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BIBLIOGRAFA:

Introduccin al estudio de Derecho Econmico


Autor: Jorge Witker
Editorial: Mc Graw-Hill
https://drive.google.com/open?id=0B0caKwN-G35jd21xZzdqVUZmUmc
TEMA I. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ECONMICO
1.1. Derecho de Economa y Derecho Econmico
El Derecho de economa va a estar relacionado con la poltica econmica que el
Estado va a sugerir durante su ejercicio mientras que el Derecho Econmico slo
le va a interesar los mecanismos econmicos que surjan en un pas
1.2. Definicin de Derecho Econmico
En palabras de Dario Munera Arango, el derecho econmico es el conjunto de
principios y de normas jurdicas que regulan la cooperacin humana en las
actividades de creacin, distribucin, cambio y consumo de la riqueza generada
por un sistema econmico
1.3. Objeto de Derecho Econmico
Tiene por objeto las normas jurdicas que enmarcan los comportamientos
econmicos de agentes y operadores esenciales privados, tutelando intereses
generales con criterio de economicidad y simplificacin.
1.4. Sujetos de Derecho Econmico
Son los Agentes Econmicos.
Se entiende por Agente Econmico, quien acta en la produccin, distribucin,
circulacin y consumo de los bienes y servicios.
- Personas Jurdicas Estatales
- Distribuidores para el mercado
- Toda persona natural o jurdica, capaz de actos jurdicos que interviene en el
proceso econmico
- Toda persona, natural o jurdica, capaz de actos jurdicos que interviene en el
proceso econmico.

- El Estado como director o rector


TEMA II. EL DERECHO ECONMICO EN LOS SISTEMAS ECONMICOS DEL
SIGLO XX
El sistema econmico es el conjunto de estructuras complejas (rganos) que
tienen como fin una relacin correcta ante el principio de escases.
El principio de escases consiste en la ilimitada necesidad de la colectividad y los
limitados recursos naturales que existen para satisfacerlas.
Este principio se resuelve desde tres interrogantes
1.- Qu producir?
2.- Cmo producir?
3.- A quin producir?
Bajo este principio han surgido tres tipos de sistemas econmicos.
1.- Sistema capitalista liberal (economa de mercado). - Responde las
preguntas siempre a favor de los grandes capitales o las personas que tienen el
dinero para pagar el producto; qu producir? Lo que demandan, cmo producir?
De acuerdo a los medios de los propios capitalistas a quin producir? A los
dueos de las riquezas.
2.- Sistema colectivista socialista (economas centralmente planificadas).
Responde las preguntas siempre a favor de todos, pero ante el mismo principio el
Estado toma la tutela y da a todos lo mismo pero muy poco; qu producir? Lo
que puede el Estado dar a todos, cmo producir? De acuerdo a los medios del
propio Estado a quin producir? A toda la colectividad.
3.- Sistema mixtos duales (economas del sector pblico y
privado). Responde las preguntas siempre a favor de la colectividad o las
personas que tienen el dinero para pagar el producto; qu producir? Lo que
demandan ambos grupos, cmo producir? De acuerdo a los medios de los
propios capitalistas y del Estado a quin producir? A la colectividad y a los
dueos de las riquezas.
2.1. De la intervencin a la participacin del Estado en la actividad
econmica

La intervencin del Estado en la Economa surge como el instrumento temporal


por el cual el poder pblico penetra al sistema econmico, para corregir las
contradicciones y crisis internas del sistema econmico liberal. Este proceso
participativo de intervencin, generalmente legislativo, no siempre coactivo, sino
de coercin indirecta (estmulos) se traduce en programas de ayudas,
subvenciones articuladas en la poltica de fomento, planes de desarrollo, etc., que
ponen tambin en marcha la participacin privada en la actividad econmica,
mediante juntas, consorcios, empresas mixtas, etc.
Histricamente dicha intervencin (en el siglo XX) utiliza 3 tcnicas:
1.- La tcnica de polica: Consiste en el resguardo externo que el Estado efecta
a los agentes privados de la actividad econmica (proteccin y seguridad jurdica a
la actividad empresarial privada).
2.- La tcnica de fomento: Consiste en el establecimiento de apoyos tributarios,
financieros y crediticios, a las actividades econmicas privadas.
3.- La tcnica del servicio pblico: Consiste en la ejecucin de actividades o
prestacin de servicios que por su naturaleza no interesan al sector privado, pues
son consustanciales a las funciones del Estado (defensa, administracin de
justicia, salud y educacin).
Sin embargo, al contar con diversos problemas se fueron especializando esas tres
tcnicas y tericamente slo existen dos tipos de intervencin:
1.- Directiva.- El Estado dirige la poltica econmica a travs de los instrumentos
directos e indirectos, es decir, es quien dirigir la economa en un aspecto
estratgico.
A) Instrumentos Directos.- Los concernientes a la labor exclusiva del Estado
(poltica monetaria, fiscal, comercio exterior)
B) Instrumentos Indirectos. - Los concernientes a la intervencin parcial del
Estado. (polticas salariales, de empleo)
2.- Directa. - Es la intervencin participativa de ejecucin, por lo cual el Estado es
un sujeto econmico ms que acta y dirige actividades econmicas, es una
intervencin estatal administrativa, pues generalmente se traduce en acciones
realizadas a travs de empresas pblicas, esta sucede por participacin en
situacin de competencia y por sustitucin de actividades econmicas privadas.

2.1. Por participacin en situacin de competencia: Surge cuando el Estado


ayuda a cierta industria privada a efecto de que se logre una adecuada
competencia en el mercado. (automotriz)
2.2. Por sustitucin de actividades econmicas privadas: Surge cuando por el
Estado realiza actividades propias de una industria privada (PEMEX, Satlites)
Artculo 28. No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y
radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica;
minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las
actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la
Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el
desarrollo nacional en los trminos del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado
al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin,
y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio de las
respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ahora bien, estas dos acciones en la gestin pblica se advierten en dos tipos de
organizaciones:
Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios
del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras
de Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades
paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
A) Centralizada. - Consiste en la ejecucin del estado en forma exclusiva. La
principal cualidad de la centralizacin de administrativa, es que las entidades
centralizadas se encuentran relacionadas entre s por un vnculo jerrquico
constante. En la cspide de la administracin pblica centralizada se
encuentra el Presidente de la Repblica y subordinados a l se localizan todos
aquellos rganos pblicos inferiores. Las ordenes y la toma de decisiones de
la administracin pblica centralizada descienden invariablemente del rgano
mayor al inferior, de tal manera que todas las entidades administrativas
guardan un orden y obedecen a los imperativos que emite la cspide de la
organizacin central. (Todas las Secretarias: SE)
B) Descentralizada. - Consiste en la ejecucin del Estado en forma parcial.
Los organismos desconcentrados dependen en todo momento del rgano
administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el organismo

no guarda una relacin de subordinacin jerrquica respecto a los otros


rganos que forman parte de la administracin pblica central. (Paraestatales:
PEMEX)

2.2. El derecho en la economa del mercado libre


Como mercado libre debemos entender que la economa se encuentra en
manos de la industria privada y por lo tanto los capitalistas (como lo menciona
Marx) son los dueos de los medios de produccin.
El derecho en este sistema econmico busca:
1.- Privilegiar ms las normas de los tratados internacionales que las vigentes
en las propias constituciones polticas.
2.- El derecho nacional es relegado por un derecho regional (internacional)
3.- El ciudadano adscrito a su pas, debe asimilarse con ciudadanos
extranjeros en igualdad de condiciones (trato nacional)
4.- Las mercancas y los servicios ceden lo nacional a lo regional
(internacional)
5.- Los mercados se regulan por leyes y reglamentaciones regionales o
internacionales (competencia, prcticas desleales, propiedad intelectual,
normas, ecologa, tributos, moneda, etc)
6.- Los litigios y controversias que eran competencia casi exclusiva de los
tribunales de jurisdiccin internas, se resuelven mediante soluciones de
conflictos privados. El arbitraje, la conciliacin y los sistemas de expertos
(pneles) reemplazan a los sistemas judiciales clsicos.
7.- La revolucin de los servicios alcanza a las profesiones jurdicas y el trato
nacional a abogados y despachos extranjeros.
2.3. Formas de intervencin, orientacin, concentracin y planeacin.
Las formas de intervencin ya se establecieron en temas anteriores, pero se cree
que son propias de los sistemas del mercado liberal, por lo que los principios de
las economas mixtas son la orientacin, la concentracin y la planeacin.
a) ORIENTACIN: El estado deja de intervenir para asumir un papel de
promotor
del
crecimiento
econmico.
(artculo
25
CPEUM)
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para

garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana


de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la competitividad,
el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad
y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege esta Constitucin. La competitividad se entender como el conjunto
de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econmico,
promoviendo la inversin y la generacin de empleo.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
b) CONCENTRACIN: El Estado evita los monopolios para que existan
suficientes proveedores que puedan satisfacer las necesidades de los
consumidores (artculo 28 1er prrafo CPEUM)
Artculo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios,
las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los
trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las
prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
c) PLANEACIN: Constituye una intervencin deliberada basada en un
conocimiento racional mnimo del proceso socioeconmico y poltico de un
pas. (artculo 26 CPEUM)
Artculo 26. A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia
y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
TEMA III ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONMICO
https://docs.google.com/file/d/0B0caKwN-G35jcVRmZWdPa3ZKaXM/edit?
usp=sharing
3.1. Antecedentes del Derecho Econmico en Mxico (1810 1917)
El derecho econmico en Mxico adquiere relevancia constitucional a partir de la
Carta de Quertaro en 1917, anterior a la carta de Weimar (1919), en la cual
establece la propiedad como funcin social y pilar esencial del sistema de
economa mixta que ha construido en su evolucin social y poltica (Artculo 27
Constitucional propiedad originaria sistema socialista y propiedad privada
sistema capitalista)

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los


lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha
tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
De igual forma en la creacin de la riqueza se encuentra la dualidad de los
sistemas econmicos en el artculo 5 constitucional
Artculo 5 A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin,
industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta
libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los
derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que
marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser
privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
El Estado busca democratizar la economa artculo 3 inciso a) de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 3
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una
estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
3.2. Antecedentes del Derecho Econmico en Europa (1ra y 2da Guerra
Mundial)
- El Derecho Econmico es su formacin terica se desarrolla principalmente en
Alemania a Italia.
- En funcin de las guerras mundiales se ha cambiado al derecho econmico por
las crisis que siguieron de las posguerras.
- Por lo que el derecho econmico surge en tiempos de paz, aunque
primordialmente en pases ganadores
- En medida de los cambios sociales hay cambios econmicos y por ende cambia
el Derecho Econmico
- El Estado tiene funciones planificadoras.

PRIMERA GUERRA MUNDIAL


- Produccin mnima
- Distribucin de intercambios mayor
- Financiamiento Deuda
- Empresa Creacin en diversos pases que no intervinieron
3.3. Las grandes transformaciones tecnolgicas y estructurales del mundo
contemporneo
- Surge el comercio internacional al fomentarse las importaciones y exportaciones
- Sin embargo, para bajar el precio de las mismas como primer punto lo que se
hace es importar la materia inicial (componentes, piezas), en los pases de
exportacin y se paga por la maquila
- Como segundo punto se dara la globalizacin que significa la unificacin de
mercados.
3.4. Transformacin de la empresa
EMPRESA: Es la unidad de produccin o de cambio basada en el capital y que
persigue la obtencin de beneficios mediante la explotacin de la riqueza, de la
publicidad, el crdito, la propiedad intelectual, etc.
Elementos de una empresa mercantil:
a) Fin lucrativo
b) Capital
c) Trabajo
3.4.1. Empresa individual
Tambin se le denomina familiar, y son de las llamadas pequeas o
microempresas y actualmente Pymes, las cuales se constituyen por menos de 250
trabajadores y son impulsadas por el gobierno para la creacin de empleos y el
trabajo autosuficiente en un sector mediano de produccin. Por lo regular su
rgimen fiscal es persona fsica con actividad empresarial.
3.4.2. Empresa societaria o jurdica

Es aquella administrada por uno o varios socios regida por estatutos contenidos
en un contrato en donde se establece la forma en que operar, los trminos y las
condiciones de su disolucin y liquidacin.
La primera diferencia entre este tipo de empresas es precisamente las sociedades
y las asociaciones, siendo las primeras constituidas por socios y la segunda por
asociados y que la primera su fin es lucrativo y la segunda no.

SOCIEDADES
ASOCIACIONES
CIVILES
MERCANTILES
CIVILES
Cdigo Civil del Edo. Ley
General
deCdigo Civil del Edo. Mx.
Mx.
Sociedades Mercantiles
Artculo 7.885.- La asociacin
Artculo
7.909.- La I.- Sociedad en nombrecivil es un contrato por el cual
sociedad
civil
se colectivo.
se renen de manera que no
constituye mediante un
sea enteramente transitoria,
contrato, por el cual los Artculo 25.- Sociedad endos o ms personas, para
socios se obligan a nombre
colectivo
esrealizar un fin comn y que no
combinar sus recursos o aquella que existe bajotenga
carcter
sus esfuerzos para la una razn social y en lapreponderantemente
realizacin de un fin que todos los socioseconmico.
comn
de
carcter responden,
de
modo
preponderantemente
subsidiario, ilimitada y
econmico,
que
no solidariamente, de las
constituya
una obligaciones sociales.
especulacin comercial, Ej. Enrique Ramos y
mediante la aportacin Compaa o Enrique
de sus bienes o industria, Ramos y Ca.
o de ambos, para dividir
entre s las ganancias y II.Sociedad
en
prdidas.
comandita simple;
Artculo 51.- Sociedad en
comandita simple es la
que existe bajo una razn
social y se compone de
uno o varios socios
comanditados
que
responden, de manera
subsidiaria, ilimitada y
solidariamente, de las
obligaciones sociales, y
de
uno
o
varios
comanditarios
que
nicamente
estn

obligados al pago de sus


aportaciones.
Ej. Cobre y bronce
Sociedad en Comandita
o Cobre y bronce S. en
C.
III.Sociedad
responsabilidad
limitada;

de

Artculo
58.- Sociedad
de
responsabilidad
limitada es la que se
constituye entre socios
que
solamente
estn
obligados al pago de sus
aportaciones, sin que las
partes sociales puedan
estar representadas por
ttulos negociables, a la
orden o al portador, pues
slo sern cedibles en los
casos y con los requisitos
que establece la presente
Ley.
Ej. Embaces y Embalajes
Sociedad
de
Responsabilidad Limitada
o Embaces y Embalajes
S. de R. L.
IV.- Sociedad annima;
Artculo 87.- Sociedad
annima es la que existe
bajo una denominacin y
se
compone
exclusivamente de socios
cuya obligacin se limita
al pago de sus acciones.
Ej. Dina
Camiones
Sociedad Annima o
Dina Camiones S. A.
V.-

Sociedad

en

comandita por acciones.


Artculo
207.- La
sociedad en comandita
por acciones, es la que se
compone de uno o varios
socios comanditados que
responden de manera
subsidiaria, ilimitada y
solidariamente, de las
obligaciones sociales, y
de
uno
o
varios
comanditarios
que
nicamente
estn
obligados al pago de sus
acciones.
Ej. Recicla Sociedad en
Comandita por Acciones
o Recicla S. en C. por A.
VI.cooperativa.

Sociedad

Ley
General
Sociedades
Cooperativas.

de

Artculo 2.- La sociedad


cooperativa es una forma
de organizacin social
integrada por personas
fsicas con base en
intereses comunes y en
los
principios
de
solidaridad,
esfuerzo
propio y ayuda mutua, con
el propsito de satisfacer
necesidades individuales
y colectivas, a travs de la
realizacin de actividades
econmicas
de
produccin, distribucin y
consumo de bienes y
servicios.
Ej. Sociedad Cooperativa
Trabajadores de Pascual

Sociedad
Cooperativa
Limitada o Sociedad
Cooperativa Trabajadores
de Pascual S. C. L.
Y por lo que respecta a las diferencias entre cada tipo de sociedad mercantil,
sucede de la siguiente forma:
SOCIEDADES
CAPITAL
MERCANTILES
Sociedad
en
Nombre Aportaciones
Colectivo o y Cia.
Sociedad
en
Comandita Aportaciones
Simple o S. en C.
Sociedad en Responsabilidad Aportaciones
Limitada o S. de R. L.
Sociedad Annima o S. A.
Acciones
Sociedad en Comandita por Acciones
Acciones o S. en C. por A.
Sociedad
Cooperativa Cooperaciones
(limitada o ilimitada) o S. C.
L. S. C. I.

RESPONSABILIDAD
Ilimitada
Ilimitada
y
de
otros
comanditos que no tienen
responsabilidad.
Limitada
Limitada
Ilimitada
y
de
otros
comanditos que no tienen
responsabilidad.
Solidaria

Sociedades de Capital Variable.


Todas las sociedades, excepto la cooperativa puede adems constituirse como de
Capital Variable
Ley General de Sociedades Mercantiles Artculo 213.- En las sociedades de
capital variable el capital social ser susceptible de aumento por aportaciones
posteriores de los socios o por la admisin de nuevos socios, y de disminucin de
dicho capital por retiro parcial o total de las aportaciones, sin ms formalidades
que las establecidas por este captulo.
Ej. Diconsa Sociedad Annima de Capital Variable o Diconsa S. A. de C. V.
3.4.3. La empresa y la diversificacin de la propiedad
Actualmente se establece que quienes manejan las empresas, no son ni los
propietarios ni los accionistas, sino los llamados management que no es otra
cosa que los administradores quienes en realidad toman las riendas de una
empresa, para hacerla crecer.

Por lo que los accionistas pueden no inmiscuirse en los asuntos de la empresa y


aun as percibir ganancias, siendo de tal forma que la propiedad de la empresa
puede ser pluricultural o incluso mixta (inversin estatal y privada) sin que ello
afecte la propia empresa.
3.4.4. La empresa global
Son las llamadas empresas transnacionales o multinacionales, las cuales son un
conjunto de sociedades funcionando al mismo tiempo en varios pases y por tanto,
bajo diferentes leyes y jurisdicciones nacionales, pero unido por un lazo vertical de
control entre la sociedad matriz y las sociedades filiales

3.5. Ciencia y tecnologa galopantes


Se refiere a la velocidad con la que la ciencia y la tecnologa avanzan y que por
ende las personas tienen que saberlas dominar lo cual de igual forma cambia la
forma de produccin de bienes y servicios y con ello el tipo de empresas.
TEMA IV. CARACTERSTICAS DEL DERECHO ECONMICO
4.1. Humanista
El derecho econmico tiene como centro al hombre. Sus normas no tienen
relacin con los ajustes estructurales que limitan el gasto pblico y contienen los
salarios, mientras los precios crecen en favor del capital.
4.2. Dinmico
Con el proceso de la globalizacin, las normas cambian y se adaptan a los
cambios tecnolgicos y productivos.
Ese dinamismo es distinto a la globalizacin. Por tanto, los subsidios para impulsar
a las pequeas empresas y a los productores agrcolas sern dinmicos y
oportunos para los pases en desarrollo, mientras sern desleales e injustos para
los productores de los pases desarrollados de la pista rpida de la globalizacin.
4.3. Complejo
El derecho econmico contemporneo muestra facetas duales. As, normas del
GATT (sustituido por la Organizacin Mundial del Comercio) que liberan los
mercados para las exportaciones de los pases en desarrollo, coexisten junto a
normas que sancionan a las empresas estatales estratgicas que son vitales para
el crecimiento econmico de los pases de la pista lenta.

4.4. Nacional e internacional


El derecho econmico mexicano se conforma por normas internas (arts. 3, 5, 25,
26, 27 y 28 de la carta fundamental); por normas zonales (los XXII captulos del
TLCAN que otorga trato nacional, trato de nacin ms favorecida y principio de
transparencia a las empresas y ciudadanos de Estados Unidos y Canad en el
territorio mexicano), e internacional, las normas del Fondo Monetario Internacional,
la OMC, la OCD (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico),
etc., que encuadran los compartimentos de gobernantes y gobernados en Mxico.
4.5. Concreto
El derecho econmico es concreto, pues su basamento constitucional y sus
legislaciones secundarias se aplican a relaciones econmicas que tienen como
escenario el territorio nacional y zonal, Lo terico en el derecho econmico se
plasma en los objetivos meta jurdicos que estn en los sistemas de economa
mixta, como el vigente formalmente en Mxico.
4.6. Multidisciplinario
El trmino multidisciplinario hace referencia a que el derecho econmico puede
ser analizado desde diferentes reas del conocimiento humano, es decir, por su
misma naturaleza presenta implicaciones de tipo econmico, jurdico, poltico, etc.
Ello plantea el principal problema en las negociaciones internacionales, que es el
lograr armonizar las diferentes posturas e intereses de los pases que en ellas
intervienen, por los aspectos antes sealados.
4.7. Instrumento para el cambio social
Solamente surge cuando una norma protege a los consumidores, protege el
empleo productivo y fomenta la expansin de industrias nacionales, lo cual
concluye como una transformacin productiva que genera crecimiento econmico
sustentable con equidad y justicia social.

TEMA V ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO MEXICANO

5.1. Constitucionalizacin del Derecho Econmico en Mxico


El Derecho Econmico en Mxico tiene principalmente su fundamento en la
Constitucin, ya que establece:
a) Economa mixta (dualista) Artculos 5, 11 y 16
b) La rectora del Estado (orientacin) Artculo 25
c) La planeacin econmica (planeacin) Artculo 26
d) La propiedad (propiedad originaria y dualista) Artculo 27

5.2. Facultades del Congreso de la Unin en materia econmica


Artculo 73
a) Imponer contribuciones (fraccin VII)
b) La celebracin de emprstitos (fraccin VIII)
c) Impedir al comercio con restricciones entre Estados (fraccin IX)
d) Para la legislacin de diversos materiales considerados ms importantes
(fraccin X)
e) Para crear y suprimir empleos pblicos (fraccin XI)
f) Para establecer casas de moneda y su legislacin (fraccin XVIII)
g) Para la enajenacin, ocupacin y fijar precio de terrenos baldos (fraccin
XIX)
h) Para legislar sobre la Fiscalizacin superior de la Federacin (fraccin
XXIV)
i) Para establecer las aportaciones econmicas del Estado para la educacin
(fraccin XXV)
j) Para legislar respecto a la contabilidad gubernamental (fraccin XXVIII)
k) Para establecer contribuciones (fraccin XXIX)
l) Para expedir leyes de planeacin nacional del desarrollo econmico
(fraccin XXIX D)
m) Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y
ejecucin de acciones de orden econmico (fraccin XXIX E)
n) Para expedir leyes referentes a la inversin mexicana e internacional
(fraccin XXIX- F)
o) Para expedir leyes en materia de Turismo (fraccin XXIX- K)
p) Para expedir leyes respecto a la pesca (fraccin XXIX- L)
q) XXIV N
5.3. Facultades de la asamblea de representantes del Distrito Federal, en
materia econmica
-

Proviene de dos fuentes legales:


La Ley Orgnica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal
a) Facultades de la Asamblea (Artculo 7)
b) Abasto y distribucin de alimentos, mercados y rastros (fraccin III)
c) Establecimientos mercantiles (fraccin IV)
d) Comercio (fraccin V)
e) Fomento econmico y proteccin al empleo (fraccin XIII)
f) Desarrollo agropecuario (fraccin XIV)
g) Turismo (fraccin XV)
h) Tiene la facultad de elaborar su propio proyecto anual de gastos el cual remite
al Ejecutivo Federal para su incorporacin al presupuesto de egresos del
Distrito Federal (Artculo 17)

Estatuto de Gobierno del Distrito Federal


Facultades en materia econmica (Artculo 42)
a) Aprobar la ley de ingresos y presupuesto de egresos del Distrito Federal
(fraccin II)
b) Formular el proyecto de presupuesto (fraccin III)
c) Expedir normas sobre fomento econmico (fraccin VII)
TEMA VI. RECURSOS NATURALES
6.1. El Derecho Econmico y los recursos naturales, renovables y no
renovables
Los recursos naturales son aquellos elementos que sirven al hombre para
satisfacer sus necesidades, los cuales son proporcionados por la naturaleza.
Los recursos naturales renovables son aquellos que se pueden restaurar por
procesos naturales a una velocidad superior a la del consumo por los seres
humanos.
Los recursos naturales no renovables son aquellos que no pueden ser
producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda
sostener su tasa de consumo.
Existen 3 principios de poltica econmica respecto a los recursos naturales, los
cuales son:
1.- Derecho a la proteccin de los recursos naturales
2.- Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos naturales, mediante
instituciones como licencias, permisos, concesiones, etc.
3.- Ejercicio de facultades de polica administrativa que fomenta y controla
actividades econmicas.
6.2. Apropiacin, exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales.
Regmenes jurdicos establecidos en el artculo 27 constitucional.
APROPIACIN
* Propiedad originaria
* Propiedad privada
(Modalidades en
propiedad privada)
* Regular medidas para
ordenar los
asentamientos humanos
con la finalidad de lograr

EXPLORACIN
* Estudios cientficos

APROVECHAMIENTO
* Expropiacin
*
Regulacin
del
aprovechamiento de los
elementos
naturales
susceptibles de apropiacin
* Cuida su conservacin

el equilibrio ecolgico y el
fomento de la agricultura,
la ganadera, la
silvicultura evitando la
destruccin de los
elementos naturales
Es de la nacin el
dominio directo de todos
los recursos naturales,
minerales derivados,
entre otro
6.3. Enunciado de la Legislacin Reglamentaria (objeto y sujetos de la Ley,
autoridad competente y procedimiento) en materia de:
6.3.1. Hidrocarburos
Son compuestos orgnicos formados nicamente por tomos de carbono e
hidrgeno (el petrleo).
LEGISLACIN REGLAMENTARIA del artculo 27 Constitucional:
Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios
OBJETO DE LA LEY
Artculo 1. El Estado realizar las actividades que corresponden en exclusiva en
las reas estratgicas del petrleo, dems hidrocarburos y petroqumica bsico,
por conducto de Petrleos mexicanos y de los organismos descentralizados
subsidiarios
LOPMOS
SUJETOS DE LA LEY
- Petrleos Mexicanos (Artculo 2 LOPMOS)
- Pemex Exploracin y Produccin (Artculo 3 fraccin I LOPMOS)
- Pemex Refinacin (Artculo 3 fraccin II LOPMOS)
- Pmex Gas y Petroqumica Bsica (Artculo 3 fraccin III LOPMOS)
- Pmex Petroqumica (Artculo 3 fraccin IV LOPMOS)
AUTORIDAD COMPETENTE
Consejo de Administracin (Artculo 6 LOPMOS)
PROCEDIMIENTO
Los actos jurdicos que celebren Petrleos Mexicanos o cualquiera de sus
organismos subsidiarios se regirn por las Leyes Federales aplicables.
Los actos jurdicos internacionales, Pemex o sus subsidiarios podrn convenir la
aplicacin de derecho extranjero y la jurisdiccin de tribunales extranjeros (Artculo
14 LOPMOS)

6.3.2. Energa Elctrica


Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
OBJETO DE LA LEY
Corresponde exclusivamente a la nacin, generar, conducir, transformar, distribuir
y abastecer energa elctrica. (artculo 1 LSPEE)
SUJETOS DE LA LEY
Los usuarios del servicio pblico
AUTORIDAD COMPETENTE
Secretara de Energa, Comisin Federal de Electricidad
PROCEDIMIENTO
El sealado en las Leyes Federales.
6.3.3. Minerales radiactivos
Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear
OBJETO DE LA LEY
Regula todo lo relativo a los minerales radiactivos, el aprovechamiento de los
combustibles nucleares y los usos en general de la energa nuclear (Artculo 1
LMN)
SUJETOS DE LA LEY
AUTORIDAD COMPETENTE
Secretara de Energa, Comisin Nacional de Energa Atmica
PROCEDIMIENTO
El sealado en las Leyes Federales, pero en realidad no existe sealamiento de
proceso alguno para esta rea.
6.3.4. Pesca
Ley de Pesca
OBJETO DE LA LEY
Garantizar la conciliacin, la preservacin y el aprovechamiento racional de los
recursos pesqueros (Artculo 1 LP)
SUJETOS DE LA LEY

Los que se encuentren en embarcaciones con bandera mexicana y en las aguas


de jurisdiccin federal.
AUTORIDAD COMPETENTE
Secretara de Pesca.
PROCEDIMIENTO
El sealado en las Leyes Federales, pero la Secretara de Pesca puede resolver el
recurso de revisin que se presente ante ella.
6.3.5. Forestal
Ley Forestal
OBJETO DE LA LEY
Regular y fomentar la conservacin, proteccin restauracin, aprovechamiento,
manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales (Artculo 1 LF)
SUJETOS DE LA LEY
Los propietarios de los recursos forestales (ejidos, comunidades o personas
fsicas o morales).
AUTORIDAD COMPETENTE
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo tcnico Consultivo
Forestal y el Registro Forestal Nacional.
PROCEDIMIENTO
El sealado en las Leyes Federales, pero la Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales puede resolver el recurso de revisin que se presente ante
ella.
6.3.6. Minera
Ley de Minera
OBJETO DE LA LEY
Regula la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales o sustancias que
en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea
distinta de los componentes de los terrenos (Artculo 1 LM)
SUJETOS DE LA LEY
Las personas fsicas de nacionalidad mexicana, los ejidos y comunidades agrarias
y sociedades constituidas que el estado les otorgue concesiones.
AUTORIDAD COMPETENTE

Secretara de Comercio y Fomento Industrial.


PROCEDIMIENTO
El sealado en las Leyes Federales, pero la Secretara de Comercio y Fomento
Industrial puede resolver recursos que se presente ante ella.

TEMA VII. LAS FINANZAS PBLICAS Y EL DERECHO ECONMICO COMO


INSTRUMENTO DE LA POLTICA FISCAL PARA EL EQUILIBRIO DE LA
ECONOMA
7.1. La accin financiera del Estado para el equilibrio de la economa.
Finanzas: Corresponden a una rama de la economa que estudia el movimiento
del dinero entre las personas, las empresas o el Estado.
La accin financiera del Estado se le denomina FINANZAS PBLICAS
FINANZAS PBLICAS: Estn compuestas por las polticas que instrumentan el
gasto pblico y los impuestos. Siendo el gasto pblico la consumacin de la
riqueza y los impuestos la creacin de la misma.
El equilibrio en la Economa Pblica surge mediante el Derecho Econmico, al
ser quien regula la creacin y consumacin de la riqueza mediante
un presupuesto.
7.2. Concepto de presupuesto y gasto pblico
Presupuesto: Es el medio legal por el cual se sirve el Estado para ordenar el
mecanismo de sus gastos y de sus impuestos.
Aspectos fundamentales:
1.- Competencia exclusiva del Estado para su formulacin, aprobacin y
ejecucin.
2.- Sealamiento de objetivos de poltica econmica ms importantes que el
Estado haya impuesto
3.- Evaluacin de las erogaciones por realizar para alcanzar cada una de estas
metas en varias posibilidades
4.- Una mediacin aproximada de las aptitudes e intenciones de la comunidad
para hacer frente al egreso total que implica el programa de gobierno
5.- Principio de legalidad tanto en materia de gastos como de ingresos
6.- Anualidad del presupuesto, caracterstica que se une a la anualidad de los
impuestos
7.- De naturaleza jurdica completa, al ser una Ley.
8.- Unidad del presupuesto, consistente en la agrupacin de la totalidad de los
gastos y recursos del Estado en un documento nico e indivisible.

9.- Principio de universalidad, consistente en establecer los gastos y los recursos


atendiendo a un importe bruto
10.- Principio de no afectacin de recursos, que significa que los gastos deben ser
generales y no especiales.
11.- Especificacin de gastos, que si bien deben ser generales s deben ser
limitados en cada rubro y en caso de ser excesivos poder sancionar al propio
Estado. (artculo 74 IV CPEUM)
GASTO PBLICO: Suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades
y organismos integrantes del sector pblico de una economa nacional.
7.3. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
pblico.

7.4. Ley de Deuda Pblica.


Surge debido al creciente aumento de los gastos gubernamentales para atender
las necesidades colectivas.
Finalidad: tiende a optimizar el uso de los recursos financieros que capte el sector
pblico federal a travs del crdito tanto interno como externo.
Fundamento Constitucional: Artculo 73 Fraccin VIII que nos habla de los
emprstitos.
rgano regulador: La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tiene a su cargo
vigilar los crditos obtenidos a efecto de que se apliquen a planes productivos.

TEMA VIII.- DERECHO ECONMICO Y FOMENTO INDUSTRIAL


Industria. - Es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad
transformar las materias primas en productos elaborados o semielaborados.
Materia prima.- Son los recursos que se sustraen de la naturaleza o que son
transformados para que ms tarde se vuelvan a transformarn en bienes de
consumo.
8.1. Poltica de fomento industrial
Se establece mediante tres premisas esenciales:
1. Saneamiento de las finanzas pblicas
2. Privatizacin de las empresas paraestatales
3. Apertura econmica y comercial
8.2. Instrumentos jurdicos para el desarrollo econmico (encaje legal, tasa
de redescuento, monto de inters, operaciones de mercado abierto)
Encaje legal.- Se refiere a la fraccin obligatoria y mnima (requerida por la
autoridad) de los depsitos de los ahorradores que los bancos comerciales deben
mantener como reservas para poder atender los retiros de los depositantes. Es
decir, la proporcin de los depsitos que los bancos no pueden prestar. El encaje
legal es un requerimiento que el banco central puede hacer a los bancos y que
generalmente se deposita en el banco central. En Mxico no existe encaje legal.
TASA DE REDESCUENTO: Tasa de inters a la cual le cobra el banco central al
banco comercial por reembolsarle parte del crdito que ste ha concedido a
terceros.
MERCADO ABIERTO: Sistema de operaciones que consiste en compras y ventas
de valores por parte del Banco emisor o central para aumentar o disminuir el
dinero en circulacin y segn convenga a la situacin del mercado de valores
evitando as los movimientos fuertes en los cambios, no es ahora un sistema
habitual y se da slo en las grandes crisis burstiles.
Subsidio.- Son los recursos federales que se asignan para apoyar el desarrollo de
actividades prioritarias de inters general como son: proporcionar a los
consumidores los bienes y servicios bsicos a precios y tarifas por debajo de los
del mercado o de los costos de produccin, as como para promover la
produccin, la inversin, la innovacin tecnolgica o el uso de nueva maquinaria,
compensando costos de produccin, de distribucin u otros costos.

Estmulos fiscales. - Son prestaciones econmicas, respecto a los impuestos,


concedidas por el Estado a una persona o grupo de personas con el objeto de
apoyarlas o fomentar su desarrollo econmico o social.
-

Exencin del pago de impuesto: Que el Estado le permite omitir su pago


Deducible de impuesto: Consiste en la disminucin de la base
gravable mediante ciertos rubros los cuales son propiamente los deducibles de
impuestos.
8.3. Problemas de transferencia de tecnologa de inversin extranjera.
Mxico al no contar con la capacidad econmica suficiente para desarrollar
tecnologa innovadora se encuentra sumergido solamente en el estudio de la
existente, es decir, es consumidor y no creador de nueva tecnologa y, a la par, al
no contar con la suficiente capacidad econmica es mnimo lo que Mxico invierte
en tecnologa extranjera provocando que en Mxico contemos con tecnologa
rezagada o austera, limitndonos en todos los aspectos.
8.4. Medidas legislativas y administrativas del gobierno
Dentro de las medidas legislativas y administrativas que se relacionan con el
fomento industrial
Ley del Banco de Mxico El Estado tendr un banco central que ser autnomo
en el ejercicio de sus funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser
procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo
con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna
autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento. (6to prrafo del
artculo 28 de la CPEUM)
Ley Federal de Competencia Econmica, regula las conductas de los
comerciantes particulares a efecto de abolir los monopolios y las prcticas
desleales.
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, regula las medidas, escalas y
calibracin de las mismas en el sistema mtrico.
Ley de inversiones extranjeras, Su objeto es la determinacin de reglas para
canalizar la inversin extranjera hacia el pas y propiciar que sta contribuya al
desarrollo nacional. (Artculo 1 de la LIE)
Ley de propiedad industrial, regula a la propiedad desde su inventiva hasta su
administracin a efecto de generar una correcta competencia.

TEMA IX. EL DERECHO ECONMICO Y EL TURISMO


9.1. Turismo, como medio de intercambio cultural y como fuente de divisas.
La actividad turstica es muy importante porque los viajeros extranjeros,
constituyen una entrada de divisas que beneficia la economa nacional, adems
que dicho extranjero recibe la oportunidad de admirar la cultura local desde obras
arquitectnicas prehispnicas, hasta el desarrollo actual de la urbe.
9.2. Ley Federal de Turismo
comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan las
personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su
entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos (Artculo 1 de la LFT)
9.3. Definicin de turista
Un turista es aquella persona que se traslada de su domicilio habitual a otro punto
geogrfico, estando ausente de su lugar de residencia habitual ms de 24 horas y
realizando pernoctacin en el otro punto geogrfico.
9.4. Ley General de poblacin
Su objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su
volumen, estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin de
lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo
econmico y social. (Artculo 1 de la LGP)
9.5. Clasificacin de turismo
Turismo fronterizo. - Se refiere a la planta turstica que ofrece productos, y
servicios con variedad y calidad al turista norteamericano
Turismo interno. - Se refiere a las campaas que permite a la poblacin de un
mismo pas el esparcimiento y el fomento cultural que le va a provocar identidad
hacia su pas.
Turismo social. - Es un sistema de cooperacin entre sindicatos y ladrones, para
fomentar el turismo.

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