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Formulass Planes Respue Emergencias
Formulass Planes Respue Emergencias
Formulass Planes Respue Emergencias
Revisin: 01
Fecha: 15 de marzo 2006
DIRECCiN CORPORATIVA DE OPERACIONES
SUBDIRECCIONDE DISCIPLINAOPERATIVA,SEGURIDAD,SALUDY
I Hoja
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PROTECCION AMBIENTAL
Guillermo Camacho~Uriarte
Gerente de Disciplina Operativa
y Ejecucin del Sistema de
Seguridad, Salud y Proteccin
Ambiental
Clave: COMERI145
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DIRECCiN CORPORATIVA DE OPERACIONES
SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD, SALUD Y
PROTECCION AMBIENTAL
I Hoja
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INDICE
PGINA
CAPTULO
1.0
DISPOSICIONES GENERALES.
...
1.1 Objeto.
2.0
3.0
4.0
..........................3
1.2
mbito de Aplicacin
1.3
Definiciones.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
2.1
Responsabilidades
2.2
DISPOSICIONES FINALES
.14
3.1
Interpretacin y Asesora.
.14
3.2
Supervisin y ControL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
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...
14
.14
15
2
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Clave: COMERI145
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DIRECCiN CORPORATIVA DE OPERACIONES
1.1 Objeto.
Homologarla elaboracinde los Planesde Respuestaa Emergenciasen las instalacioneso Centros
de Trabajode PetrleosMexicanosy OrganismosSubsidiarios.
1.2 mbito de Aplicacin.
Los presenteslineamientosson de aplicacingeneraly observanciaobligatoriaen las instalacionesy
Centrosde Trabajode PetrleosMexicanosy OrganismosSubsidiarios.
1.3 Definiciones.
1.3.1 Accidente. Evento o combinacin de eventos no deseados, inesperados e instantneos, que
tienen consecuencias tales como lesiones o muerte al personal, daos a terceros en sus bienes o sus
personas, daos al medio ambiente, daos a las instalaciones o alteracin a la actividad normal del
proceso.
evaluacin sistemtica de la probabilidad de ocurrencia de daos asociados con fallas en los sistemas
de control, los sistemas mecnicos, factores humanos y fallas en los sistemas de administracin, con
la finalidad de controlar y/o minimizar las consecuencias a los empleados, poblacin en general,
medio ambiente, produccin y/o las instalaciones.
1.3.4 Brigadas de Emergencias. Son los grupos de personas designadas y preparadas con
propsitos especficos para atender coordinadamente las diferentes situaciones de emergencia y
forman e integran la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), de acuerdo al escenario que se
presente como manifestacin de la emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio, brigadas
mdicas, etc.
1.3.5 Centro de Operacin de Emergencias (COE). Lugar fsico en el interior de las instalaciones
o Centros de Trabajo y fuera de los permetros de riesgo de los mismos y mencionados en el Plan de
Respuesta a Emergencias, donde se debe desarrollar la logstica de atencin y combate de
emergencias.
1.3.6 Centros de Trabajo. Es una instalacin o conjunto de instalaciones de Petrleos Mexicanos y
sus Organismos Subsidiarios que cuenta con la estructura organizativa que le permite funcionar como
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1.3.7
(CRAE).
Ubicacin
fsica
fuera
de las
1.3.9
1.3.10 Emergencia. Situacin derivada de un accidente / incidente que puede resultar en efectos
adversos a los trabajadores, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza
de riesgo, activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
1.3.11 Evento. Suceso no deseado, se clasifican en incidentes y accidentes y ambos pueden ser de
tipo industrial, ambiental o personal.
1.3.12 Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias. (GRAME). Es el grupo de
funcionarios de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, encargado de ejecutar las acciones
previstas en el Plan de Emergencias Externo (PLANEX) en el mbito regional y proporcionar el apoyo
material y humano al personal de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), coordinando sus
actividades e informacin con las autoridades locales, estatales y federales sobre el desarrollo y
previsiones de la emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizaciones civiles y
militares.
1.3.13 Incidente. Evento no deseado, inesperado e instantneo que pudo traer consecuencias al
personal, a terceros ya sea en sus bienes o en sus personas, al medio ambiente, a las instalaciones o
alteracin de la actividad normal del proceso
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1.3.15 Mxima autoridad del Centro de Trabajo. Responsable del rea operativa en donde se
desarrollan diversas actividades de la industria petrolera tales como: Refineras, COmPlej:
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1.3.16 Nivel de Emergencia. Es aquel nivel asignado a una emergencia determinado en funcin de
sus consecuencias y se caracteriza por el costo social, ambiental y econmico que tiene para
Petrleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, se asigna de acuerdo a la clasificacin dada en
el Anexo no. 1.
1.3.17 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE). Documento resultante del proceso de planeacin
que define los responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente para
controlar o mitigar las consecuencias causadas por un accidente al personal, al ambiente, a las
instalaciones, la comunidad o la imagen de la Institucin.
1.3.18 Plan de Emergencias Externo (PLANEX).Es la parte del Plan de Respuesta a Emergencias
que se refiere a la serie de instrucciones de ejecucin inmediata y aplicacin local, regional o nacional,
que deben realizarse para inhibir o mitigar las consecuencias hacia el exterior de una instalacin o
Centro de Trabajo, cuando en su interior ocurre una emergencia y se considera que el entorno puede
resultar afectado. Dichas instrucciones estn predeterminadas y concertadas por los Centros de
Trabajo con las autoridades externas y organizaciones privadas correspondientes.
1.3.19 Plan de Emergencias Interno (PLANEI). Seccin del Plan de Respuesta a Emergencias que
se refiere a la serie de instrucciones y acciones de ejecucin inmediata a realizarse internamente en la
instalacin, con la finalidad de inhibir o mitigar las consecuencias que puede provocar el accidente o la
situacin de Emergencia.
1.3.20 Riesgo. Es la probabilidad de que ocurra un dao a instalaciones, al personal, a terceros o al
medio ambiente.
1.3.21 Sistema de Informacin de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental (SISPANET).
Sistema informtico que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar informacin proveniente
de los Centros de Trabajo en lo referente a estados operacionales, incidentes, accidentes, proteccin
ambiental y atencin y manejo de emergencias, la direccin del SISPANET es
http://155.1.4.2/sispa2/iniciodelsispa/sispa.html
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oca.
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2.2.3
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- Boletn de prensa
b). Plan de Emergencias Interno (PLANEI).
- Unidad de Respuesta a Emergencias
- Centro de Operaciones de Emergencias
- Brigadasde Emergencias
- Procedimientosde Emergencias(listados)
- Descripcin del Entorno del Centro de Trabajo.- Se debe realizar la descripcin del entorno del
centro de trabajo similar a la que se realiz en el Estudio de Riesgo correspondiente.
- Catlogo de Escenarios de Emergencia.- Se debe extraer del captulo correspondiente del
estudio de Riesgo
-/
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2.2.5
Plan de Emergencias
Interno
2.2.5.1. Unidad de Respuesta a Emergencias (URE). Todas las instalaciones o Centros de Trabajo
deben designar a una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para realizar las acciones de
combate a las emergencias mencionadas en el Plan de Emergencias Interno (PLANEI). Para la
integracin de esta unidad se debe recurrir a la gente con mayor presencia de mando dentro de la
instalacin o Centros de Trabajo, as como aqulla que pueda aportar su experiencia en el
desempeo de la labor que se le asigne. Debe asignarse un "Coordinador de la Emergencia" como
lder de la URE e identificarse un notificador de la Emergencia en la URE.
2.2.5.2. Centro de Operaciones en Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro de
las instalaciones del Centro de Trabajo fuera de los permetros de riesgo, donde se convocar y
reunir la URE para manejar la respuesta a la emergencia, el cual ser designado como "Centro de
Operacin de Emergencias".
Dependiendo de la importancia, de los recursos disponibles y del resultado del anlisis de riesgo, se
debe contar con la siguiente infraestructura en el CaE:
a)
Red de Comunicaciones Interna, Externa y/o Sistema de Voceo o Alerta en general al interior de
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2.2.5.3. Catlogo de Escenarios de Emergencia para la Formulacin del Plan. Las emergencias
postuladas en las que estarn basadas las acciones de los Planes de Respuesta a Emergencias
deben ser tomadas primordialmente de los anlisis de riesgo de la instalacin o Centros de Trabajo,
de manera alternativa, dichos escenarios deben completarse considerando la experiencia del personal
del Centro de Trabajo o bien, las experiencias industriales de eventos en instalaciones similares. A
partir de stas se debe definir un Catlogo de Emergencias, el cual debe incorporarse al Plan de
Respuesta a Emergencias especfico, preasignndole el Nivel de Emergencia correspondiente de
acuerdo con la Tabla de Clasificacin de Emergencias del Anexo 1.
No obstante, el Coordinador de la Emergencia valorar en forma conservadora la situacin y tomar las
decisiones para alertar los siguientes niveles de Respuesta a Emergencia.
2.2.5.4 Brigadas de Emergencias. La integracin de grupos o brigadas con fines definidos (Brigadas
de Emergencias), tantos como se identifiquen en el anlisis de riesgos, para manejar las diferentes
clases de emergencias; por ejemplo, el grupo que est relacionado con el material peligroso que se
procesa en la instalacin es aconsejable que integre la brigada para manejo de materiales peligrosos;
las amenazas a la seguridad deben manejarse por personal que colabore en el grupo de seguridad
fsica de la instalacin; las emergencias mdicas deben manejarse por personal del servicio mdico
de la instalacin, clnica perifrica u hospital regional, prxima a la instalacin o Centros de Trabajo.
2.2.5.5 Procedimientos de emergencia.- Con base en el anlisis del estudio de riesgo y el catlogo
de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias correspondientes.
2.2.5.6 Disposiciones
generales del PLANEI
a) Clasificacin de los Niveles de Emergencia para los eventos considerados en el prrafo 2.2.13.
b) Aquellas acciones complementarias al Plan de Respuesta a Emergencias, consistentes en
actividades de vigilancia y de disponibilidad de equipos y materiales para la atencin y respuesta a
emergencias, inventarios de recursos mnimos comprometidos por la instalacin, tipo de servicios
mdicos internos y externos, etc., haciendo referencia a los procedimientos especficos que aplican a
cada caso.
c) Formacin de una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para la instalacin. Definiendo su
organizacin, las actividades y responsabilidades que cada uno de sus integrantes debe desarrollar.
d) Definir la manera de notificar una emergencia interna. En base a esto desarrollar un procedimiento
de notificacin que debe incluir un directorio con los nombres de las personas, puestos y telfonos de
oficina, particulares, celulares, sistemas de radiolocalizacin, de todas aquellas personas a las que de
acuerdo al PLANEI, deber notificrseles la existencia de una emergencia, incluyendo tambin al
rea o persona de la SSIPA que debe ser notificada. El directorio debe ser actualizado por lo menos
cada 6 meses.
e) Determinacin de un sistema de alarmas y seales para advertir de situaciones peligrosas al
personal del Centro de Trabajo o instalacin. As como la realizacin de acciones preestablecidas al
personal designado los procedimientos correspondientes.
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\.
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EX
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relevante la participacin de organizaciones externas a los Centros de Trabajo e instalacin. Por ello
es necesaria la protocolizacin de convenios de ayuda mutua entre los Centros de Trabajo o
instalacin y cada una de estas organizaciones externas.
2.2.6.2 Centro Regional de Atencin de Emergencias" (CRAE). Debe contar con la infraestructura
necesaria para la atencin de emergencias a nivel regional. Entre las condiciones preferenciales de
este lugar debe contar con lo siguiente:
-
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Espacio, material y equipo de oficina suficientes para elaborar reportes e informar sobre el
control de la emergencia, as como para albergar al personal que compone el GRAME y a las
organizaciones de Proteccin Civil, instalaciones para desarrollar juntas y mesas de trabajo,
as como un aula para capacitacin de personal de Respuesta a Emergencias.
Red de comunicaciones con redundancia del 100 %, telfono, radio trunking, walkie-talkie,
radio banda civil, fax, servicio de copiado, encuadernacin, micro, informacin meteorolgica
de la estacin ms cercana y acceso al SISPA.
2.2.6.3 Circuitos de Ayuda Mutua y grupos de apoyo. Es el grupo externo a la instalacin o centro
afectado, que actan como primera respuesta en ayuda, cuando esta sea solicitada. Este grupo debe
quedar integrado por personal de las empresas afiliadas al CAM y en caso de escalamiento de la
emergencia se constituir como el GRAME con la participacin de la autoridad local o estatal, para
este punto se deben realizar las siguientes actividades.
a)
Establecer la vinculacin y responsabilidades del GRAME con los organismos del Consejo Local y
Estatal de Proteccin Civil. Directorio de personas que desempean una funcin dentro de la
organizacin regional de Respuesta a Emergencias, as como de los servicios de auxilio y
servicios a la poblacin.
b). Informacin sobre los diferentes inventarios de recursos de los Circuitos de Ayuda Mutua para
atencin de emergencias.
c). Definicin de las acciones de evacuacin y rescate de la poblacin civil, agrupando por sectores
las acciones previstas para la misma, identificacin de zonas o puntos de albergue y reunin.
d). Los mtodos de informacin a la poblacin por los medios locales de mayor difusin: radio,
televisin, prensa y voceo pblico.
e). Los procedimientos de comunicacin de informacin al Ejecutivo Estatal, Secretara de
Gobernacin y Petrleos Mexicanos a travs del SISPA o sistema de comunicacin institucional
equivalente.
f). La identificacin de los servicios involucrados en caso de emergencia: servicios pblicos, energa
elctrica, agua potable, etc., y de las acciones a seguir en caso de una emergencia.
g). La comunicacin directa con el COE de la instalacin o Centros de Trabajo donde ocurre la
emergencia, para proporcionar informacin sobre el desarrollo de la misma y otros medios alternas
como micro, radios trunking o walkie talkie, para la interaccin de los dos grupos con redundancia
del 100 %
h). La identificacin de los procedimientos aplicables a la ejecucin de las acciones del PLANEX, el
programa de capacitacin y al programa de ejercicios y simulacros.
i). Determinacin de los recursos necesarios par atender loas acciones previstas en el PLANEX
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Revisin: 01
Fecha:
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2.2.6.4 Procedimientos
2.2.8 Uso de Procedimientos y su Auditoria. Las actividades del Plan de Respuesta a Emergencias
deben realizarse por medio de una estructura de procedimientos, administrados y controlados, para
cada situacin que tiene probabilidad de ocurrencia, debiendo ser sometidas a verificacin por un
grupo auditor externo al Centro de Trabajo.
2.2.9 Coordinacin con las Autoridades Externas. Las autoridades responsables de las
instalaciones o Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios tienen la
obligacin de coordinarse con las autoridades civiles y militares as como con los Consejos de
Proteccin Civil de su localidad, para la atencin de emergencias a nivel local y regional, cuando
proceda.
2.2.10 Notificacin de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes que activen un nivel de
emergencia, deben reportarse por medio del Notificador de la Emergencia, de acuerdo a sus
procedimientos especficos de uso. Esto ocurrir despus de haber activado el COE. La forma de
reporte institucional debe incluirse en los procedimientos y ser a travs del SISPA.
2.2.11 Cese de la Emergencia. Se deben considerar procedimientos especficos para declarar el
cese de la emergencia. El criterio con base al cual se dar esta declaracin, ser cuando se tenga el
control completo de las condiciones que dieron inicio a la situacin de emergencia, a juicio de los
grupos involucrados para el combate y atencin de la misma. Dicha declaracin debe ser hecha bajo
consenso de los Grupos de emergencia participantes y la Mxima Autoridad del Centros de Trabajo.
2.2.12 Condiciones Seguras para reinicio de Operaciones. El Centro de Trabajo debe contar con
procedimientos especficos, para verificar que las causas que generaron las condiciones de
emergencia, as como los daos derivados han sido atendidos, de forma tal que las instalaciones
estn en condiciones de seguridad para el reinicio de operaciones.
2.2.13 Niveles de Emergencia. Considerando la gran variedad de posibles incidentes o accidentes
que se pueden presentar en la industria petrolera, las emergencias se deben clasificar de acuerdo a
las consecuencias mximas. Basta con que alguna de ellas se postule, para catalogar la emergencia
en dicho nivel, en caso de duda de asignacin de una emergencia entre dos. niveles, se debe
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DIRECCiN CORPORATIVA DE OPERACIONES
3.0 DISPOSICIONES
FINALES.
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Clave:
Revisin:
Fecha:
SUBDIRECCION
AMBIENTAL
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NOMBRE
DE LA
EMERGENCIA
Emergencia
Interna
Menor
11
Emergencia
Interna
Mayor
111
IV
Emergencia
Local
Menor
Emergencia
Local
Mayor
Emergencia
Regional
DESCRIPCiN
DE
LAS
CONSECUENCIAS
Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta a la planta o la infraestructura de conduccin o transporte, y reduce
su produccin o capacidad de transporte (situacin denominada como AFECTACiN MENOR A PLANTA O LA
INFRAESTRUCTURA DE CONDUCCION O TRANSPORTE) o cuando se presentan liberaciones contaminantes al medio
ambiente visibles desde los lmites de la instalacin o derecho de va.
Medio Ambiente: Liberacin menor no reportable.
Infraestructura Industrial: AFECTACiN MENOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE CONDUCCION O
TRANSPORTE
Terceros: No hay afectacin
Imagen: No hay cobertura de medios de comunicacin
Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta una planta o la infraestructura de conduccin o transporte, y
suspende la produccin o capacidad de transporte (situacin denominada AFECTACiN MAYOR A PLANTA O A LA
INFRAESTRUCTURA DE CONDUCCION O TRANSPORTE) o cuando se presentan liberaciones contaminantes al medio
ambiente que pueden rebasar los lmites de la instalacin o del derecho de va.
Medio Ambiente: Liberacin menor reportable.
Infraestructura Industrial: AFECTACiN MAYOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE CONDUCCiN O
TRANSPORTE.
Terceros: No hay afectacin
Imagen: Cobertura de Medios de Comunicacin
Es la ocasionada por un accidente que afecta a ms de una planta del Centros de Trabajo o la infraestructura de conduccin
o transporte y suspende la produccin o capacidad de transporte ((situacin denominada AFECTACiN MAYOR AL
CENTROS DE TRABAJO), cuando hay afectacin a terceros en sus bienes p personas, o impacto ambiental potencial al rea
circunvecina.
Medio Ambiente: Liberacin masiva reportable.
Infraestructura Industrial: AFECTACiN MAYOR AL CENTROS DE TRABAJO.
Terceros: Si hay afectacin.
Imagen: Cobertura de Medios de Comunicacin
Es la ocasionada por un accidente que afecta catastrficamente al Centros de Trabajo (situacin denominada como
AFECTACiN CATASTRFICA AL CENTROS DE TRABAJO), cuando hay afectacin a terceros en sus bienes o personas o
impacto ambiental considerable en la localidad.
Medio Ambiente: Impacto considerable en la zona de cobertura de la pluma o de la onda de presin en la localidad.
Infraestructura Industrial: AFECTACiN CATASTRFICA AL CENTROS DE TRABAJO.
Terceros: Si hay afectacin.
Imagen: Cobertura de Medios de Comunicacin
Es la ocasionada por un accidente que afecta catastrficamente al Centros de Trabajo (situacin denominada como
AFECTACiN CATASTRFICA AL CENTROS DE TRABAJO), cuando hay afectacin a terceros en sus bienes o personas o
impacto ambiental considerable en la regin.
Medio Ambiente: Impacto considerable en la zona de cobertura de la pluma o de la onda de presin a la regin.
Infraestructura Industrial: AFECTACION CATASTROFICA AL CENTROS DE TRABAJO.
Terceros: Si hay afectacin.
Imagen: Cobertura de Medios de Comunicacin
ACTIV ACiN
3.0
4.0
COE
PLANEI
1)
2)
COE
PLANEI
3)
4)
5)
6)
7)
COE
PLANEI
CRAE
PLANEX
SINAPROC
8)
9)
10)
11)
12)
COE
PLANEI
CRAE
PLANEX
SINAPROC
13)
14)
15)
16)
17)
COE
PLANEI
CRAE
PLANEX
SINAPROC
NOTA: la diferencia entre los niveles de Emergencia IV y V en el aspecto ambiental, esta dada por la sensibilidad del entorno del Centro
de Trabajo y las instalaciones involucradas, as como las consecuencias que la afectacin pueda tener a terceros o al medio ambiente.
15
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