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FISCALIZACIÓN DEL

CUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DE EMPLEO DE LA PERSONA

CON DISCAPACIDAD

Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites Intendencia de Lima Metropolitana - SUNAFIL

Participación en el mercado de trabajo y Tasa de desempleo

La proporción de personas inactivas con alguna discapacidad alcanza el

76 , 8 %.

Aproximadamente 8 de cada 10 personas con discapacidad en edad de trabajar están en condición de Inactivos, es decir no trabajan ni buscan empleo .

de Inactivos, es decir no trabajan ni buscan empleo . POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR DE
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Fuente: INEI - Primera Encuesta Nacional
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Fuente: INEI - Primera Encuesta Nacional
Especializada sobre Discapacidad, 2012.
Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de
Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).

La tasa de desempleo de las personas

con discapacidad (12 . 1 % ) es cerca de cuatro veces más alta que la del total de la población (3 . 7 %).

LIMITADA DEMANDA POR PARTE DE LAS EMPRESAS (según Encuesta MTPE 2012)

Las empresas mayoritariamente no contratan

personas con discapacidad.

8 de cada 10 empresas no contratan personas con discapacidad

Las que contratan lo hacen principalmente por

razones sociales.

Prácticas corporativas de responsabilidad social

Razones de no contratación: no adecuación de los

puestos y costos económicos.

no adecuación de los puestos y costos económicos. Nota : Información de empresas de 10 y

Nota : Información de empresas de 10 y más trabajadores.

Fuentes : MTPE -Encarte a la Encuesta Nacional de

Variación Mensual del Empleo 2012

LA CUOTA DE EMPLEO:

Base Legal

1.

Artículo 49° de la Ley N° 29973.

2.

Artículo 56° del Reglamento de la Ley N° 29973, aprobado por

Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP.

3.

Norma Técnica denominada Normas Complementarias para la

aplicación y fiscalización del cumplimiento de la cuota de

empleo para personas con discapacidad aplicable a los

empleadores privados.

4.

Norma Técnica de Salud para la evaluación, calificación y

certificación de la persona con discapacidad.

LA CUOTA DE EMPLEO DE

LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

Ley N° 29973
Ley N° 29973

Sólo regula el porcentaje y las empresas obligadas

Artículo 49.- Cuota de empleo

49.1 () los empleadores privados con más de cincuenta trabajadores

en una proporción no inferior al 3% […]”.

Otorga un periodo de «gracia» para la sanción por el incumplimiento

Cuota obligatoria con sanción (tasa)

SEXTA Disposición Complementaria Final.- Sanción por el incumplimiento de la cuota laboral por empleadores privados

El incumplimiento de la cuota laboral establecida en el artículo 49 por parte de los empleadores privados, después de dos años de la entrada

en vigencia de la presente Ley, da lugar al establecimiento de las

sanciones contempladas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

Persona con discapacidad

Ley N° 29973: La persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias
Ley N° 29973:
La persona con discapacidad es aquella que tiene una o más
deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter
permanente que, al interactuar con diversas barreras actitudinales y
del entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus
derechos y su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones que las demás.

Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la persona con discapacidad:

Discapacidad Deficiencia de naturaleza permanente o temporal.

Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad:

Discapacidad Deficiencias a largo plazo.

Certificación de la

discapacidad

El certificado de discapacidad ACREDITA LA CONDICIÓN de persona con discapacidad.

Todos los hospitales de los Ministerios de Salud, de Defensa, del Interior y del Seguro Social de Salud (ESSALUD) otorgan dicho

certificado.

La evaluación, la calificación y la certificación son GRATUITAS.

La Cuota de Empleo de la Persona con Discapacidad

Los empleadores PRIVADOS con más de cincuenta (50) trabajadores están obligados a contratar personas con
Los empleadores PRIVADOS con más de cincuenta (50) trabajadores
están obligados a contratar personas con discapacidad en una
proporción no inferior al 3% de la totalidad de su personal.

- Totalidad de trabajadores

- Trabajadores declarados en la Planilla Electrónica

En caso de verificarse la existencia de vínculo laboral con otros

trabajadores no declarados en la Planilla Electrónica, prevalecerá el número real de trabajadores respecto de lo formal.

Periodo objeto de fiscalización

El cumplimiento de la cuota de empleo se verifica respecto de cada

PERIODO ANUAL.

Periodo comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de cada año.

Respecto de los empleadores que inicien actividades durante el PRIMER semestre del año (enero –
Respecto de los empleadores que inicien actividades durante el
PRIMER semestre del año (enero – junio), la cuota de empleo se
calcula PROPORCIONALMENTE al número de meses transcurrido hasta
el 31 de diciembre.
En caso de empleadores que inicien actividades durante el SEGUNDO
semestre (julio - diciembre), el cálculo de la cuota de empleo se inicia
en el año siguiente.

Criterios para determinar al empleador obligado

Los empleadores obligados son aquellos con más de cincuenta (50) trabajadores en el periodo anual objeto de cálculo, que se determina en función a los siguientes criterios:

a)

El trabajador que laboró todo el periodo anual equivale a uno (01).

b)

El trabajador que laboró por fracciones del año equivale a tantos dozavos

como meses haya laborado (X/12).

c)

El trabajador que laboró por días se calcula por treintavos del dozavos

(X/30x12).

d)

El periodo laboral trabajador por suplencia y del titular se computan por

fracción correspondiente según corresponda.

Si el resultado tiene más de un decimal, la cifra de las décimas se redondea a la

inmediata superior si la cifra centesimal es igual o superior a 5 (≥ 0.05)

Criterios para determinar al empleador obligado

El empleador X S.A. registró cien (100) trabajadores en la Planilla Electrónica:

a) Treinta (30) trabajadores son permanentes, ingresaron desde el inicio de actividades,

laboraron todo el año

desde el inicio de actividades, laboraron todo el año 30 x 1 = 30 b) Cincuenta

30 x 1 = 30

b) Cincuenta trabajadores laboraron desde diciembre de 2014 hasta el 31 de marzo de

2015, por temporada de verano, en la venta de helados 50 x 3/12 = 12.5

de verano, en la venta de helados 50 x 3/12 = 12.5 c) Veinte (20) trabajadores

c) Veinte (20) trabajadores laboraron desde el 16 de noviembre de 2015 a la fecha, por inicio de la temporada de verano 20 x 1/12 = 1.66 y 20 x (15/12) :

la temporada de verano 20 x 1/12 = 1.66 y 20 x (15/12) : 30 =

30 = 0.83. Sub total 1.66 + 0.83 = 2.49 redondeando 2.5

Total de la estimación anual de trabajadores en planillas: 45

¡¡¡ NO ESTA OBLIGADO a cumplir con la cuota de empleo !!!

Base de cálculo y cómputo de la proporción

El número de trabajadores estimado en el año es la BASE DE CÁLCULO sobre la

cual se aplica la CUOTA DE EMPLEO (3 %):

El número de trabajadores con discapacidad con que debe contar el empleador resulta de multiplicar la base de cálculo por 0.03 3%

Si el resultado tiene más de un decimal, la cifra de las décimas se redondea a la inmediata superior si la cifra centesimal es igual o superior a 5 (≥ 0.05)

Base de cálculo y cómputo de la proporción

El

empleador

trabajadores:

X

S.A.

tiene

como

85 x 0.03

3% (85)

Cuota de empleo

base de cálculo
base
de
cálculo
como 85 x 0.03 3% (85) Cuota de empleo base de cálculo ochenta 2.55 2.55 2.6
como 85 x 0.03 3% (85) Cuota de empleo base de cálculo ochenta 2.55 2.55 2.6

ochenta

2.55

2.55

2.6

y

cinco

(85)

El empleador debe contar con no menos de tres (03) trabajadores con discapacidad en planillas.

Determinación del número de trabajadores con discapacidad

El número de trabajadores con discapacidad con que cuenta el empleador se determina bajo las mismas reglas para determinar el número de trabajadores:

a)

El trabajador que laboró todo el periodo anual equivale a uno (01).

b)

El trabajador que laboró por fracciones del año equivale a tantos dozavos como meses haya laborado (X/12).

c)

El trabajador que laboró por días se calcula por treintavos del dozavos

(X/30x12).

d)

El periodo laboral trabajador por suplencia y del titular se computan por fracción correspondiente según corresponda.

Si el resultado tiene más de un decimal, la cifra de las décimas se redondea a la

inmediata superior si la cifra centesimal es igual o superior a 5 (≥ 0.05).

Si el resultado es igual o mayor al número de trabajadores con discapacidad

con el que debe contar el empleador, se cumple la cuota de empleo.

Determinación del número de trabajadores con discapacidad

La norma técnica precisa lo siguiente:

- El trabajador en condición de discapacidad desde antes del inicio de la relación laboral, pero que obtiene la certificación de discapacidad con posterioridad, se considera trabajador con discapacidad desde el inicio de

la relación laboral, para lo cual el empleador debe realizar la subsanación

respectiva de la Planilla Electrónica.

- El trabajador que adquiere la discapacidad con posterioridad al inicio de

la relación laboral, y obtiene el certificado de discapacidad, se considera

como tal a partir de la fecha en que adquirió la misma.

- El empleador esta facultado para exigir a sus trabajadores la obtención del certificado que acredite la discapacidad, debiendo brindar las facilidades, tales como permisos o licencias.

La Cuota de Empleo de la

Persona con Discapacidad

Sector Público

Porcentaje

Obligados

Entidad

fiscalizadora

Tipificación

Sanción

5 %

Todas las entidades públicas

CONADIS

Ley N° 29973 Infracción Muy Grave

12 a 15 UIT

Sector Privado

3 %

Empleadores con más de 50 trabajadores

SUNAFIL / GOBIERNOS

REGIONALES

Ley N° 28806 Infracción Grave

Micro 0.251 UIT / Pequeña 110 UIT No MYPE 3 50 UIT

Fiscalización de la

Cuota de Empleo - I

INICIO DE LA FISCALIZACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DE EMPLEO

Revisión de la Planilla Electrónica a efectos de determinar:

1.

Los empleadores obligados a cumplir con la Cuota de Empleo.

2.

El número de trabajadores con discapacidad con que debe contar

cada empleador obligado.

3.

El número de trabajadores con discapacidad con los que ha contado el empleador obligado.

4.

Los empleadores que cumplieron e incumplieron la cuota de

empleo.

Fiscalización de la

Cuota de Empleo - II

REQUERIMIENTO DE SUBSANACIÓN

1.

Omisión o error en el registro de trabajadores con discapacidad en la

Planilla Electrónica puede ser subsanada presentando los certificados de discapacidad correspondientes.

2.

De subsanarse lo anterior, la inspección del trabajo efectúa un nuevo cálculo para determinar el cumplimiento o incumplimiento.

3.

Verificado el cumplimiento se emite un informe y archiva el procedimiento. Sólo en caso de incumplimiento se continúa con la

inspección conforme al numeral 56.4 del artículo 56° del Reglamento.

Fiscalización de la

Cuota de Empleo - III

FISCALIZACIÓN POSTERIOR ALEATORIA

Verificado el cumplimiento de la cuota de empleo, posteriormente se realizar

al fiscalización posterior aleatoria para verificar la veracidad y validez de la

información registrada en el Planilla Electrónica sobre los trabajadores con discapacidad:

1.

Si el trabajador registrado con discapacidad cuenta con el certificado.

2.

Si el certificado con discapacidad es válido, en coordinación con el órgano emisor.

De verificarse que la información en Planillas no es veraz, sin perjuicio de la

responsabilidad respectiva, se inicia nuevamente la inspección.

Fiscalización de la

Cuota de Empleo - IV

El empleador puede justificar el incumplimiento por:

1.

No haber generado, en el año, nuevos puestos de trabajo o vacantes por cubrir; y

2.

Concurrencia de los supuestos justificantes, detallados en el literal b) del

numeral 56.4 del artículo 56° del Reglamento.

Fiscalización de la

Cuota de Empleo - V

Justificar el incumplimiento de la cuota de empleo por Acreditar no haber

generado nuevos puestos de trabajo o vacantes por cubrir:

a) Acreditar que el número de trabajadores registrados son los mismos a la

Planilla Electrónica del año anterior. (Trabajadores fuera de planilla???);

o

b) Acreditar que el número de trabajadores registrados en planilla disminuyó en comparación con la Planilla del año anterior, sin haberse generado convocatorias de personal para cubrir los puestos vacantes.

Fiscalización de la

Cuota de Empleo - VI

Concurrencia de los supuestos justificantes consignados en el literal b) del numeral 56.4 del artículo 56° del Reglamento:

1.

Razones de carácter técnico o de riesgo vinculadas al puesto de trabajo

que motiven especial dificultad para incorporar trabajadores con discapacidad en la empresa.

2.

Haber ofertado los puestos de trabajo en la Bolsa de Trabajo del MTPE y

de los servicios articulados.

 

3.

Haber

omitido

todo

requisito

que

constituya

una

exigencia

discriminatoria contra las personas con discapacidad.

 

4.

Haber garantizado que los procesos de evaluación específicos permitan la

efectiva participación de las personas con discapacidad que postulen.

REGLAS PARA LA APLICACIÓN DE LA CUOTA

DE EMPLEO DE PCD

Verificación del cumplimiento de la cuota de empleo

Verificación del cumplimiento de la cuota de empleo Si cumple con la cuota de empleo No
Verificación del cumplimiento de la cuota de empleo Si cumple con la cuota de empleo No

Si cumple con la cuota de empleo

No cumple con la cuota de empleo

Si cumple con la cuota de empleo No cumple con la cuota de empleo A R
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ARCHIVO

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REGLAS PARA LA APLICACIÓN DE LA CUOTA

DE EMPLEO DE PCD

No cumple la cuota de empleo

No generaron vacantes

Sí generaron vacantes

Convocatoria discriminatoria No garantizar la participación efectiva Ofertar en la Bolsa Oferta no discriminatoria

Convocatoria

discriminatoria

No garantizar la

participación efectiva

Ofertar en la Bolsa

Oferta no discriminatoria

Garantizar participación

efectiva en la evaluación

Razones técnicas o de riesgo

No acreditar las razones técnicas o de riesgo

o de riesgo No acreditar las razones técnicas o de riesgo A R C H I
o de riesgo No acreditar las razones técnicas o de riesgo A R C H I
o de riesgo No acreditar las razones técnicas o de riesgo A R C H I
o de riesgo No acreditar las razones técnicas o de riesgo A R C H I
A R C H I V O No ofertó en la Bolsa de Trabajo
A R C H I V O No ofertó en la Bolsa de Trabajo

ARCHIVO

A R C H I V O No ofertó en la Bolsa de Trabajo
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Circunstancias

Definición/Procedimiento

Acreditación

REGLAS PARA LA VERIFICACIÓN DE LA CIRCUNSTANCIAS

concurrente

Razones

CONCURRENTES

de

Aquellos que sustenten de manera objetiva el

Información pormenorizada de las características del puesto y de las competencias laborales exigibles en el perfil.

CARÁCTER

alto nivel de especialización de competencias exigidas para el puesto de trabajo, de escasa oferta en el mercado formativo o laboral nacional; y que coadyuvan a explicar la nula o escasa participación de las personas con discapacidad en la convocatoria y proceso de selección realizados.

TÉCNICO

que

dificultan

la

incorporación

de

trabajadores

con

discapacidad

 

Razones

de

Aquellas que sustenten de manera objetiva que,

Información

RIESGO

que

pese a haberse cumplido con las obligaciones en

pormenorizada de las

dificultan

la

materia de seguridad y salud respecto al puesto de trabajo, y haber realizado ajustes razonables mínimos al puesto para ser ocupado por una persona con discapacidad, los riesgos laborales

características del puesto, de los riesgos laborales generales y específicos del puesto, las medidas de seguridad

incorporación

de

trabajadores

con

discapacidad

subsisten.

y salud adoptadas para tales riesgos, los ajustes previstos en caso de un

trabajador con

discapacidad y los riesgos subsistentes.

Circunstancias concurrentes

Oferta

requisitos discriminatorios

de

empleo

sin

Oferta de empleo a través del

Centro de Empleo

Proceso de evaluación que

permite la postulación de las personas con discapacidad

Definición/ Procedimiento

No se consideran requisitos

discriminatorios a aquellas exigencias esenciales para el

desempeño del puesto

ofertado

No se consideran requisitos discriminatorios a aquellas exigencias esenciales para el desempeño del puesto ofertado
No se consideran requisitos discriminatorios a aquellas exigencias esenciales para el desempeño del puesto ofertado

Acreditación

Documento o impresión de la oferta de empleo, tal y como

se ha difundido.

Constancia emitida por el

servicio de Bolsa de Trabajo.

Documentación de haber seguido las pautas recomendadas por el servicio de Bolsa de Trabajo.

TIPIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DE EMPLEO

INFRACCIÓN GRAVE:

Numeral 30.3 del artículo 30° del Decreto Supremo N° 019-2006-TR:

El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la promoción y el

empleo de la persona con discapacidad.

* Podría verificarse además la infracción por discriminación u oferta discriminatoria.

SANCIÓN APLICABLE: MICRO EMPRESA : De 0.25 a 1 UIT (De S/. 962.50 a S/.
SANCIÓN APLICABLE:
MICRO EMPRESA
: De 0.25 a 1 UIT (De S/. 962.50 a S/. 3,850.00)
PEQUEÑA EMPRESA
: De 1 a 10 UIT (De S/. 3,850.00 a S/. 38,500.00)
NO MYPE
: De 3 a 50 UIT (De S/. 11,550.00 a S/. 192,500.00)
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