ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS Emeps ©. 'sansosé, Costa Rico, Case Sindical ‘Lic. Maro Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nifios “Dr. Carlos Saenz Herrera” ‘Teléforios 2257 82 33 - 2257 99 24 - 2257 99 32 - 2257 99 51-2257 99 59 - Fax 2257 88 59 ‘Apartado Postal 5152-1000 San José _— Correo electrénico oficial: info@anep.or.cr. - Sitio web oficial: www.anepitvsterio de Seguridad Despacho Minister pects { Porque los Derechos Laborales son Derechos Humanos Fi 0:5¢_) _ San José, viernes 18 de diciembre de 2015.) 4 i)” ‘6 é cary Barter 5 6. s947aAB4 GRE CIBIDO | en coRREsronDen Andrey Orte Luis Guillermo Solis Rivera, Presidente de la Republica Q 4 Helio Fallas Venegas, Primer Vicepresidente de la Republica y Ministro de Hacienda” 7" "Ana Helena Chacén Echeverria, Segunda Vicepresidenta de la Republica § Sergio Alfaro Salas, Ministro de la Presidencia ' Gustavo Mata, Ministro de Seguridad Publica y de Gobernaci6n y Policia "= carmen Mufoz Quesada, Viceministra de. Gobernacién y Policia Kathya Rodriguez Araica, Directora General de Migracion y Extranjeria~) GOBIERNO DE LA REPUBLICA ' DE COSTA REA & Fens sefiores y sefioras sa 05 ENE. 2016 DIREC™ 5 2d Estimados sefiores y estimadas sefioras: Antes que todo, expresamos a vuestras dignas (Gite Gondades potticogubemamentales y que por una u otra razén guardan relacién directa con las definiciones estratégicas y operativas inherentes a la policia migratoria del pais, nuestro més atento y respetuoso saludo. Con Ia legitimidad que nos dan las leyes laborales del pais y con base en los lineamientos.de la Organizacién Internacional del Trabajo (OIT) que nos autorizan para abogar por la adopcién de politicas ptiblicas con repercusi6n directa en el desenvolvimiento de las relaciones sociolaborales y obrero-patronales, en el sentido de plantear elevar su nivel para propiciar mayores garantias de paz social y de fortalecimiento institucional; acudimos a sus despachos para formularies, con el mayor respeto pero con gran vehemencia, la urgentisima necesidad estratégica para el pais de un fortalecimiento sdlido del recurso humano requerido para la Direccion General de Migracion y Extranjeria, particularmente para la Policia Profesional de Migracién y Extranjeria, ante el desbordamiento objetivo de un fenomeno migratorio que pareciera haberse salido de control para nuestro pais, no solamente por el incremento de visitacién turistica (que, por supuesto, aplaudimos en aras del desarrollo positivo de la economia del pais); sino porque el coyotaje, la migracién extranjera por razones econémicas y el mismo crecimiento de las relaciones internacionales del pais con base en el rumbo actual de proceso de la gi 6 é dojando en total situacién de vulnerabilidad, de ineficiencia y de insatisfaccjéi de’eSas demandas de servicios de migracién y de extranjeria producto de su multidimensionalitiad actuals O°" 'V5ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic. Mario Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nifios “Dr. Carlos Séenz Herera” Teléfonos 2257 82 33 - 2257 99 24 - 2257 99 32-2257 99 51 - 2257 99 59 - Fax 2257 88 59 ‘Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: Info@anep.or.cr. ~ Sitio web oficial: www.anep.cr Unamos todos nuestros esfuerzos a favor dey en defensa de la REFORMA PROCESAL LABORAL (RPL) i Porque los Derechos Laborales son Derechos Humanos Fundamental ‘San Jos6, viernes 18 de diciembre de 2045. 8.6. 13-47-1543.15 Honerables sefiares y sefioras Luis Guillermo Solis Rivera, Presidente de la Replica Helio Fallas Venegas, Primer Vicepresidente de la Repablica y Ministro de Hacienda [Ana Helena Chacén Echeverria, Segunda Vicepresidenta de la Republica Sergio Alfaro Salas, Ministro de la Presidencia Gustavo Mata, Ministro de Seguridad Publica y de Gobernacién y Policia ‘Carmen Muiicz Quesada, Vieeministra de Gobernacion y Policia ectora General de Migracion y Extranjeria En [a otra cara de la moneda, tenemos en la actualidad un personal actual completamente desbordado, sometido a demasiada presién y estrés laboral, en condiciones de sobreexplotacion laboral y con severas repercusiones en sus particulares e individuales entornos sociolaborales pues, como indicamos lineas arriba, se esta manifestando una relacién inversamente proporcional entre las demandas de la politica migratoria de la actual con su caracter multifacético, versus la dotacién de personal actual, totalmente insuficiente. De manera absolutamente responsable, la mejor caracterizacién de la crisis institucional que de manera muy general acabamos de mencionar, la ha formulado la licenciada Kathya Rodriguez Araica, Directora General de Migracién y Extranjeria, en su oficio DG-3083-08-2015, fechado 6 de agosto de 2015 y dirigido a los sefiores Carlos Segnini y Enio Cubillo, en su calidad de Presidente del Consejo de Aviacién Civil y de Director General de Aviacién Civil, respectivamente hablando; sefialamiento muy responsable (como acabamos de apuntar), que dicha jerarca reforzo en una segunda comunicacion, misma que dirigié a don Gustavo Mata Vega, en su condicién de Ministro de Gobernacién y Policia, en el oficio DG-3345-09-2015, fechado 2 de setiembre de 2045. Nosotros adjuntamos fotocopia de ambas comunicaciones. Las fundamentales consideraciones expresadas por la sefiora Directora General de Migracion y Extranjeria, en los oficios de su despacho que acabamos de citar; mas nuestras propias consideraciones como organizacién sindical legitimamente representativa de los intereses ‘socioecondmicos y reivindicativos laborales y gremiales del personal institucional, nos llevan a formularles nuestro mas decidido respaldo a los planteamientos para aumentar el personal que realmente se necesita en los actuales momentos para que el pais le haga frente al fenémeno migratorio integralmente conceptuado, antes de que la crisis en desarrollo por la insuficiente dotacién actual de recurso humane, nos lleve a un punto de no retornoASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP A San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic. Mario Alberto Blanco Vado" S Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nifios “Dr. Carlos Sdenz Herrera” Toléfonos 2257 82 33 - 2257 99 24 - 2257 99 32-2257 99 51 - 2257 99 59 - Fax 2257 88 59 Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: info@anep.or.cr. - Sitio web oficial: www.anep.cr Unamos todos nuestros esfuerzos a favor de y en defensa de la REFORMA PROCESAL LABORAL (RPL) i Porque los Derechos Laborales son Derechos Humanos Fundamental ‘San Jos6, viernes 48 de diciembre de 2045. 8.6.13.47-1549-15 Honorables sefiores y seftoras Luis Guillermo Solis Rivera, Presidente de la Repl Helio Fallas Venegas, Primer Vicepresidente de la Repablica y Ministro de Hacienda ‘Ana Helena Chacon Echeverria, Segunda Vicopresidenta de la Republica ‘Sergio Alfaro Salas, Ministo de la Presidencia ‘Gustavo Mata, Ministro de Seguridad Publica y de Gobernacin y Policia Carmen Munoz Quesada, Viceministra de Gobernacién y Policia Rodriguez Araica, Directora General de Migracion y Extranjeria Pagina 3 Punto de no retorno con graves consecuencias en materia de politica turistica, en materia de politica laboral que emplea mano de obra extranjera; y, lo que es mas grave, en materia de politica criminal por la penetracién del narcotréfico y del crimen organizado que percibe, para su propagacion, las debilidades de la politica publica nacional en esta materia y en cuanto al control migratorio. La Asociacion Nacional de Empleados Pdblicos y Privados (ANEP), y su Seccional ANEP-Policia Profesional de Migracion y Extranjeria (ANEP-PPME), con el apoyo activo y consciente de su Seccional ANEP-Direccion General de Migracion y Extranjeria (DGME), les urgimos, con todo tespecto, a actuar con contundencia en funcién de la urgencla; y que, se propicie la tramitologia presupuestaria de rigor para, al menos, contar en el menor corto plazo posible con 600 nuevas plazas que, repetimos, vendrian a atenuar la crisis institucional en desarrollo por, repetimos, la reversion en materia de recurso humano, mientras se nota el avance de la profundidad del desafio migratorio nacional. Estamos en la mejor disposicién de apoyar todos los esfuerzos posibles y en todos los ambitos Intervinientes pues la cuesti6n fiscal del pais no puede ser totalizante en una nica perspectiva, ante situaciones como la que venimos apuntando que tiene enormes repercusiones sociopoliticas y econémicas que no pueden ser medida a la luz de un recorte presupuestario extremista, irresponsable para con toda la sociedad. Deseamos, en consecuencia, que de ser posible se puedan tener una sesién de trabajo compartida con sus dignas autoridades y/o sus representantes autorizados, pues podriamos transmitirles una serie de datos, detalles y experiencias personales y grupales que complementan las solicitudes politico-institucionales de reforzamiento del personal migratorio nacional; a partir del drama sociolaboral que dia a dia vive el personal actual ante tanta demanda, ante tanta presion y ante tanto riesgo de vida, de las propias vidas de los y de las policias de Migracion y Extranjeria. \®ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic. Mario Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nifos “Dr. Carlos Séenz Herrera” ‘Teléfonos 2257 82 33 - 2257 99 24 - 2257 99 32 -2257 99 51 - 2257 99 59 - Fax 2257 88 59 Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: info@anep.or.cr. - Sitio web oficial: www.anep.cr Unamos todos nuestros esfuerzos a favor de y en defensa de la REFORMA PROCESAL LABORAL (RPL) i Porque los Derechos Laborales son Derechos Humanos Fundamentales! ‘San José, viernes 48 de diciembre de 2045. 8.6,13-171543-45 Honorables sefiores y ser Luis Guillermo Solis Rivera, Presidente de la Repablica Helio Fallas Venegas, Primer Vicepresidente de la Repiiblica y Ministro de Hacienda ‘Ana Helena Chaeén Echeverria, Segunda Vicepresidenta de la Repiblica ‘Sergio Alfaro Salas, Ministro de la Presidencia ‘Gustavo Mata, Ministro de Seguridad Publica y de Gobernacién y Policia ‘carmen Munoz Quesada, Viceministra de Gobernacion y Policia Kathya Rodriguez Araica, Directora General de Migraci6n y Extranjert Pagina 4 Con toda consideracion y respeto, cin Nacional de i Puiblicos y Privados 10 Varga: Secretario Genefal Gerardo Mora Ordo |, Presidente Junta Directiva Seccional ANEP Policia Profesional de Migracién y Extranjeria Honorabl . Honorable sefiora Monserrat Solano Carboni, Defensora de los Habitantes de la Repiblica. : Honorable sefiores Union Costarricense de Camaras y Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP). : Honorables sefiores Camara Nacional de Turismo (Canatur). Honorables y excelentisimos obispos, Conferencia Episcopal de Costa Rica (CECOR). 32 Gémez Director Ejecutivo de STAP ~ Ministerio der Hacienda Barrientos, Director, a. i, Policia Profesional de Migracién y Extranjeria de Costa Rica. Honorable Junta Directiva Nacional (JON! Honorable Junta Directiva Secclonal ANEP-Direccién General de Migracion y Extranjeria (ANEP-DGME). Honorable Junta Directiva Policia Profesional de Migracion y Extranjeria (ANEP-PPME). : Honorable personal de la Direccion General de Migraci6n y Extranjeria, .; Honorable personal de la Policia Profesional de Migracién y Extranjeria. : Honorables medios de comunicacién colectiva. 6c. Archivo. BBERRIRRBCe) Pog eat aac cnt Se meno 02 de setiembre de 2015 DG-3345-09-2015 Sefor 4 ie eisc Veo je 0X Ministro, NEN Et e crite OF Ministerio de Gobernacién y Policia ic \ARCO [ors 2S. Estimado sefor: 4.Blow Reciba un cordial saludo. Este Despacho recibié Oficio N° CTAC-AC-2015-0977, de fecha 12 de agosto del presente afio, notificado el dia 18 del mismo mes y afio, suscrito por el Director General de Aviacién Civil, mediante el cual informa el acuerdo tomado en sesién ordinaria N° 56-2015 del 04 de agosto de 2015 en cl seno del Consejo Técnico de Aviacién Civil, en relacién al faltante de personal migratorlo en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaria y Danie! Oduber, acordando exponer al sefior Ministro la problematica. Prdcticamente al mismo tiempo, la suscrita remitié Oficio N° DG-3083-98-2015, de fectia 06 de agosto anterior, mediante el cual llamaba la atencién sobre la preocupaci6n del déficit de personal policial migratorio en relacién con el crecimiento de la actividad aeroportuaria, oficio sobre el cual también remitl copia a su Despacho. Es por ello que estime pertinente relterar ia situacién ante su Despacho teniendo en cuenta que el faltante de personal policial en la Direccién General de Migracién y Extranjeria, segiin estudios recientes efectuados por la Gestion de Recursos Humanos y la Direccién de la Policia Profesional de Migracién, asciende @ un estimado de 300 plazas pollciales @ nivel nacional, para cubrir la _necesidades minimas en las diversas Coordinaciones, Oficinas Policiales y las Gestlones de la Policia Profesional de Migracién, slendo un gran inconvenlente para la creacién de plazas las restricciones presupuestarias implementadas en los ultimos afios por el Ministerio de Hacienda, y que dicho Ministerio no permite ampliaciones en el presupuesto ordinario de! Ministerio de Gobernacién y Policia, al cual se encuentra adscrito la Direccién General de Migracién y Extranjerfa, que permitan dar el sustento econémico para la creacién de plazas. En cuanto al caso especifico de los aeropuertos antes mencionados, es claro que el movimiento migratorio se ha incrementado con la llegada de nuevas aerolineas, por lo que le Direccl6n de la Policia Profesional de Migracién solicité proyecciones @ la administracién del aeropuerto Daniel Oduber, siendo que dicha proyeccién refleja un crecimiento de un 40% para finales del 2015, solamente en esa terminal aérea Tel, 2200-018 / 2299-6019 Fox. 2231-7553 ww mlaracion.ao.ct Dir. Uruce, Contigue Aviacin Civil Pogina de 2| ee) | yaria VU ie | Ministerio de Gobemacién y poicid! Direccién General ag Migracién y Extranjeria easel Direccién General de Migracién y Extranjeria 7 i 06 de agosto de 2015 DG-3083-08-2915 Sr. Carlos Segnini meee : Presidente Consejo Aviacién Civil vo R70 1060 2015 8:34 | | Sr. Enio Cubillo | Director General de Aviacién Civil Presente.- ‘plum = Estimados sefiore: En forma atenta y para lo de su cargo, en chracter de Directora General dé/(\ Migracién y Extranjeria (DGME), me permito externa una profundai ¢. > preocupacién y la necesidad de coordinar esfuerzos en procura del % mejoramiento de! servicio que como instituciones piblicas prestamos en) rea de la aviacién comercial del pais. f Como es de su conocimiento, la DGME tiene como mandato legal el control del ingreso y egreso del pals en todos sus puntos frontcrizos, incluyendo los ‘aeropuertos. Para estos efectos, se cuente con la Policia Profesional de Migracién, cuyos oficiales ostentan la Investidura y competencia para el efectivo cumplimiento Gel contro! migratorio. Cabe destacar que en los Ultimos tiempos nos hemos ‘abocado Intensamente al cumplimiento de las condiciones de profesionalizecién que decreta la ley migratoria del 2010, lo cual, sin duda, nos permitiré ofrecer al pais un cuerpo policial de alta calidad en la materia. No obstante lo anterior, con suma preocupacién hemos observado el incremento significativo de ingresos al pals por diversos motivos, incluso como resultado de las politicas de atraccién turistica. Si bien este aspecto es de gran satisfaccién para Costa Rica, la preocupacién radica en que estos incrementos de pasajeros, asi como la constant que hemos observado en relacién con el anuncio de nuevas lincas aéreas y rutas comerciales hacia y desde nuestro pais, no se corresponden con la capacidad instalada del personal de la Policia Profesional de Migracién, para atender en tiempo y forma la prestacién continua de nuestros servicios. ‘Amodo de ejemplo, en el tanto, estos incrementos son més que conocidos p el Consejo de Aviacién Civil, al tener @ su cargo la aprobacién de esta ofert | aérea, cabe destacar que desde le inauguracién del Aeropuerto Internacion#l i Daniel Oduber en Liberia, y el aumento de vuelos internacionales desde y hac la zona, el personal migratorio destacado no se Incrementé siquiera en ul persona, siendo que la misma cantidad que atendla el flujo de pasajeros en fe Vieja terminal (hangar), es el que hoy se mantiene con dificultad, lo cual fo solo representa una desproporcién entre oferta y demanda, sino que haMinisterio de Gobernacién y Policia Direccién General de Migracién y Extranjeria Direccién General de Migracién y Extranjeria Pag. de crecimiento de la demanda del servicio migratorio en comparacién con la capacidad instalada Esta preocupacién también la compartimos con los cogestores aeroportuarics, asi como con otras instancias ministeriales, @ propésito de los proyectos en marcha, y de los cuales consideramos que la DGME cumple un importante papel de apoyo al mejoramiento ‘de los servicios y la insercién de nuevos proyectos para el crecimiento de nuestra ‘economia, ello también conteste con el cardeter de interés puiblico para el desarrollo del pais, sus instituciones y 12 Seguridad publica, que tuvo a bien el legislador decretar en relacién con la materia migratoria (art. 2 de la Ley N° 8764). Es as! que, con base en estas necesidades claramente identificadas de nuestra parte, desde e! afio 2013 y con las actuales autoridades hacendarias, heros Bxpuesto la necesidad de fortalecer en némero, el cuerpo policial migratorio, Sin que, lamentablemente, nuestras solicitudes hayan sido acogidas, slendo inciuso,’en align momento, hasta afectadas por las directrices de contencién del gasto. En este sentido, y sin perjuicio de ahondar més al respecto, respetuosamente eOneideramos necesarlo y urgente tener un acercamiento con su representada fon el propésito de aunar esfuerzos para compatibilizar las politicas de corcimiente y proyectos en curso, de manera que se realicen las Coordinaciones pertinentes que armonicen los procesos en ares de la calidad y mejora continua de los servicios que como instituciones publicas estamos llamadas a prestar. Al respecto, el apoyo de su parte seré sumamente importante en relacién con fas gestiones ante el Ministerio de Hacienda, sobre todo en puertas del trémite Ver resupuesto del 2016, con miras @ solventar la necesidad de personal policial para satisfacer la creciente demanda en a materia Quedamos asi al pendiente de un espacio en la agenda del Consejo de Aviacién Civil pre exponer con mayor detalle la situacién y buscar en conjunto estrategias para el abordaje de la cuestién, desde una ptice de inversion pare atraer mayor desarrollo al pais. En espera de su pronte-réspupsta V, agradecida de antemano por su atencién, me suscribo atentamente. eG. od Kathya Rodriguéz Araica Directora General de Migracién y Extranjeria