Guia N52 Orientaciones

GUA NO.
52
Serie de orientaciones para favorecer la calidad de
la educacin inicial en el marco de la atencin integral
50
51
52
Orientaciones para el cumplimiento

de las condiciones de calidad en la
modalidad familiar de educacin inicial
53
54
Referentes tcnicos para la educacin inicial

en el marco de la atencin integral
Serie de orientaciones pedaggicas para la educacin inicial
Documento N. 20
Sentido de la educacin inicial
Documento N. 21
El arte en la educacin inicial
Documento N. 22
El juego en la educacin inicial
Documento N. 23
La literatura en la educacin inicial
Documento N. 24
La exploracin del medio en la educacin inicial
Documento N. 25
Seguimiento al desarrollo integral de las nias y los nios en la educacin inicial
Serie de orientaciones para favorecer la calidad de la

educacin inicial en el marco de la atencin integral
Gua 50
Modalidades y condiciones de calidad
para la educacin inicial
Gua 51
Orientaciones para el cumplimiento de las condiciones
de calidad en la modalidad institucional de educacin inicial
Gua 52
de calidad en la modalidad familiar de educacin inicial
Gua 53
Guas tcnicas para el cumplimiento de las condiciones
de calidad en las modalidades de educacin inicial
Gua 54
Fortalecimiento institucional para las modalidades
de educacin inicial
Orientaciones para el
cumplimiento de las
condiciones de calidad en
la modalidad familiar
de educacin inicial
coordinacin del proceso

de elaboracin de la serie
Claudia Milena Gmez Daz
Armonizacin del texto final
Luz ngela Caro Yazo
Luz Maritza Chvez Artunduaga
Olga Luca Vzquez Estepa
Edicin, DISEO
Y correccin de estilo
Rey Naranjo Editores
Impresin
Panamericana Formas e Impresiones S.A.
Bogot, Colombia
2014
ISBN 9789586916455
El contenido parcial de este documento puede ser usado, citado y divulgado siempre y cuando se
mencione la fuente y se respeten las normas de derechos de autor. La reproduccin total debe ser
autorizada por el Ministerio de Educacin Nacional.
La versin digital de este documento, se encuentra
en www.mineducacion.gov.co y en http:/www.colombiaaprende.edu.co/primerainfancia
La serie de Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de la atencin integral se
armoniz en el marco del Convenio de Asociacin 529 de 2013 Alianza Pblico Privada de
Impulso y Sostenibilidad de la Poltica Pblica de Primera Infancia.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

Ministra
Mara Fernanda Campo Saavedra
VICEMINISTERIO DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA

Viceministro
Julio Salvador Alandete Arroyo
DIRECCIN DE PRIMERA INFANCIA

Directora
Ana Beatriz Crdenas Restrepo
SUBDIRECCIN DE CALIDAD PRIMERA INFANCIA

Subdirectora
EQUIPO TCNICO
Profesional Especializado
Olga Luca Vzquez Estepa
DOCUMENTO ELABORADO POR:

Carolina Pedroza Bernal
Luz ngela Caro Yazo
Pedro Antonio Barbosa Caicedo
Con el apoyo tcnico de
Asesora y Gestin Compaa LTDA.
Componentes y estndares de calidad del servicio de educacin inicial para las modalidades institucional y familiar
APORTES Y RETROALIMENTACIN DE LAS ENTIDADES

DE LA COMISIN INTERSECTORIAL DE PRIMERA INFANCIA EN
EL MARCO DE LAS MESAS DE TRABAJO:
COORDINACIN COMISIN INTERSECTORIAL PARA LA
ATENCIN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA
Constanza Liliana Alarcn Prraga
Equipo tcnico estrategia De Cero a Siempre

Adriana Castro Rojas
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Claudia Ximena Alvarado Correa Diana Rodrguez

Doris Andrea Surez Prez Julin Armando Mosquera Moreno
Yamile Rincn Burgos
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Ana Mara Ortiz Hoyos Carlos del Castillo Cabrales
Durley Romero Torres Gerardo Villamil Walteros
Gladys Nubia Hernndez Gloria Carvalho Vlez
Leonor Isaza Merchan Luz del Carmen Montoya Rodrguez
Luz Marina Hoyos Daz Mary Luz Crdenas Fonseca
Milbany Vega Salinas Mnica Castao Uribe
Yohana Amaya Pinzn Yubeth Sprockel Choles
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

Ana Margaret Raba Sierra Andrs Motta
Carmen Elisa Ojeda Catalina Borda
Diana Mendivelso Yennifer Mario
MINISTERIO DE CULTURA
Sol Indira Quiceno Forero Yohanna Milena Flrez
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

Juan Guillermo Alba Garzn
Tabla de contenido
Componente familia, comunidad y redes sociales
(estndar 1 al 7)
Figura 1. Proceso de apoyo para la garanta de los
derechos de nias y nios
Figura 2. Ruta de actuaciones ICBF
Glosario
Referencias bibliogrficas y bibliografa de apoyo
Componente salud y nutricin (estndar 8 al 23)
Tabla 1. Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes

para la poblacin colombiana (ICBF, 1992)
Glosario
Componente proceso pedaggico (estndar 24 al 29)

Glosario
Componente talento humano (estndar 30 al 33)

Tabla 2. Perfiles de cargos
Tabla 3. Proporcin y dedicacin horaria del talento humano
para la modalidad familiar
Tabla 4. Cualificacin del talento humano
Glosario
Componente ambientes educativos y protectores

(estndar 34 al 50)
Tabla 5. Condiciones de seguridad del espacio
Glosario
Componente proceso administrativo y de gestin

(estndar 51 al 59)
Glosario
Pgina 13.
18.
19.
28.
30.
32.
45.
54.
56.
59.
70.
71.
72.
74.
80.
82.
88.
89.
90.
92.
106.
109.
112.
122.
123.
Carta de la ministra
Creemos que las condiciones estn dadas como nunca para el cambio
social, y que la educacin ser su rgano maestro. Una educacin,
desde la cuna hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire
un nuevo modo de pensar y nos incite a descubrir quines somos en
una sociedad que se quiera ms a s misma. [] Por el pas prspero y
justo que soamos: al alcance de los nios.
Colombia al filo de la oportunidad
Gabriel Garca Mrquez
El Ministerio de Educacin Nacional, en el marco del Plan Sectorial 2010-2014

Educacin de Calidad, el Camino para la Prosperidad, plantea que la educacin
debe ser una oportunidad que se brinda a todas y todos los colombianos a lo
largo de la vida, comenzando por las nias y los nios en primera infancia, a
travs de los procesos de educacin inicial en el marco de la atencin integral.
Desde el 2010 nos hemos comprometido y hemos participado del trabajo
intersectorial en la construccin e implementacin de la Estrategia Nacional de
Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre. El horizonte de esta
apuesta conjunta ha sido promover el desarrollo integral de las nias y los nios
desde una perspectiva de derechos y bajo un enfoque diferencial.
1, 2, 3, por la educacin inicial, me la juego esta vez, es la apuesta y compromiso que ha desarrollado el Ministerio de Educacin Nacional para avanzar
en la construccin de la lnea tcnica de la educacin inicial, definida como un
derecho impostergable de la primera infancia y como una oportunidad clave
para el desarrollo integral de las nias y los nios, para el desarrollo sostenible
del pas y como primer eslabn que fortalece la calidad del sistema educativo
colombiano.
En este sentido, y en respuesta a ese gran compromiso de orientar la poltica
educativa, el Ministerio de Educacin Nacional hace entrega al pas de la lnea
tcnica para favorecer el desarrollo e implementacin de la educacin inicial en
el marco de la atencin integral de manera pertinente, oportuna y con calidad, a
travs de los referentes tcnicos. La construccin de estos referentes es el producto
de mltiples ejercicios participativos, donde las diferentes regiones del pas y los
diversos actores retroalimentaron los documentos que presentamos.
Los doce referentes tcnicos de educacin inicial en el marco de la atencin

integral se agrupan de la siguiente forma:
La serie de orientaciones pedaggicas est compuesta por seis documentos en los que se define el sentido de la educacin inicial y se dan
elementos conceptuales y metodolgicos para fortalecer el trabajo de
los agentes educativos.
La serie de orientaciones para favorecer la calidad de la educacin inicial
en el marco de la atencin integral agrupa cinco documentos en los que
se encuentran los referentes descriptivos que guan la gestin de la calidad
de las modalidades de educacin inicial y las condiciones de calidad
de cada modalidad, as como las orientaciones y guas tcnicas para el
cumplimento de las condiciones de calidad.
Por ltimo, encontramos el referente tcnico para la cualificacin del
talento humano que brinda atencin integral a la primera infancia.
Estos documentos y guas se convierten en herramientas fundamentales para
promover el mejoramiento de la calidad de la educacin inicial en el marco de
la atencin integral y estn a disposicin para ser apropiados de acuerdo con
las condiciones y particularidades de los distintos contextos que caracterizan la
diversidad del pas, de manera que se despliegue, en consonancia con estos,
una movilizacin que fortalezca la educacin que brindamos a nuestras nias y
nios en primera infancia, desde una perspectiva inclusiva, equitativa y solidaria.
Para materializar esta apuesta, les invito a que desde su conocimiento y
experiencia doten de sentido estos referentes en tanto son documentos abiertos
que estarn en permanente revisin y actualizacin, dado que la pedagoga es
un saber en construccin.
Las nias y los nios en primera infancia son el presente de Colombia y tenemos la valiosa oportunidad de promover mejores condiciones para que crezcan
en entornos educativos en los que sean reconocidos como sujetos de derecho,
seres sociales, singulares y diversos; es tambin la oportunidad de contribuir,
desde las acciones educativas, a la formacin de ciudadanos participativos,
crticos, autnomos, creativos, sensibles, ticos y comprometidos con el entorno
natural y la preservacin de nuestro patrimonio social y cultural.
Por ello invito al pas a que se la juegue esta vez por la educacin inicial, con
la implementacin y apropiacin de esta lnea tcnica.
1, 2, 3, por la educacin inicial, Colombia se la juega esta vez!
Ministra de Educacin Nacional
Mara Fernanda Campo Saavedra
Introduccin
Durante los ltimos 15 aos Colombia ha emprendido procesos para hacer que la primera infancia ocupe un lugar relevante en la agenda pblica, lo cual ha derivado en la
consolidacin de una poltica pblica, cuyo objetivo fundamental ha sido la promocin
del desarrollo integral de las nios y los nias menores de seis aos; esta poltica se expresa en atenciones, ofertas de programas y proyectos que inciden en la generacin de
mejores condiciones para las nias, los nios y sus familias en los primeros aos de vida,
constituyndose en una gran oportunidad de desarrollo integral para nias y nios y de
desarrollo sostenible para el pas.
Desde el ao 2009, el Ministerio de Educacin Nacional, mediante la formulacin de
la poltica educativa para la primera infancia, abri un camino para visibilizar y trazar acciones que buscaban garantizar el derecho que tienen todas las nias y los nios menores
de seis aos a una oferta que permitiera el acceso a una educacin inicial de calidad.
Como antecedente importante, en los referentes de calidad, se encuentra la implementacin del Programa de Atencin integral a la Primera Infancia (PAIPI), desde el cual se da
inicio a la construccin de requerimientos bsicos para la atencin integral de las nias y
los nios, desde tres modalidades identificadas para ese momento: Entorno institucional,
familiar y comunitaria. A travs de dichos requerimientos fueron identificados un conjunto
de criterios que contribuyeran a una prestacin del servicio con calidad, en el marco de
este programa, y que se convertiran en un importante referente para la consolidacin de
los actuales desarrollos en trminos de calidad para la educacin inicial.
Actualmente, el Ministerio de Educacin Nacional asume y desarrolla la lnea tcnica
de la educacin inicial, desde el marco de la atencin integral, como un derecho impostergable y como uno de los estructurantes de la atencin integral, la cual busca potenciar de manera intencionada el desarrollo integral de la primera infancia, partiendo del
reconocimiento de sus caractersticas y de las particularidades de los contextos en que los
viven las nias y los nios, y favoreciendo tambin las interacciones que se generan en
ambientes enriquecidos a travs de experiencias pedaggicas y prcticas de cuidado.
Lo anterior en coherencia con lo previsto en el marco de la Estrategia Nacional para
la Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre, desde la cual se viene
impulsando un conjunto de acciones intersectoriales y articuladas que estn orientadas
a promover y garantizar el desarrollo integral de la primera infancia desde un enfoque
de derechos, el cual se constituye en un horizonte de sentido para asegurar que cada
nia y cada nio cuente con las condiciones necesarias para crecer y vivir plenamente
su primera infancia.
El Ministerio de Educacin Nacional, con el propsito de favorecer la calidad de la

educacin inicial en el marco de la atencin integral, plantea la importancia de consolidar una lnea tcnica de gestin de la calidad que integre armnicamente los procesos y
procedimientos requeridos para asegurar condiciones que permitan garantizar el derecho
al desarrollo integral de las nias y los nios de primera infancia colombianos en las modalidades de educacin inicial. En tal sentido se presenta al pas una serie documental que
contiene: La definicin de las modalidades de educacin inicial en el marco de la atencin
integral, los estndares de calidad para las dos modalidades, institucional y familiar, as
como las orientaciones y guas tcnicas para su implementacin; de esta forma se consolida una apuesta intersectorial, articulada y de alcance nacional para construir los referentes
de calidad de la educacin inicial en el marco de la atencin integral.
El proceso de definicin de los referentes de calidad fue liderado por el Ministerio de
Educacin Nacional y fue el resultado de una construccin colectiva, que cont con dos
escenarios: El primero, la mesa tcnica permanente de calidad, en el marco de la Comisin Intersectorial de Primera Infancia de la cual hacen parte las instituciones miembro de
esta instancia articuladora, donde se generaron las construcciones especficas para cada
uno de los componentes; el segundo, los encuentros de validacin de los estndares,
realizados en 15 entidades territoriales, en los que participaron aproximadamente 544
actores, tales como prestadores del servicio, maestras, maestros, madres comunitarias, profesionales del rea de la salud, profesionales de los equipos psicosociales, y en general,
el talento humano vinculado a la atencin integral a la primera infancia.
Las acciones inscritas en la educacin inicial, en el marco de la atencin integral, se
organizan en seis componentes que caracterizan las atenciones que las modalidades
brindan. Estos componentes son: Familia, comunidad y redes; salud y nutricin; procesos
pedaggicos y educativos; talento humano; ambientes educativos y protectores; componente administrativo y de gestin. Estos, en su conjunto, permiten avanzar hacia la materializacin de las condiciones de calidad que se precisan para contribuir a una educacin
inicial desde esta perspectiva.
Por lo tanto, los procesos de gestin de la calidad que se deben emprender e implementar, adems de asumir las condiciones expresadas en los referentes, se orientan
a promover el desarrollo de capacidades que permitan que el talento humano de las
modalidades de educacin inicial generen acciones oportunas, pertinentes y de calidad
enfocadas a promover el desarrollo integral de la primera infancia en el entorno educativo,
enmarcadas desde procesos de mejoramiento continuos y permanentes.
Por todo lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional, presenta los referentes de

calidad para las modalidades de educacin inicial en el marco de la atencin integral, a
travs de una serie de documentos, guas y orientaciones para su implementacin. Estos
documentos se constituyen en una herramienta que proporciona informacin sencilla y
accesible dirigida a quienes prestan el servicio, en torno a aquellos componentes, procesos y actividades que deben desarrollarse para ofrecer una educacin inicial de calidad.
No se trata, entonces, de una serie de documentos prescriptivos, sino de un marco de
referencia que pone de presente la importancia de tener un dilogo entre los contenidos
que aqu se describen, en trminos de condiciones de calidad, y las diversas caractersticas de orden geogrfico, cultural, social y socioeconmico de los contextos en los que
viven las nias, los nios y sus familias, aspectos fundamentales para considerar en la
comprensin, apropiacin e implementacin de los referentes de calidad.
La serie de orientaciones para favorecer la calidad en la educacin inicial
est conformada por:
Gua nmero 50: Modalidades y condiciones de calidad para la educacin

inicial, en la que se definen las modalidades y los componentes de calidad.
calidad en la modalidad institucional de educacin inicial.
de calidad en la modalidad familiar de educacin inicial.
de calidad en las modalidades de educacin inicial.
de educacin inicial
Gua nmero 51: Orientaciones para el cumplimiento de las condiciones de

Gua nmero 52: Orientaciones para el cumplimiento de las condiciones
Gua nmero 53: Guas tcnicas para el cumplimiento de las condiciones
Gua nmero 54: Gua de fortalecimiento institucional para las modalidades
Esta serie busca organizar las dinmicas propias de las modalidades en relacin con
los componentes, los procesos y las actividades que deben desarrollarse para avanzar
hacia la materializacin de las condiciones que aseguren una educacin inicial de calidad para la primera infancia colombiana.
Componente
familia,
comunidad y
redes sociales
Estndar 1. Realiza una caracterizacin del

grupo de familias o cuidadores, de las nias y
de los nios, las mujeres gestantes y las madres
lactantes, en la que se tienen en cuenta las redes
familiares y sociales, aspectos culturales, del
contexto y tnicos.
La caracterizacin es una herramienta fundamental

para identificar y determinar los atributos de las personas, instituciones, organizaciones y recursos del
entorno a tener en cuenta en la planeacin de acciones orientadas a promover y transformar, interinstitucional e intersectorialmente, factores que influyen y
determinan el desarrollo integral de las nias y los nios y, en consecuencia, a garantizar el ejercicio de sus
derechos y potenciar su desarrollo. La caracterizacin
fundamenta los planes de accin dado que a partir de
esta se estructuran los objetivos, las acciones y las estrategias que va a desarrollar la modalidad de manera
articulada con las diferentes instancias que promueven el desarrollo integral de las nias y los nios en el
territorio. Los planes se van replanteando con el cumplimiento progresivo de los estndares.
Actividades clave E1
Recopilacin de informacin por parte del

talento humano de la modalidad.
E1: esta abreviatura hace mencin al

estndar y su nmero correspondiente.
Registro de aspectos territoriales: abarca lo

geogrfico e histrico del barrio, la vereda, la
localidad, el municipio o la inspeccin; lo
poltico (plan de desarrollo, plan de atencin
integral territorial) y lo ecolgico (condiciones del
medio ambiente, de salud y de servicios pblicos).
Obtencin de informacin de aspectos poblacionales: en cuanto a conformacin, caractersticas
tnicas, de ciclo de vida, sociodemogrficas (situacin educativa, condiciones de la vivienda, conformacin de la familia) y aquellas situaciones que se
consideran factores protectores y de riesgo.
Reconocimiento de la oferta institucional territorial avalada para la promocin, garanta y restablecimiento de derechos en la primera infancia,
en las categoras de existencia, desarrollo, participacin y proteccin de nias y nios.
14 | Modalidad familiar
La informacin debe contemplar el nombre de

la institucin territorial, la direccin, el nmero
telefnico, los horarios de atencin, la persona de
contacto y el portafolio de servicios. Sobre este
ltimo, se requiere especificar el tipo de servicio,
los destinatarios, las condiciones para acceder a l
y los mecanismos para activar rutas de atencin.
Identificacin de los espacios de articulacin
interinstitucional en los cuales se trabajen temas
que contribuyen a mejorar la calidad de vida de
la primera infancia y promueven el ejercicio de
sus derechos, por ejemplo, redes de buen trato y
consejos de poltica social, entre otros.
Precisin de informacin sobre prcticas
culturales (tradiciones, folclore, costumbres,
concepciones), ambientes de socializacin y
educativos de las nias, los nios, los adultos, las
mujeres gestantes y las madres lactantes, uso de
diferentes espacios culturales y comunitarios del
territorio tales como calles, parques, museos y
bibliotecas, entre otros, manejo del tiempo libre y
mecanismos de participacin.
Conocimiento sobre la composicin y dinmica
de las familias o cuidadores de las nias y los nios, las mujeres gestantes y las madres lactantes
atendidos en la modalidad: composicin del ncleo familiar, pautas de crianza y socializacin,
patrones de interaccin (comunicacin entre los
miembros de la familia, resolucin de conflictos,
redes de apoyo); pertenencia a un grupo tnico-cultural; disponibilidad y tenencia de vivienda; acceso a trabajo, servicios pblicos
y sociales (educacin, salud, recreacin).
Anlisis de la informacin reunida. Con la finalidad de comprender la situacin de garanta, vulneracin o amenaza al ejercicio de los derechos de las
nias y los nios, es necesario realizar una lectura
reflexiva de la realidad con las familias para que su situacin pueda ser comprendida e interpretada a partir
de su entorno, su historia y su presente.
A partir de este anlisis se deben definir estrategias para garantizar la inscripcin, el ingreso y la permanencia en el servicio de todas las nias y los nios
de la comunidad, independiente de su origen y condicin (vulnerabilidad social y/o afectiva, provenientes
del conflicto armado, desplazados por la violencia,

vctimas de distintas formas de maltrato y abandono,
discapacidad, entre otras).
Actualizacin de la informacin. La caracterizacin, que debe realizarse una vez al ao al inicio de
las actividades de trabajo con las nias y los nios,
necesita actualizarse peridicamente en cuanto a la
informacin existente e incorporar los datos de familias, nias, nios, mujeres gestantes y madres lactantes que ingresan en diferentes momentos del ao.
Alternativas para verificar
la realizacin del E1
Documento de caracterizacin territorial, poblacional
(nias, nios, familias o cuidadores), institucional, de
redes sociales y familiares, actualizado trimestralmente.
Estndar 2. Verifica la existencia del registro
civil de las nias y los nios y del documento de

identidad de las mujeres gestantes y las madres
lactantes. En los casos de no contarse, orienta
y hace seguimiento a la familia o cuidadores, la
mujer gestante o la madre lactante y adelanta
acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (1989), en los artculos 7 y 8, establece que las nias y los nios tienen derecho inmediatamente despus de su nacimiento a un nombre y a
adquirir la nacionalidad. La Constitucin Poltica de
1991, artculo 14, contempla que toda persona tiene
derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica, por lo cual, como derecho, debe exigirse de manera
inmediata. El documento que hace evidente el ejercicio de este derecho es el registro civil de nacimiento.
El Cdigo de Infancia y Adolescencia, en el artculo 25
sobre el derecho a la identidad, establece que todas las
nias, los nios y adolescentes tienen derecho a una
identidad propia y a conservar los elementos que la
constituyen, tales como el nombre, la nacionalidad y
componente familia , comunidad y redes sociales
| 15
de ciudadana, segn corresponda por la edad.

Verificacin de la existencia del registro civil.
Si la familia o cuidador presenta la fotocopia del documento solicitado, se inicia inscripcin y se archiva
la fotocopia en la carpeta de documentacin de la nia
o el nio.
Nota: Si una nia o un nio no cuenta con el registro civil de nacimiento o si una mujer gestante o madre lactante no cuenta con documento de identidad, esta situacin no se constituye en causal para negar el servicio.
Aplicacin de actuaciones ante vulneracin del
derecho. El responsable del tema en la modalidad debe
indagar acerca de las posibles causas, documentarlas en
el registro de novedades o instrumento de seguimiento
de las nias y los nios; informar a la familia o cuidador
sobre la importancia del registro civil de nacimiento y
orientarlo sobre el trmite a seguir para obtenerlo.
La Registradura Nacional del Estado Civil realiza la
inscripcin de manera gratuita y exige:
Acudir de acuerdo al lugar de nacimiento a

cualquier registradura municipal, la alcalda
del municipio, una notara o una inspeccin
de polica con el nio o la nia para tomar las
huellas plantares.
Si el beb tiene un mes de nacido o menos,
llevar el certificado de nacido vivo expedido
por el centro hospitalario.
Si no se cuenta con el certificado de nacido
vivo, hacer declaracin bajo juramento de
dos testigos que tengan noticia o hayan
presenciado el nacimiento.
Si la nia o el nio tiene ms de un mes de
nacido, presentar alguno de los anteriores
documentos o la partida de bautizo.
La cdula de ciudadana de la madre y/o el padre.
Requerimiento del registro civil de nacimiento

y documento de identidad. Cuando la familia o cuidador solicita cupo en la modalidad, el responsable del
tema en el servicio debe pedir fotocopia del registro
civil de la nia o el nio. Para el caso de la mujer gestante o la madre lactante, tarjeta de identidad o cdula
No existencia de documento de identidad.

El responsable del tema en la modalidad debe indagar
acerca de las posibles causas, informar a la mujer gestante o la madre lactante sobre la importancia de la
tarjeta de identidad o cdula de ciudadana y orientarla
sobre el trmite a seguir para su gestin.
la filiacin, conforme a la ley. Para estos efectos, las nias y los nios debern ser inscritos inmediatamente
despus de su nacimiento en el registro del estado civil. En el artculo 44, numeral 1, consagra la obligacin
de los directivos y docentes de los establecimientos
educativos y la comunidad acadmica de comprobar
la existencia del registro civil de nacimiento de las
nias y los nios inscritos en el Registro del Estado
Civil.
La Registradura Nacional del Estado Civil realiza el

trmite de manera gratuita y exige:
Tarjeta de identidad: ser colombiano de
nacimiento o por adopcin, tener siete aos,
conocer el RH y grupo sanguneo.
-Documentos requeridos: copia autentica
del registro civil de nacimiento, una (1)
fotografa a color, tamao 2,5x3 cm, de frente,
fondo blanco o azul.
En ciudades intermedias y municipios pequeos,
llevar 3 fotos a color de 4x5 cm con fondo blanco
y ropa oscura.
Cedula de ciudadana: tener 18 aos cumplidos
(la solicitud se debe hacer un da despus de
haber cumplido la edad) y acudir a cualquier
registradura del pas.
-Documentos requeridos: copia autntica
del registro civil de nacimiento o la tarjeta de
identidad original, RH y grupo sanguneo, 3
fotos de 4x5 con fondo blanco, preferiblemente
con ropa oscura.
familia, cuidador, mujer gestante o madre lactante con

la entrega de una copia de dicho documento, de acuerdo
con los tiempos previstos para el proceso. El seguimiento
debe mantenerse hasta verificar el restablecimiento del
derecho.
Aplicacin de actuaciones ante incumplimiento.
Poner en conocimiento de las autoridades competentes
la inobservancia de los plazos establecidos o el desinters manifiesto. Disponer en los archivos de la modalidad
de la documentacin ordenada que sustente las acciones
implementadas en la activacin de la ruta de atencin, incluido el seguimiento, para demostrar las gestiones adelantadas y la oportunidad de estas.
Copias legibles de los registros civiles de nacimiento de

las nias y los nios que hacen parte de la modalidad.
Trmites para casos especficos.
Copias legibles de los documentos de identidad
Personas en situacin de desplazamiento:

remitir a la familia y/o cuidador a la Unidad
de Atencin y Orientacin (UAO), entidad
encargada de poner en conocimiento de las
registraduras auxiliares la situacin, y a travs
de estas solicitar va correo electrnico o llamada
telefnica el envo del documento requerido.
Comunidades indgenas: tal como lo establece
la Constitucin Poltica en los artculos 2 y 14
y el Decreto Ley 1290 de 1970, en los cuales se
reconoce la diversidad tnica y cultural del pas,
el responsable del tema en la modalidad debe
consignar los nombres y apellidos de acuerdo con
la tradicin de la comunidad indgena.
jeres gestantes y las madres lactantes que hacen parte
Seguimiento al trmite. Una vez que el responsable del tema en la modalidad ha realizado la orientacin a la familia o cuidador sobre la gestin del registro civil y a las mujeres gestantes y las madres lactantes sobre el trmite del documento de identidad,
debe hacer seguimiento al trmite y comprometer a la
Formatos de seguimiento al trmite.
(tarjeta de identidad, cdula de ciudadana) de las mude la modalidad.

Actas y/o ayudas de memoria de las acciones de informacin y orientacin, incluyendo listas de asistencia.
Actas de compromiso con las familias, cuidadores,
mujeres gestantes y madres lactantes para realizar
la gestin correspondiente de registro civil de la nia
o el nio, o de documento de identidad.
Anotaciones en el libro de registro de novedades,

en el que se hace el requerimiento de la copia del registro civil de nacimiento.
Constancias, cartas y dems documentos que den cuenta de las acciones adelantadas para el cumplimiento
del estndar.
Estndar 3. Conoce e informa a las familias o
cuidadores sobre los servicios institucionales a

los cuales pueden acceder ante situaciones de
amenaza y/o vulneracin de los derechos de las
nias y los nios, las mujeres gestantes y las madres lactantes.
En el contexto de corresponsabilidad, las modalidades de educacin inicial requieren conocer los servicios institucionales que existen en el territorio para la
garanta o restablecimiento de derechos de las nias
y los nios y generar alianzas con entidades competentes (ICBF, comisaras de familia, fiscala, institucin de salud, entre otros). El talento humano de la
modalidad necesita conocer esta informacin y socializarla con las familias de las nias y los nios que
atiende para contribuir en la prevencin de amenaza
y vulneracin de los derechos, realizar control social
a los mismos y posibilitar la activacin de las rutas de
acceso a los servicios institucionales cuando sea necesario.
Conocimiento de la oferta institucional territorial. A partir de la caracterizacin realizada en el

estndar 1, el talento humano de la modalidad debe
manejar con precisin la informacin sobre los servicios de las instituciones del territorio que promueven,
garantizan o restablecen los derechos las nias y los
nios de primera infancia en sus cuatro categoras:
existencia, desarrollo, participacin y proteccin. Recordar que las alcaldas municipales ofrecen orientacin general sobre ejecucin de trmites con el Estado
y el ICBF, las comisaras de familia y las personeras
municipales asesoran a los ciudadanos en la defensa
de los derechos, especialmente de la poblacin vulnerable, las nias, los nios y adolescentes.
Diseo de estrategias de informacin a familias, cuidadores, mujeres gestantes y madres
lactantes. Con base en el conocimiento de la oferta
institucional, el responsable del tema en la modalidad
incluye, en el plan de formacin y acompaamiento a
familias, acciones, medios y responsables a travs de
los cuales dar a conocer los servicios institucionales
| 17
y las rutas de atencin y de restablecimiento de derechos, en caso de amenaza y vulneracin de los derechos de las nias y los nios. Estas pueden contemplar:
Actividades grupales e individuales de informacin y asesora en temas especficos.
Estrategias comunicativas para divulgacin de
informacin.
La figura 1, en un diagrama de flujo, muestra el proceso para promover en la familia su funcin de garantes
de derechos.
Implementacin de estrategias. Como parte del
trabajo con las familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres lactantes, la modalidad debe desarrollar acciones de formacin, acompaamiento y
asesora para la informacin y orientacin sobre los
servicios institucionales y rutas de atencin cuando
se presenten las siguientes situaciones:
Inobservancia: incumplimiento, omisin o
negacin de acceso a un servicio o de los deberes
y responsabilidades ineludibles que tienen las
autoridades administrativas, judiciales, tradicionales, nacionales o extranjeras, actores del
sistema nacional del bienestar familiar, sociedad
civil y personas naturales de garantizar, permitir
o procurar el ejercicio pleno de los derechos de
las nias y los nios o adolescentes nacionales
y extranjeros que se encuentren en el territorio
colombiano o fuera de l.
Amenaza: toda situacin de inminente peligro
o de riesgo para el ejercicio de los derechos de
todas las nias, los nios o los adolescentes.
Vulneracin: toda situacin de dao, lesin o
perjuicio que impide el ejercicio pleno de los
derechos de las nias, los nios y adolescentes
(ICBF, 2010: 6 y 7).
Figura 1. Proceso de apoyo para la garanta de los derechos de nias y nios

Consejo de Poltica
Social
Familia
Redes institucionales
y comunitarias
Ministerio pblico/instituciones desarrollan programas
Inicio
Analiza diagnstico
social situacional
Define formas de
atencin
Conoce oferta
institucional
Solicita inscripcin
segn condicin
La entidad responsable
vincula a las familias
Realiza diagnstivo de la
situacin de los grupos
familiares para definir el
plan a seguir
Ejecuta
el plan a
seguir en
el servicio
Recibe y analiza
informacin para la
toma de decisiones
pertinentes respecto
a las formas de
atencin
Para las situaciones anteriormente mencionadas, el

ICBF (2010:4) tiene establecida una ruta de atencin
(ver figura 2). En los departamentos y municipios
existe una ruta particular acorde con la oferta insti-
Desarrolla
acciones con
las entidades
correspondientes para
complementar servicios
Realiza seguimiento
y verificacin a los
compromisos adquiridos
por cada institucin que
desarrollan los programas
con las familias para la
garanta de sus derechos
Enva informacin al
Consejo de Poltica Social
Verifica cumplimiento
Entrega informacin al CPS
tucional, por tal razn es fundamental conocer y tener

en cuenta dichas rutas y las competencias institucionales identificadas en la caracterizacin institucional
del estndar 1 para ofrecer informacin pertinente.
| 19
Figura 2. Ruta de actuaciones ICBF

Ruta de atencin de nias, nios y adolescentes
Trmite: Restablecimiento de derechos, proceso administrativo de restablecimiento de derechos
Atencin administrativa. Mx. 6 meses +2 meses ms
II. Apertura de
I. Ingreso
III. Periodo probatorio
investigacin
Atencin al ciudadano
TRIAGE:
1. Abre historia SIM
2. Cita al representante
Legal del NNA
3. Entrevista al NNA
4. Clasifica motivo de
Ingreso
5. Direccin de
atencin
IV. Fallo de
V. Seguimiento
restablecimiento
Equipo tcnico interdisciplinario de la defensora, Art. 79, ley de la infancia

1. Complementa valoraciones
2. Elabora diagnstico y lo enva al
defensor de familia
3. Hace visita domiciliaria
4. Lleva a cabo atencin especializada
1. Verifica derechos
2. Hace valoraciones
3. Interviene en crisis
4. Elabora informe
1. Entrevista psicosocial
2. Entrevista domiciliaria
3. Evaluacin de recuperacin nutricional
4. Evaluacin de garanta de derechos
6
4
Defensor de Familia
1. Elabora
concepto de
garanta de
derechos
2. Dicta medida
transitoria
3. Solicita cupo
Seis meses
1. Elabora auto
2. Ordena entrevista
3. Identifica y cita partes
4. Adopta medidas
5. Decreta pruebas
6. Ordena notificacin
7. Hace traslado
8. Cita a audiencia
9. Notifica
2
Medida transitoria
1. Practica pruebas
2. Traslada pruebas
3. Dicta fallo
4. Confirma o
cambia la medida
provisional
5. Notifica el fallo
6. Recurso de
Reposicin
7. Homologacin
Medida ubicacin - institucin
(hogar de paso - centro de

emergencia)
1. Recibe al NNA
2. Entrega merienda
3. Entrega dotacin
4. Garantiza cuidado
1. Ordena pruebas
decretadas
2. Solicita informes
de seguimiento
3. Visita a NNA (1
vez por mes)
4. Analiza y valora
pruebas
5. Cita a audiencia
de fallo
1. Complementa valoraciones
2. Elabora diagnstico
3. Hace visita domiciliaria
4. Lleva a cado atencin especializada
(hogar sustituto, hogar gestor)
1. Cuida a la nia o el nio

2. Lleva a la nia o nio al centro zonal
2
Medida transitoria
(su familia)

(su familia)
1. Revisa informes
mensuales del
equipo tcnico
2. Cita a padres y
nios
3. Verifica
pertinencia de
la medida
4. Cambio de
medida
6
1. Garantiza que el nio sea
presentado al comit de
adopciones
2. Garantiza derechos
3. Reporta al defensor de familia
Medida ubicacin
(hogar sustituto)
1. Garantiza que el nio sea

presentado al comit de
adopciones
5
2. Garantiza derechos
Medida ubicacin
(su familia)
Garantiza cuidado
al NNA
1. Cuida a la nia o el nio

2. Lleva a la nia o nio al centro zonal
1. Lleva al nio a la modalidad

de apoyo
2. Garantiza su adecuado
cuidado
Seguimiento y evaluacin. Para retroalimentar

los procesos de informacin es necesario hacer seguimiento y valorar, de acuerdo con los objetivos propuestos, las acciones desarrolladas. El responsable del
tema en la modalidad debe construir instrumentos y
hacer uso de diferentes estrategias, a saber:
Evaluacin de satisfaccin de las familias
y cuidadores con la informacin suministrada.
Reuniones de equipo de la modalidad.
Construccin conjunta de documentos de
sistematizacin.
Un elemento comn a cualquiera de estas estrategias
es la descripcin y anlisis de las fortalezas y debilidades de los procesos, de manera que se puedan tomar
decisiones de ajuste durante o para la planeacin de
futuros procesos.
Documento de caracterizacin en lo correspondientes a
la oferta institucional territorial.
Documento del plan de formacin y acompaamiento
a familias en lo correspondiente a la divulgacin de
servicios institucionales y rutas de atencin.
Registro de divulgacin de la oferta institucional,
situacin a la que se le da respuesta y seguimiento.
Estndar 4. Adelanta acciones y participa en
los espacios de articulacin interinstitucional

que promueven el desarrollo integral de las nias y los nios de primera infancia, las mujeres
gestantes y las madres lactantes.
Las modalidades de educacin inicial son responsables
de orientar a las familias y gestionar con las instituciones y escenarios territoriales aquellos servicios que
requieren las nias y los nios para ser atendidos integralmente y promover la garanta de sus derechos. En
la medida en que las modalidades se articulen con otros
sectores, ser mucho ms eficiente la activacin de los

mecanismos o servicios de atencin que se requieran.
Conocimiento de los espacios de articulacin.

El responsable del tema en la modalidad identifica
los espacios interinstitucionales y las redes sociales a
partir de la caracterizacin realizada en el estndar 1.
Comprensin de trabajo interinstitucional.
El responsable del tema en la modalidad o quien lidera
las acciones de articulacin debe tener claras las finalidades del trabajo conjunto entre las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales y conocer las
premisas del trabajo en red.
Finalidades:
Identificar fortalezas, problemas, potencialidades, recursos disponibles y metas comunes
que permitan la construccin de estrategias y la
movilizacin de recursos con el fin de garantizar
el desarrollo integral de las nias y los nios.
Socializar aprendizajes para agilizar y ofrecer
soluciones eficaces.
Potenciar o fortalecer la generacin de elementos

protectores a travs de la gestin y articulacin
de las diferentes iniciativas, programas y actores
del territorio.
Premisas:
Trabajar de manera conjunta con los diferentes
actores que lideran los temas de primera infancia
en el territorio.
Establecer objetivos de trabajo de la modalidad
dentro del espacio o red.
Aprender a analizar y discutir con otros que
tienen sus propios lenguajes, exigencias y metas.
Dialogar y llegar a acuerdos.
Compartir la informacin que se tiene y
aprender a trabajar con la informacin que los
otros producen.
Tener la oportunidad de aprender de la
experiencia propia y la de los dems.

Acciones para promover el desarrollo de las nias y los nios. Apoyndose en el equipo de talento
humano, las familias y/o cuidadores, la modalidad debe:
Movilizar conocimientos y saberes de todos los
actores involucrados en el desarrollo infantil a travs de charlas, foros y conversatorios, entre otros.
Generar ambientes intencionados, estimulantes y
afectivos que potencien el desarrollo de capacidades en nias y nios y les ofrezcan seguridad para
explorar y aprender del mundo que los rodea.
Disear y difundir estrategias de comunicacin
orientadas a aumentar el conocimiento local
con respecto al desarrollo integral de las nias
y los nios.
Propiciar la capacidad de los distintos actores
comunitarios y las familias para que sean agentes
activos de sus propios procesos de aprendizaje
y cambio en beneficio de la poblacin infantil.
En las acciones que se desarrollen se debe intentar involucrar a todas las instituciones que pueden aportar
o ayudar a difundir y promocionar el desarrollo infantil: juntas de accin comunal, centros de desarrollo
infantil cercanos, escuelas, organizaciones sociales,
lderes comunitarios, grupos artsticos, entre otros.
| 21

Documento de caracterizacin en lo correspondiente a
de la oferta interinstitucional territorial y de redes.
Cronograma de actividades a realizar con los padres
de familia y cuidadores, acordado en el marco de la
interinstitucionalidad.
Actas o ayudas de memoria que den cuenta de participacin en reuniones o acciones de redes existentes.
Estndar 5. Documenta e implementa un pac-
to de convivencia bajo principios de inclusin,

equidad y respeto, con la participacin de las
nias y los nios, sus familias o cuidadores, las
mujeres gestantes, las madres lactantes y el talento humano de la modalidad.
Las modalidades que prestan el servicio de educacin
inicial, como agentes socializadores en los cuales las
nias, los nios, sus familias y el talento humano habitan y construyen su identidad individual y social, requieren de la construccin de un pacto de convivencia
no un reglamento que reconozca las diferencias en
la generacin de las interacciones, que facilite la convivencia en grupo y el reconocimiento de los derechos
de todos los involucrados en la modalidad.
Actividades clave E5:
Organizacin del trabajo. Para la elaboracin del

pacto de convivencia en la modalidad se debe:
Conformar un grupo gestor con talento
humano de las diferentes reas y componentes
de la atencin integral.
Definir un plan de accin que establezca las
sesiones de trabajo requeridas, las estrategias, el
cronograma y los medios de socializacin.
Construccin del pacto de convivencia. El equipo gestor implementa el plan de accin bajo los siguientes criterios:
Coherencia con el proyecto pedaggico.

Flexibilidad y dinamismo para su aplicabilidad, por
el reconocimiento de las particularidades de cada
situacin de acuerdo con actores involucrados.
Identificacin de los actores involucrados, sus
roles y corresponsabilidad en las rutinas de la
modalidad.
Construccin de acuerdos generales sobre
los temas que hacen parte de las rutinas de la
modalidad, por ejemplo: periodicidad con la
que asisten las familias, cuidadores, mujeres
gestantes y madres lactantes a los encuentros,
asistencia permanente de personas adultas a
los encuentros, hora de llegada, hora de salida,
mecanismos de comunicacin a nivel interno
y externo, derechos y responsabilidades de los
diferentes actores, solicitud de documentos para
la verificacin de los derechos de nias y nios,
interacciones entre nias y nios, entre nias,
nios y adultos, aspectos particulares de convivencia, uso de espacios para los encuentros y uso
de celulares, entre otros.
Inclusin de los derechos y las responsabilidades
de los diferentes actores.
Generacin de espacios intencionados, adecuados y pertinentes (asambleas, expresin a travs
del dibujo) que faciliten el reconocimiento de las
voces de las nias y los nios, las familias o cuidadores y por ende contribuyan a la construccin
de su identidad y autonoma.
Escucha y respeto por las ideas del otro.
Registro del trabajo realizado en cada jornada

con los diferentes actores: nias, nios, familias y
Edicin del pacto de convivencia. Con base en
el registro de las sesiones de construccin y discusin con los diferentes actores, insumo constitutivo
del pacto de convivencia construido; el equipo gestor
consolida el documento final.
Socializacin del pacto de convivencia. Finalizada la construccin colectiva del pacto de convivencia, el equipo gestor de la modalidad desarrolla estrategias presenciales y comunicativas permanentes
para garantizar que los diferentes actores involucrados en el proceso conozcan los acuerdos convivenciales establecidos para dar cimiento a un entorno armnico y se comprometan a cumplirlos.
Seguimiento a la implementacin del pacto de
convivencia. Como parte de lo definido en el pacto, el
equipo gestor debe:
Apoyar la mediacin en situaciones especiales
que se puedan presentar.
Actualizar el pacto de convivencia anualmente
de acuerdo con las caractersticas, necesidades
y situaciones particulares de las nias, los nios,
sus familias y/o cuidadores y el talento humano
de la modalidad, as como de los aspectos identificados en el seguimiento que requieran ajuste.

Documento con el pacto de convivencia.
Registro de actividades de construccin, socializacin
y seguimiento al pacto de convivencia en el cual se
especifique temtica tratada, conclusiones y compromisos. Los registros deben estar identificados con el lugar,
fecha y hora, as como con el listado de asistencia.
Documento del pacto de convivencia ajustado o actualizado de acuerdo con el seguimiento y la periodicidad
establecida.
Estndar 6. Elabora e implementa un plan de
formacin y acompaamiento a familias o cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes

que responda a sus necesidades, intereses y caractersticas para fortalecer las prcticas de
cuidado y crianza de nias y nios, de manera
que se promueva su desarrollo integral.
Nota: Entre las temticas contempladas en los procesos de formacin y acompaamiento se plantean las
siguientes:
Crecimiento y desarrollo infantil.
Participacin infantil.
Derechos de las nias y los nios.
Contenidos que orienten la comprensin del
proceso de desarrollo de las nias y los nios
con discapacidad y en diferentes situaciones de
vulneracin.
Fortalecimiento de vnculos afectivos.
Rutas de atencin ante situaciones de
vulneracin de derechos.
Prevencin, deteccin y manejo de las
enfermedades prevalentes.
Estilos de vida saludable (nutricin, actividad
fsica, hbitos de higiene y autocuidado,
desarrollo de habilidades sociales).
Lactancia materna.
| 23
La formacin a familias contribuye en el desarrollo de

capacidades y en la identificacin del sentido de las
acciones de la vida cotidiana que influyen en el desarrollo infantil; en la medida que las familias o cuidadores se acerquen de manera concreta a los impactos
de sus acciones, ser ms fcil intercambiar saberes y
transformar prcticas que tienen como fin ltimo la
garanta de derechos de las nias y los nios.
La formacin y acompaamiento a las familias con
nias y nios en primera infancia se convierte en un
mandato recogido en diferentes desarrollos normativos del pas. En el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, art. 39, sobre corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad civil para la
garanta de los derechos de las nias y los nios, se seala el papel primordial de la familia en la proteccin
y promocin de los derechos. En la Poltica Pblica
Nacional de Primera Infancia (2007) se reconoce la
necesidad de pensar en procesos formativos que posibiliten a la familia y/o cuidadores la promocin de
prcticas que garanticen los derechos de las nias y
los nios y su desarrollo integral, desde los primeros
aos, respetando los patrones culturales de su entorno. La Ley de Proteccin Integral a la Familia (Ley
1361 de 2009) tambin busca el fortalecimiento y la
garanta del desarrollo integral de la familia como ncleo fundamental de la sociedad, con fundamento en
el principio de integralidad e inters superior de las
nias y los nios consagrado en la Constitucin Poltica de 1991 y el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Conocimiento de la caracterizacin. El responsable del tema en la modalidad identifica las particularidades y necesidades que requieren especial atencin
en el territorio, en la poblacin y en la interaccin de
las familias o cuidadores, nias y nios, a partir de la
informacin obtenida y analizada en el estndar 1.
Diseo del plan de formacin y acompaamiento.. Con base en la caracterizacin y en coherencia con
los lineamientos tcnicos para formacin y acompaamiento a familias de la estrategia de atencin integral
De Cero a Siempre, el responsable del tema en la modalidad debe disear un plan que contenga:
Objetivos y metas.
Ejes temticos priorizados y analizados.
Estrategias tales como sesiones presenciales
grupales, asesoras individuales, encuentros
grupales, carteleras informativas, plegables,
volantes, entre otros. La eleccin de una u otra
debe obedecer a la necesidad de profundizacin
de las temticas y a las caractersticas de las
familias. En cualquier caso deben guiarse por
unos principios orientadores (Isaza, 2011;
citado por Nocua, 2012: 22).
Recursos.
Responsables.
Actividades de seguimiento y evaluacin.
Cronograma.
Definicin de contenidos a desarrollar. El responsable del plan de formacin y acompaamiento
prioriza los temas a trabajar con las familias y cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes en coherencia con el anlisis de la caracterizacin, los temas
propuestos por el estndar, la identificacin de temticas frecuentes, los factores de riesgo y las situaciones y temticas comunes en el territorio.
En primera instancia, el estndar plantea unos temas.
Socializacin y retroalimentacin de los temas priorizados : Conjuntamente con las familias y
cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes se
analiza la relacin entre los temas seleccionados y sus
necesidades e intereses en su rol de crianza, cuidado y
potenciamiento del desarrollo de las nias y los nios
de primera infancia.
Desarrollo del proceso de formacin y acompaamiento con las familias. La implementacin de
los procesos de formacin y acompaamiento depende
tanto del talento humano de la modalidad como de profesionales externos. Los primeros, a partir de sus perfiles, podrn abordar las temticas de su competencia,
pero habr casos en que la especificidad de los temas a
trabajar sean competencia de otras instituciones, para
lo cual ser necesario realizar gestiones interinstitucionales que permitan el abordaje especializado.
En el abordaje temtico del plan, el responsable debe:

Promover y reconocer el dialogo de saberes con
enfoque de derechos.
Reconocer a los participantes y a los formadores
como interlocutores vlidos.
Propiciar la construccin de conocimientos y
la transformacin de formas de ser y formas de
relacionarse con las nias y los nios.
Documentacin y registro de acciones.
Registrar y documentar las acciones de informacin y
orientacin a las familias y cuidadores mediante:

Actas y registros de asistencia a las actividades.

Archivo fotogrfico.
Sistematizacin de las experiencias.
Estrategias comunicativas diseadas como mecanismo de informacin.

los procesos de formacin y acompaamiento es necesario, semestralmente, generar acciones de reflexin
centradas en los objetivos propuestos y las acciones

desarrolladas con las familias y cuidadores. Para esta
actividad el responsable del tema en la modalidad deber construir instrumentos y hacer uso de diferentes
estrategias, a saber:
Evaluacin de satisfaccin con las familias y
cuidadores.
Construccin conjunta con el talento humano de
documentos de sistematizacin.
Un elemento comn a cualquiera de estas estrategias
es la descripcin y anlisis de las fortalezas y debilidades de los procesos, de manera que se puedan tomar
decisiones de ajuste durante o para la planeacin de
futuros procesos.
Documento de plan de formacin y acompaamiento
con familias.
Registro de actividades de formacin y acompaamiento, informacin y orientacin desarrolladas en el cual
se especifique temtica tratada, conclusiones y compromisos. Los registros deben estar identificados con lugar,
fecha y hora, as como con el listado de asistencia.
Soportes de gestiones realizadas con otras instituciones
para procesos de formacin, informacin y orientacin.
Informes e instrumentos diligenciados para el seguimiento a los procesos de formacin y acompaamiento, donde se tenga en cuenta la evaluacin y recomendaciones por parte de las familias y cuidadores
participantes.
Planea, desarrolla y hace seguimiento a los encuentros en el hogar con cada una
de las familias y de acuerdo con la caracterizacin realizada en el estndar 1.
Estndar 7.
| 25
La formacin a las familias contribuye al desarrollo de

capacidades y la identificacin del sentido de las acciones de la vida cotidiana que influyen en el desarrollo infantil. En la medida en que las familias o cuidadores se acerquen de manera concreta a los impactos
de sus acciones, ser ms fcil intercambiar saberes,
fortalecer o transformar prcticas que tienen como fin
ltimo la garanta de derechos de las nias y los nios.
Estructuracin del funcionamiento de los encuentros con familias. De acuerdo con lo definido
para la modalidad y con la intencin de fortalecer o
transformar las interacciones familiares, de manera
que el hogar se convierta en un espacio enriquecido
fsica, social y emocionalmente para favorecer el desarrollo integral de las nias y los nios de primera
infancia, el responsable del tema organiza encuentros en el hogar, una vez al mes con cada familia, en
el lugar donde reside la nia o el nio con su familia.
Estos encuentros estarn a cargo de profesionales
del rea psicosocial y sern apoyados por los dems
profesionales de la modalidad de acuerdo a la caracterizacin familiar.
Objetivos de los encuentros en el hogar. Los responsables del tema en la modalidad organizan el trabajo a partir de las siguientes intenciones:
Acompaar a las familias en sus prcticas
de crianza y cuidado de nias y nios de
primera infancia.
Fortalecer sus interacciones para promover
el desarrollo infantil.
Complementar y profundizar elementos de la
formacin de los encuentros grupales para que
puedan concretarse de manera pertinente a la
situacin especfica de cada familia.
Realizar seguimiento a la garanta de derechos
de las nias y los nios de la familia.
Hacer seguimiento y evaluacin del proceso
de formacin.
Motivar a las familias sobre su permanencia
en el programa.
Planeacin de los encuentros en el hogar. Es importante que el profesional que lidera las actividades
con cada familia se pregunte sobre el desarrollo de encuentros anteriores al que est planeando para prever dificultades y la forma de superarlas, identificar lo
valioso para retomarlo y, con base en las fortalezas de
las familias, preparar el siguiente encuentro. El diseo
detallado de cada sesin, como cualquier accin educativa, contendr:
Objetivos que se quieran lograr, que respondan
a la realidad de la familia, los cuales deben estar
redactados en forma sencilla y planteados en
trminos de favorecer, fortalecer o promover
capacidades de las familias y cuidadores para promover el desarrollo integral de sus hijos e hijas.
Temticas generales que se podran abordar en
el encuentro, coherentes con los asuntos que
plantean los objetivos. Estas se pueden acordar
con la familia al finalizar cada encuentro en el
hogar para proyectar el siguiente. Para establecerlas puede haber una propuesta del profesional
encargado que se discute con la familia o puede
salir espontneamente de la familia. La caracterizacin inicial de cada grupo familiar puede dar
pistas a todos para establecer estos acuerdos.
Herramientas o recursos: el dilogo y la conversacin son las estrategias principales a usar en
este tipo de encuentros, por ser de acompaamiento. Es posible que para poder dialogar sobre
algn tema especfico sea enriquecedor llevar
algn material o usar una metodologa de apoyo.
Caractersticas de los encuentros en el hogar.
Para la realizacin del trabajo, el responsable del
tema en la modalidad debe:
Conocer las familias y lograr una relacin emptica con ellas.

Reconocer que existen diversas conformaciones
y dinmicas familiares, siendo cada una la que los
grupos familiares han construido como posible.
Estar atentos a comprender las condiciones especficas de las familias y, del contexto con el que se
relaciona y de las culturas a las cuales pertenecen,
por sus implicaciones en las formas de hacer familia y de llevar a cabo las prcticas de crianza.
Entender que, aunque las familias pasan por momentos de vulnerabilidad, es necesario confiar en
que tienen capacidades para avanzar en procesos
generativos para hacer cambios, respetando el
camino que siga cada familia en sus transformaciones. Esto implica basar el acompaamiento en las capacidades, fortalezas, esfuerzos y
elementos positivos de la familia para facilitar
los cambios y los fortalecimientos y apreciar los
aportes que hacen la familia y sus miembros. Significa que deben mirarse las fortalezas para que,
cuando se quiera transformar un problema, estas
sirvan de apoyo para el cambio.
Recordar que los cambios no siempre son fciles y
por eso no debe juzgarse a la familia, as no se haya
logrado todo lo acordado. Es posible, adems, que
se den transformaciones distintas a las acordadas,
y deben ser destacadas como positivas.
Facilitar el acompaamiento y las intervenciones,
desde la perspectiva de la realidad familiar, para
favorecer y crear formas de acompaamiento que
se basen en esta realidad y le permitan a la familia
construir sus caminos de avance y fortalecimiento. En tal sentido se deben hacer intervenciones
apropiadas para las condiciones especficas de
cada familia, evitando recomendaciones generales y homogneas. Las condiciones de cada
familia dependern de su situacin econmica y
social, de la dinmica que tienen, del ciclo de vida
que atraviesan y de las redes de apoyo con las que
cuenten, entre otros aspectos.
Realizar el acompaamiento no solo para una
familia o cuidador, sino implicando la mayor cantidad de miembros posible para que las acciones
realizadas tengan una mayor incidencia en la
promocin de desarrollo infantil.
Incluir dentro del acompaamiento situaciones

que permitan incidir en la generacin de contextos
potenciadores del desarrollo infantil, de manera
que se contemplen elementos de los ambientes
fsicos, la resolucin de conflictos entre adultos,
los aspectos especficos para nias y nios en
condicin de discapacidad, la conformacin de
redes apoyo y el acceso a la Ruta Integral de
Atenciones a la primera infancia, entre otros.
Crear ambientes clidos, de respeto y confianza,
propios de los dilogos de saberes.
Realizar el acompaamiento como una conversacin o dilogo y no como una clase o una actividad
de enseanza. Esto facilita que las personas de la
familia puedan expresar sus opiniones y saberes y
reflexionar sobre ellos.
Realizar el acompaamiento en el lugar de la casa
en el cual se est desarrollando la actividad familiar en el momento del encuentro. Si participan
todos los miembros de la familia o varios de ellos,
es posible que sea en la habitacin donde suelen
compartir momentos de descanso. Si el encuentro
se realiza solo con la familia o cuidador que asiste al
programa, puede hacerse en la cocina, el lavadero, la
huerta o el sitio donde l o ella estn desarrollando
sus actividades.
Conversar con las familias de manera ms
personal sobre sus expectativas de la modalidad,
los compromisos que han adquirido de asistencia,
permanencia y los temas particulares que les
interesara desarrollar en estos encuentros en el
hogar, que son de acompaamiento al proceso y que
se dan en la vida cotidiana de las familias.
Los encuentros deben ser participativos y fundamentados en el dilogo de saberes, reflexivos, constructivos, promotores de aprendizajes significativos
y basados en el contexto de las familias. Las reflexiones deben llevar a propuestas constructivas de alternativas de cambio pertinentes para la vida particular
de la familia, de manera que, por conviccin, puedan
ponerlas en prctica en su vida familiar.
Documentacin y registro de acciones. El talento
humano de la modalidad encargado del tema debe registrar y documentar los encuentros de hogar, mediante:
| 27
Registros de las actividades.

Archivo fotogrfico.
Sistematizacin de las experiencias.
Estrategias comunicativas diseadas como mecanismo de informacin.

los encuentros es necesario, semestralmente, generar
acciones de reflexin centradas en los objetivos propuestos y las acciones desarrolladas con las familias,
cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes.
Para esta actividad el responsable del tema en la modalidad deber construir instrumentos y hacer uso de
diferentes estrategias, a saber:
Evaluacin de satisfaccin con las familias y
cuidadores.
Construccin conjunta de documentos de sistematizacin.

Planeacin de los encuentros en el hogar.
Registros de encuentros en el hogar en los cuales se
especifique temtica tratada, conclusiones y
compromisos. Los registros deben estar identificados
con fecha y hora, observaciones.
Informes e instrumentos diligenciados para el seguimiento a los encuentros en el hogar, donde se tenga en
cuenta la evaluacin y recomendaciones por parte de
las familias y cuidadores participantes.
Actas o ayudas de memoria de los encuentros
en el hogar.
Glosario
Acompaamiento: proceso que tiene el propsito de
estar al lado de las familias para orientar las acciones
encaminadas a potenciar el desarrollo de las nias y
los nios (Nocua, 2012; citando a Isaza, 2011).
Articulacin interinstitucional: alude al trabajo
conjunto con las instituciones que se ocupan de los
temas de primera infancia en el territorio, en aras de
garantizar la atencin integral de las nias y los nios.
La articulacin puede darse a nivel de informacin, acciones conjuntas y solicitud de servicios, entre otros.
Caracterizacin: se refiere a la informacin suficiente, oportuna, necesaria y relevante acerca de las particularidades territoriales, institucionales, poblacionales y relacionales de las familias, para la cual se requiere tomar en cuenta las prcticas culturales, las necesidades e intereses frente al desarrollo de las nias y los
nios y el estado de la garanta de sus derechos.
Convivencia: se entiende como la construccin del
mbito pblico y privado, en la que se pone en relacin
los sujetos desde sus individualidades en medio del
colectivo y se establecen relaciones interpersonales
y formas de participacin tanto de nias y nios como
de adultos (SDIS, 2010).
Corresponsabilidad: concurrencia de actores y
acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes. La
familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en
su atencin, cuidado y proteccin (Cdigo de Infancia y Adolescencia, Ley 1098 de 2006, art. 10).
Contexto: conjunto de diferentes situaciones, fenmenos y caractersticas del entorno donde se desarrolla la familia y la comunidad.
Estrategia: conjunto de acciones que se implementan en un contexto determinado con el objetivo de lograr el fin propuesto.
Familia: unidad social compleja, diversa y plural, que
asume distintas formas y estructuras correlacionadas
con los contextos cultural, social y poltico en los que

se ubica (Corte Constitucional, 2009). En esta conceptualizacin estn presentes las ideas de vnculo
cercano, organizacin, pertenencia e integracin de
distintas personas. Es un espacio de identidad, un
contexto esencial de humanizacin y socializacin
a travs de las relaciones e intercambios cotidianos.
Como sistema social la familia cumple con dos funciones bsicas: una, garantizar el cuidado y la sobrevivencia de sus integrantes, y otra, promueve su socializacin, seguridad y bienestar (ICBF).
Formacin: serie de acciones que tienen intencin
educativa, cuyos propsitos se orientan a facilitar a las
familias la reflexin sobre sus dinmicas, la apertura
a otras alternativas y la construccin y el enriquecimiento de nuevas prcticas y patrones de relacin.
Pacto de convivencia: herramienta que contribuye
a la regulacin de las relaciones entre las nias, los
nios y dems actores en las modalidades de educacin inicial, que permite fortalecer la convivencia al
interior de las mismas y, as mismo, promueve la resolucin pacfica de conflictos en los mbitos de la vida
personal, familiar y social.
Redes sociales: formas de relaciones de interaccin
social, definidas como un intercambio dinmico entre
personas, grupos, instituciones y organizaciones que
se identifican en las mismas necesidades y problemticas y que se organizan para potenciar recursos.
Registro civil de nacimiento: documento pblico
legal que permite establecer el vnculo de una persona
ante su familia, la sociedad y el Estado, facilita garantizar la efectividad de sus derechos y correlativamente la exigencia de sus deberes puesto que, con l, toda
persona adquiere un reconocimiento jurdico ante las
instituciones de carcter pblico y privado. Se caracteriza por:
Ser inalienable, es decir, es un derecho personal
que carece de valor pecuniario, no puede venderse ni cederse.
Cumplir una funcin identificadora: es un elemento necesario para la individualizacin de las

personas de su grupo social.
Ser irrenunciable, debido a que el nombre no solo
contempla el inters individual titular, sino el de
la sociedad y el Estado.
Rutas de atencin: factor protector dentro de las
comunidades que permiten direccionar la atencin
y el acceso a los servicios. No existe una nica ruta y
su particularidad depende de la red de instancias que
se encuentran en cada localidad, velando por los derechos de las nias y los nios.
Sujeto de derechos: titularidad que tienen las nias
y los nios de derechos reconocidos y enunciados en
cuatro aspectos centrales; por tanto, debe garantizarse su cumplimiento:
Existencia: tener las condiciones esenciales para
preservar su vida.
Desarrollo: tener las condiciones bsicas para
progresar en su condicin y dignidad humanas.
Ciudadana: ser tratados como personas participantes, con derechos y con condiciones bsicas para la vida en sociedad y el ejercicio de la
libertad.
Proteccin: no ser afectados por factores perjudiciales para la integridad humana.
| 29
Referencias bibliogrficas
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Ley 387 de 1997. Por la cual se adoptan

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forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y
estabilizacin socioeconmica de los
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Repblica de Colombia.
Ley 12 de 1991. Por medio de la cual se aprueba
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adoptada por la Asamblea General de las
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Ley 54 de 1989. Por medio de la cual se
reforma el Decreto 1260 de 1970. Estatuto del
Registro del Estado Civil de las Personas.
Modifica el art. 53 del Decreto 1260 de 1970 sobre
los apellidos del inscrito, pretendiendo que se
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febrero 1999. Por el cual se dictan las medidas
tendientes a facilitar la inscripcin en el registro
civil de nacimiento y expedicin de documentos
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Secretara Distrital de Integracin Social (2010).
Lineamientos tcnicos y estndares de educacin inicial. Bogot.
Componente
salud y
nutricin
Estndar 8. Verifica la existencia del soporte de
afiliacin de las nias, los nios, las mujeres gestantes y las madres lactantes al Sistema General
de Seguridad Social en Salud (SGSSS). En los casos de no contarse, orienta y hace seguimiento a
la familia o cuidadores y adelanta acciones ante
la autoridad competente, segn corresponda.
La garanta del derecho fundamental, irrenunciable

e impostergable a la salud inicia con la afiliacin de la
nia o el nio al SGSSS. La familia es la responsable de
la afiliacin y las empresas promotoras de salud (EPS)
las encargadas del registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones. Su funcin bsica es garantizar, directa o indirectamente, la prestacin del Plan
Obligatorio de Salud (POS) contributivo, subsidiado o
como vinculado.
Requerimiento del soporte de afiliacin al

SGSSS. Cuando la familia o cuidador, la mujer gestante
o la madre lactante solicitan cupo en la modalidad, el responsable del tema en el servicio debe solicitar copia del
carn o documento que soporte la afiliacin de la nia o
el nio, mujer gestante o madre lactante al SGSSS.
Verificacin de la afiliacin al SGSSS. Si la familia o cuidador, la mujer gestante o la madre lactante
presentan el documento solicitado, una fotocopia del
mismo se archiva en la carpeta de documentacin de
la nia o el nio, la mujer gestante o la madre lactante,
segn corresponda.
Aplicacin de actuaciones ante vulneracin del
derecho. El responsable del tema en la modalidad debe
indagar acerca de las posibles causas, documentarlas
en el registro de novedades o instrumento de seguimiento de las nias y los nios, las mujeres gestantes y
las madres lactantes; informar a la familia o cuidador,
a la mujer gestante y la madre lactante sobre la importancia de la afiliacin al SGSSS y orientarlos sobre el
trmite a seguir.
Las personas se vinculan al sistema general de seguridad social en salud a travs de tres formas:
Rgimen contributivo el cual cubre a personas
empleadas y asalariadas.
Rgimen subsidiado el cual consiste en un subsidio total por parte del estado a la poblacin con
menores ingresos del pas y a los trabajadores
informales sin capacidad de pago clasificados en
los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN.
Cuando las personas no tiene capacidad de pago
para afiliarse al rgimen contributivo y se encuentran en trmite del rgimen subsidiado, tienen
derecho a ser atendidos por instituciones de salud
tanto pblicas como privadas contratadas por las
secretaras de salud bajo la afiliacin denominada
vinculados.
Seguimiento al trmite. Una vez realizada la
orientacin a la familia o cuidador, a la mujer gestante
y a la madre lactante sobre la gestin de la afiliacin al
SGSSS, el responsable del tema en la modalidad debe
hacer seguimiento al trmite y comprometerlos con la
entrega de una copia de dicho documento, de acuerdo
con los tiempos establecidos para el proceso. El seguimiento debe mantenerse hasta verificar el restablecimiento del derecho.
las razones de dicha situacin para identificar las posibles causas y actuar segn sea el caso.
Acceso al servicio: orientar las gestiones ante la entidad de salud de acuerdo con la oferta territorial en
salud y con las condiciones de la familia o cuidador,
de la mujer gestante y de la madre lactante.
Negligencia de la familia o adulto responsable de
la nia o el nio, de la mujer gestante y de la madre
lactante: notificar al ICBF, la comisara de familia
o, en su defecto, a la inspeccin de polica o la personera municipal o distrital el incumplimiento de
los plazos establecidos o el desinters manifiesto
para que se tomen las medidas respectivas.
Tambin se debe disponer, en los archivos de la modalidad, de la documentacin ordenada que sustente las
acciones implementadas en la activacin de la ruta de

atencin, incluido el seguimiento, para demostrar las
gestiones adelantadas y la oportunidad de estas.

Copia del carn o documento de afiliacin de las
nias y los nios, la mujer gestante y la madre lactante
al SGSSS.
Registro de los compromisos firmados por las familias
o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres
lactantes informando las razones por las cuales no
cuenta con el documento de afiliacin en salud y el
trmite en el que se encuentra.
Soportes de gestiones adelantadas para afiliacin
al SGSSS en los casos en que aplique.
Soportes del reporte de casos ante la autoridad
competente de negligencia o vulneracin del derecho
de las nias y los nios en los casos en que aplique.
Identificacin en el plan de formacin y acompaamiento a familias de la modalidad de actividades sobre
el tema de afiliacin al SGSSS.
Actas y listas de asistencia de las familias o cuidadores,
mujeres gestantes y madres lactantes a los procesos de
formacin y acompaamiento sobre el tema.
Circulares, volantes y plegables entre otras estrategias
de informacin y comunicacin utilizadas para
promover la afiliacin al SGSS.
Soportes de los casos en los cuales fue necesario
activar las rutas de atencin en servicios de salud.
Estndar 9. Implementa estrategias para la

promocin de la prctica de la lactancia materna
en forma exclusiva para nias y nios menores de
seis meses de edad y en forma complementaria de
los seis meses a los dos aos y ms, con el talento
humano de la modalidad, las familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres lactantes.
componente salud y nutricin
La lactancia materna tiene muchos beneficios tanto

para las mujeres lactantes como para las nias y los
nios, por ejemplo:
Promueve el establecimiento de vnculos
madre-hijo-hija.
Protege la salud de la madre.
Las nias y los nios adquieran, a travs del
consumo de leche materna, anticuerpos ante las
infecciones.
Aporta a la economa del hogar, debido a que
las familias ahorran recursos en la compra de
frmulas artificiales, as como en la preparacin
de las mismas (Ministerio de Salud y Proteccin
Social, 2012: 12 y ss.).
La leche materna es el mejor y nico alimento que una
madre puede ofrecer a sus hijos e hijas al nacer. Les
proporciona el agua y los nutrientes necesarios para
lograr un crecimiento y desarrollo adecuado y los protege contra la otitis, la desnutricin, la diabetes juvenil, el sobrepeso y la obesidad en la edad adulta.
La Organizacin Mundial de la Salud recomienda
la lactancia materna de forma exclusiva durante los
primeros seis meses de vida y en forma complementaria de los seis meses a los dos aos y ms.
Participacin en espacios de articulacin interinstitucional. De acuerdo con la caracterizacin

realizada en el estndar 1, el talento humano responsable del tema en la modalidad participa en los
espacios territoriales de capacitacin, divulgacin y
socializacin establecidos por las instituciones de salud en relacin con la promocin, proteccin, apoyo y
defensa de la lactancia materna, con el propsito de
desarrollar y apropiar conocimientos, habilidades y
destrezas en el manejo de la lactancia materna.
Diseo e implementacin de estrategias de formacin y acompaamiento a las participantes, en
el tema. Con base en la informacin obtenida, el talento humano responsable en la modalidad incluye y
desarrolla, en el plan, las acciones, medios y responsables a travs de los cuales dar a conocer a las familias
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o cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes la

importancia y los beneficios de garantizar lactancia
materna exclusiva hasta los seis meses a nias y nios
y la alimentacin complementaria y adecuada hasta
los dos aos y ms. Estas pueden contemplar:
Actividades grupales e individuales de asesora
en temas especficos.
Estrategias comunicativas para la divulgacin
de la informacin: cartelera, boletines, volantes,
afiches, folletos, correo electrnico institucional,
web institucional, campaas.
Documentacin y registro de actuaciones. El
responsable del tema en la modalidad debe disponer
en los archivos de la documentacin que sustente las
actuaciones y estrategias empleadas para promover la
prctica de la lactancia materna.
Registro de asistencia a procesos educativos.
Archivos fotogrficos.
Estrategias comunicativas diseadas e implementadas como mecanismos de informacin,
formacin, orientacin y acompaamiento.

Soportes de participacin de talento humano de la

modalidad en capacitaciones sobre lactancia materna.
Plan de formacin y acompaamiento a familias de la
modalidad en donde se evidencie el objetivo de promover la lactancia materna y las acciones para hacerlo.
Actas y listas de asistencia de las mujeres gestantes
y madres lactantes a los procesos de orientacin,
formacin y acompaamiento en el tema de
lactancia materna.
promover la lactancia materna.
Promueve y verifica peridicamente la asistencia de las nias y los nios a la

consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin
nutricional, fsica y del desarrollo). En los casos
en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores y
adelanta acciones ante la autoridad competente,
segn corresponda.
Estndar 10.
Nota: La verificacin se debe hacer de acuerdo con la

frecuencia de consultas estipulada en la norma tcnica vigente del Ministerio de Salud y Proteccin Social.
La garanta del derecho a la salud depende de la
vinculacin y asistencia peridica de las nias y los nios al Programa de Crecimiento y Desarrollo a travs
del cual se puede identificar oportunamente enfermedades, realizar diagnstico anticipado, tratamiento
oportuno y reducir los daos en la salud por eventos
no detectados.
En la primera infancia es de vital importancia
prestar atencin a los cambios que tienen las nias y
los nios con el fin de detectar situaciones que comprometan su desarrollo. La deteccin oportuna de
alteraciones evita que se conviertan en problemas
mayores, con efectos graves y permanentes sobre su
capacidad y calidad de vida. En consecuencia, si una
alteracin no se detecta oportunamente, el dao puede llegar a ser irreversible. Por esta razn, y porque la
deteccin de alteraciones en el desarrollo implica un
conocimiento especializado y al mismo tiempo multidisciplinario, es clave que los nias y nios asistan al
programa de crecimiento y desarrollo del sector salud
en el que, por medio de actividades, procedimientos
e intervenciones, se presta la atencin que permite
detectar posibles alteraciones, mitigando secuelas y
riesgos mayores.
Verificacin de la asistencia de nias y nios, al

programa de crecimiento y desarrollo. El responsable del tema en la modalidad, al momento de ingreso
de una nia o un nio, debe verificar que est asistiendo a la consulta del programa, para lo cual solicita a la
familia o cuidador una copia del carn de salud.
Aplicacin de actuaciones ante no asistencia

al programa de crecimiento y desarrollo. Cuando
el responsable del tema en la modalidad identifique la
no asistencia de la nia o nio a la consulta del programa debe indagar las razones, documentarlas en el
registro de novedades o instrumento de seguimiento
de las nias y los nios e informar a la familia o cuidador sobre la importancia de este programa y orientarlo sobre el tema.
Inscripcin: la familia o cuidador debe acercarse
durante los primeros das de nacido el nio o la
nia o en el primer mes de vida a su institucin
prestadora de salud con el carn de afiliacin a
seguridad social en salud, carne de vacunacin y
registro civil de las nias y los nios.
Las nias y los nios sin controles de crecimiento
y desarrollo desde su nacimiento pueden ser inscritos por sus familias o cuidadores en el momento
que lo deseen, sin importar la edad.
Aspectos evaluados en el control de crecimiento y desarrollo: estado fsico general mediante
un examen fsico de la cabeza, los rganos de
los sentidos, el cuello, el trax, el abdomen, los
genitales, la piel, el sistema nervioso y el estado
nutricional; as mismo, el desarrollo de la motricidad gruesa, el lenguaje y el desarrollo social.
Posibles acciones mdicas: en los casos en los
cuales se identifican hallazgos, el mdico que
atiende a la nia o nio decide si lo sigue haciendo desde la medicina general o hace remisin al
especialista en pediatra.
Periodos para realizar los controles de crecimiento y desarrollo:
Consulta mdica de primera vez:
desde el primer mes de vida.
Consultas de seguimiento:
Nias y nios menores de un ao:
4 controles al ao.
Nias y nios de 1 a 2 aos: 3 controles al
ao.
Nias y nios de 2 a 4 aos:
4 controles al ao.
Nias y nios de 5 a 7 aos:
4 controles al ao.
Diseo de estrategias de informacin a familias

participantes. El responsable del tema en la modalidad,
en el marco del plan de formacin y acompaamiento a
familias, debe contemplar actividades, acciones, medios
y responsable a travs de los cuales informar a las familias o cuidadores, a las mujeres gestantes y a las madres
lactantes sobre la importancia y los beneficios para las
nias y los nios de asistir al programa de crecimiento y
desarrollo. Estas pueden contemplar:
en temas especficos.
Estrategias comunicativas para la divulgacin de la
informacin: cartelera, boletines, volantes, afiches,
folletos, correo electrnico institucional, web
institucional, campaas.
Seguimiento al trmite. Una vez que el responsable
del tema en la modalidad ha realizado la orientacin a la
familia o cuidador sobre el programa de crecimiento y
desarrollo debe hacer seguimiento al trmite y comprometer a la familia o cuidador con la inscripcin y la asistencia de la nia o el nio al programa de crecimiento y
desarrollo, de acuerdo con los tiempos previstos para el
proceso. El seguimiento debe mantenerse hasta que se
verifique el restablecimiento del derecho.
El responsable del tema en la modalidad debe realizar seguimiento y acompaamiento a las familias de nias y nios con discapacidad para garantizar que cuentan con las atenciones necesarias desde el sector salud,
asistiendo a los controles de crecimiento y desarrollo y
a que reciban los apoyos teraputicos que requiere para
su desarrollo.
| 37
la comisara de familia o, en su defecto, a

la inspeccin de polica o la personera municipal
o distrital sobre el incumplimiento de los plazos
establecidos o el desinters manifiesto para que
se tomen las medidas respectivas.
Tambin se debe disponer en los archivos de la modalidad de la documentacin ordenada que sustente las

Soporte de la asistencia de la nia o el nio al

programa de crecimiento y desarrollo.
o cuidadores informando sobre las razones por las
cuales no cuenta con el soporte de asistencia al
programa y el trmite en el que se encuentra.
Plan de formacin y acompaamiento a familias de
la modalidad en donde se evidencie el objetivo de
promover el programa de crecimiento y desarrollo
y las acciones para hacerlo.
Actas y listas de asistencia de las familias o cuidadores
a los procesos de informacin acerca del tema del
programa.

las razones de dicha situacin para identificar las posibles causas y actuar segn sea el caso.
Acceso al servicio: orientar las gestiones ante

la entidad de salud de acuerdo con la oferta
territorial en salud y con las condiciones de la
familia o cuidador.
Negligencia de las familias o adultos
responsables de la nia o el nio: notificar al ICBF,
activar las rutas de atencin en servicios de salud

promover el programa de crecimiento y desarrollo.
Estndar 11. Adelanta las acciones para la pro-
mocin de la asistencia a controles prenatales de

las mujeres gestantes. En los casos de no contar
con los controles, orienta y hace seguimiento a la
mujer gestante o adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
En Colombia, una de cada cinco mujeres gestantes

no asiste al servicio de salud; en este sentido el comportamiento de focalizacin y control prenatal se ha
caracterizado por ser tardo y en un nmero reducido
de madres. Se reconoce que la mayora de las mujeres
gestantes reciben cuatro o ms controles durante el
perodo de la gestacin y solo asisten a la entidad de
salud, especialmente durante el ltimo trimestre de la
gestacin, para tratar las complicaciones que pueden
presentarse o para atencin del parto, lo cual tiene una
alta influencia en las tasas de mortalidad materna y
perinatal por causas evitables. El control prenatal es
en parte un proceso destinado a fomenta la salud de
la madre, del feto, del recin nacido y de la familia,
apoyado por los servicios de salud. La identificacin
de factores de riesgo desde que empieza la gestacin
permitir realizar diagnsticos tempranos y los tratamientos requeridos oportunamente. De este modo se
har mayor la posibilidad de prevenir, corregir y tratar
adecuadamente las complicaciones.
Verificacin de la asistencia de mujeres gestantes a controles prenatales y postnatales. El

responsable del tema en la modalidad, al momento de
ingreso de una mujer gestante, debe verificar que est
asistiendo a la consulta de controles prenatales, para
lo cual le solicita una copia del carn de salud.
Aplicacin de actuaciones ante no asistencia
a los controles prenatales. Cuando el responsable
del tema en la modalidad identifique la no asistencia
de la mujer gestante a las consultas de control debe
indagar las razones y documentarlas en el registro de
novedades o instrumento de seguimiento de las mujeres gestantes; informar a la mujer gestante sobre la
importancia de este programa y orientarla sobre el
tema, teniendo en cuenta los planteamientos de la Secretara Distrital de Salud de Bogot (2010):
Componentes del control prenatal:
El anlisis temprano y continuo del riesgo.
La promocin de la salud, deteccin
temprana y proteccin especfica.
Las intervenciones mdicas y psicosociales.
Objetivos del control prenatal:
Identificacin de factores de riesgo.
Diagnstico de la edad gestacional.
Identificacin de la condicin y
crecimiento fetal.
Identificacin de la condicin materna.
Educacin materna y a su ncleo familiar
en actividades de promocin y prevencin.
Caractersticas del control prenatal:
Precoz: propende por la atencin preconcepcional desde el primer trimestre.
Peridico: vara segn los factores de
riesgo, los recursos disponibles en
cada regin y las normas establecidas.
Integral: incluye el fomento, la prevencin,
educacin y recuperacin de la salud.
Diseo de estrategias de informacin a familias. El responsable del tema en la modalidad,
en el marco del plan de formacin a familias, debe
contemplar actividades, acciones, medios y responsables a travs de los cuales informar a las familias o cuidadores, a las mujeres gestantes y a las
madres lactantes sobre la importancia y los beneficios para las nias y los nios de asistir a las consultas de control prenatal y los servicios institucionales en el territorio. Estas pueden contemplar:
Actividades grupales e individuales de asesora en temas especficos.
Estrategias comunicativas para la divulgacin de la informacin: cartelera, boletines,
volantes, afiches, folletos, correo electrnico
institucional, web institucional, campaas.
Seguimiento al trmite. Una vez que el responsable del tema en la modalidad ha realizado la
orientacin a la mujer gestante sobre la importancia de asistir a las consultas de control prenatal,
debe hacer seguimiento al trmite y comprometer
a la mujer gestante con la asistencia a los controles, de acuerdo con los tiempos previstos para el
proceso. El seguimiento debe mantenerse hasta
que se verifique el restablecimiento del derecho.
Aplicacin de actuaciones ante incumplimiento. El responsable del tema en la modalidad
debe indagar las razones de dicha situacin para
identificar las posibles causas y actuar segn sea
el caso.
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Acceso al servicio: orientar las gestiones ante la

entidad de salud de acuerdo con la oferta territorial en salud y con las condiciones de la mujer
gestante.
Negligencia de las mujeres gestantes: notificar a
la Secretara de Salud y activar ruta de remisin
a un centro de salud para que se tomen las medidas respectivas.
Tambin se debe disponer en los archivos de
la modalidad de la documentacin ordenada que
sustente las acciones implementadas en la activacin de la ruta de atencin, incluido el seguimiento, para demostrar las gestiones adelantadas y la
oportunidad de estas.

Soporte de la asistencia a controles prenatales.
Registro de los compromisos firmados por las
mujeres gestantes informando sobre las razones
por las cuales no cuenta con el soporte de asistencia
a las consultas de control prenatal y el trmite en
el que se encuentra.
Plan de formacin a familias de la modalidad en
donde se evidencie el objetivo de promover
la asistencia al control prenatal y las acciones
para hacerlo.
Actas y listas de asistencia de las mujeres gestantes
y las madres de familia a los procesos de informacin
acerca del tema.
Circulares, volantes y plegables entre otras
estrategias de informacin y comunicacin utilizadas
para promover el control prenatal.
Estndar 12. Implementa acciones para la pro-
mocin de la vacunacin de las nias, los nios,

las mujeres gestantes y las madres lactantes y
verifica peridicamente el soporte de vacunacin de acuerdo con la edad. En los casos en los
que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores,
la mujer gestante y la madre lactante y adelanta
acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
Nota: La verificacin se debe hacer de acuerdo con el

esquema de vacunacin vigente del Ministerio de Salud y Proteccin Social.
El contar con el esquema de vacunacin completo de
acuerdo con la edad garantiza el derecho a la salud al
proteger contra las enfermedades infecciosas a nivel
individual y colectivo y lograr, a largo plazo, la erradicacin de las enfermedades por la inmunidad que dan
las vacunas para toda la vida. El Programa Ampliado de
Inmunizacin (PAI) busca lograr coberturas universales de vacunacin y minimizar las tasas de morbilidad
y mortalidad a causa de enfermedades inmunoprevenibles, es decir, enfermedades que se pueden evitar.
Requerimiento del esquema de vacunacin.

Cuando la familia o cuidador, la mujer gestante y la
madre lactante solicita cupo en la modalidad, el responsable del tema en el servicio debe solicitar copia
del esquema de vacunacin de la nia o el nio y el registro de las vacunas de la mujer gestante y de la madre lactante.
Verificacin de cumplimiento del esquema de
vacunacin. El responsable del tema en la modalidad
analiza el esquema y comprueba el cumplimiento del
mismo de acuerdo con la edad de la nia o el nio y
la condicin de la mujer gestante y la madre lactante.
Solicita una fotocopia para archivar en la carpeta de
documentacin respectiva.
No olvide consultar la gua tcnica sobre el esquema
de vacunacin, la cual brinda informacin muy valio-
sa para el trabajo con las familias y cuidadores de las

nias y los nios.
Aplicacin de actuaciones ante no existencia
del requerimiento. El responsable del tema en la
modalidad debe indagar acerca de las posibles causas de no existencia del esquema de vacunacin o la
no aplicacin de vacunas solicitadas segn la edad
de la nia o el nio y la etapa de gestacin de la mujer
gestante, documentarlas en el registro de novedades o
instrumento de seguimiento de las nias y los nios,
las mujeres gestantes y las madres lactantes; les informa sobre la importancia de la vacunacin y las orienta
en el trmite a seguir.
Diseo e implementacin de estrategias de informacin a familias participantes. El responsable del tema en la modalidad, en el marco del plan de
formacin a familias y acompaamiento, debe contemplar y desarrollar actividades de sensibilizacin
acerca de la importancia de que las nias y los nios
cuenten con el esquema de vacunacin completo de
acuerdo con la edad, y las mujeres gestantes y las madres lactantes cuenten con el esquema de vacunacin
completo de acuerdo con la etapa de gestacin o su
condicin. Estas pueden contemplar:
Actividades grupales e individuales de
asesora en temas especficos relacionados
con el esquema de vacunacin.
Seguimiento al trmite. Una vez que el responsable del tema en la modalidad ha realizado la orientacin a la familia o cuidador, a la mujer gestante y a
la madre lactante sobre la importancia de contar con
el esquema completo de vacunacin, debe hacer seguimiento al trmite y comprometerlos con la vacunacin de la nia o el nio, la mujer gestante y la madre
lactante, de acuerdo con los tiempos previstos para el
proceso. El seguimiento debe mantenerse hasta que se
verifique el restablecimiento del derecho.
Aplicacin de actuaciones ante incumplimiento. El responsable del tema en la modalidad debe indagar las razones de dicha situacin para identificar las
posibles causas y actuar segn sea el caso.
| 41

Soporte de esquema de vacunacin de acuerdo con
Perdida del carn: orientar a la familia o cuidador, a la mujer gestante y a la madre lactante para
que acuda a uno de los puntos de vacunacin
cerca a su domicilio o EPS donde valorarn la
situacin y le entregarn un nuevo carn para
continuar con el esquema.
Acceso al servicio: orientar las gestiones ante
la entidad de salud de acuerdo con la oferta
territorial en salud y con las condiciones de
la familia o cuidador, de la mujer gestante y
de la madre lactante.
Negligencia de las familias o adultos
responsables de la nia o el nio, de las mujeres
gestantes y de las madres lactantes: notificar al
ICBF, la comisara de familia o, en su defecto, a la
inspeccin de polica o la personera municipal
o distrital, Secretara de Salud o centro de salud
sobre el incumplimiento de los plazos establecidos o el desinters manifiesto para que se tomen
las medidas respectivas.
la edad de la nia o nio (carn de vacunacin).
Tambin se debe disponer, en los archivos de la modalidad, de la documentacin ordenada que sustente las
Registro de vacunas de las mujeres gestantes segn

la etapa de gestacin y madres lactantes segn su
condicin.
o cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes
informando sobre las razones por las cuales no cuentan
con el soporte de vacunacin y el trmite en el que se
encuentra.
tratar la importancia de las vacunas y las acciones
para lograrlo.
Actas y listas de asistencia de las familias o
cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes a
los procesos de sensibilizacin sobre la importancia
de la vacunacin.

sensibilizar sobre la importancia de la vacunacin.
Implementa acciones encaminadas a la prevencin, deteccin oportuna de la

presencia de las enfermedades prevalentes en
la infancia y el manejo adecuado de las mismas
con el talento humano de la modalidad, las familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las
madres lactantes.
Estndar 13.
La atencin de enfermedades prevalentes en la infancia contribuye a garantizar el derecho a la vida y la

supervivencia infantil. Desde los servicios de salud,
el hogar, las modalidades de educacin inicial y la co-
munidad es importante liderar, planear y desarrollar

actividades que permitan prevenir, detectar y atender
oportunamente las enfermedades que, por su alta prevalencia en nuestro contexto, merecen atencin especial, por ser responsables de la mayor parte de los casos
de morbilidad y mortalidad en nias y nios menores
de 5 aos: enfermedad diarreica aguda (EDA) y enfermedad respiratoria aguda (ERA). La estrategia de
Atencin Integrada a Enfermedades Prevalentes en la
Primera Infancia (AIEPI) se desarrolla con la participacin de las entidades de salud, las cuales promueven
la estrategia y capacitan a los agentes educativos para
que la conozcan, apropien y pongan en prctica.
La estrategia reconoce que las familias y las comunidades tienen la principal responsabilidad de proveer atencin a sus nias y nios, por tanto, busca que
estas incorporen practicas saludables para el sano y
seguro desarrollo de las nias y los nios, proteccin
durante su crecimiento, prevencin de la enfermedad,
cuidados adecuados en el hogar cuando estn enfermos, deteccin oportuna de signos que manifiestan la
necesidad de buscar ayuda y lograr una tratamiento
inmediato.
Participacin en espacios de articulacin interinstitucional. El talento humano de la modalidad,

a partir del conocimiento de los espacios de articulacin obtenido en el desarrollo del estndar 1, participa
en la capacitacin, divulgacin y socializacin establecida por el sector salud en relacin con la estrategia AIEPI y se articula con la alcalda y las autoridades
de salud competentes para generar campaas con las
redes de apoyo orientadas a prevenir la enfermedad
(EDA y ERA) y manejar adecuadamente los casos que
se presenten.
La gua tcnica de enfermedades prevalentes en
la primera infancia permitir al talento humano de la
modalidad la comprensin y la apropiacin de los conceptos y procedimientos relacionados con la prevencin, deteccin oportuna y manejo adecuado de casos
de EDA y ERA.
Diseo e implementacin de estrategias de formacin y acompaamiento a familias en el tema.
Con base en la informacin obtenida, el talento humano responsable en la modalidad debe incluir y desarrollar, en el plan, las acciones, medios y responsables
a travs de los cuales formar a las familias o cuidadores, a las mujeres gestantes y a las madres lactantes
en el tema de prevencin, deteccin y manejo de enfermedades prevalentes en la primera infancia. Estas
pueden contemplar:
en temas especficos relacionados con las
enfermedades prevalentes de la infancia.
web institucional, campaas
Implementacin de acciones de prevencin de
enfermedades prevalentes en la infancia. Para
ayudar a prevenir riesgos de enfermedades en la primera infancia, la modalidad debe promover:
La lactancia materna exclusiva hasta los 6
meses y la alimentacin complementaria
despus de los 6 meses.
Las relaciones afectuosas y el desarrollo de
las nias y los nios.
El buen trato.
La vacunacin de las nias y los nios.
La participacin de los hombres en el
cuidado de las nias, los nios, la mujer gestante

y la madre lactante.
Como tambin garantizar:
El lavado de manos del talento humano, nias y
nios que asisten.
Las condiciones para que nias y nios se cepillen los dientes durante la jornada de atencin.
La aplicacin del Plan de Saneamiento Bsico,
para que se mitiguen los riesgos de enfermedades.

Activacin de la ruta de atencin de casos de nias y nios con riesgo de enfermedad prevalente
en la infancia. El talento de la modalidad debe buscar
la atencin del personal de salud, acudir al centro de
salud ms cercano, establecer contacto con padres,
madres o cuidadores, mujeres gestantes y madres
lactantes para que lleven urgentemente a la nia o al
nio al establecimiento de salud o a las autoridades
de salud de la comunidad a la que pertenecen cuando
identifiquen y detecten las siguientes seales de peligro de enfermedad (Ministerio de Salud y Proteccin
Social, 2010: 50):
Peligro de neumona: la nia o nio respira
rpida y agitadamente, cuando respira se queja
y hace ruidos, se le hunde el estmago y se le ven
las costillas.
Peligro de deshidratacin: la nia o el nio tiene
diarrea muchas veces al da, a veces con sangre
y moco, a veces acompaadas de vmitos, llora
sin lgrimas, orina poco, tiene la boca seca y los
ojos hundidos, no mama o no quiere comer, no se
mueve normalmente y no se despierta.
Peligro de enfermedad febril: la nia o nio est
muy caliente, se pone rojo, suda y respira agitado.
Tiene cualquier tipo de sangrado en la orina, en las
heces, manchas rojas como moretones en la piel.
Peligro de muerte: la nia o nio no quiere
mamar, no se quiere despertar, le dan ataques
o convulsiones, vomita todo lo que come, respira agitado y con ruidos y tiene alguna seal de
deshidratacin. Si es recin nacido, adems de
los anteriores se debe observar si el beb tiene el
ombligo rojo, con pus y mal olor.
| 43
Aplicacin de actuaciones en caso de ser necesario: Cuando se presente alguna de las enfermedades
agudas, seguir las recomendaciones de la gua sobre el
tema para identificar la enfermedad, prevenir su propagacin, notificar y registrar los casos presentados.

Soportes de participacin del talento humano de la
modalidad en capacitaciones sobre enfermedades
prevalentes en la infancia y el manejo de las mismas.
Plan de formacin y acompaamiento a familias de la
modalidad en donde se evidencie el objetivo de tratar
la atencin integrada de enfermedades prevalentes en
la infancia y acciones para lograrlo.
a los procesos de formacin y acompaamiento en el
tema de enfermedades prevalentes.
promover la atencin integral de enfermedades
prevalentes de la infancia.
Soportes de aplicacin de actuaciones en el caso que
se haya requerido activar la ruta de atencin para las
nias o nios con riesgo de enfermedad prevalente.
Estndar 14. Cuenta con un protocolo estandarizado para la identificacin y el manejo oportuno y adecuado de los casos que se presenten en
relacin con la aparicin de brotes y enfermedades inmunoprevenibles, con el propsito de disminuir o evitar el riesgo.
Las caractersticas de algunos eventos que afectan la

salud pueden ser de mayor riesgo para las nias y los
nios y se debe actuar prontamente para evitar la diseminacin, las deficiencias o la muerte y, en consecuencia, garantizar el derecho a la salud. Entre las enfermedades que pueden causar brotes o epidemias estn
la meningitis, la rubeola, el sarampin, la varicela, las

paperas y la hepatitis A.
Las nias y los nios que crecen y se desarrollan en
un ptimo estado de salud tienen mayor oportunidad
de disfrutar su existencia y aportar al bienestar de las
comunidades a las que pertenecen.
Participacin en espacios de capacitacin.

El talento humano de la modalidad, a partir del conocimiento de los espacios de articulacin realizado en
el desarrollo del estndar 1, participa en la capacitacin, divulgacin y socializacin establecida por el
sector salud sobre los temas de brotes y enfermedades inmunoprevenibles, y se articula con la alcalda
y las autoridades de salud competentes para generar
campaas con las redes de apoyo orientadas a conocer
sobre el tema.
protocolo se debe:
Conformar un grupo gestor con talento humano
de la modalidad y de salud.
Definicin del protocolo. El talento humano responsable del tema en la modalidad promueve o articula el trabajo en red con el fin de definir conjuntamente procedimientos especficos para la identificacin,
manejo oportuno y adecuado, notificacin de los casos
que se presenten en relacin con la aparicin de brotes y enfermedades inmunoprevenibles.
Diseo e implementacin de estrategias de formacin y acompaamiento en el tema. Con base en
el resultado obtenido, el talento humano responsable
en la modalidad incluye y desarrolla, en el plan, las acciones, medios y responsables orientados a socializar
el protocolo construido.
Aplicacin de actuaciones en caso de ser necesario. En el caso de identificarse una enfermedad in-
munoprevenible o la ocurrencia de brotes, seguir las recomendaciones del protocolo definido para identificar
la enfermedad, manejar el evento, notificar y registrar
los casos presentados.
Seguimiento y actualizacin del protocolo.
Como parte del plan de accin, el equipo gestor debe
hacer seguimiento y llevar registro de la implementacin del protocolo, ajustarlo, adecuarlo y actualizarlo
cada vez que se requiera.

modalidad en capacitaciones sobre el tema de brotes y
enfermedades inmunoprevenibles.
Protocolo construido para la identificacin, manejo
oportuno y adecuado de la aparicin de brotes y
enfermedades inmunoprevenibles.
socializar el protocolo construido y acciones para
lograrlo.
a los procesos de formacin y acompaamiento en el
tema de brotes y enfermedades inmunoprevenibles.
de divulgacin de la informacin y comunicacin
utilizadas para tratar el tema de brotes y enfermedades
inmunoprevenibles.
Soporte de aplicacin de actuaciones en el caso que
se haya requerido atender nias o nios con riesgo de
enfermedad inmunoprevenible o episodios de brotes.
No aplica para la modalidad de

educacin inicial familiar.
Estndar 15.
Estndar 16. Cumple con la entrega de los pa-
quetes alimentarios y los refrigerios a los usuarios de la modalidad, segn la minuta patrn
establecida, que aporta el 70% de las recomendaciones diarias de caloras y nutrientes para la
poblacin colombiana.
Nota: Ver tabla 1. Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana (ICBF, 1992) por cada grupo de edad y con enfoque diferencial de acuerdo con los documentos del
ICBF (ver tablas y nota).
Los paquetes alimentarios aseguran un aporte nutricional para las nias y los nios de acuerdo con su
edad, contribuyendo as a garantizar el derecho a la
vida y la calidad de vida.
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Tabla 1. Recomendaciones de consumo diario de

caloras y nutrientes para la poblacin colombiana
(ICBF, 1992)
Recomendaciones
EDAD
de consumo diario de
caloras y nutrientes
Leche materna como alimento
y bebida, a libre demanda.
Cuando se ofrece frmula infantil
Nias y nios
esta debe aportar 565 caloras
de 0 a 6 meses.
con distribucin porcentual de

macronutrientes de: protenas
10%, grasas 40%, carbohidratos
50%.
760 caloras con distribucin
Nias y nios
porcentual de macronutrientes
de 6 a 8 meses.
de: protenas 10%, grasas 40%,

carbohidratos 50%.
Nias y nios
940 caloras con distribucin
de 9 a 11
meses

carbohidratos 50%.
Nias y nios
1.150 caloras con distribucin
de 1 ao a 2
aos, 11 meses
y 29 das.
carbohidratos 60%.
Nias y nios
1.523 caloras con distribucin
de 3 aos a 5
aos, 11 meses
y 29 das.
carbohidratos 60%.
Conocimiento de la minuta patrn. El profesional

en nutricin y diettica de la modalidad conoce el modelo de los grupos de alimentos y las porciones a suministrar establecidas por el ICBF para la entrega de paquetes alimentarios y refrigerios, el cual se encuentra
disponible en la gua, tal como fue editado por el instituto en febrero de 2013. Realiza las derivaciones requeridas de acuerdo con las caractersticas de la poblacin.
Socializacin de la minuta patrn con el personal manipulador de alimentos. El profesional en
nutricin y diettica de la modalidad socializa la minuta patrn y las derivaciones requeridas y vela por la
apropiacin de las mismas por parte del personal encargado de la preparacin de los refrigerios y la organizacin de los paquetes alimentarios. La minuta y las
derivaciones deben permanecer publicada en un lugar
visible en el rea donde se preparan los alimentos.
En la gua tcnica de minutas

patrn del ICBF se presenta
en detalle todo lo que la minuta
debe contener: grupos de
alimentos, valores calricos,
porciones segn la edad de las
nias y los nios, entre otros
de gran relevancia para el
desarrollo del estndar.

Documento con la minuta patrn y las derivaciones
requeridas segn las caractersticas de la poblacin
que atiende la modalidad.
Implementacin de la minuta patrn. El talento

humano responsable del tema en la modalidad debe
entregar los paquetes alimentarios y los refrigerios
segn lo establecido en la minuta patrn.
Seguimiento a la implementacin de la minuta
patrn. El profesional en nutricin y diettica de la
modalidad debe:
Controlar y registrar el cumplimiento de la minuta en los refrigerios ofrecidos a las nias, los
nios, las mujeres gestantes y las madres lactantes y en la entrega de paquetes alimentarios.
Revisar las caractersticas de las nias y los
nios y los cambios observados en su ingesta de
alimentos.
Realizar las adaptaciones necesarias en los refrigerios para nias y nios con discapacidad que
presenten dificultad para masticar los alimentos.
Realizar los ajustes a que haya lugar de acuerdo
con el seguimiento.
Soporte de acciones realizadas para la socializacin

al talento humano del servicio de alimentos, de la
minuta patrn y las derivaciones.
Formato de seguimiento y control peridico a la
implementacin de la minuta patrn y las derivaciones,
en la modalidad.
Soportes de los ajustes realizados a la minuta patrn
y las derivaciones de acuerdo con el seguimiento
realizado.

Estndar 17.
Realiza la valoracin nutricional, cada tres meses, para las nias y los nios,
y el control de ganancia de peso de las mujeres
gestantes y las madres lactantes atendidas en la
modalidad. En los casos en los que se detecten
signos de malnutricin, activa la ruta de remisin, orienta y hace seguimiento a las familias
o cuidadores, a las mujeres gestantes y a las madres lactantes.
Estndar 18.
El seguimiento del estado nutricional medido por las

variables antropomtricas (peso, talla y permetro
ceflico) ofrece informacin oportuna para detectar
alteraciones en el desarrollo de las nias y los nios
y atenderlas oportunamente, disminuyendo as la
morbilidad por desnutricin. En este marco, en las
modalidades de educacin inicial, es necesario realizar la valoracin nutricional de las nias y los nios
que asisten para activar oportunamente la ruta de
atencin y adelantar las actuaciones necesarias para
tratar cada caso. El estado nutricional impacta la sobrevivencia y la calidad de vida, por ello es uno de los
mejores indicadores para evaluar el estado de salud de
los nios y nias (Estrategia de Atencin Integral a la
Primera Infancia, 2013: 154).
Valoracin nutricional de las nias y los nios,

de las mujeres gestantes y las madres lactantes.
El profesional en nutricin y diettica de la modalidad, cada tres meses:
La gua tcnica de valoracin nutricional de nios y nias en primera

infancia permitir al talento humano
profundizar en conceptos tales como
nutricin, malnutricin y desnutricin que aportarn al talento humano
de la modalidad para llevar a cabo y
analizar la valoracin nutricional
realizada a las nias y los nios.
Realiza la toma de talla y peso de las nias
y los nios.
Calcula los ndices antropomtricos de las
nias y los nios.
Analiza las variables en el marco definido por
las normas tcnicas y las curvas de crecimiento.
Solicita a las mujeres gestantes el carn de
control prenatal o copia de la historia clnica
para evaluar la ganancia o prdida de peso de
| 47
acuerdo con la tabla de incremento de porcentaje

de peso-talla de Rosso Mardones en la gestacin.
Para el mismo fin, a las madres lactantes se les
solicita copia de la historia clnica.
Describe la condicin fsica de las madres
lactantes de acuerdo con los parmetros del
estado nutricional.
Nota: Las familias o cuidadores deben ser informados
previamente por el responsable del tema en la modalidad sobre la toma de talla y peso y posteriormente sobre
el anlisis de los datos y las acciones a que haya lugar en
caso de encontrar bajo peso o sobrepeso para la edad.

Anlisis y registro de los patrones de referencia.
Segn lo definido en la resolucin 2121 (2010), para la valoracin antropomtrica de las nias y los nios menores
de dos aos se utiliza como indicador trazador el ndice
de masa corporal para identificar la malnutricin por dficit o por exceso de peso. Este ndice sirve como instrumento para encaminar acciones de activacin de la ruta
de atencin de nias y nios. Para identificar el dficit de
peso el indicador trazador es el peso para la edad.
El indicador trazador peso para la talla se debe tener en cuenta en el momento de realizar intervenciones con el fin de evitar eventos adversos como es el sobrepeso o la obesidad. E igualmente, para identificar el
dficit de peso de las nias y los nios de dos a cuatro
aos y once meses.
El registro de los patrones de referencia se debe
consolidar en un informe trimestral que reporte el
estado nutricional general de las nias y los nios, las
mujeres gestantes y las madres lactantes que asisten
a la modalidad, el cual muestra el porcentaje de nias
y nios con los percentiles nutricionales y el estado
nutricional de las gestantes y lactantes. Si se detectan
casos de malnutricin, se debe activar la ruta de atencin en la entidad territorial.
Planeacin e implementacin de acciones de
educacin nutricional. A partir del informe del estado nutricional de las nias y los nios, de las mujeres
gestantes y de las madres lactantes, el profesional en
nutricin y diettica planea e implementa acciones
de orientacin y acompaamiento que le permitan
identificar los hbitos alimentarios de las familias y la
disponibilidad de alimentos en sus contextos para, con

base en ellos, hacer recomendaciones y acompaarlas
en la construccin de planes alimentarios para el manejo del mantenimiento, recuperacin o rehabilitacin
de la alimentacin o nutricin de nias y nios, de mujeres gestantes y de madres lactantes.
Registro de la valoracin nutricional a cada nia y nio.
Prevenir la deficiencia de micronutrientes disminuye la morbilidad relacionada con la baja ingesta de

vitaminas y minerales y los riesgos de efectos en el
desarrollo cognitivo. La suplementacin de micronutrientes es una medida de salud pblica, de carcter
profilctico, que promueve un factor de proteccin en
la poblacin que es ms vulnerable, como son las nias y los nios menores de 12 aos. La fortificacin de
alimentos de consumo habitual y la suplementacin
de nutrientes deficitarios en la alimentacin previenen la malnutricin de micronutrientes.
Estas deben contener las casillas donde se evidencie el

correspondiente registro peridico.
Copia del Carn de control prenatal o de la historia clnica de las mujeres gestantes y de la historia clnica de las
madres lactantes.
Registro de la valoracin nutricional de las mujeres gestantes. Debe contener la tabla de incremento de porcentaje
de peso-talla de Rosso.
Informe trimestral del estado nutricional general de las
nias y los nios que asisten a la modalidad, donde se
presente el porcentaje de nias y nios con los percentiles
nutricionales.
Informe trimestral del estado nutricional de las mujeres gestantes y las madres lactantes que asisten a la modalidad.
Plan de formacin y acompaamiento a familias en donde
se evidencie el objetivo de educacin nutricional.
Soporte de implementacin de acciones de orientacin,
formacin y acompaamiento realizadas con las familias
en los temas de educacin nutricional.
Actas y listados de asistencia de las familias o cuidadores,
mujeres gestantes y madres lactantes a procesos de educacin nutricional.
Soportes de la activacin de la ruta de atencin institucional en temas de nutricin cuando aplique.
Estndar 19. Da a conocer a las familias, cui-
dadores, mujeres gestantes y madres lactantes

los programas de suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector salud.
Participacin en espacios de articulacin interinstitucional. El talento humano de la modalidad,

a partir del conocimiento de los espacios de articulacin obtenido en el desarrollo del estndar 1, participa en la capacitacin, divulgacin y socializacin
establecida por el sector salud en relacin con la promocin de la importancia de la suplementacin con
micronutrientes que les permita desarrollar y apropiar conocimientos sobre el tema y articularse con la
alcalda y las autoridades de salud competentes para
generar campaas con las redes de apoyo para promover la suplementacin con micronutrientes.
Conocimiento de la oferta institucional territorial sector salud. De acuerdo con la caracterizacin
realizada en el estndar 1, componente familia, comunidad redes sociales, el talento humano responsable
en la modalidad compila y consolida la informacin
respecto al tema y realiza gestiones para suplementacin con micronutrientes a las nias y los nios, a
las mujeres gestantes y a las madres lactantes de la
modalidad que lo requieran, segn la valoracin de la
institucin de salud.
Diseo e implementacin de procesos de formacin y acompaamiento a familias en el tema. Con
base en la informacin obtenida, el talento humano
responsable en la modalidad debe incluir, en el plan de
formacin y acompaamiento a familias, las acciones,
medios y responsables a travs de los cuales informar a las familias o cuidadores, a las mujeres gestantes
y a las madres lactantes acerca de la importancia y los

beneficios de la suplementacin con micronutrientes
a nias, nios, mujeres gestantes y madres lactantes.
Estas pueden contemplar:
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en temas especficos relacionados con la suplementacin con micronutrientes.
modalidad en capacitaciones sobre suplementacin

con micronutrientes.
promover la suplementacin con micronutrientes y las
acciones para lograrlo.
Registro de las actividades de orientacin, formacin y
La gua tcnica de suplementacin con micronutrientes aporta

para el enriquecimiento del plan
de formacin y acompaamiento
y de las actividades a realizar con
las familias, cuidadores, mujeres
gestantes y madres lactantes.
acompaamiento realizadas con las familias o cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes en el tema
de suplementacin con micronutrientes.
Cartas o registros de gestiones interinstitucionales frente
a los programas de suplementacin con micronutrientes
existentes en la zona.
Autorizaciones de las familias o cuidadores para dar
suplementacin con micronutrientes a la nia o al nio.
Actas y listados de asistencia de las familias o cuidado-
Documentacin y registro de acciones. El responsable del tema en la modalidad debe disponer en

los archivos de la documentacin que sustente las actuaciones y estrategias empleadas para promover la
suplementacin con micronutrientes.
Registro de autorizacin de las familias o cuidadores para dar suplementacin con micronutrientes a la nia o al nio.
Nias y nios que han recibido suplementacin
con micronutrientes.
Mujeres gestantes y madres lactantes que han
recibido suplementacin con micronutrientes.
Actas y registro de asistencia de familias o cuidadores a los procesos de formacin y acompaamiento.
Archivos fotogrficos.
Estrategias comunicativas diseadas e implementadas como mecanismos de informacin,
formacin, orientacin y acompaamiento.
res, mujeres gestantes y madres lactantes a procesos de

formacin sobre suplementacin con micronutrientes.
Estndar 20. No aplica para la modalidad de
Estndar 21. Documenta y aplica las buenas

prcticas de manufactura (BPM) de acuerdo
con la normatividad vigente y los procesos que
apliquen: compra, transporte, recibo, almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de
alimentos; esto para los casos en que se suministra la alimentacin de forma directa o para
cuando se hace a travs de terceros.
Nota: En el caso de grupos tnicos, las autoridades y

organizaciones del rea de la salud definirn los requisitos para que las prcticas de manipulacin se den en
condiciones inocuas.
El protocolo de buenas prcticas de manufactura
(BPM), al aplicarlo, garantiza la inocuidad de los alimentos suministrados y, por ende, disminuye el riesgo
de enfermedades transmitidas por alimentos o de intoxicaciones alimentarias.
El servicio de alimentacin de la modalidad debe garantizar las buenas prcticas de manufactura, las cuales
se consideran principios bsicos y prcticas generales
de higiene en la manipulacin, preparacin, elaboracin, envasado, almacenamiento, transporte y distribucin de alimentos para consumo humano, con el objeto
de garantizar que los productos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos
inherentes a la produccin (Decreto 3075 de 1997).
Elaboracin de un manual de buenas prcticas

de manufactura (BPM). El responsable del tema en
la modalidad, de acuerdo con las caractersticas del
servicio de alimentos, disea el manual de buenas
prcticas de manufactura y establece los aspectos que
garantizan su implementacin en los procesos relacionados con la cadena de alimentacin sobre los cuales la modalidad tenga responsabilidad (ICBF, 2013).
En la gua tcnica de buenas

prcticas de manufactura se
brindan todos los elementos
necesarios para que el talento
humano de la modalidad encargado,
avance en la elaboracin e implementacin del manual de buenas
prcticas bajo los principios de
calidad, higiene y salubridad.
| 51
Documentacin y registro de las BPM en todos

los procesos relacionados con el servicio de
alimentos: compra, recepcin, almacenamiento,
preparacin y servido de alimentos.
Acompaamiento y asesora al personal del
servicio de alimentos en aquellos aspectos que
requieran acciones de mejora.

Manual de buenas prcticas de manufactura acorde a
La modalidad familiar suministra a las nias, los nios, las mujeres gestantes y madres lactantes un refrigerio en cada sesin y un paquete de alimentos
mensual; por tanto, el manual de buenas prcticas
debe cubrir la manufactura, as como a los procesos de
compra, transporte, almacenamiento y distribucin.
las condiciones de la modalidad.
Socializacin del manual de BPM. El profesional

en nutricin y diettica de la modalidad lidera:
Registro de procesos de limpieza y desinfeccin de los
La socializacin del manual de buenas prcticas

de manufactura con el talento humano responsable del servicio de alimentacin en la modalidad.
La capacitacin en todo lo relacionado con los
procesos de compra, recepcin, almacenamiento,
preparacin y servido de alimentos.
Soportes de los anlisis microbiolgicos trimestrales
Implementacin del manual de BPM. El equipo

responsable del servicio de alimentacin en la modalidad implementa las acciones, procedimientos y
controles definidos en el manual de BPM para los procesos de compra, recepcin, almacenamiento, preparacin y servido de alimentos.
El profesional en nutricin y diettica realiza el
anlisis microbiolgico trimestral a los alimentos
preparados en la modalidad, al personal manipulador
y los ambientes en que estos se preparan.
Seguimiento a la implementacin del manual
de BPM. Como parte de lo definido en el manual de
BPM, el profesional en nutricin y diettica de la modalidad efecta las acciones correspondientes a:
Registros de asistencia y actas de socializacin

del manual, capacitacin y asesora al personal
manipulador de alimentos.
Registros de BPM en los diferentes procesos.
alimentos utilizados para las preparaciones.
a los alimentos, personal manipulador y ambientes

de trabajo.
Estndar 22. Los espacios donde se desarrollan los encuentros grupales estn limpios y con
ausencia de basura o desperdicios, plagas y vectores y olores desagradables o fuertes.
Un plan de saneamiento bsico, como aplicacin

sistemtica de medidas preventivas para el mejoramiento y preservacin de las condiciones sanitarias y
la disminucin sensible del riesgo de contaminacin,
asegura un ambiente saludable y reduce los riesgos
para la salud.
En el caso de las modalidades de educacin inicial, ms all de las condiciones sanitarias que deben
existir en un sitio en el cual se ofrezca el servicio de
alimentacin, se debe tener en cuenta que las nias y
los nios en su primera infancia son particularmente
vulnerables a las infecciones por contacto. Por esto el

plan de saneamiento que se elabore debe tener el propsito de conservar su salud y prevenir enfermedades
e incluir no solo las reas directamente relacionadas
con el servicio de alimentacin, sino todas sus instalaciones, pues en ellas las nias y los nios desarrollan
actividades cotidianas.
Elaboracin de plan de saneamiento. El talento

humano responsable del tema construye un plan de
saneamiento que d respuesta a las particularidades
de la modalidad: uso de espacios de la comunidad, en
el que se especifiquen actividades atinentes a limpieza, ausencia de basuras, desperdicios, plagas, vectores
y olores desagradables o fuertes, los cuales deben verificarse en visita de inspeccin y reconocimiento a los
espacios fsicos para los encuentros. Para el efecto se
dispone de la gua tcnica para orientar la elaboracin
de un plan que se ajuste a las condiciones de funcionamiento de la modalidad.
Socializacin. El profesional responsable del
tema en la modalidad debe conocer y dar a conocer a
quienes colaboren en la consecucin de los espacios
para la realizacin de los encuentros grupales, las condiciones higinicas y sanitarias que deben aplicarse
para la salud de las nias, los nios, las familias y cuidadores, las mujeres gestantes y las madres lactantes,
as como para el consumo de alimentos requeridos.
Implementacin. El talento humano responsable
del tema en la modalidad, en cada encuentro, atiende
las condiciones higinico-sanitarias establecidas en
el estndar.
Seguimiento. El profesional en nutricin y diettica de la modalidad es el encargado de realizar el seguimiento a la implementacin del plan a travs del
registro de actividades en las listas de chequeo y archivos establecidos en los procesos relacionados con
el servicio de alimentos y de solicitar la asesora a las
entidades locales de salud, en los casos que se requiera, con el fin de articular acciones con el Plan de Salud
Territorial.
Reconocer la importancia del

plan de saneamiento bsico
permitir definir las acciones
requeridas para garantizar un
entorno favorable y saludable
para las nias y los nios, sus
familias y todo el talento
humano de la modalidad.

Documento del plan de saneamiento bsico, con los
elementos establecidos en el estndar y acorde con las
condiciones de funcionamiento de la modalidad.
Documentos donde se evidencie la ejecucin, el
seguimiento, la evaluacin y los ajustes al plan de
saneamiento bsico para la modalidad.
Listas de verificacin o chequeo, con la periodicidad
establecida en el plan, respecto del proceso de
implementacin de protocolos, procedimientos,
capacitacin y dems elementos de carcter tcnico
prescritos.
Estndar 23. Para el caso en el cual el servicio
de alimentos se preste a travs de un tercero, verificar que la entidad que suministra los alimentos cuente con acta de visita o concepto higinico-sanitario favorable y vigente emitido por la
autoridad competente y cumpla con la minuta
patrn y el ciclo de mens.
Las condiciones higinico-sanitarias que abarcan
tanto condiciones de infraestructura como de proceso, elementos e instrumentos, entre otros, que pueden
representar un riesgo para la salud pblica, deben tener un control y seguimiento especial en cualquier entorno que se relacione con las nias y los nios.
Las modalidades de educacin inicial deben procurar un ambiente sano, higinico y salubre para las nias y los nios que atiende, as como una alimentacin
saludable, preparada en condiciones de inocuidad, sea
ofrecida por la misma modalidad o por un tercero.
Contratacin del servicio de alimentacin con

un tercero. El profesional en nutricin y diettica de
la modalidad ser el encargado de realizar las gestiones para la contratacin del servicio. Para el efecto,
debe requerir a los proponentes:
La logstica requerida para la adecuada
prestacin del servicio cumpliendo el Decreto
3075/1997 y la dems legislacin sanitaria
vigente que corresponda.
El acta de visita o el concepto higinico-sanitario
favorable y vigente de las instalaciones donde
se realiza la preparacin y el empacado de los
alimentos, con fecha de expedicin no superior
a un ao, expedida por la autoridad sanitaria
competente.
El compromiso de cumplimiento de la minuta
patrn y las derivaciones preestablecidas por
la modalidad.
Permisos y certificados legales necesarios
para la contratacin.
Entrega de minuta patrn y derivaciones.
Posterior a la contratacin del servicio de alimentos
con un tercero, el profesional en nutricin y diettica
hace entrega al contratista de la minuta patrn y sus
derivaciones segn aplique.
Seguimiento a la prestacin del servicio de alimentacin por terceros. El profesional en nutricin
y diettica de la modalidad ser el encargado de realizar seguimiento al servicio prestado mediante visitas peridicas a las instalaciones del proveedor y en el
momento de recepcin de los alimentos, para lo cual
debe elaborar y llevar planillas de registro que le permitan verificar que el proveedor:
| 53
Sigue la norma de BPM.

Cumple la minuta patrn y las derivaciones.
Conserva los alimentos en las condiciones organolpticas apropiadas (color, olor, textura etc.).
Cumple con los gramajes definidos.
Realiza pruebas microbiolgicas a los alimentos,
el personal manipulador y el ambiente de trabajo.
Cumple con los ajustes necesarios, segn los
resultados de las pruebas microbiolgicas.
Cumple con el talento humano a cargo de la
preparacin, el cual cuenta con el curso de
manipulacin de alimentos y con el examen
de garganta y uas.

Copia del acta de visita o el concepto
higinico-sanitario vigente de las instalaciones
donde se producen los alimentos.
Soportes del seguimiento al suministro de alimentos
por parte de un tercero con control de cumplimiento
de la minuta patrn y las derivaciones.
Soportes de seguimiento de los ajustes necesarios
al servicio segn los anlisis microbiolgicos
trimestrales a los alimentos, personal manipulador
y ambientes de trabajo.
Glosario
Alimentacin: proceso voluntario y consciente mediante el cual las personas consumen alimentos, de
acuerdo con las prcticas culturales y las condiciones
socioeconmicas de su entorno.
Alimentacin complementaria: proceso mediante el cual se inicia la alimentacin de la nia o nio
lactante con alimentos diferentes a la leche materna,
cuando la lactancia natural ya no basta para satisfacer
sus necesidades nutricionales. La alimentacin complementaria cubre el periodo que va de los 6 a los 24
meses de edad.
Aseguramiento en salud: mecanismo formal de afiliacin a un plan de beneficios cuyos responsables son
las entidades promotoras de servicios de salud (EPS).
Tiene como objetivo proteger a una persona o familia
de riesgos en la salud, articular los servicios para garantizar el acceso efectivo y garantizar la calidad en
la prestacin de los servicios de salud (Ministerio de
Salud y Proteccin Social, 2013).
Buenas prcticas de manufactura: se refiere a los
principios bsicos y prcticas generales de higiene en
la manipulacin, preparacin, elaboracin, envasado,
almacenamiento, transporte y distribucin de alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar
que los productos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes
a la produccin (Decreto 3075 de 1997).
lladas por el equipo mdico y de enfermera, a travs

del cual se establecen controles, visitas y programas
de salud con la articulacin intersectorial necesaria
para disminuir los riesgos y llevar a un feliz trmino la
gestacin (Secretara Distrital de Salud. Asociacin
Bogotana de Obstetricia y Ginecologa).
Crecimiento: proceso que inicia desde el momento
de la concepcin y se extiende a travs de la gestacin,
la infancia, la niez y la adolescencia. Consiste en un
aumento progresivo de la masa corporal dado por el
incremento en el nmero de clulas como en su tamao. Es un proceso inseparable del desarrollo y por lo
tanto ambos estn afectados por factores genticos y
ambientales. Se mide por medio de variables antropomtricas: peso, talla y permetro ceflico (Ministerio de Salud, 2005).
Desarrollo: Un proceso dinmico que indica cambio, diferenciacin, desenvolvimiento y transformacin gradual hacia mayores y ms complejos niveles
de organizacin, en aspectos como el biolgico, psicolgico, cognoscitivo, nutricional, tico, sexual, ecolgico, cultural y social. Se encuentra influenciado por
factores genticos, culturales y ambientales (Ministerio de Salud, 2005).
Desnutricin: condicin patolgica, derivada de un
desequilibrio provocado por un insuficiente aporte de
energa.
Condiciones higinico-sanitarias: se refiere a todas las situaciones de infraestructura, proceso, elementos, instrumentos, entre otros, que pueden representar un riesgo sanitario para la salud pblica y por lo
tanto deben tener un control y seguimiento especial.
Estado nutricional: tamao y composicin corporal

resultante de la interaccin entre la ingesta de alimentos, las prcticas y hbitos alimentarios, los estilos de
vida y el aprovechamiento biolgico de los alimentos,
de acuerdo con la edad.
Control prenatal: Conjunto de acciones y actividades que se realizan en la mujer embarazada con el objetivo de lograr una buena salud materna, el desarrollo
normal del feto y la obtencin de un recin nacido en
ptimas condiciones desde el punto de vista fsico,
mental y emocional. De otra parte, el control prenatal
es considerado como el conjunto de acciones desarro-
Lactancia materna: prctica mediante la cual una

madre brinda a su hijo leche materna, para asegurar
su supervivencia y salud.
Micronutrientes: compuestos esenciales (vitaminas
y minerales) que se requieren en pequeas cantidades
para favorecer el crecimiento y desarrollo infantil, los
micronutrientes favorecen la salud, las vitaminas fortalecen el sistema inmunolgico y el hierro favorece la
productividad tanto de los adultos como de las nias y
los nios. Durante el embarazo, ayudan a prevenir la
anemia en la madre y los defectos del tubo neural en el
feto, como la espina bfida y la anencefalia.
Minuta patrn: modelo de los grupos de alimentos,
segn las guas alimentarias y los porcentajes a suministrar en una o varias comidas del da, teniendo en
cuenta el valor calrico total por grupo de edad recomendado por el ICBF para la poblacin colombiana.
Nutricin: proceso biolgico involuntario fundamental para el desarrollo integral de las nias y los
nios, mediante el cual el organismo humano asimila
y aprovecha las sustancias y nutrientes contenidos
en los alimentos y que son necesarios para el funcionamiento, el crecimiento y el mantenimiento de sus
funciones vitales.
Prevencin de las deficiencias de micronutrientes: conjunto de acciones individuales y colectivas en
salud y nutricin, orientadas a la reduccin de los riesgos de enfermar o morir por carencias nutricionales
derivadas de la baja ingesta de vitaminas y minerales,
denominada tambin hambre oculta.
Prevencin de riesgos: conjunto de acciones individuales y colectivas en salud orientadas a la reduccin
de los riesgos de enfermar o morir. El objetivo es minimizar la prdida de bienestar evitando, mitigando
o reduciendo al mnimo la probabilidad de dao mediante intervenciones compartidas entre el Estado, la
comunidad, las entidades promotoras de salud (EPS),
las administradoras de riesgos profesionales (ARP)
y los sectores cuyas acciones tienen incidencia en la
salud de las nias y los nios.
Programa de crecimiento y desarrollo: serie de
actividades peridicas realizadas por un mdico o enfermera a travs de las cuales se evala cmo estn
creciendo y desarrollndose las nias y los nios menores de 10 aos y tomar medidas orientadas a promo-
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ver la salud y prevenir la enfermedad. En el programa

se educa a los padres sobre alimentacin balanceada,
vacunacin, estimulacin temprana, prevencin de
accidentes, higiene oral y enfermedades prevalentes.
Ruta de atencin: herramienta que orienta e informa a las personas sobre el procedimiento de actuacin
para la prestacin o el acceso a un determinado servicio. En salud, es una herramienta que orienta e informa a las personas sobre los servicios disponibles y el
proceso a seguir, paso a paso, para lograr la atencin
integral en salud.
La garanta de la salud depende de la activacin
oportuna de la rutas de salud, razn por la cual el servicio de atencin integral debe contar informacin
clara y precisa de conectividad con las entidades de
salud de acuerdo con lo establecido en la Ley 715 de
2001, art. 46, en el cual se detallan las competencias
en salud pblica.
Saneamiento bsico: conjunto de acciones tcnicas
y socioeconmicas de salud pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental.
Vacunas: sustancias que se introducen en el cuerpo
de las nias y los nios desde su nacimiento y en diferentes momentos de su vida, con el fin de contribuir
a que el organismo desarrolle defensas que eviten la
enfermedad. Las vacunas que hacen parte del esquema regular son gratuitas, sin importar el rgimen de
afiliacin de seguridad social, el estrato socioeconmico y las caractersticas socioculturales de las nias
y los nios.

Alcalda Mayor de Bogot. Salud Capital. Sector

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se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en
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nias y adolescentes de 0 a 18 aos de edad y se
dictan otras disposiciones.
Resolucin 412 de 2000. Por la cual se adoptan
las normas tcnicas y guas de atencin para el
desarrollo de las acciones de proteccin especfica
y deteccin temprana y la atencin de enfermedades de inters en salud pblica.
Resolucin 3997 de 1996. Por la cual se establecen las actividades y los procedimientos para
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componente proceso pedaggico
Componente
proceso
pedaggico
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Estndar 24. Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones legales vigentes, los fundamentos tcnicos, polticos y de
gestin de la atencin integral, las orientaciones
pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial que responda a la realidad sociocultural y a las particularidades de las nias, los nios, sus familias, cuidadores, mujeres gestantes
y madres lactantes.
El proyecto pedaggico tiene un carcter dinmico, flexible y orientador que permite a las maestras,
maestros y agentes educativos tener un horizonte de
sentido sobre el cual planear las experiencias pedaggicas y organizar los ambientes de manera intencionada para lograr los objetivos propuestos en relacin
con la educacin de las nias y los nios de primera
infancia. De igual forma, es orientador para que todo
el talento humano de la modalidad conozca y apropie
el sentido de la educacin inicial en el marco de una
atencin integral.
Para esto requiere de un talento humano que reflexione y apropie las intencionalidades e identidades
de la educacin inicial para construir y enriquecer
permanentemente un proyecto pedaggico que, coherentemente, plantee las apuestas pedaggicas en
relacin con las formas de cuidado, promocin, acompaamiento y seguimiento al desarrollo integral de
las nias y los nios, as como las maneras de trabajar
conjuntamente con las familias y/o cuidadores.
Antes de construir o ajustar el proyecto pedaggico es

importante que, con el talento humano, se realice un
ejercicio de revisin sobre las maneras en que se viene realizando el trabajo pedaggico con las nias y los
nios, la organizacin de las rutinas en el encuentro, el
ambiente y las concepciones de infancia y de desarrollo que han guiado las apuestas de la modalidad. Este
ser el punto de partida para enriquecer el proyecto
pedaggico: reconociendo lo que se viene realizando.
Para aquellas instituciones nuevas, este ejercicio

deber partir desde las reflexiones que se entretejen entre el contexto social y cultural y las intencionalidades
educativas que se quieren promover.
A continuacin se presentan los elementos fundamentales a tener en cuenta:
Relacin entre la caracterizacin del territorio
y la comunidad con la apuesta pedaggica de la
modalidad. Con la finalidad de conocer las particularidades del territorio en el que se desarrollan las modalidad, es necesario realizar una lectura reflexiva de
la informacin recopilada en el desarrollo del estndar 1, componente familia, comunidad y redes sociales, en cuanto a aspectos territoriales, poblacionales,
familiares y culturales.
Algunas preguntas que pueden orientar este anlisis, son: quines integran la comunidad educativa?
Cules son sus caractersticas? Cmo es el contexto social y cultural de las nias, los nios, sus familias
o cuidadores y del entorno? Cmo est organizado el
talento humano de la modalidad en relacin con la promocin del desarrollo integral de las nias y los nios?
De qu manera el proyecto pedaggico tiene en cuenta
las particularidades del contexto, de las nias y los nios y sus familias? De qu manera el acervo cultural de
la comunidad es tenido en cuenta para el planteamiento del proyecto pedaggico? De qu forma el proyecto
pedaggico responde a los intereses, caractersticas y
necesidades de desarrollo de las nias y los nios?
Definicin de los marcos de referencia. En la
construccin del proyecto pedaggico, resulta fundamental que el talento humano que lidera el proceso
pedaggico en la modalidad:
Identifique el marco normativo y poltico de la
atencin integral a la primera infancia en el pas y
reconozca en l un sustento para la accin pedaggica con las nias y los nios. La normatividad
ofrece un marco general de base para configurar
un proyecto pedaggico pertinente y coherente
con la poltica pblica, en cuanto a la orientacin
e implementacin de prcticas que aseguren el
desarrollo armnico e integral de las nias y los
nios y promuevan la garanta de sus derechos.
Para que los enfoques que se definan como parte de la identidad institucional estn relacionados
con los que la poltica promueve y determina, es
vlido responder a la pregunta de qu manera
los marcos polticos y normativos que orientan la
educacin inicial y la atencin integral a la primera infancia en el pas y en su territorio se articulan
al proyecto pedaggico?
Defina el marco conceptual pedaggico en el que
se expresen y recojan las concepciones de infancia, el sentido de la educacin inicial, educacin
inclusiva, desarrollo infantil, perspectiva de derechos y de gnero, entre otros, los cuales deben
ser coherentes con los fundamentos tcnicos de
la atencin integral a la primera infancia y las
orientaciones educativas y pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial.
Para definir el marco conceptual que sustenta
las acciones pedaggicas de la modalidad es vlido responder la siguiente pregunta: teniendo en
cuenta la concepcin de nia y nio en primera
infancia, de desarrollo integral y de educacin inicial, qu referentes pedaggicos estn en sintona con las apuestas nacionales, territoriales y de
la modalidad?
Establezca las intencionalidades y propsitos del
proyecto pedaggico teniendo en cuenta:
El reconocimiento de las particularidades de
las nias y los nios, sus saberes, sus intereses, sus ritmos y caractersticas de desarrollo.
El contexto en el que se desarrolla la vida cotidiana de las nias, los nios y sus familias.
El marco poltico, normativo y conceptual que
se ha venido construyendo.
Las intencionalidades se pueden concretar en objetivos y principios dando respuesta a las siguientes preguntas:
A travs de qu acciones promueve el desarrollo
integral de las nias y los nios?
Qu elementos pedaggicos le brindan identidad
al proyecto pedaggico?
De qu se manera se conjugan las expectativas de
las nias y los nios, de las familias y del talento humano de la modalidad en relacin con lo que se espera
que aporte la educacin inicial?
Organizacin del trabajo pedaggico. A partir de

la construccin realizada en las actividades claves descritas anteriormente, el talento humano que lidera el
proceso pedaggico en la modalidad define las formas
de trabajo que sern la base para generar experiencias
pedaggicas y ambientes enriquecidos para favorecer
interacciones y prcticas de cuidado que promuevan
el desarrollo integral de las nias y los nios. Asimismo, a partir de estas definiciones se establecern las
herramientas para el seguimiento de cada nia y cada
nio. El equipo de trabajo pedaggico es autnomo en
la eleccin de la o las estrategias pedaggicas que considere se ajustan a su propuesta, as como de la organizacin de los momentos del encuentro.
Las estrategias representan el cmo del trabajo
pedaggico. Orientan la manera en que las maestras, los maestros, con el grupo de nias y nios,
organizan las experiencias y los ambientes,
teniendo en cuenta las actividades rectoras de la
primera infancia: juego, arte, literatura y exploracin del medio. La eleccin de las estrategias
pedaggicas debe tener en cuenta que las nias y
los nios son protagonistas de su desarrollo y que
las maestras, los maestros, las familias o cuidadores son actores importantes de este proceso,
dado que establecen vnculos de apego seguro,
relaciones de confianza, promueven la autonoma y experiencias en las que despliegan todas
sus capacidades.
Algunas de las estrategias pedaggicas que se
destacan en la educacin inicial son: la canasta
de los tesoros, la hora del cuento, los talleres, los
proyectos, los rincones de trabajo, los centros de
inters, entre otras. El talento humano que lidera
el proceso pedaggico podr profundizar en estas
o plantear nuevas formas de trabajo que estn en
coherencia con las realidades de la modalidad,
as como con el marco poltico, normativo y conceptual definido para la educacin inicial.
Las respuestas a las siguientes preguntas
orientan la eleccin de estrategias pedaggicas
que respondan al sentido de la educacin inicial, a las caractersticas de las nias y los nios
y a la generacin de interacciones y ambientes
para potenciar el desarrollo de manera integral y
significativa:
| 61
Cules estrategias pedaggicas promueven

el juego, la literatura, el arte y la exploracin
del medio bajo las premisas de nias y nios
ciudadanos sujetos de derecho, seres sociales,
seres singulares y seres en la diversidad?
Las estrategias pedaggicas definidas responden a las intencionalidades planteadas en
el proyecto pedaggico?
De qu forma las estrategias pedaggicas
responden a los intereses y caractersticas de
desarrollo de las nias y los nios?
Cmo las estrategias pedaggicas propician
la participacin de las familias y/o cuidadores
y actores de la comunidad educativa?
De qu manera estn organizada la rutina del
encuentro?
De qu manera estn dispuestos los ambientes para promover el desarrollo integral de las
nias y los nios?, Estos ambientes promueven la autonoma, la participacin, la toma de
decisiones, la comunicacin, la expresin de
ideas y emociones de las nias y los nios?
Qu tipo de interacciones favorece el diseo
de los ambientes?
Cul es la intencionalidad de los ambientes?
Las familias tienen un rol fundamental en el
potenciamiento del desarrollo de las nias y los
nios. Por lo tanto, se hace necesario disear,
implementar y retroalimentar las formas de
trabajo colaborativo para la participacin, la comunicacin, la formacin y un acompaamiento
permanente que responda a lo planteado en el
estndar 6 del componente familia, comunidad
y redes sociales, sobre la base de la comprensin
de las prcticas de las familias en la educacin de
sus hijos e hijas.
Para el seguimiento al desarrollo integral de
las nias y los nios, es necesario disear los
mecanismos e instrumentos que permitan
valorar sus capacidades, dificultades y acompaar sensiblemente su proceso de crecimiento,
aprendizaje y desarrollo. A la vez, este proceso le
aporta a las maestras y los maestros elementos
para planear, implementar, revisar, reflexionar
su accin pedaggica y retroalimentar el proceso
educativo, as como para establecer comunicacin permanente con las familias y/o cuidadores
y otros actores que garantizan la atencin integral de las nias y los nios.
Consolidacin del proyecto pedaggico. El proyecto pedaggico se traduce en un documento escrito que presenta las intencionalidades y las apuestas
educativas y pedaggicas, as como las formas de
acompaar y seguir el desarrollo de las nias y los
nios, brindando un horizonte de sentido a las acciones cotidianas de la modalidad familiar; este puede
ser consultado y retroalimentado permanentemente
por la comunidad educativa. Al ser una construccin
colectiva, debe ser socializado y retroalimentado con
toda la comunidad de la modalidad.
El grupo responsable puede consolidar el documento a partir de la respuesta a las siguientes preguntas:

Para qu se construye un proyecto pedaggico?
Quines y cmo participan en la construccin
de un proyecto pedaggico?
De qu manera se puede organizar el documento para presentar el proyecto pedaggico de la
institucin?
Socializacin, seguimiento y retroalimentacin del proyecto pedaggico. Consolidada la
versin inicial de proyecto pedaggico. El equipo de
trabajo designado desarrolla estrategias para presentarlo a la comunidad educativa (nias, nios, familias
y/o cuidadores y talento humano de la modalidad) haciendo nfasis en:
La construccin colectiva y, por tanto, abierta a
la retroalimentacin y los ajustes establecidos de
comn acuerdo con ellos, evidenciando el horizonte de sentido que, como comunidad educativa, se comparte en relacin con la promocin del
desarrollo integral de las nias y los nios.
Las responsabilidades y compromisos que asumen las familias o cuidadores como agentes empoderados y mediadores del desarrollo integral
de las nias y los nios.
El seguimiento y anlisis de los procesos y las
apuestas del proyecto para:
Evidenciar los aspectos por fortalecer

y transformar.
Comprender los compromisos de cada uno
de los actores.
Retroalimentar constantemente el proyecto.
Mejorar continuamente el quehacer
pedaggico.
Posicionar la identidad de la educacin inicial.
Es conveniente contar con memorias de las jornadas de reflexin a partir de la socializacin del proyecto pedaggico que recojan los temas o problemticas
abordadas, puntualicen acuerdos, compromisos y responsables, as como con instrumentos para conocer la
opinin o percepcin de la comunidad educativa.

Documento con el proyecto pedaggico.
Registro de las jornadas de trabajo del talento humano
en el cual se especifique temtica tratada, conclusiones
y compromisos. Los registros deben contar con
informacin sobre el lugar, fecha, hora y participantes.
Registro de socializacin del proyecto pedaggico.
Estndar 25. Planea, implementa y hace seguimiento a las acciones pedaggicas y de cuidado
llevadas a cabo con las nias y los nios, orientadas a la promocin del desarrollo infantil, en
coherencia con su proyecto pedaggico, los fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de atencin integral y las orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial.
El trabajo pedaggico en la educacin inicial se caracteriza por ser flexible, por responder a una planeacin
intencionada y peridica y por permitir la participacin de las nias y los nios y reconocer as las singularidades de cada uno. El talento humano que lidera
el trabajo pedaggico organiza y planea el ambiente,
selecciona los materiales, establece los momentos
del encuentro y los dota de sentido, planifica las ex-
| 63
periencias y hace seguimiento al desarrollo integral

de las nias y los nios, enriqueciendo sus acciones
en condiciones de seguridad en las que puedan actuar
con tranquilidad.
La planeacin de la prctica pedaggica responde a los saberes y experiencias de las maestras, los
maestros y agentes educativos, a los planteamientos
del proyecto pedaggico y a los intereses y necesidades de desarrollo de las nias y los nios. Asimismo, la
frecuencia con la que se planeen las acciones pedaggicas obedece a las estrategias pedaggicas seleccionadas por la modalidad y a las dinmicas propias de
esta. En algunos casos podr ser diaria, cada tres das,
semanal, mensual y a largo plazo.
Reconocimiento del grupo de nias y nios.

El talento humano que lidera el trabajo pedaggico
identifica y describe las particularidades del proceso
de desarrollo de las nias y los nios, a partir de las capacidades, potencialidades, de los momentos de desarrollo en que se encuentren, sus intereses y las formas
de interaccin. Las caractersticas de las nias y los
nios no solo se identifican en el momento de ingreso,
sino que son perceptibles en las prcticas pedaggicas
cotidianas, donde las maestras y maestros tambin
identifican sus avances, sus fortalezas, sus dificultades y sus necesidades de desarrollo, de acuerdo con su
ciclo vital, territorio, etnia y gnero, entre otras.
Planeacin pedaggica. Teniendo en cuenta las
caractersticas del grupo de nias y nios y las intencionalidades de la maestra, el maestro y agentes
educativos, se definen las estrategias que orientarn
y organizarn el trabajo pedaggico. Desde estas se
establecern momentos, ambientes enriquecidos, interacciones y experiencias significativas, las cuales
deben estar en coherencia con el proyecto pedaggico.
Existen estrategias pedaggicas con una amplia
trayectoria en la pedagoga infantil que promueven las
actividades rectoras de la primera infancia como son
el juego, el arte, la literatura y la exploracin del medio,
por ejemplo: los rincones de trabajo o de juego, talleres,
proyectos y canasta de los tesoros, entre otras. Las estrategias que defina la modalidad deben caracterizarse
por ser flexibles y estar abiertas a las situaciones inesperadas que se presentan en el trabajo cotidiano con las
nias y los nios.
En la planeacin pedaggica es necesario tener
presente que:
Las experiencias e interacciones propuestas se
orienten hacia el conocimiento y aprendizaje de
las nias y los nios sobre s mismos, los otros, el
mundo y las situaciones que los rodean, de manera que puedan conocer su realidad y contexto,
interactuar en l y dotarlo de sentido.
Los ambientes enriquecidos promuevan la autonoma, la toma de decisiones, la comunicacin y
el compartir con pares y adultos, la interaccin
con diferentes objetos y materiales, la expresin de emociones e ideas a travs de diferentes
lenguajes artsticos. Es necesario que el maestro,
la maestra y los agentes educativos se pregunten constantemente por el verdadero sentido y
pertinencia de las actividades que se proponen
para el potenciamiento del desarrollo, si estas le
apuntan a una mirada integral y acorde con las
caractersticas y momentos de desarrollo, as
como a los intereses de las nias y los nios.
Las estrategias diseadas promuevan la participacin en las diferentes actividades de las nias
y los nios con discapacidad, provenientes del
conflicto armado, desplazados por la violencia o
en diferentes situaciones de vulneracin social

y afectiva, facilitando, el proceso de vinculacin,
adaptacin y permanencia en la modalidad.
Los momentos de la jornada del encuentro, como
el saludo, la alimentacin, el lavado de manos,
entre otros, se conviertan en situaciones de
intercambio y comunicacin, en una experiencia
pedaggica potenciadora del desarrollo de nias
y nios. En este sentido, es fundamental comprender que todos los momentos de encuentro
pueden ofrecer a la nia y al nio posibilidades
de accin, interaccin y aprendizaje.
Las nias y los nios puedan interactuar en diferentes espacios y escenarios, tanto en espacios interiores como en el medio exterior. Estos espacios
pueden ser de tipo natural, cultural y social, para
enriquecer sus interacciones. Es necesario posibilitar experiencias en las que las nias y los nios
utilicen diversos materiales y objetos que mantengan su curiosidad e inters por descubrir, experimentar, crear, imaginar, expresar y preguntar.
A cada nia y nio le interesa hacer y vivenciar
lo que tenga que ver con la naturaleza de su ser,
por ello es determinante dar lugar a experiencias
en torno al juego, el arte, la literatura y la exploracin del medio.
Se debe involucrar a la familia y cuidadores en
las experiencias que se desarrollen, pues de esta
manera se fortalece su rol en la promocin del
desarrollo infantil.
Es fundamental documentar la planeacin en
un instrumento diseado por el talento humano
que lidera el trabajo pedaggico, por lo tanto,
no hay un nico instrumento de planeacin. La
planeacin debe tener en cuenta las caractersticas de las estrategias pedaggicas y los tiempos
definidos por la modalidad para tal fin, as como
contemplar, los objetivos, los recursos, la disposicin de los espacios, las actividades a realizar y
los tiempos previstos.
Es til para desarrollar las experiencias pedaggicas planeadas con el fin de establecer las
rutinas de acuerdo con los tiempos, los espacios y
los momentos dispuestos para esto.
Seguimiento a la planeacin pedaggica.

El talento humano que lidera el trabajo pedaggico
debe definir los instrumentos y mecanismos para el
registro de las acciones pedaggicas implementadas
con las nias y los nios. Esta labor debe ser permanente para:
Valorar los procesos y los resultados de
la implementacin de las diferentes acciones
pedaggicas.
Resignificar o redireccionar el proceso de
planeacin.
Documentar la experiencia de trabajo con las
nias y los nios para construir saber
pedaggico desde la vivencia propia.

Registros de la planeacin pedaggica de las
maestras, los maestros y agentes educativos.
Registro de las jornadas de trabajo del equipo
pedaggico en la que se adelanta planeacin
conjunta. Los registros deben contar con informacin
sobre el lugar, fecha, hora y participantes.
Instrumentos diligenciados para el seguimiento a los
procesos pedaggicos.
Estndar 26. Implementa acciones de cuidado
con las nias y los nios que promueven el bienestar, la seguridad y el buen trato.
Las prcticas de cuidado en las que se atienden las necesidades especficas de alimentacin, higiene, afecto, contencin y seguridad son parte indisociable de
la educacin inicial, en tanto se contemplan acciones
en las que las maestras, maestros, y agentes educativos promueven bienestar, estilos de vida saludables y
garantizan condiciones de estabilidad y proteccin, lo
que le permite a las nias y los nios sentirse seguros,
confiados y acogidos. As, las prcticas de cuidado posibilitan momentos de interaccin, de intercambio y
de encuentro particulares, con cada uno de ellos.
Cumplimiento de requerimientos para

promover prcticas de cuidado
Revisin de la rutina que se ha establecido
con el propsito de promover en las nias y los
nios estilos de vida saludable en relacin con
la alimentacin, el autocuidado, el aseo personal,
la actividad fsica y de descanso.
Anlisis peridico de la disposicin de los
ambientes y las dinmicas relacionales que a
partir de estos se generan en la institucin entre
los nios, nias y los adultos con el propsito de
que se posibiliten espacios acogedores basados
en el respeto, la valoracin, el afecto y el reconocimiento de cada uno de los integrantes de la
comunidad educativa.
Cualificacin del talento humano. Para garantizar prcticas de cuidado sensibles y calificadas, en
las jornadas de reflexin y cualificacin de trabajo el
talento humano de la institucin se deben abordar temas relacionados con:
El buen trato.
Las prcticas de cuidado.
La seguridad de las nias y los nios.
La gua tcnica de buen trato

presenta elementos que permiten
al talento humano comprender la
importancia de establecer relaciones basadas en el buen trato, as como
garantizar la seguridad de las nias
y los nios y las prcticas de
cuidado para su desarrollo
armnico e integral.
| 65
La planeacin y seguimiento de estas acciones pueden

realizarse dentro de los encuentros peridicos de reflexin del equipo pedaggico mencionados en el estndar 29, donde adems de revisar la articulacin de estas
acciones con los planteamientos del proyecto pedaggico se realice seguimiento a la manera como estas se
dan en la vida cotidiana y fortalecen el establecimiento
de relaciones protectoras, respetuosas y afectuosas con

Registro de las jornadas de trabajo del talento humano
en el cual se especifique temtica tratada, conclusiones
y compromisos. Los registros deben contar con
promover el buen trato, la seguridad y el bienestar de
Estndar 27. Organiza y estructura ambientes
pedaggicos para el desarrollo de experiencias

intencionadas con las nias, los nios, sus familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las
madres lactantes, de acuerdo con sus caractersticas y las condiciones de espacio donde se lleve a
cabo el encuentro grupal, as como con los fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de la atencin integral y las orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial.
La disposicin de ambientes enriquecidos debe propiciar el desarrollo de la autonoma, la toma de decisiones y la interaccin entre las nias, los nios y los
adultos, as como con los objetos y materiales que estn dispuestos en este.
Anlisis y comprensin de los ambientes pedaggicos. En la modalidad familiar se requiere hacer

un reconocimiento de las rutinas y de los procesos
pedaggicos cotidianos que se realizan, a partir de las
siguientes preguntas:
Con qu infraestructura y espacios fsicos
internos y externos se cuenta para desarrollar el
proyecto pedaggico?
De qu manera se encuentran organizados y
pensados los espacios para que respondan a los
planteamientos del proyecto pedaggico?
De qu manera la disposicin de los ambientes
y los recursos utilizados tienen en cuenta las
caractersticas culturales y sociales del contexto
de la comunidad educativa?
De qu manera se ha hecho uso de los espacios
donde se desarrollan los encuentros grupales y
en el hogar?
Las respuestas a estas preguntas y las estrategias pedaggicas definidas en el proyecto pedaggico son un referente clave para el diseo y disposicin de ambientes enriquecidos. Permiten comprender el tipo de interacciones y de relaciones
que el ambiente promueve y realizar los ajustes
necesarios para promover el desarrollo integral
de las nias y los nios.
Disposicin de ambientes enriquecidos. Con
base en el anlisis y comprensin del concepto de ambientes en educacin inicial como el mbito espacial,
temporal y relacional en el cual cada nia o nio desarrolla sus propias experiencias de vida y en donde, en
condiciones adecuadas, tambin puede ampliarlas, el
talento humano que lidera el trabajo pedaggico requiere organizar o crear intencionalmente escenarios
enriquecidos y significativos que tengan en cuenta los
siguientes aspectos:
Promuevan posibilidades de juego, exploracin
del medio, literatura y expresin artstica.
Permitan ser resignificados y transformados por
las nias y los nios a partir de sus maneras de
expresin.
Posibiliten la distribucin planeada del

mobiliario, los materiales y dems recursos con
los que se cuenta para promover que las nias
y los nios experimenten diversas acciones,
retos e interacciones.
Faciliten el acceso de las nias y los nios a los
materiales y al desarrollo de diversas actividades
de manera autnoma.
Contemplen espacios para cada grupo de nias y
nios, as como las reas de encuentro con otras
nias y nios de diferentes edades para ampliar
su mundo relacional.
Tengan en cuenta espacios externos de ndole
cultural y recreativa como bibliotecas, parques,
museos, casas de la cultura, ludotecas y dems
espacios pblicos y comunitarios altamente significativos para el desarrollo de acciones pedaggicas orientadas a fortalecer la participacin de
las nias y los nios como ciudadanos y ciudadanas y los procesos de apropiacin y transformacin cultural.
Alternativas para verificar la

realizacin del E27
Planeacin pedaggica que evidencie el diseo de los
ambientes.
Ambientes enriquecidos diseados por el equipo de
talento humano y/o registros fotogrficos en formato
digital o fsico.
Soporte de gestin y uso de espacios externos.
Estndar 28. Realiza seguimiento a cada nia
y a cada nio a partir del reconocimiento de sus

capacidades, la identificacin de sus dificultades
y el acompaamiento sensible a su proceso de
crecimiento, aprendizaje y desarrollo para retroalimentar las acciones pedaggicas y socializarlo peridicamente con las familias o cuidadores.
Como parte de la promocin integral del desarrollo infantil, es necesario que el talento humano que lidera el
trabajo pedaggico disee mecanismos e instrumen-
tos que permitan la observacin y el registro descriptivo del proceso de desarrollo de cada nia y cada nio
con el propsito de ajustar o reorientar las acciones
pedaggicas en relacin con las caractersticas, los intereses y la necesidades de las nias y los nios; compartir con otros actores informacin sobre las nias y
los nios, principalmente con sus familias y con otros
agentes vinculados a la atencin integral, y para sistematizar la prctica pedaggica de la institucin.
Definicin de mecanismos e instrumentos de

seguimiento. Para definir los mecanismos e instrumentos, el talento humano que lidera el proceso pedaggico, en los encuentros peridicos del equipo,
discute y reflexiona acerca del enfoque de desarrollo
y la coherencia existente entre este y la lnea tcnica
de educacin inicial. Luego de esto el equipo plantear
los momentos y las formas en que adelantar el proceso de seguimiento al desarrollo de las nias y los nios,
as como los instrumentos en los cuales registrar los
avances, intereses y aspectos por fortalecer que son
observados en la cotidianidad. De igual manera se establecern las maneras en que se analizar esta informacin y se elaborarn los informes para las familias.
La observacin y la escucha pedaggica son algunos de los mecanismos que se pueden utilizar para
realizar el seguimiento al desarrollo integral de las nias y nios. El maestro o la maestra y los agentes educativos deben tener un propsito claro para observar,
lo cual garantizara un proceso sistemtico e intencionado que permita registrar y analizar la informacin
obtenida. Los instrumentos que el talento humano
disee deben permitir:
El registro cualitativo de los avances y aspectos
por fortalecer de cada nia y nio.
Conocer cmo las nias y los nios aprenden,
sienten, participan, interactan con sus pares,
adultos y su entorno.
La identificacin de situaciones y condiciones
de alerta para la deteccin temprana de posibles
alteraciones en el desarrollo que deban ser atendidas oportunamente y que sirvan de insumo a la
planeacin.
| 67
El intercambio de informacin con las familias

o cuidadores que enriquezcan las actuaciones
que realiza cada uno para promover el desarrollo
integral de las nias y los nios.
Implementacin del proceso de seguimiento al
desarrollo. Definidos y acordados los mecanismos e
instrumentos, las maestras, maestros y agentes educativos darn curso al proceso de seguimiento al desarrollo, cumpliendo con la periodicidad establecida para
realizar los registros, propiciando la participacin activa de las familias, cuidadores y otros agentes vinculados a la atencin integral con nfasis en:
La importancia de adelantar procesos de
observacin dirigidos a reconocer qu hacen
las nias y los nios, cmo lo hacen, para qu lo
hacen, cmo aprenden, cmo sienten, cmo interactan con sus pares y con su entorno, cmo las
nias y las nios crean, descubren, interactan,
juegan, se expresan, se mueven, exploran, experimentan y se interrogan, entre otros aspectos.
La observacin en diferentes momentos,
espacios y situaciones para conocer a cada
nia y a cada nio.
El uso de diferentes medios, dependiendo de las
posibilidades e intencionalidades que defina el
equipo que lidera el proceso pedaggico, como por
ejemplo: fichas de ingreso, registro de novedades,
fotografas, videos, notas, descripciones, registros
anecdticos, observadores, diarios de campo,
trabajos de las nias y las nios, entre otros.
La mirada interdisciplinar del equipo profesional
de la modalidad.
En los espacios de reflexin y planeacin de las
acciones pedaggicas. Es importante que el talento
humano del rea pedaggica en la modalidad analice:
Los resultados del seguimiento al desarrollo
de nias y nios como referente para enriquecer
las estrategias pedaggicas que propicien
el potenciamiento del desarrollo bajo una
mirada integral.
Los registros producto de la observacin e interaccin con las nias y los nios, como elementos
que evidencian sus procesos y han de posibilitar

su lugar protagnico en las experiencias pedaggicas y en las relaciones que establecen con los
adultos significativos.
Las fortalezas e intereses del grupo
de nias y nios.
La forma de orientar el proceso de acompaamiento a las familias o cuidadores en su rol de
promocin del desarrollo infantil.
Dilogo con las familias o cuidadores sobre el
proceso de seguimiento. Son espacios cotidianos
y programados para compartir conjuntamente las
miradas de cada actor sobre el proceso de desarrollo
de cada nia y cada nio, los cuales deben estar basados en el respeto y la comprensin mutua. El seguimiento se convierte en un insumo fundamental para:
Intercambiar informacin relevante sobre las
nias y los nios con las familias o cuidadores
y para fortalecer el vnculo y las relaciones que
establecen con ellos.
El dilogo respetuoso con las familias o cuidadores, a partir de los avances, las
capacidades, fortalezas y cualidades que la nia
y el nio tiene.
Reflexionar sobre las fortalezas y aspectos por
afianzar en las relaciones que las familias y cuidadores establecen con las nias y los nios.
Compartir recomendaciones con las familias
o cuidadores, con las mujeres gestantes y con
las madres lactantes sobre el apoyo que pueden
brindar en el potenciamiento del desarrollo
desde su vida cotidiana, su cultura, sus creencias
y sus procesos particulares.
Construir conjuntamente con las familias o cuidadores estrategias para potenciar el desarrollo
de las nias y los nios en el entorno hogar.

Establecer acuerdos sobre los aspectos por fortalecer, tanto en la familia como en la modalidad,
para promover el desarrollo de las nias y los
nios.
Elaborar Informes descriptivos sobre el proceso
de desarrollo de cada nia y nio.
A nivel organizativo se requiere establecer los
momentos durante el ao en los cuales se compartir con las familias o cuidadores la descripcin del proceso de desarrollo vivido por cada
nia y cada nio, de manera clara, a travs de medios escritos y orales.

Instrumentos para la observacin y escucha de las
nias y los nios.
Informes escritos sobre el proceso de desarrollo de
cada nia y nio.
Evidencia de la entrega a las familias o cuidadores de
los informes sobre el proceso de desarrollo de cada
nia y nio.
Estndar 29. Desarrolla encuentros peridi-
cos para la reflexin sobre el quehacer pedaggico y educativo, donde maestras y maestros,
auxiliares pedaggicos y dems equipo interdisciplinario retroalimentan y fortalecen su
trabajo en relacin con las nias, los nios y sus
familias o cuidadores, las mujeres gestantes y
las madres lactantes.
Planeacin de los espacios de reflexin.

El talento humano de la modalidad requiere programar
las jornadas pedaggicas o encuentros de reflexin
acerca de los procesos educativos que se adelantan
para garantizar el desarrollo integral de las nias y los
nios, para lo cual es necesario tener en cuenta:
La periodicidad y un cronograma de trabajo que

posibilite a las personas convocadas organizar
sus tiempos para garantizar as su participacin,
de manera que no se afecte la prestacin del
servicio.
El espacio adecuado para reunir a todo el equipo
en condiciones que favorezcan la concentracin,
la comunicacin y el trabajo colaborativo.
Desarrollo de las jornadas de reflexin.
Es preciso tener en cuenta los siguientes aspectos:
Las maestras, los maestros y agentes educativos
son profesionales reflexivos y facilitadores de
sus propios procesos de aprendizaje, son sujetos
que escuchan, observan, planean, reflexionan y
cuestionan su quehacer pedaggico para favorecer el desarrollo de las nias y los nios.
La cualificacin del quehacer de los maestros
y las maestras requiere de un ejercicio de
accin-reflexin que se da en el trabajo grupal
con el colectivo de maestros.
La construccin de saber pedaggico particular
sobre la educacin inicial otorga seguridad a los
maestros, las maestras y agentes educativos frente a un saber que puede ser validado,
compartido y que posibilita un dilogo horizontal
con los dems profesionales que trabajan con la
primera infancia.
La propia experiencia de los maestros, las
maestras y agentes educativos, sus inquietudes,
dificultades y fortalezas.
En la cualificacin del trabajo pedaggico los
mismos maestros y maestras constituyen una
fuente importante de reflexin y retroalimentacin al propio quehacer, pues su trabajo y la
reflexin sobre s mismos posibilitan la
construccin de saber pedaggico.
El visibilizar el saber de las maestras y los
maestros le otorga un carcter ms sistemtico,
pues el hecho de compartirlo obliga a organizarlo y validarlo a travs del intercambio con otras
maestras y otros maestros.
Evidenciar la manera como los fundamentos tericos se concretan en las propuestas didcticas.
Los temas a discutir se deben definir a partir de
| 69
la cotidianidad o los momentos a travs de los

cuales se desarrolla la rutina en la modalidad
con el objetivo de identificar colectivamente las
caractersticas del servicio de educacin inicial
ofrecido, sus fortalezas, los aspectos por mejorar
y el rol de los diferentes actores participantes.
El anlisis de la realidad, el intercambio de experiencias, la reflexin sobre los avances, logros,
nuevos conocimientos y dificultades para desde
all tomar decisiones oportunas y de manera
conjunta.
La forma ms pertinente de trabajar es la conversacin, donde cada maestra, maestro y agente
educativo comprende y resignificar su manera
particular de trabajo pedaggico, entendiendo
que este es un proceso que se construye da a da
en la reflexin permanente sobre el quehacer
pedaggico.
Esta manera de asumir y organizar las jornadas de reflexin parte de reconocer que las metodologas en las
cuales se tiene la posibilidad de analizar lo que se hace
y se sabe, as como de opinar, analizar, proponer y decidir, tienen un mayor impacto en las transformaciones de la prctica pedaggica porque se trata de una
construccin propia.
Documentacin de las jornadas pedaggicas.
Es indispensable llevar ayudas de memoria de las jornadas de reflexin, en las cuales se recojan los temas
abordados, las reflexiones generadas, los acuerdos,
compromisos y responsables, desde las que se pueda
hacer seguimiento permanente y sistemtico del proceso pedaggico.

Cronogramas y agendas de las jornadas
pedaggicas.
Registro de las jornadas de trabajo del equipo pedaggico en el cual se especifique temtica tratada, conclusiones y compromisos. Los registros deben contar con
Glosario
Ambientes pedaggicos: conjunto de condiciones
relacionales, espaciales y fsicas que generan un tipo
de interaccin pedaggica. Estn determinados por la
manera como se disea el espacio, se disponen los objetos y las caractersticas del mobiliario, configurando
as acciones e interacciones. En educacin inicial es
importante organizar el espacio de forma tal que se facilite la comunicacin, la participacin e interaccin
y se permita una variedad de acciones, vivencias y exploraciones de las nias y los nios con sus agentes
educativos.
Atencin integral: son las acciones pertinentes, suficientes y oportunas que inciden en la promocin y ejercicio efectivo de los derechos de las nias y los nios en
forma integral. Estas son ejercidas por la familia, la sociedad y el Estado y se dirigen a garantizar el cuidado,
el potenciamiento del desarrollo, las experiencias pedaggicas significativas, el acceso a la cultura, el arte,
el juego, la actividad fsica, la promocin de la vida, la
salud y la alimentacin saludable y la generacin de
ambientes seguros, sensibles y acogedores.
Cuidado: conjunto de prcticas desarrolladas por
personas idneas para garantizar el ejercicio de los
derechos de las nias y los nios en primera infancia.
Tiene en cuenta aspectos relacionados con la prevencin, promocin y verificacin de la garanta de los derechos de la poblacin infantil y con el despliegue de
acciones relacionadas con salud y nutricin, ambientes adecuados y seguros, promocin integral del desarrollo y prevencin de violencias, entre otros. Est
a cargo de talento humano idneo cuya formacin
interdisciplinar permite la garanta de los aspectos
antes mencionados.
Desarrollo infantil: coherente con la concepcin de
nias y nios como seres nicos, irrepetibles y considerados en un sentido holstico, el desarrollo se entiende como un proceso integral que hace parte y sienta las
bases del desarrollo humano posterior. El desarrollo
se logra gracias a la interaccin entre factores individuales, sociales y los propios del contexto del que se
forma parte. Su eje fundamental son las experiencias
que la nia y el nio establecen de manera activa con

su entorno, que en un sentido amplio contempla las
circunstancias fsicas, sociales y emocionales en las
que se desenvuelven. Se trata de un proceso que tiene
un funcionamiento irregular proceso complejo, dinmico y discontinuo de cambios y retrocesos, sin
un principio ni un fin definido, que para cada nia o
nio es especfico y diferenciado, en tanto expresa las
particularidades de cada uno y la amplia variedad de
contextos y condiciones.
Estrategia pedaggica: formas de trabajo organizadas producto de reflexiones sobre el hecho educativo,
que apuntan a responder la permanente pregunta de
la maestra o maestro sobre el cmo se ensea o, en
nuestro caso, sobre el cmo se potencia el desarrollo
de las nias y los nios. Posibilitan planear y organizar
momentos, ambientes, tiempos, interacciones y experiencias que llenan de sentido el quehacer cotidiano
de una maestra o agente educativo con un grupo de
nias y nios.
Proyecto pedaggico: es la propuesta pedaggica de
la modalidad de educacin inicial, all se expresan sus
intencionalidades formativas y las maneras como esperan lograr la promocin integral del desarrollo de
las nias y los nios de primera infancia. Se trata de
una propuesta flexible que reconoce y es coherente
con las particularidades de las nias, los nios, sus familias o cuidadores y el contexto y la cultura de la que
hacen parte. Esta propuesta pedaggica se materializa
en un documento que evidencia de manera clara y coherente los propsitos y formas de trabajo que para la
ha construido el equipo de la modalidad.
El proyecto pedaggico: es el horizonte de sentido
de todas las acciones intencionadas que se realizan, las
cuales atienden a disposiciones legales, marcos normativos, particularidades del contexto y de las nias,
los nios y sus familias, as como a los lineamientos
tcnicos nacionales. El proyecto es flexible, se construye colectivamente y est en constante retroalimentacin por parte de todos los actores de las modalidades:
nias y nios, familias o cuidadores y talento humano.
| 71
Alcalda Mayor de Bogot. Secretara de
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infantil. Madrid: Narcea.
Componente
talento
humano
Estndar 30. Cumple con los perfiles del talen-
to humano que se requieren para la atencin de

las nias, los nios y sus familias o cuidadores,
las mujeres gestantes y las madres lactantes,
con un enfoque diferencial, de acuerdo con la
tabla 2. Perfiles de cargos (ver tabla y notas del
estndar).
El talento humano de las modalidades es el encargado de brindar una acogida afectuosa a las nias y los
nios. Los encargados de los procesos pedaggicos,
administrativos o de servicios constituyen un aspecto
clave en la atencin integral a las nias y los nios, por
lo cual, adems de sus atributos personales, requieren
cumplir ciertas condiciones desde el punto de vista
de su formacin y cualificacin profesional. La definicin de los perfiles del talento humano es la posibilidad de establecer las caractersticas requeridas para
conformar un equipo interdisciplinario con el cual se
desarrollarn todas las acciones necesarias para garantizar la calidad del servicio de educacin inicial en
el marco de la atencin integral.
Tabla 2. Perfiles de cargos
CARGO
REQUISITOS
Formacin
DESCRIPCIN
Profesional en Ciencias Sociales, Humanas, de la Educacin o
Administrativas.
Experiencia
Un (1) ao como director, coordinador o jefe en programas o proyectos

sociales para la infancia o centros educativos.
Coordinador(a)
Homologacin
NA
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, toma de decisiones, resolucin
de conflictos / Habilidades comunicativas orales y escritas / Orientacin
Habilidades
al logro / Capacidad de concertacin y negociacin / Capacidad

para establecer relaciones interpersonales asertivas / Alto grado de
responsabilidad, honestidad y compromiso en el manejo de valores,
procesos e informacin / Competencias administrativas.
Auxiliar
Formacin
Tcnico o tecnlogo en Ciencias Econmicas o Administrativas
Experiencia
Un (1) ao como auxiliar administrativo o contable.
Homologacin
NA
Habilidades
Manejo de herramientas de Office. Competencias administrativas.
administrativo
Contina
componente talento humano
| 75
Tabla 2. Perfiles de cargos. (Continuacin)
CARGO
REQUISITOS
DESCRIPCIN
Profesionales en Ciencias de la Educacin en reas relacionados con la
Formacin
educacin infantil, o con nfasis en Educacin Especial, Psicologa y

Pedagoga o Psicologa Educativa.
Experiencia
NA
- Licenciados (as) en Artes Plsticas o Musicales con experiencia directa de

dos (2) aos en trabajo educativo con infancia.
- Licenciados en las reas de Lingstica y Literatura con experiencia directa
de dos (2) aos en trabajo educativo con infancia.
- Normalista superior con un (1) ao de experiencia directa en trabajo
educativo con infancia y que cuente con estudios adicionales en el campo.
Maestras y maestros
Homologacin
- Tecnlogos en ciencias de la educacin relacionadas con infancia con un

(1) ao de experiencia directa en trabajo educativo con infancia.
PARA MODALIDADES EN TRANSICIN INSTITUTO COLOMBIANO DE
BIENESTAR FAMILIAR - ICBF:
Tcnicos laborales en reas de la Pedagoga o Desarrollo Infantil con cinco
(5) aos de experiencia directa en trabajo educativo con primera infancia.
Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo / Orientacin al logro.

Creatividad, recursividad e innovacin en proceso pedaggicos.
Habilidades
Habilidades comunicativas orales y escritas / Compromiso social y con

la calidad educativa / Capacidad de trabajo con grupos heterogneos
y comunidades en contextos difciles / Habilidades de observacin.
Habilidades sociales.
Contina
CARGO
REQUISITOS
Formacin
DESCRIPCIN
Tcnico laboral o bachiller.
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo o comunitario con nias,
Experiencia
nios y adultos o un (1) ao de experiencia en trabajo directo con primera

infancia.
Auxiliar pedaggico
Homologacin
Noveno grado de educacin bsica y tres (3) aos de experiencia en

trabajo con primera infancia.
Habilidades de trabajo en grupo / Creatividad y recursividad / Capacidad
Habilidades
de organizacin del tiempo y del trabajo / Capacidad para establecer

relaciones empticas.
Formacin
Psiclogo o trabajador social o psicopedagogo.
Experiencia
Seis meses de prcticas universitarias con nias y nios, o familia y/o

comunidad.
- Profesional en Desarrollo Familiar, profesional en Desarrollo Comunitario,
antroplogo, socilogo con un ao de experiencia en intervencin con
familia y comunidad.
Homologacin
- Estudiantes con el 80% de la carrera aprobada en Psicologa,
Profesional de apoyo
Psicopedagoga o Trabajo Social y encontrarse en perodo de prctica o
psicosocial
elaboracin de tesis, con experiencia laboral o prcticas universitarias con

nias y nios o familias.
Habilidades de orientacin, asesora, e intervencin de familias y grupos
/ Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, resolucin de conflictos /
Habilidades comunicativas orales y escritas / Capacidad de concertacin
Habilidades
y negociacin / Capacidad para establecer relaciones interpersonales

asertivas / Alto grado de responsabilidad en el manejo de informacin
/ Dominio conceptual y prctico sobre el desarrollo infantil / Dominio
conceptual en inclusin.
Contina
| 77
CARGO
REQUISITOS
DESCRIPCIN
Formacin
Nutricionista dietista.
Experiencia
Seis (6) meses de prcticas universitarias.

- Ttulo profesional de Enfermera o Medicina.
- Certificacin de haber cursado y aprobado mnimo el 80% de Nutricin y
Profesional de apoyo
Homologacin
en salud
Diettica con seis meses de prcticas universitarias.

- Tcnico en Auxiliar de Enfermera con seis (6) meses de prcticas
universitarias.
Habilidades de orientacin y asesora de familias y grupos / Capacidad de
Habilidades
liderazgo, trabajo en equipo / Habilidades comunicativas orales y escritas

/ Dominio conceptual y prctico en salud y nutricin / Alto grado de
responsabilidad en el manejo de informacin.
Formacin
Bsica primaria
Experiencia
Experiencia referenciada de 6 meses en cargos similares.
Homologacin
NA
Habilidades
Organizacin en el trabajo / Buenas relaciones interpersonales /
Auxiliar de servicios
generales
Capacidad para atender indicaciones / Alfabetas.

Formacin
Bsica primaria
Experiencia
Experiencia referenciada de 6 meses en cargos similares.
Homologacin
NA
Habilidades
Organizacin en el trabajo / Buenas relaciones interpersonales /
Auxiliar de cocina
Capacidad para atender indicaciones / Alfabetas.
Notas:
Se debe garantizar que por cada 50 nias y nios

atendidos se cuente por lo menos con un profesional en educacin, el cual puede desempearse
como coordinador o docente.
Para las zonas geogrficas en donde haya dificultad para cumplir con los perfiles de talento humano establecidos en los estndares de
calidad, se solicitar a la Secretara de Educacin
Municipal la homologacin del perfil, en donde
analizarn la situacin con el fin de avalar el
perfil de acuerdo con las condiciones locales, lo

cual debe ser comunicado por escrito a la entidad
solicitante.
Para los casos en los que no se cuenta en los
territorios con nutricionistas y se realice la
homologacin del perfil, las siguientes actividades deben ser elaboradas exclusivamente por el
profesional de nutricin:
Derivacin y ciclos de mens.
Valoracin nutricional.
Diseo de contenidos de procesos de
formacin en nutricin.
Los profesionales homologados sern los que ejercen las labores de control antropomtrico, aplicacin
de la minuta patrn, supervisin del servicio de alimentos y formacin en los temas nutricionales.
Definicin de perfiles del talento humano.

El encargado del tema en la modalidad, a partir de lo
establecido en los estndares de calidad para la modalidad de educacin inicial familiar en el marco de
una atencin integral, en materia de perfil del talento
humano, requiere:
Elaborar o complementar el tema de perfil en el
documento de gestin del talento humano (estndar 33) con base en la identidad de la modalidad y otros aspectos planteados en el proyecto
pedaggico.
Especificar los conocimientos, las habilidades,
competencias y actitudes que necesita una persona para desempear de forma ptima su labor
de acuerdo con la caracterizacin del territorio y
poblacin relacionada en el estndar 1.
Precisar las funciones de los diferentes cargos
en las reas pedaggica, administrativa, de apoyo
interdisciplinario y de servicios.
Caracterizacin del talento humano. El responsable de las labores administrativas en la modalidad:
Revisa las funciones y actividades que desempea
el talento humano en el rea pedaggica, administrativa, de apoyo interdisciplinario y de servicios.
Verifica en las hojas de vida del talento
humano los perfiles, identificando certificaciones de experiencia y de estudio.

Contrasta la informacin recogida con los
requerimientos de talento humano en cuanto a
formacin y experiencia establecidos en la tabla
2 (perfiles de cargos).
Organizacin del talento humano. El responsable de las labores administrativas en la modalidad,
con base en el anlisis anterior, define las necesidades
de nuevo personal o perfiles diferentes para el equipo
de trabajo. Para esto requiere disear e implementar
acciones continuas para la organizacin del talento
humano a travs de las cuales se complete el perfil.
Estas acciones deben:
Contemplar objetivos, actividades especficas y
tiempos en los cuales la modalidad dispondr de
personal con los perfiles especficos.
Gestionar procesos de capacitacin para el
talento humano relacionado con las necesidades
particulares del territorio y la poblacin atendida.
Garantizar el cumplimiento de los estndares, la
propuesta pedaggica y la identidad de la modalidad con el talento humano adecuado a las
funciones y a las actividades definidas.
Si dentro en la distribucin del talento humano, segn funciones, actividades y tiempo se encuentra que
el personal desarrolla funciones que corresponden a
reas diferentes a la asignada, es necesario realizar
una nueva distribucin en la que se garantice el cumplimiento de los estndares, la propuesta pedaggica y
la identidad de la modalidad.
Seguimiento y evaluacin. El responsable de las
labores administrativas en la modalidad debe establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin a
las acciones definidas para la organizacin del talento
humano con el fin de:
Revisar peridicamente la programacin y el
desarrollo de las funciones del talento humano
de la modalidad.
Establecer las necesidades de mejoramiento y
determinar las acciones puntuales
para superarlas.

Documento con el proceso de gestin del talento
humano.
Registros de las acciones de organizacin del talento
humano, as como del seguimiento a las mismas.
Cronograma de procesos de capacitacin del talento
humano y evidencia de las acciones de capacitacin
adelantadas.
Carpetas con informacin del talento humano de la
modalidad.
Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin integral segn el nmero total de nias y nios,
familias o cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes, de acuerdo con lo establecido en
la tabla 3. Proporcin y dedicacin horaria del
talento humano para la modalidad familiar (ver
tabla y notas del estndar).
Estndar 31.
Contar con el talento humano, no solo idneo, sino

suficiente para cada uno de los componentes de la
atencin integral en lo relacionado con los procesos
pedaggicos, administrativos, de apoyo interdisciplinar y de servicios, contribuye a la calidad del servicio
y esencialmente a mitigar los riesgos que vulneren los
derechos de las nias y los nios.
En este sentido, la organizacin del talento humano estar definida por la proporcin adecuada segn el
nmero de nias y nios y por el perfil definido en los
estndares a nivel de formacin y experiencia segn la
funcin a desempear.
| 79
Tabla 3. Proporcin y dedicacin horaria del talento humano para la modalidad familiar
Cargo
Coordinador(a)
Dedicacin de tiempo
Tiempo completo
Descripcin
Un coordinador por 240 nias y nios y 60 gestantes

y lactantes.
Maestros(as)
Tiempo completo
Un maestro por grupo de atencin de 40 nias y

nios y 10 gestantes y lactantes.
Profesional de atencin
Tiempo completo
psicosocial 1
Por cada 240 nias y nios y 60 gestantes y

lactantes.
Profesional de atencin
Tiempo completo
psicosocial 2
Profesional de salud
Tiempo completo
Un(a) profesional cada 240 nias y nios y 60

gestantes y lactantes.
Auxiliar pedaggico
Tiempo completo
Un auxiliar pedaggico por grupo de atencin de 40

nias y nios y 10 gestantes y lactantes.
Auxiliar administrativo(a)
Tiempo completo
Un auxiliar por cada 240 nias y nios y 60

gestantes y lactantes.
Proporcin del talento humano. El encargado del

tema en la modalidad, a partir de lo establecido en los
estndares de calidad para la modalidad de educacin
inicial familiar en el marco de una atencin integral, en
materia de proporcin del talento humano, requiere:
Elaborar o complementar el tema de proporcin
de talento humano en el documento de gestin
del talento humano (estndar 33), con base en la
identidad de la modalidad y otros aspectos planteados en el proyecto pedaggico.

Especificar la cantidad de personal en el rea
administrativa, pedaggica, de apoyo interdisciplinar y de servicios que se necesitan segn el
nmero de nias, nios familias o cuidadores,
mujeres gestantes y madres lactantes que asisten
a la modalidad.
Caracterizacin talento humano. El equipo responsable de las labores administrativas en la modalidad requiere:
Realizar una revisin interna que le permita dar
cuenta del nmero de personas que conforman
el equipo de trabajo, la cantidad de personas de
cada perfil requerido de acuerdo al nmero de
nias y nios atenidos, familias o cuidadores,
mujeres gestantes y madres lactantes.
Revisar las funciones y actividades que desempean en el rea pedaggica, administrativa, de
apoyo interdisciplinario y de servicios.
Contrastar la informacin aqu recogida con los
requerimientos de talento humano en cuanto a
proporcin, establecidos en la tabla 3 (proporcin y dedicacin horaria del talento humano
para la modalidad familiar).
Organizacin del talento humano. El responsable de las labores administrativas en la modalidad, con
base en el anlisis anterior, define las necesidades de
ms personal para el rea administrativa, responsable
de la organizacin y la gestin; para el rea pedaggica,
que son quienes implementan estrategias pedaggicas directamente con las nias y los nios para potenciar su desarrollo; profesionales de apoyo disciplinar
como el psiclogo(a) y el profesional en el rea de salud, quienes apoyan el trabajo con los nios, nias y
sus familias, y el personal para el servicio de alimentos
y aseo, con el perfil establecido en la actividad clave
anterior. Para esto requiere disear e implementar acciones continuas para la organizacin del talento humano a travs de las cuales se incremente el personal
segn necesidades.
Estas acciones deben:
Contemplar objetivos, actividades especficas y
tiempos en los cuales la modalidad dispondr de
personal en la proporcin adecuada.
Garantizar el cumplimiento de los estndares, la
propuesta pedaggica y la identidad de la modalidad, con una distribucin del talento humano
adecuada para el nmero de nias y nios que
atienden.
| 81

labores administrativas en la modalidad debe establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin a
las acciones definidas para la organizacin del talento
humano con el fin de:
Revisar peridicamente la distribucin en
nmero de personas por reas en la modalidad.
Revisar peridicamente las necesidades de
capacitacin y formacin requeridas para
garantizar el mejoramiento en la calidad de la
atencin integral de nias y nios.
Establecer las necesidades de mejoramiento y
determinar las acciones puntuales para superarlas.

Documento con el proceso de gestin del talento
humano.
Registros de las acciones de organizacin del talento
humano, as como del seguimiento a las mismas.
Estndar 32. Implementa o gestiona y hace se-
guimiento al plan de cualificacin del talento humano, de acuerdo con la oferta territorial-sectorial y lo establecido en la tabla 4. Cualificacin del
talento humano (ver tabla y nota del estndar).
El personal de las modalidades, adems de contar con

una formacin profesional, debe estar dispuesto a la
cualificacin permanente en temticas fundamentales como son el desarrollo infantil de la primera
infancia, la educacin inicial y dems temas especficos relacionados con su ejercicio profesional. La
cualificacin del talento humano, como lo plantea el
CINDE (2012: 15), se centra en las las prcticas de las
personas que interactan con los nias y nios, para
proponer, a partir de ellas, actividades educativas que
las recreen y posibiliten su innovacin, renovacin y
cambio siempre y cuando as lo justifiquen los propsitos de promover la atencin integral y de calidad a la
primera infancia.
Tabla 4. Cualificacin del talento humano
Criterios generales
Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de derechos de las nias, los nios y las
particularidades del contexto.
La construccin del plan de cualificacin parte de las necesidades del contexto soportadas en la caracterizacin tanto del
contexto como de las necesidades del talento humano. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con los
lineamientos tcnicos de cualificacin de talento humano que defina el pas y en respuesta a las condiciones definidas en los
estndares de calidad.
El talento humano de la modalidad desarrolla o gestiona procesos de cualificacin entre sus integrantes, de acuerdo con su
formacin y en los temas de su competencia.
Tema
Nmero de adultos formados
La modalidad garantiza que su talento humano est capacitado en estos

Prevencin, deteccin y notificacin de las
temas, de acuerdo con la siguiente proporcin:
enfermedades prevalentes de la primera

infancia.
- Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas.

- Entre 101 a 200 nias y nios: 3 personas.
Prevencin y atencin de emergencias.
- Entre 201 nias y nios en adelante: 4 personas.
La modalidad garantiza que su talento humano cuente con el curso de

primer respondiente para lo cual tendr en cuenta la siguiente proporcin:
- Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas.
Primer respondiente.

Para la capacitacin en primeros auxilios tendr en cuenta la siguiente
proporcin:
Primeros auxilios.
- Menor o igual a 100 nias y nios: 1 persona.

Nota:
- En la modalidad institucional se requiere garantizar la presencia de
manera permanente de una persona capacitada por encuentro.
Contina
| 83
Tabla 4. Cualificacin del talento humano (Continuacin)
Tema
Nmero de adultos formados
Lactancia materna.
La modalidad que atienda a nias y nios menores de dos aos, debe
garantizar que el todo el equipo institucional est capacitado en lactancia
materna exclusiva hasta los 6 meses y con alimentacin complementaria
hasta los dos aos o ms, por una nutricionista o el profesional definido en
la homologacin.
La modalidad garantiza que las personas que manipulan alimentos
Buenas prcticas de manufactura y
cuentan con formacin en educacin sanitaria, en el manejo adecuado
Decreto 3075 de 1997, captulo III.
de alimentos, por una nutricionista o el profesional definido en la

homologacin.
Alimentacin y educacin nutricional.

Conocimiento en prevencin de violencias y
La modalidad garantiza que los profesionales del rea psicosocial estn
promocin del buen trato.
capacitados en estos temas.
Nota: Los temas sealados corresponden a los bsicos,

por tanto, cada modalidad podr incluir, de acuerdo
con sus necesidades, otros procesos de cualificacin
al talento humano.
Identificacin de necesidades de cualificacin.

El responsable de las labores administrativas en la
modalidad, a partir de lo establecido en los estndares de calidad para la modalidad de educacin inicial
familiar en el marco de una atencin integral, en materia de cualificacin del personal, analiza:
Los aspectos de la misin y visin, los objetivos,
el proyecto pedaggico y los estndares de calidad que requieren de capacitacin para poder ser
alcanzados.
La tabla 4. Cualificacin del talento humano,
donde se establece los temas fundamentales y
prioritarios para formacin del talento humano
de la modalidad de educacin inicial en el marco
de una atencin integral, y establece la propor-
cin de personas formadas requeridas segn el

nmero de nias y nios.
Las hojas de vida del talento humano en funcin
del cargo asumido, las funciones y los resultados
de la evaluacin de desempeo por contrastacin de actividades y acciones adelantadas con
lo planteado en las responsabilidades del cargo
asumido para determinar qu conocimientos,
actitudes y habilidades necesita la persona para
desempearse mejor, as como los temas de
estudio en los que estn certificados.
Los resultados de los procesos de cualificacin
desarrollados y las solicitudes realizadas por el
talento humano para identificar nuevas
estrategias o criterios para la capacitacin.
Los temas en los que se necesita cualificacin o
capacitacin y el nmero de personas a cualificar en el entorno donde el talento humano de la
modalidad se desempea, y cmo estos inciden
en su accionar.
Qu aspectos de la misin, la visin, los objetivos, el proyecto pedaggico y los estndares de
calidad requieren de capacitacin.
Plan de cualificacin del talento humano.

El responsable de las labores administrativas en la
modalidad elabora un instrumento que oriente las acciones que la modalidad va a desarrollar para mejorar
la calidad de su servicio a travs del fortalecimiento
del talento humano responsable de brindarlo. En plan
se materializa en un documento con los siguientes
elementos:
Objetivos, los cuales trazan el sentido de la
accin y responden a la pregunta para qu?
Justificacin, a partir de los resultados de los anlisis propuestos en la actividad clave anterior, que
dan cuenta de las necesidades de formacin del
talento humano y del plan y que se constituyen en
la respuesta al porqu del plan de cualificacin.
Contenidos o ejes temticos en los que se
requiere capacitacin. Estructuran el qu
del plan de cualificacin y deben atender a las
necesidades de cualificacin identificadas.
Estrategias metodolgicas que, se espera, movilicen la cualificacin y respondan al cmo,
utilizando las fortalezas tcnicas del mismo
equipo de trabajo a travs de la estructuracin e
implementacin de grupos de estudio, talleres y
oferta externa: universidades, institutos, oferta
del MEN (es precisamente a travs de esta que
se logra la cualificacin estipulada en la tabla 4.
Cualificacin del talento humano).
Duracin, cronograma y costos.
Seguimiento y monitoreo del proceso de cualificacin.
partan de las experiencias y saberes de quienes

participan.
Disear estrategias para que el talento humano
pueda socializar y ser multiplicador de los procesos de capacitacin en los que ha participado y
que aporten tanto al talento humano como a los
padres de familia o cuidadores.
labores administrativas en la modalidad:
Verifica la pertinencia de los temas.
Comprueba si la entidad capacitadora da cumplimiento con las expectativas.
Confirma la eficacia de la metodologa utilizada.
Determina los cambios o modificaciones que se
deben realizar para el mejoramiento del proceso.
Toma las decisiones necesarias para mejorar o
actualizar el plan de cualificacin.
Establece el monitoreo para verificar el cumplimiento de la planeacin y la evaluacin y as
medir los resultados esperados e identificar los
aspectos a mejorar.

Plan de capacitacin del talento humano.
Soportes de asistencia a procesos de formacin, a
capacitacin y actividades de bienestar y satisfaccin
del talento humano.
Implementacin del plan de cualificacin del

talento humano. Establecida la programacin de las
acciones para la cualificacin del talento humano en
trminos de tiempo y lugar, el responsable de las labores administrativas en la modalidad debe:
Estndar 33.
Organizar la rotacin del talento humano para

no afectar de manera determinante el funcionamiento de la modalidad.
Ejecutar las actividades segn el cronograma
definido.
Utilizar metodologas que sean reflexivas, activas, participativas, constructivas y flexibles, que
La atencin integral a las nias y los nios depende

de lo que las personas hacen y de la manera como lo
Soportes de procesos de seguimiento, control y

evaluacin al plan de cualificacin.
Documenta e implementa un
proceso de seleccin, induccin, bienestar y
evaluacin del desempeo del talento humano
de acuerdo con el perfil, el cargo a desempear
y las particularidades culturales y tnicas de la
poblacin.
| 85
hacen. La gestin del talento humano que se implemente como parte de la organizacin establecida para
el funcionamiento de la modalidad debe ir ms all de
la direccin de las personas y estar orientada a la gestin con las personas. Este es el reto: lograr que las personas se sientan y acten como parte de un equipo de
trabajo, que participen activamente en un proceso de
desarrollo continuo a nivel personal y organizacional y
sean los protagonistas del cambio y la mejora continua.
Documentacin e implementacin del proceso

de gestin del talento humano. El equipo de la modalidad, y de manera particular los responsables de la
parte administrativa, debe estructurar y documentar
el proceso de gestin del talento humano. Para avanzar hacia el propsito se propone contemplar cuatro
procesos y en ellos tener en cuenta lo siguiente:
Proceso de seleccin: hace referencia al proceso
de elegir, entre diversos candidatos para un cargo, el ms cualificado. Este proceso, adems de
elegir el candidato porque cumple el perfil, debe
seleccionarlo porque tiene unos rasgos, habilidades, capacidades y actitudes que le permitiran
desarrollarse en la modalidad y contribuir al
desarrollo de esta. La seleccin tiene dos componentes: la comparacin entre el perfil del cargo
y las condiciones de los candidatos y la decisin
de determinar qu candidato cumple o se acerca
ms al perfil del cargo. Sea de una u otra forma, es
necesario
Utilizar herramientas y tcnicas que permitan la objetividad del proceso.
Precisar las necesidades de talento humano
que tiene la modalidad en las diferentes reas:
administrativa, pedaggica, de apoyo y de
servicios, teniendo en cuenta las tablas de los
estndares 30 y 31.
Establecer las funciones.
Revisar las caractersticas y condiciones de
los cargos requeridos por la modalidad.
Especificar las necesidades de los perfiles del
talento humano requeridos por la modalidad.
Tabla estndar 30.
Situar las posibles fuentes en donde se puedan ubicar personas que cumplan con los
perfiles de los cargos (internet, peridicos).
Determinar el procedimiento para la recepcin y seleccin de hojas de vida.
Verificar los antecedentes.
Aplicar instrumentos de apoyo para la seleccin (entrevistas, pruebas, etc.) con sus
respectivos criterios de interpretacin de
resultados.
Analizar, evaluar y confirmar la idoneidad de
los candidatos en el momento de la entrevista
y/o las pruebas para la seleccin.
Decidir por consenso, entre las personas que
realizaron el proceso de seleccin, la eleccin
del candidato.
Comunicar a los candidatos la decisin positiva o negativa.
Dejar registro de las pruebas y entrevistas
realizadas.
Proceso de induccin: la finalidad es que la persona que ingresa a formar parte de la modalidad
conozca ms en detalle la dinmica de trabajo y
las funciones que desempear, a la vez que se
integra al equipo de trabajo y al entorno organizacional y humano en el que transcurrir su vida
laboral. Una buena induccin constituye la base
de todas las expectativas y compromisos implcitos de la persona que ingresa, quien se plantea
una serie de interrogantes acerca del nuevo
contexto y del ambiente que all se teje, los cuales
es preciso abordar.
El equipo responsable de la parte administrativa

debe especificar las actividades a realizar y su
secuencia, los materiales de apoyo al proceso, los
tiempos, el lugar y los temas a ser tratados:
Misin, visin, objetivos de la modalidad.
Estructura, organigrama y formas de relacin
entre los diferentes miembros del equipo de
trabajo.
Formas de evaluacin del desempeo.
Caractersticas operacionales de la modalidad.
Las apuestas pedaggicas y las formas definidas para lograr las que se recogen el proyecto
pedaggico.
Caractersticas de las nias, los nios y sus
familias o cuidadores.
Es importante contemplar estrategias con todo

el talento humano que permitan la integracin de
los nuevos miembros en el menor tiempo posible.
Evaluacin de desempeo: este proceso requiere
caracterizarse por ser consistente con la identidad institucional y el proyecto pedaggico de la
modalidad; su rigurosidad en los procedimientos;
ser objetivo y transparente en el anlisis de los
resultados. Para estructurarlo, el equipo responsable en la modalidad debe:
Identificar las caractersticas del talento
humano.
Definir los lineamientos bsicos del proceso:
objetivos, factores a evaluar, indicadores,
criterios de interpretacin de resultados, la
periodicidad del proceso, los responsables y

los mecanismos e instrumentos a utilizar.
Precisar factores o criterios a evaluar que
sean coherentes con las funciones de cada
cargo y con los elementos que desde all se
aportan de manera individual y grupal al logro
del horizonte institucional, entre los que estaran: asistencia, puntualidad, relacin con las
nias y los nios y actitud, entre otros.
Establecer la autoevaluacin, la coevaluacin
y la heteroevaluacin como metodologas
para la evaluacin del desempeo.
Comunicar los resultados.
Tomar las decisiones que se consideren
pertinentes y que estaran relacionadas
con los siguientes elementos: permanencia,
promocin, estmulos y reconocimiento,
plan de cualificacin.
Proyectar mecanismos participativos
que permitan mejorar e innovar de manera
permanente el proceso de evaluacin de
desempeo del talento humano.
Bienestar y satisfaccin: es un desafo constante
para la modalidad mejorar la calidad de vida laboral y fortalecer el rea de proteccin de servicios sociales en beneficio del desarrollo personal,
profesional y el bienestar general del talento
humano. Para organizar este proceso el equipo
responsable en la modalidad debe:
Contemplar la misin y la visin de la modalidad.
Identificar el nivel de satisfaccin del talento
humano con respecto a la funcin que desempea, la organizacin y la dinmica de funcionamiento de la modalidad, el clima laboral
y las relaciones con las otras personas que
hacen parte de la modalidad.
Planear las estrategias de bienestar.
Identificar las necesidades, los intereses y
las expectativas del talento humano.
Reconocer en el talento humano sus
caractersticas individuales y su contexto
sociocultural y econmico.
Realizar un balance de las actividades que
se han venido desarrollando en la modalidad
referidas a bienestar y satisfaccin al talento
humano.
| 87
Profundizar, redireccionar o mejorar

las estrategias.
Disear de manera participativa las
estrategias e implementar las acciones
para fortalecer un adecuado clima
organizacional y el bienestar y satisfaccin
del talento humano.
Definir los objetivos, las estrategias, los
mecanismos y las actividades, los tiempos
(periodicidad y duracin) y los recursos
fsicos y financieros.
Desarrollar mecanismos internos, como incentivos materiales y actividades
especiales y de integracin.
Desarrollar mecanismos externos, como
alianzas o convenios con organizaciones que
prestan servicios de recreacin y deporte,
actividades culturales y salidas.
Sistematizar evidencias: listas de asistencia,
fotos, filmaciones y formatos diligenciados de
las evaluaciones realizadas.
Estructurar las estrategias para evaluar los
resultados de la implementacin del proceso
diseado y ejecutado.
Tomar las decisiones que posibiliten mejorar
o actualizar el proceso.

Documento proceso de gestin del talento humano.
Soportes del proceso de seleccin, de induccin
y de evaluacin.
Soportes de asistencia a procesos de formacin,
capacitacin y actividades de bienestar y satisfaccin
del talento humano.
Glosario
Ambiente laboral: conjunto de percepciones compartidas por el talento humano en relacin con las
caractersticas de la modalidad, las prcticas y las relaciones que all se dan y que incide en sus actitudes y
comportamientos frente al trabajo que realizan.
Bienestar y satisfaccin laboral: es la sensacin de
bienestar del talento humano derivada de las condiciones de trabajo, del cumplimiento de las funciones
asignadas, de la pertenencia al equipo de trabajo y de
la consecucin de objetivos propuestos.
Capacitacin: proceso a travs del cual se adquieren conocimientos tcnicos, tericos y prcticos que
contribuyen al desempeo de una actividad especfica
para el servicio de educacin inicial que se ofrece en la
modalidad.
Cualificacin: formacin, educacin y capacitacin
dirigida al talento humano responsable del desarrollo
integral de las nias y los nios o con injerencia en ello
al interior de las modalidades de educacin inicial. Se
piensa como un ejercicio reflexivo y participativo sobre las prcticas de atencin y las concepciones que
les subyacen para mejorarlas y fortalecer las acciones
llevadas a cabo con las nias y los nios.
Evaluacin de desempeo: se refiere al proceso definido para evaluar de manera peridica y sistemtica
el cumplimiento de las funciones y responsabilidades
del talento humano que hace parte de la modalidad segn el cargo asumido.
Induccin: acciones establecidas para que el talento
humano que ingresa a la modalidad por primera vez
conozca los objetivos del servicio ofrecido, la poblacin atendida, la dinmica de funcionamiento, la estructura organizativa, el sistema de relaciones, sus
funciones y responsabilidades y se integre e identifique con su nueva labor.
Seleccin: se refiere a una serie de acciones especficas que se requieren para elegir el talento humano
idneo que requiere vincularse a la modalidad.
Talento humano: son las personas que requiere una
modalidad de educacin inicial para desarrollar los
procesos y acciones inherentes a este servicio educativo en las reas pedaggica, administrativa, de apoyo
interdisciplinar y de servicios.
Talento humano administrativo: est conformado
por el talento humano que tiene a su cargo la planeacin, administracin, control, seguimiento y evaluacin de los diferentes procesos que se dan al interior
de una modalidad de educacin inicial para garantizar
su ptima organizacin y funcionamiento.
Talento humano de apoyo interdisciplinar: es el
talento humano especializado en el rea psicosocial
y de salud y nutricin que participa con las maestras,
maestros y agentes educativos en la planeacin e implementacin de las acciones de cuidado y potenciamiento del desarrollo y en el trabajo con la familia y/o
cuidadores.
Talento humano pedaggico: es el talento humano
responsable de los procesos e interacciones pedaggicas que se realizan con los nios, nias y sus familias o
cuidadores; entre ellos se encuentra la maestra/maestro y el auxiliar pedaggico.
Talento humano de servicios: integrado por el talento humano que contribuye al adecuado funcionamiento y mantenimiento de los servicios que se prestan en la modalidad, entre los cuales se encuentra el
personal responsable de la preparacin y manejo de
alimentos, de aseo, higiene y seguridad.
Chiavenato, I. (2002). Gestin del talento
humano. Mxico: Mc Graw Hill.
CINDE (2012). Documento base para la
construccin del lineamiento tcnico para la
cualificacin del talento humano que trabaja
con la primera infancia. Colombia, p. 15.
Documento base para la construccin del
lineamiento de cualificacin del talento
humano que trabaja con primera infancia.
Estndares de calidad para la prestacin del
servicio de educacin inicial en el marco de
una atencin integral modalidades institucional
y familiar.
Conpes 152 (2012). Anexo n. 10. Orientaciones
para la formacin de talento humano vinculado
a los servicios de atencin integral a la primera
infancia. MEN.
Cdigo Sustantivo de Trabajo.
Cdigo Civil Colombiano.
Presidencia de la Repblica. Decreto 3075 de
1997. Por el cual se reglamenta parcialmente la
Ley 09 de 1979 y se dictan otras disposiciones.
| 89
Componente
ambientes
educativos y
protectores
Los espacios fsicos en donde se llevan a cabo los encuentros grupales

estn ubicados fuera de zonas de riesgo por
inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera de entornos contaminantes, redes
de alta tensin, vas de alto trfico, rondas
hidrulicas, rellenos sanitarios o botaderos,
cercanas de batallones y campos de minas
antipersonales.
Estndar 34.
La localizacin de la infraestructura fsica en entornos seguros y saludables brinda proteccin y

disminuye los riesgos para la salud de las nias y
los nios y la ocurrencia de accidentes.
Verificacin del estado del lugar donde se realizarn los encuentros grupales. El responsable
del tema en la modalidad debe constatar que dicho
lugar est ubicado fuera de zonas de riesgo por inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera de
entornos contaminantes, redes de alta tensin, vas
de alto trfico, rondas hidrulicas, rellenos sanitarios o botaderos, cercanas de batallones y campos
de minas antipersonales.
Si el predio se encuentra en zona de amenaza
mitigable, se debe ubicar otro espacio para la realizacin de los encuentros educativos o realizar las
acciones de mitigacin si el predio es de propiedad
del prestador del servicio.

Certificacin de la Oficina de Planeacin Municipal o
quien haga sus veces de que la zona en la cual opera la
modalidad est libre de los riesgos mencionados en la
descripcin del estndar.
Concepto de la Oficina de Planeacin Municipal o
quien haga sus veces sobre la mitigacin del riesgo.
Estndar 35. No aplica para la modalidad de edu-
cacin inicial familiar.
Estndar 36. No aplica a la modalidad de educacin inicial familiar.

Estndar 37. No aplica a la modalidad de educa-
cin inicial familiar.
Estndar 38. Los espacios donde se desarrollan
los encuentros grupales cumplen con las condiciones

de seguridad de acuerdo con las particularidades del
espacio (ver tabla 5 del estndar).
Las condiciones de confort visual, trmico y auditivo favorecen la salud y seguridad de las nias y los
nios durante la jornada de atencin.
Tabla 5. Condiciones de seguridad del espacio
Elemento de la
Requerimiento
infraestructura
- Vidrios completos, sin quebrar y fijos al marco. En caso de existir anjeos que estos se
Puertas, ventanas
encuentren completos.
y vidrios
- Ventanas sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas.

- Puerta principal con control de acceso y puertas fijas, sin deterioro, xido, astillas o latas
levantadas.
- Piso regular (liso-uniforme) y no resbaloso.
Pisos, muros y techos
- Muros y techos seguros (sin grietas y sin riesgo de caerse).

- Balcones o terrazas con proteccin (muro, baranda, rejas, otro).
- Escaleras sin grietas, con pasamanos, no resbalosas, con proteccin o control de acceso
Rampas y escaleras
(puerta o reja).
- En caso de contar con rampas, estas deben cumplir con las condiciones de seguridad
establecidas en la normatividad vigente.
- Tomas y cables elctricos cubiertos.
Instalaciones elctricas
- Aparatos elctricos (ej.: ventilador, televisor, neveras entre otros) en buen estado y fuera del
alcance de las nias y los nios.
- Aljibes, albercas o estanques con proteccin.
- Herramientas corto punzantes fuera del alcance de las nias y los nios.
- Sustancias txicas, qumicas, explosivas o irritantes y medicamentos, fuera del alcance de las
Condiciones externas
nias y los nios.

- Rejas en donde no quepa la cabeza de una nia o una nio.
- En caso de no existir redes de gas natural, los cilindros de gas propano deben estar ubicados
en lugares ventilados y distantes del rea de atencin de nias y nios.
componente ambientes educativos y protectores
Verificar las condiciones locativas del inmueble.

Verificar que la infraestructura fsica del espacio donde
se desarrollan los encuentros cumple con las condiciones enunciadas en la tabla 5 relacionada con el estndar. En trminos generales, el encargado del tema en la
modalidad debe hacer revisin a los pisos, techos, muros, ventanas, vidrios, escaleras, rampas, puertas, tomas
elctricas y an el mobiliario peridicamente (es recomendable cada tres [3] meses).
Adecuacin del inmueble. En el caso de encontrar
anomalas en la verificacin, se recomienda iniciar de
inmediato las obras, adecuaciones, reparaciones o el
mantenimiento con las medidas de seguridad necesarias y pertinentes, sin exponer al peligro a nias,
nios, sus familias o cuidadores, mujeres gestantes ,
madres lactantes y talento humano de la modalidad
mientras transcurre la ejecucin de estas actividades.
Para ampliar informacin se sugiere consultar la
Norma Colombiana NTC 4595, orientada a mejorar la
calidad del servicio educativo en armona con las condiciones locales, regionales y nacionales; se recomiendan especialmente los captulos 6 Instalaciones tcnicas y 8 Seguridad, y los manuales de instalacin
de carpintera (metlica, de aluminio y madera), pisos,
instalaciones elctricas, publicados por las empresas
productoras.
| 93
Mantenimientos preventivos y correctivos en

la infraestructura y mobiliario. La seguridad, como
condicin indispensable para la atencin a las nias
y los nios, debe garantizarse a travs de un proceso
continuo y sistemtico de mantenimiento de la infraestructura y el mobiliario. Por esta razn el encargado del tema en la modalidad debe tener en cuenta las
acciones preventivas y correctivas a que haya lugar.

Registros de la verificacin o inspeccin de las
condiciones locativas por parte de la modalidad.
Hoja con plan de obra de adecuacin.
Actas de interventora o equivalentes sobre avance
de la obra, si la hubiere.
Concepto tcnico sobre cumplimiento del estndar.
Estndar 39. Los espacios fsicos en donde se
llevan cabo los encuentros grupales disponen de

agua potable, manejo de aguas residuales, sistema de recoleccin de residuos slidos y algn
medio de comunicacin de acuerdo con la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos
existentes en la entidad territorial.
La disponibilidad de la mayora de los servicios mencionados en el estndar favorece y potencia el bienestar de las nias y los nios al disminuir los riesgos para
la salud y los accidentes. El ltimo beneficia la oportuna atencin de las enfermedades o las situaciones
generadas por accidente.
Verificacin de disponibilidad de servicios.

El responsable del tema en la modalidad debe confirmar que el inmueble donde se realizan los encuentros
cuenta con los servicios pblicos bsicos ofertados en
la zona o en su defecto con sistemas alternativos para
suplirlos de manera segura y sin implicar riesgos para

las nias, los nios, las mujeres gestantes y las madres
lactantes (en el caso en que el municipio no cuente
con la oferta).

Disponibilidad real en el lugar donde se realizan los
Nota: Antes del inicio de operaciones es indispensable verificar que, para ofrecer un servicio de calidad
el sitio donde se desarrollan los encuentros grupales,
tiene acceso a los servicios mencionados en el estndar, sea por oferta pblica o por sistemas alternativos
como pozos de agua, plantas elctricas y pozos spticos, entre otros. Estos ltimos, para su operacin, deben atender la normatividad especfica.
Contratacin de los servicios o de su disponibilidad. Establecer contratacin formal con las empresas de servicios pblicos de la regin para la prestacin del servicio de agua potable, aguas residuales,
recoleccin de basuras, energa y comunicaciones
Nota: Si no existe oferta de servicios pblicos en la
regin o no se puede contar con la disponibilidad de
los servicios, solicitar a la entidad territorial un certificado o concepto que d cuenta de la situacin y
contratar, si es viable, la instalacin de los sistemas
alternativos que se requieran bajo la aplicacin de la
normatividad especfica.
Para informacin amplia sobre el tema se sugiere
consultar la poltica para la Gestin Integral de Residuos, el documento Conpes 3031, Plan para el Sector
de Agua potable y Saneamiento Bsico, el Decreto 302
de 2000 que reglamenta la relacin empresas de servicios pblicos- usuarios y las leyes 142 de 1994 y 286 de
1996 sobre servicios pblicos domiciliarios.
Pago oportuno de las facturas. El responsable del
tema en la modalidad debe:
Garantizar el pago de las facturas que emiten las
empresas de servicios pblicos, de acuerdo con
la periodicidad que tengan pactada, para evitar la
suspensin y que no se pueda hacer uso de ellos
cuando se requiera.
Dar prioridad en la gestin y organizacin
administrativa de la modalidad, a la reserva de
los recursos para el pago de los servicios pblicos
o la disponibilidad de los servicios.
encuentros grupales de servicios de agua potable,

manejo de aguas residuales, sistemas de recoleccin
de residuos slidos, energa y de comunicaciones.
Certificacin de no oferta de servicios pblicos en la
regin emitida por entidad competente.
Soportes de las gestiones frente a las irregularidades
en la prestacin de los servicios pblicos.
Estndar 40. Los espacios donde se desarro-
llan los encuentros grupales cumplen con las

condiciones siguientes:
Ventilacin natural.
Iluminacin apropiada: en lo posible debe contar
con mayor iluminacin natural que artificial.
Capacidad de uno punto tres (1,3) metros cuadrados por persona.
Condiciones fsicas de infraestructura: ausencia
de fisuras, grietas, goteras y humedad
(cuando aplique).
Acceso a servicio sanitario.
Verificacin de las condiciones de los espacios

para los encuentros grupales. El encargado del tema
en la modalidad debe concentrar sus esfuerzos en implementar las siguientes actividades, buscando que
estas hagan parte de un proceso continuo y constante:
Inspeccionar los pisos, techos, muros, ventanas
y vidrios con base en lo definido en el estndar.
Revisar las condiciones de ventilacin e
iluminacin del espacio.
Medir el espacio disponible y determinar si
se dispondr de 1,3 metros cuadrados por
persona en los encuentros grupales
independientes y conjuntos.
Disponibilidad de servicios sanitarios, en la

medida de lo posible, independientes el de nias
y nios del de adultos.
Gestin para la adecuacin del inmueble. Formalizar con el propietario o responsable del inmueble la realizacin de los ajustes a la infraestructura, a
travs de lo cual se generan condiciones de seguridad
y salubridad para las nias, los nios, las familias, madres gestantes y lactantes a atender.
| 95
en consecuencia, definir y documentar estrategias y

procedimientos para prevenir, mitigar o atender sus
efectos contribuye a disminuir las probabilidades de
problemas de salud y accidentes de las nias y los nios
y a reforzar las condiciones de seguridad.

protocolo se debe:
Bsqueda de inmueble adecuado a las condiciones de seguridad y salubridad. A partir de la verificacin de las condiciones de infraestructura y ante
la imposibilidad de adecuacin, se deben gestionar
nuevos y mejores espacios para el desarrollo de los
encuentros pedaggicos grupales.

de la modalidad que tenga conocimiento de del
tema de prevencin y atencin de emergencias y
accidentes.
Elaboracin del protocolo de control de riesgos

y accidentes. El equipo gestor implementa el plan de
accin bajo los siguientes criterios:

Hoja con resumen del diagnstico de verificacin de
disposicin de espacios.
Hoja con resumen del proyecto, cronograma y
presupuesto.
En lo posible, actas de interventora o equivalentes,
segn fase.
Documento de concepto tcnico sobre cumplimiento del
estndar.
Documenta e implementa un
protocolo para el control de riesgos y el manejo
de accidentes o situaciones que puedan afectar
la vida e integridad de las nias y los nios en el
espacio de encuentro grupal y en aquellos que
impliquen desplazamientos fuera del mismo.
Estndar 41.
El identificar situaciones de riesgo en los espacios de la

infraestructura donde se realizan los encuentros grupales y espacios exteriores del equipamiento territorial
que se puedan llegar a utilizar con las nias y los nios;
Conocimiento de la herramienta informativa

denominada mapa de riesgos, empleada para
la construccin del plan de emergencias.
Definicin de roles y responsables en cada una
de las actividades que conforman el plan de
emergencias.
Identificacin de qu puede suceder en el
desarrollo de las actividades, cmo y por qu.
Clasificacin de los riesgos, accidentes y
determinacin de consecuencias.
Anlisis y valoracin de los riesgos y posibles
accidentes.
Edicin del protocolo. Con base en el registro de
las sesiones de elaboracin y discusin con los diferentes actores, el equipo gestor consolida con lenguaje sencillo, preciso y lgico el documento final con los
procesos y procedimientos de seguridad, dentro y fuera de las instalaciones, y el control y verificacin de las
actividades intramurales y extramurales.
Socializacin del protocolo. Finalizada la elaboracin o ajuste del protocolo, el equipo gestor desarrolla
estrategias presenciales y comunicativas permanentes
para garantizar que el talento humano, las nias, los nios, las familias o cuidadores, las mujeres gestantes y
las madres lactantes conozcan los procesos y procedimientos diseados.
Implementacin del protocolo. En la realizacin
de las actividades identificadas en el protocolo se debe:
Atender las indicaciones respectivas.
Hacer seguimiento al resultado de las indicaciones.
Realizar simulacros de evacuacin en caso de
emergencia.
Seguimiento y evaluacin del protocolo. Como
parte del plan de accin, el equipo gestor debe hacer
seguimiento y llevar registro de la implementacin
del protocolo, ajustarlo y actualizarlo cada vez que se
requiera.
Como apoyo para la elaboracin del

protocolo se cuenta con la gua de
control de riesgos durante las actividades de ingreso y salida de la institucin,
en situaciones de emergencia y en aquellas que impliquen desplazamientos
fuera del mismo, entre otras.
Documento ajustado y adaptado de acuerdo con las
particularidades del territorio para atender y prevenir
situaciones de emergencia y posibles accidentes.
Actas de reunin del grupo gestor con descripcin
precisa del objeto y resultados de las reuniones.
Registros de asistencia fechados y descripcin de las
actividades de capacitacin del talento humano de la
modalidad de educacin inicial.
Registro de la aplicacin del protocolo: situacin,
resultados obtenidos, descripcin del anlisis realizado
y ajustes realizados.
Estndar 42. Documenta e implementa un pro-
tocolo para la identificacin de los casos en donde se presentan posibles seales de vulneracin
de derechos y activa la ruta de articulacin interinstitucional ante las autoridades competentes.
La proteccin integral de las nias y los nios que
comprende tanto la garanta de sus derechos como
la prevencin de su amenaza o vulneracin y su restablecimiento se materializa de diferentes formas y
requiere de herramientas que orienten el proceso a
seguir para detectar el incumplimiento de derechos
y obtener una respuesta oportuna ante la amenaza, la
vulneracin o el restablecimiento de los derechos de
las nias o los nios, segn competencias de las entidades del Estado.

protocolo se debe:
de la modalidad que conozca el tema de restablecimiento de derechos.
Elaboracin del protocolo de identificacin de
posibles casos de vulneracin y activacin de ruta
de atencin. El equipo gestor implementa el plan de
accin bajo los siguientes criterios:
Identificacin y anlisis de las condiciones
socioculturales de las familias y del contexto.
Conocimiento de las seales de alerta de que
pueden presentarse como posibles acciones de
vulneracin de derechos, maltrato o abuso.
Conocimiento de las competencias
institucionales en el municipio o territorio,
registradas en el desarrollo del estndar 1.
Conocimiento de las rutas definidas por las
entidades.
Edicin del protocolo. Con base en el registro de

las sesiones de elaboracin y discusin con los diferentes actores, el equipo gestor consolida con lenguaje sencillo, preciso y lgico el documento final con los
pasos o las actividades a realizar en forma secuencial
para lograr la restauracin de los derechos vulnerados
en el menor tiempo posible.
Con el fin de profundizar en la temtica se puede
consultar:
- Lineamiento tcnico para la proteccin integral del ejercicio de los derechos de las nias y los
nios desde la primera infancia. En: http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Documents/3.
Para-Proteccion-Integral-del-ejercicio-de-los-derechos-de-las-ninas-y-los-ninos-desde-PI.pdf.
- Desarrollo de las rutas de atencin para
la restitucin de derechos de las nias y los nios
que hacen parte de los centros infantiles. En:http://
es.scribd.com/doc/51748013/Rutas-de-Atencion-para-la-Restitucion-de-derechos
- Lineamiento tcnico para la garanta de los
derechos de la primera infancia. En: http://www.icbf.
gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/Bienestar
- Lineamientos tcnicos proceso administrativo de restablecimiento de derechos. En: http://
www.medellin.gov.co
- Gua para la elaboracin de protocolos.
En: http://www.index-f.com/lascasas/documentos/
lc0565.pdf.
- Cuadernillo de trabajo: Cmo podemos
detectar tempranamente vulneraciones de derechos
a nios, nias y adolescentes en nuestro barrio?
En: http://www.sename.cl/wsename/otros/ratemprana/cuadernillo_de_trabajo.pdf.
- Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Versin comentada. En: http://www.cinde.org.co/
PDF/codigo-infancia-comentado.pdf.
Socializacin del protocolo. Finalizada la elaboracin del protocolo, el equipo gestor desarrolla estrategias presenciales y comunicativas permanentes
para garantizar que el talento humano de la modalidad
(pedaggico, psicosocial y de salud) conozca y maneje
adecuadamente el protocolo en caso de identificacin
de alguna seal de posible vulneracin de derechos de
| 97
Implementacin del protocolo en caso de requerirse. Al identificar una posible seal de vulneracin de derecho, se debe:
Activar segn protocolo la ruta respectiva
de atencin.
Establecer contacto con las instituciones
competentes.
Hacer seguimiento a las acciones emprendidas.
Registrar como una novedad, de manera
ordenada, todas las acciones ejecutadas.
Reconocer el lugar de la familia en el proceso.
Seguimiento y actualizacin del protocolo.
Como parte del plan de accin, el equipo gestor debe
hacer seguimiento y llevar registro de la implementacin del protocolo, ajustarlo, adecuarlo y actualizarlo
cada vez que se requiera.

Documento de protocolo de atencin a casos de
riesgo o vulneracin de derechos, impreso y avalado
por autoridades competentes (ICBF, polica, fiscala,
personera).
Actas de reunin con las instituciones involucradas, con
descripcin precisa del objeto y resultados de
las reuniones.
Registros de asistencia fechados y descripcin de las
actividades de capacitacin del personal del equipo de
la modalidad de educacin inicial en el marco de una
atencin integral.
En caso de haberse detectado algn caso de
vulneracin de derechos cubiertos por este estndar,
registro del procedimiento seguido, resultados
obtenidos, descripcin del anlisis realizado y ajustes
hechos.
Estndar 43. Realiza el registro de novedades
de las nias, de los nios, de las mujeres gestantes y de las madres lactantes, as como de las acciones emprendidas y el seguimiento frente a las
mismas.
El registro de novedades tiene como objetivo facilitar
el seguimiento al desarrollo integral de las nias y los
nios, por esto es importante que el talento humano
de la modalidad registre las situaciones o eventos que
alteran este proceso, buscando as la deteccin y seguimiento temprano a estas situaciones, identificar
las acciones pertinentes y el apoyo interinstitucional
que se requiera para garantizar las mejores condiciones en el proceso de crecimiento y desarrollo de las
nias y los nios.
Diseo del instrumento de novedades. Disear

un formato de registro tipo ficha, bitcora, cuaderno
o portafolio, teniendo en cuenta las condiciones del
contexto en el que opera la modalidad, en el cual se
contemplen los siguientes tems:
Fecha de reporte de la novedad.
Nombre de la nia o el nio, la mujer gestante
o la madre lactante.
Nombre del profesional o persona que
reporta la novedad.
Detalles de la novedad.
Compromisos.
Lista de acciones de seguimiento.
Resultado a las acciones de seguimiento.
Otras.
Registro de novedades y seguimiento a las situaciones observadas. Ante lo cual es necesario:
Promover y garantizar una dinmica cotidiana
para el registro.
Propiciar acuerdos con las familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres lactantes
frente a las situaciones identificadas.
Realizar la coordinacin interinstitucional para
la atencin especial e integral cuando se requiera.
Archivar adecuadamente la informacin para

fcil acceso del talento humano de la modalidad
o de la entidad externa que lo solicite.
Con el fin de comprender los aspectos relacionados
con la seguridad y proteccin de las nias y los nios
el CDI se puede consultar el Plan Operativo para la
Atencin Integral (POAI) del ICBF; Cmo construir
ambientes protectores? Gua para las familias. Programa Escuela Segura, en: http://basica.sep.gob.mx/
escuelasegura/ y la Gua de ciudad protectora de Save
The Children. SDIS.
Seguimiento a las novedades. El registro de novedades es una fuente de informacin sobre el proceso
vivido por las nias y los nios y las acciones realizadas. En los espacios de estudio de caso, reflexin o planeacin pedaggica, se deben analizar las situaciones
consignadas y las acciones al respecto. As mismo,
como parte de la evaluacin pedaggica, se sugiere
mejorar, ajustar y actualizar el instrumento utilizado.

Documento fsico o magntico que contenga el registro
de novedades y situaciones especiales de las nias
y los nios, as como de las acciones emprendidas y
seguimiento frente a las mismas.
Soportes de activacin de ruta con las entidades
competentes cuando se requiera apoyo en el manejo
de situaciones especiales.
Actas de las reuniones adelantadas con los padres o
cuidadores, donde se tratan las situaciones especiales
de las nias y los nios, estas deben contener fecha,
hora, firma de los padres o cuidadores y del personal
de la modalidad.
Estndar 44. No aplica para la modalidad de
Documenta, socializa e implementa el plan de emergencia de acuerdo con la

normatividad vigente, donde se contemplan
aspectos como: plano de evacuacin, sealizacin informativa y de emergencia, directorio de
emergencias, brigada de emergencia, realizacin de simulacros y sistemas de apoyo para la
poblacin con discapacidad.
Estndar 45.
Nota: Este plan de emergencia contemplar los aspectos que apliquen de acuerdo con el lugar y los riesgos identificados en el mismo.
La modalidad de educacin inicial, como garante de
la proteccin integral en la primera infancia, debe entender el riesgo desde un enfoque de derechos. Segn lo
establece el Cdigo de Infancia y Adolescencia (2006),
el concepto de proteccin a la infancia tiene como punto de partida la prevencin de cualquier tipo de vulneracin y el restablecimiento inmediato de los derechos
en caso de que se vean afectados por algn evento.
Identificacin de riesgos y de alarmas. Con el

fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos
de las situaciones que se presenten en el lugar donde
se llevan a cabo los encuentros grupales, el talento
humano responsable del tema en la modalidad, conjuntamente con las familias o cuidadores, las mujeres
gestantes y las madres lactantes, debe:
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Las polticas.
Documento de orientaciones para la prevencin
y manejo de accidentes.
Los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz
las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases.
Los procedimientos a seguir para enfrentar la
materializacin de cada riesgo.
Los sistemas de organizacin: conformacin
del comit y las brigadas de emergencia de la
modalidad.
La sealizacin y dems aspectos informativos
requeridos para enfrentar la emergencia.
Datos de contacto con las entidades especializadas en la atencin de la emergencia de la zona.
El directorio con datos de contacto de cada una
de las nias, los nios, sus familias o cuidadores.
Los sistemas de apoyo para la poblacin con
discapacidad motora o visual.
Para ampliar informacin sobre el tema es importante
consultar literatura especializada, por ejemplo, la gua
Plan escolar para la gestin del riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia y solicitar asesora a las
autoridades locales (alcalda, defensa civil, bomberos,
Fondo de Prevencin de Atencin de Emergencias).
Identificar la documentacin existente en la

entidad territorial para la construccin del plan
de emergencia o el protocolo para el manejo de
emergencias.
Elaborar un mapa de riesgos donde se identifiquen los riesgos, la estimacin de su probabilidad
de ocurrencia y su impacto en el caso ocurrir.
Definir alarmas tempranas para cada riesgo.
Identificar las alarmas apropiadas para avisar en
caso de que se materialice algn riesgo.
Socializacin del plan de emergencias. Una vez

documentado el plan, y con el objetivo de garantizar
la proteccin fsica de las nias y los nios, el talento
humano de la modalidad, encargado del tema, define
acciones, medios y responsables para dar a conocer
peridicamente el plan de emergencias o el protocolo para manejo de emergencias a las nias, los nios,
todo el personal de la modalidad, las familias o cuidadores, las mujeres gestantes, las madres lactantes y la
comunidad circundante.
De la socializacin hace parte la realizacin peridica de simulacros para verificar la apropiacin del
plan por parte de todos los involucrados.
Documentacin del plan de emergencias. En el

marco de un plan de gestin del riesgo, el talento humano responsable del tema en la modalidad formula
el plan de emergencias, en el cual incluye:
Evaluacin y actualizacin del plan de emergencias. Como parte del plan de accin, el equipo
gestor promueve el anlisis de los simulacros, retroalimenta a la comunidad, en especial a cada una de las
nias, los nios, sus familias o cuidadores, las mujeres gestantes y las madres lactantes para mejorar el
plan de emergencias o el protocolo para el manejo de
emergencias y reformarlo a partir de la actualizacin
peridica de mapas de riesgos.

Plan de emergencias con el mapa de riesgos de
acuerdo con las condiciones y caractersticas del
contexto en las que opera la modalidad.
Registro de procesos educativos dirigidas a las familias
o cuidadores, las mujeres gestantes, las madres
lactantes y el talento humano de la modalidad sobre el
plan de emergencias.
Registro de las actividades de capacitacin dirigidas
al comit y brigadas de emergencia y la comunidad
circundante, con indicacin de lugar, fecha y hora,
asistentes, temtica tratada y conclusiones principales
Registro detallado de mnimo dos simulacros al ao
con indicador de fecha, hora, duracin, asistentes,
conclusiones principales y acciones de mejoramiento.
Existencia fsica del plano de evacuacin, sistema
de alarmas para emergencia en funcionamiento,
sealizacin informativa, sealizacin de emergencia.
Estndar 46. Dispone de muebles, elementos
y material didctico pertinente para las necesidades de desarrollo integral de la poblacin

atendida y el contexto sociocultural, que cumplan con condiciones de seguridad y salubridad
y que sean suficientes de acuerdo con el grupo de
atencin, as como para el desarrollo de las actividades administrativas.
Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para garantizar condiciones de buena calidad.
El identificar muebles, elementos y material didctico
requerido permite programar la inversin que favorezca el logro de los objetivos pedaggicos, el bienestar
de las nias y los nios y facilitar la labor del maestro,
la maestra y el agente educativo.
Verificacin de la dotacin. El responsable del

tema y en general el talento humano de la modalidad
debe velar para que en el desarrollo de los encuentros
grupales se cuente con los implementos, materiales
y recursos necesarios para la prestacin del servicio,
teniendo en cuenta que sean suficientes, seguros y
acordes con el contexto sociocultural de las nias y los
nios. Por tal razn, al revisar la dotacin, debe tener
en cuenta que:
Los muebles utilizados por las nias y los nios
son rgidos y estables, de tal forma que no pongan
en riesgo su integridad fsica en caso de que se
paren encima o que los utilicen como juguete.
El acabado de los muebles utilizados est libre de
sustancias txicas como el formaldehido.
Los muebles tengan las dimensiones y alturas
recomendadas.
Los muebles, elementos y material didctico
cuenten con pruebas de torsin, cada, impacto, compresin, sin generar piezas pequeas ni
partes peligrosas.
El material didctico utilizado por las nias y
los nios, incluidos los juguetes, cumpla con las
Normas NTC 4894; NTC71-3; NTC71-2 y otras
indicaciones estipuladas en la Resolucin 3888
de 2008 del ICBF.
Para el material didctico y los juguetes con
cuerdas, estas deben tener un espesor mnimo
de 1,5 mm. Las cuerdas que tengan una fijacin
en el extremo no debern superar una longitud
de 220 mm.
El material didctico y los juguetes de madera
con partes pegadas y que contengan sustancias
adhesivas plsticas no se despeguen despus de
un ensayo de mojado.
El material didctico o los juguetes no contengan
piezas pequeas, desmontables, por el peligro de
asfixia que representen.
Los juguetes para nias y nios de menos de 36

meses sean suficientemente grandes para evitar
que los traguen.
Los juguetes destinados a nias y nios que todava no pueden mantenerse sentados tengan una
forma y tamao tal que no les produzca daos,
en caso de que introduzcan a su boca una parte
saliente o que caigan encima de ellos.
Para el caso de juguetes construidos con
material reciclable, se ha de tener en cuenta que
estos deben fabricarse reduciendo al mnimo los
riesgos de heridas que puedan ser provocadas por
el movimiento de sus partes.
Los juguetes han de ir acompaados de indicaciones legibles y adecuadas que permitan reducir
los riesgos por su uso.
Los materiales de relleno de material didctico
y juguetes blandos estn limpios y bien
asegurados dentro de su contenedor.
Los columpios deben tener respaldo y un
dispositivo de seguridad que prevenga posibles
cadas del asiento.
Las adaptaciones de material (reciclaje o
reutilizacin) deben responder a la propuesta
pedaggica, sin exponer a las nias y los nios a
riesgos de enfermedad o accidentes.
Se sugiere que la tensin elctrica de los juguetes no supere los 24 voltios. Las partes de los
juguetes en contacto o que puedan entrar en
contacto con una fuente de electricidad capaz
de provocar una descarga elctrica, as como
cables u otros conductores por los que se lleve la
electricidad a tales partes, deben estar suficientemente aislados y protegidos mecnicamente
para evitar riesgo de descarga.
Los bordes accesibles, salientes, cuerdas, cables
y fijaciones de los juguetes se deben disear y
construir de manera que el contacto con ellos no
produzca daos corporales.
Especialmente en el caso de los muebles, en la modalidad familiar, tener en cuenta que gran parte de las
actividades de atencin se desarrollan en espacios
provistos por terceros, que no siempre son aptos para
nias y nios. Por esta razn se deber ejercer criterio,
tratando que lo provisto se adece en la mejor forma
| 101
posible a las estipulaciones del estndar, aun cuando

para los muebles propios se deber seguir estrictamente lo estipulado en el estndar.
Compra, reposicin o reutilizacin de la dotacin. El responsable del tema en la modalidad debe
garantizar:
El mantenimiento adecuado de la dotacin de
material didctico, de muebles y enseres
necesarios para prestacin del servicio.
Controles de uso y desgaste de la dotacin.
La definicin de un plan de compra, reposicin
o reutilizacin.
La calidad de los muebles, enseres y material
didctico adquiridos.
La seguridad y prevencin de accidentes
para la salud de las nias, los nios, las
familias o cuidadores, las mujeres gestantes y
las madres lactantes.
La adecuacin de un espacio fsico donde se
almacenen los elementos didcticos para evitar
cualquier contaminacin y asegurar la salubridad.
Uso de los materiales. Con el fin de que la dotacin haga parte activa de la interaccin pedaggica y
se obtenga el mayor provecho de esta, el responsable
del tema en la modalidad debe implementar un proceso de capacitacin al talento humano de la modalidad
centrado en:

Documento diagnstico de faltantes para el
cumplimiento del estndar. Observacin in situ.
Los materiales o mobiliario que tengan disposiciones especficas y usos especializados o que
requieran una habilidad particular.
La ubicacin y disposicin de materiales de
acuerdo con su clase y uso en concordancia a la
propuesta pedaggica.
Documento del plan de compras priorizado.
Reposicin de dotacin. Para iniciar el retiro y reposicin de muebles, enseres y material didctico que
no cumplan con los requisitos mnimos de seguridad
y salubridad, el responsable del tema en la modalidad
debe tener en cuenta lo siguiente:
Registro de actividades de capacitacin sobre
El inventario y la ubicacin de muebles, enseres

y material didctico que por su deterioro
o condiciones deficientes de seguridad y
salubridad deban ser retirados.
La verificacin semanal de las condiciones
de los juguetes.
Documentar e implementar un protocolo de aseo
y mantenimiento a la dotacin no fungible con
periodicidad bimestral.
Lista de muebles, enseres y material didctico
que se requiera reponer para cumplir con la
misin y propsitos establecidos en el proyecto
pedaggico.
El presupuesto.
El cronograma de retiro y reposicin.
Observacin in situ.
Como material de apoyo para el desarrollo del estndar se sugiere leer Una propuesta pedaggica para la
educacin de Fandio y Reyes, las Normas Tcnicas
Colombianas NTC 4726 a 4734, la Norma Europea
EN 71-1, las fichas de estndares de la secretara de
Educacin Distrital de Bogot del Plan Maestro de
Equipamiento Educativo (PMEE) y manuales de uso
de muebles escolares publicados por las empresas
productoras.
Observacin in situ.
Evidencia fsica de un espacio donde estn
almacenados los materiales didcticos en forma
ordenada, salubre y libre de riesgos para las nias y
los nios.
utilizacin del material didctico dirigidas al equipo

humano de la modalidad con da, hora, tema tratado,
conclusiones y firma de los asistentes.
Resumen del plan de compras priorizado.

Estndar 47.
Estndar 48. Cuenta con un (1) botiqun porttil durante el encuentro grupal, que contiene
la siguiente dotacin:
Elementos de curacin: gasas (1 caja), solucin

desinfectante, suero fisiolgico o agua estril,
microporo de 0,5 y 1 pulgada, copitos, guantes
desechables (2).
Elementos de inmovilizacin: un (1) rollo de esparadrapo de tela con un ancho 2 pulgadas, inmovilizadores de miembros superiores e inferiores,
inmovilizador de cuello, vendajes elsticos de 2, 3 y
4 pulgadas de ancho y bajalenguas de madera (10).
Otros: suero oral, algodn (1 paquete), tijeras, un
frasco de jabn antisptico, linterna con pilas,
curas (20), libreta y lpiz, jeringas con aguja,
manual de primeros auxilios y termmetro.
Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a las nias y los nios. Los elementos deben estar vigentes, visibilizar su fecha de vencimiento
y estar fuera del alcance de las nias y los nios.
| 103

Existencia de botiquines en la proporcin y con la
El botiqun es un elemento bsico para proporcionar

la primera atencin a las nias, los nios, las familias,
los cuidadores o el talento humano que ha sufrido un
accidente.
dotacin establecida en el estndar, segn el nmero
cantidad, fecha de vencimiento, elementos que se
de nias y nios.
Actas de verificacin peridica de los botiquines que
contengan la fecha de revisin, nombre del elemento,
sustituirn y reposiciones.
Adquisicin de boquines e insumos. El responsable del tema en la modalidad realiza la compra de los
botiquines y los elementos solicitados en el estndar
en la cantidad suficiente. La compra la realiza en lugares confiables.
Ubicacin de los botiquines. El responsable del
tema en la modalidad ubica los botiquines (fijos y porttiles) en sitios seguros que estn fuera del alcance
de las nias y los nios (evitar baos y cocina). El botiqun fijo debe estar accesible de las personas de la
brigada de primeros auxilios. Cada botiqun tendr en
la parte exterior una lista actualizada de su contenido.
Capacitacin del personal de la modalidad. El
responsable del tema en la modalidad determina acciones, medios y responsables para desarrollar procesos educativos relacionados con la seguridad de las
nias, los nios, sus familias o cuidadores.
Verificacin de los insumos o dispositivos contenidos en el botiqun. El responsable del tema en
la modalidad establece cronogramas, responsables e
instrumentos para la verificacin del estado de los insumos que contienen los botiquines. Es preciso llevar
un registro escrito del seguimiento y las acciones adelantadas para controlar y asegurar la adecuada disposicin de los botiquines y sus insumos.
Se sugiere revisar:
Resolucin 0705 de 2007.
Botiqun de primeros auxilios de Guillermo
Gonzlez Bonilla.
Registro de uso del botiqun (en el que se registre la

salida y entrada de insumos).
Formatos de registro de inventarios de insumos.
Estndar 49. En caso de hacer uso de piscina
acutica a travs de un tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad reglamentarias para su uso, establecidas en
la Ley 1209 de 2008.
Para el uso de piscinas propias o de un tercero es importante tener en cuenta que el cumplimiento de las condiciones establecidas en la norma contribuye a garantizar
el derecho a la proteccin fsica de las nias y los nios,
disminuir riesgos de enfermedad y accidentes.
Verificacin de las condiciones de seguridad y

salubridad de la piscina. El responsable del tema en
la modalidad, acompaado de un especialista, revisa
el cumplimiento de condiciones segn lo determinado
en la Ley 1209 de 2008 y el Decreto 2171 de 20091, as:
Tambin se puede consultar el Compendio de normas tcnicas

colombianas para seguridad en piscinas. Instituto Colombiano
de Normas Tcnicas de ICONTEC y Operacin y manejo de
piscinas de Hernando Bayona.
Criterios tcnicos de construccin

Forma del estanque
Vrtices
Profundidad
Escaleras
Desage sumergido
Revestimiento
Corredores
Periodo de recirculacin
Zona de salto
Disposiciones de calidad del agua y buenas prcticas sanitarias
Caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas y sus correspondientes valores aceptables que debe cumplir el agua recreativa de
contacto primario.
Tcnicas y sustancias qumicas utilizadas
en el tratamiento de agua en estanques de
piscinas.
Criterios de seguridad
Seguridad microbiolgica y de productos
qumicos.
Servicios de salvavidas y de primeros auxilios.
Dispositivos de seguridad
Cerramiento: incluye la puerta o torniquete u
otro medio que permita el control de acceso
al estanque de la piscina o estructura similar.
Alarma de agua o detector de inmersin.
Cubiertas anti-atrapamiento.
Sistema de seguridad de liberacin de vaco.
Botn de parada de emergencia.
Otros que determine el Ministerio de la Proteccin Social.
No cumplimiento con alguna de las disposiciones. En caso de que la piscina utilizada por las nias
y los nios no cumpla con alguna de las disposiciones
establecidas, el responsable del tema en la modalidad
debe iniciar de inmediato las adecuaciones pertinentes hasta cumplir con las normas.
Gestin de conceptos tcnicos. Una vez adelantadas las adecuaciones para el cumplimiento de las
normas, el encargado del tema en la modalidad puede
solicitar los siguientes conceptos:
Certificacin de cumplimiento de seguridad en

piscinas o estructuras similares: acto administrativo expedido por la dependencia u oficina
administrativa que el respectivo municipio o
distrito determine, a travs del cual se acredita el
cumplimiento de las normas de construccin y
seguridad en piscinas o estructuras similares.
Concepto sanitario: acto administrativo expedido por la autoridad sanitaria departamental,
distrital o municipal (municipio categora 1, 2
y 3) de salud, donde est ubicada la piscina o
estructura similar, a travs del cual se acredita el
cumplimiento de la calidad del agua y las buenas
prcticas sanitarias.

Registro de inspeccin de las condiciones de la piscina.
Certificacin de cumplimiento de seguridad en piscinas
o estructuras similares.
Concepto sanitario.
Estndar 50. En caso de hacer uso de servicio
de transporte, cumple con la normatividad que

lo regula, Decreto 0048 de 2013, e implementa
protocolos de seguridad e higiene para dicho
servicio.
El documentar estrategias y procedimientos para prevenir o mitigar riesgos, en el de caso de contar con servicio de transporte, contribuye a asegurar condiciones
de seguridad, disminuir las probabilidades de problemas de salud y accidentes de las nias y los nios.
La prestacin del servicio de transporte para nias y nios mitiga los niveles de desercin y garantiza
condiciones de seguridad en sus desplazamientos.
| 105
Verificacin peridica de las condiciones de

operacin del servicio. El responsable del tema en
la modalidad genera estrategias de seguimiento y control frente a:
La documentacin y registro de los elementos
usados para el transporte de nias y nios.
Las personas que operan el servicio como, por
ejemplo, permiso actualizado para la prestacin
del servicio, hoja de vida del conductor y otros
que estipule la normatividad vigente.
Se sugiere revisar la normatividad de la entidad de
trnsito del municipio.
Contratacin del servicio de transporte escolar. Para un adecuado servicio de transporte, el responsable del tema en la modalidad indaga sobre la
oferta de empresas de transporte escolar en el municipio o territorio y genera la debida contratacin entre
la modalidad con empresas de servicio especial legalmente autorizadas para tal fin, las cuales garanticen
todas las condiciones definidas por la normatividad.

Certificados de la empresa de transporte que presta el
servicio.
Soportes de verificacin peridica de condiciones de
operacin del servicio.
Glosario
Accesibilidad: condicin que permite, en cualquier
espacio o ambiente interior o exterior, el fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en general y el uso
en forma confiable y segura de los servicios instalados
en estos ambientes (Ley 361 de 1997 y la Ley 762 de
2002). En tal sentido el pas se ha comprometido a establecer y hacer seguimiento a la implementacin de
medidas para que los edificios, vehculos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus respectivos
territorios, faciliten el transporte, la comunicacin y
el acceso para las personas con discapacidad.
Alerta: estado que se declara con anterioridad a la
manifestacin de un evento peligroso, con base en el
monitoreo del comportamiento del respectivo fenmeno, con el fin de que las entidades y la poblacin involucrada activen procedimientos de accin previamente establecidos.
Amenaza: peligro latente de que un evento fsico de
origen natural, o causado, o inducido por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar prdida de vidas, lesiones
u otros impactos en la salud, as como tambin daos
y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios
de sustento, la prestacin de servicios y los recursos
ambientales.
Atencin de emergencias: es el conjunto de procedimientos, tcnicas, mtodos y acciones encaminadas a
garantizar una respuesta rpida y eficaz para controlar una emergencia presentada, con el fin de detener o
interrumpir, atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un derrame sobre el entorno humano
y natural y lograr el pronto retorno a la normalidad.
Calamidad pblica: es el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las
personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos
ambientales, causa daos o prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una
alteracin intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la poblacin, en el

respectivo territorio, que exige al municipio, distrito
o departamento ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
Consejo de gestin del riesgo: instancias territoriales de coordinacin, asesora, planeacin y seguimiento, destinadas a garantizar la efectividad y articulacin de los procesos de conocimiento del riesgo,
de reduccin del riesgo y de manejo de desastres en la
entidad territorial correspondiente.
Contencin: procedimientos encaminados a conservar un lquido en su lugar de existencia o en su contenedor.
Coordinacin: acciones encaminadas a fijar con claridad los criterios de convocacin, de comunicacin
y de accin para garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos que sean indispensables
para la atencin de emergencias.
Derrame: todo vertimiento sbito, intempestivo, imprevisto o irresistible de una sustancia lquida o semilquida a un cuerpo exterior en cantidades, concentraciones y niveles que generen peligro para la salud de
las personas, los bienes y/o el medio ambiente.
Desastre: es el resultado que se desencadena de la
manifestacin de uno o varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los
bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia,
la prestacin de servicios o los recursos ambientales,
causa daos o prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y
del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a
la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
Emergencia: situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de las condiciones
normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reaccin inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones
del Estado, los medios de comunicacin y de la comunidad en general.
Equipo de respuesta: grupo de personal entrenado
de respuesta que acta bajo un plan de respuesta de
emergencia y procedimientos operativos estndar
para controlar, minimizar o eliminar los peligros que
pueda haber para las personas, las propiedades o el
ambiente cuando un hidrocarburo o sustancia peligrosas se derrama.
Estrategia de respuesta: es el marco de actuacin
de las entidades del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SNGRD) para la reaccin y atencin de emergencias. Se refiere a todos los aspectos
que deben activarse por las entidades en forma individual y colectiva con el propsito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y efectiva.
Este instrumento de planificacin debe existir en los
niveles municipal, departamental y nacional.
Evacuacin: conjunto de actividades y procedimientos tendientes a desalojar las personas de un lugar
para conservar su vida e integridad fsica amenazadas
por un derrame.
Gestin del riesgo: es el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas y acciones permanentes para el conocimiento del
riesgo y promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las
situaciones de desastre, as como para la posterior recuperacin, entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas acciones tienen el propsito explcito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida
de las personas y al desarrollo sostenible.
Hojas de datos de seguridad de materiales: informacin proporcionada por fabricantes y mediadores
| 107
(mezcladores) acerca de sus productos qumicos;

contiene datos mnimos acerca de la composicin,
propiedades fsicas y qumicas, peligros para la salud
y la seguridad, respuesta de emergencia y disposicin
de los desechos del material en cuestin.
Licencia de construccin: autorizacin previa para
desarrollar edificaciones en uno o varios predios, de
conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen
y complementen y dems normatividad regulatoria.
Manejo de desastres: es el proceso de la gestin del
riesgo compuesto por la preparacin para la respuesta a emergencias, la preparacin para la recuperacin
posdesastre, la ejecucin de dicha respuesta y la ejecucin de la respectiva recuperacin, entindase: rehabilitacin y recuperacin.
Mecanismos de ayuda mutua: es un instrumento
formal y escrito que potencializa, a travs de medios
vinculantes, la integracin esfuerzos, de cooperacin
sectorial y ayuda institucional, las capacidades y disponibilidades de recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos para prevenir y atender un
derrame, con el fin de garantizar su manejo adecuado,
oportuno y eficiente. Tambin se conoce como plan
de ayuda mutua.
Incidente: evento, natural o antrpico, que requiere la
intervencin de personal de emergencia para evitar o
minimizar la prdida de vidas o el dao a propiedades
y/o a fuentes naturales.
Plan de contingencia: es el conjunto de acciones detalladas de tipo predictivo, preventivo y reactivo con
una estructura estratgica, operativa e informtica,
que permiten su aplicacin, adecuada y oportunamente, por parte del responsable, a un evento especfico que
pueda ocurrir, con el propsito de facilitar la prevencin y/o para atender adecuada y oportunamente los
eventos y as mitigar la afectacin y reducir las consecuencias de empeoramiento de la situacin y de acciones inapropiadas, buscando como fin ltimo regresar
a la normalidad con el mnimo de detrimento para la

poblacin y el medio ambiente.
Plan de emergencias: planeacin de acciones a ejecutarse en caso de suceder un evento especfico. Se
compone de varios planes de respuesta o contingencia
ante eventos especficos: plan de evacuacin, aglomeraciones, terremoto. Todos estos planes de contingencia buscan que la comunidad est preparada para responder ante la ocurrencia de un evento. Los planes de
respuesta ante emergencias y desastres contemplan
qu hacer antes, durante y despus de algn evento, y
los responsables. http://www.sire.gov.co
Plan de gestin del riesgo: instrumento que define
los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante los cuales se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y
de manejo de desastres en el marco de la planificacin
del desarrollo municipal, departamental y nacional.
Prevencin: conjunto de acciones y medidas que se
toman por adelantado contra algo probable.
Recursos: son las capacidades y disponibilidades en
todos los rdenes que sean indispensables para atender un derrame, tales como los humanos, tcnicos, administrativos y econmicos.
Reduccin del riesgo: es el proceso de la gestin del
riesgo, est compuesto por la intervencin dirigida a
modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entindase: mitigacin del riesgo y a evitar nuevo
riesgo en el territorio, entindase: prevencin del riesgo.
Son medidas de mitigacin y prevencin que se
adoptan con antelacin para reducir la amenaza, la
exposicin y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daos y prdidas en caso de producirse los
eventos fsicos peligrosos. La reduccin del riesgo la
componen la intervencin correctiva del riesgo existente, la intervencin prospectiva de nuevo riesgo y la
proteccin financiera.
Respuesta: ejecucin de las actividades necesarias

para la atencin de la emergencia como accesibilidad
y transporte, telecomunicaciones, evaluacin de daos y anlisis de necesidades, salud y saneamiento
bsico, bsqueda y rescate, extincin de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentacin, servicios pblicos, seguridad y convivencia,
aspectos financieros y legales, informacin pblica
y el manejo general de la respuesta, entre otros. La
efectividad de la respuesta depende de la calidad de
la preparacin.
Sala de crisis: es el lugar en la cual se promueve, planea y mantiene la coordinacin y operacin conjunta,
entre diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de
instituciones involucradas en la respuesta a emergencias y desastres.
Seguridad fsica: hace referencia a la definicin e
implementacin de acciones para responder a riesgos
naturales, socionaturales (desastres naturales) o antrpicos (eventos causado por el hombre).
Seguridad humana: hace referencia a la garanta de
condiciones para el cuidado de las nias, los nios y personas adultas que participan del servicio de atencin
integral y a la respuesta a situaciones de riesgo.
Simulacro: es un ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o construido en la mejor
forma posible para asemejarlo. Se desarrolla a partir de
un libreto que presenta una situacin que imita de la
realidad. Los participantes representan sus roles reales y se ven obligados a tomar decisiones y a movilizar
recursos realmente disponibles (entre otras actividades) para resolver hechos que probablemente deban
enfrentar desde sus posiciones habituales o asignadas.
Vulnerabilidad: susceptibilidad o fragilidad fsica,
econmica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento fsico peligroso se
presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir
prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, as como de sus sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados.
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| 109
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Decreto 4817 de 2010. Se establece que en los
municipios con poblacin total hasta de treinta
mil (30.000) habitantes, donde no existan
empresas de servicio pblico de transporte
especial legalmente constituidas y habilitadas,
las personas naturales que destinen sus vehculos de servicio particular al transporte escolar
rural, podrn prestar dicho servicio hasta el 31 de
diciembre de 2012, siempre y cuando obtengan
permiso de la autoridad municipal para operar
dentro de su jurisdiccin, previa acreditacin de
requisitos especficos.
Decreto 3964 de 2009 por el cual se modifica
el Decreto 805 del 14 de marzo de 2008, as:
Artculo 7. Equipos. El servicio escolar en
vehculos particulares podr prestarse en
automvil, microbs, campero, camioneta,
buseta y bus, cuya antigedad no podr superar
los diez (10) aos de edad. Edad mxima de la
que se exceptan los camperos destinados al
transporte escolar rural.
Decreto 2171 de 2009. Por medio del cual se
sealan medidas aplicables a las piscinas y
estructuras similares de uso colectivo y de
propiedad privada.
Decreto 805 de 2008. Por el cual se adoptan
unas medidas especiales para la prestacin
del servicio de transporte escolar.
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Manual de referencia. Bogot.
Componente
administrativo
y de gestin
Estndar 51. Documenta las estrategias orga-
nizacionales que le dan identidad a la modalidad.
La definicin y la documentacin del desarrollo organizacional hacen explcito en los objetivos, las
metas, las estrategias y los mecanismos para lograr lo proyectado la identidad del servicio de educacin inicial en el marco de la atencin integral.
Inscripcin y registro legal. El responsable del

tema en la modalidad debe realizar el proceso con una
descripcin explcita del objeto social.
Definicin del desarrollo organizacional. El responsable del tema en la modalidad define (de manera
participativa, en la medida de lo posible):
La misin y la visin del servicio de educacin
inicial en el marco de la atencin integral.
Los principios.
Los objetivos del servicio de educacin inicial en
el marco de la atencin integral.
El pacto de convivencia.
Las estrategias organizacionales requeridas para
cumplir la misin y alcanzar sus objetivos.
Socializacin y retroalimentacin del desarrollo organizacional. El responsable del tema en la modalidad define medios, recursos, momentos y responsables en los planes de formacin y acompaamiento
a familias y cuidadores, induccin, cualificacin y jornadas pedaggicas con el talento humano para:
Darles a conocer la identidad del servicio.
Incrementar su nivel de compromiso con las
actividades y resultados.
Generar un mecanismo de control.
Reflexionar sobre avances y limitaciones.
Como apoyo para cumplimiento del estndar se
sugiere solicitar asesora y asistencia tcnica especializada de entidades pblicas con amplia experiencia en este campo, como el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF), la Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP), las cajas de
compensacin y la Secretara de Integracin Social o
equivalentes en los municipios en que operan.

Inscripcin y registro legal (cmara de comercio)
donde se identifique su objeto social, actualizado y
vigente.
Documentos en construccin o terminados donde se
evidencie el proceso de reflexin organizacional, con
especificacin de valores, misin, visin, objetivos y
estrategia bsica de accin.
Registro de las jornadas de induccin, cualificacin,
jornadas pedaggicas, formacin y acompaamiento
a familias en el cual se especifique temtica tratada,
conclusiones y compromisos. Los registros deben
contar con informacin sobre el lugar, fecha, hora y
participantes.
Estndar 52. Vincula al talento humano bajo
una modalidad de contratacin legal vigente que

cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y civil.
Definir y documentar las actividades de vinculacin

del talento humano dentro del marco legal laboral
da mayor seguridad y estabilidad al equipo de trabajo y genera mayor compromiso con la labor que se
desempea dentro de una organizacin y, en el caso
particular, con la educacin inicial en el marco atencin integral a la primera infancia.
Contratacin del talento humano. El responsable del tema en la modalidad, al definir y documentar
los cargos, establece el perfil de los mismos, la jornada
laboral requerida, el tiempo dedicacin y el tiempo de
vinculacin laboral a utilizar, en coherencia con lo definido en la normatividad.

Vinculacin del talento humano. El responsable
del tema en la modalidad, bajo asesora legal, realiza
contratos con el talento humano seleccionado dentro
del marco legal vigente.
Como parte del proceso de contratacin, las personas contratadas deben contar con afiliacin al Sistema General de Seguridad Social (salud, pensin y riesgos laborales). El empleado diligencia los formatos y el
empleador los remite a las entidades correspondientes, dentro de los trminos estipulados.
Disponibilidad de informacin de la contratacin. Los contratos deben archivarse en carpeta asignada para cada persona contratada y estar firmados
por el empleado y el empleador.
Independiente del tipo de contratacin, en el documento que legaliza el proceso aparece:
El lugar y fecha del contrato.
La individualizacin de las partes con indicacin
de nacionalidad y fecha de nacimiento.
La fecha de ingreso del trabajador.
La naturaleza de los servicios.
El lugar o ciudad en que han de prestarse el servicio.
El monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada.
La duracin del contrato y distribucin de la
jornada de trabajo.
El plazo del contrato.
Dems pactos acordados entre las partes.
Firmas del empleado y el empleador.
Seguimiento y monitoreo. Anualmente, el responsable del tema en la modalidad debe ajustar el plan
de contratacin del talento humano, de acuerdo con
las normas legales vigentes.
Tomar como referencia los siguientes documentos, los cuales amplan temas de esta orientacin: Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950, Ley 100 del 23
de diciembre de 1993, Cartilla Laboral Legis y Cualificacin de talento humano para la atencin integral a
la primera infancia de la Comisin Intersectorial de
Primera Infancia.
componente administrativo y de gestin
| 115

Carpeta por cada persona contratada con los soportes
de contratacin legales vigentes:
Contratos laborales firmados y vigentes.
Afiliacin al sistema de seguridad social
(pensiones, salud y riesgos profesionales).
Activacin de planilla integrada de liquidacin
Diseo de la gestin documental. El responsable

del tema en la modalidad, con base en las orientaciones
vigentes sobre informacin a tener en cuenta de las familias, las nias y los nios, las mujeres gestantes, las
madres lactantes y el personal vinculado a la modalidad,
realiza las siguientes acciones:

de aportes por cada una de las personas contratadas.

Constancia de pago de obligaciones parafiscales.
Estndar 53. Documenta e implementa, de

acuerdo con las orientaciones vigentes, la gestin documental de la informacin sobre las nias, los nios, sus familias o cuidadores, las mujeres gestantes, las madres lactantes, el talento
humano y la gestin administrativa y financiera
de la modalidad.
Es determinante y pertinente contar con un inventario y archivo actualizado para acceder gilmente a
informacin que permita conocer las condiciones de
desarrollo de las nias y los nios, las familias o cuidadores, las gestantes y lactantes que participan en la
modalidad, los perfiles de las personas que los atienden y la gestin administrativa y financiera.
Inventario de archivos fundamentales requeridos como ente administrativo y para sustentar el

cumplimiento de los estndares de calidad.
Inventario de archivos contemplados
en el servicio.
Diagnstico de la situacin documental del
servicio para constituir una gestin documental
basada en el uso de tecnologa informtica y acorde
con las exigencias.
Actualizacin del sistema de archivo para
garantizar el conocimiento de los documentos
pertinentes de soporte de la gestin y la
ubicacin exacta de los mismos.
Formulacin y construccin del conjunto de procedimientos a seguir por parte del talento humano
y sus responsabilidades desde su rol, segn su
cargo, para el desarrollo de la gestin documental,
en funcin de la decisin tomada respecto de la
utilizacin o no de medios electrnicos.
Designacin de un responsable de la implementacin de la poltica de gestin documental.
Socializacin de la gestin documental. El responsable del tema en la modalidad disea los medios, los
recursos, los responsables de socializar en la induccin,
cualificacin o jornadas pedaggicas con el talento humano, segn su rea, el sistema de gestin documental
y sus responsabilidades en la materia, enfatizando en:
El principio de la confidencialidad de la
informacin de las nias, los nios, las familias o
los adultos responsables, las mujeres gestantes, las
madres lactantes y el talento humano.
Los procedimientos que se deben seguir en el

momento en el cual se deba atender la solicitud
de terceros sobre parte o la totalidad de esta
informacin.
Seguimiento del sistema de gestin documental. Una vez se implante el sistema, el responsable del
tema en la modalidad genera controles para evaluar
la pertinencia de la informacin, los resultados de la
aplicacin, la coherencia con las exigencias para retroalimentarlo y hace los ajustes de procesos y procedimientos.
Se sugiere tomar como referencia los siguientes
documentos, los cuales amplan lo enunciado en esta
orientacin: Ley 594 de 2000, Acuerdo 042 de 2002,
NTC ISO 15489: 2001. Adicionalmente se puede solicitar asistencia tcnica de entidades con amplia experiencia en el rea, tales como el ICBF y las cajas de
compensacin familiar.
Evidencia documental de asignacin de un responsable
de la gestin documental.
Documento con inventario de archivos requeridos como
ente administrativo.
Documento de inventario de archivos requeridos para
sustentar cumplimiento de estndares.
Documento de formulacin de procesos y
procedimientos asimilable a un manual de gestin
documental.
Actas y memorias del proceso de capacitacin del
talento humano de la modalidad sobre el tema de la
gestin documental.
Actas y memorias del proceso de implantacin del
sistema de gestin documental.
Documento de retroalimentacin y ajustes a los
procesos y procedimientos.
Documentos solicitados por la Ley 594 de 2000 por
la cual se dicta la ley general de archivos y se dictan
otras disposiciones.
Estndar 54. Registra y actualiza la informa-
cin de las nias, los nios, sus familias o cuidadores, las mujeres gestantes, las madres lactantes y el talento humano a travs de los mecanismos que definan las entidades competentes.
El establecimiento de metas y la definicin de polticas de atencin integral a la primera infancia sern

pertinentes en la medida en que se cuente con informacin sobre las condiciones de desarrollo de las
nias y los nios, informacin de sus familias o cuidadores, las madres lactantes, las mujeres gestantes y
sobre el perfil de las personas que los atienden.
Implantacin del sistema de registro. Para dar

cumplimiento a la actividad, el responsable del tema
en la modalidad, en el marco del sistema de gestin
documental, debe:
Contemplar los mecanismos que establezcan
las entidades competentes.
Implantar el sistema de informacin (informtico o manual) que permita fcilmente la recoleccin, organizacin y consulta de la informacin.
Implementar un procedimiento de reporte de
informacin, nicamente para las entidades autorizadas o las entidades gubernamentales que propenden por el desarrollo integral de las nias y los
nios de primera infancia, bajo el compromiso de
mantener la confidencialidad de la informacin.
Enfatizar en el principio de la confidencialidad
de la informacin de las nias, los nios,
familias o adultos responsables, mujeres
gestantes y madres lactantes, as como los procedimientos que se deben seguir en el momento
en el cual se deba atender la solicitud de terceros
sobre parte o la totalidad de esta informacin.
Promover la actualizacin peridica de la informacin (trimestral o semestralmente) de nias,
nios, familias o cuidadores, mujeres gestantes,
madres lactantes y talento humano, de tal manera que se puedan tomas decisiones fundamentadas y estar preparados para atender oportunamente cualquier requerimiento de informacin
por parte de las entidades competentes.
Registro de la informacin. Se realiza en los formatos establecidos.

El de las familias o los cuidadores deber tener dos
enunciados relacionados:
Uno, con el compromiso explcito del talento
humano de la modalidad de mantener la
informacin bajo estricta confidencialidad,
sin posibilidad de divulgarla, parcial o
totalmente, sin la autorizacin escrita de la
familia o adultos responsables.
Otro, en el cual la familia o los adultos responsables se comprometen a informar sobre cualquier
cambio en los datos registrados, en un lapso no
mayor de 24 horas despus de ocurrido el evento
que da lugar a la modificacin de la informacin
(cambio de residencia, cambio de celular, etc.).
Custodia y almacenamiento de la informacin.
Para proteger la integridad y confidencialidad, los archivos se protegern con los medios pertinentes y en
por lo menos dos archivos distintos: uno, un archivo
exclusivo para la informacin de familias o cuidadores, mujeres gestantes y madres lactantes organizado en orden alfabtico; y otro, el correspondiente a la
hoja de vida de las nias y los nios, en un folder por
cada uno, que incluir la informacin de sus familias
o cuidadores y referenciados.
Actualizacin peridica de la informacin. Se
sugiere aprovechar todo evento en el cual haya lugar a
dialogar o comunicarse con el padre, las madres o los
adultos responsables para confirmar datos especficos, actualizar o ampliar informacin, procediendo a
realizar las modificaciones pertinentes.
Para el desarrollo del estndar se puede solicitar
asistencia tcnica a entidades con experiencia en esta
materia, tales como el Ministerio de Educacin, el
ICBF, las secretaras de salud y las cajas de compensacin familiar.
| 117

Archivos individuales con la informacin pertinente de
las nias y los nios, familias o cuidadores, mujeres
gestantes y madres lactantes segn lineamientos del
Documento(s) de anlisis, con informacin actualizada
de las nias, los nios, las familias o adultos
responsables, mujeres gestantes, madres lactantes y el
Documentos solicitados por los sistemas de informacin
de las entidades autorizadas o las entidades
gubernamentales que propenden por el desarrollo
integral de las nias y los nios de primera infancia,
bajo el compromiso de mantener la confidencialidad
de la informacin.
Procedimiento de verificacin de cumplimiento de
requisitos previamente al reporte de informacin a
terceros.
Evidencia(s) de implementacin del procedimiento.
Evidencia de reportes enviados a la(s) entidad(es)
competente(s) (eventualmente).
Estndar 55. Cuenta con la informacin de los
padres, las madres o los adultos responsables de

las nias y los nios, las mujeres gestantes y las
madres lactantes en un directorio completo y
actualizado.
El contar con la informacin de contacto de las familias o adultos responsables de las nias y los nios, las
mujeres gestantes y las madres lactantes que participan en la modalidad facilita la interrelacin y la comunicacin con el talento humano de la modalidad para
la toma de decisiones, informacin y atencin de situaciones de emergencia.
Disear formato de registro de informacin.

El responsable del tema en la modalidad crea un formato pertinente y adecuado a las condiciones del contexto
para contar con informacin bsica y de contacto con
las familias o cuidadores, en el que contempla mnimo:

Nombre del padre, madre o adultos responsables.

Nmero de documentos de identificacin.
Lugar de residencia.
Lugar de trabajo.
Nmeros de telfonos fijos respectivos.
Nmeros de telfonos celulares respectivos.
Tipo de sangre.
Enfermedades o condiciones especiales que de
una u otra forma afecten la participacin de las
nias y los nios en su proceso de educacin
inicial.
Registrar la informacin. Al momento de la inscripcin o previo al ingreso efectivo de la nia o el

nio, el responsable del tema en la modalidad diligencia el formato de registro con la totalidad de los datos
requeridos.
Para el desarrollo del estndar se puede solicitar
asistencia tcnica a entidades con experiencia en esta
materia, tales como el Ministerio de Educacin, el
ICBF, las secretaras de salud y las cajas de compensacin familiar.

Directorio con la informacin de los padres, madres
o adultos responsables de cada uno de las nias y los
nios, conformado por los formatos de informacin
de familias o adultos responsables y referenciados,
debidamente ordenado, custodiado y al que pueda
accederse fcilmente en caso de emergencia para
poder dar aviso a las familias o cuidadores.
Cuenta con un mecanismo que

permita registrar, analizar y tramitar las sugerencias, quejas y reclamos y generar las acciones
pertinentes.
Estndar 56.
Diagnstico. Analizar la situacin actual y la esperada en materia de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) y disear un proceso para su gestin.
Disponibilidad del mecanismo. Como base operativa del sistema de gestin de PQRS, el responsable
del tema en la modalidad debe:
Recurrir a las alternativas existentes en el mercado, tanto para manejo informtico como manual.
Reconocer los volmenes esperados de PQRS.
Sujetarse a las posibilidades tecnolgicas y econmicas de la entidad y del territorio.
Capacitacin y entrenamiento al personal.
El encargado del tema en la modalidad designa un responsable de la implementacin del sistema de gestin
de PQRS y lo capacita, enfatizando en los aspectos de
trmite (recepcin, registro y otros) y en cmo dar
respuestas a las PQRS.
En lo referente a la atencin adecuada de las PQRS,
se debe tener en cuenta:

La naturaleza del caso.
La evolucin en volumen y repeticin de los
casos.
La informacin como insumo para los planes de
mejoramiento
En la respuesta a cada una de las PQRS, dar importancia a cada situacin expuesta y respetar en todo caso
los tiempos estipulados por la ley.
Implementacin del sistema de gestin de
PQRS. Conlleva adelantar acciones que fundamenten la apropiacin y ejecucin del modelo al interior
de la modalidad, a partir del diseo de un proceso para
la gestin adecuada de las situaciones.
Anlisis de las PQRS. El responsable del tema en

la modalidad:
Indaga sobre los hechos que motivaron su presentacin.
Incorpora los contenidos, en la medida de lo posible, a los procesos de mejoramiento.
Realiza los correctivos o ajustes que se consideren del caso.
Para ampliar informacin sobre el tema se sugiere
solicitar asesora y asistencia tcnica a entidades que
cuenten con un proceso de atencin al ciudadano o un
proceso de atencin de peticiones, quejas, reclamos
y sugerencias como el ICBF, las cajas de compensacin familiar y el Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social.
Evidencia de la capacitacin al personal de la
modalidad y la socializacin del proceso de gestin
de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias entre las
familias y la comunidad.
Documento con el anlisis de resultados derivados de
la implementacin del proceso de gestin de PQRS con
sus respectivos planes de mejoramiento.
Informe del proceso de implementacin y plan de
trabajo para el siguiente ao.
Estndar 57. Elabora un presupuesto de ingresos y gastos que permita mantener el equilibrio
financiero para la prestacin del servicio.
Un anlisis de ingresos y egresos por periodo de atencin garantiza una proyeccin real del presupuesto y
genera condiciones para la calidad y sostenibilidad del
servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral a nias y nios de primera infancia.
| 119
ACTIVIDADES CLAVE E57
Establecimiento de metas anuales y/o mensuales que incluyan la cobertura de nias y nios y el cumplimiento de los estndares estipulados por el sistema
de gestin de calidad para la educacin inicial en el
marco de una atencin integral de la primera infancia.
Anlisis situacional o diagnstico con el fin de
determinar, en el marco de las metas establecidas, las
acciones a realizar para cumplirlas. De este anlisis se
identifican las necesidades bsicas de inversin.
Proyecciones
De las variables determinantes de los ingresos:
por ejemplo, nmero de nias y nios a atender
para, sobre esta base y las tarifas vigentes (pago
por nia o nio atendido), proyectar los ingresos
para el perodo establecido.
De costos fijos: cotos que no dependen del nivel
de actividad o volumen de operaciones (costos
de personal, costos de arrendamiento, etc.).
De costos variables: costos que s dependen del
nivel de actividad. Por ejemplo, el costo de alimentacin vara directamente con el nmero de
nias y nios atendidos. Lo mismo pude decirse
del costo por concepto de materiales educativos,
paales, etc.
De inversiones requeridas: inversiones indispensables para poder alcanzar las metas,
incluyendo el cumplimiento de los estndares
de calidad, teniendo en cuenta los resultados
del punto anterior.
Esquema de financiamiento de las inversiones:
Fondos propios, endeudamiento a corto o largo plazo,
entre otros.
Anlisis de excedentes o faltantes financieros
por perodo.
Conclusiones y recomendaciones derivadas del
anlisis y plan presupuestal y de inversin.
Tomar como referencia los siguientes documentos, los

cuales amplan lo enunciado en esta orientacin: Gua
de planificacin de negocios y proyecciones financieras (en web); Gua de planeamiento estratgico para
instituciones de microfinanzas de Sebastiao Mendonca Ferreira (en web) y Manual operativo del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para las
modalidades de educacin inicial en el marco de una
atencin integral para la primera infancia, captulo 5,
Gestin financiera (2013), en web.

Documento con la metodologa bsica para la
formulacin y seguimiento del plan financiero.
Documento con la formulacin del plan financiero.
Soportes que permitan evidenciar las actividades de
seguimiento y ajuste del plan financiero.
Documento de ajuste del plan financiero multianual y,
como parte de este, formulacin del plan financiero
para el siguiente ao.
Estndar 58. Cumple con los requisitos de ley
establecidos para la contabilidad, segn el tipo

de sociedad o empresa.
El contar con los requisitos bsicos de la contabilidad

permite tener informacin veraz y oportuna sobre los
movimientos y necesidades financieras que se presentan en la prestacin del servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral.
Actividades clave E 58
Obtencin del registro en Cmara de Comercio.

Contratacin de un profesional habilitado para
llevar la contabilidad, bien como parte del talento
humano base de la modalidad (si el tamao y volumen
de las operaciones lo amerita), a travs de contrato de
prestacin de servicios o de contratacin de una firma
especializada en la prestacin de este servicio.
Registro de los libros de contabilidad ante la
Cmara de Comercio, en forma fsica o electrnica.
Obtencin y utilizacin de un paquete sistematizado de contabilidad. que permita el registro cotidiano de las operaciones y la produccin de estados
financieros y dems reportes requeridos por la contabilidad financiera o de gestin.
Presentacin de estados financieros.
Rendicin de cuentas. ante socios del emprendimiento (si es privado) o ante autoridades competentes,
que incluya presentacin de resultados financieros.
Tomar como referencia los siguientes documentos, los cuales amplan los conceptos enunciados en
esta orientacin: Decreto 2649 de 1993 y Gua didctica y mdulo de contabilidad general, Fundacin Universitaria Luis Amig, Facultad de Administracin de
Empresas (en web).

Registro de libros de contabilidad.
Paquete sistematizado de contabilidad
operativo y en uso.
Evidencia del registro de la totalidad de
sus operaciones.
Documento con los estados financieros,
informe y reportes.
Archivo documental de soportes contables.
Estndar 59. Define, documenta e implemen-
Anlisis de los resultados. El responsable en la

modalidad analiza los resultados de la encuesta de satisfaccin conjuntamente con el comportamiento de
la demanda efectiva para, sobre esa base, identificar
los aspectos a mejorar y formular el plan respectivo.
Aplicacin de los resultados. El responsable del
tema en la modalidad debe retroalimentar las actividades de cumplimiento de los estndares que resulten
afectados.
Para ampliar informacin sobre el tema se sugiere
consultar bibliografa especializada en medicin de
satisfaccin de usuarios, por ejemplo, La satisfaccin
del usuario: un concepto en alza de Carina Martn.
Adicionalmente, solicitar apoyo a entidades pblicas
o privadas especializadas en mercadeo.
ta procesos de evaluacin de gestin, de resultados y de satisfaccin del servicio en cada uno de

los componentes de calidad de la modalidad y, a
partir de ello, implementa las acciones de mejora
correspondientes.
Documento de caracterizacin referido en el E1.
Metodologa de anlisis del comportamiento de la
Actualizacin permanente del registro anual

de la poblacin infantil atendida. Debe incluir:
Localizacin de los hogares de las nias y los
nios, en la zona.
Distancia relativa a la que se encuentran las
nias y los nios del lugar donde se ofrece el servicio de educacin inicial.
Anlisis de la evolucin de la demanda efectiva
de los servicios de la modalidad de educacin
inicial en el marco de una atencin integral.
Evaluacin de la gestin. El responsable del tema
en la modalidad debe formular, desarrollar y aplicar
anualmente una encuesta de satisfaccin de usuarios
que contemple mnimo lo incluido en el registro anual
de la poblacin atendida.
| 121
Instrumentos de encuesta de satisfaccin de usuarios y

de personal en sus diferentes versiones.
demanda.
Documento de anlisis de resultados de aplicacin de
instrumentos.
Plan de mejoramiento.
Plan de trabajo del siguiente ao.
Glosario
La terminologa utilizada y listada a continuacin proviene en gran medida de la familia de Normas NTC
ISO 9000 vs 2008.
Accin correctiva: accin tomada para eliminar la
causa de una no conformidad detectada u otra situacin indeseable.
Archivo: conjunto de documentos, sea cual fuera su fecha, forma y soporte material, acumulado en un proceso
natural por el servicio de atencin integral en el transcurso de su gestin, conservando respectivamente aquel
orden para servir como testimonio e informacin del
servicio y a la comunidad o como fuentes de la historia.
Calidad: grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos.
Nota:
1) El trmino calidad puede utilizarse acompaado de adjetivos tales como pobre, buena o
excelente.
2) Inherente, en contraposicin a asignado,
significa que existe en algo, especialmente como
una caracterstica permanente.

Conformidad: cumplimiento de un requisito.
Nota: Esta definicin es coherente con la Gua ISO/
CEI 2 pero difiere de ella en su redaccin para ajustarse mejor a los conceptos ISO 9000.
Gestin: actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin.
Gestin documental: conjunto de actividades administrativas y tcnicas tendientes a la organizacin,
manejo y uso de la documentacin.
No conformidad: incumplimiento de un requisito.
Mejora continua: actividad recurrente para aumentar la capacidad de cumplir los requisitos.
Parte interesada: persona o grupo que tenga un inters en el desempeo o xito de una organizacin. Ej.:
clientes, propietarios, personal de una organizacin,
proveedores, banqueros, sindicatos, socios o la sociedad,
comunidad, familias, padres, madres o nias y nios.
Nota: Un grupo puede ser una organizacin, parte de

ella, o ms de una organizacin.
Procedimiento: forma especificada para llevar a
cabo una actividad o un proceso.
1) Los procedimientos pueden estar documentados o no.
2) Cuando un procedimiento est documentado,
se utiliza con frecuencia el trmino procedimiento escrito o procedimiento documentado.
El documento (3.7.2) que contiene un procedimiento puede denominarse documento de
procedimiento.
Proceso: conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman
elementos de entrada en resultados.
1) Los elementos de entrada para un proceso son
generalmente salidas de otros procesos.
2) Los procesos de una organizacin son generalmente planificados y puestos en prctica bajo
condiciones controladas para aportar valor.
Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria.
1) Generalmente implcita significa que es
habitual o una prctica comn para la
organizacin, sus clientes y otras partes
interesadas en que la necesidad o expectativa
bajo consideracin est implcita.
2) Pueden utilizarse calificativos para identificar un tipo especfico de requisito, por ejemplo,
requisito de un producto, requisito de la gestin
de la calidad, requisito del cliente.
3) Un requisito especificado es aquel que se
declara, por ejemplo, en un documento.
4) Los requisitos pueden ser generados por las
diferentes partes interesadas.
Sistema: conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan.
Sistema de gestin: sistema para establecer la poltica y los objetivos y cmo lograr dichos objetivos.
Nota: Un sistema de gestin de una organizacin podra incluir diferentes sistemas de gestin, tales como
un sistema de gestin de la calidad, un sistema de gestin financiera o un sistema de gestin ambiental o un
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Crditos
fotogrficos
Cabildo Indgena Misak de Pisitau:

Portada, pginas 68, 88, 91.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar:
Pginas 12, 70, 110.
Archivo Ministerio de Educacin Nacional:
Pginas 15, 20.
Banco de fotos Presidencia de la Repblica:
Pgina 22, 29, 32, 38, 45, 53.
Doris Andrea Surez:
Pginas 24, 118.
Centro de Expresin Artstica Mafalda:
Pginas 26, 63, 113.
Cristian Trochez:
Pginas 41, 50, 77, 84.
Carolina Molano:
Pginas 42,103.
Claudia Ximena Alvarado:
Pgina 49.
Laura Micaham:
Pginas 58, 83, 99, 122.
Notas
Notas
Referentes tcnicos para la educacin inicial

Serie de orientaciones pedaggicas para la educacin inicial
Documento N. 20
Sentido de la educacin inicial
Documento N. 21
El arte en la educacin inicial
Documento N. 22
El juego en la educacin inicial
Documento N. 23
La literatura en la educacin inicial
Documento N. 24
La exploracin del medio en la educacin inicial
Documento N. 25
Seguimiento al desarrollo integral de las nias y los nios en la educacin inicial
Serie de orientaciones para favorecer la calidad de la

Gua 50
Modalidades y condiciones de calidad
para la educacin inicial
Gua 51
de calidad en la modalidad institucional de educacin inicial
Gua 52
de calidad en la modalidad familiar de educacin inicial
Gua 53
Guas tcnicas para el cumplimiento de las condiciones
de calidad en las modalidades de educacin inicial
Gua 54
Fortalecimiento institucional para las modalidades
de educacin inicial
GUA NO. 52
Serie de orientaciones para favorecer la calidad de
la educacin inicial en el marco de la atencin integral
50
51
52
Orientaciones para el cumplimiento

de las condiciones de calidad en la
modalidad familiar de educacin inicial
53
54

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de calidad en la modalidad familiar de educacin inicial.

de calidad en las modalidades de educacin inicial.

Gua nmero 51: Orientaciones para el cumplimiento de las condiciones de

Estndar 1. Realiza una caracterizacin del

La caracterizacin es una herramienta fundamental

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E1: esta abreviatura hace mencin al

Registro de aspectos territoriales: abarca lo

La informacin debe contemplar el nombre de

del conflicto armado, desplazados por la violencia,

Estndar 2. Verifica la existencia del registro

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Requerimiento del registro civil de nacimiento

No existencia de documento de identidad.

La Registradura Nacional del Estado Civil realiza el

familia, cuidador, mujer gestante o madre lactante con

Copias legibles de los registros civiles de nacimiento de

Trmites para casos especficos.

Copias legibles de los documentos de identidad

Personas en situacin de desplazamiento:

jeres gestantes y las madres lactantes que hacen parte

Formatos de seguimiento al trmite.

(tarjeta de identidad, cdula de ciudadana) de las mude la modalidad.

Anotaciones en el libro de registro de novedades,

componente familia , comunidad y redes sociales

Estndar 3. Conoce e informa a las familias o

cuidadores sobre los servicios institucionales a

Conocimiento de la oferta institucional territorial. A partir de la caracterizacin realizada en el

Figura 1. Proceso de apoyo para la garanta de los derechos de nias y nios

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