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PRACTICA N° 5. SOLUCION. 1.- Cual es el cuadro normative que regula el régimen de funcionamiento de los 6rganos colegiados locales? El cuadro normativo esta integrado por la LBRL 7/85, arts. 46 y ss; por el TRRL. aprobado por el RDL 781/1986, arts. 46 a 54; y por el ROF, aprobado por el RD 2568/1986, arts. 77 a 110 referido al Pleno y 112 y 113 referido a la Junta de Gobierno, A ello hemos de sumar las previsiones recogidas al efecto por el Reglamento Organica de cada Corporacién. 2. gComo se declaran tos acuerdos adoptados por los érganos colegiados cuando no se respetan las reglas esenciales para la formacién de su voluntad? Se declaran nulos de conformidad con el art. 62.1.e donde se establece que serdn nulos de pleno derecho los actos dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacién de la voluntad de los érganos colegiados 3.- eCémo se clasifican las sesiones de los érganos colegiados? Establece el art. 46 de la LBRL en su apartado 1 que los érganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, ademas, urgentes. 4.- ECon que frecuencia han de celebrarse las se: Diputacion Provincial de Malaga? nes ordinarias en la El art. 46.2 a) de la LBR establece que el Pleno celebra sesién ordinaria como minimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de mas de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. 5.- @Quién 0 quienes puede solicitar la celebracién de una sesion ordinaria? El art 48.2 a) de la LBR. dispone que el Pleno celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del numero legal de miembros de la Corporacién, 6.- Cuantas veces puede solicitar un Diputado la celebracion de una sesién extraordianaria? El art 46.2. a) dispone que ningun Concejal 0 Diputado en nuestro caso puede solicitar mas de tres sesiones extraordinarias anualmente. 7.- EQue ocurre si solicitada en forma una sesién extraordinaria esta no se celebra en los quince dias habiles siguientes? El art 46.2 a) de la LBRL establece que en el caso de que la cuarta parte, al menos, del nimero legal de miembros de la Corporacién, soliciten la celebracién de una sesién extraordinaria, la celebracién de la misma no podra demorarse por mas de quince dias hdbiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del dia de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con mas asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria, En su parrafo segundo, el art 46.2 a) contintia disponiendo que si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el ntimero de concejales indicado dentro del plazo sefalado, quedara automaticamente convocado para el décimo dia habil siguiente al de la finalizacion de dicho plazo, a las doce horas, lo que sera notificado por el Secretario de la Corporacién a todos los miembros de la misma al dia siguiente de la finalizacién del plazo citado anteriormente. 8.- .Cual es la mayoria que se exige para ratificar como primer punto del orden del dia una sesién extraordinaria urgente? El art 47 de la LBRL dispone en su apartado 1° que los acuerdos de las Corporaciones Locales se adoptan, como regla general, por mayoria simple de los miembros presentes, Existe mayoria simple cuando los votos afirmativos son mas que los negativos 9.- gCual es la periodicidad minima con la que deben celebrarse las sesiones ordinarias de la Junta de Gobierno? Dispone ol art 112.2 del ROF que en defecto de previsién expresa en el Reglamento Organico de la entidad, la Comisién de Gobierno (Junta de Gobierno en {a actualidad) celebrara sesién ordinaria cada quince dias como minimo, 10.- ZQué asistencia se exige en 2* convocatoria para la valida celebracién de las sesiones del Pleno? Dispone el art 90.2 del ROF que si en primera convocatoria no existiera el quorum necesario segun lo dispuesto en el numero anterior, se entendera convocada la sesién automaticamente a la misma hora, dos dias después. Si tampoco entonces se alcanzase el quérum necesario, la Presidencia dejar sin efecto la convocatoria pasponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del dia para la primera sesién que se celebre con posterioridad, sea ordinaria o extraordinaria. 14. ¢Qué asistencia se exige en 1° convocato celebracion de las sesiones de la Junta de Gobierno? para la valida Establece el art. 113 c) del ROF que para la valida constitucién de la Comisién de Gobierno (Junta de Gobierno) se requiere la asistencia de la mayoria absoluta de sus componentes. Si no existiera quérum, se constituira en segunda convocatoria, una hora después de la sefialada para la primera, siendo suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros y, en todo caso, un numero no inferior a tres, 12.- En que supuestos las sesiones del Pleno pueden no ser ptiblicas? Establece el art 88.1 del ROF que seran publicas las sesiones de! Pleno. No obstante, padra ser secreto el debate y la votacién de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el articulo 18.1 de la Constitucion espafiola, cuando asi se acuerde por mayoria absoluta 13.- Son publicas las sesiones de la Junta de Gobierno? Establece el art, 113 b) del ROF que las sesiones de la Comision de Gobierno (Junta de Gobierno en la actualidad) no seran publicas, sin perjuicio de la Publicidad y comunicacién a las Administraciones estatal y autonémica de los acuerdos adoptados. 14.- 2Pueden tratarse en una sesién ordinaria mas asuntos de los incluidos en el orden del dia? zY en una extraordinaria? Dispone el art 83 del ROF asi como el 51 del TRRL que seran nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, asi como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del dia, salvo especial y previa declaracién de urgencia hecha por el organo correspondiente, con el voto favorable de la mayoria prevista en el articulo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. 15.- 2En que orden se debaten y votan los asuntos del orden del dia? Dispone el art 91.2 del ROF que todos los asuntos se debatiran y votaran por el orden en que estuviesen relacionados en el orden del dia 16.- ;Puede el Presidente de 1a Diputacion alterar el orden de debate y votacion de los asuntos en algun caso? Establece ol art 91.3 del ROF que el Alcalde o Presidente puede alterar el orden de los temas o retirar un asunto cuando su aprobacién exigiera una mayoria especial y @sta no pudiera obtenerse en el momento previsto inicialmente en el orden del dia. 17.- .Qué procede después del debate de los puntos del orden del dia? Dispone el art, 98.1 del ROF que finalizado el debate de un asunto se procederé a su votaci6n. 18.- Qué mayoria se exige con caracter general para la adopcién de los acuerdos? {Cuando se da esa mayoria? El art 47.1 de la LBRL dispone que los acuerdos de las Corporaciones Locales se adoptan, como regia general, por mayoria simple de los miembros presentes. Existe mayoria simple cuando los votos afirmativos son mas que los negativos. 19.- 2Cual es el érgano competente para determinar que asuntos de los que obran en poder de la Secretaria se integran en el orden del dia? Dispone el art 82.1 del ROF que el orden del dia de las sesiones sera fijado por el Alcalde o Presidente asistido de la Secretaria 20.- Qué debe notificarse junto con el orden del dia a los Diputados en su domicilio? Dispone el art 80.3 del ROF que la convocatoria, orden del dia y borradores de actas deberan ser notificados a los Concejales o Diputados en su domicilio. 21.- gCual es el contenido del expediente que se abre con cada convocatoria? Dispone al art 81.1 del ROF que la convocatoria para una sesion, ordinaria © extraordinaria, dara lugar a la apertura del correspondiente expediente, en el que debera constar. a. La relacién de expedientes conclusos que la Secretaria prepare y ponga a disposicién de la Alcaldia 0 Presidencia b. La fijacién del orden del dia por el Alcalde o Presidente c. Las copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporacién. 4. Copia del anuncio en el tablén de edictos del Ayuntamiento o Diputacion y, en su caso, prensa local e. Minuta del acta Copias de los oficios de remision de los acuerdos adoptados a las administraciones del Estado y Comunidad Autonoma g. Publicacién de los acuerdos en el tablén de edictos. 22.- gCual es el contenido imprescindible de cada acta? Dispone el art. 60 del TRRL que de cada sesién se extendera acta por el Secretario de la Corporacién 0, en su caso, del organo correspondiente, haciendo constar, como minimo, la fecha y hora de comienzo y fin; los nombres del Presidente y demas asistentes; los asuntos tratados; el resultado de los votos emitidos y los acuerdos adoptados. En las sesiones plenarias deberén recogerse sucintamente las opiniones emitidas. De otro lado, establece ef art, 109 del ROF que de cada sesién el secretario extender acta en la que habra de constar: a. Lugar de la reunién, con expresién del nombre de! Municipio y local en que se celebra b. Dia, mes y afio. Hora en que comienza. Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporacién presentes, de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa. e. Caracter ordinario 0 extraordinario de la sesién, y si se celebra en primera o en segunda convocatoria, f Asistencia del secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del funcionario responsable de la intervencidn, cuando coneurra. g. Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporacién que hubiesen intervenido en las deliveraciones e incidencias de estas h. Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada miembro emita su voto, En las votaciones ordinarias se hard constar el nimero de votos afirmativos, de los negatives y de las abstenciones. Se har constar nominalmente el sentido del voto cuando asi lo pidan los interesados. i. Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten. j. Hora en que el Presidente levante la sesion ao 23.- gPuede un miembro del rgano cole: acta anterior? Cual es el limite a esa posibilidad de modificacion? Dispone el ROF en su art. 91.1 parrafos 2° y 3° que en ningun caso podra modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y s6lo cabré subsanar los meros errores materiales o de hecho. Al resefiar, en cada acta, la lectura y aprobacién de la anterior se consignaran las observaciones y rectificaciones practicadas. 28.- 2Qué dos caracteristicas 0 principios deben reunir las resoluciones dictadas por el Presidente de la Diputacion en un procedimiento iniciado a instancia de parte? La resolucién del Presidente que ponga fin a un procedimiento iniciado por un interesado debe de ser congruente con lo solicitado por las partes, resolviendo todas las cuestiones derivadas del expediente, y ademas, no puede agravar la situacién inicial del interesado, tal y como estabiece el art. 89 de la LRJAP 30/92. 29,- ¢Cual es el contenido exigido en las resoluciones del Presidente? La resolucién del Presidente, como todas, debe contener la decision que se adopta, motivada cuando asi lo exija el art. 54 de la Ley 30/92, y debe contener lo que conocemos como pie de recurso, esto es, los recursos que cabe interponer con indicacidn de si se pone 0 no fin a la via administrativa, el plazo para la interposicion del recurso y el érgano ante el que hay que interponerlo, 30.- {Cual es la forma que suelen adoptar las resoluciones del Presidente de la Diputacién? Como sabemos, la forma que suelen adoptar las resoluciones del Presidente de la Diputacién es la forma de Decreto 31.- ¢Agotan la via administrativa las resoluciones del Presidente? Establece el art 52.2 de la LBRL que ponen fin a la via administrativa las resoluciones de, entro otros drganos y autoridades, el Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Juntas de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobacién ulterior de la Administracion del Estado ‘© de la Comunidad Auténoma, o cuando proceda recurso ante éstas en los supuestos del articulo 27.2. 32.- gDénde se integran las resoluciones del Presidente una vez adoptadas? En el libro de Resoluciones del Presidente de la Diputacién, tal y como preceptia el art 200 del ROF 24,- zDénde va el acta, una vez aprobada por el Pleno o Junta de Gobierno Local? Dispone el art 110.2 del ROF que el acta, una vez aprobada por el Pleno, se transcribira en el Libro de Actas, autorizandola con las firmas del Alcalde 0 Presidente y del Secretario 25.- .Qué plazo tiene la Corporacién para remitir al Estado copia o extracto de los acuerdos adoptados? ¢Y ala CCAA? Dispone el art. 196 del ROF que en el plazo de seis dias posteriores a la adopcién de los actos y acuerdos, se remitirin al Gobernador civil Delegado del Gobiemo, en su caso, y a la Administracién autondmica, copia 0, en su aso, extracto comprensivo de las resoluciones y acuerdos de los érganos de Gobierno municipales. El Alcalde o Presidente de la Corporacién y, de forma inmediata, el Secretario de la Corporacién, seran responsables del cumplimiento de este deber No obstante, para nuestra CCAA se establece en el D 41/2008 un plazo de 10 dias, 26.- ~Quiénes son los responsables del cumplimiento del deber de remitir copia o extracto de los acuerdos adoptados al Estado y ala CCAA? Dispone el art 56.1 de la LBRL que las Entidades Locales tienen el deber de remitir alas Administraciones del Estado y de las Comunidades Autonomas, en los plazos y forma que reglamentariamente se determinen, copia 0, en su caso, extracto comprensivo de los actos y acuerdos de las mismas. Los Presidentes y, de forma inmediata, los Secretarios de las Corporaciones serén responsables del cumplimiento de este deber. 27.- 2A quien corresponde en el Ayuntamiento la funcién de Certificado? éPor orden de quien se expiden? Establece el art 204 del ROF que las certificaciones de todos los actos, resoluciones y acuerdos de los érganos de Gobierno de la entidad, asi como las copias y certificados de los libros y documentos que en las distintas dependencias existan, se expediran siempre por el Secretario, salvo precepto expreso que disponga otra cosa De otro lado, establece el art 205 del propio ROF que las certificaciones se expediran por orden del Presidente de la Corporacién y con su visto bueno, para significar que el Secretario o funcionario que las expide y autoriza esté en el ejercicio del cargo y que su firma es auténtica. Iran rubricadas al margen por €l jefe de la unidad al que corresponda, llevaran el sello de ja Corporacién y se reintegraran, en su caso, con arreglo a la respectiva ordenanza de exacci6n, si existiere.