diRECTORIO

Consejo Nacional de Evaluacin

de la Poltica de Desarrollo Social

Investigadores acadmicos Mara del Rosario Crdenas Elizalde
Universidad Autnoma Metropolitana

Fernando Alberto Corts Cceres

El Colegio de Mxico

Agustn Escobar Latap

Centro de Investigaciones y Estudios
Superiores en Antropologa Social-Occidente

Salomn Nahmad Sittn

Centro de Investigaciones y Estudios
Superiores en Antropologa Social-Pacfico Sur

John Scott Andretta

Centro de Investigacin y Docencia Econmicas

Graciela Mara Teruel Belismelis

Universidad Iberoamericana


Secretara Ejecutiva

Gonzalo Hernndez Licona

Secretario Ejecutivo

Ricardo C. Aparicio Jimnez

Director General Adjunto de Anlisis de la Pobreza
Thania Paola de la Garza Navarrete
Directora General Adjunta de Evaluacin
Edgar A. Martnez Mendoza
Director General Adjunto de Coordinacin
Daniel Gutirrez Cruz
Director General Adjunto de Administracin


Revisin tcnica Edgar A. Martnez Mendoza
Jos Manuel del Muro Guerrero
Cristina Hayde Prez Gonzlez
Israel L. Escobar Blanco
Gabriela Gutirrez Salas
Clara I. Schettino Bustamante

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) agradece la

colaboracin de las instituciones que apoyaron en la elaboracin de esta gua.
Reconoce la participacin del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES) perteneciente a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL); en particular, la colaboracin de Eduardo Aldunate, oficial a cargo del rea de Polticas
Presupuestarias y Gestin Pblica, ILPES, as como del consultor Julio Crdoba.
Finalmente, agradece la participacin de Nereida Hernndez Reyes y Hugo Lugo Paz en la elaboracin del documento.
Gua para la Elaboracin de la Matriz de Indicadores para Resultados
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Boulevard Adolfo Lpez Mateos 160
Colonia San ngel Inn
CP 01060
Delegacin lvaro Obregn
Mxico, DF
Impreso y hecho en Mxico
Printed and made in Mexico
ISBN 978-607-95986-4-8
Citacin sugerida:
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
Gua para la Elaboracin de la Matriz de Indicadores para Resultados. Mxico, DF: CONEVAL, 2013.

CONTENIDO
GLOSARIO 6
INTRODUCCIN 8
CAPTULO 1
CONTEXTO 9
CAPTULO 2
Qu es la Matriz de Indicadores para Resultados? 13
CAPTULO 3
Diez pasos para construir la Matriz de Indicadores
para Resultados 21
Paso 1. Identificacin del problema 23
Paso 2. Propsito 31
Paso 3. Fin 34
Paso 4. Componentes 36
Paso 5. Actividades 38
Paso 6. Supuestos 40
Paso 7. Verificacin de la lgica vertical 44
Paso 8. Indicadores 46
Paso 9. Medios de verificacin 52
Paso 10. Verificacin de la lgica horizontal 54
COMENTARIOS FINALES SOBRE LA MIR 57
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 59
ANEXO 60

GLOSARIO

Criterios de elegibilidad:

Caractersticas socioeconmicas o geogrficas

que debe tener una persona para que sea elegible y pueda recibir los beneficios de una intervencin pblica.

Evaluacin:

Anlisis sistemtico y objetivo de una intervencin pblica cuya finalidad es determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, as
como la eficiencia, eficacia, calidad, resultados,
impacto y sostenibilidad.

Frecuencia de medicin:

Periodicidad con la cual es calculado un indicador.

Frmula de clculo:

Expresin algebraica del indicador en la que se

establece la metodologa para calcularlo.

Indicadores de gestin:

Herramienta cuantitativa o cualitativa que permite mostrar a manera de indicios y seales aspectos relacionados con la gestin de una intervencin pblica, tales como la entrega de bienes y
servicios a la poblacin.

Indicadores de resultados:

Herramienta cuantitativa o cualitativa que permite mostrar a manera de indicios y seales el

resultado o cambio en las condiciones de vida
de la poblacin derivados de la implementacin de una intervencin pblica.

Instrumento normativo: Cualquier norma, ordenamiento o documento

que genera obligaciones o acciones para los
servidores pblicos, los ciudadanos/particulares,
las unidades administrativas o las instituciones.
Intervencin pblica:

Cualquier tipo de accin a cargo de la administracin pblica caracterizada por ser un conjunto de bienes y servicios articulados entre s y
vinculados al logro de un objetivo, ya sea un proyecto, programa, estrategia o poltica pblica.

Lnea base: Valor del indicador que se establece como

punto de partida para evaluarlo y darle seguimiento.

Matriz de Marco Lgico

Resumen de un programa en una estructura de
o Matriz de Indicadores:
una matriz de cuatro filas por cuatro columnas
mediante la cual se describe el fin, el propsito,
los componentes y las actividades, as como los
indicadores, los medios de verificacin y supuestos para cada uno de los objetivos.
Meta:

Objetivo cuantitativo que se pretende alcanzar

en un periodo determinado.

Monitoreo:

Proceso continuo que usa la recoleccin sistemtica de informacin, como indicadores, estudios, diagnsticos, entre otros, para orientar a los
servidores pblicos acerca de los avances en el
logro de objetivos de una intervencin pblica
respecto a los resultados esperados.

Padrn de beneficiarios:

Relacin oficial de personas, instituciones u organismos, segn corresponda, que reciben beneficios de una intervencin pblica y cuyo perfil
socioeconmico se establece en la normativa
correspondiente.

Poblacin objetivo:

Poblacin que un programa tiene planeado o

programado atender y que cumple con los criterios de elegibilidad estipulados en su normativa.

Reglas de operacin:

Conjunto de disposiciones que precisan la forma

de operar una intervencin pblica.

Unidad de medida:

Magnitud de referencia que permite cuantificar y

comparar elementos de la misma especie.

INTRODUCCIN
La implementacin de la Metodologa de Marco Lgico (MML) en un programa, proyecto o estrategia ha sido una constante para el diseo de
programas, el monitoreo y la evaluacin de la gestin y de los resultados
obtenidos. Actualmente, si bien la evaluacin y la medicin de resultados no son condiciones suficientes para reducir la pobreza y la desigualdad, representan condiciones necesarias en una sociedad cada vez
ms democrtica y transparente. Los sistemas de cuenta pblica orientados a resultados requieren informacin sobre un conjunto de indicadores
que muestren no slo la evaluacin del desempeo de un programa o
proyecto en trminos de la ejecucin del gasto, sino del impacto de las
tareas o acciones de los programas para cumplir con el logro de las metas y los objetivos de poltica pblica. En este contexto, la aplicacin de la
MML como herramienta para la medicin de resultados permite mejorar
el diseo y la lgica interna de los programas presupuestarios, as como
identificar de manera oportuna retos y necesidades de los programas
con el fin de que los servidores pblicos puedan tomar decisiones pertinentes en torno a su diseo e implementacin.
En Mxico, la MML tiene caractersticas particulares y con distintos grados
de avance en los tres niveles de gobierno. En el federal, su implementacin
inici en 2007, con los esfuerzos que la administracin pblica federal emprendi para mejorar el diseo y la evaluacin de los programas pblicos
con un enfoque de gestin para resultados (GpR), mientras que en las entidades federativas y los municipios el impulso a dicho enfoque ha tenido
diversos tipos de avance.
En este contexto, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) ha realizado la Gua para la elaboracin de la
Matriz de Indicadores para Resultados en apoyo a las acciones permanentes de capacitacin que se llevan a cabo en los tres rdenes de gobierno, as como de los sectores interesados en la MML. Esta herramienta
contribuye al proceso de aprendizaje para la construccin de la Matriz
de Indicadores para Resultados (MIR) en diez pasos bsicos, los cuales
pueden aplicarse a cualquier programa de desarrollo social.

Captulo 1
Contexto

10

En los ltimos aos, los gobiernos de diversos pases han avanzado en la

implementacin de una nueva forma de gestin pblica basada en resultados. Este cambio se dio como respuesta a dos retos en particular:
la necesidad de racionalizar los recursos pblicos, buscando hacer ms
con menos, y la necesidad de rendir cuentas a una ciudadana cada vez
ms exigente en conocer el uso de dichos recursos. En este contexto, la
GpR adquiere importancia como modelo de cultura organizacional que
hace hincapi en los resultados, cuya relevancia es saber qu se logra y
cul es su efecto en el bienestar de la poblacin ms que saber cmo se
hacen las cosas; es decir, la creacin de valor pblico.1
En el caso de Mxico, el enfoque de la GpR fue retomado con base en
la normativa de distintos mbitos de la administracin pblica, como la
referente al desarrollo social y la relacionada con la elaboracin del presupuesto de la Federacin. Esto permiti tener herramientas de monitoreo
y evaluacin para apoyar la implementacin de una GpR en el pas.
En 2004, el H. Congreso de la Unin aprob por unanimidad la Ley General de Desarrollo Social,2 la cual crea al CONEVAL y establece que las
evaluaciones de los programas sociales incluyan indicadores de resultados, servicios y gestin, con el objeto de permitir medir el avance en el
cumplimiento de los objetivos de los programas, sus procedimientos y la
calidad de los servicios.3
Asimismo, el Congreso emiti la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH),4 con la que se busca reforzar el enfoque de la
GpR a travs de la implementacin de un presupuesto basado en resultados (PbR)5 y en especfico dispone la puesta en prctica del Sistema de
Evaluacin del Desempeo (SED). De acuerdo con el artculo 2, fraccin
LI, de la LFPRH, el SED es el conjunto de elementos metodolgicos que permiten realizar una valoracin objetiva del desempeo de los programas
conforme a los principios de verificacin del grado de cumplimiento de
metas y objetivos, con base en indicadores estratgicos y de gestin que

Sistema de Evaluacin del Desempeo, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 2008.

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de enero de 2004.
Artculos 74, 75 y 76 de la Ley General de Desarrollo Social.
4
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2006.
5
De acuerdo con la Gua para la construccin de la Matriz de Indicadores para Resultados, el presupuesto basado en resultados es el elemento de la GpR que permite vincular el proceso presupuestario con
la mejora continua de las polticas pblicas mediante un conjunto de actividades y herramientas para
apoyar las decisiones presupuestarias en informacin que, sistemticamente, incorpora consideraciones
sobre los resultados del ejercicio de los recursos pblicos.
1
2
3

11

permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos.

Asimismo, en el artculo 111 de la citada ley se establece que "[] Los
indicadores del sistema de evaluacin del desempeo debern formar
parte del Presupuesto de Egresos e incorporar sus resultados en la Cuenta
Pblica []"6
Por lo anterior, y con el objeto de coordinar los esfuerzos de la administracin pblica federal para el mejor uso de las herramientas de monitoreo y
evaluacin que permitan retroalimentar la GpR, el CONEVAL, en conjunto
con las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica,
emiti los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas
Federales de la Administracin Pblica Federal, en los que se solicita la
elaboracin de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de todos
los programas federales.7
La MIR tiene su fundamento en la Metodologa de Marco Lgico (MML), la
cual facilita la clarificacin de los resultados esperados de los programas
pblicos, evita la existencia de bienes y servicios que no contribuyen al
logro del objetivo de los programas, y ayuda a identificar los indicadores necesarios para monitorear el desempeo del programa; con esto, se
busca mejorar el ejercicio del gasto pblico.

6
El artculo 110 de la LFPRH establece, adems, que "La evaluacin del desempeo se realizar a travs
de la verificacin del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratgicos
y de gestin que permitan conocer los resultados de la aplicacin de los recursos pblicos federales".
7
Vid. Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica
Federal, emitidos el 30 de marzo de 2007.

Captulo 2
Qu es la Matriz
de Indicadores
para Resultados?

14

La MIR8 es una herramienta que facilita el diseo, la organizacin y el seguimiento de los programas. Consiste en una matriz de cuatro filas por
cuatro columnas (figura 1) en la que, de manera general, se presenta la
siguiente informacin:
a) Los objetivos del programa, su alineacin y contribucin a los objetivos de nivel superior (planeacin nacional o sectorial).
b) Los bienes y servicios que entrega el programa a sus beneficiarios para cumplir su objetivo, as como las actividades para
producirlos. En el caso de Mxico, a los bienes y servicios comnmente se les ha denominado los entregables del programa.
c) Los indicadores que miden el impacto del programa, el logro
de los objetivos, la entrega de los bienes y servicios, as como la
gestin de las actividades para producir los entregables.
d) Los medios para obtener y verificar la informacin con la que se
construyen y calculan los indicadores.
e) Los riesgos y las contingencias que pueden afectar el desempeo del programa y que son ajenos a su gestin.
Figura 1
Resumen
narrativo

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Fin
Propsito
Componentes
Actividades

8
El modelo de MIR que adopt Mxico se bas en el utilizado por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL).

15

En la primera columna de la matriz se presenta el resumen narrativo, el

cual contiene los objetivos que persigue el programa en cuatro distintos
niveles denominados fin, propsito, componentes y actividades. En la
segunda se muestran los indicadores de dichos objetivos; en la tercera, los medios de verificacin; y en la cuarta, los supuestos por nivel de
la matriz. En estas tres ltimas columnas, la informacin corresponde a
cada uno de los niveles de objetivo definidos en la columna de resumen
narrativo. A continuacin, se describe la composicin de cada una de
las columnas de la MIR.

Columna resumen narrativo

En sta se describen los cuatro niveles de objetivo (fin, propsito, componentes y actividades), los cuales han de presentarse en un lenguaje
comprensible para todo tipo de pblico con el propsito de facilitar la
comunicacin entre tcnicos y actores sociales.

Figura 2

Relacin causal

Resumen narrativo

Fin

Cul es la contribucin del

programa a un objetivo
nacional o sectorial?

Propsito

Qu resultado concreto se
espera lograr con el programa
en la poblacin objetivo?

Componentes

Qu bienes o servicios
debern ser producidos y
entregados por el programa
para lograr el propsito

Actividades

Qu hay que hacer para

producir y entregar los bienes
y servicios del programa?

16

Estos objetivos se pueden construir a partir de la respuesta a las siguientes preguntas: cul es la contribucin del programa a la solucin de un
problema de desarrollo o a la consecucin de un objetivo nacional o
sectorial? (fin); qu resultado concreto se espera lograr en la poblacin
objetivo a partir de la implementacin del programa? (propsito); qu
bienes o servicios debern ser entregados por el programa para lograr el
propsito? (componentes); y qu hay que hacer para producir o entregar los bienes o servicios del programa? (actividades).
Los cuatro niveles de objetivo responden a una relacin causal: para alcanzar los componentes (efecto), es necesario que se realicen las actividades (causa); para lograr el propsito (efecto), se debe contar con
los componentes (causa) y para contribuir de manera significativa al fin
(efecto), tiene que lograrse el propsito (causa).
La casilla superior de la columna del resumen narrativo corresponde al fin
y establece el objetivo de desarrollo u objetivo de la dependencia o entidad al que el programa busca contribuir para su solucin en el mediano
o el largo plazo.
La segunda casilla corresponde al propsito y presenta el resultado directo o cambio esperado sobre la poblacin objetivo derivado de la intervencin del programa (a consecuencia de la utilizacin de los bienes y
servicios producidos o entregados). Es la aportacin especfica del programa a la solucin de una problemtica identificada.
La tercera casilla concierne a los componentes, es decir, los bienes y servicios que entrega el programa para cumplir con su propsito.
La cuarta casilla tiene que ver con las actividades, que debern ser las
principales tareas a cumplir para la produccin y entrega de cada uno
de los componentes del programa.

Columna indicadores
En esta columna se expresan los conceptos relevantes a medir de cada
uno de los cuatro niveles de objetivo en forma de indicadores. stos deben ser precisos para que puedan ser medidos de manera objetiva por
sujetos ajenos a la operacin del programa.

17

Figura 3

Resumen narrativo

Indicadores

Fin
Propsito
Componentes
Actividades

Columna medios de verificacin

En esta columna se sealan las fuentes de informacin a las cuales recurrir para obtener los indicadores. Dichas fuentes deben ser pblicas y
deben permitir que sujetos ajenos a la operacin del programa puedan
replicar los indicadores.

Figura 4

Resumen narrativo
Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Indicadores

Medios de verificacin

18

Columna supuestos
Los supuestos se establecen como las condiciones externas a la ejecucin del programa que deben cumplirse para alcanzar los objetivos
planteados en el resumen narrativo. Para ello, es preciso identificar los
riesgos ajenos a la gestin del programa que tiene que afrontar ste
para tener xito.
Es importante destacar que los supuestos que se incorporan a la MIR
deben estar fuera del mbito de gestin del programa; es decir, el equipo que ejecuta el programa no puede hacer nada para evitar la ocurrencia del riesgo. Si ste puede ser evitado, entonces deber integrarse
a un componente o una actividad del programa de tal forma que se
elimine ese riesgo. Por otro lado, los riesgos considerados en el anlisis
no pueden ser fatales; de ser as, habr de reconsiderarse el llevar a
cabo el proyecto.

Figura 5

Resumen
narrativo
Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

19

Los elementos antes descritos integran las dos partes medulares de la

MIR: la lgica vertical y la lgica horizontal. La primera (figura 6) corresponde a la causalidad de cada uno de los niveles de objetivos del
programa y est compuesta por las columnas de resumen normativo
y de supuestos. Con esto se puede identificar si sobran o faltan acciones para la solucin de la problemtica que el programa aborda y se
identifican los riesgos que afronta para el cumplimiento de su objetivo.
As, la gestin de las actividades establecidas en la matriz, junto con la
formulacin de los supuestos, permitir que se realicen los componentes;
de igual forma, la entrega de los bienes y servicios, aunada al suceso de
los supuestos del nivel de componentes, ayudar a que se concrete el
propsito, y as sucesivamente.

Figura 6

Resumen
narrativo

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Propsito
Componentes
Actividades

La lgica horizontal de la MIR (figura 7) corresponde a los elementos de

monitoreo y evaluacin del programa, que hacen posible determinar si
ste cumple con sus objetivos. Se integra de las columnas resumen narrativo, indicadores y medios de verificacin. Estos ltimos sealan las fuentes de las que se obtiene la informacin para construir los indicadores,
los cuales permiten medir el avance y cumplimiento de los objetivos del
resumen narrativo. Al considerar en forma conjunta la lgica vertical y la
horizontal se obtiene la MIR.

Lgica vertical

Lgica vertical

Fin

20

Figura7

Lgica horizontal

Resumen
narrativo
Fin
Propsito
Componentes
Actividades

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Captulo 3
Diez pasos para construir
la Matriz de Indicadores
para Resultados

22

Los diez pasos que se muestran en la figura 8 guiarn al lector para construir la MIR de un programa.

Figura 8
Construccin
de objetivos

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Elementos de monitoreo
y evaluacin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Matriz de Indicadores
para Resultados

El primer paso corresponde a la identificacin y conceptualizacin del

problema que se busca resolver; para ello, se puede usar la herramienta
del rbol de problemas y objetivos, cuya construccin debe partir de los
anlisis o el diagnstico realizados sobre el tema y que muestran evidencia emprica del problema.
En los siguientes pasos, del 2 al 5, se definen los cuatro niveles de objetivos que corresponden a la columna del resumen narrativo: fin, propsito,
componentes y actividades. Una vez establecidos los objetivos del programa, es necesario identificar los supuestos (paso 6). Lo anterior conforma la lgica vertical, por lo que es necesario hacer un alto para verificar
la consistencia en torno a la causalidad de estas columnas (paso 7).
Una vez hecho esto, se procede a construir los indicadores para cada
nivel de objetivo e identificar sus medios de verificacin. Esto sentar las
bases para el monitoreo del programa (pasos 8 y 9). Finalmente, se verifica la consistencia de la lgica horizontal (paso 10).

Verificacin
lgica
horizontal

10

23

En las siguientes pginas se desarrollan con ms detalle los diez pasos para
la construccin de la MIR y se abordan caractersticas como la alineacin
con objetivos nacionales y sectoriales, que le dan especificidad al modelo
en el mbito del Gobierno Federal. Sin embargo, es posible que otros niveles
de gobierno u otros actores lo repliquen de acuerdo con su planeacin.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Paso 1. Identificacin del problema

El origen de un programa se da a partir del reconocimiento, por parte
del gobierno, de la existencia de un problema que juzga como pblico y
que, por tanto, debe ser resuelto. Para identificarlo, hay diferentes metodologas; la que se aborda aqu es la del rbol de problema y de objetivos.
Se recomienda que este mtodo sea aplicado por un grupo multidisciplinario de personas que cuenten con informacin, anlisis o diagnsticos
que permitan mostrar evidencia emprica de las causas y los efectos del
problema. Es conveniente tambin que en el grupo se integre personal de
reas como planeacin, operacin, evaluacin y presupuesto.

rbol del problema

Para su construccin, las personas encargadas del diseo y la ejecucin
del programa deben tener claro cul es el problema que se busca resolver con la intervencin de la poltica pblica. Las distintas formas de
abordarlo deben discutirse para alcanzar un acuerdo sobre su definicin.
El problema debe ser nico, ya que el definir ms de uno puede ocasionar que los esfuerzos y recursos del programa se dispersen, adems de
dificultar la tarea de monitoreo y evaluacin.

El problema no debe ser expresado como la ausencia de un

servicio o de un bien; es decir, no se debe confundir el problema
con la falta de una solucin (ver los ejemplos del cuadro 1).

Verificacin
lgica
horizontal

10

24

Cuadro 1
Falta de solucin

Problema

Faltan becas

Alta tasa de desercin escolar.

Se requiere vacunar a la poblacin.

Alta tasa de enfermedades en la localidad.

Hay que capacitar a los desempleados.

Altos niveles de desempleo en el pas.

Una vez definido el problema, se identifican los efectos que ste provoca
y se plantean en un esquema, como se muestra en la figura 9.

Figura 9
Aumento del nivel
de pobreza
Menores
remuneraciones

Aumento de la
tasa de mortalidad
infantil

Alta tasa de
enfermedades

Mano de obra
poco calificada
Aumento del
abandono escolar
Bajo rendimiento
escolar

Aumento de nios que

no logran el mximo
desarrollo motriz
e intelectual

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas

de alta marginacin presentan mala nutricin

Primero, se dibuja un recuadro, dentro del cual se escribe el problema.

Luego, se trazan sobre ste otros recuadros en los cuales se escriben los
efectos directos del problema.
Para la identificacin de los efectos, se debe responder a la pregunta
cules son las consecuencias de que exista dicho problema? Los efec-

25

tos ms directos se escriben en la parte inmediata superior al problema.

En seguida, se examina cada uno de los efectos anotados y de nuevo,
a partir de la pregunta qu consecuencia tuvo la existencia de este
efecto?, se identifican los efectos de los efectos. Se contina as hasta
alcanzar un nivel razonable de desglose. Es posible que de un efecto se
desprendan dos o ms. El enlace entre el problema y los efectos se realiza
mediante flechas cuya direccin va de abajo arriba, siguiendo la relacin
causa-efecto del problema.

De dos a cuatro niveles de efectos suelen ser suficientes para

una adecuada descripcin del problema.

Posteriormente, se identifican las causas que originaron el problema; para

ello, se responde la pregunta qu ha llevado a la existencia del problema? Las respuestas se escriben en la parte inmediata inferior de este y
se unen con flechas de abajo arriba, siguiendo la relacin causa-efecto.
Una vez identificadas las causas directas del problema, es necesario encontrar las fuentes de sta; para ello, se responde a la pregunta qu
ha llevado a la existencia de dichas causas? La respuesta se anota en
un segundo nivel inferior, unida por flechas de abajo arriba a las causas
ms directas. Lo anterior se repite hasta alcanzar, preferentemente, de
dos a cuatro niveles. Al igual que en los efectos, es posible que una causa tenga ms de dos.

Deben identificarse todas las causas relacionadas con el origen del problema, ya que si alguna queda fuera, el programa no
la considerar y se corre el riesgo de no establecer de manera
correcta los bienes o servicios que el programa debe entregar,
as como las acciones necesarias que ha de implementar para
la solucin del problema.

26

Figura 10
Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas
de alta marginacin presentan mala nutricin

Los padres no tienen el

ingreso suficiente para
alimentar a los hijos

Empleos
insuficientes

Asimilacin
deficiente de nutrientes
por el organismo

Hbitos alimenticios
negativos

Presencia de
males congnitos

Mala educacin en
materia de salud

Muchas personas
dependientes
en el hogar

Bajo crecimiento
econmico

Bajo ingreso
en el hogar

Falta de integracin
de temas de salud
focalizados en los
programas escolares

Falta de
planificacin
familiar

Falta de impulso
a campaas
informativas de salud
(nutricin)

La unin de las causas y los efectos da origen al rbol del problema. Al

hacer esta unin, se debe verificar que una causa no aparezca a la vez
como efecto, y viceversa. En caso de que as fuera, hay que revisar el rbol del problema para verificar la redaccin de una de las causas y optar
por dejarla como causa o como efecto.
En la figura 11 se presenta el rbol del problema correspondiente a la
unin de los efectos y las causas antes mostrados.

27

Figura 11
Aumento del
nivel de pobreza.
Menores
remuneraciones.
Mano de obra
poco calificada.

Aumento de la tasa
de mortalidad infantil.

Aumento del
abandono escolar.
Alta tasa de
enfermedades.

Bajo rendimiento
escolar.

Aumento de nios que no

logran el mximo desarrollo
motriz e intelectual.

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas

de alta marginacin presentan mala nutricin.

Los padres no tienen

el ingreso suficiente
para alimentar a los hijos.

Empleos
insuficientes.

Muchas personas
dependientes en el hogar.

Falta de
planificacin
familiar.

Asimilacin deficiente
de nutrientes por
el organismo.

Hbitos alimenticios
negativos.

Presencia de
males congnitos.

Mala educacin en
materia de salud.

Bajo ingreso
en el hogar.

Falta de integracin de temas

de salud focalizados en los
programas escolares.

Bajo crecimiento
econmico.

Falta de impulso a campaas

informativas de salud
(nutricin).

28

rbol de objetivos
Una vez construido el rbol del problema, se procede a construir el de
objetivos. Este ltimo es una representacin de la situacin esperada en
el caso de que el problema fuese resuelto. Para construirlo, se parte del
rbol del problema y se busca para cada causa y efecto planteado la
situacin contraria, es decir, todo lo negativo se expondr de forma positiva; por ejemplo, alta delincuencia se convertir en baja o menor delincuencia; malos hbitos de higiene se transformar en buenos hbitos
de higiene.
Al realizar este cambio, el problema se convierte en el objetivo principal
del programa; los efectos que generaba el problema ahora sern los fines
que se persiguen con la solucin de ste, y las causas se convertirn en
los medios para solucionar el problema.
En la figura 12 se presenta el rbol de objetivos correspondiente al rbol
del problema que se plante con anterioridad.

29

Figura 12
Disminucin del nivel
de pobreza.
Mayores
remuneraciones.
Reduccin de la tasa
de mortalidad infantil.

Mano de obra
calificada.
Reduccin del
abandono escolar.

Baja tasa de
enfermedades.

Alto rendimiento
escolar.

Reduccin de nios que no

logran el mximo desarrollo
motriz e intelectual.

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas

de alta marginacin presentan buena nutricin.

Los padres tienen

ingreso suficiente
para alimentar a sus hijos.

Empleos
suficientes.

Alto ingreso
en el hogar.

Alto crecimiento
econmico.

Buena asimilacin
de nutrientes por
el organismo.

Hbitos alimenticios
positivos.

No existen
males congnitos.

Buena educacin
en materia de salud.

Pocas personas
dependientes en el hogar.

Impulso a campaas
informativas de salud
(nutricin).

Planificacin
familiar.

Integracin de temas
de salud focalizados
en los programas escolares.

30

Del rbol de objetivos a la MIR

El rbol de objetivos constituye una herramienta muy til para elaborar
la columna de resumen narrativo de la MIR, puesto que la informacin
del rbol se traslada al fin, propsito, componentes y actividades de la
matriz, como se muestra en el ejemplo de la figura 13 y se detalla en los
pasos del dos al cinco. Hay que sealar que un traslado directo y total
del rbol de objetivos al resumen narrativo rara vez es posible, porque
es necesario cambiar la redaccin y revisar que se mantenga la lgica
causa-efecto.

Figura 13
Disminucin del nivel
de pobreza.

Fin

Mayores
remuneraciones.
Mano de obra
calificada.

Reduccin de la tasa
de mortalidad infantil.

Reduccin del
abandono escolar.
Baja tasa de
enfermedades.

Alto rendimiento
escolar.

Reduccin de nios que no

logran el mximo desarrollo
motriz e intelectual.

Propsito

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas

de alta marginacin presentan buena nutricin.

Los padres tienen

ingreso suficiente
para alimentar a los hijos.

Empleos
suficientes.

Alto ingreso
en el hogar.

Alto crecimiento
econmico.

Buena asimilacin
de nutrientes por
el organismo.

Hbitos alimenticios
positivos.

No existen
males congnitos

Buena educacin en
materia de salud.

Pocas personas
dependientes en el hogar.

Impulso a campaas
informativas de salud
(nutricin).

Planificacin
familiar.

Integracin de temas
de salud focalizados
en los programas escolares.

Componentes

Actividades

Para el traslado del rbol de objetivos a la MIR, es fundamental hacer una

seleccin de los medios y los fines que desde el marco institucional9 del
programa es posible abordar; por tanto, no toda la informacin del rbol
de objetivos pasa a la MIR.

9
El marco institucional se compone de las instituciones encargadas, desde distintos tipos de especializacin, de la solucin de una problemtica.

31

La MIR recoge informacin del rbol de objetivos, pero la ordena desde

un punto de vista institucional, es decir, slo desde la perspectiva de uno
de los programas o instituciones participantes en la solucin del problema. Esto implica que para el mismo rbol de objetivos se pueden derivar
tantas MIR como instituciones o programas participen en la resolucin de
dicha problemtica.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Paso 2. Propsito
El propsito es el cambio esperado en la poblacin objetivo como resultado de recibir los bienes o servicios que produce el programa. En el rbol
de objetivos, el propsito corresponde al objetivo central.

Figura 14
Reduccin del
abandono escolar.
Baja tasa de
enfermedades.

Alto rendimiento
escolar.

Reduccin de nios
que no logran el mximo
desarrollo motriz
e intelectual.

Nios de hasta cinco aos que

habitan en zonas de alta marginacin
presentan buena nutricin.

Los padres tienen

ingreso suficiente para
alimentar a sus hijos.

Buena asimilacin
de nutrientes
por el organismo.

Hbitos
alimenticios
positivos.

Verificacin
lgica
horizontal

10

32

El propsito debe responder a la pregunta qu cambio deseo lograr en

la poblacin objetivo?;10 por tanto, se parte de una situacin no deseada
hacia una deseada para dicha poblacin.
Para construir el propsito, es necesario identificar a la poblacin objetivo y expresar la situacin deseada como algo ya logrado y no como
algo por lograr. La estructura para redactar el propsito es: poblacin
objetivo + el efecto obtenido.

Cuadro 2
Correcto

Incorrecto

Poblacin objetivo

Eliminar la desnutricin de los nios que

habitan en zonas de alta marginacin.

Nios de hasta cinco aos que habitan

en zonas de alta marginacin.

Efecto obtenido
Nutridos.

Iniciar la definicin del propsito con un verbo es incorrecto, ya que ste

denota accin y as no se estara representando como algo ya logrado.
Al redactarlo de esta forma se hace hincapi en que lo importante es
resolver el problema de la poblacin objetivo, adems de que permite
identificar la poblacin en la cual se debe medir el resultado buscado.
Cada programa debe contar con un propsito nico, ya que el tener ms
de uno puede ocasionar que los recursos se dispersen entre los distintos
objetivos y se pierda claridad acerca de cul es la problemtica que se
busca solucionar con el programa, adems de que la medicin de los
resultados se vuelve compleja.

Figura 15
Resumen narrativo
Fin
Propsito

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas de alta marginacin presentan buena nutricin.

Componentes
Actividades

10
Se entiende por poblacin objetivo a la poblacin que el programa tiene planeado o programado
atender y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normativa.

33

Por otro lado, se sugiere no incluir expresiones como mediante, a travs

de,por medio de,y, porque generalmente encierran un segundo objetivo de menor jerarqua y hacen alusin a los componentes del programa;
por ejemplo, no sera conveniente definir el propsito de un programa de la siguiente manera: Los productores rurales incrementan su
ingreso derivado de las cosechas y tienen acceso a crdito. Habra
que preguntarse: qu es lo que se quiere resolver: el incremento del
ingreso o el acceso al crdito?, acaso el acceso al crdito no es un
medio para incrementar el ingreso?, es decir, el acceso al crdito es
el componente a travs del cual se busca aumentar el ingreso de las
personas.
Es importante aclarar que, a diferencia del objetivo de fin, el programa es
responsable del cumplimiento total del objetivo de propsito; por lo tanto, el cambio deseado en la poblacin objetivo depender de las acciones desarrolladas por el programa.

Preguntas comunes en la definicin del propsito

Si mi programa entrega becas, ese puede considerarse
un propsito?
Respuesta: No. La entrega de becas es un servicio que da el programa
a una poblacin objetivo determinada para lograr un cambio en sta.
Dicho cambio representa el propsito que el programa espera lograr
con la entrega de becas.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Verificacin
lgica
horizontal

10

34

Paso 3. Fin
El fin establece el objetivo de desarrollo u objetivos estratgicos de la dependencia o entidad al que el programa busca contribuir para su solucin en el mediano o el largo plazo.

Figura 16
Disminucin del
nivel de pobreza.
Mayores
remuneraciones.

Reduccin de
la mortalidad infantil.

Baja tasa de
enfermedades.

Mano de obra
calificada.
Reduccin del
abandono escolar.
Alto rendimiento
escolar.

Reduccin de nios que

no logran el mximo
desarrollo motriz
e intelectual.

Nios de hasta cinco aos que

habitan en zonas de alta marginacin
presentan buena nutricin.

Para identificar el fin, se toma como punto de partida el propsito y se responde a la pregunta para qu se busca lograr el objetivo principal del
programa (propsito)? En el ejemplo anterior, la pregunta para definir el fin
sera: para qu se busca que los nios menores de cinco aos que habitan en zonas de alta marginacin presenten buena nutricin? La respuesta
puede encontrarse en el apartado de fines del rbol de objetivos (figura 16).
En este caso, las posibles respuestas que se identificaron en el rbol de
objetivos son las siguientes: para disminuir los niveles de pobreza; para
reducir la tasa de mortalidad; o para aumentar el rendimiento escolar. No
obstante la variedad de posibles respuestas, se recomienda seleccionar
el fin a cuyo logro del programa contribuye de manera ms significativa
y directa.

35

Es importante hacer hincapi en que la aplicacin del programa no es

suficiente para conseguir el objetivo en el fin; el alcance de ste depende
de la suma de muchas intervenciones desarrolladas por otros programas,
instituciones o incluso otros niveles de gobierno. Sin embargo, el programa s debe contribuir de manera significativa a alcanzar dicho nivel de
objetivo. Por tanto, el fin se redacta utilizando la palabra contribuir, con
lo que se deja en claro que el programa no es el nico que debe intervenir para el logro de dicho fin.
Por lo general, la contribucin del programa al logro del fin no se materializa de inmediato; por tanto, el cambio se podr observar una vez que
el programa ha estado en operacin durante un periodo prolongado. La
figura 17 muestra los componentes fin y propsito del ejemplo que se ha
estado utilizando.

Figura 17
Resumen narrativo
Fin

Contribuir a la reduccin de la mortalidad infantil en las zonas de alta marginacin.

Propsito

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas de alta marginacin presentan buena nutricin.

Componentes
Actividades

Preguntas comunes en la definicin del fin

El fin siempre est asociado al ltimo recuadro
del rbol de objetivos?
Respuesta: No. En ocasiones, puede ocurrir que el fin se defina
considerando niveles que correspondan a algn recuadro intermedio.

36

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Paso 4. Componentes
Los componentes son los bienes y servicios que debern ser producidos o
entregados por medio del programa a la poblacin objetivo para cumplir
con el propsito.
Figura 18
Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas
de alta marginacin presentan buena nutricin.

Los padres tienen el

ingreso suficiente para
alimentar a sus hijos.

Empleos
suficientes.

Alto
ingreso en
el hogar.

Alto crecimiento
econmico.

Buena asimilacin
de nutrientes
por el organismo.

Hbitos alimenticios
positivos.

No existen
males congnitos.

Buena educacin en
materia de salud.

Pocas personas
dependientes
en el hogar.

Integracin
de temas de salud
focalizados en los
programas escolares.

Planificacin
familiar.

Impulso
a campaas
informativas de salud
(nutricin).

Para la identificacin de los componentes, es necesario responder a la

pregunta: qu bienes y servicios se deben entregar para lograr el propsito? La respuesta se puede encontrar en el apartado de medios del
rbol de objetivos. Para poder seleccionar los bienes y servicios que se
van a entregar, es importante tener en cuenta el marco institucional
del programa, ya que los medios identificados dentro de las atribuciones del programa se convertirn en los componentes de la MIR.

Verificacin
lgica
horizontal

10

37

Es recomendable que los componentes se redacten como objetivos logrados, es decir, apoyos entregados, viviendas construidas, inspecciones
realizadas. En el ejemplo, el planteamiento de los componentes quedara
como se presenta en la figura 19.

Figura 19
Resumen narrativo
Fin

Contribuir a la reduccin de la mortalidad infantil en las zonas de alta marginacin.

Propsito

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas de alta marginacin presentan buena nutricin.

Componentes

1. Apoyo econmico para alimentacin entregado.

2. Cursos de buenos hbitos alimenticios impartidos.

Actividades

Se debe mencionar que definir un componente como Entregar apoyos

econmicos para la alimentacin o Imparticin de cursos de buenos
hbitos alimenticios es incorrecto, ya que ambas oraciones gramaticales expresan acciones. Lo correcto es definirlos como Apoyo econmico
para alimentacin entregado y Cursos de buenos hbitos alimenticios
impartidos, puesto que expresan un estado ya alcanzado.

Preguntas ms comunes en la definicin de los componentes

Se puede incluir como componente algo que actualmente hace
el programa aunque no tenga relacin con el propsito?
Respuesta: No. Si ese algo no tiene relacin con el propsito, queda
fuera de la lgica y, por tanto, se estarn invirtiendo recursos en un bien
o servicio que no abona a la solucin de la problemtica.

Los componentes, al tratarse de los bienes y servicios que se le entregan

a la poblacin objetivo para la solucin de su problemtica, deben referirse a cosas tangibles, por ejemplo: vivienda, carreteras, becas, atencin mdica, capacitacin.

38

Asimismo, los componentes deben ser los necesarios y suficientes para

alcanzar el propsito del programa. Necesarios, en el sentido de que todos los componentes deben aportar a la realizacin del propsito. Suficientes, en trminos de que una vez que todos los componentes han sido
implementados, siempre que se cumplan los supuestos, el propsito del
programa debe lograrse.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Paso 5. Actividades
Las actividades son las principales acciones que se deben realizar para
producir o entregar los componentes.
Para identificar las actividades, es conveniente preguntarse: qu se necesita hacer para producir el bien o servicio que se le entrega a la poblacin objetivo? Esta pregunta tendr que formularse para cada uno
de los componentes. Aunque es posible localizar la respuesta en el nivel
inferior del apartado de medios del rbol de objetivos, no suelen encontrarse la totalidad de las actividades.

Figura 20
Resumen narrativo
Fin

Contribuir a la reduccin de la mortalidad infantil en las zonas de alta marginacin.

Propsito

Nios de hasta cinco aos que habitan en zonas de alta marginacin presentan buena nutricin.

Componentes

1. Apoyo econmico para alimentacin entregado.

2. Cursos de buenos hbitos alimenticios impartidos.

Actividades

A1C1
A2C1
A3C1
A1C2
A2C2
A3C2

Realizar el padrn de beneficiarios.

Identificar los centros de entrega del apoyo.
Supervisar la entrega del apoyo.
Determinar los contenidos del curso.
Seleccionar a los capacitadores.
Realizar la programacin de las capacitaciones.

Verificacin
lgica
horizontal

10

39

En el ejemplo, ante la pregunta qu debo hacer para que se cumpla el

componente Apoyo econmico para alimentacin entregado?, algunas de las posibles respuestas son: elaborar el padrn de beneficiarios o
identificar los centros de entrega del apoyo.
Se recomienda que las actividades se inscriban en una lista en orden
cronolgico, agrupadas por cada componente y sealadas por un nmero o cdigo que permita identificar a qu componente est asociada cada actividad, tal como se muestra en la figura 20. Al igual que en
el caso de los componentes, deben incluirse todas las actividades de
tal forma que se cumpla con los criterios de necesarias y suficientes.
Sin embargo, es recomendable no desagregar demasiado la lista de las
actividades, dado que la MIR es un resumen del programa. Finalmente,
es comn encontrar actividades compartidas, esto es, que aplican a
ms de un componente. En estos casos se deben anotar primero las
actividades transversales y despus aquellas que son especficas de
cada componente.

Preguntas ms comunes en la definicin de las actividades

Se puede incluir en la lista de actividades algunas que
no aportan a ningn componente?
Respuesta: No. Las tareas que no aportan a ningn componente estn
fuera de la lgica del programa y deberan ser eliminadas.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Verificacin
lgica
horizontal

10

40

Paso 6. Supuestos
Los supuestos son los factores externos que estn fuera del control del
programa, pero que inciden en el logro de los objetivos de ste
Una de las contribuciones que la MIR hace a la gestin de programas es
la identificacin de los riesgos que comprometen el logro de un objetivo;
estos riesgos se reconocen en la MML como supuestos.
Para la construccin de los supuestos, es necesario que los riesgos se
expresen como situaciones que tienen que cumplirse para que se alcance el siguiente nivel en la jerarqua de objetivos, como se muestra en los
ejemplos del cuadro 3.

Cuadro 3
Fuentes de riesgos

Riesgos

Supuesto

Falta de accin de otras instituciones

Que la Secretara de Educacin no

cumpla con su compromiso de imprimir
los folletos.

La Secretara de Educacin cumple en

tiempo y forma con el convenio que lo
compromete a imprimir los folletos.

Eventos de la naturaleza

Que llueva mucho y se afecten las

cosechas.

El nivel de las lluvias se mantiene en dos

metros cbicos por temporada.

Inestabilidad poltica, econmica, social

Que por una crisis econmica el precio

de los materiales para la construccin
del centro de salud se eleven.

Los costos de los materiales para la

construccin del centro de salud se
mantienen estables.

Como ya se mencion, se debe tener presente que el cumplimiento de

los supuestos que se incorporan a la MIR est fuera del mbito de gestin
del programa. Si en dicha gestin se pudiera hacer algo para que stos
ocurrieran, entonces deben incorporarse a la estructura de la MIR del
programa como un componente o actividad.
La figura 21 presenta un diagrama de flujo de las preguntas que debe
plantearse el equipo del programa antes de incorporar un riesgo como
supuesto a la MIR.

41

Figura 21
S
S

El riesgo es
externo al
proyecto?

Si ocurre
el riesgo, el impacto
es importante?

La ocurrencia
del riesgo es:

No
Incluir actividad para
evitarlo o mitigarlo

Redisear el
proyecto

No

poco probable

muy probable

Redactar SUPUESTO
de que no ocurre
el riesgo

Se puede redisear
el proyecto?
No

Riesgo fatal!
Abandonar proyecto

Fuente: Obtenida del boletn nm. 15 del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), p. 31.

En las actividades, a la par de la gestin de stas, los supuestos tienen

que suceder para que se produzcan y entreguen los componentes; por
ejemplo, se puede programar la actividad Identificar los centros de entrega del apoyo, pero si los niveles de lluvia sobrepasan el promedio y se
bloquea el acceso a los centros de entrega, no se lograr el componente
Apoyo econmico para alimentacin entregado. Si hay una probabilidad razonable de que esto ocurra, corresponder incorporar el supuesto
El nivel de las lluvias se mantiene en dos metros cbicos por temporada.

Figura 22
Fin
Propsito
Componentes
Actividades

probable

Supuestos

42

En los componentes, a la par de la entrega de los bienes y servicios, los

supuestos tienen que ocurrir para que se logre el propsito; por ejemplo, si la poblacin de la localidad no ingiere el suplemento alimenticio
entregado, no se alcanzar el propsito Nios menores de cinco aos
que habitan en zonas de alta marginacin presentan buena nutricin.
Si hay una probabilidad razonable de que ello suceda, se deber incorporar el supuesto La poblacin ingiere el suplemento alimenticio entregado. Sin embargo, si la probabilidad de que no se cumpla el supuesto
es muy grande, es responsabilidad del programa incorporar nuevas acciones y estrategias para, por ejemplo, inducir a la poblacin a ingerir el
suplemento alimenticio.

Figura 23
Fin
Propsito
Componentes

Supuestos

Actividades

Supuestos

En el propsito, los supuestos tienen que ocurrir para que se contribuya

significativamente al logro del fin; por ejemplo, se puede considerar el propsito Nios menores de cinco aos que habitan en zonas de alta marginacin presentan buena nutricin; sin embargo, no es posible contribuir
de modo significativo al fin Contribuir a la reduccin de la mortalidad
infantil en las zonas de alta marginacin si los nios siguen bebiendo
agua contaminada. Si hay una probabilidad razonable de que ello suceda, corresponder incorporar el supuesto: La Secretara de Obras coloca
purificadores de agua.

43

Figura 24
Fin
Fin
Propsito

Supuestos

Componentes

Supuestos

Actividades

Supuestos

Por ltimo, en el fin, los supuestos correspondern a las situaciones que

deben ocurrir para la sustentabilidad de los beneficios generados por el
programa a largo plazo; es decir, son condiciones que tienen que estar
presentes para que los beneficios generados por el programa se mantengan en el tiempo; por ejemplo, si la poblacin capacitada no transmite
sus conocimientos sobre buenos hbitos alimenticios a su familia, no se
mantendrn a futuro los buenos hbitos que resultan en una mejor alimentacin de la poblacin infantil. Si hay una probabilidad razonable
de que ello suceda, corresponder incorporar el supuesto La poblacin
ensea los conocimientos aprendidos sobre buenos hbitos alimenticios
a sus hijos e hijas.

Preguntas ms comunes en la definicin de los supuestos

Se puede incluir como supuesto El programa cuenta con
los recursos para su operacin?
Respuesta: No. Lo anterior representa un supuesto fatal, ya que si no se
cuenta con los recursos para la operacin del programa, ste no podra
siquiera plantearse objetivos.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Verificacin
lgica
horizontal

10

44

Paso 7. Verificacin de la lgica vertical

La combinacin de las relaciones de causalidad entre los cuatro niveles
de objetivos y los supuestos se conoce como lgica vertical del programa. La MIR presenta una adecuada lgica vertical cuando se responde
de modo afirmativo a las siguientes preguntas:

Figura 25
Fin

Supuestos

Sustentabilidad de los beneficios

generados por el programa

Propsito

Supuestos

Fin

Componentes

Supuestos

Propsito

Actividades

Supuestos

Componentes

a) Si la institucin responsable ejecuta las actividades previstas

y se cumplen los supuestos respectivos, entonces se logran los
componentes?
b) Si se entregan los componentes y se cumplen los supuestos respectivos, entonces se alcanza el propsito?
c) Si se alcanza el propsito y se cumplen los supuestos respectivos, entonces se contribuye de manera significativa al fin?
d) Si se alcanza el fin y se cumplen los supuestos en este nivel, entonces se crean condiciones para la sustentabilidad de los beneficios generados por el programa?
Es muy importante que antes de avanzar hacia la construccin de la lgica horizontal de la MIR (indicadores y medios de verificacin), la lgica
vertical sea consistente y que los objetivos del resumen narrativo sean lo
suficientemente claros para que faciliten la construccin de indicadores.

45

Para verificar la consistencia de la lgica vertical de la MIR, se sugiere

responder las preguntas del cuadro 4. En caso de que la respuesta de al
menos una pregunta sea negativa, ser necesario regresar y redisear
el resumen narrativo de la MIR.

Cuadro 4
Revisin de la lgica vertical
Preguntas

Paso

Las actividades detalladas son las necesarias y suficientes para producir o entregar cada componente?

Los componentes son los necesarios y suficientes para lograr el propsito del programa?

El propsito es nico y representa un cambio especfico en las condiciones de vida de la poblacin objetivo?

Es razonable esperar que el logro del propsito implique una contribucin significativa al logro del fin?

El fin est claramente vinculado a algn objetivo estratgico de la institucin que opera el programa?

Los supuestos de sustentabilidad en el fin representan situaciones externas al mbito de control del programa?

Los supuestos en el propsito representan situaciones externas al mbito de control del programa?

Los supuestos en los componentes representan situaciones externas al mbito de control del programa?

Los supuestos en las actividades representan situaciones externas al mbito de control del programa?
Existe duplicidad entre los cuatro niveles de objetivos (mismo objetivo en dos niveles con distintas palabras)?

6
2 al 5

En resumen, la lgica vertical del resumen narrativo de un programa debe

permitir responder a las siguientes preguntas:
a) Cul es el problema de desarrollo o el objetivo estratgico de la
dependencia o entidad al cual se contribuye, en el mediano o el
largo plazo, con la ejecucin del programa? El fin.
b) Qu cambio se espera alcanzar en la poblacin objetivo como
resultado de que reciban los bienes o servicios del programa? El
propsito.
c) Qu bienes o servicios debern ser producidos o entregados
a la poblacin objetivo para lograr el propsito? Los componentes.

46

d) Qu tareas o acciones se deben aplicar para producir o entregar los componentes? Las actividades.
e) Qu factores externos, fuera del control del programa, inciden en
el cumplimiento de los objetivos? Los supuestos.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Verificacin
lgica vertical

Supuestos

Indicadores

Medios de
verificacin

Paso 8. Indicadores
Un indicador es una herramienta que permite medir el avance en el logro
de los objetivos y proporciona informacin para monitorear y evaluar los
resultados del programa.

Figura 26

Nmero de nios/as
atendidos por el
programa en 2009

1
Porcentaje de nios/as
atendidos en 2009 sobre
el total de poblacin objetivo

Nmero total de
nios/as que participarn
en el programa

Verificacin
lgica
horizontal

10

47

Los indicadores se establecen como una relacin entre dos variables,

una de las cuales se refiere a los objetivos alcanzados por el programa, mientras que la otra seala el marco de referencia contra el cual
se compara el desempeo del programa. Las variables pueden ser de
tipo cuantitativo (medibles numricamente) o cualitativo (expresadas
en calificativos); sin embargo, para el clculo de los indicadores, las variables cualitativas deben ser convertidas a una escala cuantitativa; por
ejemplo, para medir la opinin acerca del servicio otorgado por un funcionario de ventanilla, se podra elaborar un cuestionario en el que los
usuarios indiquen si el servicio fue excelente, bueno, regular, malo o muy
malo. Luego, se convertir esta informacin en una escala cuantitativa
en la que se asigna el valor 1 a muy malo,2 a malo y as en lo sucesivo,
de tal forma que se podr obtener el promedio de todas las opiniones y,
por tanto, con un indicador que d informacin cuantitativa.

Objetivos

Impacto

Fin

Resultados

Propsito

Productos

Componentes

Procesos

Actividades

Gestin

mbito de control
mide:

Resultados

Figura 27

48

Es necesario integrar en la MIR los indicadores que permitan medir aspectos relevantes de los cuatro niveles de objetivo planteados (fin, propsito,
componentes y actividades), considerando que cada indicador mide un
aspecto diferente en la MIR:
a) En el fin se mide la contribucin del programa a la solucin de un
problema de desarrollo o a la consecucin del objetivo estratgico de la dependencia o entidad. Por lo general, este resultado
conocido como el impacto que tiene el programa slo puede ser
observado en el largo plazo.
b) En el propsito se mide el cambio generado por el programa en
la poblacin objetivo. Por lo general, este resultado puede ser medido en el mediano plazo.
c) En los componentes se mide la provisin de los bienes o servicios por parte del programa. Debe considerarse al menos un indicador para cada componente y, pueden medirse con mayor
frecuencia de manera mensual, trimestral, semestral o anual.
d) En las actividades se miden los procesos que se llevan a cabo
para la produccin de los componentes y su medicin puede
hacerse con una periodicidad menor que la de los indicadores
de los otros niveles de objetivo.
Es recomendable proceder con las siguientes etapas para definir los indicadores:
a) Identificar los factores relevantes a medir para cada objetivo.
El factor relevante corresponde a la o las palabras clave que
estn en cada objetivo y que se refieren a las caractersticas
que mnimamente se desean medir; por ejemplo, Nios menores de cinco aos que habitan en zonas de alta marginacin
presentan buena nutricin; Personas que se dedican a actividades productivas en el medio rural cuentan con mayor acceso
a servicios financieros, Nios y jvenes de sectores vulnerables
tienen acceso y permanencia a la educacin inicial no escolarizada y bsica. La identificacin de los factores relevantes per-

49

mite tener claridad acerca de qu queremos medir y en quin

lo queremos medir. Ambos aspectos son esenciales para la formulacin de indicadores.
b) Formular los indicadores. Para ello, es importante tener en cuenta
tres aspectos: qu se est midiendo, cul es la medicin que se
debe utilizar (porcentaje, tasa de variacin, promedio, ndice), y
cul es el universo con que se va a comparar el desempeo del
indicador (ver anexo).

Figura 28

Cul es la
medicin:
% de solicitudes
respondidas

En quin se
est midiendo:

Universo o
contexto:

Usuarios
solicitantes

Respecto a
solicitudes
ingresadas

Una vez que se ha definido qu se quiere medir, ser posible seleccionar

la dimensin que corresponde al indicador, es decir, si se establecer
un indicador de eficacia, que mide el grado de cumplimiento de los
objetivos; de eficiencia, que mide qu tan bien se utilizan los recursos;
de calidad, que evala la satisfaccin de los usuarios con la gestin del
programa; o de economa, que mide la capacidad del programa para
generar y movilizar recursos financieros.

50

Cuadro 5
Objetivo

Factor relevante

Nios menores de cinco

aos que habitan en
zonas de alta marginacin
presentan buena
nutricin.

Nios [] presentan
buena nutricin.

En quin se est
midiendo

Nios menores de
cinco aos que habitan
en zonas de alta
marginacin.

Cul es la medicin

Porcentaje

Universo

Indicador

Poblacin potencial

Porcentaje de nios
menores de cinco aos
que habitan en zonas
de alta marginacin que
mejoraron su alimentacin
respecto al total de nios
que presentan dicha
problemtica.

Personas que se dedican

a actividades productivas
en el medio rural cuentan
con mayor acceso a
servicios financieros.

Personas [] con
mayor acceso a servicios
financieros.

Personas que se dedican

a actividades productivas
en el medio rural.

Tasa de variacin

Ao agrcola anterior

Variacin del nmero

de personas que se
dedican a actividades
productivas en el medio
rural que tuvieron acceso
a servicios financieros
en 2012 respecto al
nmero de personas que
se dedican a actividades
productivas en el medio
rural que tuvieron acceso
en 2011.

Cursos de educacin
inicial impartidos a nios
y jvenes de sectores
vulnerables.

Cursos impartidos.

Nios y jvenes de
sectores vulnerables.

Promedio

Costo total de los cursos

de educacin inicial

Costo promedio de cursos

de educacin inicial por
nio y joven de sector
vulnerable.

c) Agregar metas y frecuencia de medicin. Es necesario fijar metas

para cada indicador, para lo cual hay que especificar una cantidad, magnitud o variacin que se espera lograr como resultado
de la intervencin y sealar con qu periodicidad se calcular el
indicador.
d) Establecer una lnea base. La importancia de esta lnea radica en
que es el punto de referencia de los indicadores a partir del cual
se les dar seguimiento. Es posible que para indicadores nuevos
no se tenga informacin anterior, por lo que se pueden buscar
referencias en programas similares en otros pases o en organizaciones internacionales, o bien, tomar como lnea base la primera
medicin del indicador.
e) Antes de incorporar los indicadores a la MIR, hay que cerciorarse
de que los indicadores cumplan con las siguientes caractersticas:
Claridad: el indicador debe ser preciso e inequvoco, es decir, debe ser interpretado sin ambigedades y del mismo
modo por cualquier persona. Relevancia: el indicador debe

51

reflejar una dimensin relevante del logro del objetivo. De

nada sirve un buen indicador si lo que mide no es importante respecto al objetivo.
Economa: la informacin necesaria para generar el indicador debe estar disponible a un costo razonable.
Monitoreable: el indicador debe ser sujeto a una verificacin independiente.
Adecuado: el indicador debe medir lo que efectivamente
se desea medir, es decir, debe cuantificar lo que cada nivel
de objetivos plantea.
Por ltimo, es conveniente sealar que:
a) Es recomendable que los indicadores se discutan y se sometan
a consenso con los distintos actores involucrados en el programa, como, por ejemplo, quienes desarrollan actividades de planeacin, presupuesto, ejecucin y evaluacin. Esto permitir que
los indicadores otorguen informacin til para todos los usuarios
y que las recomendaciones que surjan a partir del seguimiento
de dichos indicadores sean aceptadas con mayor facilidad por
todos los involucrados.
b) Es posible que se requieran varios indicadores por objetivo a efecto de medir distintos aspectos de ste; por ejemplo, al analizar el
objetivo Apoyo econmico para alimentacin entregado puede
ser til saber la cantidad de apoyos entregados por el programa
en un ao, respecto del anterior y, adems, el costo promedio de
otorgarlos, a fin de implementar medidas de reduccin de gastos
de operacin. Ante ello, sera conveniente establecer al menos
dos indicadores para medir distintos aspectos del mismo objetivo.
Se debe tomar en cuenta que la MIR es un resumen de los aspectos principales del programa, por lo que no se debe exagerar en
el nmero de indicadores.
c) Asimismo, es posible que los resultados del programa, principalmente en cuanto al fin, puedan verse a muy largo plazo o el
costo de estimar el indicador sea muy alto; en estos casos, se
recomienda construir indicadores proxy, que no miden en forma
directa el factor relevante, pero s alguna caracterstica importante, o bien, se acercan mucho a l.

52

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Paso 9. Medios de verificacin

Los medios de verificacin corresponden a las fuentes de informacin
que se utilizarn para calcular los indicadores.
La existencia de esta columna en la MIR ayuda a identificar fuentes existentes de informacin para calcular los indicadores, o bien, si stas no
estn disponibles, permite incluir en el diseo del programa actividades
orientadas a recolectar la informacin requerida. Adems, es importante
en trminos de transparencia, pues facilita que cualquier persona ajena
al programa verifique el clculo de los indicadores al estar identificadas
las fuentes de informacin.
De acuerdo con la Gua para la Construccin de la Matriz de Indicadores para Resultados, elaborada por el CONEVAL, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica en
2010, se consideran como medios de verificacin vlidos las siguientes
fuentes de informacin:
a) Estadsticas existentes o preparadas especficamente para el clculo de los indicadores del programa. Las posibles fuentes estadsticas son el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI),
el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el CONEVAL; los
distintos sectores, en particular los de salud, educacin, trabajo,
agricultura, economa y hacienda; ciertos organismos internacionales, como la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura (FAO), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
el Fondo Monetario Internacional (FMI), entre otros, as como organizaciones no gubernamentales (ONG) y, por ltimo, la propia
institucin que ejecuta el programa.
b) Material publicado que contenga informacin til para verificar el logro de los objetivos del programa. Siempre que sea

Verificacin
lgica
horizontal

10

53

factible aprovechar informacin pblica, ser necesario revisar la diversidad de informacin contenida en los reportes y la
estadstica institucional, as como las bases de datos del INEGI,
la FAO, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), el Banco Mundial y de otros organismos nacionales e internacionales.
c) Inspeccin a cargo de algn especialista. Para verificar el logro de los componentes, tanto en calidad como en cantidad,
puede recurrirse muchas veces a la visita de un experto que
califique el tipo de bienes o servicios que el programa genera.
Dicha calificacin puede plasmarse en un informe de actividades del programa, el cual representar el medio de verificacin
del indicador.
d) El resultado de encuestas es un medio de verificacin de uso frecuente. stas pueden haberse realizado con otro fin o ser ejecutadas especficamente como una actividad del programa. Son
en especial tiles en el caso de indicadores cuyo objetivo sea
medir calidad.
e) Los informes de auditoras y registros contables del programa son
medios de verificacin que ayudan al clculo de indicadores de
costos y eficiencia.
A continuacin, algunas consideraciones finales acerca de los medios
de verificacin:
a) Si no existe o falta informacin, ser necesario incluir actividades
para obtenerla.
b) Es importante tomar en cuenta que debe haber un medio de
verificacin para cada una de las variables de los indicadores,
aunque un mismo medio de verificacin puede servir para ms
de dos variables o indicadores.
c) Si no se puede conseguir la informacin ni incluir actividades
para generarla, se debe cambiar el indicador por un proxy.

54

d) Si hay ms de una fuente de informacin, verificar la consistencia

de los datos entre ellas a fin de utilizar la ms adecuada para el
clculo del indicador.
e) Los medios de verificacin deben ser acordados con los involucrados.

Identificacin
del problema

Popsito

Fin

Componentes

Actividades

Supuestos

Verificacin
lgica vertical

Indicadores

Medios de
verificacin

Paso 10. Verificacin de la lgica horizontal

El conjunto objetivoindicadoresmedios de verificacin forma lo que
se conoce como lgica horizontal de la MIR, la cual permite tener una
base objetiva para monitorear y evaluar el comportamiento del programa.

Figura 29
Fin

Indicadores

Medios de verificacin

Propsito

Indicadores

Medios de verificacin

Componentes

Indicadores

Medios de verificacin

Actividades

Indicadores

Medios de verificacin

La lgica horizontal est construida de manera adecuada si se responde

afirmativamente a las siguientes preguntas:
a) Los medios de verificacin identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el clculo de los
indicadores?

Verificacin
lgica
horizontal

10

55

b) Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento

del programa y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos?
Adems, para verificar la consistencia de la lgica horizontal de la MIR se
sugiere responder a las preguntas del cuadro 6. En caso de que la respuesta de al menos una pregunta sea negativa, hay que regresar al paso
al que se refiere dicha pregunta.

Cuadro 6
Revisin de la lgica horizontal
Preguntas

Paso

Los indicadores en el fin permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro del fin?

Los indicadores en el propsito permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro del
propsito?

Los indicadores en los componentes permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro de
cada uno de los componentes?

Los indicadores en las actividades permiten monitorear el programa y evaluar adecuadamente el logro de cada
una de las actividades?

Los medios de verificacin identificados para los indicadores de fin son los necesarios y suficientes para
obtener la informacin requerida para el clculo de los datos y su eventual verificacin externa (monitoreo)?

Los medios de verificacin identificados para los indicadores de propsito son los necesarios y suficientes para
obtener la informacin requerida para el clculo de los datos y su eventual verificacin externa (monitoreo)?

Los medios de verificacin identificados para los indicadores de componentes son los necesarios y
suficientes para obtener la informacin requerida para el clculo de los datos y su eventual verificacin externa
(monitoreo)?

Los medios de verificacin identificados para los indicadores de actividades son los necesarios y suficientes
para obtener la informacin requerida para el clculo de los datos y su eventual verificacin externa
(monitoreo)?

Preguntas ms comunes en la definicin de los medios

de verificacin
Se puede nombrar un medio de verificacin como
"registro administrativo" o "bases de datos"?
Respuesta: No. Nombrarlo de esta forma es bastante general y no permite
que un tercero, ajeno a la operacin del programa, pueda hacer un
clculo de los indicadores. Se debe hacer referencia precisa
al nombre del documento que servir como fuente de informacin.

57

Comentarios finales
sobre la MIR
La MIR no slo es una forma de presentar informacin; contribuye tambin a asegurar una buena conceptualizacin y diseo de los programas.
Si esta matriz ha sido preparada correctamente, se tendr la seguridad
de que no se estn ejecutando actividades innecesarias ni insuficientes
para completar el programa. Asimismo, se sabr que los bienes y servicios
que proporciona el programa son los necesarios y suficientes para solucionar el problema que le dio origen. Tambin se tendr conciencia de
los riesgos que podran afectar el xito del programa.
La MIR es un reflejo del estado del programa al momento de su elaboracin. En consecuencia, a medida que se avance en el ciclo de vida del
programa y se genere nueva informacin, la matriz deber ser actualizada. Sin embargo, habr que mantener un adecuado balance en su actualizacin a fin de que sirva como elemento bsico para la evaluacin
de resultados.
A pesar de todas las ventajas que tiene la MIR para ordenar la informacin, mejorar el diseo, guiar la ejecucin y facilitar la evaluacin de
resultados, se debe tener en cuenta que no es una herramienta nica
e infalible cuya utilizacin garantice el buen diseo y ejecucin de un
programa.
Algunas recomendaciones para contribuir a obtener mejores resultados
al utilizarla son:
a) La MIR debe ser producto del consenso entre los principales involucrados en la ejecucin y el seguimiento del programa.
b) La MIR es un resumen de la informacin ms importante del programa, pero no es por s sola suficiente para garantizar una acertada toma de decisiones respecto del programa o para controlar
su ejecucin.

59

Referencias bibliogrficas
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del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES).
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (1997). Anexo I. La Matriz de Marco Lgico,
en Evaluacin: una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los
proyectos. Washington: BID.
Camacho, H. et al. (2001). El enfoque del Marco Lgico: 10 casos prcticos. Cuaderno para la identificacin y diseo de proyectos de desarrollo. Madrid: Fundacin
CIDEAL.
Cohen, E. y R. Franco (2001). Evaluacin de proyectos sociales. Mxico, DF: Siglo XXI
Editores.
_____ (2005). Gestin social. Cmo lograr eficiencia e impacto en las polticas pblicas
sociales. Mxico, DF: Siglo XXI Editores.
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) (2007).
Anexo 02. Nota tcnica con los principales conceptos de la Matriz de Indicadores.
Consultado en http://www.coneval.gob.mx/coneval/
_____ (2008). Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico. Consultado en http://www.coneval.gob.mx/coneval/
Direccin de Presupuestos de Chile (DIPRES) (2001). Metodologa para la elaboracin
de la Matriz de Marco Lgico. Documentos de evaluacin de impacto. Santiago
de Chile.
Gua para el Diseo de Indicadores Estratgicos (2010). Mxico: Gobierno Federal
(SHCP/SFP/CONEVAL).
Gua para la Construccin de la Matriz de Indicadores para Resultados (2010). Mxico:
Gobierno Federal (SHCP/CONEVAL/SFP).
Ley General de Desarrollo Social, Diario Oficial de la Federacin, 20 de enero de 2004.
Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, Diario Oficial de la Federacin, 30 de marzo de 2007.
Medina Giopp, A. (2007). El Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluacin de la Gestin
Pblica en Mxico. Washington: Banco Mundial/CLAD.
Normatividad para la Evaluacin de los Programas Federales (2007). Mxico: CONEVAL.
Organizacin de las Naciones Unidas (2001). El uso de los indicadores socioeconmicos en la formulacin y evaluacin de proyectos sociales: aplicacin metodolgica. Santiago, Chile: ILPES-CEPAL, col. Manuales.

Anexo

Nios menores
de cinco aos
que habitan en
zonas de alta
marginacin y
presentan buena
nutricin

FIN

PROPSITO

Resumen
narrativo

Contribuir a la
reduccin de la
mortalidad infantil
en las zonas de
alta marginacin

Nivel de objetivo

Porcentaje

Tasa de variacin

Tasa de variacin
anual del nmero
de nios menores
de cinco aos que
habitan en zonas de
alta marginacin que
atiende el programa

Tasa de variacin

Tasa de variacin del

ndice nutricional de
los nios menores
de cinco aos que
viven en zonas de
alta marginacin
atendidos por el
programa

Porcentaje de nios
menores de cinco
aos que habitan
en zonas de alta
marginacin que
son atendidos por el
programa en el ao
T respecto al total
de nios menores
de cinco aos que
habitan en zonas de
alta marginacin en
el ao T

Porcentaje

Porcentaje de nios
menores de cinco
aos en zonas de
muy alta marginacin
atendidos por el
programa que se
encuentran nutridos
en el ao T

Tasa

Unidad de
medida

Tasa de variacin

Frmula del indicador

Tasa de variacin de
muertes en nios
menores de cinco
aos que habitan
en zonas de alta
marginacin

Tasa de mortalidad
infantil en el ao T

Nombre del indicador

Indicadores

EJEMPLOS DE INDICADORES

61

COMPONENTES

Nivel de objetivo

C2. Cursos de
buenos hbitos
alimenticios
impartidos

C1. Apoyo
econmico para
alimentacin
entregado

Resumen
narrativo

Porcentaje

Promedio

Calificacin promedio
de la encuesta de
satisfaccin de los
cursos de buenos
hbitos alimenticios
impartidos

Promedio

Costo promedio de
los cursos de buenos
hbitos alimenticios
impartidos por el
programa en el ao T

Porcentaje de
cursos realizados
con respecto a los
programados en el
ao T

Promedio

Promedio de
asistentes a los
cursos impartidos
durante el ao T

Promedio

Tasa de variacin

Unidad de
medida

Porcentaje

Frmula del indicador

Porcentaje de
apoyos entregados
por el programa
respecto a los apoyos
programados a
entregar en el ao T

Costo promedio por

entrega de apoyo
econmico para
alimentacin en el
periodo T

Tasa de variacin
anual de los
apoyos econmicos
entregados

Nombre del indicador

Indicadores

EJEMPLOS DE INDICADORES

62

ACTIVIDADES

Nivel de objetivo

Promedio

Porcentaje

Porcentaje

Promedio

Tasa de variacin

Promedio de
personas que se
atienden por centro
de entrega de apoyo

Porcentaje de apoyos
entregados que
fueron supervisados
en el ao T respecto
al total de apoyos
entregados en el
ao T

Porcentaje de horas
del curso que se va
a dedicar a realizar
actividades respecto
al total de horas de
duracin

Calificacin promedio
de los exmenes
aplicados para la
seleccin de los
capacitadores

Tasa de variacin
anual de los cursos
de capacitacin
programados

A3C3. Supervisar
la entrega del
apoyo

A1C2. Determinar
los contenidos del
curso

A2C2.
Seleccionar a los
capacitadores

A3C2. Realizar la
programacin de
las capacitaciones

Tasa de variacin

Unidad de
medida

A2C1. Identificar
los centros de
entrega del apoyo

Frmula del indicador

Tasa de variacin
anual de personas
que integran
el padrn de
beneficiarios

Nombre del indicador

Indicadores

A1C1. Realizar
el padrn de
beneficiarios

Resumen
narrativo

EJEMPLOS DE INDICADORES

63

Esta obra se termin de imprimir en el mes de septiembre de 2013 en Talleres Grficos

de Mxico, Canal del Norte 80, Col. Felipe Pescador, CP. 06280, Mxico, D.F.
La edicin consta de 500 ejemplares.