Recaudacin (Yoselin)

La recaudacin tributaria consiste en el ejercicio de las funciones

administrativas propias de la Administracin Tributaria, conducentes al
cobro de las deudas tributarias., el COT en su artculo 121 establece que:
La Administracin Tributaria tendr las facultades, atribuciones y funciones
que establezcan la Ley de la Administracin Tributaria y dems leyes y
reglamentos, y en especial: 1. Recaudar los tributos, intereses, sanciones y
otros accesorios. Omisiss (pg. 235). Por tanto, recaudar es sinnimo de
cobrar, y puede realizarse de manera voluntaria o ejecutiva.
Se dice que la recaudacin es voluntaria cuando el contribuyente realiza el
pago de sus obligaciones tributarias en los plazos y formas establecidos por
la Ley, y es de manera ejecutiva cuando la Administracin Tributaria efecta
la coercin mediante intimacin al pago de las deudas pendientes y puede
proceder a la ejecucin de los bienes del sujeto pasivo para transformarlos
en dinero y cobrarse el derecho pendiente. Sin embargo, en la mayora de
los casos, el cobro de los tributos nacionales se realiza sobre todo en fase
voluntaria, a travs de los diferentes entes recaudadores o entidades
bancarias que poseen convenios con el SENIAT.
As mismo, son responsables de la recaudacin de los tributos, los agentes
de retencin y agentes de percepcin, quienes estn obligados mediante
Providencia Administrativa emitida por el SENIAT, a ser rganos auxiliares
de la Administracin Tributaria y por ende son responsables ante ella del
pago de los impuestos de terceros, segn disposiciones legales que regulan
la materia tributaria. De acuerdo con el artculo 40 del COT de 2001, las
deudas se entienden pagadas cuando se haya realizado el ingreso de su
importe en el tesoro nacional, a travs de los rganos competentes, oficinas
recaudadoras o entidades autorizadas para su 5 recaudacin.
Adicionalmente, el COT en sus artculos 45 y 46, establecen que las
prrrogas de las deudas tributarias supone que se retrasa en el tiempo el
pago de las mismas, mientras que el fraccionamiento supone que las
mismas se abonarn en cantidades parciales y en plazos tambin diversos
de los correspondientes. Vale destacar, que la gestin recaudadora, tanto en
fase voluntaria como en fase ejecutiva, llevada cabo por el SENIAT
corresponde a la Divisin de Recaudacin de las Gerencias Regionales de
Tributos Internos.
Informtica (Yoselin)
El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria,
comprometido en mejorar la comunicacin ofrece al contribuyente, toda la
informacin bsica sobre el Sistema Tributario y Aduanero Venezolano
requerido para el efectivo cumplimiento del pago de sus impuestos,
colocndose como misin, el orientar de manera eficaz al contribuyente en
materia tributaria y asistirlo en los procesos informticos relacionados con la
tributacin, con el objeto de facilitar el cumplimiento voluntario y oportuno

de las obligaciones tributarias, garantizando una excelente atencin a los

usuarios.
El uso de los medios electrnicos en la Administracin Pblica en Venezuela
est regulado por la Ley Orgnica de Administracin Pblica (LOAP, 2008)
que al hacer referencia al uso de los mecanismos tecnolgicos refiere en su
artculo 11 lo siguiente:

Artculo 11: Los rganos y entes de la Administracin Pblica debern

utilizar las tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios
electrnicos o informticos y telemticos, para su organizacin,
funcionamiento y relacin con las personas. Cada rgano y ente de la
Administracin Pblica deber establecer y mantener una pgina en
internet, que contendr entre otra, la informacin que se considere
relevante, los datos correspondientes a su misin, organizacin,
procedimiento, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos
de inters para las personas, ubicacin de sus dependencias e informacin
de contactos.

Asimismo, el artculo 151 de la LOAP (1998) establece la posibilidad que

tienen los rganos de la Administracin Pblica de emplear nuevas
tecnologas, lo cual expresa de la siguiente forma:
Artculo 151: Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn
incorporar tecnologas y emplear cualquier medio electrnico, informtico,
ptico o telemtico para el cumplimiento de sus fines. Los documentos
reproducidos por los citados medios gozarn de la misma validez y eficacia
del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por
ley y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la
informacin.
En este orden de ideas, el Cdigo Orgnico Tributario (COT, 2001), en
concordancia con lo establecido en la norma ut supra mencionada,
establece en su artculo 122 lo siguiente:
Artculo 122: Los documentos que emita la Administracin Tributaria en
cumplimiento de las facultades previstas en este Cdigo o en otras leyes y
disposiciones de carcter tributario, podrn ser elaborados mediante
sistemas informticos y se reputarn legtimos y vlidos, salvo prueba en
contrario.
La validez de dichos documentos se perfeccionar siempre que contenga los
datos e informacin necesarios para la acertada compresin de su origen y
contenido, y contengan el facsmil de la firma u otro mecanismo de
identificacin del funcionario, que al efecto determine la Administracin
Tributaria.

Las copias o reproducciones de documentos, obtenidas por los sistemas

informticos que posea la Administracin Tributaria, tienen el mismo valor
probatorio que los originales, sin necesidad de cotejo con stos, en tanto no
sean objetadas por el interesado.
En todos los casos, la documentacin que se emita por la aplicacin de
sistemas informtico deber estar respaldada por los documentos que la
originaron, los cuales sern conservados por la Administracin Tributaria,
hasta que hayan transcurrido dos (2) aos posteriores a la fecha de
vencimiento del lapso de la prescripcin de la obligacin tributaria. La
conservacin de estos documentos se realizar a travs de los medios que
determinen las leyes especiales en la materia.
De igual forma, en cuanto a la verificacin de la recepcin de las
comunicaciones por medios electrnicos, el artculo 125 del COT
(2001) seala:
Artculo 125: La Administracin Tributaria podr utilizar medios
electrnicos o magnticos para recibir, notificar e intercambiar documentos,
declaraciones, pagos o actos administrativos y en general cualquier
informacin. A tal efecto, se tendr como vlida en los procesos
administrativos, contenciosos o ejecutivos, la certificacin que de tales
documentos, declaraciones, pagos o actos administrativos, realice la
Administracin Tributaria, siempre que demuestre que la recepcin,
notificacin o intercambio de los mismos se ha efectuado a travs de
medios electrnicos o magnticos.
La presentacin de declaraciones tributarias a travs de la internet, no slo
es una medida que facilita el procedimiento de recaudacin sino que tiene
su sustentacin legal tanto en la LOAP (2008) como en el COT (2001),
motivo por el cual toda Administracin Tributaria que persiga la eficiencia en
su gestin debe hacer uso de estas tecnologas.

El Sistema de Recursos Humanos del SENIAT (Angelo)

En 1994, el gobierno nacional, despus de haber acumulado las
experiencias y los logros de las principales administraciones tributarias del
continente y habida cuenta de la evolucin alcanzada por nuestro propio
sistema tributario, as como, la necesidad imperiosa que haba de
modernizar, tecnificar y ampliar nuestra administracin tributaria; el
ejecutivo nacional decide crear una nueva estructura mediante la fusin de
las diversas direcciones existentes. La administracin tributaria, como
entidad que forma parte de la administracin pblica venezolana est
sometida a los principios rectores que orientan el accionar de esta ltima,
para esto se debe considerar: La concepcin de la administracin pblica y
en consecuencia la administracin tributaria como un servicio
fundamentado en principios que garanticen transparencia, idoneidad y
celeridad en las actuaciones. El ejercicio de esta funcin debe estar

apegado estrictamente a la ley, con lo cual se consagra de manera genrica

el conocido principio de legalidad. El ejercicio de la funcin pblica lleva
implcito la obligacin de rendir cuentas y genera responsabilidad penal,
civil y administrativa para los funcionarios que ejerzan dicha funcin. La
administracin tributaria en Venezuela ha adquirido una trascendental
importancia desde la creacin del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante Decreto N 310,
del 10 de Agosto de 1994.
El SENIAT, es un servicio autnomo sin personalidad jurdica con autonoma
funcional, tcnica, y financiera adscrito al Ministerio del Poder Popular para
las Finanzas, de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El SENIAT, define,
establece y ejecuta de forma autnoma, su organizacin, funcionamiento,
su rgimen de recursos humanos, procedimientos y sistemas vinculados al
ejercicio de las competencias otorgadas por el ordenamiento jurdico. En
concordancia con lo anterior en octubre del ao 2005 se reforma
parcialmente el Estatuto del Sistema de Recursos Humanos del Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), el cual
est enmarcado dentro de la Ley del SENIAT. Este Estatuto, rige las
relaciones de empleo pblico entre los funcionarios del SENIAT, para lo cual
se establece el sistema de recursos humanos con los correspondientes
subsistemas. Asimismo, regula las situaciones administrativas, derechos,
deberes, prohibiciones, incompatibilidades, responsabilidades, retiro y
reingreso. Del mismo modo, establece que el sistema de recursos humanos
es el conjunto de normas y polticas definidas por el Superintendente del
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria 88
Observatorio Laboral Revista Venezolana Julio-Diciembre, 2008 / Volumen 1,
N 2 / Periodicidad semestral (SENIAT), orientadas a planificar, dirigir y
controlar bajo los principios de equidad y justicia los contenidos en los
subsistemas de dotacin de personal, clasificacin y valoracin de cargos,
remuneracin, capacitacin y desarrollo de la carrera aduanera y tributaria,
bienestar social, as como higiene, seguridad y salud ocupacional. De all se
desprende, que es competencia de la Gerencia de Recursos Humanos
garantizar a la institucin una fuerza laboral altamente calificada, motivada,
satisfecha e identificada con sus valores corporativos para el logro eficiente
y eficaz de las metas y objetivos organizacionales, mediante la aplicacin de
un conjunto de principios, polticas, normas, procesos y procedimientos que
respondan a criterios tcnicos establecidos.
En concordancia con lo anterior, el Plan de Recursos Humanos, es el
instrumento mediante el cul se integran los proyectos y actividades que
desarrollen las unidades administrativas adscritas a la Gerencia de Recursos
Humanos en atencin a los principios, polticas y objetivos institucionales y
a la disponibilidad presupuestaria. Este Plan de Recursos Humanos, debe
contener los objetivos y metas para cada ejercicio fiscal en lo relativo a la
estructura de cargos, remuneraciones, creacin, cambio de clasificacin,
supresin de cargos, ingresos, ascensos, traslados, transferencia, egresos,
evaluacin de desempeo, capacitacin y desarrollo, informacin

centralizada de personal y dems actividades que permitan la

administracin eficiente y eficaz del recurso humano. As mismo, el Sistema
de Recursos Humanos del SENIAT, comprende una serie de subsistemas,
tales como:
Subsistema de Dotacin de Personal. - Reclutamiento - Seleccin e Ingreso
- Nombramiento y Designacin - Periodo de Prueba
Subsistema de Clasificacin y Valoracin de Cargos - Clasificacin de
Cargos - Valoracin de cargos.
Subsistema de Remuneracin.
Subsistema de Desarrollo de la Carrera Aduanera y Tributaria - Evaluacin
de Desempeo - Capacitacin - Ascenso
Subsistema de Bienestar Social
Subsistema de Registro y Control
Subsistema de Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional.