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Relaciones Bolivia-Chile: El encuentro desde el presidencialismo y los gobiernos precursores

Relaciones Bolivia-Chile: El encuentro desde el presidencialismo y los gobiernos precursores

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Las relaciones entre Bolivia y Chile es posible entenderlas desde distintos puntos de análisis. Una posibilidad es la que abre la consideración de los beneficios mutuos y de las necesidades que impulsan el interés de ambas naciones. Una segunda opción es la del trabajo que realizan ambas cancillerías y de los gestos entre sus casas de gobierno, para entablar un acercamiento político. No obstante, un prisma de mayor importancia y peculiaridad, es el de las relaciones entre ambos países desde la perspectiva de la influencia y del estilo que han impuesto las personalidades de sus actuales presidentes
Las relaciones entre Bolivia y Chile es posible entenderlas desde distintos puntos de análisis. Una posibilidad es la que abre la consideración de los beneficios mutuos y de las necesidades que impulsan el interés de ambas naciones. Una segunda opción es la del trabajo que realizan ambas cancillerías y de los gestos entre sus casas de gobierno, para entablar un acercamiento político. No obstante, un prisma de mayor importancia y peculiaridad, es el de las relaciones entre ambos países desde la perspectiva de la influencia y del estilo que han impuesto las personalidades de sus actuales presidentes

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Universidad de Santiago de Chile Facultad de Humanidades Escuela de Periodismo Cátedra de Especialización Política

Relaciones Bolivia Chile! El encuentro desde el presidencialismo " los go#iernos precursores

$lumnos! Jaime Pérez González %ocente! Juan Manuel Poblete Fecha! 16 de Septiembre de 2007

"$7 20089$ . es probable &ue si se )uiaran. &ue por tanto. complementaci'n ! estabilidad para el traba*o con*unto. a partir del elemento com/n &ue mantienen los sistemas pol+ticos tanto de "#ile como Boli ia$ . una completa separación entre el ejecutivo y el legislativo. el período fijo del . para otros. por la decisi'n popular. especialmente por la creciente necesidad de establecer acuerdos de cooperaci'n. el punto de inicio para las relaciones Si bien.Las relaciones entre Boli ia ! "#ile es posible entenderlas desde distintos puntos de análisis$ %na posibilidad es la &ue abre la consideraci'n de los bene(icios mutuos ! de las necesidades &ue impulsan el interés de ambas naciones$ %na se)unda opci'n es la del traba*o &ue realizan ambas canciller+as ! de los )estos entre sus casas de )obierno. éste pasa a ser un punto determinante a la #ora de plantear. en dic#a materia. en el caso c#ileno ! un diri)ente ind+)ena. el conse*o pol+tico de los más e3perimentados ! las necesidades particulares de cada )obierno por establecer canales de comunicaci'n$ . per*uicio. las con ersaciones a/n se mantendr+an en el con)elamiento. uno combinado con (ormas parlamentarias 45er 6rias. de trascendencia para el bien com/n de cual&uiera de estas naciones$ Pero. un prisma de ma!or importancia ! peculiaridad. elaborar o poner en marc#a cual&uier tipo de re(orma o cambio.stos dos.n este caso espec+(ico. son más permeables en el intento por cambiar las pautas de acci'n democráticas establecidas. entendidos como persona*es sui )eneris dentro de la pol+tica tradicional de ambas naciones.n ambos e*emplos se cumplen los puntos básicos de su esencia: “Un sistema presidencial se distingue fundamentalmente por cuatro características básicas: la elección popular y directa del presidente. los actuales )obiernos #an dado comienzo a un tipo de relaciones &ue son un erdadero #ibrido entre las in(luencias sociales. el presidencialismo$ Bene(icio. entre los dos sistemas e3isten di(erencias. en el caso boli iano.n cuanto a este /ltimo punto. para entablar un acercamiento pol+tico$ -o obstante. #a sido el )ran motor del actual acercamiento en las relaciones de ambas administraciones$ Pues. es el de las relaciones entre ambos pa+ses desde la perspecti a de la in(luencia ! del estilo &ue #an impuesto las personalidades de sus actuales presidentes$ . en el si)uiente art+culo se analizaran las relaciones c#ileno1 boli ianas desde la perspecti a de la preponderancia &ue imponen a ésta sus dos actuales l+deres presidenciales$ %na mu*er. en el caso de Boli ia$ . a su ez.sto /ltimo. para al)unos. de los 120 a0os &ue sucedieron a la )uerra del pac+(ico$ Ba*o esta premisa. puesto &ue en el caso c#ileno su presidencialismo es de coaliciones !. desde su condici'n com/n de pa+ses subdesarrollados$ Similitudes presidencialistas. ciudadanas ! culturales de cada pa+s. lo &ue también se e re(le*ado en el mane*o de sus relaciones diplomáticas$ 2e esta (orma.

ste proceso &ue tom' @ meses desde a)osto 2006 a marzo 2007. se #a isto entrampado en un proceso constitu!ente &ue. del mandato del presidente de Boli ia$ “"on la elección de +orales el presidencialismo se &a visto refor*ado( Su figura carismática genera. #a perdido la pulcritud &ue ten+a desde un principio$ >La 6samblea "onstitu!ente en Boli ia. su partido. limitaron el desarrollo de una dirección política para la 1samblea y contribuyeron a una forma precaria de ejercicio del poder constituyente. S$7 20079 . '( y )ernánde*. se e in(luenciado por las distintas (ormas de abordar los problemas. posteriormente se io a/n más entrampado. los analistas José 6ntonio . adelantaban un escenario político difícil de sortear. en el a0o 2006 escrib+an lo si)uiente. una gran ad&esión a su manera de gobernar( 0n este contexto. &ued' basado en la idea de lle)ar a >consenso?. a&u+ presentes$ 6un&ue. y ante las probables tensiones internas del +1S. . &ue realmente es un >mo imiento? &ue a)rupa a distintas or)anizaciones sindicales.--. arranc' con las di(icultades mencionadas. concepto &ue pro iene principalmente desde la con(ianza con &ue el e*ecuti o #a tratado el tema. especialmente desde la (i)ura de . o Morales. en con)ruencia con las demandas sociales ! las in(luencias de la clase pol+tica. y la inexistencia de mecanismos para ue !ste disuelva el "ongreso o adelante elecciones# $%o&len. por a&ora. ! el )rado de aprobaci'n &ue manten+a desde el M6S. no podemos sino destacar ue a pesar del surgimiento de la radicalidad social en 3olivia. +(.ernández ! Gusta o <odr+)uez =stria. un escenario altamente manipulado por las fuer*as de la derec&a( Si a ello le agregamos las interven4 ciones del ejecutivo ue causaron desorientación. el mayor adversario de +orales podría ser el mismo +orales(# "omo si (uese una erdadera isi'n al (uturo. &uien con(iado por el amplio apo!o &ue recibi' en los comicios presidenciales. sobre el (uturo ! presente. se paraliz' en la lar)a a)on+a deliberati a para )enerar un re)lamento de debate &ue de(iniera las re)las de *ue)o?$ 4Paz. en cuanto al espacio de acci'n &ue mane*a cada mandatario. indi)enistas ! campesinas.presidente. &ue se presentan en cada uno$ . para las comunidades ind+)enas &ue lo con(ormaron desde un principio./ Situaci'n &ue se cumple para los dos estados1naci'n. el /nico enemi)o isibles para su )obierno #a sido el mismo . o Morales$ “2os límites y tensiones con ue nació la 1samblea "onstituyente en 3olivia. puesto &ue el traba*o realizado por la mesa constitu!ente. 6778/ 4pá)ina 111129 . su accionar como )obierno. &ue no son menores$ %na ez instaurada. las condiciones de la real politi5 imponían un ámbito estrec&o de reali*ación de la agenda constituyente# $op cit.n este marco.

pero sacando a relucir. principalmente. &ue bus&ue ma!or independencia de las re)iones c+ icas$ .6nte tal panorama. especialmente al le)islati o 4 er op cit. #a concluido en &ue >. &uienes sin poder canalizar sus (uerzas de otra (orma. ser+a mu! (ácil poner en duda la capacidad ! de(ensa del bien com/n. &ue esperaban establecer un nue o orden para Boli ia. por parte de Morales$ Lo &ue a su ez podr+a #acer tambalear al mismo sistema presidencialista$ . lo &ue en palabras de el columnista &ue se #ace llamar >.l punto de discordia apareci' al poco tiempo. las #eridas #ist'ricas &ue di iden al pa+s$ %n pa+s &ue es presa del racismo. &uien se #a isto en tela de *uicio a ra+z de la e3tensi'n del plazo de traba*o para la mesa constitu!ente #asta el 1A de 2iciembre de 2007.-8. una >reindependencia? como #an llamado a la creaci'n de la nue a carta constitu!ente$ Lo &ue se #a isto empobrecido a ra+z del can*e pol+tico. el componente ind+)ena. de #ist'rica descon(ianza ! poca credibilidad en la democracia. lo &ue a o*os de las or)anizaciones indi)enistas implica una muestra de la subordinaci'n pol+tica de la 6samblea (rente a los poderes establecidos. #a sido el mismo Morales. &ue determinan un clima &ue debe ser tratado con e3trema cautela ! discreci'n. sin aparecer claramente. en iada desde el e3terior. el +anifiesto de <ia=ana5u formula el planteamiento de autodeterminación.l . establec+a &ue: “2a propuesta de autonomía indígena de &oy.llo se #a con*u)ado con la lenta pero e idente pérdida de credibilidad del e*ecuti o (rente a las or)anizaciones ind+)enas. S$7 20079 Bodas estas situaciones an con(ormando un bac5ground con &ue lle)an a desarrollarse las relaciones diplomáticas boli ianas. la luc#a de las re)iones$ Boli ia es muc#o más &ue solo La Paz? 420079$ 6r)umento apro ec#ado por la derec#a ! los contrarios al M6S &ue #an conse)uido dilatar el proceso poniendo en el tapete el cambio de capitalidad desde La Paz #asta Sucre$ . para su )obierno ! ante la credibilidad de los )rupos &ue lo apo!aron. mediante la con(ormaci'n de un re(eréndum auton'mico para las re)iones. &ue #a sido )olpeado por la imposici'n #ist'rica de una primera constituci'n redactada por Bol+ ar. &ue #a su(rido una )uerra ci il. por parte de ambas casas )ubernamentales$ 2e lo contrario. por encima de la luc#a de clases ! de etnias. el enemi)o má3imo de Morales. necesario para &ue la derec#a aceptara la 6samblea "onstitu!ente. 6778/ La ampliaci'n de la (ec#a para redactar la carta "onstitucional implica una clara derrota para el )obierno de Morales ! un triun(o para los desarticulados partidos tradicionales de Boli ia. concepto y mirada acu9ada por el movimiento 5atarista de la d!cada del 87( :a en . #an entrampado el proceso. pues. se inspira en el &ori*onte político de la autodeterminación.l motor de la #istoria boli iana es ! #a sido. tanto desde el e3terior como desde su interior.ederalista?.. como posibilidad política para los pueblos indígenas#( 4Paz.

sir i' al capital transnacional con una de oci'n e*emplar &ue #o!. *unto con la in(luencia ! el enrarecimiento del ambiente..stado$ . como en el caso de la preponderancia de las pol+ticas e in(luencias &ue #a impulsado el ministro de #aciendo.n el mismo art+culo de Manuel "abieses se se0ala un (actor cla e &ue crea di(erencia con los tres anteriores )obiernos concertacionista ! &ue estar+a impulsando dic#a cr+tica: >6un&ue #asta a#ora la Presidenta no #a ariado el rumbo &ue si)uieron sus antecesores. tanto de Morales como de Bac#elet. lle)amos a un punto de saturaci'n sobre el panorama al &ue se en(renta cada mandatario ! cada )obierno para entablar relaciones diplomáticas como pa+ses ecinos ! lim+tro(es &ue son$ Lo &ue da pie para pasar a un se)undo ni el del análisis. aun&ue se podr+a pensar &ue por no (ormar parte de la clase pol+tica más tradicional. &ue en ambos casos se entremezclan con los discursos de los partidos de derec#a$ "on todo esto.rei pro en+an de los mismos sectores &ue )estaron el )olpe militar del 7D$ <icardo La)os. en su (ondo )uardan una similitud de )ran importancia. la derec#a no con(+a en ella$ Los presidentes 6!lCin ! . por su parte. por parte de los )rupos econ'micos ! oli)ár&uicos de cada pa+s. estaría demostrando su incapacidad para ejercer el mando# $"abieses. Sucre ! otras.n el caso de "#ile.inal. estableciendo &ue: “2a campa9a anti 3ac&elet &a ganado terreno aun ue todavía esta lejos de alcan*ar sus objetivos( >ero &a logrado instalar como verdad incontrovertible la “falta de lidera*go# de la presidenta( <al debilidad ?rasgo ue por supuesto sería “femenino#4. #aciendo alusi'n al término tan en bo)a del asesinato (emenino. los )rupos econ'micos le están e3i)iendo a Mic#elle Bac#elet? . como el adelanto de la carrera presidencial en el caso de "#ile ! de la a)udizaci'n de las di(erencias entre las re)iones opositoras al M6S como Santa "ruz. 6ndrés 5elasco$ Sino también desde los arran&ues de >parlamentarios d+scolos? &ue teorizan sobre la >dis!unti a? de la "oncertaci'n ! del >)iro #acia la iz&uierda?. &ue #a (ormado parte del debate pol+tico del pa+s ! &ue (ue acu0ado por la <e ista Punto . ésta podr+a )ozar de una ma!or autonom+a de los poderes e in(luencias de los partidos &ue con(orman la "oncertaci'n.sto #a terminado en un erdadero >(emicidio pol+tico?. cuando comienza a resur)ir el mo imiento sindical. a pesar de ser mu! distintos en su (orma. más directo ! sistémico sobre el asunto de las relaciones de . 6778/ . +(. especialmente de la tienda Socialista &ue es su casa pol+tica o del poder tradicional de la 2emocracia "ristiana$ Lo cierto es &ue su per+odo como mandataria #a estado más in(luenciado &ue los tres anteriores$ -o s'lo desde dentro de sus colaboradores. &ue es posible e3trapolar a la diplomacia de las relaciones entre ambos estados1 naci'n$ "omo lo son: los (actores de pol+tica interna.s as+ como los problemas. ! de su mandataria Mic#elle Bac#elet. en el caso de Boli ia7 6 estos se suma el descontento ! (raccionamiento social. sino también por la adelantada carrera presidencial$ .

además de una oportunidad para obtener me*ores precios. <oberto . para el caso c#ileno durante el a0o 2006.sto #a posibilitado el ol ido de las anti)uas rencillas ! (ormas de #acer pol+tica internacional$ 6s+ por e*emplo. propia de la cultura a!mara.s as+ como las mutuas necesidades #an de*ado con >cara de #ere*es?. sin si&uiera establecer un punto base para el comienzo del dialo)o$ Situaci'n &ue #o! se e re ertida mediante una a)enda de traba*o &ue de (orma lenta pero bien sustentada. en pro de la maduraci'n de me*ores relaciones. pero &ue #o! se e erosionada por las necesidades de disminuir su dependencia ener)ética de las alica+das reser as )as+(eras 6r)entinas$ Mientras &ue Boli ia. ! de los cuestionamientos #acia sus personas. los res&uicios le)ales de los tratados #ist'ricos. la parte c#ilena. #a sabido encontrar los puntos de encuentro con su par Boli iano. al menos en este tema. se terminaron las trabas de la pol+tica del >true&ue?. se desprende de la realidad inne)able de la diplomacia de la soberbia.La +a del consenso mediante intereses nacionales La e3istencia de con(lictos #ist'ricos #o! parece cambiar )racias a estos dos persona*es tan particulares &ue se encuentran al mando tanto de "#ile como Boli ia. &uizás a tra és de la concreci'n de un BL" &ue podr+a permitirle a Morales el acercarse a los intereses del Blo&ue Sucre1 Santa "ruz.sto /ltimo. a estos dos pa+ses. con los países vecinos# Sin importar &ue las con ersaciones ! acuerdos se estén tratando entre las sombras. con las mismas piedras &ue la #istoria les #a puesto$ . nue amente. por muc#o &ue la clase pol+tica tradicional &uiera aminorar su capacidad de lideraz)o.sto parece demostrar &ue (inalmente se #a comprendido la necesidad encontrar puntos en com/n. lo &ue planteaban sus pro)ramas de )obierno ! las e3pectati as populares$ Pues como se0alaban . el tipo de sistema pol+tico presidencialista &ue ambos comparten$ .ernández ! <odr+)uez. por re(erirse al tema a tra és de los medios de comunicaci'n$ . &ue por a0os e*erci' "#ile (rente a las relaciones con Boli ia. &ue claramente #ab+an escaseado en los anteriores )obiernos$ . como también la posibilidad de pactar una (ran*a de libre acceso #acia el Pac+(ico$ . conduce el camino de encuentro &ue es mu! probable pueda sortear los problemas internos. como lo demostr' la destituci'n el 8 de 6)osto de 2006 del "'nsul Boli iano en Santia)o. ambos #an ido concretando. “se espera de 3ac&elet un trato más fraternal. como !a se se0alo anteriormente. menos altanero y asertivo. pues se #an isto obli)ados ! entusiasmados por sus presidentes ! las )arant+as &ue entre)a. pues a pesar de los problemas &ue e3isten en cada naci'n. de cerrar las con ersaciones si no e3ist+a >)as por mar?$ "omo también #a &uedado atrás el #ist'rico recurso pol+tico de utilizar las relaciones con "#ile para des iar la atenci'n de los problemas sociales internos$ Mientras.inot. mediante el mandato e3preso de Bac#elet. para &ue por (in sea posible aunar posturas e impedir &ue se tropiece. de*ando atrás la tradicional relaci'n de asimetr+a. &ue intentaba imponer el ritmo de las con ersaciones. en el caso boli iano.

specialmente. se abre como la )ran ocasi'n de inscribir los nombre de . un ma!or reconocimiento del &ue #asta a#ora mantienen. los problemas internas #an *u)ado un rol determinante para mantener los o*os de ambas naciones ! de sus clases pol+ticas respecti as. por momentos. al interior de un sistema presidencialista$ . . a ambos.n esa instancia el 5icecanciller se0al' &ue el tema de la reinte)raci'n mar+tima es un Fderec#o &ue tiene nuestro pa+s. tenemos la agenda de trece puntos. ni muc#o menos de lle)ar a al)/n tipo de instancia internacional$ . &ue por a0os antecedieron al establecimiento de a)endas con*untas entre ambas naciones$ 6s+. pero tenemos &ue ne)ociar con "#ile de una manera seria ! responsableF 4Bolpress.n suma. la posibilidad de establecer un acuerdo #ist'rico entre "#ile ! Boli ia. los problemas internos no #an sido ma!or problemática a la #ora de se)uir con el traba*o con*unto entre los dos consulados$ Pues. con el grado de legitimidad y respaldo como !l tiene. dentro del territorio nacional$ . sin necesidad de consultar a un tercer . #acen recordar la importancia del desplante con &ue )obierna un presidente.A de Septiembre de 6778/ . creo ue &acía muc&o tiempo ue "&ile no tenía el privilegio de contar con un interlocutor. como le agregamos nosotros( : creo ue eso &a de ir por buen camino@ $0mol. &uizás en al)una medida. parecen e*empli(icadotas las palabras del icecanciller de <elaciones .1 modo de conclusión y de propuesta para el futuro Las caracter+sticas especiales de los actuales mandatarios tanto de Boli ia ! como "#ile. soberbia ! diplomacia del >true&ue?. con lo cual las conversaciones ue estamos reali*ando con ellos se están llevando como !l mismo dijo a pasos cortitos y a vo* bajita.n este marco. o Morales 6ima ! Mic#elle Bac#elet Jeria en los anales de la #istorio)ra(+a.inot$ . #an permitido encontrar puntos de encuentro para terminar con las #ist'ricas relaciones de asimetr+a. 07 de 6)osto de 20079 >Seria ! responsable? es la actitud &ue #a tomado el )obierno boli iano. &ue dando un e*emplo a la clase pol+tica tradicional #a lle ado el tema de las con ersaciones a tal )rado &ue el ministro Secretario General de Gobierno de "#ile. <oberto . al momento de la destituci'n del e3 "'nsul de Boli ia en Santia)o. lo &ue a ni el interno de sus pa+ses podr+a darles. en conte3tos de mo ilizaciones sociales ! sindicales &ue. <icardo La)os Geber. Eu)o . si estos dos pudieran encontrar una salida al problema de la mediterraneidad Boli iana. #a lle)ado a se0alar lo si)uiente: “"on 3olivia tenemos excelentes relaciones en este minuto. llevada a cabo de manera tran uila.ernández 6raoz.3teriores.stado. un >residente de 3olivia como don 0vo +orales.

M=<H6$pd( . S$7 20077 %na mirada retrospecti a sobre la 6samblea "onstitu!ente en Boli ia7 =bser atorio de 2erec#os de los pueblos ind+)enas7 .orei)n 6((airs ..BB Maira. @N1101 Morales. G$7 20067 Boli ia ! "#ile.inal.u*imori7 .spa0ol. 67 DA1D7 Paz.3 c'nsul boli iano en "#ile (ue destituido por ocuparse del tema mar+timo sin estar autorizado7 Bolpress7 =btenido el d+a 18 de Septiembre de 2007 desde #ttp:IICCC$bolpress$comIart$p#pJ"odK20070@071A "abieses. '( y )ernánde*. J$ ! <odr+)uez. +(.Re&erencias Bi#liográ&icas 6BH7 20077 .4. citado en 6rias.emicidio pol+tico: el >asesinato de ima)en? de Mic#elle Bac#elet 10 de a)osto..n .ederalista7 20077 La Paz se a ale*ando cada ez mas de Boli ia7 2iscusi'n en Palabras Libres7 e3tra+do el 1A de septiembre de 2007 desde #ttp:IIboli ianue a$blo)spot$comI2007I0@Iboli ia1la1asamblea1constitu!ente1 pende$#tmlMcomment186NDD6DDD6282788000 .--. L$7 200A7 Las relaciones entre "#ile ! Boli ia en el centenario del tratado de 1N0A7 2e . P$7 20077 La)os Geber: La ima)en de "#ile no se erá a(ectada si (allo nie)a e3tradici'n de . . .3tra+do el 18 de septiembre de 2007 desde #ttp:IICCC$obser atorio$clIcontenidosIdatosIdocsI20070N11012N0AI6<B L"2"%L=L20M..l . 20077 Punto .3terior nO 110. M$7 . 6A8 2irecon7 <esumen del 6cuerdo "omercial entre "#ile ! Boli ia7 e3tra+do el 16 de Septiembre desde #ttp:IICCC$direcon$clIdocumentosI<esumenL20del L206cuerdoL20entreL20"#ileL20!L20Boli ia$pd( . dos procesos pol+ticos ! una (rontera7 Pol+tica . "$7 20087 Presidencialismo ! Parlamentarismo en 6mérica Latina7 <e ista Perspecti a.ernández.mol7 obtenido el 18 de septiembre de 2007 desde #ttp:IICCC$emol$comInoticiasInacionalIdetalleIdetallenoticias$aspJ idnoticiaK278607 %o&len.

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