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Deison Dimas Hoyos
Enoin Humanez Blanquiceth
Jaime Pineda Mndez
Greidys Barros de La Hoz
Luis Medina Vargas
Este documento muestra los principales resultados del Censo Magdalena Afro 2015, en el marco del proyecto
Re- Concete Magdalena Afro, realizado sobre una muestra de comunidades afrodescendientes residentes
en Santa Marta, Palos Prietos en Pueblo Viejo, Cinaga y Orihueca en Zona Bananera
Contenido
1.
Introduccin ........................................................................................................................... 3
2.
Metodologa ........................................................................................................................... 4
2.1. Cobertura ........................................................................................................................... 4
3.
4.
2.2.
Datos de inters............................................................................................................... 6
2.3.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
Salud .............................................................................................................................. 12
4.3.
Educacin ...................................................................................................................... 13
4.4.
4.5.
5.
6.
Participacin ........................................................................................................................ 20
7.
8.
9.
Conclusiones ....................................................................................................................... 36
1. Introduccin
La clave para una buena gestin del territorio y para generar una buena gobernanza local
es conocer las necesidades y potencialidades del mismo. En este sentido, los planes de
desarrollo se convierten en la base principal donde se cimientan las directrices de poltica
pblica y los ejes programticos del desarrollo local, a escala municipal o departamental
(Dimas & Cardona, 2015). De acuerdo a lo anterior, encontramos que El diagnstico es
un elemento que no todos los diseadores de polticas consideran, y cuando s lo hacen
no le dan la importancia adecuada. Podemos decir que es la parte inicial de toda poltica
pblica y qu estara dando cuenta de la etapa del diseo de polticas pblicas, pero sin
llegar a la etapa de formulacin (Lima & Aguilar, 2011).
Muchas polticas, programas, instrumentos y metas de gestin se dan segn la direccin
que indique algn dedo de la mano, o por casualidad, o por decisin poltica. Pero, en
esta era donde pulula la informacin (en orden y en desorden), es necesario romper ese
modelo tradicional, y soportar las acciones de poltica pblica con el sustento de un buen
diagnstico.
Es por esta razn que en el ao 2015 nace el proyecto Re- Concete Magdalena Afro,
con el objetivo de visibilizar las comunidades afrodescendientes del magdalena,
reconocerles el aporte cultural al territorio y conocer sus necesidades socioeconmicas,
de participacin, movilidad social, entre otros aspectos relevantes. Para iniciar, se realiz
una caracterizacin socioeconmica y cultural de las necesidades y potencialidades
presentes en el entorno social de las comunidades Afro en el Magdalena.
La caracterizacin es el primer paso para conocer el sentir y el vivir de una comunidad,
adems, es la base para desarrollar ejercicios en una escala mucho mayor que permita
identificar en el global del departamento y de la Costa Caribe los focos de intervencin de
la poltica pblica para la comunidades afrodescendientes, la cual, por constitucin, debe
contener los aspectos de inclusin, multiculturalidad y pluri-etnicidad.
En sntesis este documento se divide en seis captulos: el primero, es la descripcin
metodolgica del operativo de campo. El segundo captulo contiene los resultados
generales a nivel de hogares y viviendas, en cuanto a cobertura de servicios pblicos,
condiciones de hacinamiento, materiales de paredes y pisos, etc. El tercer acpite
contiene los aspectos generales de las personas, teniendo como variables presentes el
rango etario, la educacin, la vinculacin laboral. Etc. Del cuarto captulo en adelante, se
realiza un ejercicio con los jefes de hogar, esto a fin de identificar tres aspectos de la
investigacin: i) un mdulo de auto-reconocimiento tnico; ii) participacin poltica y
comunitaria, iii) mdulo de movilidad social; y por ultimo iv) algunos aspectos del uso del
tiempo y la recreacin.
Finalmente, y a modo de un sptimo captulo muy corto, presentamos algunas
conclusiones del ejercicio realizado.
2. Metodologa
2.1. Cobertura
El instrumento utilizado para caracterizar a la poblacin afrodescendiente en el
Magdalena fue un Censo de caracterizacin previo listado de familias identificadas como
afrodescendientes. Se considera un censo porque se entrevist a toda la poblacin
establecida en el listado de familias que proporcion como marco de referencia censal la
Fundacin Bakundi, miembro de la Conferencia Nacional de Organizaciones
Afrocolombianas-CNOA. Por cuestiones de costo y tiempo, los ejercicios de percepcin
del mdulo IV en adelante solo se desarrollaron con la respuesta del jefe de hogar.
Adems, no es un censo de familias completas en todo el departamento, dado que el
marco inicial de familias dado por Bakundi solo se limit a ciertos territorios, los que se
muestran en el mapa 1 a manera de un ejercicio piloto en el departamento y en Santa
Marta.
Mapa 1. Cobertura establecida en la caracterizacin de Comunidades
Afrodescendientes en el Magdalena, 2015.
Fuente: CEPSCA
Fuente: CEPSCA
2.2.
Datos de inters
2.3.
Productos de este operativo
Informe final
Base de datos del censo
Ocupacin de la vivienda
Segn el censo realizado, el 35% de las viviendas donde habitan los hogares disponen de
3 cuartos habitacionales (excluyendo cocina, bao y garaje) y el 47% de los mismos de
dos cuartos para dormir.
Desagregando a escala municipal, en Santa Marta el 37% de los hogares tiene una
relacin de 2-1 en materia de cuartos habitacionales vs cuartos para dormir. El 23% tiene
un diferencial de cero (un cuarto para dormir en una casa de un cuarto habitacional, es
decir, la sala es usada para dormir); el 23% una diferencial de dos a 3 cuartos, 1 para
dormir). En el otro 2% el diferencial sobre pasa los 3 cuartos para dormir, y en el 14% no
hubo respuesta.
En Cinaga, de los 20 hogares censados, el 50% tienen un cuarto habitacional y es el
mismo cuarto para dormir (diferencial cero); el 20% tiene un diferencial de uno (de dos
cuartos habitacionales uno es para dormir) y el 10% usa de tres cuartos habitacionales,
uno para dormir. En el 20% de los casos, no se obtuvo informacin.
Por ltimo, en Pueblo Viejo, en el 43% de los hogares prima una relacin de dos cuartos
habitacionales sobre uno para dormir; en el 21% la relacin es cero, y el 14% de dos. En
el 21% de los casos no se obtuvo informacin.
3.3.
Hacinamiento crtico
Con este indicador se busca captar los niveles crticos de ocupacin de los recursos de la
vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta situacin las viviendas con ms
de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje) (DANE, 2015).
Los datos del censo nos permiten calcular este indicador en funcin de los territorios
objeto de la cobertura censal. Se estableci el porcentaje de hogares con un indicador de
un cuarto por persona, dos personas por cuarto, tres por cuarto, etc.
En este orden de ideas, Cinaga presenta el mayor porcentaje de hogares con
hacinamiento crtico, dado que el 38% de los hogares censados tiene ms de tres
personas por cuarto habitacional. En Pueblo viejo, aunque no con la magnitud de
Cinaga, existe un alto porcentaje (11%) de hacinamiento, y en Santa Marta la proporcin
de hogares con ms de 3 personas por cuarto es de 6%.
Grfica 2. Indicador de hacinamiento crtico, personas sobre el nmero de cuartos
habitacionales, %
3.4.
Servicios pblicos
Los aspectos relacionados con la cobertura de servicios pblicos presentan una alta
cobertura en los barrios censados en Santa Marta y una baja cobertura en los visitados en
el municipio de Cinaga. En la capital del departamento, existe alta cobertura en materia
de alcantarillado, gas, energa y recoleccin de basuras, mientras que el lastre se muestra
en la cobertura de acueducto.
Por su parte, en Cinaga, solo el 25% de los hogares cuenta en su vivienda con el
servicio de acueducto, porcentaje que se repite para el servicio de alcantarillado y gas
conectado a red pblica. Otro aspecto preocupante, es que solo el 44% de los hogares
cuenta con el servicio de energa elctrica y el 31% con el servicio de recoleccin de
basuras.
Como caso especial, en Palos Prietos (Pueblo Viejo), aunque el 98% cuenta con el
servicio de energa elctrica, solo el 10% cuenta con acueducto, es ms, en los otros
servicios indagados el porcentaje llega a cero por ciento.
3.5.
Materiales de la vivienda
Indagar por los materiales predominantes de la vivienda es muy importante porque de ella
depende la comodidad de la estructura fsica y la dignidad del hbitat del hogar.
Grfico 4. Material predominante de las paredes de la vivienda, %
En general en las viviendas visitadas, el gran porcentaje la construccin fue realizado con
ladrillo o bloque. Caso excepcional, Cinaga, donde en el 67% de las viviendas
predomina la madera burda como material predominante, esas construcciones de
localizan en especial en la vereda La Aguja. Por otra parte, en Santa Marta, en el barrio
San Pablo tambin es visible construcciones donde el material predominante de las
viviendas es Zinc (3%) o madera burda (1%).
En cuanto a los pisos, en Cinaga, el 41% de las viviendas cuenta con pisos de cemento
o gravilla. As mismo, el 41% con pisos de arena y tierra en especial en la vereda La
Aguja.
Es importante mencionar que en la vereda la Aguja el 18% de las viviendas cuenta con
pisos en madera burda.
total de personas es el 8%, para ambos, mientras que en Palos Prietos este porcentaje
alcanza el 4%, situacin que obedece a la amplia cantidad de jvenes que viven en este
corregimiento de Pueblo Viejo.
Grfico 6. Poblacin censada en los cuatro territorios, segn rango etario (%)
4.2.
Salud
En materia de salud, existe un patrn ligado a las condiciones laborales de las personas
que residen en estos territorios. Aunque el 94% de las personas afirma encontrarse
afiliada al sistema general de seguridad social en salud, el 70% de las que dieron
respuesta, indica encontrarse vinculada al sistema a travs del Sisben o el rgimen
subsidiado, patrn que indica que no existen relaciones laborales y patronales de
formalidad que conlleven a una cotizacin al rgimen contributivo de salud y menos al de
pensin, lo cual puede convertirse en un problema grave a futuro.
A escala territorial, el mayor porcentaje de personas sin afiliacin a salud se encuentra en
Palos Prietos (12%), mientras que el menor en Santa Marta (3%). Por rgimen de
contribucin al sistema, el mayor porcentaje de personas afiliadas al rgimen subsidiado
y/o Sisben se ubica en Cinaga (92%), mientras que el menor en Palos Prietos (60%).
4.3.
Educacin
En esencia, las personas analfabetas son aquellas que despus de los 15 aos no saben
leer ni escribir. Algunos indicadores internacionales se trazan como metas del milenio
disminuir la cantidad de personas analfabetas entre los 15 y 24 aos, para Colombia esa
meta es de 1%. Ahora bien, en el censo realizado, la cantidad de personas mayores de 15
aos que no saben leer ni escribir es de 8,9%, porcentaje que alcanza el 15% en Cinaga
y el 18% en Palos Prietos.
4.4.
Asistencia escolar
4.5.
Mercado laboral
Por lo general el ente encargado de las estadsticas oficiales del mercado laboral en el
pas es el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Sin embargo, por
la rigurosidad de las normas estadsticas y la sujecin a ciertos parmetros
internacionales, no existe un seguimiento y un dato oportuno de las dinmicas laborales
en los municipios del pas diferentes a las grandes capitales, mucho menos de las zonas
apartadas del territorio.
En virtud de lo anterior, en el formulario censal se realizaron una serie de preguntas que
intentaran dar una proxy de la dinmica laboral de las personas mayores de 10 aos en
estas poblaciones, resultados que se muestran a continuacin.
Segn el cuestionario, el 35% de las personas que se censaron tienen como actividad
principal trabajar (trabajaron la semana anterior al censo). De ellas, el 93% se dedica solo
a trabajar, el 5% alterna las labores del hogar con el trabajo, 1% estudian y trabajan y el
1% esta buscando trabajo pero ocasionalmente trabajo la semana anterior al censo.
Dentro de las dems personas, el 26,5% se dedica a estudiar principalmente, 24% a las
labores del hogar, y el 8% se encuentra buscando trabajo. El 6% afirm no encontrarse
realizando alguna actividad remunerada, as como no realizar labores del hogar ni
buscando trabajo.
Grfica 11. Porcentaje de personas mayores de 10 aos que se encuentra
trabajando, en los cuatro territorios (%)
esto alcanza el 27,3%.- en este ltimo, cobra importancia la dinmica laboral ejercida por
las empresas palmicultoras de la zona.
En materia de calidad, el 50,3% de los trabajos son ocasionales y el 49,7% permanentes.
En Palos Prietos se encuentra el mayor porcentaje de trabajos permanentes (62%),
mientras que en las poblaciones censadas en Cinaga se encuentra el mayor porcentaje
de trabajos ocasionales (67%)
En Santa Marta el 93% de las familias censadas el jefe de hogar expres que es
afrodescendiente o negro. En los barrios San Pablo personas se identificaron como
indgenas, mulatos o mestizos, en el Barrio Norte, mulatos, y en Ciudad Equidad, como
mestizos.
Adicionalmente, se realiz una escala de valoracin sobre su grado de auto
reconocimiento como negro o afrodescendiente. En este caso se valor su respuesta en
la escala de 1 a 5, siendo 1, la menor valoracin y 5 la mayor. En este caso, del total de
entrevistas el 70% valor su grado de auto reconocimiento con 5, y el 18% con 4, las dos
valoraciones ms altas.
Grfica 13. Escala de valoracin de la consideracin propia de negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)
Grfica 14.1 Razones por las cuales los jefes de hogar se consideran negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)
Grfica 14.2 Razones por las cuales los jefes de hogar se consideran negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)
Grfica 14.3 Razones por las cuales los jefes de hogar se consideran negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)
6. Participacin
La participacin es una de las herramientas que establecen los Estados para garantizar
que los miembros de la sociedad se involucren de manera real y efectiva en las
decisiones que a todos compete como colectivo. Esto con el objetivo de profundizar los
valores democrticos y los procesos vinculados a esta.
En la presente caracterizacin se indag sobre los conocimientos y procesos de
participacin a los que est vinculada de alguna manera la poblacin afrodescendiente del
Magdalena, segn la pertenencia del entrevistado o algn miembro del hogar a alguna
organizacin de carcter social o comunitario, para lo cual respondieron:
En Cinaga, el 65% de los hogares tiene relacin con alguna organizacin de carcter no
gubernamental. El 30% est vinculado o pertenece a alguna organizacin campesina. Las
organizaciones ambientales, grupos polticos o JAC, asociaciones de estudiantes, alguna
iglesia u organizacin deportiva, social o de recreacin todos logran atraer al 5% de los
de
organizaciones
no
Al preguntar por los mecanismos de participacin ciudadana los resultados fueron los
siguientes:
La revocatoria del mandato en Santa Marta la conoce el 47%, en Cinaga el 15% y en
Palos Prietos solo 4%. En Orihueca se desconoce totalmente.
El Referendo en Santa Marta lo conoce el 43%, en Cinaga el 10% y en Palos Prietos el
7%. No vara la situacin para Orihueca.
El plebiscito sufre una disminucin en Santa Marta donde solo el 19% respondi
positivamente, el 10% en Cinaga y solo el 2% en Palos Prietos. Orihueca se mantiene
en cero.
La Iniciativa popular en Santa Marta tiene el 38% de conocimiento, Cinaga el 10% y
Palos Prietos se mantiene en el 2%.
Indagamos por los espacios de participacin que existen a nivel municipal como los
comits de desarrollo y participacin, las veeduras ciudadanas, consejos territoriales de
planeacin entre otros. De los anteriores el 41% de los jefes de hogar en Santa Marta
pertenecientes a la comunidad afrodescendientes censada conoce sobre los comits de
desarrollo y participacin, el 34% las audiencias y consultas pblicas, el 32% conoce las
veeduras ciudadanas, el 38% los consejos departamentales y municipales, los consejos
territoriales de planeacin el 37%, las juntas de educacin, salud y otros servicios tiene el
mayor porcentaje al lado de las juntas de vivienda comunitarias con 47%, ambas.
En la siguiente grfica puede observar los resultados de manera ms detallada.
Grfica 21. Personas (jefes de hogar) que tiene conocimiento de los siguientes
espacios de participacin ciudadana (%)
Posterior a este prembulo del conocimiento de las personas sobre los mecanismos de
participacin ciudadana, se indag por el comportamiento o las acciones que asume las
personas en temas polticos. Por ejemplo, se pregunt cul era la reaccin emprendida
por las personas cuando se inicia a hablar de poltica, a lo que en Cinaga el 42% afirm
participar y dar su opinin. El 26% escucha pero no participa, seguido por el 11% de
aquellos que dan su opinin en algunos casos, se sienten interesados por los temas y no
les interesa para nada los temas.
Grfica 22. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Cinaga (%)
En Palos Prietos las respuestas a dichos interrogantes fueron: el 43% afirm que escucha
pero no participa. Seguido muy lejos con un 19% de aquellos que participan y dan su
opinin sobre los temas, el 17% da su opinin en algunos casos, este ltimo muy cerca de
quienes no les interesa para nada los temas con un 15%.
Finalmente, el 4% no respondi a la pregunta y solo un 2% se siente interesado por los
temas polticos
Grfica 23. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Palos Prietos (%)
En Santa Marta los resultados son distintos pues, del total de entrevistados, en temas
polticos el 42% participa y da su opinin sobre los temas, el 22% escucha pero no
participa, seguido muy de cerca por aquellos que dan su opinin en algunos casos con el
20%. Los que participan y se sienten interesados en los temas apenas son el 7% y 3%
respectivamente. Finalmente, el 6% no dio respuesta o no quiso responder.
Grfica 24. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Santa Marta (%)
En Orihueca el 100% de las respuestas fue para los que dan su opinin en algunos casos.
Grfica 25. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Orihueca (%)
7. Movilidad humana
La movilidad social hace referencia a la igualdad de oportunidades y busca medir qu
tanto las personas estn determinada por sus condiciones de nacimiento o sus
capacidades, esfuerzo y talento para superar dichas condiciones iniciales. La movilidad
social, como elemento de investigacin, tiene como objeto conocer los cambios en la
calidad de vida de las personas que se movilizan, bien sea por cuestiones exgenas o
endgenas a la dinmica de su familia u hogar.
Precisamos que las respuestas no fueron las esperadas en cuanto a dinmicas propias de
la calidad de vida, por tanto nos limitamos al concepto de movilidad humana, que consiste
a las migraciones poblacionales que se dan de un territorio a otro a causa de factores
endgenos y exgenos. Explicado esto, se pudo establecer con los jefes de hogar con
edades entre los 25 y 65 aos, que cuando ellos (as) tenan 10 aos, el 74,6% de los
mismos viva en el mismo lugar donde residen actualmente, el restante 26,4% si viva en
otro lugar.
La migracin de ese 26,4% de personas se ha dado dentro del territorio colombiano, e
incluso dentro del mismo Caribe.
De esa migracin interna el 69% vive hoy en Santa Marta, 24% en Palos Prietos y 7% en
Cinaga. En Santa Marta, El barrio San Pablo ha sido el de mayor recepcin de migrantes
internos.
El departamento de origen de las personas que se movilizaron que mayor tiene
representatividad es Magdalena (52%), destacndose los municipios de El Banco,
Cinaga, Zona Bananera, etc. De hecho, las personas que hoy en da viven en Palos
Prietos vivan a la edad de 10 aos en territorios muy cercanos a esa zona, como
Tucurinca, Fundacin, Aracataca y Cinaga; mientras que los que llegaron a Santa Marta
provenan de ms lejos, ejemplo, Plato o el Banco Magdalena.
El segundo departamento que mayor aporta es Bolvar (17%), donde se destacan los
municipios de Altos de Rosario y Cartagena. Estos se emplazaron en el barrio San Pablo
en Santa Marta.
El tercero es Atlntico (14%), siendo importante Barranquilla, que se emplazaron en San
Pablo, Santa Marta; y Campo de la Cruz y Repeln. Estos ltimos, llegaron a Palos
Prietos y Cinaga, respectivamente.
Por ltimo, de la Guajira (10%), en especial, del municipio de Dibulla, llegaron al barrio
San Pablo y del departamento de El Cesar (7%) llegaron a Santa Marta a los barrios San
Pablo y Ensenada Olaya.
Grfica 26. Motivos de las personas (jefes de hogar) para migrar a los lugares de
residencia actual, comunidades afrodescendientes del Magdalena (%)
Por otra parte, el 37% de las personas que migraron y hoy en da viven en los territorios
censados indicaron que se movilizaron a causa de trabajo, 27% porque se cas y form
un hogar, 13% por el conflicto armado, 10% para mejorar su vivienda y 7% por motivos de
salud.
8. Uso de tiempo
Caracterizar el tiempo libre de las personas ha venido logrando ser un factor fundamental
en la medicin de la calidad de vida de las personas. Aunque, se hace un llamado a una
caracterizacin de mucho mayor profundidad en la poblacin afrodescendiente (ejercicio
que en ninguna parte del pas se ha hecho), las preguntas planteadas en esta
investigacin se enmarcan en una primera aproximacin de algunas actividades que se
realizan luego de ejercer una actividad productiva, de cuidado del hogar, estudiantil, etc.
La importancia de un buen diagnstico del uso del tiempo libre radica en que con esta
informacin se puede plantear una buena poltica de tiempo de libre de los jvenes,
madres, adultos, personas mayores, personas en condicin de discapacidad, etc.
En primer lugar se pregunt por las aptitudes que se encuentran dentro de los hogares
desde los puntos de vista artstico, deportivo, etc. En este sentido, de los 149 hogares
entrevistados, en el 34% se encontraron aptitudes en el arte gastronmico; 15% en canto
o toque de un instrumento; 15% danza y baile; y 10% pintura artstica, siendo estos los
principales.
Grfica 27. Hogares donde sus miembros presentan aptitudes artsticas, %
Del total de hogares en Santa Marta, en el 40% los jefes de hogar afirmaron que existen
aptitudes para la cocina tpica, porcentaje que resulta el 35% en Cinaga y de 26% en
Palos Prietos. En Santa Marta, la segunda aptitud artstica de las comunidades
afrodescendientes es la danza y el baile, que representa el 29%.
El canto y el talento al tocar un instrumento musical son aptitudes de gran importancia en
Santa Marta (20%), Cinaga 15%) y Palos Prietos (10%). La pintura artstica tiene sus
representantes en el 16% de los hogares objeto del estudio en Santa Marta y en el 7% de
los entrevistados en Palos Prietos.
En Santa Marta tambin se afirm que la escultura y artesana es muy importante en
cuanto a talentos y aptitudes (16%), as como, la caricatura (9%).
Pasando al tema deportivo, en el 46% de los hogares censados afirm que por lo menos
algn miembro del hogar practica algn deporte o realiza una actividad fsica con
frecuencia.
Por otra parte, se les pregunt a los jefes de hogar si conocen de alguna catedra o taller
en su comunidad que se relaciones o cuyo contenido sea sobre temas afrodescendientes
y si tenan conocimiento de la historia u orgenes de su pueblo, territorio o comunidad
afrodescendiente. En Cinaga se dieron las menores frecuencias porcentuales, all solo
el 5% conoce de alguna catedra y solo el 25% afirm de forma positiva sobre los orgenes
o la historia de su pueblo. En Palos Prietos el 55% de los hogares conoce su historia y
afirma conocer algn taller o catedra de asuntos afrodescendientes. En Santa Marta,
mientras el 69% conoce su historia, el 31% no tiene conocimiento de la catedra o talleres
relacionados con temas afros.
Por ltimo, de las personas que se comprometieron con dar una respuesta a la pregunta
de si en los medios percibe informacin o programas relacionados con temas
afrodescendientes, en la radio la respuesta fue positiva para el 62% de los hogares, 77%
en televisin y 52% en peridico.
9. Conclusiones
Las principales conclusiones derivadas de los resultados del censo de poblaciones
afrodescendientes del Magdalena son:
En Santa Marta encontramos que en la vivienda de los entrevistados predomina la forma
de tenencia propia totalmente paga, muy cerca del arriendo o subarriendo. En Palos
Prietos la mayora de las viviendas son de tenencia propia de los hogares. Por su parte,
en Cinaga se presentan dos serios problemas en materia de habitabilidad, pues las
viviendas carecen de escritura pblica que sustente legalmente el bien y persiste un alto
grado de hacinamiento en gran parte de sus hogares.
En materia de salud, aunque el 94% de las personas afirma encontrarse afiliada al
sistema general de seguridad social en salud, el 70% de las que dieron respuesta, indica
encontrarse vinculada al sistema con el Sisben o el rgimen subsidiado, patrn que indica
que no existen relaciones laborales y patronales de formalidad que conlleven a una
cotizacin al rgimen contributivo de salud.
Segn el grado de auto-reconocimiento como negritud o como afrodescendiente, el 96%
de los jefes de hogar se consideraron como tal, dadas sus caractersticas fsicas, rasgos
culturales o tradicin. El resto, 2% se consider mestizo, 1% indgena y 1% mulato.
Las Organizaciones No Gubernamentales se convierten en la principal forma de adhesin
a una organizacin social por parte de los hogares de las comunidades afrodescendientes
de Cinaga y Orihueca. En Santa Marta y Palos Prietos, las organizaciones ms
importantes para esta poblacin son la Iglesia y las organizaciones de carcter deportivo.
Exceptuando el Voto, en general existe un preocupante desconocimiento de los
mecanismos de participacin y de los espacios de participacin ciudadana.
De los aspectos de la movilidad humana, los jefes de hogar con edades entre los 25 y 65
aos, respecto a cundo ellos (as) tenan 10 aos, el 74,6% de los mismos viva en el
mismo lugar donde residen actualmente; el restante 26,4% s viva en otro lugar. Las
mayores familias afrodescendientes que migraron, se radicaron en San Pablo y provenan
del mismo departamento del Magdalena, Atlntico, Bolvar, La Guajira y Cesar.
Por ltimo, de las mayores aptitudes de la poblacin se encuentran, entre otras, la cocina
tpica desde el punto de vista del arte gastronmico, y el futbol como disciplina deportiva.
Referencias:
Dimas; D. & Cardona; C. (2015) Importancia respecto a la produccin de informacin
local para la gestin de polticas pblicas. El Caso del primer Censo econmico de
artesanos de la madera en Sampus, Sucre. En Revista Conciencia Crtica. Facultad de
Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia. Numero 4 Semestre II de 2015.
ISSN 2248-5392.
Lima, M. & Aguilar; C. (2011). La importancia del diagnstico en las polticas pblicas, en
Contribuciones a
las
Ciencias
Sociales,
abril
2011,
en
http://www.eumed.net/rev/cccss/12/lfaa.htm