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CAPTULO PRIMERO. PRINCIPIOS GENERALES
LA CONSTITUCIN (Arts. 137 al 139)

ESPAOLA DE 1978 CAPTULO SEGUNDO. DE LA ADMINISTRACIN

LOCAL (Arts. 140 al 142)
TTULO PRELIMINAR. (Arts. 1 al 9) CAPTULO TERCERO. DE LAS COMUNIDADES
AUTONOMAS (Arts. 143 al 158)
TTULO PRIMERO. DE LOS DERECHOS Y
DEBERES FUNDAMENTALES (Art. 10) TTULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
(Arts. 159 al 165)
CAPTULO PRIMERO. DE LOS ESPAOLES Y LOS
EXTRANJEROS (Arts. 11 al 13) TTULO X. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
(Arts. 166 al 169)
CAPTULO SEGUNDO. DERECHOS Y LIBERTADES
(Art. 14) DISPOSICIONES ADICIONALES.
SECCIN PRIMERA. DE LOS DERECHOS Primera.
FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES Segunda.
PBLICAS (Arts. 15 al 29) Tercera.
Cuarta.
SECCIN SEGUNDA. DE LOS DERECHOS
Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS (Arts. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
30 al 38)
Primera.
CAPTULO TERCERO. DE LOS PRINCIPIOS Segunda.
RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y Tercera.
ECONOMICA (Arts. 39 al 52) Cuarta.
Quinta.
CAPTULO CUARTO. DE LAS GARANTIAS DE LAS Sexta.
LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES Sptima.
(Arts. 53 y 54) Octava.
Novena.
CAPTULO QUINTO. DE LA SUSPENSIN DE LOS
DERECHOS Y LIBERTADES (Art. 55) DISPOSICIN DEROGATORIA.
TTULO II. DE LA CORONA (Arts. 56 al 65) DISPOSICIN FINAL.
TTULO III. DE LAS CORTES GENERALES Don Juan Carlos I, Rey de Espaa.
A todos los que la presente vieren y entendieren,
CAPTULO PRIMERO. DE LAS CAMARAS (Arts. 66 sabed:
al 80)
Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
CAPTULO SEGUNDO. DE LA ELABORACIN DE vengo en sancionar la siguiente Ley:
LAS LEYES (Arts. 81 al 92)
Que las Cortes han aprobado y el Pueblo Espaol
CAPTULO TERCERO. DE LOS TRATADOS ratificado la siguiente Constitucin:
INTERNACIONALES (Arts. 93 al 96)

TTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA

PREMBULO:
ADMINISTRACIN (Arts. 97 al 107)
La Nacin Espaola, deseando establecer la
justicia, la libertad y la seguridad y promover el
TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL
bien de cuantos la integran, en uso de su
GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES (Arts. 108
soberana, proclama su voluntad de:
al 116)
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la
TTULO VI. DEL PODER JUDICIAL (Arts. 117 al 127)
Constitucin y de las Leyes conforme a un orden
econmico y social justo.
TTULO VII. ECONOMIA Y HACIENDA (Arts. 128 al
136)
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el
imperio de la Ley como expresin de la voluntad
TTULO VIII. DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
popular.
DEL ESTADO

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Proteger a todos los espaoles y pueblos de
Espaa en el ejercicio de los derechos humanos,
sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la
economa para asegurar a todos una digna calidad
de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones
pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los
pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo
espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y
democrtico de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo
espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la
Monarqua parlamentaria.
Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble
unidad de la Nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3.
1. El castellano es de lengua espaola oficial del
Estado. Todos los espaoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin
oficiales en las respectivas Comunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades
lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural
que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres
franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
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amarilla de doble anchura que cada una de las
rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y
enseas propias de las Comunidades Autnomas.
Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en
sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5.
La capital del Estado es la Villa de Madrid.
Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo
poltico, concurren a la formacin y manifestacin
de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin poltica. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
Artculo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones
empresariales contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales
que les son propios. Su creacin y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el
Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire,
tienen como misin garantizar la soberana e
independencia de Espaa, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una Ley Orgnica regular las bases de la
organizacin militar conforme a los principios de la
presente Constitucin.
Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn
sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover
las condiciones para que la libertad y la igualdad
del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas; remover los obstculos
que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de
legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de
las normas, la irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de
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derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad
de los poderes pblicos.
TTULO I
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
FUNDAMENTALES
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos
inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y
a los derechos de los dems son fundamento del
orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos
fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de
conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO.
DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS
Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se
conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido
por la Ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de
su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble
nacionalidad con los pases iberoamericanos o con
aquellos que hayan tenido o tengan una particular
vinculacin con Espaa. En estos mismos pases,
aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un
derecho recproco, podrn naturalizarse los
espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los
dieciocho aos.
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las
libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo
en los trminos que establezcan los Tratados y la
Ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los
derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo
que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por Tratado o Ley para el derecho de
sufragio activo y pasivo en las elecciones
municipales.
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3. La extradicin solo se conceder en
cumplimiento de un Tratado o de la Ley,
atendiendo al principio de reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos
de terrorismo.
4. La Ley establecer los trminos en que los
ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn
gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO SEGUNDO.
DERECHOS Y LIBERTADES
Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que
pueda prevalecer discriminacin alguna por razn
de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
SECCIN PRIMERA.
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS
LIBERTADES PBLICAS
Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad
fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos
o degradantes. Queda abolida la pena de muerte,
salvo lo que puedan disponer las Leyes penales
militares para tiempos de guerra.
Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de
culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitacin, en sus manifestaciones, que la
necesaria para el mantenimiento del orden pblico
protegido por la Ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su
ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los
poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias
religiosas de la sociedad espaola y mantendrn
las consiguientes relaciones de cooperacin con la
Iglesia Catlica y las dems confesiones.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la
seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad,
sino con la observancia de lo establecido en este
artculo y en los casos y en la forma previstos en la
Ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del
tiempo estrictamente necesario para la realizacin
de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento
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de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo
de setenta y dos horas, el detenido deber ser
puesto en libertad o a disposicin de la autoridad
judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de
forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de
su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar.
Se garantiza la asistencia de abogado al detenido
en las diligencias policiales y judiciales, en los
trminos que la Ley establezca.
4. La Ley regular un procedimiento de habeas
corpus para producir la inmediata puesta a
disposicin judicial de toda persona detenida
ilegalmente. Asimismo, por la Ley se determinar
el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.
Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o
registro podr hacerse en el sin consentimiento del
titular o resolucin judicial, salvo en caso de
flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y,
en especial, de las postales, telegrficas y
telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La Ley limitar el uso de la informtica para
garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de
sus derechos.
Artculo 19.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente
su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir
libremente de Espaa en los trminos que la Ley
establezca. Este derecho no podr ser limitado por
motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los
pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de
reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica,
cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin
veraz por cualquier medio de difusin. La Ley
regular el derecho a la clusula de conciencia y al
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secreto profesional en el ejercicio de estas
libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede
restringirse mediante ningn tipo de censura
previa.
3. La Ley regular la organizacin y el control
parlamentario de los medios de comunicacin
social dependientes del Estado o de cualquier ente
pblico y garantizar el acceso a dichos medios de
los grupos sociales y polticos significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad y de las
diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a
los derechos reconocidos en este Ttulo, en los
preceptos de las Leyes que lo desarrollan y,
especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la
juventud y de la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de
publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin
armas. El ejercicio de este derecho no necesitar
autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito
pblico y manifestaciones se dar comunicacin
previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas
cuando existan razones fundadas de alteracin del
orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen
medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este
artculo debern inscribirse en un registro a los
solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones solo podrn ser disueltas o
suspendidas en sus actividades en virtud de
resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de
carcter paramilitar.
Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en
los asuntos pblicos directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal.
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2. Asimismo, tienen derecho a acceder en
condiciones de igualdad a las funciones y cargos
pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes.
Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la
tutela efectiva de los que jueces y tribunales en el
ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin
que, en ningn caso, pueda producirse
indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez
ordinario predeterminado por la Ley, a la defensa y
a la asistencia de letrado, a ser informados de la
acusacin formulada contra ellos, a un proceso
pblico sin dilaciones indebidas y con todas las
garantas, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra s
mismos, a no confesarse culpables y a la
presuncin de inocencia.
La Ley regular los casos en que, por razn de
parentesco o de secreto profesional, no se estar
obligado a declarar sobre hechos presuntamente
delictivos.
Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por
acciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en
aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de
seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin
y reinsercin social y no podrn consistir en
trabajos forzados.
El condenado a pena de prisin que estuviere
cumpliendo la misma gozar de los derechos
fundamentales de este Captulo, a excepcin de los
que se vean expresamente limitados por el
contenido del fallo condenatorio, el sentido de la
pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendr
derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios
correspondientes de la Seguridad Social, as como
al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su
personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer
sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad.
Artculo 26.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito
de la Administracin Civil y de las organizaciones
profesionales.
Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se
reconoce la libertad de enseanza.
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2. La educacin tendr por objeto el pleno
desarrollo de la personalidad humana en el respeto
a los principios democrticos de convivencia y a
los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que
asiste a los padres para que sus hijos reciban la
formacin religiosa y moral que est de acuerdo
con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de
todos a la educacin, mediante una programacin
general de la enseanza, con participacin efectiva
de todos los sectores afectados y la creacin de
centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la
libertad de creacin de centros docentes, dentro
del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los
alumnos intervendrn en el control y gestin de
todos los centros sostenidos por la Administracin
con fondos pblicos, en los trminos que la Ley
establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y
homologarn el sistema educativo para garantizar
el cumplimiento de las Leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros
docentes que renan los requisitos que la Ley
establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades
en los trminos que la Ley establezca.
Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente.
La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este
derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los
dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y
regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical
comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de
los sindicatos a formar confederaciones y a fundar
organizaciones sindicales internacionales o
afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a
afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los
trabajadores para la defensa de sus intereses. La
Ley que regule el ejercicio de este derecho
establecer las garantas precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad.
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Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de
peticin individual y colectiva por escrito, en la
forma y con los efectos que determine la Ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos
armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina
militar podrn ejercer este derecho solo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su
legislacin especfica.
SECCIN SEGUNDA.
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
CIUDADANOS
Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de
defender a Espaa.
2. La Ley fijar las obligaciones militares de los
espaoles y regular, con las debidas garantas, la
objecin de conciencia, as como las dems
causas de exencin del servicio militar obligatorio,
pudiendo imponer, en su caso, una prestacin
social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el
cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante Ley podrn regularse los deberes de
los ciudadanos en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los
gastos pblicos de acuerdo con su capacidad
econmica mediante un sistema tributario justo
inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningn caso, tendr alcance
confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin
equitativa de los recursos pblicos y su
programacin y ejecucin respondern a los
criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones
personales o patrimoniales de carcter pblico con
arreglo a la Ley.
Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer
matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La Ley regular las formas de matrimonio, la
edad y capacidad para contraerlo, los derechos y
deberes de los cnyuges, las causas de
separacin y disolucin y sus efectos.
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Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y
a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar
su contenido, de acuerdo con las Leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y
derechos sino por causa justificada de utilidad
pblica o inters social, mediante la
correspondiente indemnizacin y de conformidad
con lo dispuesto por las Leyes.
Artculo 34.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines
de inters general, con arreglo a la Ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo
dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.
Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y
el derecho al trabajo, a la libre eleccin de
profesin u oficio, a la promocin a travs del
trabajo y a una remuneracin suficiente para
satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin
que en ningn caso pueda hacerse discriminacin
por razn de sexo.
2. La Ley regular un Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 36.
La Ley regular las peculiaridades propias del
rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el
ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura
interna y el funcionamiento de los Colegios
debern ser democrticos.
Artculo 37.
1. La Ley garantizar el derecho a la negociacin
colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y
empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este
derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluir las garantas precisas
para asegurar el funcionamiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
Artculo 38.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de
la economa de mercado. Los poderes pblicos
garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de
la productividad, de acuerdo con las exigencias de
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la economa general y, en su caso, de la
planificacin.
CAPTULO TERCERO.
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA
SOCIAL Y ECONMICA
Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin
social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la
proteccin integral de los hijos, iguales estos ante
la Ley con independencia de su filiacin y de la
madre, cualquiera que sea su estado civil. La Ley
posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo
orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en los
dems casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en
los acuerdos internacionales que velan por sus
derechos.
Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las
condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta
regional y personal ms equitativa, en el marco de
una poltica de estabilidad econmica. De manera
especial realizarn una poltica orientada al pleno
empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una
poltica que garantice la formacin y readaptacin
profesionales; velarn por la seguridad e higiene
en el trabajo y garantizarn el descanso necesario,
mediante la limitacin de la jornada laboral, las
vacaciones peridicas retribuidas y la promocin
de centros adecuados.
Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen
pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y
prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de
desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias
sern libres.
Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia
de los derechos econmicos y sociales de los
trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar
su poltica hacia su retorno.
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Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la
salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y
tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios. La Ley establecer los derechos y
deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin
sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del
ocio.
Artculo 44.
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el
acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la
investigacin cientfica y tcnica en beneficio del
inters general.
Artculo 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio
ambiente adecuado para el desarrollo de la
persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin
racional de todos los recursos naturales, con el fin
de proteger y mejorar la calidad de la vida y
defender y restaurar el medio ambiente,
apoyndose en la indispensable solidaridad
colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado
anterior, en los trminos que la Ley fije se
establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar
el dao causado.
Artculo 46.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin
y promovern el enriquecimiento del patrimonio
histrico, cultural y artstico de los pueblos de
Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera
que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley
penal sancionar los atentados contra este
patrimonio.
Artculo 47.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de
una vivienda digna y adecuada. Los poderes
pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer
efectivo este derecho, regulando la utilizacin del
suelo de acuerdo con el inters general para
impedir la especulacin.
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La comunidad participar en las plusvalas que
genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
Artculo 48.
Los poderes pblicos promovern las condiciones
para la participacin libre y eficaz de la juventud en
el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de
previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin
de los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn
especialmente para el disfrute de los derechos que
este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante
pensiones adecuadas y peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los
ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares,
promovern su bienestar mediante un sistema de
servicios sociales que atendern sus problemas
especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.
Artculo 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de
los consumidores y usuarios, protegiendo,
mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la
salud y los legtimos intereses econmicos de los
mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la
informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a
stas en las cuestiones que puedan afectar a
aqullos, en los trminos que la Ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados
anteriores, la Ley regular el comercio interior y el
rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52.
La Ley regular las organizaciones profesionales
que contribuyan a la defensa de los intereses
econmicos que les sean propios. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
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CAPTULO CUARTO.
DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el
Captulo II del presente Ttulo vinculan a todos los
poderes pblicos.
Slo por Ley, que en todo caso deber respetar su
contenido esencial, podr regularse el ejercicio de
tales derechos y libertades que se tutelarn de
acuerdo con lo previsto en el artculo 161,1 a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de
las libertades y derechos reconocidos en el
artculo 14 y la Seccin primera del Captulo II ante
los Tribunales ordinarios por un procedimiento
basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de
amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo
recurso ser aplicable a la objecin de conciencia
reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de
los principios reconocidos en el Captulo III,
informar la legislacin positiva, la prctica judicial
y la actuacin de los poderes pblicos. Slo
podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria
de acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los
desarrollen.
Artculo 54.
Una Ley orgnica regular la institucin del
Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las
Cortes Generales, designado por stas para la
defensa de los derechos comprendidos en este
Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad
de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales.
CAPTULO QUINTO.
DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y
LIBERTADES
Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17,
18, apartados 2 y 3; artculos 19, 20, apartados 1, a)
y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37,
apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se
acuerde la declaracin del estado de excepcin o
de sitio en los trminos previstos en la
Constitucin. Se excepta de lo establecido
anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el
supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una Ley Orgnica podr determinar la forma y
los casos en los que, de forma individual y con la
necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos
en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y
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3, pueden ser suspendidos para personas
determinadas, en relacin con las investigaciones
correspondientes a la actuacin de bandas
armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las
facultades reconocidas en dicha Ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin
de los derechos y libertades reconocidos por las
Leyes.
TTULO II
DE LA CORONA
Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su
unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume
la ms alta representacin del Estado Espaol en
las relaciones internacionales, especialmente con
las naciones de su comunidad histrica, y ejerce
las funciones que le atribuyen expresamente la
Constitucin y las Leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar
los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta
a responsabilidad. Sus actos estarn siempre
refrendados en la forma establecida en el artculo
64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo
lo dispuesto en el artculo 65,2.
Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los
sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn,
legtimo heredero de la dinasta histrica. La
sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida
siempre la lnea anterior a las posteriores; en la
misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; Artculo 60.
en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el
mismo sexo, la persona de ms edad a la de
menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o
desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de
Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de
Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en
derecho, las Cortes Generales proveern a la
sucesin en la Corona en la forma que ms
convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la
sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra
la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes
Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la
Corona por s y sus descendientes.
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5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda
de hecho o de derecho que ocurra en el orden de
sucesin a la Corona se resolvern por una Ley
orgnica.
Artculo 58.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no
podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo
dispuesto para la Regencia.
Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la
madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor
de edad ms prximo a suceder en la Corona,
segn el orden establecido en la Constitucin,
entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de edad
del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su
autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por
las Cortes Generales, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero
de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo
fuere, se proceder de la manera prevista en el
apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien
corresponda la Regencia, esta ser nombrada por
las Cortes Generales, y se compondr de una, tres
o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol
y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato
constitucional y siempre en nombre del Rey.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su
testamento hubiese nombrado el Rey difunto,
siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor
el padre o la madre, mientras permanezcan viudos.
En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales,
pero no podrn acumularse los cargos de Regente
y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes
directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible
con el de todo cargo o representacin poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes
Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la
Constitucin y las Leyes y respetar los derechos
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de los ciudadanos y de las Comunidades
Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de
edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de
sus funciones, prestarn el mismo juramento, as
como el de fidelidad al Rey.
Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las Leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y
convocar elecciones en los trminos previstos en
la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos
en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del
Gobierno, y en su caso, nombrarlo, as como poner
fin a sus funciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno,
a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de
Ministros, conferir los empleos civiles y militares y
conceder honores y distinciones con arreglo a las
Leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y
presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo
de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin
del Presidente de Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley,
que no podr autorizar indultos generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros
representantes diplomticos. Los representantes
extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el
consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de Tratados, de
conformidad con la Constitucin y las Leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las
Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el
Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el
nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern
refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las
personas que los refrenden.
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Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado
una cantidad global para el sostenimiento de su
familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los
miembros civiles y militares de su Casa.
TTULO III
DE LAS CORTES GENERALES
CAPTULO PRIMERO.
DE LAS CAMARAS
Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo
espaol y estn formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad
legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlan la accin del Gobierno y tienen las
dems competencias que les atribuya la
Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras
simultneamente, ni acumular el acta de una
Asamblea de Comunidad Autnoma con la de
Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no
estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se
celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularn a las Cmaras y no podrn ejercer sus
funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y
de un mximo de 400 Diputados, elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en
los trminos que establezca la Ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las
poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado.
La Ley distribuir el nmero total de Diputados,
asignando una representacin mnima inicial a
cada circunscripcin y distribuyendo los dems en
proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin
atendiendo a criterios de representacin
proporcional.
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4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El
mandato de los Diputados termina cuatro aos
despus de su eleccin o el da de la disolucin de
la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles
que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
La Ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio
del derecho de sufragio a los espaoles que se
encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta
das y sesenta das desde la terminacin del
mandato. El Congreso electo deber ser
convocado dentro de los veinticinco das
siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin
territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores
por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto por los votantes de cada una de ellas, en
los trminos que seale una Ley Orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o
agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituir una circunscripcin a efectos de
eleccin de Senadores, correspondiendo tres a
cada una de las islas mayores - Gran Canaria,
Mallorca y Tenerife - y uno a cada una de las
siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote
y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada
una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn
adems un Senador y otro ms por cada milln de
habitantes de su respectivo territorio. La
designacin corresponder a la Asamblea
legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado
superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo
con lo que establezcan los Estatutos, que
asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El
mandato de los Senadores termina cuatro aos
despus de su eleccin o el da de la disolucin de
la Cmara.
Artculo 70.
1. La Ley electoral determinar las causas de
inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados
y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del
Estado que determine la Ley, con la excepcin de
los miembros del Gobierno.
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c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en
activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los
miembros de ambas Cmaras estar sometida al
control judicial en los trminos que establezca la
Ley electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de
inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el
ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados
y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y
slo podrn ser detenidos en caso de flagrante
delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin
la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores
ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una
asignacin que ser fijada por las respectivas
Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios
Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los
Reglamentos y su reforma sern sometidos a una
votacin final sobre su totalidad, que requerir la
mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes
y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del
Congreso y se regirn por un Reglamento de las
Cortes Generales aprobado por mayora absoluta
de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en
nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el
interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos
perodos ordinarios de sesiones: el primero, de
septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a
junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones
extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de
los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las
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sesiones extraordinarias debern convocarse
sobre un orden del da determinado y sern
clausuradas una vez que este haya sido agotado.
Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta
para ejercer las competencias no legislativas que
el Ttulo III atribuye expresamente a las Cortes
Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales
previstas en los artculos 94,1; 145, 2, y 158, 2, se
adoptarn por mayora de cada una de las
Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se
iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el
Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo
entre Senado y Congreso, se intentar obtener por
una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de
Diputados y Senadores. La Comisin presentar un
texto, que ser votado por ambas Cmaras. Si no
se aprueba en la forma establecida, decidir el
Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por
Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones
Legislativas Permanentes la aprobacin de
proyectos o proposiciones de Ley. El Pleno podr,
no obstante, recabar en cualquier momento el
debate y votacin de cualquier proyecto o
proposicin de Ley que haya sido objeto de esta
delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el
apartado anterior la reforma constitucional, las
cuestiones internacionales, las Leyes orgnicas y
de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas
Cmaras conjuntamente, podrn nombrar
Comisiones de investigacin sobre cualquier
asunto de inters pblico. Sus conclusiones no
sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn
a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el
resultado de la investigacin sea comunicado al
Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda,
de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de
las Cmaras. La Ley regular las sanciones que
puedan imponerse por incumplimiento de esta
obligacin.
Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones
individuales y colectivas, siempre por escrito,
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quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las
peticiones que reciban. El Gobierno est obligado
a explicarse sobre su contenido, siempre que las
Cmaras lo exijan.
Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin
Permanente compuesta por un mnimo de veintin
miembros que representarn a los grupos
parlamentarios, en proporcin a su importancia
numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn
presididas por el Presidente de la Cmara
respectiva y tendrn como funciones la prevista en
el artculo 73, la de asumir las facultades que
correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los
artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren
sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la
de velar por los poderes de las Cmaras, cuando
stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las
Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas
Cortes Generales.
Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar
reunidas reglamentariamente y con asistencia de la
mayora de sus Miembros.
2. Dichos acuerdos para ser vlidos debern ser
aprobados por la mayora de los miembros
presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales
que establezcan la Constitucin o las Leyes
orgnicas y las que para eleccin de personas
establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e
indelegable.
Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern
pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada
Cmara, adoptado por mayora absoluta o con
arreglo al Reglamento.
CAPTULO SEGUNDO.
DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES
Artculo 81.
1. Son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo
de los derechos fundamentales y de las libertades
pblicas, las que aprueben los Estatutos de
Autonoma y el rgimen electoral general y las
dems previstas en la Constitucin.
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2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las
Leyes orgnicas exigir mayora absoluta del
Congreso, en una votacin final sobre el conjunto
del proyecto.
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el
Gobierno la potestad de dictar normas con rango
de Ley sobre materias determinadas no incluidas
en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse
mediante una Ley de bases cuando su objeto sea
la formacin de textos articulados o por una Ley
ordinaria cuando se trate de refundir varios textos
legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al
Gobierno de forma expresa para materia concreta y
con fijacin del plazo para su ejercicio. La
delegacin se agota por el uso que de ella haga al
Gobierno mediante la publicacin de la norma
correspondiente. No podr entenderse concedida
de modo implcito o por tiempo indeterminado.
Tampoco podr permitir la subdelegacin a
autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las Leyes de bases delimitarn con precisin el
objeto y alcance de la delegacin legislativa y los
principios y criterios que han de seguirse en su
ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales
determinar el mbito normativo a que se refiere el
contenido de la delegacin, especificando si se
circunscribe a la mera formulacin de un texto
nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y
armonizar los textos legales que han de ser
refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los
Tribunales, las Leyes de delegacin podrn
establecer en cada caso frmulas adicionales de
control.
Artculo 83.
Las Leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia Ley de
bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter
retroactivo.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de Ley o una enmienda
fuere contraria a una delegacin legislativa en
vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a
su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse
una proposicin de Ley para la derogacin total o
parcial de la Ley de delegacin.
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Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan
legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos
Legislativos.
Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad,
el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas
provisionales que tomarn la forma de Decretos-
Leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de
las instituciones bsicas del Estado, a los
derechos, deberes y libertades de los ciudadanos
regulados en el Ttulo Primero, al rgimen de las
Comunidades Autnomas, ni al derecho electoral
general.
2. Los Decretos-Leyes debern ser inmediatamente
sometidos a debate y votacin de totalidad al
Congreso de los Diputados, convocado al efecto si
no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das
siguientes a su promulgacin. El Congreso habr
de pronunciarse expresamente dentro de dicho
plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo
cual el Reglamento establecer un procedimiento
especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado
anterior las Cortes podrn tramitarlos como
proyectos de Ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno,
al Congreso y al Senado, de acuerdo con la
Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas
podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un
proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso
una proposicin de Ley, delegando ante dicha
Cmara un mximo de tres miembros de la
Asamblea encargados de su defensa.
3. Una Ley orgnica regular las formas de
ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de Ley. En todo
caso se exigirn no menos de 500.000 firmas
acreditadas. No proceder dicha iniciativa en
materias propias de Ley orgnica, tributarias o de
carcter internacional, ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia.
Artculo 88.
Los proyectos de Ley sern aprobados en Consejo
de Ministros, que los someter al Congreso,
acompaados de una exposicin de motivos y de
los antecedentes necesarios para pronunciarse
sobre ellos.
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Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de Ley se
regular por los Reglamentos de las Cmaras, sin
que la prioridad debida a los proyectos de Ley
impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los
trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de Ley que, de acuerdo con el
artculo 87 tome en consideracin el Senado, se
remitirn al Congreso para su trmite en ste como
tal proposicin.
Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de Ley ordinaria u
orgnica por el Congreso de los Diputados, su
Presidente dar inmediata cuenta del mismo al
Presidente del Senado, el cual lo someter a la
deliberacin de ste.
2. El Senado, en el plazo de dos meses a partir del
da de la recepcin del texto, puede, mediante
mensaje motivado, oponer su veto o introducir
enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado
por mayora absoluta. El proyecto no podr ser
sometido al Rey para sancin sin que el Congreso
ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el
texto inicial, o por mayora simple, una vez
transcurridos dos meses desde la interposicin del
mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas,
aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone
para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de
veinte das naturales en los proyectos declarados
urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados.
Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las
Leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las
promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.
1. Las decisiones polticas de especial
trascendencia podrn ser sometidas a referndum
de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey,
mediante propuesta del Presidente del Gobierno,
previamente autorizada por el Congreso de los
Diputados.
3. Una Ley orgnica regular las condiciones y el
procedimiento de las distintas modalidades de
referndum previstas en esta Constitucin.
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CAPTULO TERCERO.
DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Artculo 93.
Mediante Ley orgnica se podr autorizar la
celebracin de Tratados por los que se atribuya a
una organizacin o institucin internacional el
ejercicio de competencias derivadas de la
Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales
o al Gobierno, segn los casos, la garanta del
cumplimiento de estos Tratados y de las
resoluciones emanadas de los organismos
internacionales o supranacionales titulares de la
cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado
para obligarse por medio de Tratados o convenios
requerir la previa autorizacin de las Cortes
Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad
territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo primero.
d) Tratados o convenios que impliquen
obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan
modificacin o derogacin de alguna Ley o exijan
medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente
informados de la conclusin de los restantes
Tratados o convenios.
Artculo 95.
1. La celebracin de un Tratado internacional que
contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin
constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede
requerir al Tribunal Constitucional para que declare
si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los Tratados internacionales vlidamente
celebrados, una vez publicados oficialmente en
Espaa, formarn parte del ordenamiento interno.
Sus disposiciones solo podrn ser derogadas,
modificadas o suspendidas en la forma prevista en
los propios Tratados o de acuerdo con las normas
generales del Derecho Internacional.
2. Para la denuncia de los Tratados y convenios
internacionales se utilizar el mismo procedimiento
previsto para su aprobacin en el artculo 94.
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TTULO IV
DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN
Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la
Administracin civil y militar y la defensa del
Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
Leyes.
Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los
Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de
los dems miembros que establezca la Ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y
coordina las funciones de los dems miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y
responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer
otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin
pblica que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna.
4. La Ley regular el Estatuto e incompatibilidades
de los miembros del Gobierno.
Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de
los Diputados, y en los dems supuestos
constitucionales en que as proceda, el Rey, previa
consulta con los representantes designados por
los Grupos polticos con representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del
Congreso, propondr un candidato a la Presidencia
del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto
en el apartado anterior expondr ante el Congreso
de los Diputados el programa poltico del Gobierno
que pretenda formar y solicitar la confianza de la
Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de
la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su
confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se
someter la misma propuesta a nueva votacin
cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la
confianza se entender otorgada si obtuviese la
mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se
otorgase la confianza para la investidura, se
tramitarn sucesivas propuestas en la forma
prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de
la primera votacin de investidura, ningn
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candidato hubiere obtenido la confianza del
Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y
convocar nuevas elecciones con el refrendo del
Presidente del Congreso.
Artculo 100.
Los dems miembros del Gobierno sern
nombrados y separados por el Rey, a propuesta de
su Presidente.
Artculo 101.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de
elecciones generales, en los casos de prdida de la
confianza parlamentaria previstos en la
Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones
hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 102.
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los
dems miembros del Gobierno ser exigible, en su
caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier
delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio
de sus funciones, slo podr ser planteada por
iniciativa de la cuarta parte de los miembros del
Congreso, y con la aprobacin de la mayora
absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a
ninguno de los supuestos del presente artculo.
Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad
los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado
son creados, regidos y coordinados de acuerdo
con la Ley.
3. La Ley regular el estatuto de los funcionarios
pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo
con los principios de mrito y capacidad, las
peculiaridades del ejercicio de su derecho a
sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las
garantas para la imparcialidad en el ejercicio de
sus funciones.
Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la
dependencia del Gobierno, tendrn como misin
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proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una Ley orgnica determinar las funciones,
principios bsicos de actuacin y estatutos de las
Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105.
La Ley regular:
a)La audiencia de los ciudadanos, directamente o a
travs de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la Ley en el procedimiento de
elaboracin de las disposiciones administrativas
que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y
registros administrativos, salvo en lo que afecte a
la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin
de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben
producirse los actos administrativos, garantizando,
cuando proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad
reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a
los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos
por la Ley, tendrn derecho a ser indemnizados por
toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes
y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor,
siempre que la lesin sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano
consultivo del Gobierno. Una Ley orgnica regular
su composicin y competencia.
TTULO V
DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO
Y LAS CORTES GENERALES
Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin
poltica ante el Congreso de los Diputados.
Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a
travs de los Presidentes de aquellas, la
informacin y ayuda que precisen del Gobierno y
de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades
Autnomas.
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Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar
la presencia de los miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las
sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones y la
facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar
que informen ante las mismas funcionarios de sus
Departamentos.
Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn
sometidos a las interpelaciones y preguntas que se
le formulen en las Cmaras. Para esta clase de
debate los Reglamentos establecern un tiempo
mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin
en la que la Cmara manifieste su posicin.
Artculo 112.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del
Consejo de Ministros, puede plantear ante el
Congreso de los Diputados la cuestin de
confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se
entender otorgada cuando vote a favor de la
misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la
responsabilidad poltica del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de
censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al
menos por la dcima parte de los Diputados, y
habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta
que transcurran cinco das desde su presentacin.
En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el
Congreso, sus signatarios no podrn presentar
otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno,
ste presentar su dimisin al Rey, procedindose
a continuacin a la designacin de Presidente del
Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el
Gobierno presentar su dimisin al Rey y el
candidato incluido en aquella se entender
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_________________________________________________________________
investido de la confianza de la Cmara a los
efectos previstos en el artculo 99. El Rey le
nombrar Presidente del Gobierno.
Artculo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin
del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales,
que ser decretada por el Rey. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr
presentarse cuando est en trmite una mocin de
censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que
transcurra un ao desde la anterior, salvo lo
dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116.
1. Una Ley orgnica regular los estados de
alarma, de excepcin y de sitio y las competencias
y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el
Gobierno mediante decreto acordado en Consejo
de Ministros por un plazo mximo de quince das,
dando cuenta al Congreso de los Diputados,
reunido inmediatamente el efecto y sin cuya
autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo.
El decreto determinar el mbito territorial a que se
extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el
Gobierno mediante decreto acordado en Consejo
de Ministros, previa autorizacin del Congreso de
los Diputados. La autorizacin y proclamacin del
estado de excepcin deber determinar
expresamente los efectos del mismo, el mbito
territorial a que se extiende y su duracin, que no
podr exceder de treinta das, prorrogables por
otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora
absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso
determinar su mbito territorial, duracin y
condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del
Congreso mientras estn declarados algunos de
los estados comprendidos en el presente artculo,
quedando automticamente convocadas las
Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones.
Su funcionamiento, as como el de los dems
poderes constitucionales del Estado, no podrn
interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se
produjere alguna de las situaciones que dan lugar
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a cualquiera de dichos estados, las competencias
del Congreso sern asumidas por su Diputacin
Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de
excepcin y de sitio no modificar el principio de
responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la Constitucin y en las Leyes.
TTULO VI
DEL PODER JUDICIAL
Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en
nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos
nicamente al imperio de la Ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser
separados, suspendidos, trasladados ni jubilados
sino por alguna de las causas y con las garantas
previstas en la Ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo
tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes,
segn las normas de competencia y procedimiento
que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms
funciones que las sealadas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas
por Ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base
de la organizacin y funcionamiento de los
Tribunales. La Ley regular el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de
acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems
resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as
como prestar la colaboracin requerida por stos
en el curso del proceso y en la ejecucin de lo
resuelto.
Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la
Ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.
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_________________________________________________________________
Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con
las excepciones que prevean las Leyes de
procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral,
sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se
pronunciarn en audiencia pblica.
Artculo 121.
Los daos causados por error judicial, as como
los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administracin de Justicia, darn
derecho a una indemnizacin a cargo del Estado,
conforme a la Ley.
Artculo 122.
1. La Ley orgnica del poder judicial determinar la
constitucin, funcionamiento y gobierno de los
Juzgados y Tribunales, as como el estatuto
jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera,
que formarn un Cuerpo nico, y del personal al
servicio de la Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el
rgano de gobierno del mismo. La Ley orgnica
establecer su estatuto y el rgimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar
integrado por el Presidente del Tribunal Supremo,
que lo presidir, y por veinte miembros nombrados
por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos,
doce entre Jueces y Magistrados de todas las
categoras judiciales, en los trminos que
establezca la Ley Orgnica; cuatro a propuesta del
Congreso de los Diputados y cuatro a propuesta
del Senado, elegidos en ambos casos por mayora
de tres quintos de sus miembros, entre abogados y
otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de
ejercicio en su profesin.
Artculo 123.
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda
Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en
todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia
de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser
nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que
determine la Ley.
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Artculo 124.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las
funciones encomendadas a otros rganos, tiene
por misin promover la accin de la justicia en
defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la
Ley, de oficio o a peticin de los interesados, as
como velar por la independencia de los Tribunales
y procurar ante stos la satisfaccin del inters
social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por
medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia
jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de
legalidad e imparcialidad.
3. La Ley regular el estatuto orgnico del
Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por
el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo
General del Poder Judicial.
Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y
participar en la Administracin de Justicia
mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aquellos procesos penales que la
Ley determine, as como en los Tribunales
consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126.
La polica judicial depende de los Jueces, de los
Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones
de averiguacin del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los trminos
que la Ley establezca.
Artculo 127.
1. Los Jueces y Magistrados, as como los
Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a
partidos polticos o sindicatos. La Ley establecer
el sistema y modalidades de asociacin
profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La Ley establecer el rgimen de
incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total
independencia de los mismos.
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_________________________________________________________________
TTULO VII
ECONOMA Y HACIENDA
Artculo 128.
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas
y sea cual fuere su titularidad est subordinada al
inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad
econmica. Mediante Ley se podr reservar al
sector pblico recursos o servicios esenciales,
especialmente en caso de monopolio y asimismo
acordar la intervencin de empresas cuando as lo
exigiere el inters general.
Artculo 129.
1. La Ley establecer las formas de participacin
de los interesados en la Seguridad Social y en la
actividad de los organismos pblicos cuya funcin
afecte directamente a la calidad de la vida o al
bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente
las diversas formas de participacin en la empresa
y fomentarn, mediante una legislacin adecuada,
las sociedades cooperativas. Tambin
establecern los medios que faciliten el acceso de
los trabajadores a la propiedad de los medios de
produccin.
Artculo 130.
1. Los poderes pblicos atendern a la
modernizacin y desarrollo de todos los sectores
econmicos y, en particular, de la agricultura, de la
ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de
equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento
especial a las zonas de montaa.
Artculo 131.
1. El Estado, mediante Ley, podr planificar la
actividad econmica general para atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el
desarrollo regional y sectorial y estimular el
crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms
justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de
planificacin, de acuerdo con las previsiones que
le sean suministradas por las Comunidades
Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de
los sindicatos y otras organizaciones
profesionales, empresariales y econmicas. A tal
fin se constituir un Consejo, cuya composicin y
funciones se desarrollarn por Ley.
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Artculo 132.
1. La Ley regular el rgimen jurdico de los bienes
de dominio pblico y de los comunales,
inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como
su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que
determine la Ley y, en todo caso, la zona martimo-
terrestre, las playas, el mar territorial y los
recursos naturales de la zona econmica y la
plataforma continental.
3. Por Ley se regularn el Patrimonio del Estado y
el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa
y conservacin.
Artculo 133.
1. La potestad originaria para establecer los
tributos corresponde exclusivamente al Estado,
mediante Ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las
Corporaciones locales podrn establecer y exigir
tributos, de acuerdo con la Constitucin y las
Leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del
Estado deber establecerse en virtud de Ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn
contraer obligaciones financieras y realizar gastos
de acuerdo con las Leyes.
Artculo 134.
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los
Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes
Generales su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn
carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se
consignar el importe de los beneficios fiscales
que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso
de los Diputados los Presupuestos Generales del
Estado al menos tres meses antes de la expiracin
de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes
del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerarn automticamente
prorrogados los Presupuestos del ejercicio
anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del
Estado, slo el Gobierno podr presentar
proyectos de Ley que impliquen aumento del gasto
pblico o disminucin de los ingresos
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_________________________________________________________________
correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga
aumento de los crditos o disminucin de los
ingresos presupuestarios requerir la conformidad
del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos.
Podr modificarlos cuando una Ley tributaria
sustantiva as lo prevea.
Artculo 135.
1. El Gobierno habr de estar autorizado por Ley
para emitir Deuda Pblica o contraer crdito.
2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses
y capital de la Deuda Pblica del Estado se
entendern siempre incluidos en el estado de
gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto
de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a
las condiciones de la Ley de emisin.
Artculo 136.
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano
fiscalizador de las cuentas y de la gestin
econmica del Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y
ejercer sus funciones por delegacin de ellas en
el examen y comprobacin de la Cuenta General
del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico
estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern
censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia
jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un
informe anual en el que, cuando proceda,
comunicar las infracciones o responsabilidades
en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn
de la misma independencia e inamovilidad y
estarn sometidos a las mismas
incompatibilidades que los Jueces.
4. Una Ley orgnica regular la composicin,
organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.
TTULO VIII
DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL
ESTADO
CAPTULO PRIMERO.
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en
municipios, en provincias y en las Comunidades
Autnomas que se constituyan.
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Todas estas entidades gozan de autonoma para la
gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del
principio de solidaridad consagrado en el artculo 2
de la Constitucin, velando por el establecimiento
de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre
las diversas partes del territorio espaol, y
atendiendo en particular a las circunstancias del
hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las
distintas Comunidades Autnomas no podrn
implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o
sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos
derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que
directa o indirectamente obstaculicen la libertad de
circulacin y establecimiento de las personas y la
libre circulacin de bienes en todo el territorio
espaol.
CAPTULO SEGUNDO.
DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los
municipios.
Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su
gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los
Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern
elegidos por los vecinos del municipio mediante
sufragio universal igual, libre, directo y secreto, en
la forma establecida por la Ley. Los Alcaldes sern
elegidos por los Concejales o por los vecinos. La
Ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con
personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para
el cumplimiento de las actividades del Estado.
Cualquier alteracin de los lmites provinciales
habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las
provincias estarn encomendados a Diputaciones
u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios
diferentes de la provincia.
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4. En los archipilagos, las islas tendrn adems
su administracin propia en forma de Cabildos o
Consejos.
Artculo 142.
Las Haciendas locales debern disponer de los
medios suficientes para el desempeo de las
funciones que la Ley atribuye a las Corporaciones
respectivas y se nutrirn fundamentalmente de
tributos propios y de participacin en los del
Estado y de las Comunidades Autnomas.
CAPTULO TERCERO.
DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS
Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma
reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las
provincias limtrofes con caractersticas histricas,
culturales y econmicas comunes, los territorios
insulares y las provincias con entidad regional
histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con
arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los
respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso Autonmico
corresponde a todas las Diputaciones interesadas
o al rgano interinsular correspondiente y a las
dos terceras partes de los municipios cuya
poblacin represente, al menos, la mayora del
censo electoral de cada provincia o isla. Estos
requisitos debern ser cumplidos en el plazo de
seis meses desde el primer acuerdo adoptado al
respecto por alguna de las Corporaciones locales
interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente
podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica,
podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una Comunidad
Autnoma cuando su mbito territorial no supere
el de una provincia y no rena las condiciones del
apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de
autonoma para territorios que no estn integrados
en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones
locales a que se refiere el apartado 2 del artculo
143.
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de
Comunidades Autnomas.
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2. Los Estatutos podrn prever los supuestos,
requisitos y trminos en que las Comunidades
Autnomas podrn celebrar convenios entre s
para la gestin y prestacin de servicios propios
de las mismas, as como el carcter y efectos de la
correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos
de cooperacin entre las Comunidades Autnomas
necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.
Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una
asamblea compuesta por los miembros de la
Diputacin u rgano interinsular de las provincias
afectadas y por los Diputados y Senadores
elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes
Generales para su tramitacin como Ley.
Artculo 147.
1. Dentro de los trminos de la presente
Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma
y el Estado los reconocer y amparar como parte
integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor
corresponda a su identidad histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las
instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco
establecido en la Constitucin y las bases para el
traspaso de los servicios correspondientes a las
mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al
procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las
Cortes Generales, mediante Ley orgnica.
Artculo 148.
1. Las comunidades Autnomas podrn asumir
competencias en las siguientes materias:
1. Organizacin de sus instituciones de
autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos
municipales comprendidos en su territorio
y, en general, las funciones que
correspondan a la Administracin del
Estado sobre las Corporaciones locales y
cuya transferencia autorice la legislacin
sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y
vivienda.
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_________________________________________________________________
4. Las obras pblicas de inters de la facultades en relacin con las policas
Comunidad Autnoma en su propio locales en los trminos que establezca una
territorio. ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo
de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas
itinerario se desarrolle ntegramente en el
podrn ampliar sucesivamente sus competencias
territorio de la Comunidad Autnoma y, en
dentro del marco establecido en el artculo 149.
los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
Artculo 149.
6. Los puertos de refugio, los puertos y
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las
aeropuertos deportivos y, en general, los
siguientes materias.
que no desarrollen actividades
comerciales. 1. La regulacin de las condiciones bsicas
que garanticen la igualdad de todos los
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con espaoles en el ejercicio de los derechos y
la ordenacin general de la economa. en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
8. Los montes y aprovechamiento forestales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin,
9. La gestin en materia de proteccin del extranjera y derecho de asilo.
medio ambiente.
3. Relaciones internacionales.
10. Los proyectos, construccin y explotacin
de los aprovechamientos hidrulicos, 4. Defensa y Fuerzas Armadas.
canales y regados de inters de la
Comunidad Autnoma; las aguas 5. Administracin de Justicia.
minerales y termales.
6. Legislacin mercantil, penal y
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo penitenciaria; legislacin procesal, sin
y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. perjuicio de las necesarias especialidades
que en este orden se deriven de las
12. Ferias interiores. particularidades del derecho sustantivo de
las Comunidades Autnomas.
13. El fomento del desarrollo econmico de la
Comunidad Autnoma dentro de los 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su
objetivos marcados por la poltica ejecucin por los rganos de las
econmica nacional. Comunidades Autnomas.

14. La artesana. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la

15. Museos, bibliotecas y conservatorios de
msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la
Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la
investigacin y, en su caso, de la
enseanza de la lengua de la Comunidad
Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su
mbito territorial.
9.
19. Promocin del deporte y de la adecuada
utilizacin del ocio.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio
20. Asistencia social.
conservacin, modificacin y desarrollo
por las Comunidades Autnomas de los
derechos civiles, forales o especiales, all
donde existan. En todo caso, las reglas
relativas a la aplicacin y eficacia de las
normas jurdicas, relaciones jurdico-
civiles relativas a las formas de
matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las
obligaciones contractuales, normas para
resolver los conflictos de leyes y
determinacin de las fuentes del Derecho,
con respecto, en este ltimo caso, a las
normas de derecho foral o especial.
Legislacin sobre propiedad intelectual e
industrial.
exterior.

21. Sanidad e higiene. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y

convertibilidad; bases de la ordenacin del
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios crdito, banca y seguros.
e instalaciones. La coordinacin y dems

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12. Legislacin sobre pesas y medidas, 23. Legislacin bsica sobre proteccin del
determinacin de la hora oficial. medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades
13. Bases y coordinacin de la planificacin Autnomas de establecer normas
general de la actividad econmica. adicionales de proteccin. La legislacin
bsica sobre montes, aprovechamientos
14. Hacienda general y Deuda del Estado. forestales y vas pecuarias.

15. Fomento y coordinacin general de la 24. Obras pblicas de inters general o cuya
investigacin cientfica y tcnica. realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin
general de la sanidad. Legislacin sobre 25. Bases del rgimen minero y energtico.
productos farmacuticos.
26. Rgimen de produccin, comercio,
17. Legislacin Bsica y rgimen econmico tenencia y uso de armas y explosivos.
de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecucin de sus servicios por las 27. Normas bsicas del rgimen de prensa,
Comunidades Autnomas. radio y televisin y, en general, de todos
los medios de comunicacin social, sin
18. Las bases del rgimen jurdico de las perjuicio de las facultades que en su
Administraciones pblicas y del rgimen desarrollo y ejecucin correspondan a las
estatutario de sus funcionarios que, en Comunidades Autnomas.
todo caso, garantizarn a los
administrados un tratamiento comn ante 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y
ellas; el procedimiento administrativo monumental espaol contra la exportacin
comn, sin perjuicio de las especialidades y la expoliacin; museos, bibliotecas y
derivadas de la organizacin propia de las archivos de titularidad estatal, sin perjuicio
Comunidades Autnomas; legislacin de su gestin por parte de las
sobre expropiacin forzosa; legislacin Comunidades Autnomas.
bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la
responsabilidad de todas las posibilidad de creacin de policas por las
Administraciones pblicas. Comunidades Autnomas en la forma que
se establezca en los respectivos Estatutos
19. Pesca martima, sin perjuicio de las en el marco de lo que disponga una ley
competencias que en la ordenacin del orgnica.
sector se atribuyan a las Comunidades
Autnomas. 30. Regulacin de las condiciones de
obtencin, expedicin y homologacin de
20. Marina mercante y abanderamiento de ttulos acadmicos y profesionales y
buques; iluminacin de costas y seales normas bsicas para el desarrollo del
martimas; puertos de inters general; artculo 27 de la Constitucin a fin de
aeropuertos de inters general; control del garantizar el cumplimiento de las
espacio areo, trnsito y transporte areo, obligaciones de los poderes pblicos en
servicio meteorolgico y matriculacin de esta materia.
aeronaves.
31. Estadstica para fines estatales.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que
transcurran por el territorio de ms de una 32. Autorizacin para la convocatoria de
Comunidad Autnoma; rgimen general de consultas populares por va de
comunicaciones; trfico y circulacin de referndum.
vehculos a motor; correos y
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn
telecomunicaciones; cables areos,
asumir las Comunidades Autnomas, el Estado
submarinos y radiocomunicacin.
considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin
22. La legislacin, ordenacin y concesin de
cultural entre las Comunidades Autnomas, de
recursos y aprovechamientos hidrulicos
acuerdo con ellas.
cuando las aguas discurran por ms de
una Comunidad Autnoma, y la
3. Las materias no atribuidas expresamente al
autorizacin de las instalaciones elctricas
Estado por esta Constitucin podrn corresponder
cuando su aprovechamiento afecte a otra
a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus
Comunidad o el transporte de energa
respectivos Estatutos. La competencia sobre las
salga de su mbito territorial.
materias que no se hayan asumido por los

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Estatutos de Autonoma corresponder al Estado
cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto,
sobre las de las Comunidades Autnomas en todo
lo que no est atribuido a la exclusiva competencia
de stas. El derecho estatal ser, en todo caso,
supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de
competencia estatal, podrn atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades Autnomas la facultad
de dictar, para s mismas, normas legislativas en el
marco de los principios, bases y directrices fijados
por una Ley estatal. Sin perjuicio de la
competencia de los Tribunales, en cada Ley marco
se establecer la modalidad del control de las
Cortes Generales sobre estas normas legislativas
de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las
Comunidades Autnomas, mediante Ley Orgnica,
facultades correspondientes a materia de
titularidad estatal que por su propia naturaleza
sean susceptibles de transferencia o delegacin.
La Ley prever en cada caso la correspondiente
transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar Leyes que establezcan los
principios necesarios para armonizar las
disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas
a la competencia de stas, cuando as lo exija el
inters general. Corresponde a las Cortes
Generales, por mayora absoluta de cada Cmara,
la apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de
cinco aos a que se refiere el apartado 2 del
artculo 148 cuando la iniciativa del proceso
autonmico sea acordada dentro del plazo del
artculo 143,2, adems de por las Diputaciones o
los rganos interinsulares correspondientes, por
las tres cuartas partes de los Municipios de cada
una de las provincias afectadas que representen, al
menos, la mayora del censo electoral de cada una
de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante
referndum por el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los electores de cada provincia, en los
trminos que establezca una Ley Orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior,
el procedimiento para la elaboracin del Estatuto
ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y
Senadores elegidos en las circunscripciones
comprendidas en el mbito territorial que pretenda
acceder al autogobierno, para que se constituyan
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en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de
autonoma, mediante el acuerdo de la mayora
absoluta de sus miembros.
2, Aprobado el proyecto de Estatuto por la
Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la
Comisin Constitucional del Congreso, la cual,
dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el
concurso y asistencia de una delegacin de la
Asamblea proponente para determinar de comn
acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto
resultante ser sometido a referndum del cuerpo
electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada
provincia por la mayora de los votos vlidamente
emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los
Plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto
mediante un voto de ratificacin. Aprobado el
Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar
como Ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el
apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto
ser tramitado como proyecto de Ley ante las
Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser
sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial
del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado
por la mayora de los votos vlidamente emitidos
en cada provincia, proceder su promulgacin en
los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado
anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto
por una o varias provincias no impedir la
Constitucin entre las restantes de la Comunidad
Autnoma proyectada, en la forma que establezca
la Ley Orgnica prevista en el apartado 1 de este
artculo.
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento
a que se refiere el artculo anterior, la organizacin
institucional autonmica se basar en una
Asamblea Legislativa elegida por sufragio
universal con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems,
la representacin de las diversas zonas del
territorio; un Consejo de Gobierno con funciones
ejecutivas y administrativas, y un Presidente,
elegido por la Asamblea de entre sus miembros, y
nombrado por el Rey, al que corresponde la
direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva Comunidad y la
ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los
miembros del Consejo de Gobierno sern
polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la
jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo,
culminar la organizacin judicial en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma. En los
Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
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establecerse los supuestos y las formas de
participacin de aqullas en la organizacin de las
demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello
de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica
del Poder Judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las
sucesivas instancias procesales, en su caso, se
agotarn ante rganos judiciales radicados en el
mismo territorio de la Comunidad Autnoma en
que est el rgano competente en primera
instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los
respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos
establecidos y con referndum entre los electores
inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes,
los Estatutos podrn establecer circunscripciones
territoriales propias que gozarn de plena
personalidad jurdica.
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las
Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la
constitucionalidad de sus disposiciones
normativas con fuerza de Ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de
Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a
que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el
de la administracin autnoma y sus normas
reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y
presupuestario.
Artculo 154.
Un delegado nombrado por el Gobierno dirigir la
Administracin del Estado en el territorio de la
Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando
proceda, con la Administracin propia de la
Comunidad.
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las
obligaciones que la Constitucin u otras Leyes le
impongan, o actuare de forma que atente
gravemente al inters general de Espaa, el
Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la
Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser
atendido, con la aprobacin por mayora absoluta
del Senado, podr adoptar las medidas necesarias
para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de
dichas obligaciones o para la proteccin del
mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el
apartado anterior, el Gobierno podr dar
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instrucciones a todas las autoridades de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de
autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin
de sus competencias con arreglo a los principios
de coordinacin con la Hacienda estatal y de
solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar
como delegados o colaboradores del Estado para
la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los
recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las
Leyes y los Estatutos.
Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas
estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el
Estado, recargos sobre impuestos estatales y otras
participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones
especiales.
c) Transferencias de un fondo de compensacin
interterritorial y otras asignaciones con cargo a los
presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e
ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en
ningn caso adoptar medidas tributarias sobre
bienes situados fuera de su territorio o que
supongan obstculo para la libre circulacin de
mercancas o servicios.
3. Mediante Ley Orgnica podr regularse el
ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las
normas para resolver los conflictos que pudieran
surgir y las posibles formas de colaboracin
financiera entre las Comunidades Autnomas y el
Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr
establecerse una asignacin a las Comunidades
Autnomas en funcin del volumen de los
servicios y actividades estatales que hayan
asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la
prestacin de los servicios pblicos fundamentales
en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos
interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad, se constituir un Fondo de
Compensacin con destino a gastos de inversin,
cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes
Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias, en su caso.
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TTULO IX
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12
miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a
propuesta del Congreso por mayora de tres
quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del
Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del
Gobierno y dos a propuesta del Consejo General
del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional
debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios
pblicos y abogados, todos ellos juristas de
reconocida competencia con mas de quince aos
de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern
designados por un periodo de nueve aos y se
renovaran por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal
Constitucional es incompatible: con todo mandato
representativo; con los cargos polticos o
administrativos; con el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato y
con el empleo al servicio de los mismos; con el
ejercicio de las carreras judicial y fiscal; y con
cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal
Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern
independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.
Artculo 160.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser
nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un
periodo de tres aos.
Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en
todo el territorio espaol y es competente para
conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra Leyes
y disposiciones normativas con fuerza de Ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma
jurdica con rango de Ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectara a esta, si bien la sentencia
o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.
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b) Del recurso de amparo por violacin de los
derechos y libertades referidos en el artculo 53,2,
de esta Constitucin, en los casos y formas que la
Ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado
y las Comunidades Autnomas o de los de estas
entre si.
d) De las dems materias que le atribuyan la
Constitucin o las Leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal
Constitucional las disposiciones y resoluciones
adoptadas por los rganos de las Comunidades
Autnomas. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin o resolucin
recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber
ratificarla o levantarla en un plazo no superior a
cinco meses.
Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de
inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados,
cincuenta Senadores, los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en
su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda
persona natural o jurdica que invoque un inters
legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar
las personas y rganos legitimados.
Artculo 163.
Cuando un rgano judicial considere, en algn
proceso, que una norma con rango de Ley,
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo,
pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la
cuestin ante el Tribunal Constitucional en los
supuestos, en la forma y con los efectos que
establezca la Ley, que en ningn caso sern
suspensivos.
Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se
publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los
votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor
de cosa juzgada a partir del da siguiente de su
publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas.
Las que declaren la inconstitucionalidad de una
Ley o de una norma con fuerza de Ley y todas las
que no se limiten a la estimacin subjetiva de un
derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa,
subsistir la vigencia de la Ley en la parte no
afectada por la inconstitucionalidad.
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Artculo 165.
Una Ley orgnica regular el funcionamiento del
Tribunal Constitucional, el estatuto de sus
miembros, el procedimiento ante el mismo y las
condiciones para el ejercicio de las acciones.
TTULO X
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer
en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 del
artculo 87.
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional
debern ser aprobados por una mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera
acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo
mediante la creacin de una Comisin de
composicin paritaria de Diputados y Senadores,
que presentar un texto que ser votado por el
Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el
procedimiento del apartado anterior, y siempre que
el texto hubiere obtenido el voto favorable de la
mayora absoluta del Senado, el Congreso por
mayora de dos tercios podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales,
ser sometida a referndum para su ratificacin
cuando as lo soliciten, dentro de los quince das
siguientes a su aprobacin, una dcima parte de
los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la
Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo
Preliminar, al Captulo II, Seccin I del Ttulo I, o al
Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio
por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la
disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la
decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por
mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales,
ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en
tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el artculo 116.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. La Constitucin ampara y respeta los
derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se
llevar a cabo, en su caso, en el marco de la
Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda. La declaracin de mayora de edad
contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no
perjudica las situaciones amparadas por los
derechos forales en el mbito del Derecho Privado.
Tercera. La modificacin del rgimen econmico y
fiscal del archipilago canario requerir informe
previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso,
del rgano provisional autonmico.
Cuarta. En las Comunidades Autnomas donde
tengan su sede ms de una Audiencia Territorial,
los Estatutos de Autonoma respectivos podrn
mantener las existentes, distribuyendo las
competencias entre ellas, siempre de conformidad
con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder
Judicial y dentro de la unidad e independencia de
este.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. En los territorios dotados de un rgimen
provisional de autonoma, sus rganos colegiados
superiores, mediante acuerdo adoptado por la
mayora absoluta de sus miembros, podrn
sustituir la iniciativa que el apartado 2 del artculo
143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los
rganos interinsulares correspondientes.
Segunda. Los territorios que en el pasado
hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos
de Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de
promulgarse esta Constitucin, con regmenes
provisionales de autonoma, podrn proceder
inmediatamente en la forma que se prev en el
apartado 2 del artculo 148, cuando as lo
acordaren, por mayora absoluta, sus rganos
preautonmicos colegiados superiores,
comunicndolo al Gobierno. El proyecto de
Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo
establecido en el artculo 151, numero 2, a
convocatoria del rgano colegiado preautonmico.
Tercera. La iniciativa del proceso Autonmico por
parte de las Corporaciones locales o de sus
miembros, prevista en el apartado 2 del artculo
143, se entiende diferida, con todos sus efectos,
hasta la celebracin de las primeras elecciones
locales una vez vigente la Constitucin.
Cuarta.
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su
incorporacin al Consejo General Vasco o al
rgimen Autonmico vasco que le sustituya, en
lugar de lo que establece el artculo 143 de la
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Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano
Foral competente, el cual adoptar su decisin por
mayora de los miembros que lo componen. Para la
validez de dicha iniciativa ser preciso, adems,
que la decisin del rgano Foral competente sea
ratificada por referndum expresamente
convocado al efecto, y aprobado por mayora de
los votos vlidos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se
podr reproducir la misma en distinto perodo de
mandato del rgano Foral competente, y en todo
caso cuando haya transcurrido el plazo mnimo
que establece el artculo 143.
Quinta. Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn
constituirse en Comunidades Autnomas si as lo
deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros y as lo autorizan las Cortes Generales,
mediante una Ley orgnica, en los trminos
previstos en el artculo 144.
Sexta. Cuando se remitieran a la Comisin de
Constitucin del Congreso varios proyectos de
Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada
en aquella, y el plazo de dos meses a que se refiere
el artculo 151 empezar a contar desde que la
Comisin termine el estudio del proyecto o
proyectos de que sucesivamente haya conocido.
Sptima. Los organismos provisionales
autonmicos se considerarn disueltos en los
siguientes casos:
a) Una vez constituidos los rganos que
establezcan los Estatutos de Autonoma aprobados
conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso
autonmico no llegara a prosperar por no cumplir
los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho
que le reconoce la disposicin transitoria primera
en el plazo de tres aos.
Octava.
1. Las Cmaras que han aprobado la presente
Constitucin asumirn, tras la entrada en vigor de
la misma, las funciones y competencias que en ella
se sealan, respectivamente, para el Congreso y el
Senado, sin que en ningn caso su mandato se
extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99,
la promulgacin de la Constitucin se considerar
como supuesto constitucional en el que procede
su aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada
promulgacin se abrir un perodo de treinta das
para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del
Gobierno, que asumir las funciones y Constitucin.
competencias que para dicho cargo establece la
Constitucin, podr optar por utilizar la facultad
que le reconoce el artculo 115 o dar paso,
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mediante la dimisin, a la aplicacin de lo
establecido en el artculo 99, quedando en este
ltimo caso en la situacin prevista en el apartado
2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 115 y si no se hubiera
desarrollado legalmente lo previsto en los artculos
68 y 69, sern de aplicacin en las elecciones las
normas vigentes con anterioridad, con las solas
excepciones de que en lo referente a
ineligibilidades e incompatibilidades se aplicar
directamente lo previsto en el inciso segundo de la
letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la
Constitucin, as como lo dispuesto en la misma
respecto a la edad para el voto y lo establecido en
el artculo 69.3.
Novena. A los tres aos de la eleccin por vez
primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la
designacin de un grupo de cuatro miembros de la
misma procedencia electiva que haya de cesar y
renovarse. A estos solos efectos se entendern
agrupados como miembros de la misma
procedencia a los dos designados a propuesta del
Gobierno y a los dos que proceden de la formulada
por el Consejo General del Poder Judicial. Del
mismo modo se proceder transcurridos otros tres
aos entre los dos grupos no afectados por el
sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo
establecido en el nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero,
para la Reforma poltica, as como, en tanto en
cuanto no estuvieran ya derogadas por la
anteriormente mencionada Ley, la de Principios
Fundamentales del Movimiento de 17 de mayo de
1958, el Fuero de los Espaoles de 17 de julio de
1945, el del Trabajo de 9 de marzo de 1938, la Ley
Constitutiva de las Cortes de 17 de julio de 1942, la
Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado de 26 de
julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley
Orgnica del Estado de 10 de enero de 1967 y en
los mismos trminos esta ltima y la de
Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna
vigencia, se considera definitivamente derogado el
Real Decreto de 25 de octubre de 1839 en lo que
pudiera afectar a las provincias de lava,
Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera
definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de
1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas
disposiciones se opongan a lo establecido en esta
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_________________________________________________________________
DISPOSICIN FINAL

Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de

la publicacin de su texto oficial en el Boletn
Oficial del Estado. Se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa.

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