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DISCURSO APERTURA DE SESIONES ORDINARIAS HCD

Una de las características distintivas de la provincia de Mendoza ha sido, durante años, el respeto a la institucionalidad, evitando los perjudiciales y poco provechosos procesos de ruptura. Esto la ha llevado a ser un ejemplo de políticas de estado en el concierto nacional.

Lamentablemente no es lo que hemos vivido en los últimos años, y la manifestación más palmaria ha sido la larguísima e improductiva transición, que en lugar de aportar a la gobernabilidad, fue un claro ejemplo de lo que la clase dirigente no debe repetir nunca más.

El estado general en el que recibimos la administración del municipio se caracterizó por la desorganización en los procesos, arbitrariedad en la toma de decisiones, falta de planificación de las acciones, escasa transparencia en los actos de gobierno, clientelismo y amiguismo en la cobertura de las responsabilidades institucionales y descontrol absoluto en el manejo presupuestario. A esto hay que sumarle la paralización o suspensión total de obras públicas comprometidas o en marcha y la cancelación de servicios como el de limpieza de acequias y barrido de calles.

Las consecuencias están a la vista y las puede ver cualquier vecino o persona que circule por Guaymallén.

Pero no quiero quedarme en un diagnóstico por todos conocidos, y que la gente mayoritariamente cristalizó en las urnas el pasado 21 de junio, sino mirar hacia adelante.

El primer paso que dimos, desde el mismo día de la asunción, fue el de garantizar la transparencia y poner todas las energías en el ordenamiento administrativo y de la gestión. Esta tarea nos ha insumido mucho tiempo y energía pero es la condición necesaria aunque no suficiente- para realizar un gobierno asentado en el presente, con vocación de futuro.

En poco menos de tres meses, hemos podido trazar lineamientos generales e iniciar acciones reparadoras sobre las temáticas más urgentes. Y esto es sólo el inicio.

Precisamente, en este Concejo Deliberante se han debatido, con altura y argumentos válidos, las ordenanzas de Presupuesto, Tarifaria y el endeudamiento; este último imprescindible para hacer frente a un mínimo plan de obras, a la cancelación de deudas contraídas y al pago de salarios en tiempo. Por eso, quiero agradecer los aportes de los distintos señores concejales; así como destacar también los importantes pasos que se han dado y se seguirán dando, en pos de revalorizar el rol del mismo como órgano pluralista de debate, de control y caja de resonancia de los reclamos vecinales.

La tarea que tenemos por delante cada uno en el puesto en que lo colocó la ciudadanía- exige una inmensa dedicación, honestidad intelectual y compromiso.

uno en el puesto en que lo colocó la ciudadanía- exige una inmensa dedicación, honestidad intelectual

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Cuando uno llega a la máxima representación dentro del municipio debe recordar que si bien fue votado por una parte de los habitantes del departamento, tiene obligaciones para con la totalidad de los mismos. Sólo así las decisiones que se tomen estarán alumbradas por el interés general, el bien común y no por el sectarismo sea este partidario, social o sectorial.

Es nuestra responsabilidad como gobernantes restablecer la credibilidad hoy seriamente dañada- en las instituciones del estado. Y recordar siempre que somos servidores públicos y llegamos para servir al ciudadano, al vecino, al contribuyente y no para buscar beneficios personales.

No puedo omitir en mi diagnóstico un tema fundamental en la administración y en la gestión del municipio: el compromiso, la colaboración y la creatividad aportada por gran parte del recurso humano. Las excepciones que confirman la regla, son eso, excepciones y tendrán que ponerse a tono con el espíritu del conjunto.

Permanentemente dialogo con empleados de todos los sectores, situación que me ha permitido encontrar y ver esfuerzos conmovedores en la tarea cotidiana que realizan. También he sido receptor de un pedido que considero justo: establecer un sistema de premios y castigos objetivo, claro y transparente; donde no sean las subjetividades del funcionario de turno las que determinen o midan el desempeño del agente municipal, sino el verdadero trabajo que desarrolla.

Y quiero solicitarles a los señores concejales colaboración y compromiso para desterrar esa mala imagen formada, en algunos sectores, sobre el trabajo de nuestros municipales. Por mi parte, comprometo todos mis esfuerzos, ideas y desvelos en reivindicar la fundamental y en muchos casos insustituible- tarea que realiza nuestro personal. Nada hay más importante, en ningún organismo público o privado, que el recurso humano que lo integra.

nuestro personal. Nada hay más importante, en ningún organismo público o privado, que el recurso humano

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ESTADO DE SITUACIÓN GENERAL

Una planta de personal absolutamente desproporcionada que insume todos los ingresos que tenemos.

El nepotismo como sello distintivo a lo largo de la nómina de personal y enclavado en distintos sectores.

Asociaciones civiles, creadas a último momento para postular luego a subsidios o proyectos sociales o de vivienda.

El caso de una mujer y su hijo que han reconocido trabajar para la madre de una importante ex funcionaria de la comuna, como personal doméstico y de jardinería, ignorando que eran agentes municipales mientras alguien cobraba por ellos. Está denunciado ante la Justicia Penal.

Otra persona que también ha admitido cobrar por meses para un ex concejal sin haber venido nunca al Municipio. También denunciado en la Justicia Penal.

El llamativo caso de agentes municipales condenados que seguían cobrando en el municipio pese a estar cumpliendo sus condenas efectivas.

Producto de una auditoría en el despacho general, se detectó que, aunque estando asentados en el Libro Decretario, no existen originales de al menos tres decretos de efectividad o promociones del personal.

Cientos de agentes que presentaban firmada la planilla de asistencia pero que no se encuentran datos ciertos del cumplimiento de sus funciones y que intimadas a presentarse en Recursos Humanos, aún no lo han hecho.

Facturas de compras duplicadas.

Decenas de legajos de personal en blanco o incompletos.

El pago de una traffic para necesidades ajenas al municipio.

El consumo excesivo y sospechoso de miles de litros de combustible para vehículos no autorizados, y que curiosamente coinciden con las fechas de las PASO y de las elecciones generales. También está denunciado en la Justicia.

Fundadas sospechas sobre irregularidades y favores en el otorgamiento de las licencias de conducir nacionales. Se está realizando auditoría.

Desviación de fondos afectados destinados exclusivamente a programas determinados, que fueron aplicados a gastos corrientes. Decretos 343/2015 y

1038/2015.

Diferencias sustanciales entre la cantidad de terrenos identificados en Catastro pero que no existen en Rentas, perdiendo la tributación en millones de pesos.

Ausencia absoluta de capacitación y contención de nuestro personal.

Numerosos casos de fondos supuestamente destinados a subsidios digitados y que no han sido rendidos. Se está realizando auditoría.

casos de fondos supuestamente destinados a subsidios digitados y que no han sido rendidos. Se está

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Prácticas ilegales en las zonas de comercio, compras, obra pública y privada y en higiene y seguridad.

La destrucción absurda de los caniles para erigir el profusamente anunciado y publicitado Hospital Veterinario Municipal, que nunca se llevó a cabo.

Diferencias millonarias de conciliación encontradas con la ART.

Desaparición de numerosos expedientes, entre ellos el de la casa particular del ex presidente del Concejo Deliberante a cargo de la Intendencia.

Ausencia de estadísticas en la mayoría de las áreas del Municipio, lo cual ha impedido poseer datos esenciales para poder desarrollar proyectos y políticas públicas.

SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

La Secretaría de Obras y Servicios Públicos forma parte ineludible y es una de las áreas más afectadas por un estado municipal desordenado, desmantelado y con un gran déficit en la infraestructura sanitaria, la prestación de servicios y en el mantenimiento de la trama vial.

Para dar respuesta a esta gravísima situación, se ha tenido que centrar en dos ejes que resultan prioritarios para todos los habitantes de Guaymallén, la recuperación de la transitabilidad de las calles y la de la higiene urbana. Por eso, dos grandes operativos se han puesto en marcha: el Plan de Recuperación de la Trama Vial y la Limpieza Integral, zona por zona.

Respecto al primero, se definieron cuatro frentes para el bacheo asfáltico y dos frentes para la reparación de losas de hormigón.

Para la recuperación de la higiene urbana, se está reordenando el sistema de prestación de servicios domiciliarios mediante la contratación de un servicio tercerizado, destinado a la recolección de residuos, escombros, barrido y limpieza de cunetas, en un sector de Guaymallén. Esto permitirá concentrar los escasos recursos municipales en el resto del departamento y así restaurar la capacidad de respuesta.

Se ha constituido la CAPU (Consejo Asesor de Políticas Urbanas) y se trabaja intensamente en el UNICIPIO, colaborando desde lo técnico para la planificación territorial de Guaymallén y aunando conceptos con los otros municipios del área Metropolitana del Gran Mendoza.

También se están efectuando pequeñas obras de acupuntura urbana.

DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

La Dirección de Servicios Públicos se encontró en un estado de desmantelamiento crítico. De una flota de 25 camiones prensas, se encontraron sólo 14 funcionando y en deficiente estado por la falta de mantenimiento. A la fecha, se han recuperado 5 camiones prensas, que estaban fuera de servicio y ahora se encuentran en buenas condiciones de operación. También se están reparando 2 más, con lo que

de servicio y ahora se encuentran en buenas condiciones de operación. También se están reparando 2

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se alcanzaría un total de 21 unidades; permitiendo el cumplimiento del servicio de recolección de residuos domiciliarios, en los turnos mañana y tarde. No obstante, es necesario realizar un mantenimiento a fondo de las unidades, de tal manera de alargar su vida útil y evitar roturas innecesarias.

Similar panorama se halló al asumir en el parque de camiones volcadores. De 14 camiones que figuraban en funcionamiento, sólo 6 estaban aptos. A la fecha se han sumado 3 más y los restantes se encuentran en proceso de reparación.

Por su parte, Saneamiento fue otra área paralizada desde hacía más de 8 meses, sin limpieza de cuneta ni levantamiento de escombros ni macro basurales ni barrido y limpieza de calles; dejando a Guaymallén en total abandono sanitario. En febrero, se comenzó con un operativo de higiene urbana, incluyendo un plan de saneamiento. La primera etapa se efectuó en el distrito de Belgrano, en los límites de la calles Mitre a Colón y de Belgrano a Catamarca, sumando posteriormente la zona de Pedro Molina. A la fecha, se han levantado aproximadamente 5.500 toneladas de basura y escombros, diseminados en este primer sector. Durante las próximas semanas se intervendrá sucesivamente en los distritos de El Bermejo, Rodeo de la Cruz, Higueritas, Capilla del Rosario, Villa Nueva y así sucesivamente, hasta cubrir todo el departamento. A este operativo se suma el levantamiento de los basurales de las laterales Sur y Norte de la Avenida de Acceso Este, desde calles 9 de julio Higueritas a la calle Arturo González, del distrito KM 11.

Además, se están realizando continuamente operativos de limpieza, en las zonas rurales, en conjunto con la Dirección Provincial de Vialidad y con la Inspección de la 3ra Zona de Riego del Departamento General de Irrigación.

Otro de los objetivos proyectados es la búsqueda de erradicación de lo que la gente mal entiende como “basurales fijos“, es decir, lugares donde arrojan basura y escombros los carreteleros y vehículos particulares, sin respeto al prójimo. Algunos de estos se encuentran en calles como Teurlay, Gutiérrez, Uspallata, Paso de los Patos, lateral de la Costanera, Olascoaga, Victoria y Profesor Mathus. Estos basurales se vienen levantando desde hace tiempo, 2 veces por semana, llevando más de 5.000 toneladas de escombros hasta la fecha.

DIRECCIÓN DE ESPACIOS VERDES

Respecto a Espacios Verdes, la dirección se encuentra en un gran estado de desmantelamiento y obsolescencia, desde todo punto de vista pero principalmente en infraestructura (camiones, regadoras, tractores, y otros vehículos, así como de máquinas desmalezadoras y cortadoras). Sólo ha quedado menos del 40 % de la capacidad necesaria para operar, cubriendo todas las necesidades gracias a la colaboración y empeño de muchos empleados.

Por otra parte, el vivero y la carpintería sufrieron robos totales en los meses de junio y noviembre de 2015.

Hoy, el estado ambiental de Guaymallén es lamentable; con deudas de todo tipo, incluido Irrigación. Por eso, se está trabajando en promover un fuerte lineamiento

lamentable; con deudas de todo tipo, incluido Irrigación. Por eso, se está trabajando en promover un

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ambientalista; priorizando el árbol, por sus enormes beneficios para la comunidad; cuidando el agua como recurso escaso, en esta zona árida; y valorizando la flora nativa y el paisaje del departamento.

Se apunta además a generar corredores biológicos que serán reservorio de biodiversidad, mejorando también la calidad del aire y atenuando la isla de calor y el ruido de zonas urbanas.

Por otro lado, se trabajará en la generación y mejoramiento de espacios verdes de uso social para el vecino, de acuerdo a los recursos que se puedan conseguir.

La proyección para este año incluye: un relevamiento del patrimonio verde y del patrimonio construido de todas las plazas y paseos del municipio; la digitalización de la documentación de arquitectura de plazas y paseos; el Plan de Mejoramiento de los Espacios Verdes (armado de carpeta de proyectos); el Plan de Arbolado de Calles con el objetivo de Canopia Continua (que se toquen las copas de los árboles en unos 10-15 años) y el planteo de Corredores verdes; la generación de nexos con otras instituciones de transferencia de tecnología, así como instituciones que aporten financiamiento para nuevas obras.

DIRECCIONES DE OBRAS PRIVADAS Y PLANIFICACIÓN

En las direcciones de Obras Privadas y Planificación se encontraron una gran cantidad de loteos privados clandestinos, con ejecución de múltiples construcciones y sin autorización municipal. Además, obras nuevas, incluidos barrios iniciados en forma irregular, con visado parcial de la documentación técnica (sin aprobación de sistemas c/incendio, sin visados finales de arquitectura y/o estructura). También, obras de antenas de comunicación hechas en forma clandestina y sin habilitación, así como ascensores funcionando sin las mismas. Y por último, múltiples casos de arrojo de “escombros de obras particulares” en vía pública y terrenos baldíos, sin cierres y sin mantenimiento de limpieza, que afectan seriamente la higiene urbana del municipio.

Actualmente, se está implementando una nueva normativa que tiende a regularizar la situación de loteos y obras en ejecución clandestinas; mientras se trabaja fuertemente en emplazar a las empresas a regularizar permisos y documentación, multando cuando corresponde.

Estamos avanzando hacia una activa presencia de inspectores de escombros y baldíos para forzar el cambio de comportamiento de los vecinos.

Hoy, están suspendidas todas las inspecciones anticipadas y sólo se otorga inicio de obra con visado completo.

OBRAS MUNICIPALES

Es conocido y visible para todos, el pésimo estado de la infraestructura vial, sanitaria y de espacios públicos de Guaymallén. Si bien se trabaja actualmente para generar avances en todas las áreas y otorgar mejores condiciones de

de Guaymallén. Si bien se trabaja actualmente para generar avances en todas las áreas y otorgar

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desarrollo, la actividad está centrada en recuperar la transitabilidad de las calles del departamento.

El Plan de Recuperación de la Trama Vial considera diferentes niveles de intervenciones, solucionando desde sectores que presentan algunas roturas en la superficie de rodamiento hasta la pérdida total de la carpeta asfáltica o de hormigón.

Se está trabajando sobre las principales arterias del departamento, lo que redundará en una mejora en la circulación del tránsito, evitando los inconvenientes que se suscitan a diario por el estado actual de las mismas. Subyace a esto, el compromiso de llevar adelante un trabajo fuerte y sostenido, en busca de una mejora sustancial en la prestación de los servicios esenciales requeridos por la comunidad, tales como obras viales y de infraestructura, limpieza, alumbrado, entre otros.

El compromiso apunta a realizar el reasfaltado de la calles Azcuénaga y Arturo González y, culminar en el primer año de gestión, ejecutando más de 43.000 m2 de bacheo en asfalto, más de 15.000 m2 de pavimento de hormigón (reemplazo de losa y pavimento de hormigón nuevo) y cerca de 18.000 m2 de reparaciones en pavimentos de hormigón con adoquines nuevos y reciclados.

Este plan sólo será posible recuperando el parque vial municipal.

Hasta el momento, se han realizado más de 7.200 m2 de bacheo en asfalto, 700 m2 de pavimento de hormigón y más de 500 m2 de reparaciones en pavimentos de hormigón con adoquines. La principal intervención ha sido en la avenida Mitre de San José. También se han iniciado tareas de reparación de intervenciones, realizadas con anterioridad con AYSAM. Se está trabajando, además, en Houssay y Tito Laciar para luego continuar con otras calles. En estos días se reinició la obra de construcción del pavimento asfáltico de la calle Agustín Álvarez en el distrito de Rodeo de la Cruz que estaba paralizada desde hace varios meses.

Con el fin de dignificar al trabajo y empleado municipal, se están acondicionando las instalaciones propias con la construcción del SUM y de los baños del depósito Los Troncos. También se apunta a darle una solución definitiva a las oficinas de la Dirección de Vivienda y Desarrollo Social. El Centro de Información Turística es otro de los objetivos a corto plazo.

Gracias al compromiso y dedicación de los empleados de los talleres Municipales, se logró recuperar 2 camiones volcadores, 1 camión regador, 1 motoniveladora y en los próximos días está previsto reparar 2 minicargadoras y una pala cargadora. Asimismo, está en etapa de adjudicación la compra de dos minicargadoras y una retroexcavadora.

También se ha proyectado una fuerte intervención en materia de desagües porque el insuficiente drenaje de los mismos, facilita su colapso, inundando las arterias y generando un deterioro mayor de la superficie de rodamiento. Por eso, se van a realizar obras de cordón, cuneta y banquina en distritos como Dorrego, Las Cañas, Rodeo de la Cruz, San José, etc.

a realizar obras de cordón, cuneta y banquina en distritos como Dorrego, Las Cañas, Rodeo de

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Si bien el parque de alumbrado público presenta una cobertura del servicio en zona urbana que satisface las necesidades actuales, presenta falencias por causa de hechos vandálicos y/o agotamiento de las lámparas. En las zonas rurales el panorama es más desalentador ya que en algunos casos es inexistente, además de presentar obsolescencia y mal estado de líneas y postes.

DIRECCION DE VIVIENDA MUNICIPAL

Evaluación de la situación encontrada

-Programa MEJOR VIVIR: 92 intervenciones (módulos habitacionales y/o sanitarios) en ejecución. Atraso de obra importante debido a la falta de financiación para cancelar deuda con contratistas de obra.

-Programa FEDERAL DE INTEGRACION SOCIO-COMUNITARIA (COOP. DE TRABAJO): 50 intervenciones (viviendas) en ejecución. Atraso en los pagos que el municipio debió librar y que desde el I.P.V. fueron girados en tiempo y forma. Esta situación sumada a la inflación ha generado un desfasaje importante en los costos operativos y de obra. La documentación técnica NO está aprobada, es decir que se está ejecutando una obra con fondos públicos “CLANDESTINA”.

-Programa INCUVA: 182 intervenciones (viviendas industrializadas) en ejecución, atrasada por falta de fondos.

-Programa PLAN FEDERAL TECHO DIGNO: 424 intervenciones (viviendas). Atraso de obras por falta de pago a las contratistas ya que los fondos nacionales llegan tarde y los provinciales no se estaban liquidando; sumado a la ausencia de proyectos bien evaluados que se traducen en adicionales de obra, que generan principalmente las obras de infraestructuras y urbanizaciones a través de obras complementarias o nexos no evaluados oportunamente.

-Programa de LOTES, SERVICIOS Y ESCRITURAS: 590, licitados sin principio de ejecución por falta de fondos.

-Programa CRÉDITO VIVIENDA RURAL: 7 intervenciones (viviendas) aprobadas con documentación, sin principio de ejecución por falta de fondos.

-Programa de VIVIENDA SOCIAL, RURAL Y POR AYUDA MUTUA: 10 intervenciones (módulos habitacionales) en ejecución. Se entregaron todos los materiales y por falta de seguimiento desde esta dirección, al día de la fecha no se han terminado, por lo tanto no se ha hecho el cierre financiero y técnico.

-Programa PRO.ME.BA: 1300 intervenciones (infraestructura, urbanización y equipamiento social), en ejecución, atrasadas por falta de financiamiento, con avances muy lentas.

Conclusión Hasta el día de la fecha continúan apareciendo expedientes sin tratamiento oportuno, por falta de impulso administrativo desde la anterior dirección.

apareciendo expedientes sin tratamiento oportuno, por falta de impulso administrativo desde la anterior dirección.

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Se observa total disociación entre las carpetas TÉCNICAS-ADMINISTRATIVAS- SOCIALES-CONTABLES de la dirección, cuando los expedientes deberían estar en sintonía ya que la obra es la misma.

No existe una organización administrativa interna secuencial; situación que se está solucionando en forma paulatina, tratando de revisar los expedientes muy minuciosamente.

Falta de cierre en todas las obras, no rindiéndose cuentas al Tribunal de la Provincia, compromiso que el municipio aceptó al firmar los convenios marco de cada emprendimiento.

Muchas obras sin permiso municipal (Tupac Amaru, Los Ceibos, Patria Grande, etc.): sin hay planos aprobados y sin hay acreditación de la intervención de los técnicos de la dirección de Obras Privadas como policía de la construcción.

Acciones concretas actuales:

1) Reasignación de funciones a todos los agentes dado la arbitrariedad de las mismas. 2) Diseño de un organigrama de funcionamiento en relación al punto anterior. 3) Rearmado de expedientes, generando una unidad TÉCNICA- ADMINISTRATIVA-SOCIAL-CONTABLE. 4) Auditoría técnica en todos los emprendimientos en ejecución. 5) Establecer unidades mínimas de funcionamiento y sus responsables: Mesa de Entrada, Archivo Activo, Archivo Pasivo, Área Técnica, Área Social, Área Contable y Área Administrativa.

Observación final: se estima que en 60 días más se logrará tener una visión total y completa de la Dirección de Vivienda Municipal heredada.

SECRETARIA DE HACIENDA

Al momento de asumir, la actual gestión debía pagar el sueldo del mes, sin contar con dinero en las cuentas municipales.

Hoy, si bien todavía no se ha podido pagar la totalidad de los salarios el último día hábil del mes, el mismo se está realizando escalonado, reduciendo la demora desde Diciembre de 2015 hasta la fecha. Además, se han puesto al día las retenciones de sueldo que estaban atrasadas.

Se está gestionando el endeudamiento aprobado por el Concejo.

Se extendió la moratoria con acuerdo del Concejo Deliberante, situación que ha servido para que numerosos contribuyentes puedan ponerse al día.

Contaduría ha cumplido con:

-Presentación Acuerdo 870, cuando asumió Evelin Pérez.

puedan ponerse al día. Contaduría ha cumplido con: -Presentación Acuerdo 870, cuando asumió Evelin Pérez.

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-Entrega del balance mensual Dic/15 y se trabaja en el cierre.

-Ordenamiento de las deudas según la antigüedad y legitimidad de las mismas.

DIRECCIÓN DE RENTAS

La Secretaria de Hacienda junto con la Dirección de Rentas fijó parámetros modestos y alcanzables a los efectos de los recursos propios.

Los cálculos efectuados se realizaron sobre la base de la recaudación del ejercicio 2015 a la fecha. La meta inter-bimestral fijada ha sido alcanzada, siempre en base al esfuerzo del personal de Rentas y Cómputos.

Es importante destacar que actualmente no se cuenta con las herramientas adecuadas para una gestión eficiente, es decir, sólo existen programas informáticos obsoletos, equipamiento con una vejez que supera los 10 años, falta de inversión, alquiler de impresoras muy deterioradas, etc. Esta situación es evidente en la atención diaria, que hasta la fecha no ha estado exenta, ni un sólo día, de inconvenientes como largas colas y extensos tiempos de espera.

Por otro lado, en el departamento se encuentra sumido en la falta de cultura tributaria ya que la política del no pago ha reinado en el municipio. La excepción por la excepción misma y grandes contribuyentes que pagan tasas ridículas o exiguas, también son parte de esto.

Desde que comenzó la nueva gestión, uno de los puntos en los que se ha hecho hincapié es la llamada equidad tributaria que, junto con la igualdad, generan una combinación perfecta del respeto por los contribuyentes de la comunidad.

El gran desafío es poder contar con los medios necesarios para mejorar la información a través de sistemas que provean datos necesarios, suficientes y correctos para la mejor toma de decisiones.

DIRECCIÓN DE CATASTRO

La Dirección de Catastro Municipal tiene como objetivos fundamentales generar y mantener actualizados los datos físicos, jurídicos y económicos de los inmuebles registrados en el ejido municipal, sobre una plataforma (GIS), Sistema de Información Geográfica.

Para realizar el mencionado proceso de actualización, se solicitaron las bases de datos gráficas y alfanuméricas, pertenecientes a la Dirección General de Catastro, con datos actualizados mediante el último vuelo fotogramétrico ejecutado durante el año 2014.

Es importante destacar que el Municipio contaba con información del año 2007. Este alto grado de desactualización catastral, se ve reflejado diariamente a la hora de procesar la información. El personal de la Dirección se encuentra abocado a las tareas de una mejora continua en la carga de datos, lo que permitirá realizar la correlación y depuración de padrones municipales; posibilitando mantener

carga de datos, lo que permitirá realizar la correlación y depuración de padrones municipales; posibilitando mantener

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actualizados los tres aspectos fundamentales de la parcela: físicos, jurídicos y económicos. Esto traerá como consecuencia la equidad y justicia tributaria.

El objetivo a corto plazo es la implementación y puesta en marcha del Sistema de Información Geográfico Municipal Corporativo, para que todas las Áreas usuarias de la cartografía procesen y generen sus propias capas temáticas.

Atento a la falta de reglamentación en la tramitación de los expedientes en los Emprendimientos Inmobiliarios, se elevó en forma conjunta con todas las direcciones que componen la Secretaría de Obras Públicas, el anteproyecto de Decreto sobre la Simultaneidad de Obras; con el objeto brindar seguridad jurídica, tanto para los emprendedores como para los adquirentes de los parcelas.

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y RECURSOS HUMANOS

El estado de situación de la Dirección de Administración y Recursos Humanos no ha sido ajeno al resto de las áreas del municipio, caracterizadas por el desorden, la discrecionalidad y la documentación incompleta. Por lo tanto, desde el primer día se establecieron tareas de ordenamiento, en forma sistemática y planificada, vinculadas a:

-Completar legajos incompletos, principalmente de los dos últimos años.

-Ubicar el lugar de trabajo del personal, considerando las necesidades reales y el correcto desempeño.

-Establecer las responsabilidades de acuerdo a las funciones.

Por otro lado, las entrevistas programadas fueron una importante herramienta para detectar, con un alto grado de frecuencia:

-Personas que no desarrollaban una función específica ni tenían dependencia determinada; por lo que fueron redestinadas, optando ellas, en algunos casos, por renunciar.

-Personas que no cumplían tareas en el municipio, pese a haber percibido sus salarios o que alguien los percibió por ellos.

Estas situaciones derivaron inmediatamente, en las pertinentes denuncias ante la Justicia y en el inicio de los sumarios administrativos correspondientes; junto con el requerimiento de devolución de los haberes mal percibidos.

En este punto es importante destacar que tampoco existía un sistema de promociones, explícito y transparente, de acuerdo al desempeño del trabajador, sino que era subjetivo y supeditado al humor o interés de los funcionarios de turno.

En los próximos meses todos los esfuerzos estarán abocados en el establecimiento de un sistema de premios y castigos explícito, transparente y controlado, de forma tal que el mismo sirva de estímulo al personal para mejorar sus funciones. También en la búsqueda de mecanismos para que la capacitación sea la herramienta permanente de actualización y mejoramiento del desempeño laboral.

para que la capacitación sea la herramienta permanente de actualización y mejoramiento del desempeño laboral.

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Si bien recién se ha comenzado con estas acciones, la meta es transformarlas en permanentes, de acuerdo a una moderna política de RR HH.

DIRECCIÓN DE COMPRAS Y SUMINISTROS

En la Dirección se encontró un área desprolija y sin procedimientos claros de compras y contrataciones.

Hoy, no sólo se ha revertido esta situación y ordenado el trabajo, sin necesidad de remover personal sino que además se está capacitando constantemente en las nuevas formas de contratar para estar acordes al marco provincial previsto en la Ley 8706 Ley Provincial de Administración Financiera y su Decreto Reglamentario 1000\15, a través del sistema de COF (Catálogo de Oferta Permanente) y SIDICO (Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas); tendiendo a dinamizar los procesos para realizar compras de manera ágil, de acuerdo a las necesidades de la comuna y legales, para actuar siempre dentro del marco normativo vigente.

Se ha creado y puesto en funcionamiento la “Comisión de Pre-adjudicación de Ofertas”, la cual realiza un análisis de las ofertas en las licitaciones públicas y un orden de mérito; solicitando mejoras de precios y sugiriendo, fundamentalmente, pre-adjudicar o desestimar alguna oferta, de acuerdo a las necesidades del municipio y en cumplimiento con las disposiciones legales.

También se ha creado la Comisión de “Entrega y Seguimiento”, que controla el correcto cumplimiento contractual de los bienes y servicios contratados.

Ambas comisiones, exigidas por el decreto 1000\15, reglamentario de la ley 8706, ley de administración financiera no estaban constituidas.

Todo esto apunta a mejorar la concurrencia de oferentes en el departamento y la transparencia y eficiencia en la gestión de los recursos comunales

DIRECCIÓN DE INDUSTRIA, COMERCIO E INSPECCIÓN GENERAL

Al asumir, la dirección transitaba por una etapa de inacción desde hacía un tiempo prolongado. Por cuestiones políticas y proselitistas, no se realizaban los controles y sanciones necesarios, que son potestad y obligación de la misma. Esta situación derivó en un escaso grado de orden y control caracterizado por: ausencia de un registro de la actividad comercial, con decenas de comercios clandestinos; ausencia de sanciones por venta de alcohol a menores; falta de respuesta a los reclamos recibidos, especialmente en los casos más complejos donde se tenía que proceder mediante decomiso o clausura; una cantidad significativa de denuncias que involucraban a inspectores en situaciones de cohecho; y el grave problema de la pérdida de expedientes, una constante repetida en el resto de las direcciones. Además, se descubrió una dirección totalmente politizada, con un ambiente de trabajo negativo, donde se premiaba o castigaba al personal de acuerdo a la afinidad que estos tuviesen con el núcleo duro que conducía el organismo.

Objetivos:

-Reordenar administrativamente para brindar mayor celeridad.

con el núcleo duro que conducía el organismo. Objetivos: -Reordenar administrativamente para brindar mayor celeridad.

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-Lograr uniformidad con otros órdenes de gobierno. -Llevar a cabo un censo que permita el registro de todos los comercios e industrias que desarrollan sus tareas en el departamento (georeferenciación). -Generar estadísticas con la información obtenida. -Revertir la imagen negativa que los contribuyentes, generalmente, tienen de los inspectores. -Garantizar un ejercicio imparcial del poder de policía municipal.

Principales intervenciones

Área Administrativa:

-Entrevistas personalizadas, a partir de las cuales, respetando capacidades y experiencia, se trabajó en la re-funcionalización. -Distintas acciones llevadas a cabo con el fin de mejorar la atención al público.

Inspección General y Área Bromatológica:

-Se retomó el rol protagonista como organismo contralor, con presencia en las distintas zonas y actividades del departamento. Con un trabajo previo y minucioso de reagrupamiento de los inspectores (parejas de trabajo armadas desde hacía años), y en la redistribución constante de las zonas asignadas. -Capacitación a inspectores, con el fin de lograr una supervisión del trabajo realizado por el cuerpo de los mismos. -Puesta en marcha nuevamente del Área de Bromatología, la cual estaba aislada de dicha dirección y con su personal relegado. -Importantes operativos de control, en conjunto con fuerzas de seguridad en:

puestos callejeros, fiestas clandestinas, desarmaderos de autos, geriátricos, etc.

Además de las acciones que se desarrollan a diario, el enfoque está puesto en la búsqueda de soluciones superadoras a distintas problemáticas, una de ellas vinculada a la situación precaria, e informal, de los vendedores ambulantes. Para ello se está trabajando mediante un abordaje transversal con distintas direcciones.

SECRETARÍA DE GOBIERNO

DIRECCIÓN DE DELEGACIONES MUNICIPALES

En la actualidad, el Municipio cuenta con 15 delegaciones o Unidades de Gestión Distrital en todo el departamento. Las mismas fueron relevadas íntegramente en lo referido a infraestructura edilicia, servicios, personal y su rendimiento respecto de la recaudación y erogaciones.

Relevamiento

8 poseen un edificio en buenas condiciones, con acceso a servicios y comunicación; 4 con edificios en mediana condición, con acceso a servicios y comunicación limitados; y 3, casi sin infraestructura edilicia, con servicios y comunicación deficiente.

Como situación general, podemos decir respecto al personal municipal, que todas las UGD se encuentran superpobladas; sin estructura organizativa; sin funciones

respecto al personal municipal, que todas las UGD se encuentran superpobladas; sin estructura organizativa; sin funciones

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definidas; contando con personal administrativo, dependiendo su control sólo del funcionario a cargo; además de una compleja mezcla de categorías cuyos puestos de trabajo en su mayoría no existen.

Rendimiento de recaudación versus erogación: 5 recaudan aceptablemente en concepto de tasas por servicios, derecho de comercio, multas, planes de pago y sellados. 5 en menor cuantía y las 5 restantes sin recaudación. Respecto a los gastos, mantienen una media en concepto de alquileres y servicios de alrededor de $110.000 anual, cada una. Este monto no incluye otros gastos que puedan demandar, debiendo ser solventados con el presupuesto de otras áreas.

Conclusión: indefectiblemente no tienen acceso a mantenimiento, mejoras y mucho menos aumento de prestaciones de servicios o proyección en la implementación de programas que demande cada jurisdicción.

Proyección para el corriente año

-6 Delegaciones (El Sauce, Colonia Segovia, Colonia Molina, La Primavera, San José y Pedro Molina, Capilla del Rosario) serán fusionadas en su jurisdicción y administración a la Delegación más próxima que posea similitud con la geografía y realidad social del sector (El Bermejo, Los Corralitos, Belgrano, Buena Nueva) y que además tenga un mejor acceso a los servicios y comunicación. -5 Delegaciones (Dorrego, Rodeo de la Cruz, Puente de Hierro, Jesús Nazareno, Las Cañas), de las cuales las 3 últimas funcionarán en inmuebles municipales a recuperar, quedarán en funcionamiento y serán mejoradas en infraestructura y equipamiento. Se encuentra en estudio la posibilidad de disponer también de espacios físicos en entidades de la sociedad civil, que han manifestado la voluntad desinteresada de instalar pequeñas oficinas administrativas de recepción y trámite según los requerimientos de la zona, que se encuentren más alejadas de la UGD principal; lo que permitiría la presencia del estado municipal al servicio del vecino. -Descentralización de los programas que se desarrollen desde las áreas de:

Educación, Cultura, Deporte, Desarrollo Social, Salud, Saneamiento, Servicios Públicos, Espacios Verdes, Obras Municipales y todas aquellas que involucren prestaciones y servicios en una dinámica articulación con secretarías y direcciones. -Capacitación del personal acorde a las necesidades, definiendo administrativamente Organigrama y Manual de Funciones, que en la actualidad no poseen. Se ampliará y unificará el horario de atención a todas las delegaciones.

Para concluir: este proyecto ha comenzado a implementarse en su primera etapa, hace poco más de 45 días y se estima que en un lapso mínimo de 60 días pueda presentarse la disposición final de las UGD, sus jurisdicciones y oficinas satélite.

En una segunda etapa, se aspira a concretar las mejoras en infraestructura y servicios, conjuntamente con la reestructuración de la planta de personal administrativo, en lo que se refiere a su capacitación y definición de tareas.

de la planta de personal administrativo, en lo que se refiere a su capacitación y definición

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Para completar este universo de modificaciones, se realizan paralelamente contactos con entes de servicio provincial y/o nacional para la aplicación de programas, que por sus características, puedan ser aplicados desde las delegaciones. Esto constituye una tercera etapa de concreción para el presente año.

La base de toda la proyección será el desarrollo de los servicios básicos que se prestan, su control y seguimiento, el mejoramiento del espacio y la jerarquización de la atención al vecino; promoviendo un verdadero cambio.

DIRECCIÓN DE DEPORTES

El estado de situación de la Dirección de Deportes al momento de asumir era la siguiente:

-Menos del 50% del personal era profesional del deporte.

-Profesionales de educación física cumpliendo labores administrativas, impidiendo mayor actividad en los polideportivos.

-Absoluta escasez de materiales (menos de 50 pelotas de fútbol y en pésimo estado la mayoría).

-Varios profesionales con la “extraña” función de supervisar un playón donde nadie los conocía; y varios profesores adscriptos a clubes privados, cuyas cuotas superan los 800$, sin ningún tipo de contraprestación para el municipio.

-Deuda de la Escuela de Verano 2.015 de más de 3 millones de pesos.

La Dirección de Deportes tiene como objetivo fundamental federalizar el acceso a la actividad deportiva, llegando así a cada rincón del departamento y a cada club barrial o escuelita deportiva.

Es necesario mencionar que para la extensión del departamento, sólo contar con dos polideportivos es muy poco. Por eso, se está enfocando la labor en la recuperación de los clubes barriales, ámbitos fundamentales para la contención social.

Por otro lado, valorando la colaboración del sector privado, la dirección busca la recuperación de los espacios verdes con ayuda de empresas del departamento, a través de la colocación de elementos para ejercitarse en distintos puntos del mismo.

Las categorías formativas son el eje de esta gestión porque no se conciben los gastos exorbitantes en shows para unos pocos, y porque se entiende que el futuro de los niños y adolescentes es mucho más importante que una foto con deportistas foráneos que sólo buscan su interés personal.

El trabajo a realizar es mucho y es arduo, pero de a poco se empieza a vislumbrar un horizonte en la recuperación del espacio público como tal y en el deporte social como herramienta de inclusión que nos iguale.

en la recuperación del espacio público como tal y en el deporte social como herramienta de

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DIRECCIÓN DE CONTROL DE GESTIÓN

La Dirección de Control de Gestión estaba neutralizada en sus funciones de auditoría interna. No se encontraron reportes de ningún tipo, respecto de sus funciones básicas, es decir, del control legal y funcional sobre todas las áreas de la comuna.

Su competencia estaba reducida a convalidar el consumo de combustible, con controles lábiles, en el mejor de los casos, cuando no inexistentes; y a la entrega de los teléfonos celulares, con la asignación de minutos libres para el consumo de los funcionarios.

A fin de mejorar el control y el suministro del combustible, se comenzaron a

realizar controles presenciales y reuniones de trabajo con las autoridades de la estación de servicios San Sergio. Esto permitió detectar inconductas llevadas a cabo por los empleados municipales, que fueron removidos junto con el inicio de los actos administrativos correspondientes, a fin de delimitar responsabilidades como también la denuncia penal respectiva.

Además, se empezó a hacer efectivo un control permanente, a través del servicio de GPS, sobre el movimiento diario de los móviles municipales, permitiendo también la verificación y sanción de inconductas en la utilización del parque automotor vehicular.

Por otra parte, se han efectuado tareas de auditoría en distintas áreas municipales relacionadas con la gestión de los servicios municipales, como también en las áreas administrativas y contables con el fin de cumplir con la tarea de contralor, asignada por el manual de funciones.

El plan de trabajo consistirá en profundizar el control interno de auditoría, sobre

todo en el consumo de combustibles, fondos fijos y móviles municipales. Además, se tiene como meta implementar la recepción de reclamos de vecinos sobre la tarea diaria de limpieza de calles y acequias y el mantenimiento de las mismas, las luminarias y el arbolado público.

DIRECCIÓN DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD

Esta dirección tuvo su origen en la necesidad de establecer el desarrollo de propuestas de políticas públicas municipales, consistentes en la creación de programas o protocolos, que pudieran permanecer en el tiempo, con las lógicas modificaciones que se van imponiendo; ya que una de las grandes falencias que existen en el Estado es, precisamente, la ausencia de estas frente a problemas cotidianos. Además, la mayoría de las veces, muchas de ellas necesitarían más de consensos que de presupuestos.

Proyección de políticas públicas municipales:

1-Programa de capacitación no formal para el personal municipal.

2- Programa para el desarrollo cultural, deportivo y educacional, teniendo en cuenta la demografía y la composición de las distintas zonas de Guaymallén.

deportivo y educacional, teniendo en cuenta la demografía y la composición de las distintas zonas de

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3- Programa de educación vial para y con estudiantes del último año de la Primaria; y Programa de trabajo con la comunidad, con los estudiantes del último año escolar secundario.

4- Capacitación especial para Preventores y Defensa Civil.

5- Programa para la inserción de Guaymallén como polo turístico y en especial para gente de la tercera edad.

6- Programa de acceso a la información pública y de transparencia de gestión, especialmente en áreas vinculadas a compras, suministros y licitaciones.

7- Programa para la Memoria y Justicia en relación a los hechos sucedidos durante la Dictadura Militar.

8- Programa ambiental relacionado con la clasificación de residuos y el reemplazo de animales de sangre.

9- Programa para la contención de víctimas de delitos complejos y catástrofes.

10- Programa para la participación de la sociedad civil dentro del proceso de creación y evaluación de las políticas municipales.

DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Y COMUNICACIONES

El estado de abandono y obsolescencia de la tecnología es notable. El registro informático de las operaciones diarias del municipio es mínimo y no existen herramientas de análisis de la información que apoye a la toma de decisiones. Esto hace que las mismas muchas veces sean correctivas y no preventivas.

Los canales de comunicación electrónica con el vecino tienen décadas de atraso comparado con otros organismos públicos y muy por debajo de lo que permite la tecnología.

El camino a seguir en este tema es llevar al municipio varios pasos adelante y aprovechar las herramientas con las que hoy se cuenta.

Objetivos: acercar al vecino, mejorando la comunicación electrónica que permita también abrir canales de reclamos vía internet; facilitar la tarea al profesional y al contribuyente, automatizando los trámites que son actualmente manuales y que llevan mucho tiempo; e implementar herramientas de análisis de la información que permitan planificar el futuro y no sólo corregir el pasado.

Para alcanzar todos estos objetivos, se debe lograr una mejora sustancial en la infraestructura sobre la que todo esto funciona.

DIRECCIÓN DE CULTURA Y TURISMO

El arribo a las Direcciones de Cultura y Turismo, previo a la fusión, mostró un diagnóstico signado por los arrestos individuales de algunos empleados municipales. No existía coordinación en las acciones ni evaluación de objetivos. Una sola encuesta aportó contenido e información objetiva que hizo evidente la falta de liderazgos y definiciones en los años previos.

aportó contenido e información objetiva que hizo evidente la falta de liderazgos y definiciones en los

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Ambas áreas fueron sistemáticamente utilizadas para “erogar” enormes sumas de dinero en festivales, festejos, agasajos y programas fantasmas. Del presupuesto

asignado a Cultura, el 83,3% se destinaba (de acuerdo a los papeles) a Vendimia y

al Festival del Camote, dejando menos de 17% para las erogaciones anuales de

una dirección que cuenta con 10 dependencias municipales diseminadas por todo el territorio.

Turismo era otro nicho de desorden ya que, contando con sólo 22 empleados, gastaba de acuerdo a la pauta presupuestaria más de 6 millones de pesos anuales en un único centro informador, ubicado en la Terminal de Ómnibus Padre Jorge Contreras (1 millón más que Cultura con 120 empleados).

Es claro que las dependencias que resistieron (Centro Cultural Pascual Lauriente y Salas de Arte Libertad), lo hicieron sólo por el soporte “vital” de los responsables de esos espacios y de los empleados comprometidos con la gente.

Las primeras actividades de gestión fueron las relacionadas con: el ordenamiento de personal, en las dependencias; dimensionar con mayor precisión aún las fallas

e inconsistencias y comenzar el proceso de fusión de dos áreas: Cultura y Turismo.

Vendimia: en este contexto se hizo evidente la imperiosa necesidad de reconstruir las relaciones con el sector privado. Los gastos vendimiales del año 2015 fueron superiores a los $ 5.000.000 y en 2016 ascienden a la suma de $ 60.000, cuando

el carro por sí solo consiguió recursos por casi 4 veces ese valor, en 24 metros

cuadrados de espacio publicitario. Se ha dotado al mismo de un fuerte mensaje de austeridad, solidaridad ciudadana y respeto por los valores ambientales; algo nunca antes hecho. Cabe destacar el ingenio y compromiso de artistas como Aníbal Castellino, que han permitido afrontar y superar estos desafíos. Esta etapa de creación del simbólico elemento vendimial, obligó a la Dirección a reconstruir el arsenal de herramientas livianas, que se perdieron en la gestión anterior. Ahora, cuenta con un completo set que no le implicó un sólo centavo al vecino. El calendario vendimial se extendió por 45 días, en los que se las capacitó sobre cuestiones técnicas relativas al vino y su fabricación, la historia de Guaymallén y su patrimonio histórico y cultural y las potencialidades turísticas del departamento, entre otros. Las soberanas recorrieron los 21 distritos, llevando un mensaje de federalismo e inclusión.

En estas actividades y en las que vendrán, es importantísimo destacar la participación de los elencos estables: Ballet Municipal, Escuela de Danzas, Orquesta de Guitarras Tito Francia, Guaymallén Coral y el Coro de Niños. Sin ellos, la actividad y difusión cultural sería imposible, destacando su esfuerzo ya que han llevado adelante su actividad, a pesar de la falta de apoyo y la ausencia de liderazgos políticos.

Actualmente, se están relanzando los elencos de teatro y comedia musical, agregando el tercer año a la Escuela de Rock.

Actualmente, se están relanzando los elencos de teatro y comedia musical, agregando el tercer año a

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Próximamente se desarrollarán el Festival del Camote, los Patios Cuyanos de Guaymallén, el Cine Móvil, las clases y talleres de danza y música en los barrios. También habrá novedades relativas al lanzamiento del disco de la Orquesta de Guitarras Tito Francia, uno de los elencos más prestigiosos a nivel provincial.

El compromiso con las comunidades Andinas se ha plasmado con la presencia de un encargado de coordinar las actividades con ellas.

Se está gestionando, además, la digitalización del Centro Cultural Armando Tejada Gómez para la incorporación a los ciclos de cine comercial y la conversión de las Salas de Arte Libertad, en espacios de exhibición y venta de arte para la comodidad de los artistas locales.

Respecto a la casa Molino Pico, se consiguió un acuerdo de investigación con el CRICyT que enviará a 19 destacados científicos, durante 6 meses para investigar con las más modernas técnicas, las implicancias de la casa y cava; proceso que estará permanentemente abierto al público y en especial a los colegios y jardines que podrán observar el trabajo en esta “cocina científica”.

Es importante destacar las gestiones realizadas con el Ministerio de Turismo de la Nación para la instalación, en Guaymallén, del Centro de Información Turística más grande de la provincia.

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Desarrollo Social ha sido otra de las áreas teñidas de procesos poco claros. Por ejemplo, desde un inicio se tuvo que comenzar a trabajar inmediatamente en auditorías en lo contable ya que se pedían, tanto de la nación como de la provincia, rendiciones de materiales, fondos descentralizados y programas tales como De la Esquina al Trabajo, Sedronar, etc, que no se podía acreditar porque no se contaba con la documentación que avalara el correcto uso de estos recursos.

Actualmente se está trabajando en un análisis de estas irregularidades y en la confección de informes a la Dirección de Control y Gestión, como así también el envío a Asuntos Legales para que las mismas se expidan.

Paralelamente, se han profesionalizado las distintas áreas, colocando a cargo un profesional idóneo en la materia.

Se está trabajando en:

-Actividades para mejorar la atención de los usuarios, capacitar al personal, agilizar los distintos beneficios que se otorgan a personas en estado de vulnerabilidad (inicio de pensiones por discapacidad, entrega de Certificado Único de Discapacidad, eximiciones en DNI, libreta sanitaria, retiro de escombros, pozos sépticos, etc).

-Renovación del comodato y la profesionalización del Hogar de Mujeres Víctimas de Violencia.

-Acompañamiento en los casos de Niñez derivados por OAL y Juzgado.

del Hogar de Mujeres Víctimas de Violencia. -Acompañamiento en los casos de Niñez derivados por OAL

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-Prueba piloto con la Universidad de ILLINOIS, en el Barrio Nebot, sobre capacitación en Economías de Subsistencia.

-Proyecto sobre el mejoramiento habitacional con materiales alternativos. Para ello se ha comenzado a contactar otras instituciones tales como CRICYT y el INTA, para abordar la problemática en forma interdisciplinaria; tendiendo redes para entender que la persona debe ser vista en forma Integral como uno de los ejes de esta gestión.

-Articulación y coordinación con otros efectores, públicos y privados, tanto a nivel municipal, provincial como nacional, para lograr generar recursos tanto económicos como profesionales; abordando la problemática social, sumamente compleja y dinámica.

Estas articulaciones con distintos organismos tienen como objetivo trabajar no sólo en la urgencia y emergencia, sino también en la prevención y promoción de las problemáticas sociales, dando respuesta y anticipación antes de que ocurran.

Desde esta dirección dependen las siguientes áreas:

Trabajo Social / Emergencia Social; Discapacidad y Pensiones; Niñez y Familia; Género Equidad y Diversidad; Apros; Fortalecimiento a las Entidades Intermedias; Derechos Humanos; Asesoramiento Legal; Adultos Mayores y Contables.

En la actualidad se atienden un promedio de 100 personas por día, las cuales se reparten en distintas temáticas: inicio de pensiones de discapacidad, entrega de certificados de discapacidad, carga de abono de discapacidad, atención de emergencias climáticas con entrega de módulos de mercadería y techos, atención a las víctimas de violencia de género, abordaje en los derechos vulnerados de niñez y adolescencia, altas de tickets Vale Más, etc.

La mirada transformadora se fundamenta en la promoción, prevención y capacitación al personal con la idea de una atención integral de toda problemática; fortaleciendo los vínculos de las instituciones con la comunidad.

DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO

La dirección estaba compuesta por cuatro agentes municipales, sin un lineamiento de trabajo ni objetivos de gestión y hasta sin presupuesto propio. Se hacían acciones aisladas como tramitadores de empresas y se gestionaban algunas líneas de financiamiento para pequeños productores y micro emprendedores. En paralelo se detectaron dos espacios dentro de la Dirección de Desarrollo Social (Oficina de Empleo y Desarrollo Local) que brindaban acciones aisladas al mismo público objetivo.

La nueva gestión decidió unificar espacios y planificar acciones de manera integral.

Programas:

1) Oficina de empleo

La nueva gestión decidió unificar espacios y planificar acciones de manera integral. Programas: 1) Oficina de

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Objetivos:

Abordar la problemática del desempleo de vecinos, con estrategias de inserción en el sector privado, rompiendo la brecha entre los perfiles laborales y las necesidades de trabajo del sector privado. Promover la cultura del trabajo.

Acciones:

Vecino: armado de perfil profesional; asesoramiento en armado de Currículum Vitae y pautas para afrontar una entrevista de trabajo; búsqueda de puestos laborales de acuerdo al perfil; capacitaciones de acuerdo de nuevas demandas laborales; vinculación con las escuelas de oficio; capacitaciones motivacionales y coaching.

Empresa: asesoramiento para el armado del perfil requerido y armado de ternas de candidatos de acuerdo a su requerimiento.

2) Huanen - Incubadora de Empresas

Objetivos:

Acompañar a emprendedores-artesanos durante toda la fase de formación de su emprendimiento y potenciar el desarrollo de productos/servicios innovadores requeridos por el sector productivo del departamento.

Acciones: asesoramiento en modelaje de negocios, técnicas de comunicación, validación técnica y comercial, armado de plan de negocios, tutorías de seguimiento y mentorías puntuales, networking emprendedor, articulación con actores claves a demanda, asesoramiento en imagen corporativa.

3) Desarrollo Local y Productivo

Objetivos:

Fortalecer el entramado socio productivo de Guaymallén, focalizado por sector; recuperar la colaboración entre sector privado y público; detectar demandas de productos, servicios y perfiles técnicos como fuente para los otros programas de la dirección; proyectar el Guaymallén productivo del futuro y desarrollar las acciones para el cambio.

Acciones: diagnóstico de la situación por medio de reuniones sectoriales de trabajo con bodegueros, empresas recuperadas - cooperativas-, industriales, productores, ferias, comercios, entre otros; armado de agenda de trabajo en conjunto; y vinculación con instituciones afines.

DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

Tareas concretadas al día de la fecha:

1) Tramitación de expedientes administrativos paralizados al 10/12/15, sin motivos que justifique tal situación.

Se ha emitido un promedio de 250 dictámenes semanales desde el 10/12/15

2)

y en la mayor parte de los casos dentro de los términos que para ello establece la

semanales desde el 10/12/15 2) y en la mayor parte de los casos dentro de los

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Ley de Procedimiento Administrativo, en su art. 160º, sobre temas tan diversos como Licitaciones, Contrataciones, Obras Privadas, Recursos Administrativos, Defunciones, Personal y todos los temas jurídicos de consulta que el Departamento Ejecutivos y las distintas áreas que lo integran requieran de esta Dirección.

3) Representación y actuación en todas las cuestiones judiciales que este Municipio sea parte.

4) Se han interpuesto numerosos incidentes de verificación de créditos en juicios concursales, en los cuales la Municipalidad tiene interés como acreedora.

5)

Recepción y contestación de Oficios Judiciales (aproximadamente 1500).

6)

Asesoramiento

técnico-legal

a

Dirección

de

Administración

(Licencias-

Suspensiones de Haberes- Códigos de Descuentos Adicionales etc.).

7) Se realizó un reordenamiento administrativo , asignando temas específicos a cada Asesor Letrado, a efectos de lograr un eficaz y rápido desempeños en los temas a tratar.-

8) Se han cumplido tareas de Asesoramiento Notarial y legal a cargo de Escribanía Municipal y Asesores Letrados en general y en especial a los contribuyentes de bajos recursos que lo soliciten.-

9) Se ha establecido un sistema de control directo, a través del cual se verifica que cada una de las piezas administrativas que ingresan a la Dirección se encuentren en estado, conforme lo requiere la normativa vigente para emitirse dictamen.- Este procedimiento reconoce como finalidad, tomar conocimiento real de la cantidad de temario sobre lo que versan los expedientes que precisan dictamen jurídico y así realizar a posteriori lo pertinente delegación a cada uno de los asesores.-

10) A pesar de no contar con recursos materiales suficientes, la implementación del reordenamiento administrativo mencionado y el sistema de control directo han permitido que al día de la fecha, no existan trámites atrasados y/o paralizados, sin motivo justificado, logrando celeridad y economía procesal en todas las cuestiones que requieren dictamen jurídico. Se ha optimizado el recurso humano de la dirección, quienes se hallan comprometidos con su labor en la comuna.

11) Se está trabajando en forma profusa con la instrucción de los sumarios administrativos, tendientes a colaborar con el área de RRHH, a fin de poder realizar un ordenamiento del personal, sus obligaciones y responsabilidades.

DIRECCION DE SERVICIOS COMUNITARIOS, VIGILANCIA Y DEFENSA CIVIL

Área de Seguridad Interna

Diagnóstico

-Se recibió un área desmantelada en recursos como ropa y calzado para los empleados de seguridad interna.

Diagnóstico -Se recibió un área desmantelada en recursos como ropa y calzado para los empleados de

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-Total y absoluto descontrol de asistencia y funciones, totalizando una nómina de 175 empleados, de los cuales cumplían funciones efectivas alrededor de 95 personas.

Cambios Realizados

Se definieron nuevos roles, tareas y funciones. Se reordenó administrativa y operativamente.

Área de Defensa Civil

Diagnóstico

-Esta área funcionaba con personas “esperando la emergencia”. -Desmantelada en recursos, sin uniformes ni elementos mínimos de seguridad como cascos o cintas de seguridad.

Cambios Realizados

Se reordenó, transformándola en un área operativa preventiva, articulando en forma conjunta con Desarrollo Social, Preventores, Espacios Verdes y Servicios Públicos, ante las emergencias.

Se asignaron tareas de relevamiento para evitar accidentes en campings, clubes y escuelas.

Área de Seguridad Departamental

Diagnóstico

-Se recibió esta área, sin definición de roles específicos para el personal. -Sin control de tareas ni cumplimiento de horarios. (10 empleados)

Cambios Realizados

Se asignaron nuevas tareas y articulando con la Policía de Mendoza, las acciones relativas a la prevención. Se coordinaron acciones vecinales y con instituciones de la comunidad.

Área de Prevención Vial

Diagnóstico

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motos(funcionando),1 auto chocado en taller.

-Forma parte de esta área la Licencia de Conducir y una cuadrilla de Demarcación Vial,

-Se recibió esta área

con

un

total

de

123

empleados,

9

autos,

-Personal con carga horaria de mayor dedicación en porcentajes discrecionales y sin obligación de cumplir las horas correspondientes.

carga horaria de mayor dedicación en porcentajes discrecionales y sin obligación de cumplir las horas correspondientes.

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Cambios Realizados

Se redefinió la función del preventor, pasando a ejecutar tareas de prevención vial específicas, regulación del tránsito y prevención de accidentes.

Se está formando un cuerpo de Policía Ambiental, para ayudar al control de la higiene urbana y minimizar impactos ambientales.

Se están realizando controles y operativos vehiculares en coordinación con la Policía de Mendoza, en barrios y zonas residenciales.

Se coordina con todas las áreas municipales acciones de apoyo a sus tareas.

Nuevos Desafíos

-Concretar la colocación de 95 cámaras de seguridad y el centro de monitoreo, en el término de120 días; acorde el avance y coordinación con el Ministerio de Seguridad.

-Se está iniciando un plan de Ordenamiento Vial coordinado con la Dirección de Planificación Urbana.

-Implementar el Estacionamiento Medido para sectores colapsados.

-Conformar los juzgados viales para ejercer el poder de policía de tránsito.

-Dotar a defensa Civil de un vehículo adaptado a situaciones de emergencia.

-Capacitar a todo el personal municipal acorde a un plan de contingencias y emergencias.

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN

La Dirección de Educación tiene a su cargo principalmente acciones relacionadas al Sistema de Educación de Origen Social y educación no formal, en los distintos niveles; actuando también como soporte del sistema de educación formal, ya sea a través de proyectos como así también con convenios de colaboración.

En la órbita municipal funcionan 17 Jardines maternales, 5 Centros de Actividades Educativas (CAE), 1 CENS (secundarios de adulto) con 4 aulas satélites (una en el municipio destinada a empleados municipales) y 3 Escuelas Municipales de Oficios.

Existen convenios con 3 Tecnicaturas donde se aporta personal administrativo y de maestranza.

Diagnóstico

La Dirección no escapa a las características generales en las que se recibió el municipio en cuanto al desorden, desprolijidades en el manejo de recursos y la falta de control y procesos en las acciones; con una salvedad, la actividad docente se basa fundamentalmente en lo vocacional y por esta razón, la mayoría de los espacios educativos estaban funcionando adecuadamente.

en lo vocacional y por esta razón, la mayoría de los espacios educativos estaban funcionando adecuadamente.

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Se observó falta de control y seguimiento sobre el desempeño del personal y en cuanto a las propuestas educativas, se priorizaron opciones basadas más en criterios políticos que en fundamentos técnicos o demandas del mercado.

Para el presente año se han planteado las siguientes actividades para la Dirección:

Optimización del recurso humano, a través del ordenamiento y reubicación de los mismos.

Acompañamiento de los Educativas (CAE).

Desarrollo

Económico y Desarrollo Social.

Colaboración en la elaboración de ordenanza en el Concejo Deliberante, temas relacionados con las instituciones educativas.

Orientación en la oferta de las Escuelas de Oficios hacia las demandas detectadas desde Desarrollo Económico.

Fomento de la creación de nuevas opciones de carreras terciarias de DGE.

Proponer a las escuelas de educación formal proyectos relacionados con:

Trabajo

Direcciones

Jardines maternales y los Centros de Actividades

coordinado

con

las

de

Deportes,

Salud,

o

Higiene urbana.

o

Talleres para padres de niños discapacitados.

o

Revalorización cultural de los pueblos andinos.

o

Educación Vial y Defensa Civil.

o

Concejal por un día.

DIRECCIÓN DE SALUD

En lo edilicio, sin las condiciones mínimas: un lugar abandonado, casi destruido, sin baños en funcionamiento y sin ventiladores.

Los programas eran carentes de sustento sanitario, a pesar de recibir dinero de la Nación. Sin un claro servicio a la comunidad, sin estadísticas propias, las cuales fueron obtenidas desde la coordinación, y que no respondían a una política de salud.

Salud laboral se manejó más como un mecanismo de amiguismo, que como un verdadero programa de salud al servicio de los agentes. Personal sin preocupacional, licencias no registradas, y lo más importante, sin seguimiento personal de cada agente.

El personal, carente de motivación, sin saber en qué ocupar su tiempo. Al ingresar, en la primera clase que se impartió, nadie entendía el concepto de salud. Programas que fueron dejados sin continuidad, como mero castigo político al agente, sin importar el impacto sanitario. Cadena de favores, a quienes eran serviles al poder de turno. Es decir, se ocuparon cargos a cambio de favores políticos.

Salud y saneamiento ambiental planteo sus actividades de la siguiente manera:

cargos a cambio de favores políticos. Salud y saneamiento ambiental planteo sus actividades de la siguiente

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Medicina basada en la prevención.

Programas sanitarios ejecutados en terreno, de manera que la salud sea una realidad, y no una mera declamación de política de campaña.

CRECIENDO SANOS: Control de la población infantil, desde su nacimiento hasta la adolescencia; recorriendo casa por casa y asentamientos alejados, de manera tal que se pueda conocer, diagnosticar y seguir la problemática de los niños para llegar a tiempo, en prevención.

RECIEN NACIDO: Charlas y talleres dictados a mamás embarazadas con el fin de reforzar la relación de apego, y dar conocimiento de los cuidados que se deben tener con el bebé al llegar a casa, para prevenir internaciones tempranas

DEL HOSPITAL A CASA: Programa que capta en el Hospital Notti, niños de alto riesgo social, para articular con los centros de salud, y en seguimiento constante desde la Dirección, prevenir complicaciones de enfermedades crónicas; pero con seguimiento de los padres, que aseguren el bienestar del niño.

CONTROL DE FACTORES DE RIESGO CARDIOVASCULAR: A disposición de todos los agentes municipales y de la población en general.

ALIMENTACION SALUDABLE: Encuesta, asesoramiento y seguimiento del estado nutricional de los agentes y de la población en general.

HIV-SIDA: Concientización, detección por testeo rápido y seguimiento en terreno, volcado a la población en general y a los pacientes con HIV-SIDA.

CONSUMO DE SUSTANCIAS: Prevención y asistencia a las personas que consumen sustancias peligrosas. Asesoramiento a maestros, alumnos y miembros de la comunidad.

ACCIDENTES

VIALES:

Dictado

por

Psicólogos

de

la

Dirección

en

las

escuelas con el objetivo de disminuir el alcohol en las "previas".

CONOCIENDO MÁS: Programa de capacitación continua, dictado a los agentes sanitarios.

SALUD CERCA TUYO: Participación de miembros del equipo de salud en las distintas delegaciones, dando respuesta inmediata a las necesidades del vecino.

SALUD Y EDUCACIÓN SIEMPRE DE LA MANO: Control pediátrico de los niños que asisten a los jardines maternales municipales con el fin de detectar:

trastornos nutricionales, del desarrollo, del lenguaje, de manera que la

maternales municipales con el fin de detectar: trastornos nutricionales, del desarrollo, del lenguaje, de manera que

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inserción en la educación formal se haga con el mayor potencial alcanzado por los niños.

jardines

maternales de manera tal que sepan actuar frente a un problema de salud, pero también detectar en forma temprana patologías, para la toma de decisiones sanitarias.

MAESTROS

SANITARIOS:

Capacitación

a

docentes

en

los

la

sexualidad, con el objetivo de lograr educar, previniendo enfermedades de transmisión sexual, y que el embarazo sea una decisión y no un "mero accidente". Varios de estos programas se realizan en colaboración con la Obra Social de Empleados Públicos, coordinando con los protagonistas de OSEP Cerca.

SALUD

REPRODUCTIVA:

Miembros

de

salud

asesorando

sobre

está

concretando parcialmente la transferencia del Micro Hospital de Puente de Hierro al Ministerio de Salud Desarrollo Social y Deportes de la Provincia. En la primera etapa el citado ministerio absorbió la mayor parte de los cargos del personal profesional y sanitario restando solo la transferencia de seis de ellos. El personal administrativo de maestranza seguirá por un tiempo siendo responsabilidad del municipio como asimismo el mantenimiento edilicio. Los insumos para su funcionamiento serán paulatinamente provistos por el ministerio. La definitiva transferencia se completará con la habilitación del nuevo efector que se construye en las cercanías del micro hospital.

TRASPASO

DEL

MICRO

HOSPITAL:

En

estos

momentos

se

ÁREA DE ZOONOSIS: con los siguientes programas:

ESTERILIZACIÓN: Esterilización de mascotas, en las distintas delegaciones, a cargo de 4 Médicos Veterinarios.

TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS: Educar a los niños sobre la importancia de cuidar y respetar a las mascotas en casa.

SEGUIMIENTO DE RABIA Y DENGUE: Obtención de información permanente acerca de los casos que se detectan en el país para poder tomar acciones en forma inmediata.

EL VETERINARIO EN TU CASA: El profesional recorre los asentamientos, desparasitando a los animales uno por uno (sarna, garrapatas y parasitosis intestinal).

AREA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

LUCHA CONTRA EL DENGUE: Concientización, educación y desinsectación de las distintas áreas, la prevención se logra con la educación de la población

educación y desinsectación de las distintas áreas, la prevención se logra con la educación de la

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bajo el lema "El dengue primero te depende".

golpea y después te mata, de vos

LUCHA CONTRA EL CHAGAS: Desinfección, asesoramiento y estudio de las vinchucas de la zona, a fin de evitar la aparición de nuevos casos de chagas y destruir el vector que transmite la enfermedad.

DESINFECCIÓN, DESRATIZACIÓN Y DESINSECTACIÓN: de distintas zonas de la comuna que son solicitadas por los vecinos.

Todos estos programas llegan con un claro mensaje de INSTALAR VALORES en nuestra sociedad. Tomando como eje fundamental de nuestra acción, el trabajo en el núcleo de la familia. La familia, célula y núcleo de nuestra sociedad.

fundamental de nuestra acción, el trabajo en el núcleo de la familia. La familia, célula y

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EL DESAFÍO

Recuperar Guaymallén, en sus servicios y obras, es imprescindible para ganar la credibilidad perdida.

Ninguna urgencia electoral o sectorial debe hacernos perder de vista los objetivos institucionales, que están por encima de todas las prioridades.

Por eso, hoy quiero repetir algo que dije al asumir: no todo es solamente cuestión de recursos, que en otros años sí fueron abundantes; sino de valores, que fueron los que escasearon.

Ahora, es necesario dedicar nuestros mejores esfuerzos e ideas, tanto desde el ejecutivo como desde el legislativo, en trabajar por el vecino. Pero hacerlo sin especulaciones ni cortapisas y sin cálculos ajenos a lograr el bien común. Porque nuestro mayor desafío es sumarlos a este difícil, empinado y duro, pero a su vez apasionante camino de construir, entre todos, el mejor lugar para todos los habitantes de Guaymallén.

Es ardua la tarea, son escasos los recursos y múltiples las asignaturas pendientes. Sin embargo, es mucha la entrega, la dedicación, la inteligencia y el compromiso con las tareas por cumplir.

Los invito a ustedes, señores concejales, junto a todos los vecinos de nuestro querido departamento, es decir, nuestros mandantes, a que se sumen al fantástico reto de lograr el renacimiento de Guaymallén.

Los desafíos se asumen con pasión, con firmeza y con entrega pero también con confianza y alegría porque no hay mayor recompensa en la vida pública de una persona o de un equipo, que tener la satisfacción del deber cumplido.

no hay mayor recompensa en la vida pública de una persona o de un equipo, que