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A ANLISE DE REDES SOCIAIS E FERRAMENTAS DE SIG

PARA O ESTUDO DAS POLTICAS DE EDUCAO:


REFLEXES A PARTIR DA PERSPECTIVA DAS
EPISTEMOLOGIAS DA POLTICA EDUCACIONAL
EL ANLISIS DE REDES SOCIALES Y LAS HERRAMIENTAS
SIG PARA EL ESTUDIO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS:
REFLEXIONES DESDE EL ENFOQUE DE LAS
EPISTEMOLOGAS DE LA POLTICA EDUCACIONAL
THE SOCIAL NETWORK ANALYSIS AND GIS TOOLS FOR THE
STUDY OF EDUCATION POLICIES: REFLECTIONS FROM THE
PERSPECTIVE OF THE EPISTEMOLOGIES OF EDUCATIONAL
POLICY
Juan Suasnbar
Universidad Nacional Del Centro de la Provincia de Buenos Aires - Argentina
E-mail: juansuas@gmail.com
Mara Laura Bianchini
Universidad Nacional Del Centro de la Provincia de Buenos Aires - Argentina
E-mail: mlbianchini@gmail.com
Eixo temtico 3: Metodologias para anlise e Pesquisa de Polticas Educativas
Resumo: Neste trabalho, propomos a realizar um exerccio de reflexividade
epistemolgica sobre o uso da metodologia de Anlise de Redes Sociais (ARS), em
interao com Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) para o estudo das polticas
de educao. De exemplos de investigao em curso, e com referncia ao foco das
epistemologias poltica educacional (Tello, 2012), buscamos perceber as
possibilidades de integrao dessas metodologias quantitativas e estruturalistas, em
um perspectiva epistemolgica ps-estruturalista orientada ao estudo do governo da
educao na Argentina e na provncia de Buenos Aires. Para isso, apresentamos as
principais caractersticas da ambos mtodos, exploraramo alguns exemplos e,
finalmente, embarcou a questo de se essa integrao possvel.
Palavras-chave: Anlise de Redes Sociais (ARS). Sistemas de informao geogrfica
(GIS). Ps-estruturalismo. Governo. Epistemologias da poltica educacional.
Resumen: En el presente trabajo nos proponemos realizar un ejercicio de reflexividad
epistemolgica acerca del uso de la metodologa de Anlisis de Redes Sociales (ARS)
en interaccin con Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) para el estudio de las
polticas educativas. Especficamente, a partir de ejemplos de investigaciones en
curso, y tomando como referencia el enfoque de epistemologas de la poltica
educativa (Tello, 2012), buscamos dar cuenta de las posibilidades de integracin de
estas metodologas de corte cuantitativo y estructuralistas, al interior de una
perspectiva epistemolgica pos-estructuralista orientada al estudio del gobierno de la
educacin en Argentina y la provincia de Buenos Aires. Para ello, presentamos las

ISSN: 2358-3533

caractersticas principales de ambas metodologas, exploramos algunos ejemplos y,


finalmente, abordamos el interrogante acerca de si es posible tal integracin.
Palabras clave: Anlisis de Redes Sociales (ARS). Sistemas de informacin
geogrfica (SIG). Pos-estructuralismo. Gobierno. Epistemologas de la poltica
educativa.
Abstract: In this paper we aim to perform an exercise of epistemological reflexivity on
using the methodology of Social Network Analysis (ARS) in interaction with Geographic
Information Systems (GIS) for the study of educational policies. In particular, based on
examples of ongoing research, and positioning ourselves from the perspective of
epistemology of educational policy (Tello, 2012), we seek give an account of the
possibilities of integrating these quantitative methodologies, and structuralists, within
an epistemological perspective post-structuralist oriented to government study of
education at Argentina and the province of Buenos Aires. To this end, we present the
main features of both methods, we explore some examples and finally we boarded the
question whether such integration is possible.
Keywords: Social Network Analysis (ARS). Geographic information systems (GIS).
Post-structuralism. Government. Epistemologies of educational policy.

Introduccin

Las lneas que se presentan a continuacin son ms una propuesta a


futuro que el resultado de trabajos precedentes, y ello no se debe, en modo
alguno, a que no sean el producto de investigaciones en curso. Precisamente,
la necesidad y posibilidad de explorar e incorporar herramientas para el anlisis
de redes, y ponerlas en interaccin con la geografa y los estudios geogrficos,
han emergido de manera tangencial en nuestros trabajos de investigacin. En
ellos estamos indagando las morfologas y dinmicas que las polticas
educativas y sociales, adquieren en las ltimas dcadas en la Repblica
Argentina y en la provincia de Buenos Aires. Especficamente, qu formas de
gobierno sobre las poblaciones y los sujetos van emergiendo de la trama que
forman las polticas, las instituciones y las subjetividades1.

Como sealan Giovine y Martignoni (en prensa) La investigacin llevada a cabo fue
mostrando cmo las experiencias que construyen muchos alumnos pobres que intentan
cumplir con el mandato de la obligatoriedad escolar- transcurren entre la escuela y otras
organizaciones sociales en la bsqueda a veces obligada- de inclusin e integracin.
Escuelas pblicas, centros de atencin primaria para la salud, redes de trabajadoras vecinales,
comedores educativos, centros de da, hogares cerrados y convivenciales, como as tambin
de la Iglesia Catlica y otros credos religiosos despliegan sobre aquellos alumnos especficas
miradas y prcticas de intervencin (Martignoni, 2013) [] Estos hallazgos en el nivel de la
micropoltica se vieron reflejados en el nivel de la legislacin derivada tanto del rea de las
polticas sociales como educativas; y es recin al final del perodo que sern reconocidos en la

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Los avances de investigacin, fueron dando cuenta de cmo se ha ido


conformando una trama multirregulada, producto de diferentes lgicas,
urgencias y necesidades en la que intervienen los niveles del estado -nacional,
provincial y municipal-, distintos sujetos y organizaciones sociales. Una trama
que puso de manifiesto la heterogeneidad en las polticas y las prcticas
escolares, educativas y sociales y que llevo a preguntarnos:
en qu redes y bajo qu caractersticas se expresan aquellas
iniciativas individuales y organizacionales para la regulacin de la
pobreza que las polticas pblicas buscan formalizar en un territorio
especfico: un barrio de una ciudad intermedia de la Provincia de
Buenos Aires? (GIOVINE et al., 2014, p. 3).

stas investigaciones se
Perspectiva epistemolgica

han

venido desarrollando

desde

una

post-estructuralista y cualitativa en la que

confluyen -mayormente, aunque no de forma exclusiva- aportes de la Analtica


de Gobierno de Michel Foucault y del Anlisis Poltico de discurso de Ernesto
Laclau (GIOVINE, 2012; GIOVINE; SUASNBAR, 2012). Sin embargo, ante la
necesidad de localizar territorialmente nuestro objeto y poder dar cuentas de
las particularidades de un caso, recurrimos a dos elementos que pasaron a
integrarse a las indagaciones anteriores. Por un lado, una concepcin de
territorio como dimensin social, como espacio de la sociedad en tanto espacio
legislacin general con las sanciones de la Ley Segarra a nivel provincial y de la Ley de
Educacin Nacional, emergiendo la figura de programas transversales socioeducativos para
una poblacin que deba/debe (o que deber) visibilizarse para demostrar su situacin de
pobreza y carencias. [] Estos proyectos y programas buscaron profundizar frente a la crisis
social, econmica y poltica que atraves el perodo- un dominio estatal en el gobierno de la
pobreza, pero ya no con pretensiones de ensamblarlos en una red de funcionamiento
burocrtico nico, tal como se constituy el sistema educativo en el siglo XIX. Por el contrario,
aceptando y legalizando una multiplicidad de centros de regulacin escolar y social, como as
tambin reconociendo sus limitaciones frente a la gestacin y mayor visibilidad del poder
regulatorio de esos otros centros que reconfiguran su tradicional relacin con el estado; dando
lugar a una trama multiregulatoria anclada en la creacin, modificacin y diversificacin de
nuevas y viejas figuras estatales y no estatales. Un entramado a travs del cual es posible
visualizar la progresiva interpenetracin entre las polticas educativas y las polticas sociales,
donde sern estas ltimas las que asumirn contornos pedaggicos para incrementar las
condiciones de educabilidad y de educacin de los nios y adolescentes pobres; as como
las primeras debieron hacerse cargo hace ms de un siglo de la seguridad pblica y el trabajo
social (p.10/12).
2
Entendemos por Perspectiva Epistemolgica para el caso de las investigaciones en poltica
educativa como en lo que en metodologa de investigacin se denomina la Teora General []
es decir la cosmovisin que el investigador asume para guiar la investigacin (TELLO, 2012, p.
57).

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humano y habitado (SANTOS, 1996), entendindolo -como lo hace Ortiz


(1996)- liberado de las restricciones que la dimensin fsica le impone, tal como
lo hacan tradicionalmente las ciencias sociales 3. Por otro lado, en la bsqueda
de herramientas terico-metodolgicas para el abordaje de aquel interrogante,
recurrimos el Anlisis de Redes Sociales (ARS) en interaccin con los
Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).
Si bien la primera de las inclusiones no present mayores dificultades, la
segunda se volvi un tanto problemtica dada la naturaleza estructuralista y
cuantitativa de dichas metodologas. Ello nos llev a preguntarnos si no
estaramos incurriendo en inconsistencias epistemolgicas al intentar esa
integracin, porque, una metodologa no es neutra sino que implica un enfoque
epistemetodolgico:
nos referimos al momento metodolgico donde el investigador opta
por una u otra metodologa. No consideramos a los enfoques
metodolgicos como meros instrumentos sea de recopilacin, sea de
anlisis de la informacin. Sino como el mtodo del logos, esto es el
modo de pensar el logos (TELLO, 2012, p. 58).

Siendo as, en las pginas que siguen buscamos realizar un ejercicio de


reflexividad

epistemolgica

tomando

como

referencia

el

Enfoque

de

Epistemologas de la Poltica Educativa por su dimensin analtica en tanto su


intencin consiste en la reflexividad epistemolgica, en trminos de vigilancia
epistemolgica, en cuanto a la no neutralidad de la produccin de
conocimiento (Tello, 2012, p.54), para dar cuenta de las posibilidades de
integracin de esas metodologas de corte cuantitativo y estructuralistas, al
interior de una perspectiva epistemolgica pos-estructuralista. Para ello,
presentamos

las

caractersticas

principales

de

ambas

metodologas,

exploramos algunos ejemplos y, finalmente, abordamos el interrogante acerca


de si es posible tal integracin.

De este modo concebimos el territorio como un conjunto de planos atravesados por procesos
sociales diferenciados en el que se entrecruzan las implicancias de las historias particulares de
lo local que no necesariamente se articulan con otras historias dentro del mismo territorio; las
historias nacionales que atraviesan -y a su vez redefinen- lo local; y los procesos de
mundializacin que atraviesan los planos nacionales y locales cruzando historias diferenciadas.

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El Anlisis de Redes Sociales y los Sistemas de Informacin Geogrfica

El Anlisis de Redes Sociales constituye un modo de acercamiento


cuantitativo a los fenmenos sociales que, como seala Sanz Menndez (2003)
es una aproximacin intelectual amplia para identificar las estructuras sociales
que emergen de las diversas formas de relacin, pero tambin un conjunto
especfico de mtodos y tcnicas (p.23). Los orgenes del ARS pueden
rastrearse en la antropologa, psicologa, sociologa y matemtica, desde los
aportes de la Gestalt y la sociometra, a la teora de los grafos y el
funcionalismo norteamericano (LOZARES, 1996).
El ARS parte de una definicin de red amplia:
Cuando se habla de una Red, se entiende como un grupo de
individuos que, en forma agrupada o individual, se relacionan con
otros con un fin especfico caracterizado por la existencia de flujos de
informacin. Las redes pueden tener muchos o pocos actores y una o
ms clases de relaciones entre pares de actores. Una Red se
compone, por tanto, de tres elementos bsicos los cuales son: nodos
o actores, vnculos o relaciones, y flujo. (LVAREZ; NORMAN, 2005,
p. 3).

Como puede verse, para el ARS, en primera instancia, no considera


factores tales como la frecuencia, permanencia, reciprocidad o intencionalidad
de las relaciones entre actores, sino la existencia o no de ellas. A partir de ello,
el objetivo de una analista de redes sociales es poder representar de manera
formalizada

esas

relaciones

partir

de

algoritmos

relativamente

estandarizados4. La idea de base del ARS es que esa formalizacin permite


dar cuenta de cules son las condiciones estructurales dentro de las cuales la
gente hace lo que hace (individual o grupalmente).
Existen dos grupos de medidas bsicas para el estudio de las
estructuras subyacentes de la redes sociales, tambin llamadas variables
estructurales (Matas, 2013, p. 3) cuya existencia es la que da cuenta de la
presencia o no de una red social; porque si no hay informacin relacional (es
4

Como seala Sanz Menndez (2003) Tan importante es poder representar grficamente la
forma de la red de actores, esto es, la estructura social subyacente, como poder medir y
establecer ndices algebricos que representen sistemticamente propiedades de la estructura,
o las situaciones de determinados actores o grupos de ellos en el conjunto de la red (p.26)

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decir, emergente de las relaciones) no hay existencia de red sino actores


aislados: 1) Relativas a la estructura general; y 2) Relativas a la posicin de
cada actor dentro de la red.
Dentro de las primeras contamos con dos opciones. En primer lugar, la
ms simple de todas es la densidad del grafo, es decir la razn entre el nmero
de vnculos existentes en una red y el nmero mximo posible si todos los
nodos estuviesen conectados entre s al menos una vez, a partir de una escala
que va de 0 (inexistencia de relaciones) a 1 (todas las relaciones posibles). La
densidad es:

Donde L es el nmero de lneas y n el nmero de nodos

La segunda medida importante relativa a la estructura general de la red


es el dimetro. Podemos definirlo conceptualmente como la distancia
geodsica camino entre nodos- ms larga entre dos nodos cualquiera de la
red. Entre ambas medidas podemos ver cun conexa es una red es decir, son
medidas de cohesin cuyo inters depende de las preguntas de investigacin
(por ejemplo, si fuera una red de circulacin de informacin ello nos permitira
saber cun fcilmente o no puede circular dicha informacin entre los actores).
En la figura I presentamos tres ejemplos de redes. La primera de ellas
est elaborada a sobre la base de un grafo generado con la aplicacin de
Facebook Netvizz y que establece las vinculaciones entre los diferentes
amigos del Facebook de una publicacin del rea de ciencias sociales
especializada en temas de educacin; la segunda se construy a partir de un
grafo de coautora de publicaciones sobre un tema especfico; y la tercera
constituye

una

red

de

organizaciones

que

realizan

actividades

socioeducativas . La comparacin entre las tres nos permite ver cmo las
respectivas

medidas

de

densidad

dimetro

no

estn

vinculadas

necesariamente a la cantidad nodos sino que dan cuenta de propiedades que


van a depender de las relaciones al interior de cada red.
5

Sobre las formas de construccin de los grafos desarrollaremos ms adelante.

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El segundo conjunto de medidas hacen referencia a la posicin de cada


actor al interior de la red, es decir que son propiedades relacionales que se
convierten en atributos de los actores (Figura II). La primera de ella, y la ms
sencilla es el grado definido como la cantidad de actores a los que un actor
est conectado. Esta medida, si bien permite visualizar rpidamente a los
actores con mayores conexiones dentro de la red dice poco sobre la
importancia del actor en la red completa, y es muy sensible a variables como el
tamao de grafo (Snchez Menndez, 2003, p. 28). Para poder dar cuenta de
la importancia efectiva de los actores es que podemos completar esta medida
con otra dos: la proximidad (o su opuesta, la lejana) y la intermediacin. La
proximidad se refiere a la cantidad de pasos (de nodos) que un actor debe dar
como mximo para conectarse con otros actores de la red. As, un actor puede
tener un grado menor que otro pero estar, en trminos de proximidad ms
cercano a la totalidad que el de mayor grado. La intermediacin, por su parte
da cuenta de en qu medida un actor aparece en el camino ms corto entre el
resto de los actores. Un valor alto de intermediacin convierte a un actor en un
punto de corte lo que significa que su ausencia puede dividir el grafo en
subgrafos o, incluso, volverlo inconexo.
Figura I Medidas generales de la estructura subyacente a la red - ejemplos

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Figura II Medidas de centralidad de los actores en la red Ejemplos

Tabla I - Medidas de centralidad de actores en la red

Grado

Proximidad

Intermediacin

El otro conjunto de herramientas que proponemos poner en interaccin


con el ARS lo constituyen los Sistemas de Informacin Geogrfica. Piumetto
(2006) los define como:
un sistema de informacin, compuesto por hardware, software, datos,
procedimientos y recursos humanos, destinado a soportar los
procesos de toma de decisiones [] Trabaja con una base de datos
que posee informacin espacial [] Cuenta con funciones
especializadas de captura, almacenamiento, transformacin,
modelizacin, anlisis y presentacin de datos espaciales, para la
resolucin de problemas de naturaleza geogrfica. (p.8).

El modo de funcionamiento de los SIG es la representacin del espacio


geogrfico en capas lo que permite poner en interaccin la informacin que,
para los fines de investigacin, sea relevante construyendo as modelos. Por
ejemplo, la seleccin de las organizaciones donde mapear las redes de

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organizaciones que realizan actividades socioeducativas estuvo signada por las


caractersticas de dichas espacios las que pueden considerarse como un
aglomerado

urbano

de

exclusin:

definido

por

condiciones

sociales

extremadamente inseguras e inestables (Linares, 2008, p. 117) , como se ve


en la Figura III. Luego, las redes construidas y analizadas a partir del ARS
pueden ser constituidas en una capa y proyectadas sobre la modelizacin
elaborada a partir de variables socio-territoriales. Ello habilita la produccin de
una fuente de informacin muy valiosa para las investigaciones dada la
interaccin de mltiples variables. Por ejemplo, en la Figura IV la distribucin
espacial de las organizaciones, su concentracin o dispersin, entre otras.
Figura III Aglomerados urbanos de exclusin - Tandil

Fuente: Linares (2008, p. 117).

Linares (2008) elabora un ndice normalizado de exclusin compuesto por los siguientes
indicadores a) Hogares Numerosos; b) No tiene obra social; c) Desocupados; d) Dificultad de
acceso a centros deportivos; e) Dificultad de acceso a centros recreativos; f) Capacidad de
subsistencia; g) Jefes de hogar sin instruccin polimodal) h) Jvenes detenidos por delito; i)
Condicin crtica de la vivienda. Ello le permite distinguir cuatro tipos de aglomerados: 1)
urbano de integracin plena; 2) rururbano integracin; 3) urbano de integracin precaria; 4)
urbano de exclusin.

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Figura IV Aglomerados urbanos de exclusin - Tandil

Fuente: elaboracin propia. Software ARCGIS.

Reflexiones epistemolgicas
Como mencionamos en la introduccin el interrogante que gua este
escrito es si es posible integrar las metodologas anteriormente descriptas al
interior de una perspectiva epistemolgica postestructuralista. Tal como afirman
Tello y Mainardes (2012) la misma considera la accin de los sujetos como un
aspecto crucial para la comprensin de las polticas y enfatizan la fluidez del
poder en manos de los diferentes y mltiples actores (p.16). En tal sentido,
intenta superar al estructuralismo, el cual tena como eje la centralidad de las
estructuras y su carcter inmanente, y dentro el cul el ARS puede ser
encuadrado. Sin embargo, como seala Sanz Menndez (2003) la relacin
entre estructura y actores, para el ARS, es entendida de un modo ms
complejo:
Las redes sociales son a la vez la causa y el resultado de las
conductas de los individuos. Las redes sociales crean y limitan las
oportunidades para la eleccin individual y de las organizaciones; al
mismo tiempo los individuos y organizaciones inician, construyen,

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mantienen y rompen las relaciones y, a travs de estas acciones,


determinan y transforman la estructura global de la red. (SANZ
MENNDEZ, 2003, p. 23).

Por ello es que, a nuestro entender, el ARS es una potente herramienta


para describir cmo son en un momento y en un lugar determinado las
estructuras subyacentes a las relaciones entre determinados actores lo que no
significa considerarla ahistricas, neutrales o inmanentes. Por el contrario, para
una comprensin de cmo es que llegan a formarse esas redes, cul es el
lugar que ocupan en la vida de los sujetos, y cmo funcionan en tanto
mecanismos de gobierno y para mantener la consistencia epistemolgica- es
necesario complementar las indagaciones con metodologas cualitativas que
den cuenta de las interpretaciones de los sujetos y las construcciones de
sentido alrededor de ellas.
Por ejemplo, en el caso de la red de organizaciones que realizan
actividades socioeducativas, los relatos de dos responsables de diferentes
barrios, si bien reconocen la importancia del trabajo en red, dan cuenta de
conceptualizaciones diferentes en las que confluyen sus experiencias,
situaciones, destinatarios y lugares donde se encuentran territorialmente
situado su trabajo:
Es imposible pensar en trabajar de manera aislada. Pensemos que
cada uno de nosotros transita por un montn de instituciones. Un
chico que va a la escuela y viene a buscar ac apoyo, va al Centro de
Salud, generalmente, juega deporte en alguna institucin del barrio.
Osea, por la situacin es ms emergente y que requiere mayor
complejidad en la intervencin, siempre se tiende a ser en red en el
barrio. Es como muy difcil, pensalo de manera disociada.
(Responsable de Organizacin Zona 1, 2013).
el qu hacer todava no lo tenemos muy claro, el qu hara me parece
que es esto poder trabajar en, como la ley [refirindose a Ley de
Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios
N13298/05], que me parece que la letra de la ley est bien en ese
sentido, estar todos trabajando, estamos trabajando con las mismas
familias, con los mismos intereses y necesidades entonces tenemos
que trabajar juntos[] todava no se ha logrado. Osea [...]
diagnosticar entre todos, llegar juntos a acuerdos y tener ms fuerzas
para reclamar[](Responsable de Organizacin Zona 8, 2013).

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Por ltimo, una mencin requieren las dificultades que surgen del hecho
de que el ARS trabaja con una nocin amplia de red y que tiene que ver con la
multiplicidad de criterios con los cuales se construyen los grafos, cuya validez
depender de los objetivos de las investigaciones y en donde, en buena
medida, se pone en juego la consistencia epistemolgica de los resultados de
investigacin.
Por ejemplo, las tres redes que utilizamos como ejemplo surgen de
grafos construidos a partir de datos y con criterio diferentes. La primera de
ellas, la red de Facebook, emerge de la existencia de relacin en trminos de
amistad en facebook de un grupo de actores. Ahora bien, ser amigos en el
Facebook no permite inferir ningn tipo de vinculacin ms que la que eso
significa. La segunda, la red de publicaciones sobre influenza, fue elaborada a
partir del procesamiento de una base de datos de publicaciones cientficas
mdicas on-line, tomando como relacin la co-autora de artculos. La tercera, a
diferencia de las otras dos, se obtuvo de un procesamiento de datos primarios,
de

entrevistas

informantes

clave

de

organizaciones

previamente

seleccionadas en las cuales el criterio de relacionamiento fue la mencin


explcita a la existencia de vnculos tomando como referencia la propia
organizacin y su vinculacin con el resto de las que estn ancladas
territorialmente en el barrio. Esto condiciona el clculo posterior de las
propiedades estructurales dado que siempre aparecen con mayor relevancia
(en cuanto al grado, la intermediacin y la proximidad) las organizaciones que
fueron entrevistadas y no as las que son mencionadas por ellas.
En conclusin, intentamos mostrar que la utilizacin del ARS, en
interaccin

con

epistemolgica

SIG

puede,

ser

no

reduccionsta,

integradas
que

dentro

comparte

una

perspectiva

elementos

del

postestructuralismo y del pluralismo. Del primer, el no dejar de lado las


relaciones de poder que se establecen entre los sujetos que son parte del
entramado social, poltico y econmico en el que estn insertos. Y del segundo
(no slo metodolgicamente sino como perspectiva epistemolgica) la
bsqueda del mapeo de las diversas visiones de los actores que son parte de
un acontecimiento social, poltico y educativo.

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