XERRADA SOBRE EL MALTRACTE

INSTITUCIONAL A LA INFANCIA I
ADOLESCENCIA

“…Muchas personas de los centros de tutela o reforma creen ofrecer mucho a
los niños cuando se ofrecen como profesionales. No estoy de acuerdo. Estamos
hartos de ver a esos niños deambular de un lugar para otro. ¿Quién se implica en
su biografía, quien esté dispuesto a darle algo de sí mismos al margen de las
horas de Trabajo? Los niños necesitan sobretodo y antes que nada personas
saludables dispuestas a implicarse en su vida…”
Enrique Martínez Reguera

“La verdadera tarea política, en una sociedad como la nuestra, me parece
que es criticar el juego de las instituciones aparentemente neutras e
independientes; criticarlas y atacarlas de tal manera que la violencia
política que se ejerce oscuramente en ellas, o a través de ellas, sea
desenmascarada y se pueda luchar contra ellas.”
Michel Foucault

POSICIONAMIENTO

"Se entenderá por tortura todo acto por el cual se inflija
intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener
de ella o de un tercero información o una confesión, de
castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche
que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa
persona o a otras, por cualquier razón basada en
cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores
sean infligidos por un funcionario público u otra persona
en el ejercicio de funciones públicas, a instancia suya o
con su consentimiento"
Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes. Aprobada por el Plenario de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984. Ratificada
por el Estado español, entró en vigor en España en octubre de 1987.

Tortura: DEFINICIÓN

Cifras de Tortura en
España
Circunstancias de los Agredidos
Detención incomunicada
Movilizaciones sociales
Migrantes
Personas presas
Personas menores
Otras situaciones
TOTALES

Situaciones

Personas

1
53
47
36
6
52
195

I nforme sobre la tortura en el Estado español en el año 2014

Coordinadora para la Prevención y Denuncia de la Tortura (CPDT)

1
450
355
64
14
83
967

Informe de Amnistía
Internacional (200
9) “Si vuelvo me ma
to.”

Síndic de Greuges “
Informe sobre Els d
rets de l’nfant” (D
ic.2013)

*La situación de los centros de protección de menores con
trastornos de conducta y en dificultad social…. OPACIDAD EN LA
GESTIÓN Y EN LAS CIFRAS
* Interés superior del menor vs. Estigmatización y descrédito de
las denuncias de abusos ... ARBITRARIEDAD Y EXCEPCIONALISMO
para los chavales EN POS DE LAVAR LA IMAGEN DE LA PROPIA
ADMINISTRACIÓN.
* Ausencia de control judicial y garantías, lo que no ocurre con la
justicia penal de adultos….CASTIGOS Y PRÁCTICAS = TORTURA
(CASTIGOS CORPORALES Y/O ARBITRARIOS, AISLAMIENTO,
REVISIONES INVASIVAS, MEDICALIZACIÓN SIN CONSENTIMIENTO).
FALTA DE DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO. FALTA DE SUPERVISIÓN
ACOGIMIENTO FAMILIAR: Seguimiento sobre recomendaciones de
mejora del acogimiento familiar: insuficiente en intervención directa y
aleatoria y falta de formación de los profesionales (Rta. de la DGAIA)
¿RETORNO?
DERECHO A SER ESCUCHADOS: Falta de un procedimiento que permita
acceder a los chavales a denuncias (Ley catalana reconoce el derecho
pero no pone a disposición medios y mecanismos, ni internos ni externos
-aún cuando algunos centros disponen de medios formales para realizar las
quejas-)
CONTENCIONES: Reglas de NU PROHIBEN EL USO DE LA FUERZA con
cualquier fin, sólo en casos excepcionales cuando se hayan agotado todos
los otros recursos. Se detecta su uso recurrente, recomienda limitar su uso.

En el cas del centre terapèutic, la investigació del Síndic conclou que la
realització de les contencions en aquest recurs residencial no garanteix els
drets dels menors ingressats:
● Les contencions al centre es duen a terme en mitjans no homologats, ja que es fan
servir dues cadires de fusta i ferro de fabricació manual no homologades.
● Es fa un ús recurrent i sovintejat de les mesures de contenció, la qual cosa contravé el
principi d’excepcionalitat que ha de regir-ne l’ús com a última opció terapèutica, segons
es desprèn de la informació recollida de manera reiterada a través de les queixes.
● La durada de les contencions mecàniques excedeix la que hauria de ser la mínima
imprescindible, més enllà del temps necessari per contenir-los i evitar-los danys a ells
mateixos o a tercers.
● La forma en què es duu a terme la contenció fa pensar en una voluntat intimidadora i
exemplaritzant del seu ús.
● Aquest ús va molt més enllà dels objectius propis de la contenció (per evitar danys
imminents) i esdevé una forma de càstig que atempta contra la dignitat dels nois i
noies.
● Al centre es produeix la intervenció dels altres menors o usuaris del centre per fer les
contencions mecàniques.
(Página 24)

EL SISTEMA DE (DES)PROTECCIÓN DE LA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA: DESAMPARO,
TUTELA Y PROTECCIÓN

Desamparo
Situación en que los padres/madres, tutores/as, guardadores/as o
cualquier otra persona obligada legalmente a prestar asistencia
omite los deberes, o la mayoría de deberes, respeto de un niño,
que se produce cuando sus necesidades básicas no son
atendidas, de manera temporal o permanente La desatención
puede ser por acción o por omisión y de manera intencionada o
no.
El maltrato infantil
Se puede definir como todo acto intencionado o accidental, único
o repetido que por acción u omisión provoca daño físico o
psicológico a una persona menor de edad, ya sea por parte de
sus padres , otros miembros de la familia o cuidadores que,
aunque sean externos a la familia, deben ser supervisados por
ésta.

ATENCIÓN EN CASO DE
RIESGO O DESAMPARO.

MALTRATO,

DE

QUIÉN DECLARA LA SITUACIÓN DE DESAMPARO?
La declaración de la situación de desamparo de un niño o adolescente la hace,
en Catalunya, la Dirección general de Atención a la Infancia y

Adolescencia (DGAIA).
Tutela y guarda protectora?
La tutela es la autoridad para cuidar de un niño y adolescente, y la guarda es la
obligación de velar por él; alimentarlo, educarlo y procurarle una formación
integral.
Estas responsabilidades recaen sobre el padre y la madre, titulares de la
potestad del niño y adolescente, o en su defecto sobre las personas tutoras.
La declaración de desamparo de un niño y adolescente no comporta la asunción
automática de las funciones de tutela por parte del organismo competente, la
DGAIA.
Es decir, implica la suspensión de la potestad del padre y la madre o de las
personas tutores durante el tiempo en que se aplica la medida de protección que se
decida en cada caso.
La DGAIA no asume la tutela de manera directa en todos los casos. Si el desamparo
es dictaminado, la entidad pública ejerce sólo la guarda durante esta situación,
pero la tutela continúa siendo de quien la ejercía hasta el momento ( padre, madre
o persona tutora).

ATENCIÓ EN CASO DE MALTRATO, DE RIESGO O
DESAMPARO.
E.A.I.A.
EAIA (Equipo de Atención a la Infancia y a la Adolescencia). El EAIA cómo dice
su nombre es un equipo que ayuda a la relación entre familia y menor para que
mejore. Sigue el siguiente circuito en caso de indicios de desamparo o maltrato.
• 1r Aviso: el EAIA puede ser avisada desde el ayuntamiento, la escuela, que
hay indicios de que una familia está desprotegiendo al menor. Puede ser
cualquier persona quien haga el aviso.
• 2n Diagnóstico: el EAIA visita la familia, hace entrevistas... y después
redacta un informe sobre el problema.
• 3r Solución: Hace una resolución, puede aplicar un recurso familiar o puede
declarar el desamparo y asumir la tutela. Entonces los recursos que se pueden
declarar por vía administrativa o penal pueden ser de muchos tipos; psicólogo,
centro abierto, centro residencial, familia de acogida, familia extensa....
• 4t Seguimiento: después de aplicar un recurso, el EAIA hace un seguimiento
para evaluar el resultado. Pueden pasar dos cosas; que el resultado sea
desfavorable, y en este caso volveríamos al paso tres, o que mejore, y en este
caso se deja como está pero siempre haciendo un seguimiento.

¿QUE SÓN LOS CENTROS DE PROTECCIÓN AL MENOR ?
TIPOLOGIAS DE CENTROS

7000

niños/as y adolescentes se encuentran son
tutelados por la Generalitat de Cataluña (a fecha de 2014. En
2016 podrían ser ya alrededor de 11mil), la mayoría en los
diferentes tipos de centros de protección de niños y
adolescentes, aunque también hay un pequeño porcentaje que
se ubica en centros de justicia juvenil. Estos centros se
clasifican en: centros residenciales de acción educativa (CRAE),
centros residenciales de educación intensiva (CREI) y centros de
acogida. La DGAIA también dispone de algunos pisos asistidos,
que acogen jóvenes de entre 16 y 21 años con el objetivo de
facilitar su emancipación.

¿QUE SÓN LOS CENTROS DE PROTECCIÓN AL
MENOR? TIPOLOGIAS DE CENTROS

Centros de acogida

Centros de acogida: son residenciales para la atención inmediata de
menores separados de su núcleo familiar, a los que se interna para
elaborar el diagnóstico de la situación y determinar las medidas a
aplicar. Es el primer paso de urgencia durante la tramitación del caso.
En este tipo de instalaciones, como Mas Pins y Estribo, es donde
encontramos la mayoría de personas menores no acompañadas.
Posteriormente, deberían ser derivadas hacia otro espacio. Según afirma
el Síndico en su informe, el número de niños menores de seis años
residentes en centros a la espera de acogida en una familia ajena era de
153. En Catalunya, hay veinte centros de acogida con 554 plazas.
También disponen de salas de contención.
Estos centros pueden tener menores desde cero hasta dieciocho años y
la estancia máxima del menor allí es de ocho meses, a pesar de que a
veces este máximo de meses no se cumple por circunstancias como
podrían ser falta de plazas en centros, etc...

¿QUE SÓN LOS CENTROS DE PROTECCIÓN AL MENOR?
TIPOLOGIAS DE CENTROS
CRAE:
Son los mayoritarios en Catalunya, 100 centros con cerca de 2.000 plazas.
Residen personas menores tuteladas por motivos como, por ejemplo,
negligencia del padre o la madre u orfandad. Algunas instalaciones son de
titularidad de la misma DGAIA y otros pertenecen a entidades de iniciativa
social que han ganado conciertos con la administración pública. Algunos de
estos centros son guarderías para todas las edades y otros acogen usuarios
de entre 14 y 18 años; algunos hacen separación por género y otros son
mixtos.
Mientras el menor reside en ellos se trabaja el retorno con la familia de
origen, y siempre en que se descarte los recursos de familia extensa, y en
ausencia de ésta, la familia de acogida.
FUNCIONES DE UN CRAE
• Acogida y convivencia
• Alojamiento y comedor
• Descanso y ocio
• Higiene
• Atención psicológica, social y educativa.

¿QUE SÓN LOS CENTROS DE PROTECCIÓN AL MENOR ?
TIPOLOGIAS DE CENTROS
CREI:
Tratan los problemas de conducta, salud mental o toxicomanías graves. También
se les califica de centros terapéuticos o de educación intensiva. En Catalunya,
hay cuatro con cerca de 100 plazas. Estas instalaciones han recibido numerosas
acusaciones por malos tratos y denuncias de las menores y de las trabajadoras,
que consideran que los niños están "excesivamente medicalizados". Centros
como Los Castaños, en Palau de Plegamans, alojan la juventud que los equipos
técnicos consideran "más conflictivos" y disponen de habitaciones de
contención o celdas de aislamiento. Según la DGAIA , "tienen como objetivo dar
respuesta educativa y asistencial a estos niños y adolescentes, por lo que
disponen de medidas estructurales de protección para la guarda y la
educación". Son espacios herméticos donde los niños casi no salen; incluso
tienen dentro el centro escolar.
Los menores que ingresan en un CREI pueden venir desde un centro de acogida
o desde un CRAE. Chicos y chicas que no se adaptan a las normas de otro tipo
de centro se internan en los CREI.

L’ingrés d’infants en centres creix tot i el gir per prioritzar l’acolliment familiar

LA DIRECTA (3-7-2015) Infants i adolescents acollides l’any 2013 segons el tipus de recurs
institucional

Gasto anual por niño protegido por modalidad de
protección ( 2012).

Fuente: Elaboración con datos del Departamento de Bienestar Social y familia
( Síndic de Greuges 2013).

MERCANTILITZACIÓN DE LA INFANCIA I LA
ADOLESCÈNCIA TUTELADA POR EL ESTADO

En España, los centros de protección al menor, el 90% son privatizados
en manos de cooperativas, fundaciones, asociaciones y empresas.
Pasamos del interés social de la atención a la infancia y adolescencia, al
interés mercantil. Eso produce que el beneficio económico pasa por
delante del beneficio del menor y de su atención. Produciendo ratios altas
de chavales por profesionales, menos financiamiento para actividades
extraescolares, menos atención psicológica, produciéndose un maltrato
latente.

«La atención a las personas menores de edad rinde a una media
aproximada de 72 euros niño/día durante cuatro años, porque lo
importante es cuadrar las cuentas. Estamos sincronizando obviamente
porque el cálculo sale rápido; 72x30x12 al mes y al año, 25.920 euros al
año por niño. Pregunta: ¿alguien en su sano juicio piensa que una familia
des-estructurada no se estructurará con 2.600 euros al mes?»
Dani Jiménez
POLÍTICAS Y MERCADOS PARA EXPLOTAR A LA INFANCIA
Fanzine De Nadie

LAS VOCES SILENCIADAS: CRÍTICA A LA
INSTITUCIÓN
ARBITRARIEDADES EN LA ADMINISTRACIÓN
“La arbitrariedad en el mundo administrativo se sirve solo de algunas
sospechas: de que tal persona es alcohólica o por indicios o si han recibido una
llamada anónima y así, se haga a la idea de que existe un peligro. Esto
actualmente en la administración es suficiente y le sirve para llevar a cabo éstas
acciones.»
Francisco Cárdenas
CRIMINALIZACIÓN DE LA POBREZA O CULTURAS MINORITARIAS
Caso: En el 2009 se retira la tutela a un menor de 9 años con obesidad de
padres
de
etnia
gitana.
http://www.elmundo.es/elmundo/2009/10/29/espana/1256843616.html

POCO TRABAJO PARA EL REGRESO DE LOS CHAVALES CON SUS
FAMILIAS DE ORIGEN.
La mayoría de los niños/as lo cuales la DGAIA asume la tutela no vuelven con
sus familias de origen. Hay profesionales que demandan más prevención y más
trabajo con las familias

MALTRATO EN LOS CENTROS DE MENORES

El maltrato no solo se produce en los centros de menores cerrados, sino se
producen por lo general, en los centros residenciales o de acogida.
Factores Iatrogénicos: factores que su objetivo es curativo pero que en
cambio producen patologías:
- Los referentes de los menores cambian cada día (se impide la
consolidación de vínculos duraderos y sólidos, que son básicos para el
crecimiento de los niños y adolescentes.
l
- La disciplina, en general, es vista de forma cuartelaria, el hecho de vivir
15 o 20 niños o adolescentes juntos, que provienen de diferentes núcleos
urbanos hace que se tiende a eso. Se tiende a utilizar el castigo con
profusión y lo normativo como base de la contención de conductas difíciles
(lejos de la educación espontánea. El control totalizador genera,
desconfianza y sensación de persecución.
l
- Los niños y adolescentes tiende a ser medicalizados y
psicologizados.
l
- Se suma la etiqueta de vivir en un centro como factor de estigma
social.
l

FINALMENTE.... VARIAS PREGUNTAS QUE NOS
SUGIERE ENTORNO AL SISTEMA DE DESPROTECCIÓN

Preguntas
- ¿Como podemos proteger a los niños/as?
- ¿ Qué papel debe tener el Estado para proteger a los niños/as?
- ¿Como tiene que ejercer el sistema de protección para
proteger?
- ¿De quién son los niños/as?
- ¿Cuando hay un niño/a bien tratada?
- ¿Nos atrevemos a definir los elementos objetivos que distinguen
el buen trato con el maltrato?
-¿Cómo hacemos para enterarnos cuando hay una situación de
desamparo? ¿Cómo actuamos en consecuencia?

MEDICALIZACIÓN

◈Sara tiene 7 años. Es inquieta y se resiste a
hacer las tareas escolares. Su maestra «alerta» a
los padres que es desafiante y rebelde y que
consulten con un especialista. En el servicio de
neurología de un importante hospital, es
diagnosticada de TDAH y empieza a ser
medicada.

MEDICALIZACIÓN II
•TDAH: síntomas y diagnóstico (CIE-10 /
DSM-V)
•Crítica al diagnóstico TDAH
• Criterios muy vagos.
• Edad
• Contexto y factores externos
• Escalas de Conners
• Ausencia de pruebas neuroanatómicas
•Ineficacia del tratamiento (enfermedad vs
trayectoria personal)
•Efectos secundarios fármacos

MEDICALIZACIÓN III

•Diagnóstico: punta del iceberg de un sistema de
malestar alrededor del niño/adolescente.
• Escuelas saturadas + pares presionados
(TDAP) + prestigio profesional diagnóstico +
sociedad de la excelencia + poder ind.
farmacéutica
•Pastilla = aliado para acallar a una infancia =
sujetos sin derechos, en trance a la vida adulta.

MEDICALIZACIÓN IV

◈Buenas prácticas: estudio
Del vínculo
Del contexto
De la función de la conducta

◈Contraconducta de Foucault:
rebeldía

Maltrato
Institucional

Adultocracia

“...cualquier
legislación,
procedimiento, actuación u omisión
procedente de los poderes públicos o
bien
derivada
de
la
actuación
individual de los profesionales que
comporte
abuso,
negligencia,
detrimento de la salud, la seguridad, el
estado emocional, el bienestar físico, la
correcta maduración o que viole los
derechos básicos del niñ@ y/o la
infancia."
Martinez Roig (1989) Asapmi

Sistema social dirigido y
dominado por la gente
adulta y basado en unas
relaciones desiguales de
poder entre adultxs y
niñxs.

Gracias!

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