48
CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Variables bsicas para el movimiento de

conciliaciones prejudiciales
49
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Indicadores para evaluar la intervencin del

Ministerio Pblico en conciliaciones prejudiciales
(movimiento de conciliaciones)
50
CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Indicadores sintticos de gestin e impacto social
51
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Indicadores Promedio
El sistema estar en capacidad de generar peridicamente los indicadores promedio que tienen
que ver con la gestin realizada por cada procurador, con el fin de determinar la capacidad real
que tienen stos para atender la demanda del servicio y as determinar los niveles estndar de
gestin que deben cumplir los encargados de la funcin de la intervencin en el rea de familia.
Alarmas del sistema

Con base en los tiempos de respuesta que frente a las diferentes clases de intervencin del rea
de familia estn establecidos, el sistema generar una serie de alarmas que eviten la mora en la
atencin de la intervencin.
52
CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
53
MANUAL
54
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO VII. GLOSARIO
DE TRMINOS E INSTRUMENTOS DE
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Captulo sptimo
Glosario de Trminos e Instrumentos de

Recoleccin de Informacin
Glosario de trminos
Pretendemos con este tem unificar el lenguaje de las diferentes intervenciones que se hacen en los procesos.
cial, con el objeto de que las partes solucionen

las diferencias de los derechos que estn en
conflicto.
AGENCIA: Vigilancia especial que se hace de

un proceso por peticin de alguna de las partes, en la cual se observa que no se viole el
orden jurdico o el debido proceso por parte
del administrador de justicia.
DEMANDA: Escrito que inicia el proceso y tiene por objeto determinar las pretensiones del
actor mediante el relato de los hechos en el
tiempo, modo y lugar, que originan la accin,
invocando el derecho que lo fundamenta y las
pretensiones claras de lo que se reclama.
ALEGATOS DE CONCLUSIN: Escrito que

se presenta ante el juez o magistrado, en el cual
los procuradores judiciales exponen sus argumentos, con fundamento en las pruebas practicadas y sustentados en derecho.
CONCEPTO: Es el solicitado por el juez en
cualquier etapa del proceso, con el fin de
orientar y garantizar el buen desarrollo del
proceso.
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL: Es la audiencia previa a todo proceso judicial, en el que
el procurador judicial trata de instar a las partes a solucionar las diferencias o derechos en
conflicto.
CONCILIACIN JUDICIAL: Es la audiencia
que fija el juez o magistrado en la etapa procesal y en la que interviene el procurador judi-
NOTIFICACIN FORZOSA: Es aquella que

por ley, el Ministerio Pblico debe realizar.
NOTIFICACIN FACULTATIVA: Es la que se
realiza por peticin del juez o del Ministerio Pblico, en ejercicio del poder preferente otorgado por la Constitucin Poltica.
PETICIN: Escrito que se formula ante el juez
o magistrado para modificar la demanda, solicitar pruebas, requerir a las partes o a sus apoderados, objetar actuaciones; o todo escrito
que ha de impulsar el proceso.
RECURSOS: Todo medio que concede la ley
procesal para la impugnacin de las decisiones tomadas por los jueces o magistrados
cuando no estn conforme a la ley o la jurisprudencia.
55
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Instrumentos de Recoleccin de Informacin

Los instrumentos estn conformados por cinco
formatos con su respectivo instructivo; en ellos
se recoge la informacin mensual de las actuaciones que individualmente hace cada procura-
56
dor judicial en familia ante los juzgados o tribunales en que interviene en cada uno de los procesos descritos. Por lo tanto, esto permite la
medicin final de la intervencin judicial.
Informacin Estadstica Mensual
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Formato 1
57
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
DE
FAMILIA
le fueron notificadas durante el mes que

reporta.
Instructivo
Formato 1.
JURISDICCIN
2. Movimiento de agencias judiciales.

1. Que vienen del mes anterior: Consigne el nmero de agencias a su cargo
que vienen del mes anterior.
Informacin estadstica mensual
2. Nuevas que usted asume en el mes:

Consigne el nmero de agencias nuevas a su cargo en el mes que reporta.
1. Informacin general juzgados o tribunales: Inventario de procesos en los juzgados.

1. Procesos en el mes: Consigne el nmero de procesos activos que tienen
los juzgados a su cargo en el mes que
reporta, tanto para los juzgados de Familia, de Menores, Promiscuos y Tribunales.
3. Tramitadas durante el mes: Consigne el nmero de las agencias que tramit y terminaron con cierre durante el
mes que reporta.
4. Diligencias y visitas hechas en funcin de las agencias judiciales: Consigne el nmero de diligencias y visitas
que hizo durante el mes que reporta en
funcin de las agencias.
2. Sentencias proferidas en el mes:

Consigne el nmero de sentencias que
el Juzgado de Familia, Menores, Promiscuos o Tribunal a su cargo profiri
en el mes.
2.1. Temas de intervencin de la agencia.

1.1. Informacin general, actuacin Ministerio Pblico: Inventario de procesos intervencin Ministerio Pblico.
1. Violacin al debido proceso: Consigne el nmero de agencias que tiene a su

cargo por violacin al debido proceso.
1. Procesos que trae de meses anteriores: Consigne el nmero de procesos en los que usted est actuando17 que
vienen de meses anteriores.
2. Trminos procesales: Consigne el nmero de agencias que tiene a su cargo

por violacin a los trminos procesales.
3. Solucin de peticiones: Consigne el
nmero de agencias que tiene a su cargo por mora a la solicitud de peticiones.
2. Notificacin de autos admisorios:

Consigne el nmero de procesos en los
que usted se ha notificado en el mes que
reporta.
3. Procesos nuevos que asume en el
mes: Consigne el nmero de procesos
en los que se notific y va a actuar a
partir del mes que reporta.
4. Otras: Consigne el nmero de agencias

que tiene a su cargo por otros temas.
2.2. Despachos en los que ms interviene
por agencia.
Despacho: Consigne en las casillas superiores el nmero de los juzgados en los que
ms interviene por agencia.
4. Procesos en los que intervino que

terminaron con sentencia en el mes:
Consigne el nmero de procesos en los
que actu que terminaron con sentencia durante el mes que reporta.
17
5. Sentencias notificadas en el mes:

Consigne el nmero de sentencias que
58
Actuar o actu, significa intervenir en el proceso desde la

admisin de la demanda hasta la sentencia, pidiendo pruebas,
asistiendo a las audiencias, presentando alegatos y los recursos necesarios.
Cantidad de agencias: Consigne en las

casillas inferiores el nmero de agencias
por despacho identificado.
3. Atencin a usuarios
1. Usuarios atendidos en el mes: Consigne el nmero de usuarios que atendi en el mes que reporta.
2. Solicitudes resueltas: Consigne el
nmero de solicitudes de usuarios que
atendi que resolvi durante el mes que
reporta.
4. Conciliacin prejudicial
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
5. Otros: Consigne el nmero de conciliaciones realizadas en procesos diferentes a los anteriores.

5. Demandas promovidas por el Ministerio Pblico
A peticin de usuario: Consigne el nmero de demandas promovidas por su despacho por solicitudes de usuarios.
De oficio: Consigne el nmero de demandas promovidas por su despacho de oficio
o inters suyo.
5.1.Temticas
1. Solicitadas: Consigne el nmero de

audiencias de conciliacin solicitadas
durante el mes que reporta.
1. Alimentos: Consigne el nmero de

demandas adelantadas por su despacho
en materia de alimentos.
2. Realizadas: Consigne el nmero de

audiencias de conciliacin que realiz
durante el mes que reporta.
2. Interdiccin: Consigne el nmero de

demandas adelantadas por su despacho
en materia de interdiccin.
3. Con acuerdo: Consigne el nmero de

y que terminaron con acuerdo durante
el mes que reporta.
3. Otros: Consigne el nmero de demandas adelantadas por su despacho en

otras temticas.
6. Disciplinarios
4. Sin acuerdo: Consigne el nmero de

y que no terminaron con acuerdo durante el mes que reporta.
4.1. Objeto de la conciliacin
1. Alimentos: Consigne el nmero de
conciliaciones realizadas por alimentos.
2. Unin marital de hecho: Consigne el
nmero de conciliaciones realizadas por
uniones maritales de hecho.
1. Que vienen: Consigne el nmero de disciplinarios que trae de meses anteriores.

2. Nuevos: Consigne el nmero de disciplinarios nuevos que asume durante el
perodo.
3. Con apertura de investigacin: Consigne el nmero de disciplinarios a cargo de su despacho que se encuentran
en la etapa de apertura de investigacin.
3. Custodia y visitas: Consigne el nmero de conciliaciones realizadas por custodias y regulacin de visitas.
4. Con pliego de cargos: Consigne el

nmero de disciplinarios a cargo de su
despacho que se encuentran en la etapa de pliego de cargos.
4. Separacin de bienes y cuerpos:

Consigne el nmero de conciliaciones
realizadas por separacin de bienes y
cuerpos.
5. Con decreto de prueba: Consigne el

nmero de disciplinarios a cargo de su
despacho que se encuentran en la etapa de decreto de pruebas.
59
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
Informacin Estadstica Mensual
60
DE
FAMILIA
Formato 1
6. Con fallo: Consigne el nmero de disciplinarios a cargo de su despacho que

se fallaron durante el perodo.
7. Actuacin ante Juzgados de Familia.
1. Solicitud de pruebas: Consigne el
nmero de pruebas solicitadas para
cada uno de los 19 tipos de procesos
relacionados.
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Nios: Consigne el nmero de NIOS

involucrados en los procesos relacionados.
Nias: Consigne el nmero de NIAS
Personas incapaces: Consigne el nmero
de personas adultas incapaces involucradas
en los procesos de interdiccin.
8. Actuacin ante Juzgados de Menores.
2. Asistencia a audiencia de pruebas:

Consigne el nmero de audiencias de
pruebas a las que asisti durante el perodo para cada uno de los 19 tipos de
procesos relacionados.
3. Asistencia a audiencias de conciliacin judicial: Consigne el nmero
de audiencias de conciliacin judicial
a las que asisti durante el perodo
para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados.
4. Alegatos de conclusin presentados: Consigne el nmero de alegatos de
conclusin presentados para cada uno
de los 19 tipos de procesos relacionados.
5. Alegatos acogidos en el contenido
de la sentencia. Consigne el nmero
de alegatos presentados por usted, que
fueron acogidos por el juez y que se
encuentran relacionados en el contenido de la sentencia para cada uno de los
19 tipos de procesos relacionados. Hacer llegar al despacho la sentencia con
copia del alegato.
6. Recursos interpuestos: Consigne el
nmero de recursos interpuestos para
cada uno de los 19 tipos de procesos.
7. Peticiones: Consigne el nmero de
peticiones diferentes a las relacionadas
en los tems 1, 2, 3, 4, 5 y 6, realizadas
para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados.
Total: Sume (verticalmente) el nmero de
actuaciones para cada uno de los 19 tipos
de procesos relacionados.
1. Solicitud de pruebas: Consigne el nmero de pruebas solicitadas para cada

uno de los tipos de proceso establecidos.
2. Audiencias asistidas: Consigne el
nmero de audiencias a las que asisti
durante el perodo para cada uno de los
tipos de procesos establecidos.
3. Recursos interpuestos: Consigne el
nmero de recursos interpuestos para
cada uno de los tipos de procesos establecidos.
4. Solicitud de preclusin de la investigacin: Consigne el nmero de solicitudes de preclusin de la investigacin
realizadas durante el perodo para cada
uno de los procesos establecidos.
5. Alegatos interpuestos: Consigne el
nmero de alegatos interpuestos durante el perodo para cada uno de los tipos
de procesos establecidos.
6. Alegatos acogidos en el contenido
de la sentencia: Consigne el nmero
de alegatos presentados por usted, que
fueron acogidos por el juez y que se
encuentran relacionados en el contenido de la sentencia para cada uno de los
tipos de procesos establecidos. Hacer
llegar al despacho la sentencia con copia del alegato.
7. Solicitud de cesacin de procedimiento: Consigne el nmero de solicitudes de cesacin de procedimiento realizadas durante el perodo para cada uno
de los tipos de procesos establecidos.
61
MANUAL
DE
JUDICIAL
Total: Sume (verticalmente) el nmero de actuaciones para cada uno de los tipos de procesos.
Nios: Consigne el nmero de NIOS involucrados en los procesos establecidos.
Nias: Consigne el nmero de NIAS involucrados en los procesos establecidos.
9. Actuacin ante tribunales.
1. Apelaciones: Consigne el nmero de
apelaciones realizadas durante el perodo que reporta.
2. Sustentacin de la apelacin: Consigne el nmero de sustentaciones presentadas en el perodo que reporta.
3. Pruebas solicitadas: Consigne el nmero de pruebas solicitadas en el perodo que reporta.
4. Asistencia a prctica de pruebas:
Consigne el nmero de audiencias de
pruebas a las que asisti durante el perodo que reporta.
5. Intervencin en audiencias: Consigne
el nmero de audiencias en las que intervino durante el perodo que reporta.
6. Alegatos presentados: Consigne el
nmero de alegatos presentados durante el perodo que reporta.
7. Alegatos acogidos en la sentencia:
Consigne el nmero de alegatos presentados por usted, que fueron acogidos
por la Sala del Tribunal y que se encuentran relacionados en el contenido de la
sentencia, durante el perodo que reporta.. Hacer llegar al despacho la sentencia con copia del alegato.
62
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Personas incapaces: Consigne el nmero de personas incapaces involucradas en

los procesos de interdiccin.
10.
Restablecimiento de derechos.

involucrados en los procesos en los que
usted intervino y que terminaron con
sentencia durante el perodo reportado.
involucradas en los procesos en los que
Nios menores infractores: Consigne el nmero de nios menores
infractores involucrados en los procesos
en los que usted intervino ante los juzgados de menores o promiscuos y que
terminaron con sentencia durante el
perodo.
Nias menores infractoras: Consigne
el nmero de nias menores infractoras
usted intervino ante los juzgados de menores o promiscuos y que terminaron
con sentencia durante el perodo.
Nios desvinculados del conflicto
armado: Consigne el nmero de nios
desvinculados del conflicto armado,
involucrados en los procesos en los que
Nias desvinculadas del conflicto
armado: Consigne el nmero de nias
desvinculadas del conflicto armado,
Personas incapaces: Consigne el nmero de personas adultas incapaces
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Actuacin ante Juzgados de Familia
Formato 2
63
DE
Actuacin ante Juzgados de Menores
Formato 3
MANUAL
64
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Actuacin ante Juzgados de Familia
Formato 4
65
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
Inventario
66
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Formato 5
RESOLUCIN No. 381

(8 septiembre de 2003)
Por la cual se adopta el Manual de Lineamientos Tcnicos para la Intervencin Judicial
ante la Jurisdiccin de Familia, se organiza un
grupo de sustanciadores y se adoptan otras
medidas en la Procuradura Delegada para el
Menor y la Familia.
El Procurador General de la Nacin, en desarrollo de la atribucin prevista en el artculo
275 de la Constitucin Poltica y los artculos
1 y 7, numerales 2 y 7 del Decreto Ley 262
de 2000,
CONSIDERANDO
Que resulta necesario reglamentar las intervenciones mnimas obligatorias de quienes actan
en representacin del Ministerio Pblico en los
procesos adelantados por la Jurisdiccin de
Familia y Menores, especialmente en materia
de derechos fundamentales, en los que puedan resultar afectados la institucin familiar,
los nios y nias, o los incapaces;
Que por tanto, el Seor Procurador General de
la Nacin, como supremo director del Ministerio Pblico y con fundamento en las atribuciones legales que le permiten fijar las polticas de
intervencin procesal de sus agentes, en aras
de optimizar la labor constitucional y legalmente
atribuida y garantizar la efectividad de la intervencin de quienes representan al Ministerio
Pblico en los procesos de familia y menores;
Que los procuradores judiciales en las reas de
Familia y Menores, y los dems funcionarios
que representen al Ministerio Pblico en dichas
reas, deben cumplir las obligaciones previstas
en el artculo 277 numeral 7 de la Constitucin
Poltica; los tratados y convenios internacionales; en los cdigos y dems leyes aplicables, en
el Decreto 262 de 2000, las resoluciones expedidas por el Procurador General de la Nacin y
las dems normas vigentes, para lo cual deben
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
desplegar toda la actividad necesaria en defensa del orden jurdico y las garantas de las personas que intervienen en los procesos,
RESUELVE
ARTCULO PRIMERO: La Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y de la Familia
someter a reparto las agencias de intervencin, entre los Procuradores Judiciales de Familia, quienes debern realizar como mnimo
las siguientes actuaciones:
a. Revisar el expediente y determinar que no
se haya violado el orden jurdico.
b. Impulsar el proceso, dentro de las posibilidades legales, para que se tramite dentro
de los trminos legales, sin dilaciones injustificadas.
c. Poner en conocimiento de las autoridades
disciplinarias competentes, las conductas de
los funcionarios judiciales que transgredan
las normas procesales o sustanciales.
ARTCULO SEGUNDO: Organizar EL GRUPO
DE SUSTANCIACIN como grupo de trabajo
adscrito a la Procuradura Delegada para la
Defensa del Menor y de la Familia, quien lo
coordinar.
El grupo de sustanciadores tendr las siguientes funciones:
a. Elaborar los proyectos de conceptos o alegatos para los Procuradores Judiciales, los
cuales contendrn los fundamentos de derecho que los sustentan, as como las referencias jurisprudenciales y doctrinales pertinentes. Esta funcin se ejecutar en
relacin con los conceptos y alegatos que
se sealan en el Manual de Intervencin
Judicial en Familia y en la forma como all
se precisa.
b. Apoyar a los Procuradores Judiciales en el
trmite de las peticiones dentro de la intervencin judicial.
67
MANUAL
DE
JUDICIAL
c. Controlar los trminos de los procesos.

d. Llevar la estadstica de procesos en los que
intervienen los Procuradores Judiciales.
Para el efecto se establecer un kardex y
se disear un sistema de informacin donde se identifique: Corporacin, Tribunal o
Juzgado; clase de proceso, fecha, nombre
del menor, demandante, demandado; procurador a cargo y actividades desarrolladas.
e. Suministrar a la relatora de la delegada
los apartes de las actuaciones que cumplan
los requisitos sealados por la Procuradura Delegada, de conformidad con los
lineamientos de la Relatora General de la
Entidad.
f.
Informar a los Procuradores Judiciales sobre la jurisprudencia, leyes y decretos en

materia de familia, de acuerdo con la informacin suministrada por la Relatora de la
Delegada.
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Menores y Promiscuos de Familia, en los que

se encuentren involucrados los derechos de los
nios y nias, en las siguientes temticas:
Investigacin de paternidad
Custodia
Regulacin de visitas
Permisos para salir del pas
Alimentos
Licencia de venta de bienes de menores
Homologaciones
Nios desvinculados del conflicto armado
Homicidio
Abuso sexual
ARTCULO CUARTO: Adoptar el Manual de
Lineamientos de Intervencin Judicial en Familia, el cual hace parte de la presente resolucin.
ARTCULO QUINTO: La presente resolucin
rige a partir de la fecha de su expedicin y deroga todas aquellas disposiciones que le sean
contrarias.
g. Llevar la agenda de fechas de audiencia.

COMUNQUESE Y CMPLASE
ARTCULO TERCERO: Los Procuradores Judiciales de Familia en todo el pas, en concordancia con lo dispuesto en el Manual de Lineamientos de Intervencin Judicial en Familia,
intervendrn de manera aleatoria en los procesos que cursan ante los Juzgados de Familia,
68
EDGARDO JOS MAYA VILLAZN

Procurador General de la Nacin

Line Amien To S Familia

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MANUAL

PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

Esta publicacin se realiz con el apoyo de UNICEF,

MANUAL DE LINEAMIENTOS TCNICOS PARA LA

Carlos Arturo Gmez Pavajeau

Hernando Torres Corredor

Sara Franky Calvo

Aroldo Quiroz Monsalvo

Elsa Barn de Rayo

EQUIPO DE COORDINACIN TCNICA

Se autoriza la reproduccin total o parcial,

Diseo de Instrumentos de medicin:

Derechos reservados, mayo de 2004

Sistematizacin de informacin estadstica

Primera impresin, 2000 ejemplares,

CAPTULO QUINTO ......................................................................... 29

CAPTULO SEXTO ........................................................................... 39

Variables Bsicas para el Movimiento de Agencias ........................................... 47

CAPTULO SPTIMO ....................................................................... 55

EDGARDO JOS MAYA VILLAZN

La funcin de la intervencin en familia representa una de las actividades misionales de la

Garantizar que los derechos de los nios y

Buscar la unidad e integracin familiar.

Proteger y garantizar los derechos de las

Garantizar el debido proceso.

concepto dentro de la Procuradura General, es

CAPTULO I. MISIN , VISIN Y VALORES

Unir esfuerzos para sacar adelante la misin de la Procuradura Delegada.

Querer lo que hacemos.

Cumplir con los parmetros impuestos por la Institucin y la Procuradura

Ser creativo y salir adelante en la problemtica familiar y de la infancia.

Dinamismo en el cumplimiento de la misin.

Cumplir con nuestras responsabilidades.

CAPTULO II. POBLACIN SUJETO

Considerar la niez como sujeto de derechos,

La formacin de la niez hacia la autonoma y la libertad.

hagan efectivos y ejerzan todos los derechos

Explotados econmica y sexualmente,

Sometidos a la prostitucin y a la venta de

Quienes viven en medio de conflictos armados.

Derechos de las mujeres cabeza

Se entiende por Mujer Cabeza de Familia,

Contempla el derecho a no ser discriminado,

Los derechos que se tendrn en cuenta de esta

CAPTULO II. POBLACIN SUJETO

Derechos de las personas con

parte de aquel, son las personas que por sus

CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO

ms, se deben consultar las sentencias en la

Proteccin del nombre

CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO

que estn en cabeza de los Jueces Civiles

Sentencia T-357/02 Corte Constitucional.

CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO

CAPTULO IV. DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES

Los procuradores judiciales se responsabilizan

Preparacin de los recursos de Casacin

Elaboracin o solicitud de la revisin de

Presentacin de demandas de interdiccin.

Realizacin de conciliaciones extrajudiciales.

Poner en conocimiento de las autoridades

Y dems actuaciones que se consideren

Notificacin y revisin de las demandas,