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CENTRO DE ESTUDIOS POLTICOS Y SOCIOCULTURALES DEL CARIBE CEPSCA

Informe final del Estudio de


Caracterizacin de la poblacin
Afrodescendiente en el departamento del
Magdalena
Resultados principales
Coordinador
Deison Luis Dimas Hoyos
27/01/2016

Investigadores
Deison Dimas Hoyos
Enoin Humanez Blanquiceth
Jaime Pineda Mndez
Greidys Barros de La Hoz
Luis Medina Vargas

Este documento muestra los principales resultados del Censo Magdalena Afro 2015, en el marco del proyecto
Re- Concete Magdalena Afro, realizado sobre una muestra de comunidades afrodescendientes residentes
en Santa Marta, Palos Prietos en Pueblo Viejo, Cinaga y Orihueca en Zona Bananera

Contenido
1.

Introduccin ........................................................................................................................... 3

2.

Metodologa ........................................................................................................................... 4
2.1. Cobertura ........................................................................................................................... 4

3.

4.

2.2.

Datos de inters............................................................................................................... 6

2.3.

Productos de este operativo ............................................................................................ 6

Condiciones del hogar y de la vivienda ............................................................................ 6


3.1.

Ocupacin de la vivienda .................................................................................................. 6

3.2.

Viviendas, habitaciones y cuartos para dormir ............................................................... 7

3.3.

Hacinamiento crtico ....................................................................................................... 8

3.4.

Servicios pblicos ............................................................................................................. 9

3.5.

Materiales de la vivienda .............................................................................................. 10

Caractersticas generales de las personas afrodescendientes................................... 11


4.2.

Salud .............................................................................................................................. 12

4.3.

Educacin ...................................................................................................................... 13

4.4.

Asistencia escolar .......................................................................................................... 14

4.5.

Mercado laboral ............................................................................................................ 16

5.

Auto reconocimiento tnico ............................................................................................... 17

6.

Participacin ........................................................................................................................ 20

7.

Movilidad humana .............................................................................................................. 29

8.

Uso de tiempo ..................................................................................................................... 31

9.

Conclusiones ....................................................................................................................... 36

1. Introduccin
La clave para una buena gestin del territorio y para generar una buena gobernanza local
es conocer las necesidades y potencialidades del mismo. En este sentido, los planes de
desarrollo se convierten en la base principal donde se cimientan las directrices de poltica
pblica y los ejes programticos del desarrollo local, a escala municipal o departamental
(Dimas & Cardona, 2015). De acuerdo a lo anterior, encontramos que El diagnstico es
un elemento que no todos los diseadores de polticas consideran, y cuando s lo hacen
no le dan la importancia adecuada. Podemos decir que es la parte inicial de toda poltica
pblica y qu estara dando cuenta de la etapa del diseo de polticas pblicas, pero sin
llegar a la etapa de formulacin (Lima & Aguilar, 2011).
Muchas polticas, programas, instrumentos y metas de gestin se dan segn la direccin
que indique algn dedo de la mano, o por casualidad, o por decisin poltica. Pero, en
esta era donde pulula la informacin (en orden y en desorden), es necesario romper ese
modelo tradicional, y soportar las acciones de poltica pblica con el sustento de un buen
diagnstico.
Es por esta razn que en el ao 2015 nace el proyecto Re- Concete Magdalena Afro,
con el objetivo de visibilizar las comunidades afrodescendientes del magdalena,
reconocerles el aporte cultural al territorio y conocer sus necesidades socioeconmicas,
de participacin, movilidad social, entre otros aspectos relevantes. Para iniciar, se realiz
una caracterizacin socioeconmica y cultural de las necesidades y potencialidades
presentes en el entorno social de las comunidades Afro en el Magdalena.
La caracterizacin es el primer paso para conocer el sentir y el vivir de una comunidad,
adems, es la base para desarrollar ejercicios en una escala mucho mayor que permita
identificar en el global del departamento y de la Costa Caribe los focos de intervencin de
la poltica pblica para la comunidades afrodescendientes, la cual, por constitucin, debe
contener los aspectos de inclusin, multiculturalidad y pluri-etnicidad.
En sntesis este documento se divide en seis captulos: el primero, es la descripcin
metodolgica del operativo de campo. El segundo captulo contiene los resultados
generales a nivel de hogares y viviendas, en cuanto a cobertura de servicios pblicos,
condiciones de hacinamiento, materiales de paredes y pisos, etc. El tercer acpite
contiene los aspectos generales de las personas, teniendo como variables presentes el
rango etario, la educacin, la vinculacin laboral. Etc. Del cuarto captulo en adelante, se
realiza un ejercicio con los jefes de hogar, esto a fin de identificar tres aspectos de la
investigacin: i) un mdulo de auto-reconocimiento tnico; ii) participacin poltica y
comunitaria, iii) mdulo de movilidad social; y por ultimo iv) algunos aspectos del uso del
tiempo y la recreacin.
Finalmente, y a modo de un sptimo captulo muy corto, presentamos algunas
conclusiones del ejercicio realizado.

2. Metodologa
2.1. Cobertura
El instrumento utilizado para caracterizar a la poblacin afrodescendiente en el
Magdalena fue un Censo de caracterizacin previo listado de familias identificadas como
afrodescendientes. Se considera un censo porque se entrevist a toda la poblacin
establecida en el listado de familias que proporcion como marco de referencia censal la
Fundacin Bakundi, miembro de la Conferencia Nacional de Organizaciones
Afrocolombianas-CNOA. Por cuestiones de costo y tiempo, los ejercicios de percepcin
del mdulo IV en adelante solo se desarrollaron con la respuesta del jefe de hogar.
Adems, no es un censo de familias completas en todo el departamento, dado que el
marco inicial de familias dado por Bakundi solo se limit a ciertos territorios, los que se
muestran en el mapa 1 a manera de un ejercicio piloto en el departamento y en Santa
Marta.
Mapa 1. Cobertura establecida en la caracterizacin de Comunidades
Afrodescendientes en el Magdalena, 2015.

Fuente: CEPSCA

En la descriptiva de la cobertura censal, se hicieron entrevista a 149 hogares en el


Magdalena, de los cuales el 47% habita en Santa Marta, 39% en la comunidad de Palos
Prietos del municipio de Pueblo Viejo; 13% en Cinaga y 1% en Orihueca, zona rural del
municipio de Zona Bananera. En estos hogares se pudo determinar que viven 712
personas.
Mapa 2. Cobertura establecida en la caracterizacin de Comunidades
Afrodescendientes en Santa Marta, 2015.

Fuente: CEPSCA

Reiterando la descriptiva del el mapa 1, la mayor cobertura censal la tiene la ciudad de


Santa Marta, territorio en el cual se realizaron entrevistas a hogares afrodescendientes en
las comunas 1 -Mara Eugenia-Pando- (50%), Comuna 3 Pescaito- (47%) y Comuna 9Parque Bureche- (3%).
En Cinaga, se hicieron encuestas en la parte Urbana como rural. En el sector urbano
fueron objeto de cobertura censal los barrios Elisa Celedn, La Guajira, La Victoria y el
barrio Obrero. En el sector rural, los corregimientos Cordobita y la vereda La Aguja.
En el municipio de Pueblo Viejo, se cens a la comunidad de Palos Prietos, y en Zona
Bananera al corregimiento de Orihueca.

2.2.

Datos de inters

El censo se realiz los das del 23 al 29 de noviembre de 2015.


El Grupo recolector cont con la presencia de 48 encuestadores de las
fundaciones afrodescendientes del departamento, dos supervisores y un
coordinador del censo de CEPSCA.
Participaron dos profesionales del equipo cientfico de CEPSCA.
Los 48 encuestadores fueron asignados segn territorio de la siguiente forma:
10 encuestadores de la organizacin Sotomavalores para el barrio San Pablo,
Santa Marta
10 encuestadores de la organizacin Palos Prietos, en Palos Prietos, Pueblo Viejo
10 encuestadores de la organizacin Renovando Vidas en Cinaga
8 encuestadores de Bakund, para la zona de Pescato Norte.
10 encuestadores de Bakund, para la el Barrio San Martn.

2.3.
Productos de este operativo
Informe final
Base de datos del censo

3. Condiciones del hogar y de la vivienda


3.1.

Ocupacin de la vivienda

El artculo 51 de la Constitucin Poltica de 1991 consagra que todos los colombianos


tienen derecho a una vivienda digna. Sin embargo, ms all del derecho, una gran
mayora de ciudadanos no se les garantiza ese derecho, ni en funcin de la propiedad, ni
en funcin de su uso.
En Cinaga el 78% de los hogares censados en el marco de este proyecto aunque viven
en una vivienda, no poseen un ttulo o escritura que demuestre legalmente ese derecho.
Caso contrario sucede en Pueblo Viejo, donde el 82% de los hogares manifest que
posee la vivienda de forma propia y totalmente paga.
A continuacin en la grfica 1 encontrar de manera ms detallada los resultados
obtenidos:

Grfica 1. Propiedad de la vivienda en los hogares censados, 2015

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Santa Marta, acorde a las dinmicas de una ciudad, la tercera ms importante en el


Caribe, el 38% de los hogares tienen su vivienda propia totalmente paga, mientras que el
29% viven en arriendo o subarriendo. Seguido de estos casos, el 12% tiene una posesin
sin ttulo, 9% vive en usufructo y 12% en otro tipo de condicin.
3.2.

Viviendas, habitaciones y cuartos para dormir

Segn el censo realizado, el 35% de las viviendas donde habitan los hogares disponen de
3 cuartos habitacionales (excluyendo cocina, bao y garaje) y el 47% de los mismos de
dos cuartos para dormir.
Desagregando a escala municipal, en Santa Marta el 37% de los hogares tiene una
relacin de 2-1 en materia de cuartos habitacionales vs cuartos para dormir. El 23% tiene
un diferencial de cero (un cuarto para dormir en una casa de un cuarto habitacional, es
decir, la sala es usada para dormir); el 23% una diferencial de dos a 3 cuartos, 1 para
dormir). En el otro 2% el diferencial sobre pasa los 3 cuartos para dormir, y en el 14% no
hubo respuesta.
En Cinaga, de los 20 hogares censados, el 50% tienen un cuarto habitacional y es el
mismo cuarto para dormir (diferencial cero); el 20% tiene un diferencial de uno (de dos
cuartos habitacionales uno es para dormir) y el 10% usa de tres cuartos habitacionales,
uno para dormir. En el 20% de los casos, no se obtuvo informacin.

Por ltimo, en Pueblo Viejo, en el 43% de los hogares prima una relacin de dos cuartos
habitacionales sobre uno para dormir; en el 21% la relacin es cero, y el 14% de dos. En
el 21% de los casos no se obtuvo informacin.
3.3.

Hacinamiento crtico

Con este indicador se busca captar los niveles crticos de ocupacin de los recursos de la
vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta situacin las viviendas con ms
de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje) (DANE, 2015).
Los datos del censo nos permiten calcular este indicador en funcin de los territorios
objeto de la cobertura censal. Se estableci el porcentaje de hogares con un indicador de
un cuarto por persona, dos personas por cuarto, tres por cuarto, etc.
En este orden de ideas, Cinaga presenta el mayor porcentaje de hogares con
hacinamiento crtico, dado que el 38% de los hogares censados tiene ms de tres
personas por cuarto habitacional. En Pueblo viejo, aunque no con la magnitud de
Cinaga, existe un alto porcentaje (11%) de hacinamiento, y en Santa Marta la proporcin
de hogares con ms de 3 personas por cuarto es de 6%.
Grfica 2. Indicador de hacinamiento crtico, personas sobre el nmero de cuartos
habitacionales, %

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Hasta el momento, Cinaga presenta dos serios problemas en materia de habitabilidad,


pues las viviendas carecen de escritura pblica que sustente legalmente el bien y persiste
un alto grado de hacinamiento en gran parte de sus hogares.

3.4.

Servicios pblicos

Tener o no un servicio pblico es de las variables principales en la medicin de la calidad


de vida. Este servicio tiene una mayor valides en materia de condiciones dignas de vida
cuando existe una conexin a una red pblica, e involucra al Estado como garante de ese
derecho. En el censo se pregunt por el acceso a los servicios pblicos vitales que
debera tener un hogar en cuanto a condiciones de vida digna.
Grfica 3. Cobertura de servicios pblicos en las comunidades afrodescendientes
del Magdalena, %

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Los aspectos relacionados con la cobertura de servicios pblicos presentan una alta
cobertura en los barrios censados en Santa Marta y una baja cobertura en los visitados en
el municipio de Cinaga. En la capital del departamento, existe alta cobertura en materia
de alcantarillado, gas, energa y recoleccin de basuras, mientras que el lastre se muestra
en la cobertura de acueducto.
Por su parte, en Cinaga, solo el 25% de los hogares cuenta en su vivienda con el
servicio de acueducto, porcentaje que se repite para el servicio de alcantarillado y gas
conectado a red pblica. Otro aspecto preocupante, es que solo el 44% de los hogares
cuenta con el servicio de energa elctrica y el 31% con el servicio de recoleccin de
basuras.
Como caso especial, en Palos Prietos (Pueblo Viejo), aunque el 98% cuenta con el
servicio de energa elctrica, solo el 10% cuenta con acueducto, es ms, en los otros
servicios indagados el porcentaje llega a cero por ciento.

3.5.

Materiales de la vivienda

Indagar por los materiales predominantes de la vivienda es muy importante porque de ella
depende la comodidad de la estructura fsica y la dignidad del hbitat del hogar.
Grfico 4. Material predominante de las paredes de la vivienda, %

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En general en las viviendas visitadas, el gran porcentaje la construccin fue realizado con
ladrillo o bloque. Caso excepcional, Cinaga, donde en el 67% de las viviendas
predomina la madera burda como material predominante, esas construcciones de
localizan en especial en la vereda La Aguja. Por otra parte, en Santa Marta, en el barrio
San Pablo tambin es visible construcciones donde el material predominante de las
viviendas es Zinc (3%) o madera burda (1%).
En cuanto a los pisos, en Cinaga, el 41% de las viviendas cuenta con pisos de cemento
o gravilla. As mismo, el 41% con pisos de arena y tierra en especial en la vereda La
Aguja.
Es importante mencionar que en la vereda la Aguja el 18% de las viviendas cuenta con
pisos en madera burda.

Grfico 5. Material predominante de los pisos de la vivienda, %

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Palos prietos el materia predominante en el 67% de las viviendas es de cemento o


gravilla, mientras que en el 28% lo que predomina es la tierra y la arena. En Santa Marta,
el 80% de las viviendas cuenta con pisos de cemento o gravilla, no obstante en el barrio
San Pablo, se perciben pisos de arena o tierra, y en el 18% de las viviendas censadas se
ven baldosines en los pisos de las viviendas, en especial en Pescaito y en barrio Norte.

4. Caractersticas generales de las personas afrodescendientes


4.1. Rango etario
De las 712 personas censadas en el operativo de campo, el 69,9% fueron mujeres y el
50,1% hombres. En materia de distribucin por rango etario, el 10% de la poblacin son
nios menores de 5 aos, mientras que el 25% tienen entre los 5 y los 15 aos.
Seguidamente encontramos una poblacin joven (de 15 a 29 aos) en un rango
porcentual de 28%, mientras que la poblacin adulta (entre los 30 y 59 aos) abarcan el
29%. Los mayores de 60 aos representan el 8% de toda la poblacin censada.
A escala municipal, los municipios censados donde existe una mayor concentracin de
jvenes es en Palos prietos, mientras que en Cinaga y Santa Marta, los mayores
porcentajes de personas se encuentran en los rangos de 25 a 35 aos. En el otro lado de
la pirmide poblacional, en Cinaga y Santa Marta la poblacin adulta mayor respecto al

total de personas es el 8%, para ambos, mientras que en Palos Prietos este porcentaje
alcanza el 4%, situacin que obedece a la amplia cantidad de jvenes que viven en este
corregimiento de Pueblo Viejo.
Grfico 6. Poblacin censada en los cuatro territorios, segn rango etario (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

4.2.

Salud

En materia de salud, existe un patrn ligado a las condiciones laborales de las personas
que residen en estos territorios. Aunque el 94% de las personas afirma encontrarse
afiliada al sistema general de seguridad social en salud, el 70% de las que dieron
respuesta, indica encontrarse vinculada al sistema a travs del Sisben o el rgimen
subsidiado, patrn que indica que no existen relaciones laborales y patronales de
formalidad que conlleven a una cotizacin al rgimen contributivo de salud y menos al de
pensin, lo cual puede convertirse en un problema grave a futuro.
A escala territorial, el mayor porcentaje de personas sin afiliacin a salud se encuentra en
Palos Prietos (12%), mientras que el menor en Santa Marta (3%). Por rgimen de
contribucin al sistema, el mayor porcentaje de personas afiliadas al rgimen subsidiado
y/o Sisben se ubica en Cinaga (92%), mientras que el menor en Palos Prietos (60%).

Grfica 7. Porcentaje de afiliacin al sistema de salud de la poblacin censada en


los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

4.3.

Educacin

En esencia, las personas analfabetas son aquellas que despus de los 15 aos no saben
leer ni escribir. Algunos indicadores internacionales se trazan como metas del milenio
disminuir la cantidad de personas analfabetas entre los 15 y 24 aos, para Colombia esa
meta es de 1%. Ahora bien, en el censo realizado, la cantidad de personas mayores de 15
aos que no saben leer ni escribir es de 8,9%, porcentaje que alcanza el 15% en Cinaga
y el 18% en Palos Prietos.

Grfica 8. Porcentaje de personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir,


en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

4.4.

Asistencia escolar

Para medir el grado de asistencia escolar establecimos dos grupos de personas: i)


aquellos que asisten actualmente a la escuela, colegio o universidad mayores de 5 aos;
y ii) aquellos que asisten a la escuela, colegio o universidad entre el rango de 5 a 24 aos.
El mayor porcentaje de personas que no se encuentran vinculados al sector educativo
actual en el rango de los 5 a 24 aos se encuentra en Cinaga (69%), seguido de los
habitantes de Palos Prietos (62%) y de Santa Marta (58%).

Grfica 9. Porcentaje de personas mayores de 5 aos y entre 5 y 24 aos que no


asisten a la escuela, en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Dentro de rango de niveles educativos para las personas de ms de 5 aos, el mximo


nivel educativo que alcanzaron fue la primaria (38%) y la secundaria bsica (38%).
Adicionalmente, solo un 4% termin un curso tcnico o tecnolgico y solo el 3% es
universitario.
Grfica 10. Mximo grado de educacin alcanzado por las personas mayores de 5
aos, en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

4.5.

Mercado laboral

Por lo general el ente encargado de las estadsticas oficiales del mercado laboral en el
pas es el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Sin embargo, por
la rigurosidad de las normas estadsticas y la sujecin a ciertos parmetros
internacionales, no existe un seguimiento y un dato oportuno de las dinmicas laborales
en los municipios del pas diferentes a las grandes capitales, mucho menos de las zonas
apartadas del territorio.
En virtud de lo anterior, en el formulario censal se realizaron una serie de preguntas que
intentaran dar una proxy de la dinmica laboral de las personas mayores de 10 aos en
estas poblaciones, resultados que se muestran a continuacin.
Segn el cuestionario, el 35% de las personas que se censaron tienen como actividad
principal trabajar (trabajaron la semana anterior al censo). De ellas, el 93% se dedica solo
a trabajar, el 5% alterna las labores del hogar con el trabajo, 1% estudian y trabajan y el
1% esta buscando trabajo pero ocasionalmente trabajo la semana anterior al censo.
Dentro de las dems personas, el 26,5% se dedica a estudiar principalmente, 24% a las
labores del hogar, y el 8% se encuentra buscando trabajo. El 6% afirm no encontrarse
realizando alguna actividad remunerada, as como no realizar labores del hogar ni
buscando trabajo.
Grfica 11. Porcentaje de personas mayores de 10 aos que se encuentra
trabajando, en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015. Orihueca, no es representativo.

En cuanto a municipios, el porcentaje ms alto de ocupados est en Santa Marta (41,5%),


mientras que en Cinaga solo el 26,4% est vinculado laboralmente y en Palos Prietos

esto alcanza el 27,3%.- en este ltimo, cobra importancia la dinmica laboral ejercida por
las empresas palmicultoras de la zona.
En materia de calidad, el 50,3% de los trabajos son ocasionales y el 49,7% permanentes.
En Palos Prietos se encuentra el mayor porcentaje de trabajos permanentes (62%),
mientras que en las poblaciones censadas en Cinaga se encuentra el mayor porcentaje
de trabajos ocasionales (67%)

5. Auto reconocimiento tnico


Tal y como se explic en la metodologa, el ejercicio de auto reconocimiento racial se
realiz solo con los jefes de hogar. Dicho esto, existe un alto grado de reconocimiento
como negritud o como afrodescendiente en las familias censadas, pues el 96% de los
jefes de hogar se consideraron como tal, dadas sus caractersticas fsicas, rasgos
culturales o tradicin. El resto, 2% se consider mestizo, 1% indgena y 1% mulato.
Grfica 12. Porcentaje de jefes de hogar que se considera afrodescendiente o
negro, en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Santa Marta el 93% de las familias censadas el jefe de hogar expres que es
afrodescendiente o negro. En los barrios San Pablo personas se identificaron como
indgenas, mulatos o mestizos, en el Barrio Norte, mulatos, y en Ciudad Equidad, como
mestizos.
Adicionalmente, se realiz una escala de valoracin sobre su grado de auto
reconocimiento como negro o afrodescendiente. En este caso se valor su respuesta en
la escala de 1 a 5, siendo 1, la menor valoracin y 5 la mayor. En este caso, del total de

entrevistas el 70% valor su grado de auto reconocimiento con 5, y el 18% con 4, las dos
valoraciones ms altas.
Grfica 13. Escala de valoracin de la consideracin propia de negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En la escala de valoracin, en Cinaga el 100% de los respondientes se consideraron en


su totalidad negros o afrodescendientes, mientras que en Santa Marta el porcentaje de
personas que se valor con la mxima escala (5), fue de 51,5%. En Palos Prietos, el
porcentaje de personas que valor su grado de auto reconocimiento fue 82%.
En este mismo ejercicio se les pregunt a las personas por qu se siente orgulloso de ser
afrodescendiente, pregunta en la cual se puso a consideracin algunas opciones. Las
mayores valoraciones se dieron por sentirse orgullosos, por sus races ancestrales y por
el municipio de procedencia.

Grfica 14.1 Razones por las cuales los jefes de hogar se consideran negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)

Grfica 14.2 Razones por las cuales los jefes de hogar se consideran negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)

Grfica 14.3 Razones por las cuales los jefes de hogar se consideran negro o
afrodescendiente, en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Un segundo aspecto de la grfica anterior es que aunque el trato de respeto es valorado


por la mitad de los jefes de hogar, en Cinaga este porcentaje fue menor (20%) respecto
a las otras comunidades.
La categora de por los subsidios y programas y por moda, fueron las de menos
frecuencia, no obstante, la primera y la segunda fue muy valorada en la comunidad de
Palos Prietos.

6. Participacin
La participacin es una de las herramientas que establecen los Estados para garantizar
que los miembros de la sociedad se involucren de manera real y efectiva en las
decisiones que a todos compete como colectivo. Esto con el objetivo de profundizar los
valores democrticos y los procesos vinculados a esta.
En la presente caracterizacin se indag sobre los conocimientos y procesos de
participacin a los que est vinculada de alguna manera la poblacin afrodescendiente del
Magdalena, segn la pertenencia del entrevistado o algn miembro del hogar a alguna
organizacin de carcter social o comunitario, para lo cual respondieron:
En Cinaga, el 65% de los hogares tiene relacin con alguna organizacin de carcter no
gubernamental. El 30% est vinculado o pertenece a alguna organizacin campesina. Las
organizaciones ambientales, grupos polticos o JAC, asociaciones de estudiantes, alguna
iglesia u organizacin deportiva, social o de recreacin todos logran atraer al 5% de los

entrevistados. Organizaciones de DD.HH. juveniles, sindicatos o artsticas y culturales,


siendo muy importantes para una sociedad, no logran vinculacin de la comunidad afro.
Grfica 15. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogar
afrodescendiente, en Cinaga (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Palos Prietos se presentan bajos niveles de participacin en todos los tems


preguntados. Las iglesias u organizaciones religiosas llegan solo al 12% de participacin
y las deportivas, social o recreativas tienen un 10%. El resto, como se puede apreciar en
la siguiente grfica estn en cero o no superan un digito.
Grfica 16. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogar
afrodescendiente, en Palos Prietos (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Santa Marta se encuentra mayor pertenencia a procesos de participacin, siendo las


deportivas, sociales o de recreacin las que ms inters generan entre la poblacin con
un 46%, seguida por las iglesias u organizaciones religiosas con 30%. Las otras opciones
todas manejan un porcentaje bastante bajo, de un solo digito, como se puede observar en
la siguiente grfica.
Grfica 17. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogar
afrodescendiente, en Palos Prietos (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Orihueca el 100% de los entrevistados participa


gubernamentales como se puede observar seguidamente.

de

organizaciones

Grfica 18. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogar


afrodescendiente, en Orihueca (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

no

En la siguiente grfica se desarrolla informacin personal a los jefes de hogares que


respondieron el formulario.
Se indag a los entrevistados si sabe qu es participacin a lo que respondieron
afirmativamente solo el 15% en Cinaga, frente a un 16% en Palos Prietos. En Santa
Marta el 78% de las personas respondi positivamente y en Orihueca el 100%. Como era
de esperar en la ciudad capital del Magdalena se encuentran niveles de conocimiento
sobre participacin abiertamente mayores que en los municipios de la periferia. Lo
anterior lo puede ver de manera ms detallada en la grfica siguiente.
Grfica 19. Personas (jefes de hogar) que conocen qu es participacin ciudadana
(%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Al preguntar por los mecanismos de participacin ciudadana los resultados fueron los
siguientes:
La revocatoria del mandato en Santa Marta la conoce el 47%, en Cinaga el 15% y en
Palos Prietos solo 4%. En Orihueca se desconoce totalmente.
El Referendo en Santa Marta lo conoce el 43%, en Cinaga el 10% y en Palos Prietos el
7%. No vara la situacin para Orihueca.
El plebiscito sufre una disminucin en Santa Marta donde solo el 19% respondi
positivamente, el 10% en Cinaga y solo el 2% en Palos Prietos. Orihueca se mantiene
en cero.
La Iniciativa popular en Santa Marta tiene el 38% de conocimiento, Cinaga el 10% y
Palos Prietos se mantiene en el 2%.

La consulta popular en Santa Marta es conocida por el 44% de los entrevistados, en


Cinaga por el 15% y en Palos Prietos por el 2%. Cabildo abierto en igual orden tienen
31% Santa Marta, 10% Cinaga y 5% Palos Prietos.
Finalmente, el voto es el mecanismo ms conocido entre la poblacin afro entrevistada.
En Cinaga el 90%, seguida de Santa Marta con el 87% y Palos Prietos solo el 36%.
En Orihueca el 100% conoce el voto.
Grfica 20. Personas (jefes de hogar) que tiene conocimiento de los siguientes
mecanismos de participacin ciudadana (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Indagamos por los espacios de participacin que existen a nivel municipal como los
comits de desarrollo y participacin, las veeduras ciudadanas, consejos territoriales de
planeacin entre otros. De los anteriores el 41% de los jefes de hogar en Santa Marta
pertenecientes a la comunidad afrodescendientes censada conoce sobre los comits de
desarrollo y participacin, el 34% las audiencias y consultas pblicas, el 32% conoce las
veeduras ciudadanas, el 38% los consejos departamentales y municipales, los consejos
territoriales de planeacin el 37%, las juntas de educacin, salud y otros servicios tiene el
mayor porcentaje al lado de las juntas de vivienda comunitarias con 47%, ambas.
En la siguiente grfica puede observar los resultados de manera ms detallada.

Grfica 21. Personas (jefes de hogar) que tiene conocimiento de los siguientes
espacios de participacin ciudadana (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Posterior a este prembulo del conocimiento de las personas sobre los mecanismos de
participacin ciudadana, se indag por el comportamiento o las acciones que asume las
personas en temas polticos. Por ejemplo, se pregunt cul era la reaccin emprendida
por las personas cuando se inicia a hablar de poltica, a lo que en Cinaga el 42% afirm
participar y dar su opinin. El 26% escucha pero no participa, seguido por el 11% de
aquellos que dan su opinin en algunos casos, se sienten interesados por los temas y no
les interesa para nada los temas.

Grfica 22. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Cinaga (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Palos Prietos las respuestas a dichos interrogantes fueron: el 43% afirm que escucha
pero no participa. Seguido muy lejos con un 19% de aquellos que participan y dan su
opinin sobre los temas, el 17% da su opinin en algunos casos, este ltimo muy cerca de
quienes no les interesa para nada los temas con un 15%.
Finalmente, el 4% no respondi a la pregunta y solo un 2% se siente interesado por los
temas polticos
Grfica 23. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Palos Prietos (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Santa Marta los resultados son distintos pues, del total de entrevistados, en temas
polticos el 42% participa y da su opinin sobre los temas, el 22% escucha pero no
participa, seguido muy de cerca por aquellos que dan su opinin en algunos casos con el
20%. Los que participan y se sienten interesados en los temas apenas son el 7% y 3%
respectivamente. Finalmente, el 6% no dio respuesta o no quiso responder.
Grfica 24. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Santa Marta (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Orihueca el 100% de las respuestas fue para los que dan su opinin en algunos casos.

Grfica 25. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de
poltica, en Orihueca (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Siguiendo con los temas de participacin, indagamos si los entrevistados ejercen su


derecho al voto y con qu regularidad. En Santa Marta los entrevistados en un 91%
siempre vota, el 8% solo lo hace de vez en cuando y solo el 2% nunca vota. En Cinaga,
el 75% de los encuestados siempre vota, el 25% lo hace de vez en cuando. Palos Prietos
tuvo los siguientes resultados: el 94% siempre vota y el 6% lo hace de vez en cuando y en
Orihueca el 100% de los resultados vota siempre.
Grfica 25. Personas (jefes de hogar) que ejercen su derecho al voto y con qu
frecuencia (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Finalmente, encontramos una crisis importante de la participacin entre la poblacin afro


entrevistada, toda vez que tienen como referente de participacin el voto, donde altos
porcentajes se sienten identificados pero dejan de lado otros mecanismos igualmente de
participacin. El desconocimiento de espacios institucionales de participacin ciudadana
donde se debaten temas importantes de los municipios como los Consejos Territoriales de
Participacin son muy bajos o desconocidos y esto evidencia que en la poltica pblica no
se incluyan temas con enfoque diferencial.
Llama la atencin que existe temor en algunos casos puede ser vergenza a la hora
de participar en discusiones o charlas sobre temas polticos. Eso limita la discusin
colectiva de temas que como comunidad les incumben a todos. Y Finalmente, se nota de
manera clara la brecha en trminos de participacin entre el centro y la periferia, es decir,
entre los niveles de participacin de los ciudadanos afros en Santa Marta y el resto de
municipios del Magdalena.

7. Movilidad humana
La movilidad social hace referencia a la igualdad de oportunidades y busca medir qu
tanto las personas estn determinada por sus condiciones de nacimiento o sus
capacidades, esfuerzo y talento para superar dichas condiciones iniciales. La movilidad
social, como elemento de investigacin, tiene como objeto conocer los cambios en la
calidad de vida de las personas que se movilizan, bien sea por cuestiones exgenas o
endgenas a la dinmica de su familia u hogar.
Precisamos que las respuestas no fueron las esperadas en cuanto a dinmicas propias de
la calidad de vida, por tanto nos limitamos al concepto de movilidad humana, que consiste
a las migraciones poblacionales que se dan de un territorio a otro a causa de factores
endgenos y exgenos. Explicado esto, se pudo establecer con los jefes de hogar con
edades entre los 25 y 65 aos, que cuando ellos (as) tenan 10 aos, el 74,6% de los
mismos viva en el mismo lugar donde residen actualmente, el restante 26,4% si viva en
otro lugar.
La migracin de ese 26,4% de personas se ha dado dentro del territorio colombiano, e
incluso dentro del mismo Caribe.

Mapa 3. Municipios de origen de los jefes de hogar que migraron, (Referencia


temporal: edad de 10 aos y residencia actual)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

De esa migracin interna el 69% vive hoy en Santa Marta, 24% en Palos Prietos y 7% en
Cinaga. En Santa Marta, El barrio San Pablo ha sido el de mayor recepcin de migrantes
internos.
El departamento de origen de las personas que se movilizaron que mayor tiene
representatividad es Magdalena (52%), destacndose los municipios de El Banco,
Cinaga, Zona Bananera, etc. De hecho, las personas que hoy en da viven en Palos
Prietos vivan a la edad de 10 aos en territorios muy cercanos a esa zona, como
Tucurinca, Fundacin, Aracataca y Cinaga; mientras que los que llegaron a Santa Marta
provenan de ms lejos, ejemplo, Plato o el Banco Magdalena.
El segundo departamento que mayor aporta es Bolvar (17%), donde se destacan los
municipios de Altos de Rosario y Cartagena. Estos se emplazaron en el barrio San Pablo
en Santa Marta.
El tercero es Atlntico (14%), siendo importante Barranquilla, que se emplazaron en San
Pablo, Santa Marta; y Campo de la Cruz y Repeln. Estos ltimos, llegaron a Palos
Prietos y Cinaga, respectivamente.
Por ltimo, de la Guajira (10%), en especial, del municipio de Dibulla, llegaron al barrio
San Pablo y del departamento de El Cesar (7%) llegaron a Santa Marta a los barrios San
Pablo y Ensenada Olaya.

Grfica 26. Motivos de las personas (jefes de hogar) para migrar a los lugares de
residencia actual, comunidades afrodescendientes del Magdalena (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Por otra parte, el 37% de las personas que migraron y hoy en da viven en los territorios
censados indicaron que se movilizaron a causa de trabajo, 27% porque se cas y form
un hogar, 13% por el conflicto armado, 10% para mejorar su vivienda y 7% por motivos de
salud.

8. Uso de tiempo
Caracterizar el tiempo libre de las personas ha venido logrando ser un factor fundamental
en la medicin de la calidad de vida de las personas. Aunque, se hace un llamado a una
caracterizacin de mucho mayor profundidad en la poblacin afrodescendiente (ejercicio
que en ninguna parte del pas se ha hecho), las preguntas planteadas en esta
investigacin se enmarcan en una primera aproximacin de algunas actividades que se
realizan luego de ejercer una actividad productiva, de cuidado del hogar, estudiantil, etc.
La importancia de un buen diagnstico del uso del tiempo libre radica en que con esta
informacin se puede plantear una buena poltica de tiempo de libre de los jvenes,
madres, adultos, personas mayores, personas en condicin de discapacidad, etc.
En primer lugar se pregunt por las aptitudes que se encuentran dentro de los hogares
desde los puntos de vista artstico, deportivo, etc. En este sentido, de los 149 hogares
entrevistados, en el 34% se encontraron aptitudes en el arte gastronmico; 15% en canto

o toque de un instrumento; 15% danza y baile; y 10% pintura artstica, siendo estos los
principales.
Grfica 27. Hogares donde sus miembros presentan aptitudes artsticas, %

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Del total de hogares en Santa Marta, en el 40% los jefes de hogar afirmaron que existen
aptitudes para la cocina tpica, porcentaje que resulta el 35% en Cinaga y de 26% en
Palos Prietos. En Santa Marta, la segunda aptitud artstica de las comunidades
afrodescendientes es la danza y el baile, que representa el 29%.
El canto y el talento al tocar un instrumento musical son aptitudes de gran importancia en
Santa Marta (20%), Cinaga 15%) y Palos Prietos (10%). La pintura artstica tiene sus
representantes en el 16% de los hogares objeto del estudio en Santa Marta y en el 7% de
los entrevistados en Palos Prietos.
En Santa Marta tambin se afirm que la escultura y artesana es muy importante en
cuanto a talentos y aptitudes (16%), as como, la caricatura (9%).
Pasando al tema deportivo, en el 46% de los hogares censados afirm que por lo menos
algn miembro del hogar practica algn deporte o realiza una actividad fsica con
frecuencia.

Grfica 28. Hogares afrodescendiente en Magdalena donde algn miembro realiza


con frecuencia algn deporte o actividad fsica, %

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Este porcentaje, alcanza la proporcin de 57% en los hogares afrodescendientes de


Santa Marta, 41% en Palos Prietos y 25 % en Cinaga. Dentro de las actividades
deportivas y/o recreativas mencionadas, prima el futbol en primer lugar (76%), seguido de
otras como la danza (4%), aerbicos (3%), atletismo (3%) y baloncesto (3%), entre otras.
Grfica 29. Principales deportes realizados en las comunidades afrodescendientes
del Magdalena (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

La siguiente pregunta consisti en indagar al jefe de hogar si l o algn miembro del


hogar realizan o conserva prcticas tradicionales afrodescendientes (religiosas, funerales,
familiares). De esta pregunta, el 57% de los hogares contest de forma afirmativa, sin
embargo, este porcentaje es mucho mayor en Cinaga (90%) y Orihueca (100%) respecto
a lo afirmado en Santa Marta (54%) y Palos Prietos (48%).
De forma espontnea se les permiti responder a este interrogante de forma abierta:
Cules prcticas tradicionales? Estas fueron las respuestas.
Grfica 30. Principales prcticas tradicionales realizadas en las comunidades
afrodescendientes del Magdalena (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

El 41% de los hogares que afirmaron afirmativamente la realizacin de prcticas


tradicionales consider que ir a la iglesia y practicar la religin es de los aspectos
conservados tradicionalmente dentro de su hogar. El 20% consider que an conserva
como prctica la realizacin de comidas tpicas, 9% la danza y 9% las reuniones
familiares. En este mismo orden de clasificacin, tambin son importante el uso de
medicina tradicional (6%), comer con cuchara de palo (4%), y el peinado y trenzas afros
(4%).

Grfica 31. Hogares con conocimiento de una catedra afrodescendiente e historia


de su comunidad afrodescendiente en el Magdalena, %

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

Por otra parte, se les pregunt a los jefes de hogar si conocen de alguna catedra o taller
en su comunidad que se relaciones o cuyo contenido sea sobre temas afrodescendientes
y si tenan conocimiento de la historia u orgenes de su pueblo, territorio o comunidad
afrodescendiente. En Cinaga se dieron las menores frecuencias porcentuales, all solo
el 5% conoce de alguna catedra y solo el 25% afirm de forma positiva sobre los orgenes
o la historia de su pueblo. En Palos Prietos el 55% de los hogares conoce su historia y
afirma conocer algn taller o catedra de asuntos afrodescendientes. En Santa Marta,
mientras el 69% conoce su historia, el 31% no tiene conocimiento de la catedra o talleres
relacionados con temas afros.
Por ltimo, de las personas que se comprometieron con dar una respuesta a la pregunta
de si en los medios percibe informacin o programas relacionados con temas
afrodescendientes, en la radio la respuesta fue positiva para el 62% de los hogares, 77%
en televisin y 52% en peridico.

9. Conclusiones
Las principales conclusiones derivadas de los resultados del censo de poblaciones
afrodescendientes del Magdalena son:
En Santa Marta encontramos que en la vivienda de los entrevistados predomina la forma
de tenencia propia totalmente paga, muy cerca del arriendo o subarriendo. En Palos
Prietos la mayora de las viviendas son de tenencia propia de los hogares. Por su parte,
en Cinaga se presentan dos serios problemas en materia de habitabilidad, pues las
viviendas carecen de escritura pblica que sustente legalmente el bien y persiste un alto
grado de hacinamiento en gran parte de sus hogares.
En materia de salud, aunque el 94% de las personas afirma encontrarse afiliada al
sistema general de seguridad social en salud, el 70% de las que dieron respuesta, indica
encontrarse vinculada al sistema con el Sisben o el rgimen subsidiado, patrn que indica
que no existen relaciones laborales y patronales de formalidad que conlleven a una
cotizacin al rgimen contributivo de salud.
Segn el grado de auto-reconocimiento como negritud o como afrodescendiente, el 96%
de los jefes de hogar se consideraron como tal, dadas sus caractersticas fsicas, rasgos
culturales o tradicin. El resto, 2% se consider mestizo, 1% indgena y 1% mulato.
Las Organizaciones No Gubernamentales se convierten en la principal forma de adhesin
a una organizacin social por parte de los hogares de las comunidades afrodescendientes
de Cinaga y Orihueca. En Santa Marta y Palos Prietos, las organizaciones ms
importantes para esta poblacin son la Iglesia y las organizaciones de carcter deportivo.
Exceptuando el Voto, en general existe un preocupante desconocimiento de los
mecanismos de participacin y de los espacios de participacin ciudadana.
De los aspectos de la movilidad humana, los jefes de hogar con edades entre los 25 y 65
aos, respecto a cundo ellos (as) tenan 10 aos, el 74,6% de los mismos viva en el
mismo lugar donde residen actualmente; el restante 26,4% s viva en otro lugar. Las
mayores familias afrodescendientes que migraron, se radicaron en San Pablo y provenan
del mismo departamento del Magdalena, Atlntico, Bolvar, La Guajira y Cesar.
Por ltimo, de las mayores aptitudes de la poblacin se encuentran, entre otras, la cocina
tpica desde el punto de vista del arte gastronmico, y el futbol como disciplina deportiva.

Referencias:
Dimas; D. & Cardona; C. (2015) Importancia respecto a la produccin de informacin
local para la gestin de polticas pblicas. El Caso del primer Censo econmico de
artesanos de la madera en Sampus, Sucre. En Revista Conciencia Crtica. Facultad de
Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia. Numero 4 Semestre II de 2015.
ISSN 2248-5392.
Lima, M. & Aguilar; C. (2011). La importancia del diagnstico en las polticas pblicas, en
Contribuciones a
las
Ciencias
Sociales,
abril
2011,
en
http://www.eumed.net/rev/cccss/12/lfaa.htm

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