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PBLICO
UNIDAD
1: LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL Y SU ORDENAMIENTO JURDICO
1825: Reconocimiento por parte de Espaa de AL. Aparecen nuevos actores en el DIP
Internacional
Unin
telegrfica
internacional.
Doctrina Drago
1928: Pacto Briand-Kellogg que prohibi el uso de la fuerza como poltica nacional
1957: CECA
Concepto:
1) Sus destinatarios: regula relaciones entre Estados
2) Por su sustancia: carcter internacional de las relaciones reguladas
3) Por los procedimientos: cmo son creadas las normas del derecho positivo
Si nos quedamos slo con 1) y 2) dejamos fuera a los individuos y a Organizaciones
Internacionales (OI) por lo que se introduce el concepto de Comunidad Internacional.
el
derecho
interno.
(comunidad
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CARACTERSTICAS DEL DIP (Barboza)
1. Objeto
El campo del DIP se ha ido ampliando desde la Paz de Westfalia. Antes relaciones
interestatales, luego las OI, aumenta el nmero de E, Naciones Unidas. Dos factores que
amplan el campo: tecnologa (abre nuevas reas) y preocupacin por la proteccin al ser
humano y medio ambiente.
2. Descentralizado: porque la CI es descentralizada tambin. No hay rganos centrales que
creen las normas, otros que las interpreten y otros que las hagan cumplir. Estructura
paritaria.
Funcin ejecutiva y administrativa: si bien no existe un poder central, estn los servicios
pblicos internacionales creados convencionalmente: UPU, OMS Y las funciones
ejecutivas propiamente dichas no existen excepto algo en el Cap. 7 de la Carta de ONU.
3. Sujetos:
Los ms importantes son los Estados porque:
- tienen la capacidad plena en el derecho de gentes.
- son legiferantes: crean el Derecho y lo hacen cumplir.
- Capacidad de crear Derecho con su conducta.
- Son sujetos y rganos del DIP. Autotutela de los propios derechos
Tambin estn las OI con capacidad limitada al objeto de su creacin y las personas.
4. Derecho de coordinacin
El DIP es un derecho de coordinacin mientras que el D interno es de subordinacin aunque
siempre hay una subordinacin al Estado-legislador o al Derecho.
Derecho Internacional General: normas jurdicas internacionales que son vlidas para
todos los sujetos de Derecho Internacional. Casi el nico ejemplo es el Derecho
consuetudinario porque los tratados es raro que sean aplicables a todos los E.
Derecho Internacional Particular: para una comunidad en particular: comunidad creada
por un tratado, regional. Se crea sobre la base del Derecho Internacional General.
Las obligaciones de los Tratados reconocen su fundamento de validez en la norma
consuetudinaria Pacta sunt servanda. Por lo que Kelsen dira que no existe en trmino
absoluto un derecho Internacional Particular.
Particulares:
las
10.
El principio de buena Fe y el abuso de derecho: Las normas slo sern
eficaces si los E cumplen de buena Fe las obligaciones contradas. Carta ONU Art. 2.2 por
ello los tratados no hay que interpretarse y aplicarse segn la letra sino segn su espritu.
Est prohibido el abuso del D, cuando se usa de mala fe, opuesto al espritu del
ordenamiento jurdico.
11.
El principio de efectividad: Los ordenamientos sociales arrancan de hechos
unidos a consecuencias jurdicas pero con el DIP no tiene poder central superior es ms
Fundamentos del Derecho Internacional Pblico (Por qu obligan sus normas?, cul es su
validez?):
o
1) Voluntaristas:
Las normas jurdicas son producto de la voluntad humana. Derivan del Estado (Voluntad
del Estado: concepcin absoluta de la soberana exterior) porque es la entidad superior.
La voluntad es autnoma. El DIP es obligatorio porque es la voluntad del E.
fundamento a PSS es la hiptesis fundamental, no una norma jurdica (Los estados deben
comportarse tal como lo han venido haciendo)
Teoras ms all del formalismo: en el contenido
1) Jusnaturalismo
Santo Toms de Aquino: El Derecho Positivo forma parte de un sistema en el cual la
Ley divina es el ltimo fundamento
Grocio: Derecho Positivo tiene como fundamento el derecho natural. (Ej: PSS es un
principio de Derecho Natural)
2) Neo Jusnaturalismo
Verdross: principios generales del Derecho, porque sobre ello se construyeron los
dems. Principios jurdicos que los pueblos civilizados reconocen normalmente
3) Objetivismo
Las normas jurdicas son obligatorias porque surgen de las necesidades sociales,
normas que son esenciales para la vida societaria. Esenciales y justas.
1. Convenciones Internacionales
2. Costumbre Internacional
3. Principios Generales del Derecho
Fuentes Auxiliares (sirven para ayudar a la Corte a interpretar las fuentes principales):
4. Decisiones judiciales (Jurisprudencia)
5. Doctrina
No estipula jerarqua. Slo: Ley posterior deroga anterior Entre general
y particular, se aplica particular imperativas priman sobre el resto
No agota la enumeracin
Dos elementos:
1) Material: La prctica.
- Ej: Asilo en Amrica Latina. La Corte dijo que no haba repeticin constante de las
mismas conductas.
- Tradicionalmente se exige generalidad a la prctica para formar costumbre pero en
realidad slo a las universales, no as a las regionales que slo exigen la adhesin de los
miembros de la regin o bilaterales.
Costumbre formada sobre la base de Resol. de la AG: a diferencia de los tratados, las
Res no tienen carcter obligatorio pero an as hay RES que crean costumbres.
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Normas jurdicas muy generales que tienen vigencia en la mayor parte de los
ordenamientos jurdicos internos de las naciones civilizadas (que maneja sus relaciones
internacionales segn el DIP), no es necesario que pertenezca a todos los ordenamientos
pero s a la generalidad de ellos.
No son principios del DIP sino del Derecho. Son valoraciones jurdicas universales
compartidas:
- enriquecimiento ilcito sin causa
- la cosa juzgada
- buena fe
- dao causado por hecho ilcito debe ser reparado
Ej: soberana, igualdad jurdica de los Estados, prohibicin del uso o amenaza de la
fuerza
2.4 Tratados Internacionales
Principios bsicos:
1) Buena Fe
2) Necesidad de consentimiento
3) No alcanza sus efectos a terceros
Clasificacin:
1. En cuanto al nmero de partes contratantes: bilaterales y multilaterales
2. Abiertos o Cerrados (no admite nuevos miembros sin la formacin de un nuevo
tratado)
3. En buena y debida forma (proceso completo) o forma simplificada (generalmente bi y
se perfeccionan con intercambio de notas)
4. Tratados contratos (una parte es complementaria y distinta que la otra. Comprar algo)
y tratados normativos (voluntad comn en normal generales. Ej: Convencin de Derecho
del Mar)
Celebracin:
1. Conformacin del Texto: Las partes llegan a un acuerdo para autenticar.
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En Argentina
- Ejecutivo conduce las negociaciones y tiene facultades para firmarlo.
- El tratado se enva al congreso para su aprobacin
- Aprobado en cada Cmara: acto legislativo
- Ejecutivo lo ratifica: acto ejecutivo
- Poder legislativo una ley que obliga
- El tratado adquiere vigencia interna luego de su ratificacin y canje de instrumentos de
ratificacin o depsito del instrumento en el pas que acta como depositario.
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4. Entrada en Vigor
Segn forma y fecha estipulada. A falta de tal: cuando haya constancia del
consentimiento expresado (cuando se perfeccionen los pasos anteriores)
5. Observancia y Aplicacin
6. Interpretacin
-
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7. Enmienda y modificacin
-
c) Violacin de una norma ius cogens: normas imperativas que protegen intereses
esenciales de la comunidad internacional orden pblico internacional. (El Art. 66
establece la jurisdiccin obligatoria de la CIJ para la interpretacin.
- Obligaciones Erga Omnes: Obligaciones de los Estados para con la comunidad
internacional. Todos tienen inters jurdico de que esos derechos sean protegidos. Ej.:
proscripcin actos de agresin y genocidio, esclavitud, discriminacin racial.
- Obligaciones imperativas: Todas las normas imperativas son Erga Omnes. Son las
aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional que no admiten acuerdos en
contrario y que slo pueden ser modificadas por una norma ulterior de DI que tenga el
mismo carcter. Si surge una nueva norma imperativa se anula otro tratado que la
oponga.
Efectos de la Nulidad: Si hay nulidad, peds volver al Estado que hubiera existido si no se
hubieran realizado actos como consecuencia del tratado. Se puede anular una clusula
siempre y cuando sea separable, no sean esenciales ni quede injusto el Tratado. Cuando
se alegue coaccin del representante, E o contradiccin con norma imperativa: no
pueden separarse las clusulas de la integridad del tratado.
9. Terminacin
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a) Por voluntad expresa o tcita: segn cmo lo dice el tratado o por acuerdo comn
entre las partes. Tambin cuando celebran un tratado sobre la misma materia pero
incompatible con el anterior.
b) Denuncia o retiro
c) Cambio fundamental de circunstancias:
d) Violacin del tratado:
e) Suspensin del tratado: durante un perodo.
f) Solucin pacfica de controversias relativas a la terminacin o suspensin de un tratado
10.
Suspensin
Depsito y Registro
Una prctica internacional que se fue imponente fue que haya un solo depositario:
Estado, OI, funcionarioque custodia el texto original del tratado y centraliza la
recepcin de firmas, ratificaciones
En Convencin de Viena.
- Las partes deben elegir el depositario. Puede haber ms de uno.
- Funciones de archivero, custodio, comunicaciones, recepcin, informacin y
transmisin.
12.
-
Terceros Pases
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Jurisprudencia:
Antes del caso Ekmedjin: Constitucin tena supremaca y en el mismo nivel leyes y
tratados. No exista ningn fallo que fundamente que alguno tena prioridad. El principio
aplicable al conflicto entre ley y tratado era: Lo posterior rige sobre lo anterior.
Luego caso Ekmedjin:
En 1980 se incorpora la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados. Se ratifican
dos principios y la excepcin a uno de ellos:
- Pacta Sunt Servanda aplicable a los tratados internacionales. (Art. 26)
- Prohibicin de alegar el derecho interno para justificar el incumplimiento de tratados
(Art. 27)
- La excepcin: por violacin manifiesta de una norma fundamental de derecho interno
relativa a la competencia para celebrar tratados. (Violacin manifiesta: si resulta
Caso Fibracca: se dice lo mismo pero hay que hacer una salvedad a cualquier norma
interna se agrega que los tratados tendrn primaca una vez asegurados los principios
de derecho pblico constitucional. Pero desde el DIP esta es una violacin a la
convencin ya que cuando se habla de Derecho Interno se lo incorpora junto a la
Constitucin.
La CIJ dice que no se puede invocar a la Constitucin en el caso de los nacionales polacos
en Danzig.
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organizacin regional. Por ser reconocidos pueden recibir ayuda, pueden ser
observadores en ONU
3.5 El Individuo
El planteo: si existe relacin directa entre Individuo y DIP, porque en su mayora est
representado por el E.
Personalidad limitada
El contacto directo de la persona con el DIP se ha hecho ms intenso luego de la 2 GM
porque la comunidad internacional empez a adquirir ms presencia.
a. Personalidad activa: que una persona pueda reclamar directamente ante una
instancia internacional sin intermediarios por la violacin de sus derechos.
- En el Derecho Internacional General: la persona carece de dicha personalidad en el D
consuetudinario.
- En el D convencional: en DDHH en el sistema americano y europeo en donde las
personas pueden reclamar. En el orden mundial, en el Pacto de D Civiles y Polticos los
individuos presentan sus reclamaciones al Comit de DDHH. El comit presenta dichas
observaciones al E.
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El E no tiene responsabilidad criminal por los crmenes cometidos por uno de sus
rganos, le correspondera una de tipo civil.
b) Nuremberg y Tokio: Juzgamiento de los grandes criminales mientras que los menores
caeran bajo la competencia de tribunales nacionales de los pases en donde hubieran
cometido los delitos. Por primera vez se impone la competencia de tribunales
internacionales para el juzgamiento de ciertos crmenes:
- contra la paz: planificacin, preparacin, realizacin de guerra o conspiracin
- de la guerra: violacin de las leyes o costumbres de la guerra.
- de lesa humanidad: asesinato, exterminacin, esclavitud u otros tratos inhumanos
cometidos contra la poblacin civil antes o durante la guerra o la persecucin por
motivos polticos, raciales, religiosos.
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c) Fideicomisos: ONU, Art. 77: los que estaban bajo mandato de la SN, los separados de
los vencidos de la 2 GM y los colocados voluntariamente bajo tutela. Los tutores
deban promover el progreso poltico, econmico y educacional.
d) Estados miembros de una federacin
e) Estados y territorios neutralizados: Voluntariamente restringe su capacidad de actuar.
Ej: suiza. El Estrecho de Magallanes es un territorio neutralizado porque no se pueden
poner tropas ni hacer la guerra.
4.2 Reconocimiento de Estado
Un Estado nace de varias maneras:
- Ocupacin de territorio: Res Nullius, si en l se asienta una comunidad con gobierno
efectivo e independiente
- Por secesin: separacin
- Desmembramiento: Imperio Astrohngaro tras la 1 GM
- Agrupamiento de varios menores: Unificacin Italiana
Se crea un nuevo estado cuando una comunidad establecida en un territorio con gobierno
efectivo e independiente aspira a ser reconocida como Estado Miembro de la CI. Los
dems E debern probar si tales hechos existen.
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Qu tratamiento deben los E acordar con los E extranjeros y sus representantes cuando
actan en territorio de su competencia siendo que en general el E goza de exclusiva
jurisdiccin en su territorio?
Fundamento: La inmunidad nace de la igualdad jurdica de los E. Inmunidades propias de
su condicin soberana e independiente.
Tesis absoluta de la Inmunidad se fue relativizando. Una de las causas fue la creciente
intervencin de los E en el campo industrial y comercial, donde el amparo de la
inmunidad absoluta se traduca en perjuicios para los particulares.
Tesis de la inmunidad relativa es difcil delimitar cundo es un acto comercial y cuando no
porque los actos de naturaleza comercial suelen vincularse con finalidades pblicas.
a) Doctrina de la finalidad: un acto no ser comercial si persigue una finalidad
pblica aunque su naturaleza pudiera indicar otra cosa. Ej: compra de botas para el
ejrcito.
b) Doctrina naturaleza del acto
c) Enumeracin expresa de los casos en que no corresponde la inmunidad del E.
- Sometimiento voluntario del E a la jurisdiccin interna (renuncia a travs de
tratados)
- Actividad comercial del E
- Cuestiones laborales, civiles o relacionadas a inmuebles situados en el
territorio
Inmunidad de Jurisdiccin: El E no puede ser llevado a otro E para ser juzgado
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Soberana territorial: soberana en relacin al territorio. Poder que el E ejerce sobre las
personas.
Fuera del Territorio ejerce una competencia territorial menor
Dentro del territorio ejerce una mayor caracterizada por la:
Plenitud: El E reglamenta y administra las instituciones y actividades humanas. Hay
limitaciones a esta plenitud impuestas por la coexistencia internacional de los E.
Exclusividad: Cada E ejerce a travs de sus rganos los poderes de legislacin,
administracin, jurisdiccin y coercin en su territorio. La igualdad soberana de los E
prohbe inmiscuirse en asuntos internos. Ej: Cuando Israel secuestr en Argentina a
Eichmann, el CS dijo que Israel le deca una reparacin a Argentina.
Las limitaciones se ven en las normas sobre inmunidad de jurisdiccin de Jefes de
Estado y Diplomticos as como buques y nave de guerra o a travs de tratados como
la neutralizacin del Estrecho de Magallanes o autorizacin de realizar ciertos actos
como arrendamientos: Hong Kong fue cedido por China a GB. Otra limitacin se da con
las OI, por el Art. 42 de la Carta, los E miembros autorizan a pasar a las fueras
multinacionales.
Espacios que comprende:
1. TERRITORIO TERRESTRE (incluido suelo y subsuelo)
2. AGUAS INTERIORES (ros, lagos, lagunas y aguas martimas entre
costa y lnea de base recta), MAR TERRITORIAL (lecho y
subsuelo)
3. ESPACIO AEREO (sobre tierra, aguas interiores y mar territorial)
Tambin tiene DERECHOS SOBERANOS ESPECFICOS pero no soberana plena sobre:
I)
Zona contiguaconserva ciertas competencias)
II)
Zona econmica exclusiva Derechos soberanos: exploracin y explotacin de
recursos naturales, de investigacin
III)
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universal
- Convencin de Montreal 1971: Como el de Tokio pero jurisdiccin universal.
5.6 Espacios de inters internacional: espacios comunes.
reas ms all de la jurisdiccin de los E, no sujetas a la soberana de ninguno. Abiertas
y disponibles a ser utilizadas por todos bajo determinadas condiciones
1. ALTA MAR
- Comienza ms all de la Zona Econmica Exclusiva. Abierta a todos los E
- Libertades de Alta Mar:
1. navegacin
2. Pesca
3. Asentar cables
4. caeras submarinas
5. Sobrevuelo
6. Libertad de investigacin cientfica
7. Construccin de islas artificiales y otras instalaciones
2. ESPACIO AEREO SUPRAYACENTE
- Libre acceso a todos los E
- Libertad de vuelo
- No apropiacin ni reivindicacin de soberana
3. FONDOS MARTIMOS Y OCENICOS (ZONA)
-
4. ESPACIO ULTRATERRESTRE
- Tratado del Espacio 1967: explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre, as como la
luna y otros cuerpos celestes estarn abiertos a todos los E, utilizacin pacfica,
cooperacin,
- No existe un lmite que divida el espacio areo del ultraterrestre
- La rbita geoestacionario genera problemas porque slo all pueden colocarse satlites
sincrnicos geoestacionarios y es limitado.
5. ESPACIOS POLARES
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Codificacin:
- Primera conferencia sobre Derecho del Mar (1958): se aprobaron 4 convenciones:
mar territorial y zona contigua, alta mar, plataforma continental y la pesa y conservacin
de recursos econmicos y protocolo facultativo de resolucin de controversias.
- Segunda (1960): haba problemas sin resolver sobre la extensin del mar
territorial. No lo resuelve
- Tercera: Se termina adoptando en 1982 la Convencin de Montego Bay
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3. ZONA CONTIGUA: adyacente al mar territorial. Empieza en el lmite exterior del mar
territorial. El E tiene facultades exclusivas pero limitadas y de carcter funcional. 12
millas a partir del lmite exterior del mar territorial.
1. E ribereo tiene competencia para prevenir y sancionar las infracciones de sus
leyes aduaneras, fiscales, inmigracin y sanitarias cometidas en su territorio y mar
territorial.
2. Esta zona garantiza la seguridad de su territorio y la obtencin de recursos
financieros.
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2.
3.
4.
5.
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1. ALTA MAR: todas las zonas del mar no incluidas en la ZEE, en el mar territorial o aguas
interiores o aguas archipelgicas.
1. Libertades del alta mar:
a) Libertad de navegacin
- Cada Estado le otorga la nacionalidad a sus buques como quieran, pero debe
existir un vnculo real entre Buque y Estado que permita efectuar su control y jurisdiccin.
(as se evitan los pabellones de conveniencia)
- Los barcos deben navegar bajo un solo pabelln que es el que rige su jurisdiccin.
Nadie puede ejercer jurisdiccin sobre buques extranjeros.
b) Libertad de sobrevuelo
c) Libertad de tender cables y tuberas submarinos
- Si bien es libre, hay que tener en cuenta la existencia de cables ya instaladas y
no daarlos.
d) Libertad de pesca
- Est limitada para preservar los recursos.
- Se contempla establecer acuerdos regionales o subregionales para los Estados
que exploten idnticos recursos o distintos pero en la misma zona.
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1) Originaria: de nacimiento, independiente de su voluntad. En gral, los pases
densamente poblados o de emigracin se inclinan por el Ius Sanguinis. Argentina:
sistema mixto
- Ius Solis: se adquiere por el lugar de nacimiento
- Ius Sanguinis: se adquiere por la nacionalidad de los padres
2) Adquirida: Cuando alguien que ya tiene una nacionalidad, adquiere otra perdiendo la
anterior o conservndola.
Naturalizacin se llama al hecho de adquirir una nueva. Se requiere
manifestacin de voluntad de la persona y una concesin de voluntad del Estado para
concederla si asegura el vnculo entre la persona y el pas: residencia permanente,
conocer el idioma, edad mnimaEl E puede rehusarse a darla sin indicar razones
La naturalizacin confiere la condicin de nacional pero no siempre los mismos
derechos que el nacional de origen. Ej: no poder desempear cargos pblicos.
Formas de adquirir la naturalizacin:
- Matrimonio con extranjeros nacionales: muchas veces la naturalizacin del hombre
implica tambin la de la mujer e hijos, en otros se exige el consentimiento del cnyuge
para que se realice la naturalizacin. Como no siempre la mujer quiere adquirir la
nacionalidad del esposo, se dej ello asentado en la Convencin sobre la Nacionalidad de
la Mujer casada 1957. En Argentina dps de 1944 la corte decidi que la mujer casada no
pierde su nacionalidad
- Adquisicin de domicilio en el pas
Apatridia
En la convencin de NY de 1954 se define como: el que no es considerado nacional por
ningn estado.
Es aptrida de origen cuando: hijo de padres aptridas o extranjero cuyo estado
slo admite el ius soli nace en un territorio de un Estado que slo admite el ius sanguinis.
El aptrida carece de proteccin internacional, no tiene estado defensor
En la Declaracin de DDHH dice que nadie puede verse privado de nacionalidad y
el pacto de san Jos dice que si no tens nacionalidad adquiras la del territorio en donde
naciste.
Doble o mltiple nacionalidad:
- Cuando nacs en pas con Ius solis y cuyos padres son nacionales de un pas Ius
sanguinis.
- Cuando lo permite algn tratado como Argentina y Uruguay
- Por casamiento
- La Doble o mltiple nacionalidad desnaturaliza la institucin de la nacionalidad ya que
una persona no puede cumplir con las obligaciones de tantos estados. En la Haya usan el
domicilio como nacionalidad real, a la que uno queda atado.
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adquirir bienes races en zonas fronterizas o empleos pblicos por razones de seguridad
nacional, no pesca comercial, navegacin de cabotaje y profesiones liberales. Salvo
reciprocidad tambin hay restricciones en la hospitalizacin gratuita y las
indemnizaciones por accidente de trabajo.
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presenta un informe con la solucin o propuesta de solucin al presidente del Comit. Los
E parte deben decir si lo aceptan o no en un plazo de 3 meses.
3) Protocolo facultativo del Pacto de DD Civiles y Polticos: los individuos puedan
denunciar la violacin de algn derecho del Pacto de DD Civiles y Polticos por parte de su
Estado.
Debe efectuarse una comunicacin al Comit de DDHH, no annimas y slo una vez
que se agoten instancias internas o que estn pendientes de resolucin por otro
procedimiento. El Comit da a conocer la situacin al E, el E en un plazo de 6 meses debe
presentar un informe con las medidas adoptadas.
Aplicacin del Sistema
El Sistema de DDHH de la ONU no se agota en los rganos de ejecucin de las
convenciones sino que tambin se nutre de:
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Otros tratados:
1) Protocolo de San Salvador: DD econmicos, sociales y culturales.
2) Protocolo para la abolicin de la pena de muerte: no admite reservas y la nica
excepcin son leyes internas en tiempos de guerra.
3) Convencin Interamericana para la prevencin y sancin de la tortura
4) Convencin Interamericana sobre Desaparicin forzada de personas
5) Convencin Interamericana para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia
contra la mujer
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Jefe de E ejerce la ms alta representacin del Estado, por lo gral. es titular de PE (Arg)
pero en Inglaterra no tiene funciones y el ppal. es el Jefe de Gobierno (primer ministro).
Privilegios e inmunidades: Tanto Jefe de E como familia y su squito oficial gozarn de
inmunidad en:
1. Proteccin en su persona y honor
2. Inmunidad absoluta en materia penal
3. Exencin de tasas e impuestos directos. Excepto: bs posedos a ttulo personal.
b) Ministro de Relaciones Exteriores:
Segn la convencin toda asunto oficial de una misin diplomtica extranjera deber
tratarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
2) RGANOS PERIFRICOS
a) Misin Diplomtica
- rgano permanente de un E en otro, acreditado con personalidad y estatuto
diferenciado del de los miembros del personal de la misin.
- Funciones:
a) Representacin: la misin no es un sujeto sino que expresa directamente la
voluntad del E
b) Proteccin diplomtica: del E y sus ciudadanos.
c) Negociacin: econmicos, cumplimiento de un tratado
d) Observacin e informacin: medio lcito y no espionaje.
- Deberes:
a) No intervenir en asuntos internos del pas receptor: se puede dar a confusin
cuando critica una ley que afecta a sus intereses (una desgravacin impositiva
discriminatoria), ah estara ejerciendo su funcin protectora de los nacionales.
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tener
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Fundamento:
1) Teora del carcter representativo del agente diplomtico: mismo estatus que Jefe de
Estado.
2) Teora de la extraterritorialidad: como si el agente diplomtica nunca hubiese
abandonado su territorio por lo cual cualquier hecho producido dentro de la misin es
como si ocurriese dentro del territorio (ficcin jurdica).
3) Teora del Inters de la funcin: La funcin que ejercen es fundamental y no pueden
alcanzar su fin si estn sometidas a coaccin por el E receptor.
Inviolabilidad diplomtica: inmunidad contra la coaccin del E receptor.
a) Inviolabilidad de la sede: los agentes del E receptor tienen prohibido ingresar a la Sede
o residencia particular. Tampoco a los bs muebles.
b) Inviolabilidad de la correspondencia oficial y archivos: libertad de comunicacin con E
acreditante pero debe pedir consentimiento del E receptor para una radio. Valija
diplomtica: prohibido abrir o retener.
c) Proteccin especial a la misin: obligacin del E receptor contra particulares.
d) Inviolabilidad de los agentes diplomticos: absoluta: documentos, correspondencia,
bienes.
e) Proteccin especial de los agentes diplomticos: recaudos para impedir actos contra
persona.
f) Inmunidad de jurisdiccin: no sometidos a tribunales de E receptor pero s jurisdiccin
de E acreditante
g) Inmunidad penal: absoluta e ilimitada. Si se prueba el delito se lo considera non grata
y cuando llega al E acreditante se puede pedir la extradicin.
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Cnsules:
Funcionarios del E en el territorio de otro para:
- defender los intereses del E acreditante y de los nacionales: personas fsicas o
jurdicas.
- promover las relaciones bilaterales econmicas y comerciales
- ejercer actos administrativos y de registro.
- No es tarea poltica, no tiene carcter representativo
a) Oficina consular:
Ejercida por cnsules:
- De Carrera: funcionarios del E que permanecen un perodo en la Sede, al igual que los
agentes diplomticos.
- Honorarios: personas que residen en el pas receptor y que pueden tener la
nacionalidad del pas receptor, por relevancia y mritos especiales. (privilegios e
inmunidades diferentes)
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Jerarqua (Cada una tiene su circunscripcin consular (mbito de accin), que no puede
ser alterado sin consentimiento del E receptor):
1) Consulados generales
2) Consulados
3) Viceconsulados
4) Agencias consulares
Jefe de la Oficina Consular: para designarlo hace falta consentimiento (a travs del
exequatur) del E receptor, para ello enva una carta patente con la circunscripcin. Para
suspecin por medio de revocacin del exequatur y los dems con notificacin.
Personal de la oficina consular: de carrera y administrativo o tcnico. Nombramiento con
notificacin. Los contratados localmente sometidos a rgimen laboral del E receptor.
Privilegios e inmunidades consulares:
- sede tiene inviolabilidad en los lugares de trabajo de oficina, no goza de inmunidad la
casa particular de los miembros ni bienes muebles (s se pueden expropiar por defensa o
utilidad pblica).
- Los miembros no puede ser detenidos salvo cuando sean delitos graves o cuando exista
sentencia firme. (No sobre nada oficial).
- Inmunidad de jurisdiccin para miembros en ejercicio de sus funciones
- Cnsules honorarios: menos privilegios e inmunidades.
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1. SUBJETIVO
- Se refiere a la atribucin al Estado como sujeto de Derecho Internacional de la conducta
de ciertos individuos. Si la conducta de una persona puede ser atribuida al Estado nos
encontramos con Hecho del E Quines?
a) rganos del Estado
b) Entidades pblicas territoriales. Entidades facultadas para ejercer prerrogativas del
poder pblico: ej: E miembros de un E federal, comunidades autnomas, u rganos que si
bien no forman parte de la estructura central estn facultades para ejercer prerrogativas
del poder pblico.
c) Personas que actan de hecho por cuenta del E o que desempean prerrogativas del
poder pblico: cuando grupo de voluntarios apresaron a Eichmann en Argentina o
estudiantes que tomaron la embajada de EEUU en Irn.
d) Actuacin untra vires de rganos del E: cuando hacen algo ms all de sus
competencias, s se les atribuye.
NO se considera Hecho del Estado:
a) Hechos de particulares: (siempre y cuando no estn relacionados con algo del E)
b) Hechos de rganos de otro E actuando en su jurisdiccin con consentimiento (fuerzas
militares extranjeras)
c) Hechos de organizaciones internacionales en su territorio
2. OBJETIVO
- Una vez que se verifica que el hecho es atribuible al E hay que ver si la conducta
constituye un incumplimiento de una obligacin internacional. Si fuese as, nace la
responsabilidad internacional. No hace falta otro elemento como el Dao o la culpa (con
intencin).
a) Violacin de una obligacin Internacional:
- De comportamiento: realizacin de actividades o de omisiones especficas. (Ej:
obligacin de no militarizarse)
- De resultado: lo importante es que se cumpla, no importa cmo, cada e elige. O si se
obtiene en segunda instancia un resultado equivalente. No se le respeta un derecho a un
extranjero pero primero hay que agotar recursos internos y ah puede ser que se cumpla
con la obligacin.
- De prevenir: se viola si acaece el acontecimiento que se quera evitar.
Tiempo: cuando ocurre o todo el perodo en que se produce.
b) Violacin de una obligacin como crimen internacional del Estado:
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Desde otro punto de vista, el de los sujetos responsables, se lament desde un principio
la configuracin del genocidio por la Convencin de 1948 como un delito individual por
el que se responder, no obstante, sea cual fiiere la calidad (gobernante, fiinciona-rio o
particular) ostentada por el culpable (art. IV)
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d) El terrorismo internacional
Desde una perspectiva juridica, en un sentido amplio cabe entender por delito de terrorismo cualquier acto o amenaza de violencia cometida por un individuo o
grupo contra personas, organizaciones, lugares, sistemas de transporte y
comunicacin internacionalmente protegidos, con la intencin de causar daos
o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar determinadas medidas u
otorgar determinadas concesiones.
Aunque los trabajos para llegar a una reglamentacin satisfactoria prosiguen, podemos
sealar como logros parciales la adopcin de ciertas obligaciones convencionales en un
doble mbito: regional y universal. En el primero, hay que sealar el Convenio para
prevenir y sancionar los actos de terrorismo, firmado en Washington el 2 de febrero de
1971 bajo los auspicios de la O.E.A.; y el Convenio Europeo para la Represin del Terrorismo, firmado el 27 de enero de 1977 en el marco del Consejo de Europa. En el segundo mbito, debe mencionarse una serie de convenios que abarcan diversas y concre tas manifestaciones del terrorismo internacional: el Convenio de Nueva York para la
prevencin y el castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomticos, de 14 de diciembre de 1973; los Convenios de Tokio (sobre
infracciones y otros actos cometidos a bordo de las aeronaves) de 14 de septiembre de
1963, de La Haya (para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves) de 16 de
diciembre de 1970, y de Montreal (para la represin de actos ilcitos dirigidos contra la
seguridad de la aviacin civil) de 23 de septiembre de 1971; el Convenio de Nueva York
contra la toma de rehenes, de 17 de diciembre de 1979 y el Convenio de Roma para la
represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima, de 10 de marzo
de 1988. En todos estos Convenios de mbito universal, aunque de alcance especfico y
sectorial, se prev que los Estados incluyan el terrorismo como delito en sus legislaciones, lo penen y se comprometan a juzgar a los actores o cmplices o bien a conceder la
extradicin; y se establece, adems, una obligacin de cooperar en el doble plano legislativo y jurisdiccional, igual que sucede en relacin con otros delicta iuris gentium.
2. La responsabilidad internacional y las Organizaciones Internacionales
Presupuesta la personalidad juridico-intemacional de una organizacin internacional,
resulta evidente su condicin de titular de derechos y deberes internacionales, as como
su capacidad para hacer valer aqullos y para cumplir o, por el contrario, quebrantar stos. En este caso se habla de acto ilcito de la organizacin, cuyas consecuencias igual
que en el supuesto de las infracciones estatales pueden ser varias, aunque se reducen
en esencia a la nulidad y la responsabilidad.
1. En cuanto a la nulidad, puede plantearse en relacin, sobre todo, con los actos
normativos de las organizaciones internacionales (una resolucin de un rgano de la organizacin, por ejemplo), aunque tambin pueden plantearse en relacin con los llamados actos operacionales (una accin de asistencia tcnica a un Estado, una operacin de
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las N.U. para el mantenimiento de la paz) en la medida de la dependencia de stos respecto de una accin normativa de base.
2. En cuanto a la responsabilidad, puede contraerla una organizacin internacional en
diversos supuestos por actos atribuibles a la misma. La responsabilidad puede ser de
Derecho interno (por actos contractuales o extracontractuales realizados por la organizacin con base en su personalidad jurdica con arreglo a la legislacin de un pas: en este
sentido el art. 104 de la Carta de las N.U.) o de D.I., siendo sta la que aqu nos interesa.
Varios son los supuestos en que una organizacin internacional puede incurrir en responsabilidad internacional:
i) Un caso tpico es el de quebrantamiento por la organizacin de un tratado concluido
con un Estado o con otra organizacin. En relacin con esta cuestin la C.D.I. no dej de
insertar respecto de tal tipo de tratados la regla bsica pacta sunt servanda principio
segn el cual una organizacin internacional parte en un tratado no podr
invocar las reglas de la organizacin como justificacin del incumplimiento del
tratado, amenos que el cumplimiento del tratado est, en la intencin de las
partes, subordinado a la realizacin de las funciones y los poderes de la organizacin (art. 27 del proyecto, art. 27 de la Convencin).
ii) Otro supuesto de responsabilidad internacional de las organizaciones internacionales
es aquel en que, con ocasin de actividades operacionales (programas de asistencia
tcnica, intervenciones de Fuerzas de las N.U. en zonas conflictivas), pueden atribuirse a
una organizacin actos daosos cometidos por sus rganos o agentes y susceptibles de
ser invocados como generadores de responsabilidad en el plano internacional.
iii) La responsabilidad de las organizaciones internacionales puede suscitarse asimismo
en el campo de la responsabilidad por riesgo, en aquellos casos en que una organizacin
tcnica o especializada realice actividades que puedan caer bajo tal supuesto (asi,
experiencias nucleares llevadas a cabo bajo la direccin de la Agencia de la O.C.D.E. para
la Energa Nuclear u otras instituciones similares, etc.).
iv) Un supuesto particular de responsabilidad de las organizaciones internacionales es
aquel que puede surgir en el contexto de tas relaciones jurdicas entre la organizacin y
sus funcionarios y agentes;
v) En Acuerdos de sede u otros llamados a regir las actividades de una organizacin
internacional en el territorio de un Estado se incluyen a veces clusulas relativas a la
exclusin de la responsabilidad internacional del Estado territorial por actos propios de la
Organizacin. Es de citar en este sentido el Acuerdo de Sede entre Austria y la Agencia
Internacional de Energa Atmica, segn el cual, con excepcin de aquellos supuestos de
responsabilidad internacional que se deriven de la participacin de Austria en la
A.I.E.A,[...] el hecho de que la sede de la A.I.E.A. se encuentre en territorio
austraco no har incurrir a la Repblica de Austria en responsabilidad
internacional alguna por las acciones u omisiones de los agentes de la A.I.E.A.
en el ejercicio de sus funciones.
Por el contrario, cuando se trate de actos de rganos puestos a disposicin del Estado por
una organizacin y que acten en el territorio de ste bajo su control y ejerciendo
prerrogativas del poder pblico estatal, no cabr hablar de actos de la organizacin,
sino de actos del Estado
vi) Una organizacin internacional como las N.U. puede devenir responsable por los actos
de administracin internacional de territorios.
9.7 Responsabilidad internacional por actos no prohibidos
La que se produce sin violacin de obligacin. En el Derecho Interno se llamara
responsabilidad por riesgo. Riesgo por una actividad peligrosa. Actividades que aunque
peligrosas, son lcitas pero hay responsabilidad por los daos causados, no importa la
culpa. Si hay dao, se debe indemnizar. Ej: indemnizacin por accidentes de trabajo.
En el DIP: la CDI hizo un proyecto en el que se incluyen tanto el riesgo de alta
probabilidad de causar dao sensible como el de baja probabilidad de causar dao
desastroso.
No estn relacionadas a la culpa porque estas actividades no pueden prohibirse y sus
daos son inherentes a la actividad, por lo que si no se pagan sera un enriquecimiento
para el empresario o quien sea que produzca esa actividad.
Diferencias con responsabilidad por hecho ilcito:
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1. Negociacin: No hay formalismos, es directa entre las partes pero hay asimetra en
la importancia poltica y econmica de los Estados por lo que puede darse lugar a
presin.
2. Buenos Oficios y Mediacin: Interviene un tercero que intenta acercar a las partes
sin participar activamente en las negociaciones, sin proponer soluciones. En la
Mediacin el tercero elabora una propuesta, que no es vinculante
3. Investigacin o encuesta: Para determinar los motivos de la controversia porque
muchas veces estos son cuestionados por las partes. Si se sabe los hechos, se sabe
qu derecho aplicar. Se crea comisin mixta.
4. Conciliacin: Investiga hechos y tambin mediacin. Busca terminar con la
controversia a travs de una propuesta de la Comisin de Conciliacin. Comisin
mixta
10.3 Procedimientos Judiciales
La aceptacin de jurisdiccin es voluntaria pero una vez emitido el laudo arbitral o fallo
judicial es obligatorio.
1. Arbitraje: Ad hoc. Las partes deben establecer quines y el procedimiento.
- Convenios de la Haya 1899 1907
- Antes desempeada por el Papa, Emperador, luego por los Jefes de E y ahora por
especialistas.
- Suelen nombrarse rbitros que representen a las partes, lo que en un procedimiento
intero sera imposible, pueden ser recusados, en la CIJ los jueces de las nacionalidades de
las partes no se excusan, pero si una de las partes carece de juez de su nacionalidad,
tiene derecho a nombrar uno ad hoc.
- Corte permanente de arbitraje: La Haya 1899-1907 crea esta corte: lista de juristas pero
ha funcionado poco.
Arbitraje
- Facultativo: Tiene lugar cuando las partes pactan el arbitraje dps del nacimiento
de la controversia mediante un tratado en el que se eligen los rbitros, se
arregla el procedimiento
- Obligatorio: cuando las partes lo acordaron antes de la controversia.
Comportamiento arbitral: el arbitraje se instrumenta a travs de un compromiso
arbitral.
Derecho Aplicable: las partes determinan qu derecho deber aplicar el rbitro: el D
general o el de algn tratado.
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- Cuando las partes no tienen jueces de su nacionalidad, pueden designar a uno ad hoc.
- No puede haber dos jueces de la misma nacionalidad
- Cargo es de 9 aos con posibilidad de reeleccin. Se procura que estn representados
los principales sistemas jurdicos y el de distribucin geogrfica.
JURISDICCIN:
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Funciones:
1) Contenciosa: se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos los
asuntos previstos en la Carta o en los tratados. Pueden recurrir E miembros y no
miembros de la ONU. Tiene sentencias obligatorias. Si no cumple, se puede recurrir al CS
que podr hacer recomendaciones o dictar medidas para que se cumpla el fallo. Se
ejerce entre Estados y es voluntaria (consentimiento con anterioridad o cuando surge el
hecho litigioso).
- Con anterioridad por medio de:
Clusulas opcionales en las que se pueden hacer reservas o
con condicin de reciprocidad o en tiempo determinado.
Tratado general de solucin pacfica de controversias
Clusula compromisoria en un tratado de otra materia
2) Consultiva:
- Si bien los nicos facultados para litigar en la Corte son los Estados, la AG y el CS
pueden pedir consultas.
- La AG puede autorizar a otros rganos a que tambin pidan opinin consultiva
- Procedimiento:
Se escucha a los E y OI interesados. En ciertos casos los E pueden nombrar
jueces ad hoc.
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO:
1) El juicio comienza cuando una o ambas partes le notifican su compromiso a la Corte
presentando la cuestn
2) Se presenta la memoria y su contestacin, rplicas y dplicas. Pruebas documentales
3) Puede haber excepciones preliminares, negando la competencia de la Corte o la
admisibilidad de la demanda.
4) La Corte debe resolver estas excepciones
5) Fase oral para que partes examinen argumentos y pruebas
6) Fase deliberativa y de dictado de sentencia. Las opiniones se toman por mayora y en
caso de empate, decide el Presidente.
FALLOS: son siempre obligatorios pero slo para el caso en particular. No hay tribunal de
alzada, se pone fin al pleito.
Recurso de interpretacin y revisin
Cumplimiento: slo no cumplieron Irn por lo de la embajada y EEUU en Nicaragua.
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- 1907: Convencin de La Haya: prohibicin del uso de la fuerza para cobro de deudas
(Convencin Drago-Porter), primer hito.
- 1920: Pacto de SN no prohbe la guerra sino que intenta impedir que se produzca.
Primero solucin pacfica de controversias, y si dps de 3 meses luego de la sentencia no
se lleg a una solucin se puede recurrir a la guerra.
- 1928: Pacto Briand-Kellogg: Condena recurrir a la fuerza como arreglo de diferencias
y se renuncia a la guerra como instrumento de poltica.
- 1945: Carta de ONU:
- Prembulo: preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra.
- Art. 2: prohibicin amenaza o uso de la fuerza (no tan slo guerra sino uso de la
fuerza, y va de la mano con el principio de arreglo pacfico de controversias y principio de
seguridad colectiva).
- 1970: RES 2625 (XXV) actualizacin e interpretacin de los principios de la carta.
Incluye en la prohibicin del uso de la fuerza la organizacin de bandas armadas por
parte del Estado, incluido los mercenarios. Tm apoyo a guerra civil en otro Estado o
terrorismo.
- Hoy el principio de prohibicin de la amenaza o uso de la fuerza es una norma
imperativa o norma Ius Cogens.
EXCEPCIONES A LA PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA:
1) Uso de la fuerza en legtima defensa (Art. 51): legtima defensa hasta tanto el CS
haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y seguridad internacionales.
si es que existe un ataque armado: no slo la accin de fuerzas armadas regulares sino
tambin el envo de grupos irregulares, mercenarios (Sentencia Actividades militares y
paramilitares en Nicaragua y en contra de Nicaragua CIJ).
- Debe ser una respuesta inmediata, necesaria y proporcional al ataque. Adems el
Art. 51 exige: el deber de informar al CS y la legtima defensa tiene un carcter
provisional y subsidiario. Corresponde al CS decidir si se han adoptado las medidas
correctas.
2) Accin mediante fuerzas armadas (Accin coercitiva) para mantener o
restablecer la paz y seguridad internacional decida por el CS (Art. 42): El CS
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Los convenios no pueden prever todas las situaciones o innovaciones por ello son
fundamentales los principios generales aplicables a cualquier situacin:
a) Necesidades militares han de armonizarse con las consideraciones de
humanidad
b) Principio de discriminacin entre objetivos militares y bienes civiles y entre
combatientes y civiles
c) Principio de proporcionalidad: prohibidas las acciones militares cuyos daos
excedan las ventajas militares
d) Clusula Martens: los casos no comprendidos en las disposiciones
reglamentarias, quedan regidos por los principios del Derecho (Cubre las lagunas del DIH
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Origen y evolucin:
- Principios del S XX, hasta entonces el DIP slo regulaba relaciones entre E.
- Apareci la necesidad de cooperar para resolver problemas de carcter internacional.
- Perodos:
1) 1815-1914: Congreso de Viena crea la Comisin Central para la navegacin del
Rin, hasta la 1ra GM con SN. Concierto de Europa pero sin sede ni rganos permanentes.
1865: UTI, 1875: UPGeneral
2) Entre las GMs. SN, OIT
3) Actualidad: tendencia hacia el universalismo. ONU.
Clasificacin:
Fines:
- Generales: actan sin limitacin expresa
- Especficos: mbitos definidos. Ej: organizaciones militares, econmicas
Composicin:
- Vocacin Universal: abiertas a la participacin de todos los E. Ej: ONU
- Regionales: OEA, OTAN
Competencias:
- Cooperacin, coordinacin:
- Integracin
Personalidad: Tiene personalidad jurdica recocida por los E miembros y por los dems E
as pueden concluir acuerdos. Pero es LIMITADA por sus fines y por sus medios
Responsabilidad Internacional: no ha sido de gran estudio pero es lgico que la posean.
En el Congo, la ONU reconoc su responsabilidad e indemniz a Blgica porque sus
nacionales sufrieron daos en la misin.
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las Naciones Unidas". Este documento contena el primer uso oficial del trmino
"Naciones Unidas", propuesto por el presidente Roosevelt.
5) Las Declaraciones de Mosc y de Tehern: En una declaracin firmada en Mosc
el 30 de octubre de 1943, los Gobiernos de la Unin Sovitica, el Reino Unido, Estados
Unidos y China pidieron el pronto establecimiento de una organizacin internacional para
mantener la paz y la seguridad. Ese objetivo fue reafirmado en la sesin celebrada por los
dirigentes de Estados Unidos, la URSS y el Reino Unido en Tehern el 1 de diciembre de
1943.
6) Conferencia de Dumbarton Oaks: El primer borrador de la ONU se prepar en una
conferencia celebrada en una mansin denominada Dumbarton Oaks en Washington,
D.C. Durante dos periodos de sesiones que se prolongaron desde el 21 de septiembre
hasta el 7 de octubre de 1944, Estados Unidos, el Reino Unido, la URSS y China llegaron a
un acuerdo en cuanto a los objetivos, la estructura y el funcionamiento de una
organizacin mundial.
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rganos:
1) Asamblea General: Decidir la accin y la poltica general de la Org. Un E, un voto. Una
vez al ao, pueden celebrar sesiones extraordinarias con la aprobacin de 2/3 de los E
permanentes del Consejo Permanente
2) Reuniones de Consulta de Ministros de RREE: Problemas urgentes se rene a pedido de
cualquier E miembro, dirigido por el Presidente del Consejo. Decide por mayora absoluta.
3) Consejo permanente: Constituido por un representante de cada E, siendo presidido
cada 6 meses por orden alfabtico. Se ocupa de cualquier asunto que le encomiende la
AG o Reunin de Consulta. Velar por las relaciones amistosas entre E, lo asistir en
resolucin pacfica de controversias.
4) Secretara General: Secretario General es elegido por la AG. 5 aos, reelegido una vez.
5) Consejos:
a) Para el desarrollo integral: representante de cada E con nivel ministerial,
promover el desarrollo integral para eliminar la pobreza
b) Comit Jurdico Interamericano: cuerpo consultivo en asuntos jurdicos
c) Comisin Interamericana de DDHH
Adems:
7) Conferencias especializadas
8) Organismos especializados
Sistema de seguridad colectiva:
Art. 6: principios: solidaridad frente a agresin de un E americano y aplicacin de las
medidas y procedimientos establecidos en la Carta.
TIAR: Ro de Janeiro 1947: casi que slo serva a la poltica de EEUU (para prevenir
agresiones encubiertas con ideologas nazis o comunistas)
Relacin con ONU:
Arreglo pacfico de controversias y Seguridad colectiva: slo con autorizacin del CS.
(AMPLIAR: Propsitos y principios)
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