P. 1
HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

|Views: 49.620|Likes:
Publicado porjhon jairo junca
reseña historica de las finanzas publicas aplicadas a nuestro pais
reseña historica de las finanzas publicas aplicadas a nuestro pais

More info:

Published by: jhon jairo junca on Apr 22, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

03/19/2015

pdf

text

original

HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

SANDRA MILENA BUITRAGO SANTOS ADRIANA GIL JHON JAIRO JUNCA GARCIA ERIKA MARIA RAMOS DAVILA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA ESAP PROGRAMA DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL IBAGUE, 2009

INDICE

INTRODUCCION

1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL MUNDO 1.1 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MERCANTILISMO 1.1.1 principales representantes 1.1.2 Teorías mercantilistas 1.1.3 consecuencias financieras para los estados 1.2 FINANZAS PUBLICAS EN EL LIBRECAMBISMO O LESEFERISMO 1.2.1 principales representantes 1.2.2 Teorías librecambistas 1.2.3 consecuencias financieras para el estado 1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO 1.3.1 principales representantes 1.3.2 Teorías intervencionistas 1.3.3 consecuencias financieras para el estado 1.4 LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO. 1.4.1 Teorías neoliberales 2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN COLOMBIA 2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810) 2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.1.3 CONSECUENCIAS 2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 ± 1886) 2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.2.3 CONSECUENCIAS 2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 ± 1990) 2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.3.3 CONSECUENCIAS 2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD 2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS POR PERIODOS PRESEDENCIALES BIBLIO GRAFIA

INTRODUCCION

Si se quiere las finanzas públicas vienen intrínsecamente ligadas al mismo surgimiento del estado como sociedad organizada legítimamente, y a la manera de cómo se distribuían los recursos para satisfacer a los habitantes del mismo, ejemplo de ello tenemos algunos como la manera en como los chinos alrededor del 3000 A.C ya tenían tesoreros reales y personas especializadas para llevar las cuentas de los tributos; en Egipto vemos por referencia bíblica a JOSE que era el gobernador de Egipto, y era el encargado de administrar los recursos del imperio para el sostenimiento de todos. La gran dificultad para recopilar la información necesaria y analizar más profundamente algunas épocas de la historia que nos han aportado grandemente para la actualidad.

1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL MUNDO

Para iniciar el ensayo, queremos dar una claridad acerca del concepto que se tiene de las finanzas públicas, y como tal podemos decir que es una actividad interdisciplinar, que obligatoriamente necesita de otras áreas del conocimiento para poder ser funcional; por otro lado estamos hablando que las finanzas dependen de la voluntad política del gobernante de turno, y de algunas variables a considerar tales como: y Presiones internas y externas (grupos de presión, intereses particulares, FMI, BM) y y y y Necesidades del colectivo social Sectores (privado, público) Programas (presupuesto) Regulación

Además de ello está enmarcado bajo un régimen constitucional, legal y normativo, cuyo propósito fundamental es el sostenimiento de la carga publica, reflejada esta en la satisfacción de necesidades de la colectividad y del fortalecimiento y sostenibilidad de las instituciones estatales que lo hacen posible. Teniendo un poco mas clara esta concepción, hacemos especial énfasis en la importancia de las finanzas públicas de un Estado y la manera de cómo los gobiernos deben direccionar los recursos del erario para cumplir con los fines esenciales del Estado, y es por esta razón que nos dedicaremos a analizar de manera muy sucinta la evolución histórica acerca de LAS FINANZAS PUBLICAS.

1.1 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MERCANTILISMO

Se caracterizó por una fuerte intervención del Estado en la economía y consistió en una serie de medidas tendientes a unificar el mercado interno y tuvo como finalidad la formación de Estados-nación lo más fuertes posibles. La etapa mercantilista se considera el paso de las economías locales de corte feudal predominante en el mundo, a una expansión del comercio a escala internacional, claro, recordando que los estados soberanos existían y dominaron por algún tiempo y que poco a poco se convirtieron en estados-nacionales. En esta época que comienza a tomar forma en los siglos XVI y XVII estuvo dominada por España, Inglaterra y Francia ayudados los primeros en gran manera por sus exploraciones al nuevo mundo, donde se enriquecieron extrayendo las riquezas de oro y plata que los llevaron a fortalecerse económica y políticamente frente a otras potencias de ese entonces. El objetivo final de la política económica mercantilista era promover el desarrollo nacional a través de medidas proteccionistas, pocas importaciones, y más exportaciones, sumado a una circulación desmedida de metales preciosos. Sin embargo esta bonanza no trajo nada bueno para España, que poco tiempo después pierde su hegemonía económica y comienza a depender de Inglaterra y Francia para proveerse de productos elaborados y de lujos; dando paso así a una nueva forma de riqueza y poderío económico y fiscal: INDUSTRIAS, fortaleciéndose de una manera desmedida Inglaterra sobre sus iguales centro europeos.

1.1.1 principales representantes:

Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), ministro francés que impuso rigurosas medidas proteccionistas, entre las que estaba la prohibición de importar productos manufacturados y un sistema de recompensas para estimular la exportación de productos elaborados franceses, mientras que se impedía la salida del país de materias primas. Luca Pacioli (1445-1517), también conocido como Fray Luca de Borgo Sancti Sepulchri, estudió y dio los primeros pasos hacia la contabilidad estatal en 1494 quien con la partida doble contribuyo grandemente a las cuentas de la real corona española. 1.1.2 teorías mercantilistas:

Algunos autores mercantilistas plantearon, como uno de los principales métodos para enriquecer a una nación, vender al resto de los países más de lo que se les compra, generando un desequilibrio en la balanza comercial, esto se lograba a través de: y Medidas orientadas a conseguir la unificación política (corona) y el poderío nacional. y y y La generación de valor se daría en la circulación de oro. Regulación de los intereses y de los salarios. Concesión de privilegios a industrias monopólicas y fomento al sector bancario. y Legislación comercial que procuraba impedir las importaciones de bienes y promover las exportaciones. (empleo de medidas proteccionistas)

1.1.3 consecuencias financieras para los estados:

y

El bajo precio de los granos por la prohibición de exportar, había sumergió al campo en una grave crisis. En la industria, pronto se sintió que las reglas impuestas a la producción paralizaban el progreso técnico. No se producían ingresos para la sociedad, sino que consumían los pocos recursos del Estado, obtenidos de los durísimos impuestos que pagaban los campesinos.

y

y

1.2 FINANZAS PUBLICAS LESEFERISMO

EN

EL

LIBRECAMBISMO

O

Durante este periodo las funciones del Estado fueran ya limitadas a la administración de justicia, la salvaguardia fronteriza con los ejércitos y a las funciones policivas de orden y convivencia interna; esto propugnando la no intervención estatal en el comercio internacional, permitiendo que los flujos de mercancías se gobiernen por las ventajas de cada país y la competitividad de las empresas, suponiendo que con ello se produciría una adecuada distribución de los bienes y servicios y una asignación óptima de los recursos económicos a escala mundial. GRAN BRETAÑA fue la cuna y principal estandarte en el desarrollo social, político, económico de toda Europa, gracias al auge que les proporciono la REVOLUCION INDUSTRIAL sobre el siglo XVIII. Además fue allí donde se dieron a conocer primeramente los pensamientos leseferistas de DAVID RICARDO y ADAM SMITH.

1.2.1 principales representantes:

El más destacado pensador de la época librecambista fue indiscutiblemente ADAM SMITH, quien en materia de finanzas públicas, formuló los principios clásicos del impuesto, en cuatro reglas: justicia, veracidad, comodidad y economía. Otros autores como JHON LOCKE, DAVID HUME, Y industriales. John Stuart Mill, quien realiza un análisis económico tributario, en lo que respecta al crecimiento económico; este aportó cuatro novedades al análisis: una teoría específica de los valores internacionales, el teorema de los costos comparativos, la teoría de la demanda recíproca y una teoría del mecanismo de ajuste de la balanza de pagos. BENTHAM, disertaron

acerca de la inoperatividad del Estado en los asuntos privados, comerciales o

1.2.2 teorías librecambistas

y

La primera, consiste en la teoría de la "salida del excedente", según la cual el comercio internacional supera la estrechez del mercado doméstico y brinda la posibilidad de exportar la producción no absorbida por la demanda interna, así generando una relativa estabilidad en la balanza comercial. La segunda idea da forma a la teoría de la productividad, la cual establece que el comercio internacional, al ampliar la extensión del mercado, permite mejorar la división del trabajo, elevando el nivel de productividad del país. (Crecimiento económico) Se destaca de esta época el criterio de la tributación según el beneficio, en el sentido de la compensación que se debe recibir por parte del estado al tributar los particulares.

y

y

y

No se hablaba de la redistribución del ingreso, ni de la necesidad de impulsar el desarrollo económico. Se tenía como garante de la economía el patrón oro, lo cual no permitía que hubiese deterioro del poder adquisitivo de la moneda. No se promovía por parte del estado la generación de empleo, puesto que se suponía que existía una regulación natural en el mercado, cuestionando cualquier intervención del estado en este sentido. El interés particular y privado prima sobre la colectividad social.

y

y

y

1.2.3

consecuencias financieras para el estado

El individualismo, y la exagerada acumulación de riqueza en unas pocas manos, generó, que movimientos socialistas (como en Francia, año 1848) desataran una verdadera revolución y exigieran una revaluación a las funciones sociales que tiene el Estado para con todos los ciudadanos, tal como lo definiera el autor LEON DUGUIT, ³« que el estado no es el fruto de un contrato entre individuos independientes, sino el resultado de cuasicontrato o pacto tácito entre sujetos interdependientes que tiene obligaciones reciprocas y necesidades conexas´

Se suma a estos movimientos ideológicos las grandes crisis económicas, que pusieron a tambalear a estabilidad de toda Europa en 1870, que posteriormente repercutió, en que la gran potencia del siglo pasado, los estados unidos en 1929 cayera en una crisis tan grave que se llamaría: LA GRAN DEPRESION.

1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO

El proteccionismo o intervencionismo de Estado es el desarrollo de una política económica en la que, para proteger los productos del propio país, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la imposición de aranceles e impuestos a la importación que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable. Las presiones sociales y las recesiones económicas hicieron entrar en decadencia las ideas liberales, por ello surgieron pensadores que replantearon la naturaleza y fines del Estado, y el manejo de la economía. En principio surgieron los conceptos de justicia social, distribución de la riqueza, aumento del empleo, solidaridad social, seguridad social por parte del estado, etc. Los primeros visos de intervencionismo surgieron en Europa, con las repúblicas socialdemócratas, que le aseguraron al Estado su nuevo papel en la sociedad. Acontecimientos sociales y políticos, tales como la revolución bolchevique en Rusia, la revolución mexicana y la masiva aparición de movimientos socialistas generó que se suscitara un cambio social donde se exigía la injerente participación estatal y de las finanzas publicas en la vida de las personas.

1.3.1 principales representantes:

León Duguit, como antes se citaba, fue uno de los primeros y principales pensadores abanderados del intervencionismo estatal y postuló la seguridad social como fuente de derechos y obligaciones recíprocas entre los ciudadanos y el estado.

Con la crisis económica de los años veintinueve y siguientes, vinieron las fórmulas salvadoras del economista inglés Jhon Maynard Keynes, que le atribuyó al estado un papel preponderante en la producción, inversión, regulación de la economía, preservación de los niveles de empleo, política monetaria y fiscal impuestas por el Estado.

1.3.2 teorías intervencionistas:

y

A nivel de las finanzas del estado, se implementó la tributación progresiva y distributiva, en la cual se acentúan las obligaciones fiscales para las personas con mayores ingresos. Se evidencia la intervención del estado en materia económica, política y social, se crean incentivos de inversión, subsidios, prohibiciones para proteger renglones de la economía; ³el estado se vuelve empresario para prestar servicios escasos.´ Duguit postula la solidaridad social como fundamento del derecho y del poder político, dándole funciones de utilidad publica al estado que antes no ejercía. Nace la necesidad de direccionar el estado, no solo con criterios de derecho sino desde el punto de vista de la ciencia de la administración, que por esta época se gestaba como es el caso de la administración publica. Aparece la planeación central de la economía, la propiedad gubernamental de algunos recursos productivos, el concepto de la redistribución del ingreso como meta del ser Estatal. Con KEYNES se le da al Estado la función de preservar los niveles de desempleo y el mantenimiento del valor adquisitivo de la moneda. Con el new deal se propone el presidente Roosevelt poner en practica el estado benefactor o welfare state (aseguraba salud, educación, y recreación)

y

y

y

y

y

y

y y

Nace una nueva ³raza´ o denominación en el estado: la burocracia. La legislación, tramitación y demás procesos al interior del estado se vuelven cada vez más complejas.

1.3.3 consecuencias financieras de los estados.

La inmensa carga publica obliga a los estados a realizar diversos y drásticos ajustes tributaros al interior de sus territorios. El Estado sufre de gigantismo, haciendo que su mega estructura sea inoperativa, lenta, paquidérmica, impidiendo llegar a la eficiencia, como mas adelante lo catalogaran los neoliberales. La excesiva tramitologia al interior de la burocracia, genera en las personas una nueva reacción: que el estado no es lo suficientemente bueno para atender todos los asuntos del colectivo y por ello debe valerse de los particulares para lograrlo. La caída de la teoría keynesiana perdió toda validez para resolver el conflicto a largo plazo, pues fue una medida coyuntural a la crisis que presento estados unidos en 1929.

1.4 LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO.

El neoliberalismo y la globalización son fenómenos que aparecen en el mundo para convertirse en protagonistas de los últimos años del siglo XX. La globalización como estrategia comercial, busca desarrollar un nuevo proceso al interior de la economía mundial a través de la universalización de los medios de comunicación y de algunos valores culturales.

Por su parte, el neoliberalismo es un programa de reformas económicas que pretende hacer que algunos países no se rezaguen en su proceso de acoplamiento al mundo globalizado. Sin embargo, los problemas aparecen al descubrirse que no todos los países tienen capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado, así como que las jerarquías están ampliamente marcadas. El neoliberalismo nace en los años ochenta en Estados Unidos, en donde algunos pensadores económicos de Estados Unidos, Alemania e Inglaterra, apoyados por profesionales de la economía, son contratados por organismos financieros internacionales como el FMI (Fondo monetario internacional) para lograr un nuevo modelo económico, modelo que terminaría por extenderse a gran parte del mundo.

1.4.1 teorías neoliberales: y Políticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de interés o reducir la oferta de dinero. Con ello disminuye la inflación y se reduce el riesgo de una devaluación. y Políticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar regímenes especiales; disminuir el gasto público. Con ello se supone que se incentiva la inversión, se sanean las finanzas públicas y se fortalece la efectividad del Estado. y Liberalización: Tanto la liberalización para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribución de la riqueza, al permitir: y Privatización: Se considera que los agentes privados tienden a ser más productivos y eficientes que los públicos y que el Estado debe adelgazarse para ser más eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generación de riqueza.

y

Desregulación: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad económica y que su reducción a un mínimo necesario (sobre todo la garantización del régimen de propiedad y de la seguridad) propician un mayor dinamismo de los agentes económicos. Descentralización: Esta reforma apuntó a transferir actividades o funciones del Estado Nacional, como la salud y la educación, a las provincias. En algunas, a su vez, se descentralizaron y delegaron funciones a los municipios. En muchos casos, provincias con una base económica débil no pudieron hacerse cargo en forma eficiente de las nuevas tareas. La flexibilización laboral o tercerización del estado: estrategia a través de la cual se delega a particulares la orientación y prestación de servicios a cargo del estado.

y

y

2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN COLOMBIA

2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810)

2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL La meta del Estado era mantener balanzas comerciales favorables, el oro era moneda internacional y símbolo de poder. Las exportaciones no representaban acumulación de oro, por lo tanto eran restringidas y controladas por la Corona española, internamente también se impedía el intercambio de productos. En cuanto a los gravámenes eran principalmente a la extracción de oro y plata, acumulado por los reyes de España a través de impuestos (quintos de oro y plata). Los diezmos, el tributo de indios, la media anata, los oficios vendibles, etc. No eran gravámenes directos, en el concepto actual, porque no se medía la

capacidad de pago, su objetivo era detectar, controlar y regular toda actividad productiva fuente de riqueza. La capitación: contribución directa, la tierra, las minas fueron declaradas propiedad de la Corona Española que dominaba económicamente. El diezmo: de origen religioso y voluntario, fue exigido con espada. Y otros impuestos como la alcabala, altos derechos de amonedación, enormes derechos de aduanas. Algunas formas de sustento como la sal, el tabaco, el aguardiente, la pólvora y los naipes, fueron monopolizados. El almojarifazgo, lo que hoy se conoce como impuesto de aduanas, se utilizo para restringir el comercio exterior, era otro impuesto de gran trascendencia. La encomienda fue una institución económica y laboral importante en la vida de las colonias, su propósito fue la enseñanza para los indígenas, paralelo a ello funcionaba como mecanismo de control en la producción y extracción de rentas en virtud del control del suelo y de la comunidad ejercido por el encomendero.

2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS En esta época se destaca la prohibición de la tributación exagerada de los indios y sobre todo los gravámenes consistentes en servicios personales, que desde los primeros años de la Colonia venían minando la población nativa.

y

2.1.3 CONSECUENCIAS y Todas estas formas de generar ingresos eran para sostener los gastos de las guerras, sin prever una fuente permanente de rentas públicas. Las políticas fiscales cambiaron frecuentemente, de acuerdo a las condiciones económicas y sociales de la época, además la filosofía

y

mercantilista se mitigo considerablemente a partir de los reinados de los borbones. No obstante en otros países de Europa ya se venía introduciendo ideas liberales, esto empezó a moderar las restricciones comerciales y se estimulo la investigación y la industria. A fines del siglo XVIII la carga fiscal se consideraba asfixiante por parte de quienes se ocupaban de las pequeñas actividades productivas en las colonias.

y

2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 ± 1886) 2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL

La independencia fue fruto de la revolución francesa y americana, los inicios libertadores estuvieron apoyados militar y financieramente por potencias extranjeras interesadas en borrar las huellas del poderío Español y sobre todo el monopolio comercial que este ejercía ante las colonias. A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se había dado paso a medidas de libre intercambio comercial, que aunque momentáneo trajo consigo grandes beneficios a España y a las Indias. Debemos tener en cuenta que el comercio hasta entonces solo podía hacerse por los puertos de Cádiz y Sevilla, se cumplió considerablemente por las franquicias concedidas en 1765 y 1768 a otros puertos españoles. En este mismo año fue permitido el comercio intercolonial entre el Perú y Santa Fé de Bogotá extendiéndose así a otras colonias. En materia fiscal, se da el intento de ruptura con el restrictivo régimen mercantilista colonial. Una vez los patriotas tuvieron en sus manos el gobierno, buscaron eliminar impuestos tales como: estancos, alcabalas, diezmos etc., y diseñar un complicado impuesto directo sobre los ingresos, que recogieran las más modernas teorías sobre tributación, pues desde la Constitución de 1811, la

potestad tributaria y la actividad estatal tiene su razón de ser en la necesidad de estimular, la gestión privada. Después del fracasado experimento de Don Pedro Gual, quien promovió la aprobación de la contribución directa (ley 29 de septiembre 1821), los gobiernos de dos periodos siguientes fueron cuidadosos en cuanto a la viabilidad de drásticas modificaciones en la estructura fiscal del país En Colombia el liberalismo económico se consagra en la Constitución de 1.886 para garantizar los derechos del individuo a la propiedad privada pregonada por los autores clásicos, Para el logro de dichos objetivos se basa por lo tanto en tres principios fundamentales, libertad, propiedad e igualdad. 2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS y y y La independencia, terminando así el poderío Español Libre intercambio comercial Esta época de libertad contribuyo a la división de la Nación en pequeñas unidades de gobierno, durante la llamada patria boba. y con los inicios de la República se instaura un régimen centralista, originado de una unidad militar para doblegar los intentos Españoles de reconquista. y A mediados del siglo XIX, se elimina por completo la esclavitud.

2.2.3 CONSECUENCIAS y y se atenúan las cargas impositivas coloniales la reorganización fiscal de eliminar impuestos, tan compleja choco con la realidad de las dificultades administrativas, de las resistencias sociales y de la pobreza de un país atrasado y endeudado por las guerras. y y Impidió la implantación efectiva de un gravamen directo sobre la renta. la hacienda nacional fue un caos durante los primeros tiempos de vida independiente, leyes inarmónicas, desordenadas, tributos múltiples, diversos, opuestos entre sí.

y

Las posiciones leseferistas y librecambistas afectaron en gran manera al fisco Nacional, llevándolo a la ruina. La filosofía liberal heredada de Europa y Norteamérica, se oponía al Estado fuerte Colonial y respaldaba la idea de un sector público pequeño que no interfiriera con la iniciativa particular. Las diferencias de los distintos grupos terratenientes que se disputaban entre si la supremacía nacional y el control de los fondos del gobierno central, desembocaron en guerras civiles costosas y desestabilizando la Economía.

y

y

2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 ± 1990) 2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL Dentro del contexto de la gran crisis económica generando la guerra civil de 1885, en la que triunfo el movimiento nacionalista, desde el año de 1875 hasta 1885, fue de ejecución presupuestaria en déficit. La política de centralización fiscal impartida por la constitución de 1886 y desarrollada por la ley 48 de 1987, destacaba algunas formas de ingreso tales como: impuesto de degüello, minas, timbre nacional y papel sellado, entre otros. En Colombia se comienza a intervenir la economía mediante aplicación de las recomendaciones de la misión Kemmerer, con la creación del Banco de la República, la Contraloría y la Superintendencia Bancaría( hoy Superfinanciera) ; todas estas instituciones que fueron creadas mediante ley, sirvieron para que posteriormente se elevara el intervencionismo a norma constitucional en el año de 1936, donde se le determinó al Estado realizar la función de participar en el proceso económico dirigiéndolo para lograr a través de éste la Justicia Social. Su artículo 32 planteaba que el Estado debía intervenir en la economía para lograr la redistribución del ingreso. (Chahin Guillermo, 1995, p, 9)

2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS y La centralización fiscal regida por la constitución de Núñez y Caro y aun vigente atribuyó la potestad tributaria exclusivamente a la nación. 2.3.3 CONSECUENCIAS y Antes de la llegada de Núñez al poder y hasta la finalización del S. XIX Colombia no tuvo acceso a los prestamistas foráneos. y El general Mosquera decretó la confiscación de bienes de la iglesia, su principal propósito era tranquilizar las agitadas demandas de los acreedores del Estado. y La nación quedo atada a la obligación de pagar a la iglesia las sumas compensatorias fijadas por la expropiación.

2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD

Modelo económico establecido desde tiempos de la colonia reproduce y perpetua de forma endógena una estructura de subdesarrollo en la economía colombiana que se halla en las condiciones para que la violencia y la guerra se convirtieran en la forma privilegiada para redistribuir el poder económico y político en Colombia Se viene caracterizando por: Significativa reducción en aranceles, Liberalización sector financiero, Independencia Banco Central, Esquema de financiamiento del sector público, Reforma tributaria. Impuestos indirectos, Dinámicas de apertura y liberalización llevaron al país a la peor crisis económica de la historia en 1999, Los problemas de pobreza y exclusión social se agudizaron durante el periodo,

2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS POR PERIODOS PRESEDENCIALES

Cesar Gaviria (1990 - 1994) política neoliberal.´A apretarse el cinturón.´ Ernesto Samper Pizano (1994 - 1998):Fortalecimiento Combinación dialogo y represión. No certificación USA. aparato judicial,

Pastrana (1998 -2002):Diálogos de paz (1998 - 2002),Plan Colombia Álvaro Uribe Vélez (2002 -2006):Seguridad Democrática, Plan Patriota. Álvaro Uribe Vélez (2006 -2009) : impuesto de guerra.

BIBLIOGRAFIA

ELEMENTOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN COLOMBIA. OSCAR ALVIAR RAMIREZ Y FERNANDO ROJAS HURTADO EL IDEAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES. Una propuesta desde una perspectiva estratégica. LUIS ALFONSO MORENO CORREDOR

ELEMENTOS WEB:

www.gerencie.com www.wikipedia.org www.finanzaspublicas.com.ar www.monografias.com

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->