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10.2. Planes Ambientales6 Plan de Prevencion de Riesgos
10.2. Planes Ambientales6 Plan de Prevencion de Riesgos
Y ACCIDENTES
PROYECTO HIDROELCTRICO PANDO
Septiembre 2009
Panam
Tabla de Contenido
Introduccin ....................................................................................................................................................... 4
Informacin de la empresa promotora del p.H. PANDO .......................................................................... 6
I.-Objetivo General ............................................................................................................................................. 7
II.-Objetivos Especficos...................................................................................................................................... 7
III.-Alcance .......................................................................................................................................................... 7
IV.- Fases del proyecto hidroelctrico Pando..................................................................................................... 7
Plano general .......................................................................................................................................... 10
V.- RIESGOS....................................................................................................................................................... 11
Anlisis de los riesgos .................................................................................................................................. 12
Errores de Operacin por malas prcticas.............................................................................................. 12
Fallas de Equipo ...................................................................................................................................... 13
Factores Externos.................................................................................................................................... 13
Identificacin de Riesgos ............................................................................................................................. 13
VI.- PREVENCIN DE RIESGOS NATURALES ...................................................................................................... 15
Movimientos Sismicos ................................................................................................................................. 15
Vulcanismo .................................................................................................................................................. 16
Deslizamientos de Tierra ............................................................................................................................. 16
Fenmenos Metereolgicos ........................................................................................................................ 18
Descargas elctricas................................................................................................................................ 19
Olas de calor ........................................................................................................................................... 20
Sequas.................................................................................................................................................... 20
Animales y Plantas....................................................................................................................................... 21
Abejas Africanizadas ............................................................................................................................... 22
VII.- PREVENCIN DE RIESGOS NO NATURALES ............................................................................................... 23
Formacin de Brechas en la Presa............................................................................................................... 23
Po Box 0823-03405Rep. de Panam Telf. : (507)3150693 E mail: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com
INTRODUCCIN
El Proyecto Hidroelctrico Pando (P.H. Pando), ubicado en el ro Chiriqu Viejo, generar 32.6 MW.
Su Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), Categora III, recibi su aprobacin por parte de la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) mediante Resolucin de Aprobacin NIA-035 de 27 de
julio de 2004.
Existen una serie de riesgos que conlleva la ejecucin de este proyecto hidroelctrico; las maneras
de disminuir la posibilidad de accidentes, incendios o derrames estn descritas en este Plan de
Prevencin de Riesgos. Son congruentes con lo exigido por las normas nacionales, establecidas
bsicamente por organismos como el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral1, las Oficinas de
Seguridad del Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud y el Sistema Nacional de Proteccin Civil
(SINAPROC).
Entre los riesgos ambientales ms importantes asociados a toda obra de construccin civil, se
encuentran los riesgos de accidentes laborales, incendios y derrames de hidrocarburos en el suelo
y/o cuerpos de agua. Adems, para el caso del P.H. Pando especficamente es necesario considerar
otros de tipo natural, como daos por movimientos ssmicos, movimientos de masas y fenmenos
metereolgicos (avenidas). Es por ello que la mejor arma para evitar los accidentes ambientales es
la prevencin a travs de un plan como el contenido en este documento.
Para el P.H. Pando, la posibilidad de accidentes se minimizar a travs de estas dos herramientas:
buenas prcticas constructivas y operativas, y capacitacin continua del personal involucrado
(conocimientos tericos, prcticas y simulacros). Sin embargo, en los casos fortuitos e indeseables
en que se produzcan accidentes, la empresa promotora contar con un sistema de atencin
inmediata, el cual incluye, de acuerdo a la magnitud del problema, la posibilidad de atencin
mediante personal propio capacitado, o a travs de la asistencia de una empresa experta u
organismos oficiales de ayuda (Bomberos de Panam, SINAPROC, Cruz Roja, etc.).
No. de Ficha:
No. Documento:
Nombre de la Sociedad:
ELECTRON INVESTMENT, S.A.
0
Tomo:
Folio: 0
Fecha de
Registro:
17-01-1984
Status:
43
06-102008
Provincia Notaria:
PERPETUA
Duracin:
VIGENTE
Fecha de
Escritura:
Asiento:
Domicilio: PANAMA
(DEF-DEFINITIVA, PREPRELIMINAR)
Status de la
Prenda:
Datos de 1a. Tasa nica
Boleta: 0
Fecha de Pago:
19-910417
CEDEO ABOGADOS
Agente Residente:
162
Asiento:
5423
Datos de Microfilmacin
Rollo:
12453
Imagen:
Monto de Capital:
217
DOLARES AMERICANOS.
Moneda:
1,000,000.00
Capital
EL CAPITAL SOCIAL ES DE UN MILLON DE DOLARES (US$1,000,000.00) DIVIDIDO
EN UN MILLON (1,000,000) DE ACCIONES COMUNES Y NOMINATIVAS CON UN VALOR
NOMINAL DE UN DOLAR (US$1.00) CADA UNA.
Representante Legal
EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA SOCIEDAD SERA EL PRESIDENTE.
Ttulo del Dignatario
PRESIDENTE
MANUEL JOVE
TESORERO
ANTONIO DE LA MORENA
SECRETARIO
I.-OBJETIVO GENERAL
II.-OBJETIVOS ESPECFICOS
III.-ALCANCE
El presente plan se limita a presentar las medidas convenientes para reducir los riesgos asociados a la
ejecucin del P.H. Pando, en sus fases de construccin y operacin, y evitar as la ocurrencia de un desastre.
Sin embargo, no aborda las acciones a tomar ante la eventualidad del suceso desastroso; esto corresponde al
denominado Plan de Emergencias.
Fase de construccin
Traslado de maquinaria
Levantamiento de campamentos
Inicio de construccin:
Construccin de represa
Fase de operacin:
PLANO GENERAL
Ro Chiriqu Viejo, Distrito de Renacimiento, Provincia de Chiriqu.
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V.- RIESGOS
En una definicin clsica, el riesgo es la probabilidad de que una amenaza se materialice en un
desastre (siempre lleva implcita la posibilidad de una prdida, dao o lesin). Dicha posibilidad
nunca es cero, sin embargo los riesgos pueden reducirse bastante o manejarse. Prevencin
significa aplicar acciones o medidas para que no suceda el desastre. Por ejemplo, la mayora de los
fenmenos naturales no pueden impedirse (lluvias torrenciales, riadas, sismos, etc.); pero s es
posible disminuir el riesgo de una afectacin al construir las estructuras con materiales resistentes
y en un suelo slido.
Desde un enfoque genrico o especfico, en todas las actividades realizadas dentro o fuera del
entorno laboral, estn implcitos los riesgos. Simplemente porque el realizarlas conlleva la
exposicin de esos elementos o factores de incidentes. La disposicin de esos elementos puede
significar una condicin de mayor o menor riesgo.
Para evaluar el riesgo como una variable, es necesario definirla. Algunos autores resumen
el riesgo como el producto de la amenaza o peligro por la vulnerabilidad.
En este sentido, las medidas de prevencin contribuyen a disminuir las amenazas, mientras que las
medidas de mitigacin ante el hecho desastroso, conllevan a minimizar el nivel de vulnerabilidad.
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Para una adecuada evaluacin se debe considerar esencialmente la naturaleza del riesgo, su
facilidad de acceso o va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o
poblacin expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposicin y sus
consecuencias, para de esta manera definir medidas adecuadas que permitan minimizar los
impactos que se puedan generar.
Todo riesgo se encuentra ntimamente relacionado con el PELIGRO o condicin que incrementa la
posibilidad de efectos negativos de un evento sobre la salud, seguridad y medio ambiente.
En el anlisis de riesgos, es posible identificar posibles causas para la ocurrencia de desastres
dentro de tres categoras:
- Errores de operacin por malas prcticas.
- Fallas de maquinaria y equipo.
- Factores externos (fenmenos naturales y no naturales).
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FALLAS DE EQUIPO
Todos los equipos a emplearse deben ser parte de un programa de mantenimiento regular que
garantice su operatividad sin fallas y al momento de iniciar con las actividades debern ser
revisados para constatar su correcto funcionamiento. Cuando se realiza una labor con una
mquina cuya condicin operativa es dudosa, se est frente al riesgo de un desastre por falla de
equipo.
FACTORES EXTERNOS
Como se indic, pueden ser de tipo natural (una rama que se rompe y cae, un animal ponzooso
que aparece en el vestidor, una tormenta elctrica, etc.) o de tipo no natural (acciones de
sabotaje, conflictos blicos, etc.).
IDENTIFICACIN DE RIESGOS
En todo plan que aborde lo relativo a riesgos, un primer paso para asegurar que las amenazas no
se conviertan en desastres es la identificacin de ellos. Esto supone una exhaustiva revisin de los
procesos de las operaciones constructivas y de funcionamiento del proyecto. Entonces, para la
identificacin de los riesgos asociados al proyecto se recurri al EsIA. Sin embargo, este estudio
aborda nicamente los que seala como Riesgos Mayores2:
1. Naturales
Sismos
Vulcanismo
Central Hidroelctrica Pando - Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), Categora III, Fast Ecological Services,
S.A. Octubre 2002. Seccin E.8. Anlisis de Riesgos Mayores y Bases para el Plan de Contingencias.
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Deslizamientos de tierra
2. No Naturales
Acciones blicas
Sabotajes
3. Sociales
A estos habra que agregar un cuarto punto, los riesgos relativos a la construccin misma de las
estructuras y de la operacin de la hidroelctrica, o sea: Riesgos Laborales y Seguridad industrial.
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El mismo estudio recomienda como medida la instalacin de una pequea red sismolgica local
que mantenga un monitoreo de la actividad ssmica en los puntos cercanos a los sitios del
P.H.Pando. A esto hay que agregar el mantener una constante comunicacin con la Universidad
Nacional de Chiriqu (UNACHI) y el Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) a los fines de
intercambiar datos e informacin relativa a posible actividad ssmica en el sector.
VULCANISMO
Idnticamente con el punto previo, no es posible prevenir las erupciones volcnicas en el rea del
proyecto. Sin embargo, el Volcn Bar, distante una decena de kilmetros al noreste del Sitio de
Presa de Pando, es sujeto de estudios y monitoreos, siendo el principal de los volcanes
panameos. Afortunadamente, pocos han sido los volcanes en la historia de la humanidad que
han hecho erupcin de una manera abrupta, intempestiva y sin dar antes signos de alerta. Indicios
de un incremento en la actividad volcnica son: cambios en el pH y temperatura de las aguas
provenientes del volcn; emisin de gases sulfurosos y cenizas, entre otros. El mismo Estudio de
Amenaza Volcnica y Ssmica del Complejo Hidroelctrico Monte Lirio Pando recomienda
mantener datos de control de pH y Temperatura de las aguas que bajan desde el Volcn Bar,
implantar estudios de sismologa volcnica, para observar posibles pulsos ssmicos y establecer un
sistema de muestreo de carga de sedimentos en el rea del proyecto hidroelctrico.
DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
Los movimientos de masas o deslizamientos de tierra incluyen derrumbes, cadas y flujo de suelo
no consolidado. stos pueden ser activados por movimientos telricos, erupciones volcnicas o
(ms comnmente) por saturacin del terreno debido a lluvias torrenciales (las caractersticas
mecnicas del suelo varan segn el porcentaje de humedad que ste tenga). El EsIA seala4 que
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la central hidroelctrica [Pando] est rodeada por zonas con grandes deslizamientos, derrumbes y
un fuerte proceso de erosin ,en el cauce del ro se producen pequeos deslizamientos y cadas
casi verticales, de lo cual se desprende que la probabilidad (riesgo) de deslizamientos de tierra es
latente. El mismo estudio considera que dicho riesgo de deslizamiento va desde muy bajo (para el
caso del embalse y el tnel de conduccin), a mediano (Casa de Mquina). Ver Tabla N1.
Tabla 1 Nivel de amenaza para las obras del P.H. PANDO
OBRA
NIVEL DE AMENAZA
INUNDACIN
DESLIZAMIENTO
Sitio de Presa
Alta
Baja
Desarenador
Mediana a baja
Muy baja
Tnel
Nula
Muy baja
Tubera Forzada
Baja
Baja
Casa de Mquinas
Baja
Mediana
Embalse
Como medidas de prevencin del riesgo de movimientos de masas en el proyecto se tienen las
siguientes:
Respetar el ngulo de reposo del suelo para taludes y cortes, el cual deber ser
calculado por los ingenieros con un factor de seguridad superior al normalmente
aplicado.
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FENMENOS METEREOLGICOS
Al igual que en los puntos previos, no es posible prevenir la ocurrencia de fenmenos metereolgicos
(lluvias torrenciales, tormentas elctricas o sequas) en el lugar. stos se dan como consecuencia de factores
de tipo orogrfico y climtico (local y regional). No obstante, el conocer el clima de la regin permitir saber
con cierto grado de antelacin y exactitud sobre los eventos metereolgicos que se esperan. Para ello, se
deber mantener estrecha comunicacin con Hidrometeorologa de la Empresa de Transmisin Elctrica,
S.A. (ETESA), la cual mantiene estaciones de monitoreo en todo el pas y visitar sitios web, como el Centro de
5
Se debe contar con un seguro contra inundaciones. Los seguros residenciales no cubren
inundaciones.
La oficina deber estar fuera de la posible lnea de inundacin. Los bienes y documentos
importantes debern estar en un lugar seguro.
Planificar una evacuacin. Ser necesario planificar y practicar una ruta de evacuacin en caso de
una inundacin del Sitio de Presa. Cada empleado deber contar con alguien fuera de la empresa
que acte como 'contacto' en caso de la emergencia.
previamente el camino para llegar a la zona de menor riesgo, donde no les alcancen las aguas.
http://www.cpc.noaa.gov/
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Tener a mano los artculos de emergencia: comestibles, agua embotellada, equipo de primeros
auxilios, medicinas y equipos de comunicacin debern estar listos siempre.
Sacar fotos y videos de los bienes importantes. Si la obra sufre daos a causa de una inundacin,
esta documentacin ser til al presentar un reclamo.
DESCARGAS ELCTRICAS
Una tormenta elctrica se forma de una combinacin de humedad, aire caliente de rpido
ascenso y una fuerza capaz de levantar aire, tal como un frente clido y fro, como la brisa
de una montaa. Todas las tempestades elctricas contienen relmpagos. Un relmpago
es una descarga elctrica que resulta de la formacin de cargas positivas y negativas en
una tormenta. Cuando la formacin es suficientemente fuerte, el relmpago aparece
como rayo. Esta luz aparece normalmente entre nubes o entre las nubes y la tierra. Un
rayo alcanza temperaturas de miles de grados en una fraccin de segundo. El rpido
calentamiento y enfriamiento del aire cercano al relmpago, causa el trueno.
Para el caso de tormentas elctricas, comunes en reas montaosas, todas las estructuras o
edificaciones ms altas (como el Tanque de Oscilacin y la Casa de Mquinas) debern contar con
un pararrayos, debidamente conectado a tierra. De igual forma, cuando se presente este
fenmeno climtico (rayos) los trabajadores debern alejarse de inmediato de los cuerpos de
agua, se abstendrn de realizar tareas a campo abierto y (preferiblemente) retornarn a un sitio
cubierto (campamento, casa, tiendas, etc.). Nunca se pondrn bajo un rbol grande que est
aislado en el potrero; no se acercarn a postes o cables de electricidad.
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OLAS DE CALOR
El fenmeno del Cambio Climtico global ha generado un incremento en la temperatura promedio
en el mundo entero; Panam padece los rigores de este fenmeno, lo cual se manifiesta, entre
otras cosas, en cada vez ms frecuentes Olas de Calor sofocante; la sensacin trmica se agudiza
con los altos niveles de humedad y temperaturas que tiene el pas; la transpiracin es insuficiente
para enfriar el cuerpo, ya que el agua en forma de sudor, no se evapora y la persona se tiene
acalorada. Esta condicin puede llevar al desvanecimiento del individuo. A continuacin se
presentan algunas recomendaciones para evitar un golpe de calor:
Tratar que los trabajadores estn a la sombra. Si no es posible, procurar que usen
sombreros, gorras (que protejan cabeza, cara, orejas, sienes y parte posterior del cuello) y
camisas de manga larga, de material fresco (como algodn) y colores claros.
Evitar las actividades en el exterior en las horas del medioda (entre las 12:00 2:00 p.m.).
Procurar que los empleados usen gafas o lentes de sol (deben tener proteccin 100%
frente a rayos ultravioletas y radiacin azul visible).
SEQUAS
Los informes que peridicamente entrega Panam a las convenciones de las Naciones
Unidas acerca del Calentamiento Global y de las tierras que tienden a la desertificacin
sealan que en efecto existen reas del pas que son cada da ms secas. No es el caso de
la Provincia de Chiriqu, sin embargo, una merma en las precipitaciones afectara, no slo
la generacin elctrica de la planta, sino otros aspectos. A continuacin se presentan
recomendaciones.
Almacenar agua en recipientes con tapa para las tareas de preparacin de mezcla y
limpieza de utensilios y herramientas.
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ANIMALES Y PLANTAS
El P.H. Pando se realizar en un rea montaraz, en donde existe presencia de animales y plantas
que pueden resultar perjudiciales e inclusive mortales para los seres humanos (abejas, serpientes,
escorpiones, etc.).
Las medidas de prevencin del riesgo de accidentes por interaccin con especies de fauna y flora
son:
Ante la presencia de algn animal peligroso (serpientes, abejas, escorpiones, etc.) los
trabajadores debern abstenerse de intentar por s mismos la captura, ya que podran
resultar heridos, y llamarn a personal calificado (Guardaparques de ANAM, SINAPROC,
etc.).
Se debern revisar siempre botas, ropa, cascos, cajas, etc., antes de manipularlos.
Los trabajadores se abstendrn de colectar y/o consumir plantas o sus frutos, ya que estas
podran resultar txicas y/o causarles alergias.
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ABEJAS AFRICANIZADAS
Las abejas africanas (Apis mellifera Scutelata) fueron tradas del centro sur del Continente Africano
al Continente Americano en 1956 por investigadores brasileos, un ao despus escaparon 20
enjambres y debido al ambiente favorable en que se encontraban se reprodujeron rpidamente, al
cruzarse con las abejas locales de origen europeo generaron una poblacin hbrida denominada
africanizada.
En el caso de encontrarse con un panal de abejas de este tipo, lo mejor es llamar al Cuerpo de
Bomberos de Panam, y solicitarles que se encarguen de la labor respectiva. Sin embargo, hay
medidas preventivas que se pueden tomar para evitar accidentes con estas abejas. Ante un panal
de abejas africanizadas:
Retrese sin correr; no haga ruidos, no grite! (los sonidos fuertes las alteran)
Cuide que las mascotas no se acerquen y sobre todo que NO las molesten.
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informacin sobre amenazas externas y grupos irregulares, y quienes se activarn en los casos de
conflictos blicos, ataques terroristas o sabotajes.
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Los trabajadores estarn expuestos a situaciones de riesgo de tipo sanitario, lo cual podra
comprometer su salud, al contagiarse de enfermedades infecto-contagiosas. En este sentido, para
prevenir el riesgo de enfermedades en el campo de trabajo se seguirn las siguientes acciones:
Realizar monitoreos peridicos del agua para tomar, con el fin de verificar la potabilidad
del agua de beber; instalar de ser necesario filtros para el agua, capaces de eliminar la casi
totalidad de las bacterias presentes en el lquido. Se proporcionarn recipientes higinicos
para distribuir el agua de beber en cantidad suficiente con sus respectivos vasos higinicos
para satisfacer el consumo de los trabajadores.
Realizar jornadas de vacunacin entre los trabajadores (recordemos que muchos de ellos
sern personas contratadas de los alrededores, carentes de historial mdico).
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Se exigirn los permisos y carnet de salud respectivo, emitidos por el Ministerio de Salud
(MINSA) a todos los vendedores de alimentos u operarios de fondas que suministren
alimentos a los empleados del proyecto.
Se impartirn charlas a los trabajadores, sobre higiene en el hogar, el trabajo, salud sexual
y reproductiva.
Se dar un manejo adecuado a los desechos, desperdicios y basuras comunes, con el fin de
evitar su acumulacin, y as prevenir la proliferacin de vectores y alimaas.
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En general, ser necesario proveer de proteccin a las vas respiratorias del trabajador en
cualquiera de las siguientes tareas:
Trabajos con solventes, adelgazantes y pinturas contra xido (con contenido de plomo)
Preparacin de mezcla.
Trabajos de soldadura.
Dentro de los agentes fsicos que se consideran en higiene industrial, uno de los ms importantes
debido a su existencia en gran nmero de industrias es el ruido. Se suele definir el ruido como un
sonido no deseado.
Si se considera el extraordinario funcionamiento del odo humano y la importancia de las
relaciones sociales de todo tipo, resalta la importancia de la conservacin del mismo. El ruido
constituye uno de los problemas a vencer en una sociedad desarrollada, ya que produce una
progresiva prdida de la capacidad auditiva del hombre.
Mientras que la necesidad de contar con un rgano auditivo en perfectas condiciones es cada da
mayor, puesto que las mquinas son cada da ms rpidas y exigen tiempos de reaccin menores,
la realidad es que el odo pierde capacidad por efecto de la edad (presbiacusia), deterioro que
aumenta aceleradamente cuando, adems, el sujeto est sometido o ruidos excesivos, como es el
caso del ambiente laboral en sitios de construccin (usualmente muy ruidosos).
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La medida de prevencin que aplica es la reduccin del ruido en la fuente; para ello se pondr
atencin en lo siguiente:
Eliminacin de vibraciones
Sin embargo, la realidad indica que es casi siempre muy difcil atenuar significativamente la
generacin de ruidos en los ambientes de construcciones.
trabajadores expuestos a dichas condiciones de ruido debern utilizar protectores de odo, ya sea
orejeras completas o tapones de odo, con el factor de atenuacin indicado.
PREVENCIN DE ACCIDENTES
Los daos personales derivados de los accidentes de trabajo, que se denominan lesiones, pueden
manifestarse de diferentes formas y tener diferente gravedad. Tales lesiones pueden clasificarse
en:
Psquicas: Las lesiones psquicas pueden ser muy variadas en funcin de las circunstancias
del accidente y de la personalidad de las vctimas.
Sensorialmente
dolorosas:
Las
lesiones
sensitivo-dolorosas
suelen ir
siempre
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En todo caso, existe despus de un accidente laboral, una afectacin a la persona que lo sufri. Un
principio bsico de seguridad en el ambiente de trabajo es el siguiente:
LAS MEDIDAS DE PREVENCIN SON SIEMPRE MS EFECTIVAS QUE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN
Algunas acciones de prevencin de riesgos generales que aplican al P.H. Pando son las siguientes:
Seleccin del personal en funcin del contenido y tareas del trabajo a realizar
EPP: cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o
varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo, as como cualquier complemento o
accesorio destinado a tal fin
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LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL NO ELIMINAN LOS RIESGOS, SLO SIRVEN PARA
MINIMIZAR LAS CONSECUENCIAS
La utilizacin y almacenamiento de los EPPs deber efectuarse segn las instrucciones del
fabricante
Las condiciones en las que estos equipos deben utilizarse, en particular, en lo que se
refiere al tiempo durante el cual puedan utilizarse deber determinarse en funcin de la
gravedad y tiempo de exposicin al riesgo, las condiciones del puesto de trabajo y
caractersticas del propio EPP.
Ilustracin 3 EPP mnimo que debe siempre utilizar un operador de cortadora de concreto
(proteccin a la vista, la audicin y botas de seguridad)
Otra prctica importante es la de llevar un registro escrito de los incidentes y accidentes que
ocurren; esta bitcora permitir establecer patrones y tomar acciones correctivas en
consecuencia.
efectivas.
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En cumplimiento con lo establecido en el D.E. No. 2 de 15 de Febrero de 2008, Por el cual se reglamenta
la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construccin, MITRADEL, Artculos 12 y 13.
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CADAS DE ALTURA
Se consideran trabajos en altura todos aquellos realizados por encima de los tres (3) metros del
suelo. Una cada desde esa altura puede generar ya fracturas o torceduras al trabajador. Las
operaciones de mantenimiento o pintura que se ejecutan en altura (postes, transformadores,
tanque de agua, etc.), pueden originar este tipo de accidentes, los cuales son causados por actos
inseguros, condiciones inseguras o no utilizar el Equipo de Proteccin Personal (EPP), como el
arns y la correa de seguridad. Las consecuencias son generalmente relacionadas a daos
personales. Para prevenir el riesgo de sufrir lesiones como consecuencia de una cada en altura, se
debern seguir las siguientes recomendaciones:
Cumplir con lo sealado en el Reglamento Tcnico COPANIT 43-2001 de Higiene y Seguridad
Industrial, Resolucin 124 de marzo de 2001 del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI).
Antes de realizar cualquier actividad en altura, el personal recibir una charla de induccin o
capacitacin en seguridad, identificndose el nivel de riesgo expuesto para el cumplimiento de
dicha actividad.
El personal contar con el debido equipo de proteccin personal (casco, botas de seguridad,
arns de seguridad, una lnea de vida para sujetarse, guantes, lentes protectores, etc.) de
acuerdo al nivel de riesgo identificado.
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Se debe revisar la condicin y estado de las estructuras y componentes que sern sujetos
de mantenimiento.
El trabajador realizar las tareas sobre una superficie firme y estable, manteniendo la
pieza de igual forma.
ELECTROCUCIN
Esta contingencia se presenta debido a condiciones de inseguridad en que incurre el personal por
el desconocimiento de las normas bsicas y tcnicas de seguridad como el uso de equipos de
proteccin, la ubicacin de los breaker, del cableado o de los procedimientos para autorizar la
energizacin de equipos luego de su mantenimiento o permisos de trabajo en caliente. Para
prevenir el riesgo de electrocucin de un trabajador, se seguirn las siguientes indicaciones:
Se debe revisar la condicin y estado de las estructuras y componentes que sern sujetos
de mantenimiento, especialmente las tomas de corriente elctrica y los nodos, as como
las lneas a tierra.
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Revisar de manera preventiva los sistemas elctricos que pudiesen causar cortos circuitos
o descargas.
Toda tarea que conlleve la manipulacin de lneas elctricas, deber ser realizada por
personal idneo.
Aunque este documento recoge medidas preventivas para minimizar los riesgos asociados a las
actividades de construccin y operacin del proyecto, para ambas fases ser necesario contar con
un botiqun de primeros auxilios en caso de que se genere una emergencia mdica (cortes,
fracturas, quemaduras, desvanecimientos, contusiones, etc.). En todos los lugares de trabajo,
incluidos los talleres y campamentos aislados de operaciones, los de mantenimiento y reparacin, e
instalaciones temporales, se dispondr de botiquines o estuches de primeros auxilios, bien
protegidos contra el polvo, la humedad o cualquier otro agente de contaminacin.
stos contendrn los artculos bsicos para atender las lesiones de alguna persona accidentada.
Muchas de estas lesiones no ponen en peligro la vida y no requieren una atencin mdica inmediata.
El botiqun de primeros auxilios contendr:
Solucin oftlmica para lavar los ojos o para usos generales de descontaminacin.
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Termmetro digital
Suministros mdicos recetados, tales como la glucosa, as como los equipos y suministros
usados para controlar la presin arterial.
Tijeras
Pinzas
Laxante
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ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES
Para la operacin de la maquinaria se requerirn diesel y gasolina, lquidos que son altamente
inflamables; sus vapores igualmente tienen alta combustibilidad y en el caso de la gasolina, son
explosivos; se construirn y operarn tanques de almacenamiento siguiendo las normas de
seguridad, nacional e internacionalmente aceptadas para el manejo de combustibles. Se seguirn
los lineamientos que establece la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam10 para
el establecimiento de dispensadores de combustibles y cumplir tambin con las regulaciones
especficas de la Asociacin para la Proteccin de Fuegos de los Estados Unidos (NFPA), y del
Cdigo Elctrico de los Estados Unidos (NEC) siguientes:
NFPA, 2,000. Code for fuel dispensing facilities and repair garages. National Fire Protection
Association 30A. International Codes and Standards Organization. Massachusetts, U.S.A.
NEC, 1988: Article 514- Gasoline Dispensing and Service Stations. National Electric Code
third edition. Pp.733-740. Schram, P. and Murray, R. editors. Quincy, Massachusetts,
U.S.A.
La extraccin de combustibles se realizar mediante una bomba manual (ver foto), nunca con una
manguera simple y succin bucal.
En el caso de tanques de almacenamiento, se llevar un control mensual de volumen almacenado,
entradas y salidas de combustible. Las mediciones del volumen almacenado se realizar de forma
10
Gaceta oficial 24951 de 18 de Diciembre de 2003, la cual contiene los Captulos I, II y III del Reglamento de
las Oficinas de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam.
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manual mediante una varilla y una tabla de volmenes, o mediante el contador anlogo de la
mquina surtidora. La reconciliacin se realizar utilizando los registros de salida y entrada de
combustible. En caso de encontrarse discrepancias, se evaluar las causas por las cuales esta ha
sido generada, incluyendo la posible ocurrencia de derrames no notificados.
Fotografa 4 Tanque de combustible con su tina de contencin / Bomba de extraccin manual de combustible
37
En adicin a estas inspecciones mensuales, se puede evaluar la integridad de cada tanque cada 10
aos o ms de acuerdo a lo establecido en un Programa Integral de Mantenimiento de la
Instalacin y de acuerdo a los resultados de las inspecciones mensuales. Las pruebas de integridad
de tanques sern realizadas de acuerdo con los estndares de la industria (normas API). Se
realizar pruebas de integridad de las conexiones al mismo tiempo que se realice las de los
tanques.
En el lugar donde se almacenen los combustibles, se mantendr una provisin conveniente de
equipo para control de derrames que incluya: materiales absorbentes, palas, bombas,
contenedores vacos y barreras absorbentes de derrames. Los kits de respuesta a derrames
debern inspeccionarse en forma mensual durante la inspeccin de los TAST, y debe reponerse el
material usado.
El material absorbente se utilizar para recuperar combustibles derramados en el suelo o en las
aguas de las quebradas cercanas. Pueden utilizarse palas y bombas para recolectar cualquier
material de residuo derramado en el suelo o en las aguas superficiales.
INSPECCIONES
El personal de mantenimiento deber realizar evaluaciones, inspecciones y mantenimiento de
todos los equipos que contengan hidrocarburos (bombas de extraccin manual o elctrica;
unidades de trasvase, etc.) de tal forma que operen en forma segura. Las evaluaciones e
inspecciones debern desarrollarse mensualmente y anotarse en un control escrito.
Como parte del procedimiento estndar de trabajos, el personal deber tomar precauciones
especiales para prevenir que un derrame o fuga de combustibles llegue a las corrientes de agua
subterrnea o contamine los suelos. Las medidas mnimas de prevencin y contencin de
derrames en cada una de las instalaciones del PANDO debern estar escritas en el sitio de
Po Box 0823-03405Rep. de Panam Telf. : (507)3150693 E mail: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com
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almacenamiento.
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INCENDIOS
En trminos generales, para que haya fuego es necesaria la presencia de tres componentes: un
comburente, oxgeno y una fuente de calor (que lo inicie). En el proyecto se tienen estos tres
elementos con mucha frecuencia, tanto en el rea de almacn de materiales e insumos, como en
la obra misma. Cuando un material se prende es que ha llegado a una temporada crtica llamada
de ignicin: continuar ardiendo mientras exista combustible, aire y una determinada
temperatura. Como antes se mencion, la unin entre el combustible, calor y oxgeno produce el
fuego, pero para que este se d, los elementos antes mencionados debern encontrarse en las
proporciones adecuadas. A estas proporciones se les llama lmite de inflamabilidad
Todo fuego origina una combustin que al efectuarse crea una reaccin en cadena , la cual
puede desarrollarse a mayor o menor velocidad dependiendo del material que se este
consumiendo.
Existir la posibilidad de fuego por las siguientes causas:
a) sobrecalentamiento de origen mecnico o elctrico
b) soldadura / corte
c) descuido en el manejo de los qumicos inflamables y gases
d) otras causas (cigarrillos, fuegos espontneos, rayos, etc.)
Sin embargo, en la mayora de los casos, los incendios estn relacionados a acciones humanas. Es
por tanto muy importante insistir en las medidas preventivas del riesgo de incendio.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Como medida de prevencin del riesgo de incendios, se seguirn los siguientes procedimientos:
Habr suficientes letreros de NO FUMAR en todos los sectores de riesgo (en especial, en
los alrededores del rea de almacenamiento de combustibles).
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Evitar el uso de extensiones elctricas y en caso dado, evitar que stas se mojen.
Los tanques de Acetileno y Oxgeno debern estar asegurados (para evitar cadas) y en un
sitio protegido de los rayos del sol.
Se ubicarn las zonas de mayor riesgo y reas crticas. Se sealizarn lugares y zonas
estratgicas, tanto interna como externa de tableros de control, equipos de generacin,
oficinas y todo otro sitio de trabajo que implique riesgo potencial.
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COMBUSTIN ESPONTNEA
La combustin espontnea es consecuencia de degradacin y/o descomposicin orgnica de
algunos compuestos qumicos, cuyo resultado es una reaccin exotrmica o un
sobrecalentamiento gradual, que provoca fuego. Este fenmeno ocurre en lugares donde se
acumulan basura con grasas y telas utilizadas generalmente para limpieza. Para prevenir el
riesgo de combustin espontnea de estos materiales, se recomienda:
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LQUIDOS INFLAMABLES
En las obras de construccin es comn que los lquidos inflamables como gasolina, aguarrs y
thinner se utilicen para limpieza de piezas y herramientas. Sin embargo, no se elaboran para
tal fin; por ejemplo, la gasolina se produce para los motores de combustin interna. Por ello la
accin preventiva ms adecuada es no utilizar lquidos inflamables para limpieza y buscar
productos diseados para este fin, que son mucho ms seguros y econmicos. En general, con
estos lquidos inflamables se debe:
Utilizar
recipientes
de
seguridad
adecuados
para
lquidos
inflamables
exclusivamente
MAQUINARIAS Y EQUIPOS
Asimismo, peridicamente antes del inicio de actividades se realizarn reuniones breves sobre
seguridad industrial y respuesta a contingencias.
Los operadores de equipo pesado, debern estar debidamente capacitados y ser mano de obra
calificada, para que la empresa est segura de contar con la presencia de personal idneo en
todos los puestos clave en la ejecucin de sus actividades.
El entrenamiento deber estar basado en los manuales de capacitacin disponibles en las oficinas
del P.H. Pando para consulta permanente. Asimismo, se prever que se cuenten con los mismos
en los equipos de trabajo.
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Los encargados del mantenimiento de los equipos debern elaborar y contar, al momento de
iniciar sus labores, con un plan de mantenimiento preventivo para todos los vehculos, maquinaria
y equipo a utilizarse, para optimizar su funcionamiento y garantizar las condiciones de seguridad
necesarias para el personal y terceros. El mismo que deber considerar tiempos mximos de
operacin (hodmetro) antes de una nueva revisin y mantenimiento, mediante un calendario de
mantenimiento.
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